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糧食安全生產(chǎn)明顯加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)局認(rèn)真落實中央穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見,堅持“夏糧與秋糧、規(guī)模與品質(zhì)、單產(chǎn)與總產(chǎn)”并重發(fā)展的方針,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),落實關(guān)鍵措施,糧食生產(chǎn)實現(xiàn)新突破。2008年,全縣65萬畝小麥平均實現(xiàn)單產(chǎn)481.9公斤,比去年448.8公斤增長74%:社會總產(chǎn)3.13億公斤,比去年的29.1億公斤增長7.6%。其中,落實優(yōu)質(zhì)專用小麥面積55萬畝,比去年的50萬畝增加5.0萬畝,實現(xiàn)總產(chǎn)2.64億公斤,比去年增長11.9%,并與省內(nèi)外糧食購銷企業(yè)簽訂“訂單”面積50萬畝,實現(xiàn)了未產(chǎn)先銷。如果按優(yōu)質(zhì)麥?zhǔn)袌鰞r格每公斤比普通小麥高出0.1元計算,僅此一項,全縣農(nóng)民實現(xiàn)增收2640多萬元,開創(chuàng)了糧食增產(chǎn)與農(nóng)民增收“雙贏”的局面。同時,全縣共落實市、縣、鄉(xiāng)三級優(yōu)質(zhì)小麥高產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)示范方33個(面積20萬畝),高產(chǎn)開發(fā)面積達(dá)30萬畝,發(fā)揮了良好的示范帶動作用,推動了該縣夏糧生產(chǎn)健康發(fā)展。
優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。該局以實施商丘市“五類十大基地”農(nóng)業(yè)項目建設(shè)為抓手,以果蔬產(chǎn)業(yè)為重點,示范帶動特色支柱農(nóng)業(yè),并為其“強(qiáng)筋壯骨”,促進(jìn)了全縣種植業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。
一是大力強(qiáng)化“南菜北果”生產(chǎn)格局。全縣20萬畝酥梨基地常年總產(chǎn)達(dá)2.2億公斤(其中貯藏保鮮0.6億公斤),創(chuàng)產(chǎn)值2.1億元,僅此一項,梨區(qū)群眾人均增收約260元。為增強(qiáng)酥梨生產(chǎn)新優(yōu)勢,2004年以來,該縣組織引進(jìn)圓黃、黃金、翠玉、福水等日韓梨新品種,以石橋鄉(xiāng)為中心實施高接換優(yōu)工程,累計改良面積達(dá)3.5萬畝,全縣新品種梨實現(xiàn)總產(chǎn)0.61億公斤,創(chuàng)產(chǎn)值1.1億元,比普通酥梨增效3~4倍。同時還建成了石橋鄉(xiāng)萬畝酥梨觀光旅游區(qū),使生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展邁出了新步伐。開展以程樓鄉(xiāng)為中心的溫棚蔬菜基地建設(shè),2008年全縣蔬菜復(fù)播面積15.2萬畝,實現(xiàn)總產(chǎn)5.47億公斤,創(chuàng)產(chǎn)值3.5億元。作為商丘市“五類十大基地”之一的程樓鄉(xiāng)溫棚黃瓜園區(qū)建設(shè)發(fā)展良好,全鄉(xiāng)已發(fā)展溫室4846座,成為河南省最大的無公害溫室黃瓜生產(chǎn)基地,年產(chǎn)值5200多萬元,分布全鄉(xiāng)14個村委、33個自然村,占全鄉(xiāng)自然村總數(shù)的60%,平均棚產(chǎn)值達(dá)1.2萬元以上。同時,還以溫棚蔬菜生產(chǎn)為突破口,狠抓高效園區(qū)建設(shè),全縣已建成各類園區(qū)32個,面積7340余畝。其中程樓鄉(xiāng)溫室黃瓜園區(qū)11個,陽驛鄉(xiāng)溫室番茄園區(qū)3個,張弓鄉(xiāng)、劉樓鄉(xiāng)、城郊鄉(xiāng)大棚辣椒園區(qū)5個。
二是大力加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。酥梨、黃瓜、番茄、辣椒、葡萄、茄子等6種農(nóng)產(chǎn)品先后獲得國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,并注冊了“信陵”牌商標(biāo),無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平得到進(jìn)一步提升。
三是大力發(fā)展特色種植小區(qū)建設(shè)。針對大量農(nóng)村勞動力外出打工的實際狀況,該縣農(nóng)業(yè)局轉(zhuǎn)變觀念,調(diào)整工作思路,按照“一當(dāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展原則,積極引導(dǎo)“留守村民”發(fā)展特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn),實現(xiàn)區(qū)域化布局、規(guī)?;a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,使群眾變“土里刨食”為“土里刨金”。全縣發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)15個,建成千畝特色基地10個,培植特色專業(yè)村20余個,涌現(xiàn)出了一批特色農(nóng)業(yè)典型,如柳河鎮(zhèn)袁莊的胡蘿卜和蘆筍,喬樓鄉(xiāng)張大莊的圓蔥,程樓鄉(xiāng)史路口的日本斤柿、孔集鄉(xiāng)桑莊的大蔥、喬樓鄉(xiāng)白莊的小雜果、城關(guān)鄉(xiāng)的溫室花卉等,成為寧陵縣種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新亮點,為農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收夯實了基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞:民居建筑、民居特色、新農(nóng)村、傳承、創(chuàng)新、發(fā)展
中圖分類號: TU253 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
民居建筑從原始時代的野外露宿,經(jīng)過歷代人民的創(chuàng)造,從大眾居住的各種各樣的基礎(chǔ)民居,高樓大廈到各種宮殿、廟宇、樓軒館廈,以及亭閣榭廊等各級建筑。民居建筑是人們賴以生存的重要條件,包括范圍廣泛,一切供人類生活的建筑物及其相關(guān)附屬設(shè)施均包含在內(nèi),反映出人類民居建筑的發(fā)展進(jìn)步過程。民居建筑作為一種不可再生的文化資源和歷史遺產(chǎn),受環(huán)境條件、生活地域等影響,房屋樣式各種各樣大有不同,農(nóng)村因地理、自然、和人文背景的多樣性和特殊性,至今仍保留著眾多的傳統(tǒng)民居建筑,類型豐富,具有獨(dú)特的建筑結(jié)構(gòu)、建筑類型和建筑空間形式。民居建筑是經(jīng)歷沉淀了多年的一門古老的藝術(shù),是在當(dāng)?shù)靥赜械淖匀画h(huán)境中,受社會因素的制約,并與當(dāng)?shù)氐淖匀弧⒔?jīng)濟(jì)相適應(yīng),經(jīng)過長期發(fā)展而形成的,具有鮮明的區(qū)域性和歷史文化性。民居建筑表現(xiàn)出地域的民族、文化、傳統(tǒng)和社會習(xí)俗等諸多要素,具有很高的文化品位,能充分反映了當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕?xí)俗,并完全融入當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境之中。
河南地域相對遼闊,氣候條件差異較大,對建筑外形與內(nèi)部特征有明顯影響,但是無論什么樣的民居建筑都是適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)氣候環(huán)境效應(yīng)的建筑,完全體現(xiàn)了人類居住的科學(xué)性、和合理性。民居建筑物的修建方式、功能、用途、目的或許有不同之處,但卻同樣給后代留下了寶貴的物質(zhì)財富與精神財富,它們既是民族文化遺產(chǎn)的重要組成部分,也是發(fā)展旅游事業(yè)必不可少的地方人文資源。
新農(nóng)村建設(shè)是國家為了提高農(nóng)民生活水平,滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化的要求,加強(qiáng)村莊規(guī)劃和整治,改善農(nóng)村人居環(huán)境,改變村容村貌,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)得到了較快的發(fā)展,城鄉(xiāng)結(jié)合更為緊密,但是這樣勢必會對原有的民居特色建筑照成破壞,為了保護(hù)這些資源國家已經(jīng)出臺了相關(guān)政策,明確要求相關(guān)設(shè)計要能夠保護(hù)民居建筑文化與生態(tài)的多樣性,在城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)中,推行與傳統(tǒng)的建筑環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的建筑與景觀設(shè)計,要求必須保持地方文化遺產(chǎn)的完整性,避免以西方的精神觀念和技巧來改良、破壞傳統(tǒng)文化精髓;要求相關(guān)設(shè)計要能夠保護(hù)文化與生態(tài)的多樣性,在城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)中,推行與傳統(tǒng)的建筑環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的建筑與景觀設(shè)計。
河南傳統(tǒng)民居建筑在地理環(huán)境、氣候條件、生活方式和文化風(fēng)俗等諸因素的影響下,形成了具有地域特色的民居藝術(shù)。由于受社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)進(jìn)步、現(xiàn)代生活方式的滲透及自然力的破壞等多種因素的影響,我省傳統(tǒng)建筑民居總體上面臨“重發(fā)展、輕保護(hù)”的局面。民居建筑正逐漸被磚瓦和水泥結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代建筑所代替,大批優(yōu)秀的傳統(tǒng)民居建筑及其所承載的文化也在逐漸消失。
伴隨著農(nóng)民生活的改善,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,民居建筑的建設(shè)也有了更新一步的要求。現(xiàn)在農(nóng)民在民居建設(shè)中片面追求豪華氣派、舒適大方、寬敞明亮,從而忽略了祖國幾千年流傳下來的民居建筑。面對新農(nóng)村建設(shè)不斷深入實施這樣一個歷史機(jī)遇,傳統(tǒng)和現(xiàn)代、保護(hù)和發(fā)展如何協(xié)調(diào)統(tǒng)一、共同發(fā)展是值得關(guān)注和思考的現(xiàn)實問題。民居建筑作為地方民俗文化的一種物質(zhì)表現(xiàn)形式和人民智慧的結(jié)晶,在科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天,更顯現(xiàn)出其對人類的珍貴。因此,一定要提倡民居建筑的保護(hù),要全面、系統(tǒng)、深入地掌握、發(fā)掘和總結(jié)作為地方民俗文化遺產(chǎn)資源重要組成部分的傳統(tǒng)建筑技藝精華、地區(qū)性特征、歷史發(fā)展演變及其文化傳承基因,對有效保護(hù)和合理利用現(xiàn)存的傳統(tǒng)建筑文化資源,充分發(fā)揮民居建筑及其文化遺產(chǎn),對于弘揚(yáng)民族文化精神,促進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,進(jìn)行社會主義新農(nóng)村建設(shè),具有十分重要意義。
2012年在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局認(rèn)真貫徹落實省、州農(nóng)村工作會議精神,堅持“三化”統(tǒng)籌,以農(nóng)民增收為核心,以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線,以壯大安圖特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系為載體,優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,較好地完成了上半年工作任務(wù)。
1.上半年主要工作及成效
1.1招商引資工作 上半年,依托我縣長白山綠色、特色資源優(yōu)勢,先后多次組織考察洽談組赴廣州等地推介我縣的特色資源優(yōu)勢及招商優(yōu)惠政策。通過努力,與香港千氏集團(tuán)簽訂了2500萬元的農(nóng)產(chǎn)品加工項目。并在年初簽訂協(xié)議,注冊成立了安圖天生堂農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司,目前已投入資金870萬元。項目6月末動工,計劃9月末開始設(shè)備安裝、調(diào)試。
1.2向上爭取資金工作 按照國家和省農(nóng)業(yè)項目投資導(dǎo)向,結(jié)合《長吉圖規(guī)劃綱要》的實施和我縣實際,精心組織,加強(qiáng)協(xié)調(diào),積極爭取,緊緊圍繞增產(chǎn)百億斤商品糧工程和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)等爭取項目。截至目前,共向上申報各類項目資金2715萬元,已到位979萬元。
1.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作 截至6月份,我縣新增龍頭企業(yè)6家,達(dá)到22家,預(yù)計產(chǎn)值6.4億元。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到63戶,預(yù)計產(chǎn)值達(dá)到8.2億元。
1.4新農(nóng)村建設(shè)工作 上半年,在積極申請省新農(nóng)村建設(shè)專項資金400萬元的基礎(chǔ)上,我縣在財政十分困難的情況下,安排了1000萬元的農(nóng)村環(huán)境整治專項資金,并且在今年“一事一議”項目申報方面,全部以農(nóng)村環(huán)境整治項目為主,將已到位的970萬元“一事一議”獎補(bǔ)資金全部用于農(nóng)村環(huán)境整治。截至目前,全縣共整合環(huán)境衛(wèi)生整治專項資金2683萬元,對重點村屯危房改造、圍欄、邊溝、綠化等項目實施定額補(bǔ)貼,以此來促動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村屯的工作積極性,掀起一場環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的。
2.下半年工作計劃
2.1以特色資源為載體,加大招商引資力度 深入挖掘我縣招商引資及項目建設(shè)的優(yōu)勢資源,積極推介我縣的優(yōu)勢及優(yōu)惠政策,重點以藍(lán)莓基地建設(shè)及藍(lán)莓產(chǎn)品加工為依托,吸引外地客商到我縣投資興業(yè)。同時做好已簽約項目的跟蹤與服務(wù),爭取項目早日落地開工。
2.2全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)項目建設(shè) 全力跟蹤上半年已申報項目的落實和資金到位情況,同時,認(rèn)真把握國家和省、州的項目建設(shè)投資導(dǎo)向,重點在糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)村“一事一議”、國家級科技示范縣、基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)等項目上下功夫,及時編制項目可研報告并向上申報,搞好項目跟蹤。
2.3加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐 繼續(xù)做好省州級龍頭企業(yè)的申報工作。以建設(shè)專業(yè)農(nóng)場、專業(yè)合作社為載體,促進(jìn)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化、規(guī)模化種植生產(chǎn),以此推動全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化督導(dǎo),切實發(fā)揮組織的領(lǐng)導(dǎo)作用
為全面加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),縣、鄉(xiāng)、村層層成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織,制定下發(fā)了《東遼縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工》,明確了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職責(zé)任務(wù),形成了縣、鄉(xiāng)、村及幫扶部門四級組織網(wǎng)絡(luò)和部門聯(lián)動點面結(jié)合的工作機(jī)制和組織體系;組建新農(nóng)村建設(shè)督導(dǎo)組,加強(qiáng)對全縣新農(nóng)村建設(shè)工作的檢查指導(dǎo),對新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的問題,及時反饋,及時解決,推廣典型經(jīng)驗,并將新農(nóng)村建設(shè)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門工作目標(biāo)責(zé)任制,進(jìn)行績效考評,并作為干部任用的重要參考指標(biāo),全面調(diào)動了全縣各級組織支持、參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性,有效促進(jìn)了東遼縣新農(nóng)村建設(shè)的全面開展。
2.科學(xué)規(guī)劃,合理布局,切實發(fā)揮典型的示范作用
規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的龍頭,東遼縣主要在兩個方面進(jìn)行了規(guī)劃。一方面,在發(fā)展現(xiàn)狀上規(guī)劃,對全縣所有的村進(jìn)行分類,針對不同的自然環(huán)境、區(qū)位條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),將全縣234個行政村劃為標(biāo)準(zhǔn)型、一般型和落后型三個層次,并從三個層次中按照一定比例確定新農(nóng)村建設(shè)試點村、推進(jìn)村和示范村。對不同類型的村確定不同的目標(biāo)、不同的任務(wù)、不同的重點、不同的措施,從而使每個層次都有試點村和推進(jìn)村,每個試點村、推進(jìn)村和示范村都有不同的工作任務(wù),不搞一張圖紙、一個模式、一個方案。另一方面,在產(chǎn)業(yè)特色上規(guī)劃,根據(jù)東遼縣低山丘陵區(qū)的地貌特點,將全縣234個村進(jìn)行細(xì)化分類,劃分為產(chǎn)業(yè)支撐型、城鎮(zhèn)工業(yè)型和生態(tài)農(nóng)莊型等類別,力求實現(xiàn)“發(fā)揮優(yōu)勢、打造特色、彰顯個性”的目標(biāo)。在農(nóng)戶較少、居住分散的地區(qū)推行分散村落式規(guī)劃建設(shè)模式,重點突出村屯的層次美、錯落感,體現(xiàn)農(nóng)村的山水田園風(fēng)光。在住戶較多、居住密集的城郊和平坦開闊地區(qū),推行農(nóng)村社區(qū)式、城鎮(zhèn)集中式等規(guī)劃模式。同時,注意研究探索區(qū)域布局的科學(xué)性、合理性,堅持“公路沿線、集中連片,中心輻射、節(jié)點聯(lián)接”的布局原則,科學(xué)合理確定試點村和推進(jìn)村,重點向沿線和具有輻射帶動功能的村鎮(zhèn)發(fā)展。突出打造了五個區(qū)域布局,以點帶面、點面結(jié)合,充分發(fā)揮了試點村、推進(jìn)村和示范村的輻射帶動作用,推動了全縣新農(nóng)村建設(shè)的均衡發(fā)展。
3.分類指導(dǎo),突出特色,切實發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用
對于試點村、推進(jìn)村和示范村,根據(jù)他們不同的自然環(huán)境、區(qū)位條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)進(jìn)行分類指導(dǎo)。對于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和自然條件較好的村制定相對較高的目標(biāo)和要求,通過扶持引導(dǎo),努力使之達(dá)到經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明進(jìn)步的標(biāo)準(zhǔn);對于具備加快發(fā)展基礎(chǔ)的村,制定中等層次的目標(biāo)和要求,引導(dǎo)農(nóng)民通過產(chǎn)業(yè)培育、規(guī)模發(fā)展,實現(xiàn)有較強(qiáng)的支撐能力、完善的基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)美的村容村貌的目標(biāo);對于自然條件較差、經(jīng)濟(jì)薄弱、農(nóng)民收入較低的村,制定實事求是的目標(biāo)和要求,以提高收入、改善環(huán)境等急迫問題作為新農(nóng)村建設(shè)的切入點和突破口。按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字”的要求,東遼縣還確定了“壯大一批特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、完善一套農(nóng)民增收機(jī)制、培育一種和諧文明風(fēng)尚、打造一個優(yōu)美環(huán)境、建設(shè)一支過硬隊伍”的“五個一”新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo),打造特色,完善功能。東遼縣還從群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見成效的事情抓起,把村屯整治作為新農(nóng)村建設(shè)的切入點和突破口,以“六改四普及”(改路、改房、改墻、改水、改廁、改環(huán)境,普及清潔能源、普及有線電視、普及太陽能、普及自來水)為抓手,優(yōu)先解決涉及到農(nóng)民切身利益的問題,在把鄉(xiāng)村環(huán)境整治作為新農(nóng)村建設(shè)重點內(nèi)容來抓的同時,還連續(xù)三年組織實施了新農(nóng)村建設(shè)鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治年活動,對城鎮(zhèn)街道實施秩序整頓,對村屯垃圾實施定點清運(yùn),對地表實施綠色覆蓋,重點開展了綠化美化一條街、綠化美化一條路、綠化美化一個村屯、綠化美化一條河的“四個一”綠化杯等競賽活動,美化綠化了農(nóng)村環(huán)境,使農(nóng)村面貌發(fā)生了很大變化,促進(jìn)了全縣新農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動的深入開展。
4.創(chuàng)新機(jī)制,加大投入,切實發(fā)揮政策的引領(lǐng)作用
為了加快新農(nóng)村建設(shè),東遼縣不斷強(qiáng)化政策的引領(lǐng)機(jī)制,用政策的引領(lǐng)作用激發(fā)干部群眾的積極性。首先在政策制定上傾斜。新農(nóng)村建設(shè)是一項長期的工作任務(wù),必須建立科學(xué)合理的政策導(dǎo)向機(jī)制。根據(jù)全縣新農(nóng)村特色鎮(zhèn)、示范村、提升屯建設(shè)的實際情況,以及省、市對新農(nóng)村建設(shè)階段性目標(biāo)要求,在前幾年組織實施的“8+1”、“10+1”、“10+X”建設(shè)模式的基礎(chǔ)上,又對全縣以獎代補(bǔ)政策進(jìn)行了完善,制定并實施了《東遼縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)“335”工程以獎代補(bǔ)實施方案》,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)發(fā)展等方面實施以獎代補(bǔ),增加了特色鎮(zhèn)和提升屯的獎補(bǔ)項目,以獎代補(bǔ)政策面向全縣所有特色鎮(zhèn)、示范村、提升屯,提高了獎補(bǔ)數(shù)額,擴(kuò)大了獎補(bǔ)范圍,更具現(xiàn)實性和可操作性。2010年,以獎代補(bǔ)建設(shè)項目達(dá)到20類158個,項目總投資超過1.2億元,各類獎補(bǔ)資金總額超過1200萬元,項目總投資是獎補(bǔ)資金的10倍;其次在資金投入上傾斜。在解決資金問題方面,東遼縣將一些涉農(nóng)資金整合起來,打捆使用,盡量向新農(nóng)村建設(shè)上傾斜。在公路橋涵、牧業(yè)小區(qū)、人畜飲水、沼氣池、衛(wèi)生廁所、安全糧倉、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等方面,將這些建設(shè)項目全部投向新農(nóng)村特色鎮(zhèn)和示范村,并引導(dǎo)各類資金向新農(nóng)村投放,進(jìn)行集約使用,集中投入,加快建設(shè)。同時,采取財政投一點、群眾籌一點、集體經(jīng)濟(jì)擠一點、社會各界捐一點、幫扶部門助一點和優(yōu)惠政策減一點的“六個一點”等辦法,探索建立了投資主體多元化、投資方式多樣化的投入機(jī)制。
5.示范引導(dǎo),強(qiáng)化宣傳,切實發(fā)揮農(nóng)民的主體作用
東遼縣將尊重農(nóng)民意愿,發(fā)揮農(nóng)民的主體作用貫穿于新農(nóng)村建設(shè)的全過程。如在試點村、推進(jìn)村和示范村的確立上,實行自主申報,政府按梯次把關(guān),進(jìn)行動態(tài)管理,搞不搞、怎么搞都由農(nóng)民自己說了算;在建設(shè)資金的籌集上,積極倡導(dǎo)自已的家園自己建、自己的事情自己辦,鼓勵自愿投資、投勞;在組織方式上,創(chuàng)新推廣新農(nóng)村建設(shè)理事會、監(jiān)事會制度,由村民自己推選的老黨員、老干部、老模范、老教師和青年積極分子組成,增強(qiáng)農(nóng)民的責(zé)任意識,放手讓農(nóng)民自己拿“大主意”,自己定“大方向”,自己做“大手筆”,建立自主管理、自主實施、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的村民自治機(jī)制,實現(xiàn)了農(nóng)民的事農(nóng)民辦,農(nóng)民的錢農(nóng)民管。在促進(jìn)發(fā)揮農(nóng)民主體作用方面,東遼縣主要采取了四項措施:一是強(qiáng)化宣傳,增強(qiáng)主體意識。專門抽調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)高、組織能力強(qiáng)的人員組成宣傳組,駐村入戶面對面地宣傳,并向每個農(nóng)戶發(fā)放了《東遼縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)宣傳手冊》。同時,采取制作電視專題欄目、播出《暢談東遼新農(nóng)村》電視專題片、創(chuàng)辦《東遼縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)簡報》等形式多樣的宣傳方式,全面介紹新農(nóng)村建設(shè)政策、法規(guī)及新農(nóng)村建設(shè)過程中涌現(xiàn)的典型,不斷提高農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識,增加農(nóng)民的主體意識;二是強(qiáng)化培訓(xùn),提高農(nóng)民素質(zhì)。整合全縣教育培訓(xùn)資源,組織農(nóng)業(yè)局、牧業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、婦聯(lián)等相關(guān)部門,以實施“新時期農(nóng)民素質(zhì)提高工程”、“勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”、“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”為載體,在新農(nóng)村建設(shè)示范村中廣泛開展了教育培訓(xùn)活動,進(jìn)一步提高了農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主動意識;三是強(qiáng)化引導(dǎo),提高參與意識。通過組織村民外出參觀學(xué)習(xí)和典型現(xiàn)身講解等方式,使農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性明顯提高,投資投勞熱情高漲;四是強(qiáng)化責(zé)任,提高管理能力。本著教育引導(dǎo)農(nóng)民自我決策、自我作主、自我發(fā)展的原則,強(qiáng)化了村規(guī)民約在新時期的針對性,增強(qiáng)了項目的可操作性和實效性,切實增強(qiáng)村規(guī)民約對村民日常行為的規(guī)范引導(dǎo)和約束作用。
6.整合資源,形成合力,切實發(fā)揮部門的幫扶作用
整村推進(jìn)式――以全縣整村推進(jìn)扶貧的重點貧困村為新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)村。這些村一般都是分布在縣境高寒貧困地帶,交通不便,信息不靈,自然條件和經(jīng)濟(jì)條件十分落后。類似這樣的村,全縣每年確定10―15個進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,分層推進(jìn),重點幫扶。將每年全縣80%的財政扶貧資金,投入到這些村的水、電、路、通訊、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,力圖通過改善這些貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施條件,為進(jìn)一步搞好今后的新農(nóng)村建設(shè)工作夯實基礎(chǔ),提供保障。
集中連片式――以全縣成片居住的農(nóng)戶和相對集中的村組為新農(nóng)村建設(shè)的重點村。這些地方相對高寒貧困村組基礎(chǔ)設(shè)施條件較好,農(nóng)民致富能力強(qiáng),已具備了新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ),搞好這些地方的新農(nóng)村建設(shè)的主要措施,是通過政策引導(dǎo)、政府服務(wù)、農(nóng)戶自愿、國家適當(dāng)補(bǔ)助的辦法,通過改房、改路、改廁、改灶、改欄、植樹種花等,進(jìn)一步完善農(nóng)戶的基礎(chǔ)設(shè)施,提升戶容戶貌形象,使之逐步達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。
區(qū)域走廊式――以城郊、鎮(zhèn)郊主要交通干道為中心的村為新農(nóng)村建設(shè)的樣板村。這些地方往往是交通便利、信息暢通、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較好,農(nóng)民生活質(zhì)量相對較高。因此,新農(nóng)村建設(shè)的定位也要體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量,在充分尊重農(nóng)民意愿,體現(xiàn)地方民族特色和房屋建筑特色的基礎(chǔ)上,比照城市和集鎮(zhèn)中心的現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。同時,注重這些地方的社區(qū)建設(shè),配套完善公共服務(wù)功能,加強(qiáng)公共產(chǎn)品建設(shè)投入,如醫(yī)療、文體、教育、商貿(mào)等,確保這些區(qū)域示范走廊,率先建成具有山區(qū)特色的社會主義新農(nóng)村樣板。
切塊搬遷式――對全縣海拔超過1400米的高寒貧困村組,實行整村切塊搬遷式的新農(nóng)村建設(shè)模式。這些地方地處高寒邊遠(yuǎn)地帶,信息不暢、交通不便、往往是一方水土養(yǎng)活不了一方人,對他們進(jìn)行整體搬遷,既符合國家扶貧搬遷政策,又節(jié)約了新農(nóng)村建設(shè)的成本,同時也符合大多數(shù)群眾的意愿。對這些對象按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的原則,統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建房設(shè)計、統(tǒng)一資金扶持標(biāo)準(zhǔn),明確致富產(chǎn)業(yè)和脫貧項目,幫助他們搞好就業(yè),形成長期穩(wěn)定的增收致富機(jī)制,使之迅速融入到社會主義新農(nóng)村的大家庭中。
分散改造式――對全縣居住過于分散,且耕地條件和山場資源條件都比較好的這部分農(nóng)戶,充分利用現(xiàn)有條件,實行以戶為單位,就地開發(fā)、就地改造、就地建設(shè)的方針。
青海省林業(yè)發(fā)展在新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用,主要包括兩個方面的內(nèi)容,一方面是青海省林業(yè)發(fā)展的特點,另一方面是林業(yè)發(fā)展在新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用,其具體內(nèi)容如下:
1.青海省林業(yè)發(fā)展的特點
青海省雄踞世界屋脊青藏高原的東北部,從青海省林業(yè)發(fā)展的特點上看,青海省土地面積7215.0萬hm2,大部分地域?qū)俑咴貛?,林木稀少,其中草原面積3646.7萬hm2,占全省土地面積的50.5%。草原面積中可利用草地面積占全省土地面積的43.8%。全省林地面積719.4萬hm2,占全省土地總面積的10.03%;森林覆蓋率只有5.2%,大大低于18.21%的全國平均水平,且分布不勻,多處于江河源森林生長極限帶。青海地區(qū)受自然條件的局限,適生樹種比較少,全省有耕地面積66.9萬hm2,僅占全省土地面積的0.9%,其中坡度25°以上坡耕地3.3萬hm2。青海地域遼闊,地貌類型復(fù)雜多樣,空間差異大,山地分布很廣泛,其面積占全省總面積的一半以上。
2.林業(yè)發(fā)展在新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用
林業(yè)發(fā)展在新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用,主要有三個方面的積極作用,一是林業(yè)是青海新農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的重要保障。青海新農(nóng)村生產(chǎn)的發(fā)展,離不開林業(yè)發(fā)展,二者是相輔相成的,加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)有助于實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)。二是林業(yè)能夠促進(jìn)農(nóng)牧民增收。在新農(nóng)村建設(shè)中,林業(yè)的發(fā)展在一定程度上為農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活帶來了增收的可能,發(fā)展林業(yè)的同時,也帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是林業(yè)建設(shè)是實現(xiàn)新農(nóng)村牧區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明的重要手段。林業(yè)的發(fā)展對改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境具有重要的作用,人們在良好的生態(tài)環(huán)境下生產(chǎn)生活,潛移默化地受到生態(tài)文明的熏陶,對于農(nóng)村精神文明建設(shè)大有裨益。由上可知,發(fā)揮林業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用勢在必行。
二、發(fā)揮林業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中積極作用的有效途徑
為進(jìn)一步提高青海省林業(yè)產(chǎn)業(yè)的利用率,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),在了解青海省林業(yè)發(fā)展的特點和林業(yè)發(fā)展在新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用的基礎(chǔ)上,發(fā)揮林業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中積極作用的有效途徑,可以從以下幾個方面入手,下文將逐一進(jìn)行分析:
1.總體規(guī)劃,分區(qū)治理
總體規(guī)劃,分區(qū)治理,是發(fā)揮林業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中積極作用的有效途徑之一。對青海省而言,在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮林業(yè)的積極作用,必須站在戰(zhàn)略發(fā)展的角度,根據(jù)青海的地理地貌特征,從整體上對青海省的林業(yè)進(jìn)行規(guī)劃,將全省劃分為東部黃土高原綜合農(nóng)業(yè)區(qū)、環(huán)青海湖牧農(nóng)漁林區(qū)、柴達(dá)木盆地農(nóng)牧林漁區(qū)和青南高原牧林區(qū)??傮w上實行“南封、北育、西治、東造”的總體方針,而針對不同區(qū)域,在新農(nóng)村建設(shè)中,其林業(yè)發(fā)展內(nèi)容也不盡相同,因此,要進(jìn)行分區(qū)治理。
2.因地制宜,找準(zhǔn)重點
因地制宜,找準(zhǔn)重點,是發(fā)揮林業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中積極作用的重要環(huán)節(jié)。青海省林業(yè)發(fā)展由于不同區(qū)域的地理條件不同,在發(fā)展過程中也不能按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行,而應(yīng)開展因地制宜的發(fā)展策略,找準(zhǔn)每個區(qū)域的建設(shè)重點。具體說來,青海省在新農(nóng)村建設(shè)中,要發(fā)揮林業(yè)的積極作用,對于淺山地區(qū)要大力營造兼顧生態(tài)和燒柴等問題,在東部農(nóng)業(yè)區(qū)則要實現(xiàn)綠化、美化和產(chǎn)業(yè)化目標(biāo),此外要發(fā)揮林業(yè)的城鄉(xiāng)環(huán)境美化綠化功能,實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的生態(tài)景觀。
3.保護(hù)資源,培育特色
保護(hù)資源,培育特點,對發(fā)揮林業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用至關(guān)重要。青海林業(yè)發(fā)展,在新農(nóng)村建設(shè)中,不僅要發(fā)展林業(yè),還要保護(hù)資源,力求打造可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)生態(tài)鏈。在具體做法上,青海省林業(yè)發(fā)展新農(nóng)村建設(shè),要根據(jù)自身的實際條件和情況,培育青海省林業(yè)發(fā)展的特色,認(rèn)真抓好森林資源保護(hù);堅持一手抓造林綠化,一手抓資源保護(hù),對于妨礙林業(yè)發(fā)展的亂砍亂伐行為,要明令禁止并嚴(yán)懲,與此同時,切實加強(qiáng)森林防火和林業(yè)有害生物防治工作,在保護(hù)林業(yè)資源的基礎(chǔ)上,培育新農(nóng)村建設(shè)的特色,實現(xiàn)資源永續(xù)利用和生態(tài)良好。
4.林權(quán)改革,分類經(jīng)營
林權(quán)改革,分類經(jīng)營,對新農(nóng)村建設(shè)意義重大。青海省新農(nóng)村建設(shè),要發(fā)揮林業(yè)發(fā)展的積極作用,還要在林權(quán)改革上下功夫,通過深化林權(quán)改革,開展分類經(jīng)營,使青海省林業(yè)發(fā)展為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。在具體做法上,首先,要建立完善的林業(yè)社會化服務(wù)體系,從整體上規(guī)劃青海省林業(yè)發(fā)展。其次,要建立新型的林業(yè)合作經(jīng)營體系,確保林業(yè)發(fā)展合作經(jīng)營的有效性。再次,要規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)體系,使森林資源發(fā)展有章可循。此外,還要建立可持續(xù)的林業(yè)發(fā)展支撐體系,通過林權(quán)改革,發(fā)揮林業(yè)的積極作用,進(jìn)而實現(xiàn)青海省新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。
三、結(jié)語
總之,林業(yè)發(fā)展在新農(nóng)村建設(shè)中具有積極的作用。新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮林業(yè)的積極作用是一項綜合的系統(tǒng)工程,具有長期性和復(fù)雜性。青海省在新農(nóng)村建設(shè)中,要發(fā)揮林業(yè)發(fā)展的積極作用,必須把握好幾個關(guān)鍵點,即總體規(guī)劃,分區(qū)治理;因地制宜,找準(zhǔn)重點;保護(hù)資源,培育特色;林權(quán)改革,分類經(jīng)營,充分發(fā)揮林業(yè)發(fā)展在新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用,使林業(yè)發(fā)展為新農(nóng)村建設(shè)注入新的力量,只有這樣,才能促進(jìn)青海省又好又快地發(fā)展。
作者:童智玉 單位:青海省海東市平安區(qū)林業(yè)局
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新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)存在互動作用的機(jī)理,二者需要協(xié)調(diào)推進(jìn)。運(yùn)用SWOT分析法對廊坊市新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行了系統(tǒng)地、全面地分析,認(rèn)為獨(dú)特區(qū)位、資源、政策優(yōu)勢有助于廊坊市新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的協(xié)調(diào)推進(jìn)。從理論上分析了新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的三方面的機(jī)制。結(jié)合廊坊市的實際情況,提出了符合廊坊市的型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的路徑與對策。
關(guān)鍵詞:
新型城鎮(zhèn)化,新農(nóng)村建設(shè),協(xié)調(diào)推進(jìn)
城鎮(zhèn)化建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)是全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略的一部分,努力實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)是落實科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的重大舉措。二者是相輔相成,相互促進(jìn)的。城鎮(zhèn)化的發(fā)展能輻射帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,反過來,新農(nóng)村建設(shè)的向前推進(jìn)必然帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并且使部分農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移,從而促進(jìn)城鎮(zhèn)化的加快。針對廊坊各縣(市)的區(qū)位優(yōu)勢開創(chuàng)各具特色的新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)之路,對廊坊各縣(市)加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)一體化具有重要的現(xiàn)實意義。
1廊坊市新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的SWOT分析
1.1廊坊市新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的優(yōu)勢目前,京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略,河北省省委、省政府把握河北區(qū)域發(fā)展的重大機(jī)遇,廊坊市委、市政府緊緊圍繞省委、省政府的精神,抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的大好機(jī)遇,大力發(fā)展廊坊。廊坊占據(jù)全省環(huán)首都13個縣中的近半數(shù),正處在北京最佳拓展方向,盡享省內(nèi)優(yōu)惠政策和北京外溢資源[1]。廊滄、密涿、京臺等高速與廊坊市域內(nèi)密集發(fā)達(dá)的公路共同構(gòu)建全市域的交通網(wǎng)絡(luò)。廊涿干渠全面試水,有效緩解水資源短缺的發(fā)展制約。這些天時地利的好時機(jī)為廊坊市新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的協(xié)調(diào)推動提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)。廊坊市的新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)工作已經(jīng)全面展開。在城鎮(zhèn)化建設(shè)方面,新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速,呈現(xiàn)出從傳統(tǒng)鄉(xiāng)村型社會向現(xiàn)代城鎮(zhèn)型社會轉(zhuǎn)變的趨勢?!叭齾^(qū)合一”推進(jìn)城鄉(xiāng)互動、產(chǎn)城融合,形成特色產(chǎn)業(yè)核心競爭力,堅持打造環(huán)京津特色示范小城鎮(zhèn)[2]。在新農(nóng)村建設(shè)方面,各縣市區(qū)因地制宜建設(shè)各具特色的新農(nóng)村。如三河市展現(xiàn)城郊型農(nóng)村改造,借勢新機(jī)場建設(shè),突出打造韓村鎮(zhèn)示范片區(qū);南三縣結(jié)合廊南森林濕地開發(fā),建設(shè)生態(tài)田園美麗鄉(xiāng)村示范帶等[3],實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動、產(chǎn)業(yè)互動。
1.2廊坊市新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的劣勢廊坊市城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速但區(qū)域發(fā)展不均衡。2014年廊坊市城鎮(zhèn)化率約為53%,三河市城鎮(zhèn)化率為54.5%,高于全市城鎮(zhèn)化水平,而永清縣城鎮(zhèn)化率為38%,明顯低于全市水平。廊坊市域內(nèi)呈現(xiàn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)功能低端化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化的特征,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,城鎮(zhèn)化的質(zhì)量偏低。城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素流通不順暢。資金易出難進(jìn)、土地流轉(zhuǎn)不暢、信息不能有效傳播等。這些瓶頸因素都不利于廊坊市新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的協(xié)調(diào)推進(jìn),不利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。
1.3廊坊市新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的機(jī)遇近幾年,從中央到省再到市都不斷提出加快城鎮(zhèn)化的步伐,大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。廊坊市充分發(fā)揮地處京津之間的區(qū)位優(yōu)勢,把推進(jìn)高品位、生態(tài)園林式的具有廊坊特色的新型城鎮(zhèn)化,作為重要支柱力量支撐廊坊市經(jīng)濟(jì)社會快速持續(xù)發(fā)展,初步形成了城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合、生態(tài)園林、集約高效的農(nóng)村新型城鎮(zhèn)發(fā)展框架。借京津冀協(xié)同發(fā)展的新機(jī)遇加速構(gòu)建環(huán)京津最具特色的生態(tài)田園美麗村鎮(zhèn)。
1.4廊坊市新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的挑戰(zhàn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,全市相當(dāng)一部分村沒有大型的播種機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等機(jī)械化生產(chǎn)設(shè)施,部分村與村之間的路網(wǎng)不發(fā)達(dá),不利于農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)營。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)較弱,沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。城鄉(xiāng)公共資源配置和基本公共服務(wù)不均衡,如九年義務(wù)教育、基本醫(yī)療保險、社會保障方面等方面城鄉(xiāng)差距較大。這些因素在一定程度上阻礙新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的協(xié)調(diào)推進(jìn)。
2廊坊市新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的機(jī)制實現(xiàn)
新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的關(guān)鍵在于體制機(jī)制的完善與創(chuàng)新,目的是以城鄉(xiāng)居民共享基本公共權(quán)益的平等化和文明幸福生活,在此基礎(chǔ)上使城鄉(xiāng)要素順暢流通,達(dá)到資源的最優(yōu)化配置。
2.1建立新型城鎮(zhèn)化對新農(nóng)村建設(shè)的帶動機(jī)制由于城鎮(zhèn)化是產(chǎn)業(yè)集聚和人口聚集的結(jié)果,所以新型城鎮(zhèn)化是以產(chǎn)業(yè)為支撐、以人為核心的城鎮(zhèn)化。充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的輻射作用,建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的帶動機(jī)制。通過新型城鎮(zhèn)化的市場輻射、工業(yè)輻射、科技輻射、文化輻射,帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技、經(jīng)營的現(xiàn)代化,將城市居民的生活理念、生活方式向農(nóng)村居民滲透,整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
2.2全面創(chuàng)新與全民創(chuàng)業(yè)的驅(qū)動機(jī)制推進(jìn)全面創(chuàng)新,把創(chuàng)新戰(zhàn)略全面貫穿到推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的方方面面,不斷激發(fā)體制機(jī)制的新優(yōu)勢,因地制宜地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作。同時把中心鎮(zhèn)作為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的載體,以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè),激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)激情,為新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)提供強(qiáng)大的推動力[4]。
2.3建立城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的配置機(jī)制充分發(fā)揮政府在公共服務(wù)中的主導(dǎo)作用和城鎮(zhèn)在公共服務(wù)中的以城帶鄉(xiāng)的中心作用。推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,在交通、通訊、文化教育、醫(yī)療保障方面形成城鄉(xiāng)一體化的配置機(jī)制[5]。
3廊坊市新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的路徑與對策
3.1合理規(guī)劃,構(gòu)建新型城鄉(xiāng)空間格局立足廊坊市的區(qū)域特點、經(jīng)濟(jì)水平和城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀,做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。使城市的一些產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠延伸到農(nóng)村,帶動農(nóng)村的快速發(fā)展。進(jìn)一步調(diào)整《廊坊城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃》等部分規(guī)劃,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.2以產(chǎn)業(yè)聚集為支撐,加快產(chǎn)城融合依托廊坊獨(dú)特的“雙環(huán)”區(qū)位優(yōu)勢,按照“高端發(fā)展,綠色崛起,奮力打造河北環(huán)京津新增長極戰(zhàn)略突破口”的戰(zhàn)略方向,做大做強(qiáng)以“新型工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”為代表的園區(qū)經(jīng)濟(jì),大力發(fā)展電子信息、裝備制造、會展旅游、休閑觀光等高吸附力、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn),做大做強(qiáng)支柱,提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形態(tài)、功能和特色,實施城、鎮(zhèn)、村融合和產(chǎn)城融合,為新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的協(xié)調(diào)推進(jìn)提供平臺。
3.3做大做強(qiáng)中心鎮(zhèn),構(gòu)造城鄉(xiāng)互促互進(jìn)的載體將中心鎮(zhèn)培育成現(xiàn)代小城市的重大創(chuàng)新戰(zhàn)略,通過把一批特色產(chǎn)業(yè)支撐作用強(qiáng)、人口承載潛力大的中心鎮(zhèn)培育成現(xiàn)代小城市,走綠色城市、低碳城市的道路。如建設(shè)環(huán)北京、環(huán)天津兩大城鎮(zhèn)帶,選擇部分重點中心鎮(zhèn),出臺政策,放權(quán)發(fā)展,特別是燕郊、勝芳等中心鎮(zhèn),將其建設(shè)成為高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化小城市。
3.4加快體制機(jī)制創(chuàng)新,讓生產(chǎn)要素順暢流動政府可通過調(diào)控土地、資金、人力、信息等要素來推動新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的協(xié)調(diào)推進(jìn)。一是完善農(nóng)村土地政策。以市場為導(dǎo)向,深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,落實好宅基地確權(quán)發(fā)證,實現(xiàn)土地可流轉(zhuǎn)、可置換、可抵押。致力于建立以專業(yè)化、規(guī)模化的家庭經(jīng)營為基礎(chǔ),實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)的新型農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制,將科技成果推廣到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,形成完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系[6]。二是完善農(nóng)村金融政策。鼓勵國有銀行放寬對城鎮(zhèn)企業(yè)、個人作坊等的借貸金融政策。加快建設(shè)民間投融資實體,鼓勵籌建農(nóng)業(yè)保險公司,通過開展農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害保險,提高新農(nóng)村建設(shè)過程中農(nóng)民抗御自然災(zāi)害的能力。三是加大戶籍社保政策。大力推進(jìn)戶籍制度改革,建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民居住證制度。有關(guān)部門開展對農(nóng)民工的職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn),增強(qiáng)他們的科學(xué)文化素質(zhì)和技能。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障體系,使農(nóng)民在城鎮(zhèn)居住、務(wù)工、入學(xué)、教育、醫(yī)保、養(yǎng)老等方面享受與城鎮(zhèn)居民同等待遇,大力促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展,實現(xiàn)社會公平。四是建立城鄉(xiāng)信息流動的平臺。通過建立城鄉(xiāng)互動的信息網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間人才信息、市場信息、技術(shù)信息的交流與合作。制定有利于新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的信息化建設(shè)的優(yōu)惠政策,通過會展、電子商務(wù)等方式向廣大城鎮(zhèn)和農(nóng)村提供信息服務(wù),目前廊坊的9.26農(nóng)交會、廣交會等是一個很好的零距離信息交流的平臺,建立廊坊市城鄉(xiāng)信息公共服務(wù)電子商務(wù)平臺等,最大程度上促進(jìn)城鄉(xiāng)信息的及時、準(zhǔn)確地順暢流動。
3.5治理和保護(hù)環(huán)境,創(chuàng)造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境一方面,保護(hù)城鎮(zhèn)自然保護(hù)區(qū)、大氣及水源保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)。另一方面,要治理和保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施,建立“村收集、鄉(xiāng)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”的城鄉(xiāng)垃圾一體化處理體系。努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會文明、環(huán)境優(yōu)美的美麗鄉(xiāng)村。
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關(guān)鍵詞區(qū)域特色;旅游管理;持續(xù)發(fā)展;新農(nóng)村建設(shè)
黨的十六屆五中全會通過了《十一五規(guī)劃綱要建議》,提出按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。這五項中,生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié),是實現(xiàn)其他目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村好比修建一幢大廈,經(jīng)濟(jì)就是這幢大廈的基礎(chǔ)。如果基礎(chǔ)不牢固,大廈就無從建起。如果經(jīng)濟(jì)不發(fā)展,再美好的藍(lán)圖也無法變成現(xiàn)實。要發(fā)展生產(chǎn)就必須全方位調(diào)動一切積極因素,而區(qū)域特色旅游應(yīng)該是積極因素中的一個最為有利可行的。我們知道,旅游業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為一個地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動力,同樣在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中也會發(fā)揮巨大的作用。農(nóng)村具有得天獨(dú)厚的旅游資源和優(yōu)勢,自然的、人文的、種植的都可以開發(fā)為旅游資源。只要運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、規(guī)劃、科技、教育等手段加強(qiáng)對旅游環(huán)境的管理就能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。
1區(qū)域特色旅游在推進(jìn)我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)中所起的作用
筆者經(jīng)過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),區(qū)域特色旅游業(yè)作為一種新型的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形態(tài),明顯表現(xiàn)出市場的適應(yīng)性、功能的多樣性和發(fā)展的可持續(xù)性,為當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。這主要表現(xiàn)為以下幾個方面:一是創(chuàng)造了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點。區(qū)域特色旅游打破了產(chǎn)業(yè)界限,延伸拓展了農(nóng)業(yè)的功能,帶動了農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)、交通、飲食服務(wù)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開辟了新的增長點。二是推動了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。區(qū)域特色旅游業(yè)是開放型產(chǎn)業(yè),為城市居民提供了走出城市、親近自然、體味田園之樂的機(jī)會;也把城市的先進(jìn)理念、進(jìn)步的生活方式帶到農(nóng)村,促進(jìn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的形成,進(jìn)一步推動城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。三是提高了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展水平。區(qū)域特色旅游業(yè)是“綠色朝陽產(chǎn)業(yè)”,以綠色、生態(tài)、高效為出發(fā)點,進(jìn)一步增進(jìn)了實現(xiàn)“村容整潔”的社會主義新農(nóng)村進(jìn)程。
2加強(qiáng)區(qū)域特色旅游管理建設(shè)的具體措施
區(qū)域特色旅游業(yè)要更好的發(fā)展,更有效地在推動社會主義新農(nóng)村的建設(shè)中發(fā)揮巨大的作用,就必須建立健全旅游管理條例,形成管理機(jī)制?;诖丝紤],筆者以為應(yīng)該從以下幾個方面入手,努力建設(shè)發(fā)展區(qū)域特色旅游的良好環(huán)境。
1)充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,全力協(xié)同做好區(qū)域特色旅游的服務(wù)指導(dǎo)工作。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,大力發(fā)展區(qū)域特色旅游是有效途徑之一,如“農(nóng)家樂”休閑旅游,就是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大舉措,也是促進(jìn)農(nóng)民增收脫貧的有效渠道。區(qū)域特色旅游業(yè)起步階段比較困難,如經(jīng)費(fèi)問題、發(fā)展模式等,都離不開政府各部門的扶持與引導(dǎo)。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政府各級領(lǐng)導(dǎo)要對發(fā)展區(qū)域特色旅游作專題研究,成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加的辦公室,加強(qiáng)對區(qū)域特色旅游開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)。二要明確發(fā)展思路。領(lǐng)導(dǎo)辦公室要在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上,明確特色旅游的發(fā)展思路,確立發(fā)展試點,確保特色旅游健康發(fā)展。三要拓寬投資渠道,改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境,同時要發(fā)揮市場機(jī)制,鼓勵和調(diào)動社會力量參與區(qū)域特色旅游項目開發(fā)。
2)注重區(qū)域特色旅游的科學(xué)規(guī)劃,確保區(qū)域特色旅游規(guī)范有序發(fā)展。區(qū)域特色旅游應(yīng)該有歷史文化背景和市場背景,應(yīng)該因地制宜,力避無序性和盲目性,政府必須加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,將區(qū)域特色旅游業(yè)的發(fā)展與推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來,充分利用自然景觀、田園景觀、村居民舍、飲食文化和民俗文化等資源,實現(xiàn)區(qū)域特色旅游對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推動作用。一要注重規(guī)劃編制的科學(xué)性,充分考慮投入能力、市場容量和環(huán)境承載能力,保持適度開發(fā),合理布局,避免一哄而上。二要堅持可持續(xù)發(fā)展的原則。區(qū)域特色旅游是以資源節(jié)約和環(huán)境友好為理念的,要保護(hù)好自然景觀、文物古跡和民俗文化,實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。三是做好區(qū)域特色旅游開發(fā)配套項目的規(guī)劃。區(qū)域特色旅游是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一部分,其相關(guān)產(chǎn)業(yè)要根據(jù)不同類型進(jìn)行規(guī)劃,以提高資源配置效率和設(shè)施共享程度,推進(jìn)區(qū)域特色旅游規(guī)范有序地發(fā)展。
3)強(qiáng)化區(qū)域特色旅游政策支持,推動區(qū)域特色旅游業(yè)快速發(fā)展。區(qū)域特色旅游的發(fā)展壯大政策的激勵和扶持是其助動器,所以要適時制訂發(fā)展區(qū)域特色旅游的扶持激勵政策,在人力、資金等方面給予傾斜;做好引導(dǎo)和指導(dǎo)工作,各個相關(guān)部門要利用各自的優(yōu)勢和條件,共同研究出臺鼓勵發(fā)展的政策條例,明確投資在市場準(zhǔn)入、工商登記、項目招標(biāo)、土地使用、金融信貸等方面享受與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)同等待遇的規(guī)定,減少參與人員和農(nóng)戶經(jīng)營的風(fēng)險,促進(jìn)區(qū)域特色旅游的快速發(fā)展。
4)加強(qiáng)區(qū)域特色旅游環(huán)境保護(hù)的宏觀管理,健全區(qū)域特色旅游環(huán)境保護(hù)管理制度。區(qū)域特色旅游的環(huán)境保護(hù)是十分重要的,關(guān)系著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)量和成敗。區(qū)域特色旅游環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)該突出“防勝于治,防先于治”的管理理念,加大旅游環(huán)境保護(hù)工作的宏觀規(guī)劃、開發(fā)和管理,同時加強(qiáng)科學(xué)的環(huán)境預(yù)測和估計,對可能造成破壞的程度和范圍以及景區(qū)超載情況進(jìn)行有效監(jiān)控和宏觀管理,采取切實措施避免旅游開發(fā)的短期行為,為打造星級品牌景點做出必要的努力。還要制定一整套環(huán)境保護(hù)的法規(guī),如《區(qū)域特色旅游環(huán)境保護(hù)暫行規(guī)定或條例》等,加強(qiáng)通過法律手段保護(hù)旅游環(huán)境的力度,促進(jìn)區(qū)域特色旅游的順利發(fā)展,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。
參考文獻(xiàn)
[1]社會主義新農(nóng)村建設(shè),中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見[z].北京:人民出版社,2006.
關(guān)鍵詞:園林景觀設(shè)計;新農(nóng)村建設(shè);應(yīng)用
1新農(nóng)村園林景觀設(shè)計存在的突出問題
1.1思想認(rèn)識不到位,整體規(guī)劃不合理
按照建設(shè)“山水長安、富強(qiáng)長安、和諧長安”的要求,長安區(qū)在新農(nóng)村建設(shè)中已經(jīng)著手于園林景觀設(shè)計和整體規(guī)劃,但起步比較晚,整體水平比較低,干部群眾從思想認(rèn)識上還沒有引起高度重視,還處于對經(jīng)濟(jì)建設(shè)作用不大、與物質(zhì)生活水平脫節(jié)等傳統(tǒng)思想,導(dǎo)致在新農(nóng)村園林景觀設(shè)計中存在規(guī)劃沒有特色、形式表現(xiàn)單一、缺乏地方自然特色現(xiàn)象,破壞了生態(tài)環(huán)境、割斷了視覺景觀空間。
1.2與實際需要脫節(jié),自然特色不突出
隨著西安市主城區(qū)的逐步擴(kuò)張,高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和商業(yè)聚集區(qū)在長安快速發(fā)展,城市綠化的優(yōu)點進(jìn)一步放大,新農(nóng)村建設(shè)中的園林景觀設(shè)計也一味地追求城市化模式,沒有從大局考慮,沒有真正設(shè)計出切合鄉(xiāng)村實際的園林景觀,忽視了農(nóng)民生產(chǎn)生活的實際需要,造成園林景觀設(shè)計與實際需求脫節(jié),沒有體現(xiàn)因地制宜、風(fēng)格鮮明、環(huán)境保護(hù)、兼顧效益的原則。
1.3管理維護(hù)力度不夠,景觀時效性不長
隨著新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的不斷加快,各地高度重視,投入了大量的人力、物力、財力設(shè)計和規(guī)劃新農(nóng)村園林景觀,取得了初步成效,建成了一批整潔而具規(guī)模的鄉(xiāng)村園林景觀。但是,由于建成的園林景觀缺乏后續(xù)的維護(hù)和管理,沒有專人進(jìn)行管理維護(hù),加之群眾的愛護(hù)意識較差,甚至破壞園林景觀,導(dǎo)致園林景觀效果不強(qiáng),在新農(nóng)村建設(shè)中難以長期維持。
2新農(nóng)村園林景觀設(shè)計的對策建議
2.1強(qiáng)化思想引導(dǎo),科學(xué)合理布局
在園林景觀設(shè)計實施中,要加強(qiáng)生態(tài)景觀價值的宣傳教育,引導(dǎo)大眾樹立正確的思想認(rèn)識,讓群眾認(rèn)識到建設(shè)新農(nóng)村有利于改變農(nóng)村現(xiàn)有的生活環(huán)境和自然環(huán)境,有利于提高農(nóng)村人們的生活水平,有利于實現(xiàn)人民群眾的精神追求,激勵人們自覺投身于園林景觀建設(shè)、管護(hù)中。在進(jìn)行村內(nèi)道路線形、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠化模塊造型設(shè)計時,要充分考察研究,與村組歷史背景、文化內(nèi)涵和風(fēng)土人情相協(xié)調(diào),實現(xiàn)自然環(huán)境與人文景觀的有機(jī)結(jié)合,達(dá)到人與自然的和諧與可持續(xù)發(fā)展,將園林景觀建設(shè)成科學(xué)合理、貼合實際、生態(tài)自然的宜居空間。
2.2貼合實際需要,突出自然特色
農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式與城市之間存在較大的差距,不能與城市同步,所以在進(jìn)行園林景觀設(shè)計中,要充分考慮到與生產(chǎn)生活等因素息息相關(guān)的實際需要,協(xié)調(diào)好人與環(huán)境,植物與動物,植物與植物之間的關(guān)系。同時,新農(nóng)村建設(shè)中要結(jié)合農(nóng)村的實際情況,切實融入農(nóng)村獨(dú)特的自然風(fēng)光和特色,根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩砦恢?、?jīng)濟(jì)條件和自然環(huán)境進(jìn)行合理規(guī)劃、布局,力求保護(hù)原有特色風(fēng)貌和文物古跡,并結(jié)合包括休閑功能和生產(chǎn)功能等實際,因地制宜地進(jìn)行開發(fā)利用,實現(xiàn)切合實際與突出自然特色的雙重效益。以生態(tài)保護(hù)、恢復(fù)與重建等理論為依據(jù),從盡量避免破壞自然環(huán)境和將對生態(tài)系統(tǒng)的影響降至最低的角度出發(fā),充分保留原有的植被、地貌等自然景觀和歷史文化遺跡,從而確保新農(nóng)村園林景觀建設(shè)后生態(tài)系統(tǒng)的快速恢復(fù)。
2.3健全管理機(jī)制,堅持可持續(xù)發(fā)展
只注重前期設(shè)計,不注重后期管理維護(hù)不合理,也不科學(xué)。從當(dāng)前普遍情況來看,由于園林景觀的后期維護(hù)和管理不到位,難以發(fā)揮正常的觀賞作用。因此,在設(shè)計園林景觀時,要充分將可持續(xù)發(fā)展的理念貫徹到設(shè)計始終,不僅要考慮一次性投入的費(fèi)用,還應(yīng)考慮其建成后的日常使用和后期維修成本,在為農(nóng)民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境和觀賞需求的同時,最大限度降低農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),才能長效地發(fā)展園林景觀。
3結(jié)語
綜上所述,園林景觀設(shè)計作為長安區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中必不可少的環(huán)節(jié),要按照“一街一品、一路一景,多栽樹、栽大樹、栽鄉(xiāng)土樹”的基本思路,強(qiáng)化思想引導(dǎo),科學(xué)合理布局;貼合實際需要,突出自然特色;健全管理機(jī)制,堅持可持續(xù)發(fā)展,提高農(nóng)村大眾的生活水平和精神追求,縮小城市之間差距,促進(jìn)城鄉(xiāng)園林景觀的和諧發(fā)展。要堅持規(guī)劃先行,引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展;以山為核,做美秦嶺北麓;以水為脈,做活碧水文章;以綠為基,做靚最美鄉(xiāng)村,以長安獨(dú)有的生態(tài)資源創(chuàng)建出山清水秀、大綠大水、宜居宜游的生態(tài)環(huán)境,彰顯出大美秦嶺、山水長安、生態(tài)南城的新品牌。
作者:劉美 趙牡丹 陳哲理 單位:西安市長安區(qū)五臺街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站 西安市長安區(qū)細(xì)柳街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站 西安市長安區(qū)郭杜街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站
參考文獻(xiàn):