新農(nóng)村建設(shè)意見建議精選(九篇)

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第1篇：新農(nóng)村建設(shè)意見建議范文

一、總體目標(biāo)

農(nóng)村消防規(guī)劃全面編制實(shí)施，農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施齊全實(shí)用，村村建立義務(wù)消防隊(duì)，農(nóng)村群眾消防意識(shí)和自救能力明顯提高，農(nóng)村火災(zāi)形勢全面穩(wěn)定，農(nóng)村消防建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長同步發(fā)展。

二、工作措施

按照“立足實(shí)際、適當(dāng)超前、試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)、服務(wù)農(nóng)村”的原則，因地制宜開展新農(nóng)村消防建設(shè)試點(diǎn)工作，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、康莊工程等工作，全面扎實(shí)開展新農(nóng)村消防建設(shè)工作。

1.構(gòu)筑完善的消防工作網(wǎng)絡(luò)。區(qū)政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，宣傳、公安、城建、農(nóng)林、社發(fā)、工商、質(zhì)監(jiān)、消防等部門為成員的新農(nóng)村消防建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)我區(qū)新農(nóng)村消防建設(shè)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)的組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，定期分析協(xié)調(diào)解決本地新農(nóng)村消防建設(shè)中的問題和困難；各行政村要按照新農(nóng)村消防建設(shè)的要求，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好工作推進(jìn)。

2.加快農(nóng)村消防專項(xiàng)規(guī)劃的制定和實(shí)施。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，加強(qiáng)行政村消防專項(xiàng)規(guī)劃的制定和實(shí)施，并于20*年底前完成消防專項(xiàng)規(guī)劃的編制。

3.加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要將農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，與村莊整治、暢通工程等工作結(jié)合起來，不斷完善新農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域?yàn)楦鬣l(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、中心村、人口密集的自然村等。新農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容為消防水源、消防車通道等，有條件的地方還應(yīng)當(dāng)將消防站、消防通信等納入建設(shè)內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的消防水源以室外消火栓為主，沒有條件設(shè)置室外消火栓的地方要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，通過修建消防水池、借助天然水源以解決消防車（泵）取水問題。消防車通道的設(shè)置應(yīng)滿足火災(zāi)時(shí)消防車通行的需要。

4.提高農(nóng)村滅火救援能力。農(nóng)村滅火救援體系以“保消合一”等專職消防隊(duì)為主力，義務(wù)消防隊(duì)為輔助。所有建制鎮(zhèn)都應(yīng)當(dāng)建立“保消合一”或依托企事業(yè)單位的專職消防隊(duì)；建制鄉(xiāng)、人口超過1500人的行政村、旅游業(yè)或工業(yè)集中區(qū)域應(yīng)當(dāng)建立義務(wù)消防隊(duì)，配備消防泵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和區(qū)有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，共同做好消防組織的建設(shè)和管理工作。社會(huì)消防組織裝備的具體配置標(biāo)準(zhǔn)按照《湖州市社會(huì)消防組織建設(shè)三年規(guī)劃（20*年—20*年）》（湖政發(fā)〔20*〕14號(hào)）的要求執(zhí)行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財(cái)政部門要保障相關(guān)經(jīng)費(fèi)落實(shí)。

公安消防部門要會(huì)同公安派出所對(duì)多種形式消防隊(duì)伍進(jìn)行經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并制定多種形式消防隊(duì)伍在火災(zāi)接警出動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)、組織指揮等方面的規(guī)范，對(duì)其日常執(zhí)勤戰(zhàn)備、火災(zāi)現(xiàn)場處置等方面進(jìn)行指導(dǎo)，不斷提高社會(huì)消防組織的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.廣泛開展農(nóng)村消防安全宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)要結(jié)合村民生產(chǎn)生活實(shí)際，制訂村民防火公約。在農(nóng)村集市等人員聚集場所以及易發(fā)生山火、林火的地方，設(shè)置明顯的消防警示性標(biāo)志或宣傳標(biāo)語。利用廣播電視、宣傳欄、宣傳手冊(cè)等多種形式，廣泛進(jìn)行消防安全知識(shí)宣傳教育，組織村民進(jìn)行滅火演練，不斷提高村民的消防安全意識(shí)。教育部門要將消防教育內(nèi)容納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容，每個(gè)學(xué)校配備消防圖書、掛圖、音像制品等消防宣傳資料，建立固定的消防宣傳牌（欄），每個(gè)學(xué)校每年至少開展一次消防安全教育活動(dòng)。林業(yè)部門要結(jié)合森林防火，加強(qiáng)對(duì)林區(qū)村民、企業(yè)的防火宣傳教育。宣傳部門要配合冬春防火等消防專項(xiàng)活動(dòng)，開展有針對(duì)性的農(nóng)村防火宣傳。農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要把消防安全知識(shí)納入農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)范圍。

6.加強(qiáng)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的消防安全管理。公安消防部門要結(jié)合農(nóng)家樂休閑旅游、竹木加工等農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，會(huì)同經(jīng)發(fā)、社發(fā)、農(nóng)林、工商等部門，定期分析消防安全形勢，制定有針對(duì)性的工作措施，并依據(jù)國家有關(guān)消防法規(guī)，出臺(tái)消防安全管理辦法，加強(qiáng)從業(yè)人員消防培訓(xùn)，完善消防設(shè)施配備，依法規(guī)范管理，提高防范自救能力。

三、工作要求

1.統(tǒng)一思想，提高對(duì)新農(nóng)村建設(shè)消防工作重要性的認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要從解決“三農(nóng)”問題的高度出發(fā)，提高對(duì)新農(nóng)村消防工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好農(nóng)村消防工作的主動(dòng)性，牢牢抓住開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一有利時(shí)機(jī)，采取有效措施，增強(qiáng)農(nóng)村抗御火災(zāi)的能力，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

2.積極配合，形成新農(nóng)村建設(shè)消防工作的合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真分析本地農(nóng)村消防工作的特點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，制定針對(duì)性措施和辦法，因地制宜開展工作。區(qū)各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，相互支持，緊密配合，形成合力，全面抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。

第2篇：新農(nóng)村建設(shè)意見建議范文

關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的審議意見

近年來，縣政府十分重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作，積極落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)的各項(xiàng)政策和措施，圍繞解決“三農(nóng)”問題做了大量卓有成效的工作，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)綜合效益逐步提高，農(nóng)民收入逐年增加，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有了改善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。在充分肯定成績的基礎(chǔ)上，代表們針對(duì)“三農(nóng)”工作面臨的實(shí)際困難和問題，就建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提出了以下五個(gè)方面的建議意見：

一、突出重點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力、提高農(nóng)業(yè)綜合效益是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。當(dāng)前應(yīng)繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，以縣場為導(dǎo)向，從實(shí)際出發(fā)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)作物種植規(guī)模，突出區(qū)域比較優(yōu)勢，科學(xué)布局，減少結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性和趨同性；進(jìn)一步發(fā)展壯大畜牧業(yè)，強(qiáng)化動(dòng)物防疫和檢疫工作，提高標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)水平；不斷擴(kuò)大林業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，突出抓好木材深加工，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和規(guī)模效益；大力推廣名、優(yōu)、特、新農(nóng)作物品種，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，不斷培植農(nóng)業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn)。

二、加快龍頭企業(yè)建設(shè)，切實(shí)搞好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是農(nóng)民走向縣場，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品深加工增值的重要途徑。牢固樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的思想，在資金、土地、信貸、稅費(fèi)收取等方面提供支持，進(jìn)一步培強(qiáng)做大現(xiàn)有龍頭企業(yè)，支持鼓勵(lì)各類企業(yè)和工商戶到農(nóng)村建基地、搞開發(fā)，著力打造一批輻射面廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)、附加值高的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，不斷提高我縣農(nóng)產(chǎn)品的縣場競爭力。通過引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善企業(yè)與農(nóng)戶的利益關(guān)系，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與加工的有效對(duì)接。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)名牌戰(zhàn)略，通過制定完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立起從種苗繁育、生產(chǎn)管理到食品加工各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品的縣場準(zhǔn)入制度，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，提高各類農(nóng)產(chǎn)品的縣場知名度和美譽(yù)度。

三、強(qiáng)化農(nóng)技推廣工作，提高農(nóng)民組織化水平。實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵。要不斷加大農(nóng)技推廣投入的力度，適當(dāng)增加試驗(yàn)、示范和推廣經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整充實(shí)基層農(nóng)技推廣力量，完善基層農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)服務(wù)功能，為農(nóng)民產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后提供有效的科技服務(wù)。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，通過農(nóng)民夜校、短訓(xùn)班、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育以及送科技下鄉(xiāng)等措施，進(jìn)一步提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，提升農(nóng)業(yè)科技含量。切實(shí)抓好農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，按照“民辦、民營、民受益”的原則，落實(shí)優(yōu)惠政策，加大扶持力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)技組織、販銷大戶、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等興辦、合辦各類專業(yè)合作組織，不斷提高農(nóng)民的組織化程度，切實(shí)解決信息不靈、生產(chǎn)盲目、流通不暢等農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的實(shí)際問題。

第3篇：新農(nóng)村建設(shè)意見建議范文

在不少地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影放映隊(duì)紛紛解散，機(jī)器設(shè)備閑置生銹，農(nóng)民常年看不到電影。不少地方的基層文化站因運(yùn)轉(zhuǎn)困難，已經(jīng)形同虛設(shè)。山西呂梁市某鎮(zhèn)文化站在全縣算較好的文化站，但現(xiàn)在屋內(nèi)灰塵滿地，設(shè)施塵封已久。站長說：“平時(shí)就是我在這里練練字，也沒什么活兒?！奔词乖诮?jīng)濟(jì)相對(duì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，有的縣市10多年前許多村里都有自己的文藝宣傳隊(duì)，吹拉彈唱全是農(nóng)民，而現(xiàn)在，已經(jīng)很少看到這樣的演出了。

健康的文化活動(dòng)不開展，低俗的東西必然乘虛而入。在農(nóng)村不少地方，如今賭博盛行，封建迷信活動(dòng)沉渣泛起，破壞了淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)。

農(nóng)村文化建設(shè)滯后甚至滑坡，主要原因是一些地方政府重視不夠、投入不足、組織不力。長期以來，一些地方政府只重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕視文化建設(shè)，一些縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)幾乎把全部精力放到跑項(xiàng)目、跑資金上，農(nóng)村文化建設(shè)列不上地方的發(fā)展規(guī)劃，擠不上財(cái)政支出項(xiàng)目，原有的公益文化資產(chǎn)流失，陣地萎縮，隊(duì)伍不穩(wěn)，有的地方嚴(yán)重癱瘓。

文化活動(dòng)具有娛樂身心、移風(fēng)易俗、溝通人際關(guān)系、提高人的文明素養(yǎng)的特殊功能。這些功能是上經(jīng)濟(jì)類項(xiàng)目所不可代替的?！案涣丝诖?、窮了腦袋”的農(nóng)民不是新農(nóng)民。只有把農(nóng)村文化搞紅火，才能使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

第4篇：新農(nóng)村建設(shè)意見建議范文

第一章總論一、項(xiàng)目概況

1、項(xiàng)目名稱：__鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目

2、建設(shè)地點(diǎn)：__鎮(zhèn)聯(lián)豐村一、二、三組及奮斗村一、二、六、七、八組

3、項(xiàng)目建設(shè)單位：__鎮(zhèn)人民政府

4、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模：(見第四章項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與方案第二節(jié)、規(guī)劃建設(shè)與方案)。

5、工程建設(shè)進(jìn)度：項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃從20__年6月開始，至20__年6月完工。

6、總投資及資金來源：項(xiàng)目總投資2432.49萬元，擬通過__鎮(zhèn)人民政府自籌和爭取上級(jí)支持資金來解決。其中，群眾投工投勞折款資金232.49萬元，擬爭取上級(jí)給予支持資金2200萬元。

二、編制依據(jù)

1、烏中旗__鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃；

2、烏中旗__鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

3、烏中旗__鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；

4、烏中旗__鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃；

5、烏中旗__鎮(zhèn)文化教育、科技、衛(wèi)生體育、人口及計(jì)劃生育規(guī)劃；

6、烏中旗__鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；

7、烏中旗__鎮(zhèn)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；

8、烏中旗__鎮(zhèn)基層組織建設(shè)規(guī)劃；

9、烏中旗__鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃；

10、委托單位提供的其他資料。

第二章項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性

一、項(xiàng)目概況

1、地埋位置

烏中旗__鎮(zhèn)位于中旗西南部陰山腳下，河套平原北端，地處東徑1080，北緯410，距旗政府所在地69公里，是烏拉特中旗山前的一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)?？偯娣e729公里，耕地面積32萬畝，轄18個(gè)行政村，89個(gè)村民小組，總?cè)丝?3134人。其中，常住鎮(zhèn)區(qū)人口5491人，占總?cè)丝?6.5，有自治區(qū)直屬駐地單位2個(gè)，旗級(jí)駐地二級(jí)單位26個(gè)，集體、個(gè)體、工商業(yè)戶105家。是烏中旗山前灌區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化服務(wù)中心。

2、__鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

__鎮(zhèn)交通便利，6701路橫貫鎮(zhèn)區(qū)，通訊發(fā)達(dá)、資源豐富，是烏中旗“T”型小城鎮(zhèn)發(fā)展框架的重要部分，被自治區(qū)列為內(nèi)蒙古首批11個(gè)中心城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)示范鎮(zhèn)之一，是自治區(qū)“四星級(jí)”文明建制鎮(zhèn)，被譽(yù)為“河套第一鎮(zhèn)”。

__鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為農(nóng)牧業(yè)。農(nóng)業(yè)以盛產(chǎn)小麥、玉米、葵花、番茄，畜牧業(yè)以盛產(chǎn)德美肉羊?yàn)橹鞫?dú)具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展大鎮(zhèn)。由于種植條件優(yōu)越，可耕地32萬畝，年產(chǎn)糧食7329萬公斤，年產(chǎn)飼草料7690萬公斤，而且該地域氣候適宜、土壤肥沃，水資源豐富，無任何污染，在此得天獨(dú)厚的種養(yǎng)殖條件下，為實(shí)現(xiàn)為養(yǎng)而種，為加工而種的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為加快鎮(zhèn)域農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程提供了保障。20__年，__鎮(zhèn)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)33221.43萬元，其中第一產(chǎn)值26752.23萬元，第二產(chǎn)值3287.3萬元，第三產(chǎn)值3181.9萬元。農(nóng)牧民人均純收入4486元，較上年增加580元，增長14.8。

3、聯(lián)豐村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

聯(lián)豐村一、二、三組位于__鎮(zhèn)區(qū)所在地，總戶數(shù)387戶，總?cè)丝?628人。在鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比發(fā)展較快，從事二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勞動(dòng)力達(dá)到360人，農(nóng)民人均純收入達(dá)4800元。

4、奮斗村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

奮斗村位于__鎮(zhèn)西南6公里處，轄8個(gè)村民小組，總戶數(shù)630戶，總?cè)丝?357人。1997年率先在全鎮(zhèn)完成了村鎮(zhèn)規(guī)劃。1998年開始規(guī)劃小康住宅新村，同年建成了37戶磚瓦小康村住宅新居，1997年——20__年在國家的支持下，建起122戶二層小康住宅樓，電、路、自來水、有線電視、電話、衛(wèi)生院、綠化帶等各項(xiàng)配套工程基本完善，被譽(yù)為“巴市第一村”，達(dá)到了自治區(qū)“四星級(jí)”文明村標(biāo)準(zhǔn)。奮斗村是發(fā)展以肉羊、葵花、玉米、番茄主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)村組，建立了各種農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，成立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)服務(wù)的協(xié)會(huì)，形成了區(qū)域特色，20__年該村人均純收入達(dá)4850元，比其它村組平均高出850元。

4、項(xiàng)目建設(shè)背景

為了更好的落實(shí)國家有關(guān)增加農(nóng)民收入的精神，貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主“的目標(biāo)要求，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入，著力推進(jìn)小康村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平明顯提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng)，農(nóng)民生活質(zhì)量明顯改善農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

1、黨的十六屆五中全會(huì)精神，明確指出在”十一五“期間，加大社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村對(duì)外開放的窗口，它對(duì)合理布局生產(chǎn)力，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系，促 進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

2、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，有利于提高土地資源的集約利用率和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，有利于農(nóng)民生活的改善和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。近幾年，隨著__鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展，農(nóng)村城市化進(jìn)程不斷加快，新農(nóng)村建設(shè)工作擺到了重要的議程。項(xiàng)目的建設(shè)既是加快農(nóng)村城市化進(jìn)程，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，也是農(nóng)村率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求。

3、__鎮(zhèn)位于中旗南端，巴市的北端，6701油路橫貫全鎮(zhèn)。是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要道通街，被譽(yù)為“河套第一鎮(zhèn)”。隨著農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)民收入穩(wěn)定提高，農(nóng)民的思想觀念和生活方式發(fā)生了重大改變。但是，與實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)相比，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展仍然存在較大差距__鎮(zhèn)進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，狠抓規(guī)劃龍頭、道路硬化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、家庭美化、環(huán)境優(yōu)化，以及舊村改造、村莊整理和環(huán)境整潔、村民自治。最根本的一條是真正使農(nóng)民的收入增加、農(nóng)民的生活質(zhì)量得到根本改善和提高，打造名副其實(shí)的“河套第一鎮(zhèn)”。

4、新農(nóng)村建設(shè)不僅要從根本上改善和提高農(nóng)民生活質(zhì)量而且將間接地提高農(nóng)民素質(zhì)。項(xiàng)目的建設(shè)一方面節(jié)約了土地資源，利用節(jié)約的土地，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，有利于加快農(nóng)村城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民將從一產(chǎn)中分離出來，向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快各村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，切實(shí)增加農(nóng)民的工資性收入。

綜上所述，本項(xiàng)目的建設(shè)是必要的。

第三章項(xiàng)目位置和建設(shè)條件

一、項(xiàng)目位置及自然環(huán)境概況

1、項(xiàng)目位置

項(xiàng)目位于__鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)所在地聯(lián)豐村一、二、三組和奮斗村一、二、六、七、八組。

2、自然環(huán)境概況

項(xiàng)目區(qū)位于河套平原腹地，具有顯著的大陸氣候，冬季寒冷而漫長，夏季炎熱而短促，降雨量少而集中，蒸發(fā)強(qiáng)烈。該地區(qū)地質(zhì)構(gòu)建形成了紀(jì)晚期的斷陷盆地，由于構(gòu)造上的長期深陷，構(gòu)成了地下水的聚集帶。地下水能夠用于農(nóng)業(yè)灌溉和人畜飲用。

二、項(xiàng)目建設(shè)條件和建設(shè)內(nèi)容

1、占地范圍

現(xiàn)狀聯(lián)豐村共有居民387戶，總面積4.5平方公里。規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)用地總占地面積12平方公里，新農(nóng)村建設(shè)用地上需拆遷村民住宅2戶，拆遷房屋建筑面積約180平方米，拆除商業(yè)設(shè)施15家，共790平方米。

現(xiàn)狀?yuàn)^斗村共有居民630戶，總面積6.3平方公里。規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)用地總占地面積10平方公里，新農(nóng)村建設(shè)用地需拆遷村民住宅1戶。

2、市政配套條件

目前在項(xiàng)目用地周邊的規(guī)劃道路鋪設(shè)有自來水、雨水、污水、電力、電信等市政管線。

（1）供水

項(xiàng)目區(qū)附近設(shè)有供水管線，與新農(nóng)村供水管網(wǎng)相通，可保證本項(xiàng)目用水。

（2）排水

項(xiàng)目區(qū)周邊有雨水、污水排水溝，可經(jīng)規(guī)劃與排水管相連，進(jìn)入排水溝。

（3）供電

__鎮(zhèn)變電站可提供新農(nóng)村用電。

（4）供熱

采暖主要采用集中燃煤采暖方式，項(xiàng)目區(qū)可規(guī)劃網(wǎng)道引入集中供暖方式。

第四章項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和方案

一、規(guī)劃條件及建筑規(guī)模

根據(jù)__鎮(zhèn)新農(nóng)村規(guī)劃的準(zhǔn)則，項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃為居住用地。項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)用地面積12平方公里，綠化面積2.4平方公里。

二、規(guī)劃建設(shè)方案

按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的整體規(guī)劃，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明村容整潔、管理民主”的目標(biāo)要求，圍繞增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量進(jìn)行整體規(guī)劃。

1、道路硬化工程

完成聯(lián)豐三組9.5km油路工程建設(shè)，奮斗村一、二、六、七、八組10km油路工程建設(shè)。

2、居民飲水工程

新的飲用水源井3眼，購置配套設(shè)施3套，埋設(shè)供水管網(wǎng)19.5km,入戶配套設(shè)施1017套，埋設(shè)入戶管道34.5km。

3、排污工程

建設(shè)地下鋼筋砼主管道19.5km，支管道5km，配套檢查井、污水處理設(shè)施3處，疏通排污渠道15km。

4、集中供熱工程

新建供暖集中供熱站1處，購置配套設(shè)施1套，埋設(shè)供熱管網(wǎng)5km。

5、綠化工程

在項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃道路兩旁種植楊樹20__00株，種植松樹18750株。

6、“六改六建”工程

改擴(kuò)道路7條34.5km，新建廁所11處，新建產(chǎn)業(yè)基地3處，建經(jīng)濟(jì)合作組織4個(gè)，建立村民理事會(huì)，建設(shè)規(guī)劃小康住宅區(qū)，建設(shè)休閑廣場2處16000平方米，建設(shè)垃圾池80個(gè)，切實(shí)改善村容村貌。

7、“四位一體”新能源利用工程

新建"四位一體"生態(tài)溫室120座,主要集中在聯(lián)豐村與奮斗村,建設(shè)面積達(dá)4.8萬平方米,建成高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量規(guī)?；?四位一體"生態(tài)溫室群。

8、村鎮(zhèn)配套設(shè)施工程：

完成鎮(zhèn)區(qū)變電站50萬千伏的增容擴(kuò)建工程；實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)供電、供熱、供水等機(jī)電設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常；完成聯(lián)豐村120平方米的自來水廠房的建筑。并配套專變1臺(tái)。購置配套設(shè)施1017套。

9、公共服務(wù)事業(yè)

完成鎮(zhèn)區(qū)和奮斗村幼兒園園舍各1500平方米的建設(shè)及相應(yīng)配套設(shè)施同時(shí)，在鎮(zhèn)區(qū)新建婦幼保健衛(wèi)生所一處，建筑面積1000平方米。

10、基層組織建設(shè)

在建立完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組體系，社會(huì)化服務(wù)體系，勞動(dòng)就業(yè)保障體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，新建青年活動(dòng)中心4處。

第五章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

該項(xiàng)目建設(shè)期為2年，其中前期準(zhǔn)備工作3個(gè)月，實(shí)施施工21個(gè)月。項(xiàng)目分四個(gè)階段進(jìn)行：項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)和招標(biāo)，四通一平與土建施工、建筑裝修、竣工驗(yàn)收。

第六章投資估算與資金籌措

一、投資估算

1、投資估算編制依據(jù)

（1）《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第二版）

（2）項(xiàng)目土建工程費(fèi)用參照巴市類似工程項(xiàng)目的工程費(fèi)用，設(shè)計(jì)要求有相關(guān)系統(tǒng)功能要求進(jìn)行估算；

（3）其他建設(shè)費(fèi)用參照《巴市建設(shè)工程費(fèi)用》中規(guī)定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)算。

2、投資估算編制范圍

項(xiàng)目投資主要包括建筑安裝工程及設(shè)備費(fèi)，室外工程費(fèi)，與本項(xiàng)目直接相關(guān)的工程建設(shè)其他費(fèi)和預(yù)備費(fèi)。

3、投資估算編制說明

（1）新農(nóng)村工程及設(shè)備費(fèi)主要由臨時(shí)水電路及場地平整費(fèi)，土建結(jié)構(gòu)工程費(fèi)，內(nèi)外裝修工程費(fèi)，給排水工程費(fèi)，強(qiáng)弱電工程費(fèi)，采暖工程費(fèi)、燃?xì)夤こ藤M(fèi)等7項(xiàng)組成。參照近年來巴市類似工程竣工概算資料，并根據(jù)建設(shè)時(shí)間、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等方面的差異，作出合理調(diào)整后，分項(xiàng)分類，按單方造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行估算。

（2）室外工程主要包括工程道路、圍墻、大門、綠化、上下水管道、暖氣管溝、管道、庭院路燈、電纜線路等項(xiàng)目費(fèi)用。項(xiàng)目在方案設(shè)計(jì)階段尚不夠具本，本項(xiàng)目室外工程按新農(nóng)村工程及設(shè)備費(fèi)10測算。

（3）工程建設(shè)其他費(fèi)由勘測費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)，可研報(bào)告編制費(fèi)，指標(biāo)管理費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)督管理費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)等12項(xiàng)組成。

（4）預(yù)備費(fèi)估算只考慮基本預(yù)備費(fèi)不計(jì)漲價(jià)預(yù)備費(fèi)?；绢A(yù)備費(fèi)按工程投資額（即新農(nóng)村工程及設(shè)備費(fèi)、室外工程費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)三項(xiàng)之和）的5計(jì)收。

4、投資概算結(jié)果

（后附投資概算表）

二、資金籌措

項(xiàng)目總投資2432.49萬元，其中，國家投資2200萬元，群眾投工投勞資金232.49萬元。

第七章社會(huì)效益分析

一、經(jīng)濟(jì)效益

新農(nóng)村的各項(xiàng)工程的建成，為廣大居民提供便利的情況下，也會(huì)產(chǎn)生不少經(jīng)濟(jì)效益。如“四位一體”種養(yǎng)生態(tài)溫室模式。我們按600平米的溫室計(jì)算每年季節(jié)性生產(chǎn)疏菜（西紅柿）2500公斤，按5元/公斤計(jì)算，收入6250元，豬舍養(yǎng)豬3--4頭，按900元/頭計(jì)算，收入3600元。經(jīng)分析計(jì)算，減去投入成本，可增加收入1500--20__元，戶均3人計(jì)算，實(shí)現(xiàn)人均增加收入500——700元。結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地、經(jīng)濟(jì)合作組織的帶動(dòng)為農(nóng)牧民提供了農(nóng)村市場和減少流通環(huán)節(jié)的差價(jià)，均可為農(nóng)戶增加收入。最終體現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)為廣大居民增加收入途徑的目標(biāo)。

二、社會(huì)效益

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是__鎮(zhèn)落實(shí)解決“三農(nóng)”問題有關(guān)精神，提高農(nóng)民收入的具體舉措。項(xiàng)目建成以后農(nóng)民進(jìn)入寬敞明亮、基礎(chǔ)設(shè)施完善的新農(nóng)村。這種新的生活方式將逐漸引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入城市文明中，并通過這種生活方式的轉(zhuǎn)變，逐漸提高農(nóng)民素質(zhì)。

新農(nóng)村工程根據(jù)村民意愿和村民的實(shí)際條件實(shí)現(xiàn)了新建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)和要求，通過該工程建設(shè)，既改變了村容、村貌又在保障農(nóng)民利益的前提下，使其改善居住條件又集約了土地。

新農(nóng)村工程的建設(shè)拉開了“十一五”規(guī)劃綱要的序幕，新農(nóng)村工程的建設(shè)將全面帶動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，并使農(nóng)村逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，或者向工業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。

三、生態(tài)效益

新農(nóng)村建設(shè)完成后，首先生活垃圾，污水得到合理處理。結(jié)合規(guī)?；ㄔO(shè)“四位一體”新能源利用工程的實(shí)施農(nóng)戶不需要社會(huì)管理體系介入，直接將通過“四位一體”模式，將秸稈、糞便變廢為寶，化害為利，解決環(huán)境污染問題。其次，新農(nóng)村各項(xiàng)設(shè)施完成后，將實(shí)現(xiàn)綠地面積增加，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的改善，形成一個(gè)較完整的農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。

第5篇：新農(nóng)村建設(shè)意見建議范文

一、總體要求

全旗農(nóng)村工作總的要求是：全面貫徹中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和旗委十二屆五次全委會(huì)議、旗十一屆三次人代會(huì)精神，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為興旗富民的根本要求，把加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)作為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后勁的重要抓手，把改善農(nóng)村民生作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主功方向，按照“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁”的基本思路，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）大力調(diào)整農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

1、加快發(fā)展規(guī)模化種養(yǎng)業(yè)。穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn)，產(chǎn)量要突破10億斤大關(guān)。再建3—5個(gè)千畝以上規(guī)?；?jīng)營示范點(diǎn)，全旗規(guī)模經(jīng)營要達(dá)到20萬畝以上。進(jìn)一步整合全旗乳業(yè)資源，新建千頭奶牛牧場9個(gè)，百頭奶牛牧場35個(gè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)肉羊養(yǎng)殖小區(qū)20個(gè)，扶持年出欄千頭以上肉羊育肥大戶350戶以上。畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重達(dá)到50%以上。

2、建設(shè)農(nóng)牧業(yè)精品示范區(qū)。重點(diǎn)加強(qiáng)“五園”建設(shè)，即建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)、現(xiàn)代生態(tài)旅游觀光業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園。要整合涉農(nóng)資金項(xiàng)目，加大“五園”投入力度，努力出精品、出樣板。以農(nóng)牧業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為龍頭，把杭后建設(shè)成為全市、全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的展示區(qū)。

3、打造優(yōu)勢特色農(nóng)作物聚集區(qū)。以標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、集約化為手段，大力發(fā)展“三品”農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)畜產(chǎn)品品質(zhì)和競爭力。無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)達(dá)到全覆蓋，綠色食品基地面積要占到總播面積的95%以上，有機(jī)食品基地建設(shè)要全面開展。著力打響綠色品牌、有機(jī)品牌。加強(qiáng)葵花、番茄、脫水菜、瓜類、奶牛、肉羊、肉雞等特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)，構(gòu)建“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”生產(chǎn)格局。

（二）加快提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

1、引進(jìn)和培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。堅(jiān)持引進(jìn)和培育并舉，著力引進(jìn)一批成長性好、有實(shí)力的農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。完善農(nóng)企利益分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)企共贏。開展高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)，拓展產(chǎn)品增值空間。扶持伊利分公司達(dá)產(chǎn)增效，年內(nèi)日處理鮮奶突破400噸。肉羊、肉雞加工生產(chǎn)線全面啟動(dòng)，基地建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，力爭年內(nèi)達(dá)到加工出欄肉羊20萬只，肉雞500萬只的規(guī)模。

2、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化原料基地建設(shè)。圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)建設(shè)原料基地，重點(diǎn)建設(shè)40萬畝小麥基地，40萬畝玉米基地，35萬畝葵花基地，8萬畝番茄基地，10萬畝脫水菜及瓜類生產(chǎn)基地。全旗奶牛存欄要突破6萬頭，肉羊飼養(yǎng)量要突破350萬只。進(jìn)一步建設(shè)完善三和公司10萬頭豬場，全旗年出欄生豬20萬頭以上。

3、扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大。結(jié)合各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，發(fā)展各類合作社。重點(diǎn)從項(xiàng)目、融資、培訓(xùn)等方面加大扶持力度，有關(guān)部門要做好注冊(cè)登記、監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作，使合作組織走上規(guī)范化、制度化管理軌道，成為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要樞紐。

（三）加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

1、實(shí)施好中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目。按照創(chuàng)精品、出經(jīng)驗(yàn)的要求，高標(biāo)準(zhǔn)完成8萬畝中低產(chǎn)田改造任務(wù)。對(duì)近三年的項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行全面配套完善，對(duì)照要求提高標(biāo)準(zhǔn)，爭取順利通過自治區(qū)、國家評(píng)估驗(yàn)收。

2、繼續(xù)大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)。積極爭取10萬畝節(jié)水改造項(xiàng)目，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)；繼續(xù)實(shí)施排水暢通工程，加大排溝清淤及破損建筑物維修改造力度，年內(nèi)清淤分干溝50公里，支溝65公里，斗農(nóng)溝160公里，進(jìn)一步解決農(nóng)田排水不暢問題；抓好小型農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目，在施工方式、投入模式、組織形式上有新的突破。實(shí)施好2萬畝土地整理項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。全面深化農(nóng)村水利體制改革，規(guī)范農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)運(yùn)行，加快標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)，更好的為農(nóng)民節(jié)水、節(jié)費(fèi)提供服務(wù)。

3、全面推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。以打造綠色文明新杭后、塞上園林新陜壩和河套國家森林公園為目標(biāo)，按照“全域綠化”的要求，完成“三北”防護(hù)林工程3.5萬畝、退耕還林工程封育0.5萬畝、天保工程封育1萬畝；加強(qiáng)烏蘭布和沙區(qū)綜合治理，實(shí)施人工造林5000畝，封沙育林5000畝；全力貫通各條綠色通道；推進(jìn)農(nóng)防林建設(shè)和村屯綠化；深化集體林權(quán)制度改革，完善集體林權(quán)制度配套改革，逐步建立和完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度，健全林權(quán)抵押貸款制度，加快建立政策性森林保險(xiǎn)制度；加強(qiáng)圍封禁牧、森林防火、病蟲防治工作，保障林業(yè)健康、持續(xù)和快速發(fā)展。

4、加強(qiáng)農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)。按照科學(xué)化、合理化、生態(tài)化的要求，加強(qiáng)集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。在加強(qiáng)陜壩鎮(zhèn)城區(qū)建設(shè)的同時(shí)，全面加強(qiáng)農(nóng)村集鎮(zhèn)改造建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施給排水、綠化、亮化、美化、產(chǎn)業(yè)配套、市場建設(shè)等工程。二道橋、三道橋、蠻會(huì)鎮(zhèn)三個(gè)中心集鎮(zhèn)要高標(biāo)準(zhǔn)先行規(guī)劃，其它集鎮(zhèn)建設(shè)要有序推進(jìn)。通過建設(shè)，使集鎮(zhèn)成為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的紐帶。

5、加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)。新修鄉(xiāng)村油路112公里，全旗油路通達(dá)率達(dá)到80%以上。深入推進(jìn)“四環(huán)”綠化工程，綠化通道100公里以上。實(shí)施好二道橋—召廟、頭道橋—查干（二期）農(nóng)村飲水安全工程，力爭把“十二五”飲水安全工程規(guī)劃提前到“十一五”完成，使全旗農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)自來水化。加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，完成新上沼氣入戶工程3000戶。

（四）繼續(xù)加強(qiáng)中心示范村建設(shè)。

在鞏固提高現(xiàn)有21個(gè)新農(nóng)村引領(lǐng)示范村的基礎(chǔ)上，再新建5個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)，從水、電、路、氣、房等方面進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)配套。要突出加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)，為新村提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。按照“點(diǎn)上要新，面上要實(shí)”的要求，全面加強(qiáng)面上的工作，開展好“百村示范、千村整治”活動(dòng)，不斷改善全旗農(nóng)村人居環(huán)境。

(五)強(qiáng)化農(nóng)村服務(wù)保障體系建設(shè)

要深入開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，繼續(xù)組織一批科技特派員到農(nóng)村工作。全旗要建成10個(gè)規(guī)模大、示范帶動(dòng)性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。以農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，構(gòu)建農(nóng)機(jī)研制、生產(chǎn)、銷售一體化格局。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的重點(diǎn)要轉(zhuǎn)向規(guī)?；N養(yǎng)大戶。做好氣象、防洪、防汛、病蟲害防治工作，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減能力。繼續(xù)推行好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，爭取做到應(yīng)保盡保。

（六）加快改善農(nóng)村民生

大力辦好農(nóng)村教育，鞏固提高“兩基”成果，突出抓好校園安全工作。繼續(xù)鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，進(jìn)一步提高補(bǔ)償比例和封頂線。強(qiáng)化文體活動(dòng)陣地建設(shè)，廣泛開展群眾喜聞樂見的文體活動(dòng)。全面落實(shí)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，抓好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)指導(dǎo)工作，幫助外出務(wù)工人員解決實(shí)際困難。積極探索農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快推進(jìn)“全員社保”。抓好城鄉(xiāng)扶貧幫困、社會(huì)救助、優(yōu)撫安置，確保困難群眾的基本生活。提高農(nóng)村低保水平，做好農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)。

三、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、旗直涉農(nóng)各有關(guān)部門要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作為作為第一要?jiǎng)?wù)、第一責(zé)任，擺在重要位置，切實(shí)抓緊、抓好。要建立主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、干部齊抓共管的工作機(jī)制，一件一件去辦理，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)。旗四大班子領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)實(shí)行“抓一項(xiàng)、包一村”工作責(zé)任制，推動(dòng)農(nóng)村整體工作順利開展。

第6篇：新農(nóng)村建設(shè)意見建議范文

二、支持示范村培育支撐產(chǎn)業(yè)。培育產(chǎn)業(yè)支撐是抓好示范村建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)。各級(jí)、各有關(guān)部門要根據(jù)各示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在資金、技術(shù)、信息、服務(wù)上幫助示范村發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。已形成一定規(guī)模的，要幫助其做大市場、做強(qiáng)品牌、做優(yōu)品質(zhì)；尚未形成支撐產(chǎn)業(yè)的，要幫助其盡快找準(zhǔn)特色優(yōu)勢，逐步培育形成支撐產(chǎn)業(yè)。

三、支持示范村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。支持有條件的村發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游、生態(tài)旅游和農(nóng)業(yè)觀光旅游。對(duì)農(nóng)家樂申辦有關(guān)證照，旅游、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等有關(guān)部門要簡化審批程序，減免相關(guān)稅費(fèi)。對(duì)已經(jīng)形成一定規(guī)模的農(nóng)家樂，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加快農(nóng)村公路和農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)，幫助其改善周邊基礎(chǔ)設(shè)施條件。

四、支持示范村發(fā)展專合組織。要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動(dòng)力，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)組織。凡是規(guī)劃發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，都應(yīng)組建相應(yīng)的農(nóng)村專合組織；已經(jīng)成立了農(nóng)村專合組織的，要幫助其規(guī)范。著力完善示范村帶動(dòng)農(nóng)戶增收的利益聯(lián)接機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，提高農(nóng)民進(jìn)入市場組織化程度。縣農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金要將支持示范村專合組織的發(fā)展列為工作重點(diǎn)。對(duì)新組建且運(yùn)作規(guī)范、發(fā)揮作用好的專合組織，每個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)0.2萬元，對(duì)新獲得國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)稱號(hào)的專合組織，分別給予1萬元、0.5萬元和0.2萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

五、支持示范村土地整理。鼓勵(lì)有條件的示范村，通過市場運(yùn)作將原有分散的集體建設(shè)用地整理為農(nóng)用地，統(tǒng)一集中安排使用。允許在規(guī)劃區(qū)內(nèi)確定一定比例的集體建設(shè)用地的土地使用權(quán)用于經(jīng)營性出讓，其收益用于示范村基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)?？h國土資源局要積極爭取將示范村納入國家、省上的土地治理項(xiàng)目，同時(shí)通過縣內(nèi)“占補(bǔ)平衡”指標(biāo)對(duì)新增耕地按每畝3000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。

六、加大示范村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要積極爭取將示范村鄉(xiāng)村公路建設(shè)列入國家鄉(xiāng)村公路建設(shè)補(bǔ)助的范圍，支持示范村改善交通條件；加強(qiáng)示范村農(nóng)田水利建設(shè)，凡能納入農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目的，都要納入。建設(shè)示范村“農(nóng)家店”和農(nóng)村市場工程。對(duì)設(shè)施完善、功能齊全的示范村綜合服務(wù)站，經(jīng)驗(yàn)收合格后，縣財(cái)政給予每個(gè)站500元的補(bǔ)助。

七、支持示范村改善人居環(huán)境。要以“兩池”、“六改”為依托，建設(shè)新環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、免費(fèi)提供圖紙和技術(shù)指導(dǎo)等方式，支持示范村認(rèn)真實(shí)施“兩池”、“六改”。農(nóng)戶種養(yǎng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)戶雜物儲(chǔ)藏室、沼氣池、入戶道路和院壩占地，符合基本農(nóng)田保護(hù)建設(shè)的，按生產(chǎn)用地辦理，實(shí)行備案制度。示范村建設(shè)確需占用林地的，在做好林木補(bǔ)償?shù)那疤嵯?，以村為單位按農(nóng)民宅基地集中上報(bào)，依法審批，免收植被恢復(fù)費(fèi)。需拆遷建設(shè)的，通過土地置換、舊宅基地復(fù)墾等辦法，妥善處理建設(shè)用地。示范村農(nóng)房建設(shè)，免收建安稅、耕地占用稅、土地管理費(fèi)、《村鎮(zhèn)房屋所有權(quán)證》辦理費(fèi)等有關(guān)稅費(fèi)。

八、整合項(xiàng)目資金向示范村傾斜。按照“渠道不亂，用途不變，注重實(shí)效”的原則，整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、衛(wèi)生等部門參加示范村建設(shè)形成合力，將土地整理、農(nóng)村飲水安全、血吸蟲病綜合治理改廁、沼氣建設(shè)、小型水利工程等涉農(nóng)項(xiàng)目，集中打捆資金，投入示范村建設(shè)。

（一）縣發(fā)改委負(fù)責(zé)為每個(gè)示范村上報(bào)1個(gè)以上新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目。

（二）縣國土資源局在每個(gè)符合打井條件的示范村安排紅層找水項(xiàng)目，為缺水農(nóng)戶解決一口衛(wèi)生井。

（三）縣農(nóng)林局積極爭取將示范村沼氣池建設(shè)納入國家、省級(jí)項(xiàng)目工程，示范村30%以上的適宜農(nóng)戶要在**年通過項(xiàng)目完成沼氣池建設(shè)，其余農(nóng)戶在隨后兩年基本完成。

（四）縣交通局和縣農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)通鄉(xiāng)和通村道路建設(shè)，并視每個(gè)示范村道路硬化建設(shè)長度補(bǔ)助2—5萬元。

（五）縣水利局負(fù)責(zé)將水土流失治理、旱山村缺水治理、渠道節(jié)水防滲、農(nóng)村水利田園化、末級(jí)渠系改造、農(nóng)村飲水安全及其它小農(nóng)水項(xiàng)目重點(diǎn)向示范村傾斜。**年，縣水利局力爭對(duì)每個(gè)示范村至少安排1個(gè)以上上述項(xiàng)目。（六）縣畜牧局積極爭取無公害畜禽養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)向示范村傾斜。

（七）縣民政局負(fù)責(zé)在示范村中開展農(nóng)村低保工作，逐步實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，落實(shí)好示范村中國家關(guān)于農(nóng)村五保戶供養(yǎng)的相關(guān)政策。

（八）縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)示范村村級(jí)醫(yī)療服務(wù)站建設(shè)，**年力爭建設(shè)一個(gè)以上示范醫(yī)療服務(wù)站。

（九）縣林業(yè)局負(fù)責(zé)將示范村經(jīng)濟(jì)林發(fā)展納入林業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持專項(xiàng)資金，新造竹林基地每畝補(bǔ)助30元，老竹林改造每畝補(bǔ)助10元。

（十）縣農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)將農(nóng)機(jī)裝備購機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目盡可能集中安排在示范村，對(duì)示范村內(nèi)購買省目錄范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)戶或農(nóng)機(jī)專業(yè)組織，補(bǔ)助30%的購置費(fèi)。

（十一）縣環(huán)保局會(huì)同縣農(nóng)林局負(fù)責(zé)將農(nóng)村面源污染治理項(xiàng)目優(yōu)先安排到示范村。在1個(gè)以上的示范村進(jìn)行垃圾處理和農(nóng)村面源污染治理建設(shè)工程試點(diǎn)。

（十二）縣商務(wù)局負(fù)責(zé)實(shí)施全國“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點(diǎn)縣建設(shè)，對(duì)驗(yàn)收合格的農(nóng)家店給予4000—5000元的補(bǔ)助。

（十三）縣計(jì)生委負(fù)責(zé)對(duì)每個(gè)示范村的計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作和“生育文化大院”建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)，將其建成生育文化示范村和重點(diǎn)指導(dǎo)村，并在示范村中建立1個(gè)計(jì)生“三結(jié)合”幫扶基地。

（十四）縣廣電局負(fù)責(zé)完成示范村“村通工程”建設(shè)，優(yōu)惠廣播電視“村通工程”戶外設(shè)施建設(shè)費(fèi)，負(fù)責(zé)每年安排5部VCD支持示范村建設(shè)。

（十五）縣工商局對(duì)示范村新辦消費(fèi)品店、農(nóng)資連鎖和農(nóng)資農(nóng)家店，以及發(fā)展個(gè)體工商戶，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保農(nóng)民利益，工商登記注冊(cè)免收證照工本費(fèi)。

（十六）縣文體局指導(dǎo)各示范村文化活動(dòng)陣地建設(shè)和文化活動(dòng)的開展，每年籌措1000元資金用于補(bǔ)助1個(gè)以上示范村的文化陣地建設(shè)，每年組織送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)1次，并為示范村配套建設(shè)農(nóng)民體育鍛煉場所，配備適合農(nóng)民鍛煉的體育設(shè)施和體育器材。

（十七）縣糧食局為示范村養(yǎng)殖大戶和糧油加工龍頭企業(yè)協(xié)調(diào)解決流動(dòng)資金。（十八）縣殘聯(lián)籌集資金，資助示范村中白內(nèi)障患者、假肢安裝者和聾啞兒童。

（十九）縣科技局負(fù)責(zé)示范村科技“村通工程”建設(shè)，每年選擇2個(gè)示范村各開展一次科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。

（二十）縣科協(xié)在示范村中確定市級(jí)科普示范村，在每個(gè)示范村建設(shè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化科普宣傳欄。

（二十一）縣質(zhì)監(jiān)局為示范村申報(bào)、爭取省和國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)項(xiàng)目，力爭免費(fèi)為示范村檢查檢測建筑材料。

九、相關(guān)部門加大支持力度。電信、移動(dòng)、金融等部門要立足自身工作實(shí)際，切實(shí)為示范村建設(shè)提供支持。

（一）縣電力公司負(fù)責(zé)在每個(gè)示范村安排“農(nóng)網(wǎng)改造”項(xiàng)目，確保農(nóng)戶享受“到戶電價(jià)”，城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。

（二）農(nóng)村信用社對(duì)示范村農(nóng)民建房貸款，每戶授信3—5萬元；對(duì)建設(shè)規(guī)?；B(yǎng)殖基地貸款每戶授信2—3萬元；對(duì)其他小額貸款每戶授信1萬元；示范村農(nóng)民貸款的利率，按照現(xiàn)行執(zhí)行利率下浮10％—20％。

（三）農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、工行、建行和農(nóng)村信用社對(duì)示范村中的中、小企業(yè)和從事規(guī)?；N養(yǎng)業(yè)的業(yè)主積極主動(dòng)提供貸款支持。

（四）人保財(cái)險(xiǎn)**分公司對(duì)示范村中的財(cái)產(chǎn)和人身傷害保險(xiǎn)，優(yōu)惠30％的費(fèi)率。

（五）人保壽險(xiǎn)**分公司對(duì)示范村中的壽險(xiǎn)優(yōu)惠20％的費(fèi)率。

（六）縣氣象局每年免費(fèi)為示范村支書、主任發(fā)送手機(jī)短信氣象信息，為示范村免費(fèi)建設(shè)1個(gè)溫度、降雨要素的自動(dòng)氣象站，或建立電子天氣預(yù)報(bào)顯示屏。

（七）縣郵政局開展“郵政服務(wù)三農(nóng)”活動(dòng)，免費(fèi)為示范村提供報(bào)刊亭一個(gè)，或建一個(gè)郵政服務(wù)站。

（八）電信**分公司保證中國電信電話全面覆蓋示范村，并贈(zèng)送每個(gè)示范村1部“村村通電話”。

（九）移動(dòng)**分公司對(duì)**年啟動(dòng)的示范村組織專場送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，并贈(zèng)送每個(gè)示范村1部移動(dòng)IP公用電話，以最優(yōu)價(jià)格安裝移動(dòng)座機(jī)。

（十）聯(lián)通**分公司將天府農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)輻射到每個(gè)示范村，每戶每月優(yōu)惠1—2元信息服務(wù)費(fèi)。

十、加快示范村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。勞動(dòng)和社會(huì)保障等有關(guān)部門要在示范村積極開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，加大司法援助、勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法，完善農(nóng)民工維權(quán)求助機(jī)制，做好農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的管理和服務(wù)工作。縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局要在示范村建立勞動(dòng)服務(wù)站（點(diǎn)），定期勞務(wù)信息?？h司法局每年免費(fèi)對(duì)示范村的村民進(jìn)行1次普法培訓(xùn)，并向農(nóng)民工提供法律援助和法律咨詢服務(wù)，在示范村中確定1個(gè)依法治村示范點(diǎn)，給予指導(dǎo)和幫扶。

十

一、發(fā)展示范村社會(huì)事業(yè)。認(rèn)真落實(shí)國家農(nóng)村義務(wù)教育、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)的有關(guān)政策。加快示范村文化室、廣播室等公共文化設(shè)施建設(shè)。積極開展適合農(nóng)民的健身活動(dòng)。大力發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助等農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)，不斷完善示范村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。要以實(shí)施農(nóng)民知識(shí)化工程為依托，培育新農(nóng)民。大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神，樹立“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀，大力開展各種符合農(nóng)村實(shí)際，深受農(nóng)民群眾歡迎的、喜聞樂見的創(chuàng)建活動(dòng)，塑造新風(fēng)尚。

十

二、加強(qiáng)示范村基層組織建設(shè)。以為民、愛民、富民為抓手，塑造好班子。突出以抓好村黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。全面推進(jìn)村黨支部、村委會(huì)公推直選。著力改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，突出抓好在外出務(wù)工人員和高中以上文化、35歲以下優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員工作。狠抓農(nóng)村各項(xiàng)民主制度建設(shè)，健全完善村兩委聯(lián)席會(huì)議、村務(wù)公開、村民代表會(huì)議、民主評(píng)議村干部等制度。加強(qiáng)陣地建設(shè)，每個(gè)示范村都要做到陣地建設(shè)規(guī)范，配備齊全，發(fā)揮作用。

十

三、實(shí)施政府獎(jiǎng)勵(lì)政策。年底，按新農(nóng)村建設(shè)指標(biāo)對(duì)示范村建設(shè)成效開展評(píng)比排位，按目標(biāo)任務(wù)書兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)在縣財(cái)政新農(nóng)村建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金中列支。對(duì)工作實(shí)績突出的集體和個(gè)人給予表彰。

十

四、加強(qiáng)對(duì)示范村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)?？h上抓的示范村采取領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)、部門幫扶的辦法，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和縣級(jí)部門定點(diǎn)聯(lián)系制度，建立幫扶班子，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，選派優(yōu)秀年輕干部下村掛職，把新農(nóng)村建設(shè)作為各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。

十

五、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要按照本意見精神，結(jié)合實(shí)際，提出更加細(xì)化的措施，加快示范村建設(shè)。

**縣委

第7篇：新農(nóng)村建設(shè)意見建議范文

一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，遵循城市化發(fā)展和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，按照“權(quán)力下放、超收分成、規(guī)費(fèi)全留、干部配強(qiáng)”的原則，以完善規(guī)劃體系、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、加快人口集聚、加大扶持力度、深化體制改革、健全工作機(jī)制等為主要手段，推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)，發(fā)揮新市鎮(zhèn)集聚輻射作用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的合理布局，進(jìn)一步提高新市鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，為建設(shè)“上海南翼開放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、杭州灣畔現(xiàn)代化港口新市、江南水鄉(xiāng)文化旅游名市”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展目標(biāo)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，通過強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)，加快建設(shè)培育，到2012年，全市新市鎮(zhèn)要基本建成比較完善的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施體系，建立與現(xiàn)代新市鎮(zhèn)相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。到2020年，建成布局合理、規(guī)模適當(dāng)、經(jīng)濟(jì)繁榮、生活富裕、環(huán)境優(yōu)美、特色明顯，具有較強(qiáng)集聚能力和帶動(dòng)作用的現(xiàn)代化小城市。具體發(fā)展目標(biāo)如下：

——新市鎮(zhèn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。到2012年，新市鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)5平方公里以上，鎮(zhèn)區(qū)人口集聚率達(dá)40%以上。建成較為完善的供電、供水、道路、綠化以及污水、垃圾處置等基礎(chǔ)配套設(shè)施，進(jìn)一步建設(shè)好、維護(hù)好與農(nóng)民生產(chǎn)生活直接相關(guān)的生態(tài)環(huán)境。

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。到2012年，新市鎮(zhèn)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入比20*年翻一番，每個(gè)鎮(zhèn)形成至少1個(gè)競爭力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育至少1個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群（產(chǎn)業(yè)功能區(qū)），形成具有較強(qiáng)競爭能力的鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)。

——社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，文明程度日趨提高。新市鎮(zhèn)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施配套完善，社會(huì)事業(yè)得到全面發(fā)展，城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障制度基本建立。鄉(xiāng)風(fēng)文明，社會(huì)和諧，居民民主管理意識(shí)明顯增強(qiáng)。建立較為健全的社會(huì)事務(wù)和公共服務(wù)管理體系。

——新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)，農(nóng)村面貌日趨改觀。村級(jí)基層組織健全，村集體經(jīng)濟(jì)壯大，力爭全鎮(zhèn)所有村年人均集體可支配收入達(dá)到240元以上。農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，力爭到2012年，農(nóng)民到新社區(qū)建房集聚達(dá)到7500戶。

二、政策措施

（一）加強(qiáng)新市鎮(zhèn)規(guī)劃編制和管理

各新市鎮(zhèn)要根據(jù)平湖市域總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的要求，結(jié)合各鎮(zhèn)功能定位和發(fā)展目標(biāo)，高起點(diǎn)、前瞻性地編制、修訂和完善新市鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。市財(cái)政將經(jīng)營性土地出讓中收取的城市建設(shè)配套費(fèi)，省級(jí)中心鎮(zhèn)全額、其他鎮(zhèn)按50%撥付給所在鎮(zhèn)財(cái)政，專項(xiàng)用于規(guī)劃修編和管理。

（二）強(qiáng)化新市鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐

圍繞更“高”、更“重”、更“強(qiáng)”，重點(diǎn)發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群；積極推進(jìn)新型工業(yè)化，通過引進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

圍繞擴(kuò)大總量、提升質(zhì)量，積極營造服務(wù)業(yè)發(fā)展的氛圍和環(huán)境，以工業(yè)化、城市化和新農(nóng)村建設(shè)為基礎(chǔ)，全面提升鎮(zhèn)、村服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)村休閑觀光旅游業(yè)發(fā)展。

圍繞打造無公害蔬菜、精品西甜瓜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展生態(tài)高效都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè),壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展股份合作社，促進(jìn)土地規(guī)?；⑥r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵(lì)“新三資”投資農(nóng)業(yè)，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

（三）加快新市鎮(zhèn)發(fā)展的人口集聚

促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。積極推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作，不斷強(qiáng)化農(nóng)民就業(yè)服務(wù)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，拓展農(nóng)民的就業(yè)渠道，引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

積極探索和完善“以土地?fù)Q保障、以宅基地?fù)Q住房”政策。對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)進(jìn)行梳理和整合，通過規(guī)劃聚集，加強(qiáng)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)對(duì)新市鎮(zhèn)建成區(qū)和規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊探索村改居。在完善失土農(nóng)民社會(huì)保障制度的基礎(chǔ)上，對(duì)自愿放棄土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)的農(nóng)村居民，試行與城鎮(zhèn)居民享受同等的社會(huì)保障政策待遇。對(duì)農(nóng)民自愿退出宅基地，并在新市鎮(zhèn)購買商品房的，可由所在新市鎮(zhèn)給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，鼓勵(lì)農(nóng)戶向新市鎮(zhèn)集聚。

積極實(shí)施戶籍制度改革。實(shí)行按居住地登記的戶籍制度，放寬新市鎮(zhèn)落戶條件，對(duì)在新市鎮(zhèn)落戶的人員，免收新市鎮(zhèn)建設(shè)增容費(fèi)及其他相關(guān)的費(fèi)用。

加強(qiáng)新居民的服務(wù)和管理。實(shí)施新居民服務(wù)管理體制及居住證制度改革，通過規(guī)劃引導(dǎo)以及建設(shè)職工公寓等措施，有序引導(dǎo)外來人口向新市鎮(zhèn)規(guī)劃點(diǎn)集中居住，吸引高素質(zhì)人才集聚。

（四）加大財(cái)政扶持力度

按照“一級(jí)政府、一級(jí)財(cái)政”的原則，改革完善新市鎮(zhèn)財(cái)政體制。科學(xué)界定事權(quán)與財(cái)權(quán)，在確定市、鎮(zhèn)財(cái)政收入分成比例和轉(zhuǎn)移支付時(shí)，要充分考慮新市鎮(zhèn)的功能定位和發(fā)展規(guī)劃，建立與新市鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的穩(wěn)定增長的財(cái)政保障機(jī)制。以20*年為基數(shù)，新增財(cái)力的70%以上留鎮(zhèn)。

（五）加大用地支持力度

擴(kuò)大新市鎮(zhèn)留用因村莊整治復(fù)墾而轉(zhuǎn)增的建設(shè)用地指標(biāo)。鼓勵(lì)推進(jìn)農(nóng)村村莊整治、宅基地置換和建設(shè)用地復(fù)墾，由此而取得的用地指標(biāo)，省級(jí)中心鎮(zhèn)全部留用，其他鎮(zhèn)80%留用，土地指標(biāo)費(fèi)全額返回。

加快推進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。探索建立農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地、農(nóng)民宅基地、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)機(jī)制。積極探索轉(zhuǎn)包、互換、出租、轉(zhuǎn)讓、入股等農(nóng)村土地使用權(quán)市場化實(shí)現(xiàn)形式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地使用權(quán)市場化、貨幣化、股份化。

市每年單獨(dú)安排一定數(shù)量的經(jīng)營性用地指標(biāo)用于新市鎮(zhèn)建設(shè)，指標(biāo)數(shù)量一年一定，只限于當(dāng)年度使用，如不使用完，則在下年度安排的指標(biāo)中扣除。

（六）加大新市鎮(zhèn)建設(shè)的多元化投入

加大新市鎮(zhèn)建設(shè)投資主體多元化、項(xiàng)目經(jīng)營企業(yè)化、設(shè)施享用市場化的運(yùn)作力度。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資新市鎮(zhèn)建設(shè),堅(jiān)持“誰投資、誰所有、誰收益”的原則，吸引各種社會(huì)資本以多種方式參與新市鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和工業(yè)區(qū)建設(shè)。市有關(guān)部門要整合各類專項(xiàng)資金，合力支持新市鎮(zhèn)建設(shè)，對(duì)符合條件的產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先列入市重點(diǎn)工程，加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。為加快新市鎮(zhèn)建設(shè)，對(duì)省級(jí)中心鎮(zhèn)建設(shè)投資給予新增融資余額8%的貼息補(bǔ)助，每個(gè)鎮(zhèn)每年最高不超過200萬元。

工業(yè)功能區(qū)是新市鎮(zhèn)建設(shè)的重要組成部分，是產(chǎn)業(yè)集聚的支撐，而產(chǎn)業(yè)集聚是人口集聚的基礎(chǔ)，因此要加大工業(yè)功能區(qū)建設(shè)扶持力度。對(duì)投資工業(yè)功能區(qū)建設(shè)的融資余額給予8%的貼息補(bǔ)助；對(duì)采取BT等形式委托代建基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)業(yè)孵化中心標(biāo)準(zhǔn)廠房和配套職工公寓等建設(shè)項(xiàng)目，按委托代建實(shí)際投資額給予8%的補(bǔ)助。融資貼息和代建補(bǔ)助總額省級(jí)中心鎮(zhèn)每年最高不超過400萬元，其他鎮(zhèn)每年最高不超過320萬元。具體按平政發(fā)〔20*〕87號(hào)文件執(zhí)行。

積極盤活存量資產(chǎn)。針對(duì)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)各種原因形成的各類閑置國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)，市有關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)，支持新市鎮(zhèn)與相關(guān)產(chǎn)權(quán)人（單位）聯(lián)系，界定產(chǎn)權(quán)，依法、公平交易，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值。屬于市國有資產(chǎn)的，新市鎮(zhèn)可提請(qǐng)市政府責(zé)成財(cái)政(國資)、國土等管理部門盡快提出處置方案，新市鎮(zhèn)在同等條件下優(yōu)先購買，符合法定條件的，可以優(yōu)惠轉(zhuǎn)讓或無償劃撥給新市鎮(zhèn)。

（七）深化新市鎮(zhèn)體制改革

改革黨政工作考核機(jī)制。重點(diǎn)改革現(xiàn)行的黨政目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制。探索結(jié)合新市鎮(zhèn)不同的功能定位和發(fā)展特色來確定不同的考核內(nèi)容和辦法，突出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加強(qiáng)公共服務(wù)，引導(dǎo)新市鎮(zhèn)政府實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)管制型向建設(shè)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置。新市鎮(zhèn)根據(jù)工作職責(zé)和工作需要，在核定的編制限額內(nèi)，不強(qiáng)求上下對(duì)口、組織形式一致。除國家規(guī)定實(shí)行垂直管理的部門外，其他市級(jí)駐鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員，實(shí)行條塊結(jié)合，以塊為主的管理體制。垂直管理的駐鎮(zhèn)派出機(jī)構(gòu)要接受新市鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，主要領(lǐng)導(dǎo)的任免須征求鎮(zhèn)黨委意見。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，選拔一批政治思想素質(zhì)好、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的優(yōu)秀干部擔(dān)任新市鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)，并加強(qiáng)跟蹤考核、培養(yǎng)。對(duì)其中帶動(dòng)力強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著的新市鎮(zhèn)班子成員，符合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》所規(guī)定的基本條件、任職資格和其他相關(guān)條件，群眾認(rèn)可的，按干部管理權(quán)限優(yōu)先提拔使用。

促進(jìn)管理資源下移。按照責(zé)權(quán)利統(tǒng)一和合法、便民的原則，促進(jìn)市級(jí)管理資源下移到新市鎮(zhèn)，為農(nóng)村居民及企業(yè)提供便捷周到的行政服務(wù)，提高辦事效率。

一是通過委托、授權(quán)等形式賦予新市鎮(zhèn)在村鎮(zhèn)建設(shè)、項(xiàng)目投資等方面的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和新市鎮(zhèn)管理等方面的執(zhí)法權(quán)。市有關(guān)部門要針對(duì)委托執(zhí)法事項(xiàng)加強(qiáng)人員培訓(xùn)和經(jīng)費(fèi)支持，確保高效、規(guī)范的審批和執(zhí)法。

二是市有關(guān)部門要通過在新市鎮(zhèn)設(shè)置相應(yīng)的分支機(jī)構(gòu)或辦事中心，整合、下放職能，派駐人員，充分授權(quán)，并與市有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)貫通，使之成為其在鎮(zhèn)的窗口，提高基層服務(wù)水平和執(zhí)法效果。

三、健全新市鎮(zhèn)建設(shè)工作機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的新市鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)全市強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)加快新市鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展工作。各鎮(zhèn)要研究制定具體實(shí)施辦法，提出明確目標(biāo)，作出具體部署，狠抓落實(shí)，促進(jìn)新市鎮(zhèn)更好更快建設(shè)發(fā)展。

第8篇：新農(nóng)村建設(shè)意見建議范文

為貫徹落實(shí)省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加快供銷合作社改革發(fā)展服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》（**政〔2008〕38號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)“新網(wǎng)工程”建設(shè)，完善農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)帶動(dòng)、多元發(fā)展”的原則，通過新建、改造、重組等形式，整合、優(yōu)化供銷合作社現(xiàn)有經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)資源，大力發(fā)展具有統(tǒng)一采購、跨區(qū)域連鎖配送功能的農(nóng)資經(jīng)營龍頭企業(yè)，打破地方、部門和區(qū)域性壟斷經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)資市場的大流通。培育一批日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)，大力

發(fā)展農(nóng)村日用消費(fèi)品連鎖超市和便利店等新型流通組織，提升服務(wù)功能。加快農(nóng)副產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展專業(yè)化、規(guī)?；?、面向國際國內(nèi)兩個(gè)市場的農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)、加工銷售龍頭企業(yè)和批發(fā)市場。發(fā)揮供銷合作社在再生資源回收利用行業(yè)的優(yōu)勢，整合現(xiàn)有回收網(wǎng)絡(luò)。按照專業(yè)化、品牌化、連鎖化、集團(tuán)化的要求，加強(qiáng)煙花爆竹市場管理，建立煙花爆竹安全經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。

二、加強(qiáng)組織基礎(chǔ)建設(shè)，完善為農(nóng)服務(wù)體系

要發(fā)揮縣以上供銷合作社聯(lián)合社的作用，使其擔(dān)負(fù)起對(duì)下級(jí)社的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督和教育培訓(xùn)的職責(zé)，為基層供銷合作社、社有企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)。支持縣級(jí)供銷合作社根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)域化布局，按照有利于更好地服務(wù)“三農(nóng)”的原則，在改革改制、明晰產(chǎn)權(quán)、精簡人員的基礎(chǔ)上，通過資產(chǎn)重組，發(fā)展一批具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的基層供銷合作社，不斷增強(qiáng)流通服務(wù)功能和為農(nóng)生產(chǎn)生活服務(wù)功能。由于改革改制而撤銷的基層供銷合作社的地方，可根據(jù)實(shí)際情況，引進(jìn)其它實(shí)力較強(qiáng)的基層供銷合作社開展跨區(qū)域服務(wù)。

三、大力實(shí)施項(xiàng)目興社，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)實(shí)力

各級(jí)供銷合作社要通過廣泛的市場調(diào)研，遴選一批市場前景好、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)。各地各有關(guān)部門要給予積極支持，切實(shí)幫助解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題，促其做大做強(qiáng)。新建項(xiàng)目要發(fā)揮市場機(jī)制作用，通過招商引資、兼并重組、聯(lián)合合作、參股控股等多種形式，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。同時(shí)，要優(yōu)先安排農(nóng)產(chǎn)品集散中心、再生資源交易市場建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、嚴(yán)格監(jiān)管社有資產(chǎn)，提高資產(chǎn)運(yùn)營質(zhì)量

各級(jí)供銷合作社聯(lián)合社行使本級(jí)社有資產(chǎn)出資代表職能，承擔(dān)對(duì)社有資產(chǎn)監(jiān)管和保值增值責(zé)任，并按出資額依法享有所有者的資產(chǎn)收益、重大決策和選擇管理者權(quán)利。要切實(shí)保護(hù)供銷合作社的合法權(quán)益，任何單位和個(gè)人不得侵占、平調(diào)其財(cái)產(chǎn)，因城鎮(zhèn)、道路等公共設(shè)施建設(shè)需要占用供銷合作社設(shè)施的，要按照相關(guān)政策予以補(bǔ)償。對(duì)處置資產(chǎn)獲得的資金，必須用于供銷合作社的發(fā)展。供銷合作社聯(lián)合社要每年對(duì)社有資產(chǎn)的管理、使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果抄送同級(jí)審計(jì)部門；審計(jì)部門對(duì)供銷合作社聯(lián)合社的內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。必要時(shí)，可以直接由審計(jì)部門對(duì)供銷合作社社有資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)。

五、加強(qiáng)供銷合作社人才隊(duì)伍建設(shè)

實(shí)施人才強(qiáng)社戰(zhàn)略，加強(qiáng)供銷合作社人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，努力造就一支政治強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、愿奉獻(xiàn)的供銷合作社職工隊(duì)伍。要積極吸納一部分大中專畢業(yè)生和農(nóng)村中的優(yōu)秀經(jīng)營人才到供銷合作社來，尤其要讓他們到基層網(wǎng)點(diǎn)、專業(yè)社等一線干事創(chuàng)業(yè)，為供銷合作社的持續(xù)發(fā)展提供人才支撐。要營造供銷合作社創(chuàng)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，激發(fā)廣大員工的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，全面推進(jìn)供銷合作社事業(yè)發(fā)展。

六、加大扶持力度，為供銷合作社改革發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境

要加大對(duì)供銷合作社改革發(fā)展的扶持力度。農(nóng)民需要且供銷合作社有能力經(jīng)營的業(yè)務(wù)，相關(guān)部門要給予支持。各級(jí)政府出臺(tái)的支持國有企業(yè)改革的優(yōu)惠政策，原則上都適用于供銷合作社企業(yè)。要積極保障“新網(wǎng)工程”和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的設(shè)施建設(shè)用地。對(duì)于建設(shè)經(jīng)營性項(xiàng)目，原劃撥用地應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)。供銷合作社企業(yè)改制涉及原劃撥土地使用權(quán)等問題的，按照省政府出臺(tái)的支持國有企業(yè)改革的有關(guān)政策執(zhí)行。對(duì)已清理核查的地方政策性虧損掛帳，各級(jí)政府、各有關(guān)部門要按相關(guān)政策規(guī)定妥善解決。要做好供銷合作社下崗失業(yè)人員和歷史包袱的處理工作。國家和省出臺(tái)的國有企業(yè)職工安置有關(guān)政策同樣適用于供銷合作社。縣級(jí)供銷合作社需要納入財(cái)政供給的，應(yīng)盡快核定人員，納入財(cái)政供給。

七、加強(qiáng)對(duì)供銷合作社改革發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

各地要把加快供銷合作社改革發(fā)展作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，擺上議事日程。要加大對(duì)供銷合作社政策、項(xiàng)目、資金的支持力度，為其提供良好的發(fā)展環(huán)境和必要的工作支持，幫助解決實(shí)際困難和問題。各級(jí)供銷合作社要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用。要切實(shí)加強(qiáng)供銷合作社領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選拔熱愛供銷合作事業(yè)、具有實(shí)干精神和開拓意識(shí)、熟悉供銷合作社業(yè)務(wù)的同志充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子，提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)。

第9篇：新農(nóng)村建設(shè)意見建議范文

【關(guān)鍵詞】信息化 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

中國已經(jīng)步入了信息化的社會(huì)，隨著高新技術(shù)的發(fā)展，信息已經(jīng)滲透于社會(huì)的各行各業(yè)，對(duì)行業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮越來越重要的作用，特別是信息技術(shù)在農(nóng)村的發(fā)展，不僅改變了農(nóng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式、還引入了科學(xué)的管理方式和技術(shù)服務(wù)方式。因此，對(duì)河南農(nóng)村的信息化建設(shè)，是擺在官員面前的一個(gè)很值得討論的問題。中國不同于其他發(fā)達(dá)國家的農(nóng)村，中國國情和發(fā)達(dá)國家國情不同，農(nóng)業(yè)體系不健全，農(nóng)民的知識(shí)文化程度有限，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施情況不理想，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不大等等現(xiàn)狀，加上我國信息化整體水平不高，這就要求我們?cè)谵r(nóng)村信息化建設(shè)當(dāng)中要付出更多的艱辛。

一、河南農(nóng)村信息化的概況

近年來，河南省不斷加大農(nóng)村信息化建設(shè)力度，全省基本建成了從省到市、縣、鄉(xiāng)的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，18個(gè)省轄市和142個(gè)縣級(jí)部門都建立了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，已建成的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站達(dá)162個(gè)；2971個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)上網(wǎng)；4500多個(gè)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人擁有終端。此外，全省18個(gè)省轄市和大部分縣都成立了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，利用大學(xué)生下鄉(xiāng)活動(dòng)向農(nóng)民普及計(jì)算機(jī)知識(shí)，初步形成了從省到鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)信息工作體系，建成了從上到下的農(nóng)業(yè)信息化隊(duì)伍，可以直接向農(nóng)民提供傳遞信息的農(nóng)村信息員已發(fā)展到7000余人，促進(jìn)了信息的進(jìn)村入戶。

我省雖然在農(nóng)村信息化建設(shè)中取得了一定的成果，但仍然存在了許多問題。對(duì)河南信息化的建設(shè)既是一個(gè)機(jī)遇，也是一個(gè)挑戰(zhàn)。

二、河南農(nóng)村信息化所面臨的問題和挑戰(zhàn)

1.成本問題。河南是一個(gè)人口大省，也是一個(gè)徹底的農(nóng)業(yè)大省。經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)落后。農(nóng)村信息化成本問題就是所面臨的一個(gè)嚴(yán)重危機(jī)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力低下，生活在溫飽，甚至是溫飽水平以下，文化素質(zhì)又普遍比較低的農(nóng)民來說，他們已經(jīng)沒有多余的經(jīng)費(fèi)來添置并不太奢侈的農(nóng)村信息服務(wù)設(shè)備并支付數(shù)額不菲的運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)。因此，如何讓需要農(nóng)業(yè)信息的廣大農(nóng)民獲得廉價(jià)的信息服務(wù)，是農(nóng)業(yè)能否快速發(fā)展的關(guān)鍵。

2.農(nóng)村人口數(shù)量大，農(nóng)民文化素質(zhì)普遍不高。河南有7000萬農(nóng)村人口，占人口數(shù)量的70%，相當(dāng)一部分人連電腦都沒有接觸過。許多行政村中，只有一個(gè)人懂電腦，也就是從大學(xué)生中招聘的村干部助理。這就在相當(dāng)程度上制約了河南農(nóng)村信息化建設(shè)的步伐。因此，如何提高農(nóng)民的文化素質(zhì)以及文化知識(shí)也是影響著信息化發(fā)展的要素。

3.農(nóng)村信息缺乏時(shí)效性和針對(duì)性，大大降低了其利用價(jià)值。目前我國農(nóng)民獲取信息的主要途徑仍是廣播、電視和報(bào)紙。廣播和電視的傳播屬于線性傳播，速度快，播出信息不可任意回放；報(bào)紙屬非線性傳播，速度慢，但信息可以反復(fù)閱讀。然而這些傳統(tǒng)的媒體都是單向傳播，只能把信息傳遞到農(nóng)民手中，卻無法把農(nóng)民的需求反饋回來，然后再主動(dòng)向農(nóng)民提供服務(wù)。農(nóng)民只能通過另外的途徑即電話和信函傳遞反饋信息，這種原始落后的信息交流方式和緩慢的信息傳遞速度使不少信息既喪失了信息的時(shí)效性，又缺少了問題的針對(duì)性。因此，信息化建設(shè)更顯得尤為重要。

三、推進(jìn)河南農(nóng)村信息化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1.成本問題過高。這些基本得到了解決。中央和河南省政府每年從財(cái)政中撥款，進(jìn)行農(nóng)村信息化建設(shè)，?？顚Ｓ?。同時(shí)我們還應(yīng)該從多渠道，多方法籌集資金。嚴(yán)格控制成本。防止出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)建設(shè)。爭取做到村村通網(wǎng)絡(luò)，家家有電腦。

2.提高農(nóng)民文化素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的思想政治教育，對(duì)農(nóng)民的思想政治教育必須與大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來。其次，大力發(fā)展農(nóng)村科技教育，發(fā)展農(nóng)村科技教育事業(yè)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是廣大農(nóng)民的迫切愿望。再次，積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，不斷提高勞動(dòng)者的技術(shù)水平。因此，要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校和農(nóng)村信息化的建設(shè)聯(lián)系起來，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校為依托建設(shè)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信息中心，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)成當(dāng)?shù)匦畔⒅行?，作為農(nóng)村信息化的突破口。另外，要有計(jì)劃地開展信息隊(duì)伍人才培養(yǎng)，從而帶動(dòng)更多的農(nóng)戶利用信息，共同發(fā)展。

3.積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，擴(kuò)大農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)信息的需求。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向，以加工企業(yè)為依托，以農(nóng)戶參與為基礎(chǔ)，以科技服務(wù)為手段，把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售聯(lián)成一體，形成有機(jī)結(jié)合的組織形式和經(jīng)營創(chuàng)新研究機(jī)制。只有全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不斷擴(kuò)大農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)信息的需求，才能更好地促進(jìn)農(nóng)村信息化發(fā)展。