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通過開展集中整治,努力使危險化學(xué)品運輸車輛交通違法行為發(fā)生率明顯下降,無證運輸、不按指定時間和路線行駛、不配備押運人員的情況明顯減少,危險化學(xué)品運輸車輛發(fā)生的交通事故明顯減少,力爭不發(fā)生由交通運輸事故導(dǎo)致的危險化學(xué)品泄露、燃燒、爆炸和群死群傷事故。
二、整治重點
(一)重點交通違法行為。重點整治危險化學(xué)品運輸車輛超速行駛、低速占道行駛、疲勞駕駛、違法停車、不按規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志等交通違法行為和無證運輸、不按照運輸通行證注明內(nèi)容運輸、未隨身攜帶運輸通行證明、未經(jīng)批準(zhǔn)進入危險化學(xué)品運輸車輛限制通行區(qū)域、不按規(guī)定的通行時間路線速度行駛、不配備押運人員等違法行為。各地還可結(jié)合本地實際,確定其他重點整治的突出違法行為。
(二)重點路段。國、省、縣道主干線路和主要危險化學(xué)品運輸車輛通行線路。
三、工作措施
(一)迅速組織排查摸底。6月8日前,以大隊為單位,對本縣(市、區(qū))從事危險化學(xué)品運輸?shù)钠髽I(yè)、車輛、駕駛?cè)说然厩闆r重新登記,完善“交警隊信息平臺”中“重點單位和車輛”信息。準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品特別是劇毒化學(xué)品的運輸路線、目的地等情況,要對劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用企業(yè)的進貨和銷貨的基本情況進行一次核實并建立檔案資料,以達(dá)到百分百的辦證率。認(rèn)真分析今年以來發(fā)生的危險化學(xué)品運輸交通事故情況,對已達(dá)報廢標(biāo)準(zhǔn)或逾期未檢驗的運輸車輛及時核發(fā)整改通知,發(fā)現(xiàn)和掌握存在的交通安全隱患。
(二)集中進行安全教育。6月15日前,對取得駕駛危險化學(xué)品運輸車輛資格的駕駛?cè)思羞M行一次以危險化學(xué)品運輸裝載、行駛速度和發(fā)生事故后處置知識為主要內(nèi)容的安全教育,通報全國各地發(fā)生的危險化學(xué)品運輸車輛交通事故案例,提高交通安全意識。
(三)全面開展安全檢驗。7月1日前,會同交通、安監(jiān)、質(zhì)檢部門,對轄區(qū)所有從事危險化學(xué)品運輸?shù)能囕v全面展開安全檢驗,重點檢查車輛安全技術(shù)情況,以及罐體后部、兩側(cè)是否噴涂和懸掛符合國家標(biāo)準(zhǔn)的危險化學(xué)品警告標(biāo)志,罐體安裝是否牢固。對不符合安全規(guī)定的車輛一律停業(yè)整頓,切實消除交通安全隱患。
(四)深入排查禁運線路。對轄區(qū)內(nèi)公路運輸劇毒化學(xué)品線路重新進行一次認(rèn)真排查,不符合運輸條件的線路,不得審批運輸劇毒化學(xué)品。對轄區(qū)內(nèi)禁止運輸危險化學(xué)品的道路及區(qū)域,要向社會公告,及時設(shè)置明顯標(biāo)志。
(五)嚴(yán)管劇運輸車輛。按照公安部《劇毒化學(xué)品購買和公路運輸許可證件管理辦法》及其相關(guān)規(guī)定,認(rèn)真審核原有的檔案資料中運輸單位提交的證明材料,嚴(yán)格落實“見人見車”制度,重點要檢查駕駛?cè)嗽谏弦粋€記分周期內(nèi)違法記分是否滿12分,車輛年檢、安裝行駛記錄儀、噴涂文字、粘貼反光帶、配置防護設(shè)備、懸掛標(biāo)志牌等情況,對存在問題的,一律不予核發(fā)通行證。運用劇毒化學(xué)品公路運輸信息管理系統(tǒng),對通行轄區(qū)路段的劇毒化學(xué)品運輸車輛建立安全管理檔案,落實責(zé)任單位和責(zé)任民警,及時掌握劇毒化學(xué)品運輸車輛所屬單位、駕駛?cè)?、押運人、車況以及通行時間、路線等信息,加強對劇毒化學(xué)品運輸車輛的日常管理。
(六)強化路面管控力度。通過對轄區(qū)危險化學(xué)品運輸情況的分析研究,抓住重點時段、重點路段、重點單位和重點車輛,科學(xué)調(diào)配警力,加強對禁行區(qū)域、臨水路段和危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、銷售和倉儲企業(yè)周邊道路的巡邏管控力度。依托公路卡口、交通安全服務(wù)站、公路收費站、以及固定和流動測速點,加強對危險化學(xué)品運輸車輛的檢查。奧運會期間,要加大對到北京和往來有奧運賽事城市的長途運輸車輛的重點檢查,嚴(yán)防非法運輸?shù)奈kU化學(xué)品進入奧運賽事舉辦城市。
(七)加強重點車輛抽查。強化對懸掛警示標(biāo)志危險化學(xué)品運輸車輛的抽查,重點檢查車輛標(biāo)志是否齊全、車身反光標(biāo)識是否規(guī)范有效,有無押運人員、車輛年檢合格證有效期、劇毒化學(xué)品公路運輸通行證以及車輛行駛的時間、路線和速度等事項。同時還要加大對未懸掛警示標(biāo)志的罐式貨車、載運鋼瓶或桶裝物品的貨車、用油布或其他物品遮蓋車廂的貨車的抽查力度,重點檢查載運的貨物和貨單。
(八)及時通報違法信息。將安全措施不落實、交通安全隱患突出的危險化學(xué)品運輸專業(yè)單位,多次交通違法行為被處罰的駕駛?cè)说惹闆r,及時通報給安監(jiān)、交通等部門,建議采取暫時取消其從業(yè)資格、暫停上路運輸?shù)却胧?,提醒危險化學(xué)品公路運輸駕駛?cè)俗⒁庑熊嚢踩?。支隊將定期公布全市查處危險化學(xué)品運輸車輛交通違法行為的詳細(xì)情況。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。危險化學(xué)品道路運輸交通安全集中整治是奧運道路交通安全攻堅戰(zhàn)的重要組成部分,各地要高度重視,精心組織、周密實施,盡可能聯(lián)合安監(jiān)、交通、質(zhì)監(jiān)、治安等相關(guān)職能部門制定具體實施方案。整治期間,每月10日、20日為集中統(tǒng)一行動日,各地要制定詳細(xì)的行動方案,最大限度地調(diào)用警力和裝備,確保統(tǒng)一行動取得實效。
(二)注重部門協(xié)作。要及時向當(dāng)?shù)卣畢R報整治情況,在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強同安監(jiān)、交通、質(zhì)監(jiān)、醫(yī)療、環(huán)保、治安、消防等部門的協(xié)作,及時通報整治信息、違法車輛信息,進一步完善危險化學(xué)品運輸事故應(yīng)急處理預(yù)案和救援機制,確保一旦發(fā)生涉及危險化學(xué)品運輸車輛的交通事故,迅速啟動應(yīng)急預(yù)案,實施道路交通管制,落實現(xiàn)場處置措施,及時、有效地組織施救,減少事故危害。各縣(市、區(qū))的應(yīng)急處理預(yù)案和救援機制修訂好后,應(yīng)于6月1日報支隊秩序科。
(三)加大執(zhí)法力度。發(fā)現(xiàn)危險化學(xué)品運輸車輛交通違法行為,要依法嚴(yán)格處罰;發(fā)現(xiàn)非法運輸危險化學(xué)品行為,要按照《危險化學(xué)品安全管理條例》和《劇毒化學(xué)品購買和公路運輸許可證件管理辦法》等法律法規(guī),協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法處罰;無資質(zhì)運輸劇毒化學(xué)品的車輛,要及時通報并移交交通部門依法處理。
(四)廣泛開展宣傳。要充分運用新聞媒體廣泛開展有關(guān)危險化學(xué)品運輸安全法律法規(guī)的宣傳教育,加大對專項整治工作的宣傳力度,及時報道專項整治成效。對專項整治中查處的典型案例進行曝光,營造良好的輿論氛圍。要在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布舉報電話和短信平臺號碼,鼓勵群眾舉報非法運輸劇毒化學(xué)品的車輛和有關(guān)企業(yè),對舉報查實的要給予相應(yīng)的獎勵。
一、工作目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加強對交通運輸企業(yè)的監(jiān)督管理,整治和規(guī)范運輸經(jīng)營秩序,積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)和文明執(zhí)法活動,從嚴(yán)打擊非法營運行為,推進交通運輸系統(tǒng)規(guī)范管理,為努力營造舒適、便捷、安全的交通運輸環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、組織機構(gòu)
成立交通運輸系統(tǒng)服務(wù)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
三、任務(wù)分工
(一)整治全市范圍內(nèi)特別是機場、火車站、汽車站等重點區(qū)域的道路營運市場經(jīng)營秩序。
根據(jù)市委、市政府要求,加強全市范圍內(nèi)特別是機場、火車站、汽車站等重點區(qū)域客運市場整治,營造良好經(jīng)營秩序。運管處加強機場、火車站、汽車站執(zhí)勤值班力量,并對上述區(qū)域的道路營運市場管理進行全方位監(jiān)督。
運管處要強化火車站和機場的運力保障,按方案要求全天候與機場航班、火車站動車時刻表、汽車站同步執(zhí)勤值班。
火車站、機場方面:一是強化公交、出租車運力保障,通過落實企業(yè)責(zé)任、充分發(fā)揮協(xié)會作用、現(xiàn)場開展客流監(jiān)測、科學(xué)利用出租車調(diào)度平臺調(diào)度、加強監(jiān)管等方式大力保障公交、出租車運力;二是儲備一定數(shù)量的應(yīng)急車輛停放在兩區(qū)域,以備在客流高峰、運力緊張的情況下,及時疏散目的地較為集中的旅客。
汽車站方面:提前儲備應(yīng)急車輛,安排人員值班,負(fù)責(zé)現(xiàn)場科學(xué)合理調(diào)配運力,組織、維護客運秩序。
景點景區(qū)方面:加強與天涯海角、南山等景點景區(qū)的溝通、對接,安排人員密切監(jiān)測各景點景區(qū)客流,一旦出現(xiàn)客流高峰及運力短暫性不足的情況,迅速調(diào)度應(yīng)急大巴輸送旅客。
(二)加強水路交通運營秩序監(jiān)督及客運渡船、旅游船、危險品運輸船等的安全監(jiān)管力度。
港航處要加強對全市水路交通運營秩序監(jiān)督及對所有營運船舶、渡口、碼頭進行安全檢查,檢查水上運輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全措施的落實情況;檢查運輸船舶持有效相關(guān)證書證件情況;檢查運輸船舶救生、消防設(shè)施的配備和管理使用情況。
(三)嚴(yán)厲打擊非法營運車輛、船舶。
運管處、港航處必須加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲查處“黑車”、“黑船”的非法營運行為,確保全市干線公路、機場、車站、碼頭、景區(qū)、景點等重點區(qū)域和重要時段非法營運行為得到有效遏制,有效維護客運市場秩序,提升客運服務(wù)能力和質(zhì)量,維護守法經(jīng)營者和人民群眾的合法權(quán)益,促進客運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
(三)利用現(xiàn)代化監(jiān)控手段監(jiān)督道路運輸市場。
智能信息中心利用智能公共交通信息系統(tǒng)平臺,加強機場、火車站、汽車站、及公交車、出租車等道路運輸市場的實時監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)存在問題,運管處協(xié)調(diào)稽查力量第一時間到現(xiàn)場處理問題。
(四)監(jiān)督檢查交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)。
各科室、事業(yè)單位要始終堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,嚴(yán)格落實端午期間安全生產(chǎn)的各項要求,切實強化運輸安全“一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任,加強安全監(jiān)管,重視隱患排查,突出事故預(yù)防,強化應(yīng)急值守,切實保障旅客的人身和財產(chǎn)安全。
(五)延續(xù)24小時受理投訴值班機制,進一步完善節(jié)假日期間投訴受理工作。
要求投訴中心工作人員進一步提升業(yè)務(wù)熟悉程度,規(guī)范投訴受理流程;稽查人員嚴(yán)格按照職責(zé),及時、認(rèn)真開展投訴件調(diào)查、處理和反饋工作,確保及時受理市民游客的各類咨詢投訴。
四、工作要求
(一)思想上高度重視。各單位要高度重視端午期間服務(wù)保障工作,將其列為目前中心工作抓好抓實。特別是要把長效機制的組織實施和落實放在突出位置。
(二)細(xì)化工作方案,責(zé)任落實到人。各單位要根據(jù)方案要求,結(jié)合任務(wù)分工,認(rèn)真細(xì)化方案,落實責(zé)任到人。在開展此項工作中,如果責(zé)任科室、事業(yè)單位、企業(yè)、個人出現(xiàn)工作不到位、不落實的情況,將追究相關(guān)人員的責(zé)任。
一、主要目的
以樹立依法行政、廉潔高效的交通運輸執(zhí)法形象,營造公平、公開、公正的交通運輸執(zhí)法環(huán)境為目的,結(jié)合2013年執(zhí)法評議考核工作和《市行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行實施方案》要求,進一步強化對執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查,進一步規(guī)范交通運輸行政許可、行政處罰、行政強制等行政權(quán)力運行,提高交通運輸依法行政水平。
二、實施范圍
交通運輸行政執(zhí)法領(lǐng)域中交通監(jiān)察、公路路政、道路運政、港航管理和基層交管等執(zhí)法門類的執(zhí)法機構(gòu)及站所。
三、主要內(nèi)容
(一)思想作風(fēng)建設(shè)
1、檢查在執(zhí)法隊伍中開展社會主義核心價值體系和執(zhí)法職業(yè)道德教育活動情況,糾正基層交通運輸執(zhí)法隊伍中存在的執(zhí)法動機不良問題。
2、檢查交通運輸執(zhí)法隊伍的隊容風(fēng)紀(jì)情況,徹底整頓執(zhí)法作風(fēng),杜絕粗暴、隨意執(zhí)法。
(二)執(zhí)法隊伍管理
1、檢查執(zhí)法人員資格管理情況。是否嚴(yán)格按照文件規(guī)定的資格條件實行執(zhí)法資格審核;是否存在不具備執(zhí)法資格的人員參與執(zhí)法活動的現(xiàn)象;是否堅持持證上崗。
2、檢查聘用人員管理情況。是否徹底清理執(zhí)法隊伍中的臨時工、合同工;是否存在臨時工、合同工等協(xié)查人員從事具體執(zhí)法的現(xiàn)象。
3、檢查執(zhí)法證件管理制度的落實情況。結(jié)合執(zhí)法證件年審,檢查是否對年度考核不合格的執(zhí)法人員暫扣執(zhí)法證;是否對被投訴舉報較多、執(zhí)法態(tài)度粗暴的執(zhí)法人員暫停執(zhí)法、待崗學(xué)習(xí);是否對明顯違反法律法規(guī)規(guī)定的執(zhí)法人員暫扣或吊銷執(zhí)法證;是否對情節(jié)嚴(yán)重的執(zhí)法人員清退出執(zhí)法隊伍;是否及時清理和完善全省執(zhí)法人員和執(zhí)法證件信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。
(三)具體執(zhí)法行為
1、檢查上路執(zhí)法行為。各級交通運輸執(zhí)法機構(gòu)是否制定了上路執(zhí)法的具體工作制度;是否落實了重點開展源頭檢查、源頭治理的要求。
2、檢查罰款行為。是否執(zhí)行“罰繳分離”相關(guān)規(guī)定;是否
存在下達(dá)或變相下達(dá)罰款指標(biāo)、創(chuàng)收任務(wù)現(xiàn)象;是否實行“收支兩條線”執(zhí)度;是否存在將罰沒款沖抵辦公經(jīng)費的現(xiàn)象;是否存在處罰不使用正規(guī)的票據(jù)和法律文書、罰款不開票或開白條的行為。
3、檢查自由裁量行為。是否落實了全省統(tǒng)一的交通運輸行政自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)16號、魯交政法〔2011〕26號規(guī)定的自由裁量標(biāo)準(zhǔn));是否貫徹落實了教育與處罰相結(jié)合的政策;是否存在重處罰輕教育、只處罰不教育的現(xiàn)象;檢查《交通行政執(zhí)法重大行政處罰決定備案審查制度》的執(zhí)行情況,重點檢查行政執(zhí)法機構(gòu)作出的5000元以上大額罰款、吊銷證照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等重大行政處罰決定的備案執(zhí)行情況。
4、檢查調(diào)查取證行為。是否存在違法調(diào)查取證的現(xiàn)象;行政處罰中適用一般程序的案件是否全面收集證據(jù),能否形成證據(jù)鏈;在調(diào)查取證中是否有先確認(rèn)行為違法再收集證據(jù)加以證明,或采用誘導(dǎo)行為人違法的方法等非法取證現(xiàn)象。
5、檢查行政許可行為。行政許可項目取消、下放和調(diào)整的落實情況,是否存在變相實施許可或擅自增設(shè)許可條件情況;檢查行政許可行為的具體實施情況,實施許可的單位能否嚴(yán)格執(zhí)行許可法規(guī)定的程序和期限,能否落實了承諾事項,最大限度方便管理相對人。
6、檢查執(zhí)法文書制作。是否按照魯交政法〔2012〕11號要求制作執(zhí)法文書,做到格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整準(zhǔn)確、表述清楚、用語規(guī)范。
四、工作方式和步驟
監(jiān)督檢查工作分三個階段進行。
(一)自查整改階段(2013年5月)。各單位要對照通知要求,根據(jù)有關(guān)法規(guī),認(rèn)真組織自查,采取邊查邊改的辦法,對于能夠立即整改的,要在此階段及時整改。
(二)重點督導(dǎo)階段(5月-10月)。各單位要結(jié)合年度執(zhí)法評議考核工作,對第一階段的工作進行檢查,對于工作不到位、整改不落實的情況,要按照《交通運輸行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》和《交通運輸行政執(zhí)法考核評議規(guī)定》追究相關(guān)執(zhí)法單位和執(zhí)法人員的責(zé)任。在此期間,市局將組織相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督人員通過明察暗訪、文書評查等方式對群眾輿論關(guān)注的重點問題進行實地督導(dǎo)檢查。
(三)檢查總結(jié)階段(10月-11月)。各單位對前兩個階段工作中的基本做法、發(fā)現(xiàn)的問題、整改的成效進行系統(tǒng)總結(jié);對執(zhí)法中存在的普遍性和規(guī)律性問題,進行深入研究并提出改進措施和建議。整改總結(jié)工作完成后,填寫《交通運輸行政執(zhí)法工作整改情況表》(見附件),并將整頓工作情況納入年度執(zhí)法評議考核工作報告,于11月3日前報市局。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要進一步加強對執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,進一步落實監(jiān)督檢查的責(zé)任制,確保職責(zé)明晰、任務(wù)明確、責(zé)任到人、工作到位。各單位也要制定專門方案,及時報市局,并按照工作步驟組織好本系統(tǒng)的執(zhí)法監(jiān)督檢查活動。這次交通運輸執(zhí)法的專項監(jiān)督檢查活動,作為年度執(zhí)法評議考核的重要部分,檢查結(jié)果計入年度考核總成績。
(二)強化隊伍管理。各單位要以此次檢查督導(dǎo)活動為契機,加強對基層執(zhí)法人員的培訓(xùn)和教育管理。要按照《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強制法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,加強法制教育、業(yè)務(wù)教育和職業(yè)道德教育,切實提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。法制機構(gòu)要嚴(yán)格履行行政執(zhí)法監(jiān)督檢查職責(zé),健全執(zhí)法監(jiān)督體系,將執(zhí)法監(jiān)督檢查工作規(guī)范化、制度化、經(jīng)?;?。
全縣交通運輸行業(yè)企事業(yè)單位,車站等人員密集場所。
重點排查施工駐地等重點人員密集場所,儲罐、堆場以及公路工程施工現(xiàn)場等重點區(qū)域,一線作業(yè)人員等重點人員存在的安全風(fēng)險隱患。
二、排點
交通工程建設(shè)。重點檢查公路等交通建設(shè)工程按照規(guī)定編制、審查和執(zhí)行專項施工方案情況;施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書或超越資質(zhì)范圍承攬工程及違法分包、轉(zhuǎn)包工程,未辦理施工許可等建設(shè)手續(xù)擅自開工建設(shè),盲目趕工期、搶進度和惡劣天氣強行組織施工等問題。
三、排查清單
序號
排查事項
排查內(nèi)容
備注
1工程建設(shè)安全施工組織設(shè)計是否經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人審核,危險性較大工程未制定專項施工方案,超過一定規(guī)模的危險性較大工程專項施工方案是否組織專家論證,并嚴(yán)格落實。
2017年春運從1月13日開始至2月21日結(jié)束,為期40天。為確保春運期間廣大旅客安全、便捷出行及生產(chǎn)、生活物資優(yōu)質(zhì)、有序運輸,根據(jù)上級部門和縣交通運輸局部署,現(xiàn)就做好2017年全縣道路春運工作通知如下:
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保春運順利進行
春運工作關(guān)系廣大群眾切身利益,社會關(guān)注度高,影響廣泛。運管機構(gòu)和道路運輸企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實國家、省、市以及縣交通運輸部門春運工作部署,成立春運工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),完善并落實運輸組織、安全監(jiān)管、應(yīng)急保障、市場監(jiān)督、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、行業(yè)宣傳、帶班值守與信息報送等制度和措施,確保圓滿完成春運任務(wù)。成立金寨縣道路春運工作領(lǐng)導(dǎo)組,
組 長:胡xx
副組長:程xx
成 員:許xx、李xx
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,張xx兼任辦公室主任,胡xx任副主任,電話:xx。
二、全面動員部署,充分做好春運準(zhǔn)備
2017年春節(jié)較去年提前了11天,春運伊始即逢大中專院校放假和務(wù)工人員集中返鄉(xiāng),學(xué)生流、務(wù)工流相互疊加,客流高峰將呈現(xiàn)來得早、時間長、峰值高的特點。各交管站和道路運輸企業(yè)要提前安排部署,加強客流分析,結(jié)合轄區(qū)旅客流量、流向、流時,有針對性地制定春運工作方案。
各道路運輸企業(yè)要對所有參加春運的車輛、場站及安全設(shè)施設(shè)備進行全面檢查、維護,確保車輛技術(shù)狀況、安全防護設(shè)施和各類應(yīng)急物品完好、齊備、有效。對駕駛?cè)藛T,要在春運前開展冬季安全駕駛技能和應(yīng)急知識的教育與培訓(xùn)。各交管站要對轄區(qū)內(nèi)道路運輸企業(yè)安全制度落實、設(shè)備設(shè)施狀況、動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)運行、客運站安檢等情況進行督導(dǎo)檢查。要采取“四不兩直”方式,加大暗查暗訪和突擊檢查力度,提高安全檢查的針對性。
三、落實安保措施,確保春運安全平穩(wěn)運行
1.嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任。各交管站要堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,強化春運安全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全責(zé)任體系,督促各道路運輸企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行安全管理的各項規(guī)定,把安全責(zé)任落實到崗位、人員和具體流程。
2.強化對駕駛員的安全監(jiān)管。各道路運輸企業(yè)要加強對駕駛員的資格審核,嚴(yán)禁超員、酒駕等嚴(yán)重違法記錄,以及駕駛證記滿12分和誠信考核等級為B級的駕駛員參加春運。對初次參加春運的駕駛員特別是客運包車駕駛員,要提前組織熟悉運營線路及沿線路況,掌握事故多發(fā)點段,防止因道路不熟引發(fā)交通事故。
3.強化對運輸車輛的安全監(jiān)管。各道路運輸企業(yè)要認(rèn)真落實24小時動態(tài)監(jiān)管制度,安排專人對所屬車輛運營過程進行實時監(jiān)控。要嚴(yán)格執(zhí)行長途客車凌晨2時至5時停車休息或接駁運輸制度。不能實行接駁運輸?shù)拈L途客運車輛,要逐車制定途中休息方案,杜絕駕駛員疲勞駕駛,充分利用GPS監(jiān)控平臺加強對所有客運車輛的動態(tài)監(jiān)控,嚴(yán)格執(zhí)行車輛按照核定線路和途經(jīng)地行駛,對達(dá)不到技術(shù)等級條件要求的班線客車,嚴(yán)禁擅自改變線路途經(jīng)高速;夜間22時至次日6時,客車嚴(yán)禁在三級以下公路行駛。
4.加強汽車客運站安全源頭管理。各客運站要認(rèn)真落實“三不進站、六不出站”規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行營運客車安全例行檢查和出站檢查工作規(guī)范,切實加強易燃、易爆危險品查堵工作。梅山客運東站要實行封閉式管理,并確保行包安檢儀正常使用和視頻監(jiān)控設(shè)備正常運行。
5.加強惡劣天氣下的運輸安全管理。各道路運輸企業(yè)要密切關(guān)注氣象預(yù)警信息和實時路況信息,根據(jù)天氣和道路情況,合理安排線路、班次??瓦\車輛、客運站、要配好必要的預(yù)防設(shè)備及生活用品,做好車輛行駛途中和站內(nèi)滯留旅客防寒、防凍、防滑等安全預(yù)防工作。遇有惡劣天氣,要及時啟動應(yīng)急預(yù)案,并向公眾客運班次調(diào)整和公路通阻信息。
四、落實運輸組織措施,確保春運有序進行
1.加強運力組織調(diào)度。各道路客運企業(yè)要根據(jù)客流特點,提前調(diào)配運力,調(diào)整班次密度,并適時增開包車、加班車,滿足旅客出行需求。要科學(xué)調(diào)度運力,保證客車的正班正點。杜絕預(yù)售不能保證發(fā)車時間的客運車票。
2.加強綜合運輸銜接。黃林交管站和城區(qū)兩家公交公司要加強與金寨火車站聯(lián)系,根據(jù)鐵路列車運行情況,分析掌握客流規(guī)模、到發(fā)站時刻等信息,科學(xué)安排城市公交與高鐵對接,根據(jù)需要及時增加105、206線運力和延長晚班時間,安全、有序做好到發(fā)站旅客中轉(zhuǎn)換乘工作。
3.加強務(wù)工人員平安返鄉(xiāng)(崗)運輸組織工作。各交管站和道路客運企業(yè)要配合當(dāng)?shù)毓M織,深入務(wù)工人員集中的企業(yè)、廠礦地區(qū)調(diào)查摸底,準(zhǔn)確掌握務(wù)工人員返鄉(xiāng)返崗信息,為務(wù)工人員提供訂票、包機、包車等方面的服務(wù)。
4.做好進出廣東春運工作。根據(jù)交通運輸部規(guī)定,春運期間,進出廣東的省際道路客運管理工作繼續(xù)執(zhí)行《進出廣東春運證》制度。要認(rèn)真落實制度要求,嚴(yán)格企業(yè)資質(zhì)管理,做好證件發(fā)放工作?!哆M出廣東春運證》由省局按交通運輸部規(guī)定的式樣統(tǒng)一印制核發(fā)。
五、落實應(yīng)急管理措施,切實提高保障能力
1.加強應(yīng)急運輸組織保障。各交管站要針對春運期間可能出現(xiàn)的雨雪、冰凍、霧霾等惡劣天氣和旅客滯留等突況,組織道路運輸企業(yè)制定完善各類應(yīng)急預(yù)案,做好應(yīng)急運力儲備。要堅持“分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的原則,合理調(diào)配應(yīng)急運力。
2.落實非營運車輛調(diào)用方案。各交管站要對轄區(qū)企事業(yè)單位非營運客車進行摸底調(diào)查,在應(yīng)急運力不足時,可抽調(diào)非營運客車參加省內(nèi)中短途客運。參加春運應(yīng)急保障任務(wù)的駕駛員應(yīng)接受運輸安全知識、技能和客運業(yè)務(wù)培訓(xùn),提前熟悉運行線路路況,并持當(dāng)?shù)乜h級以上運管機構(gòu)出具的證明運行(證明式樣見附件1)。
3.做好重點物資運輸保障工作。各交管站和道路運輸企業(yè)加強對道路貨運市場的監(jiān)測,統(tǒng)籌做好煤炭、油品、糧食、蔬菜等生產(chǎn)、生活物資運輸,滿足企業(yè)生產(chǎn)和居民生活需要。
六、開展“微笑服務(wù),溫馨交通”活動,切實提高服務(wù)質(zhì)量
1.運管機構(gòu)和各道路運輸企業(yè)要積極開展“情滿旅途”活動,以“親情伴春運,溫暖在旅途”為主題,進一步創(chuàng)新服務(wù)形式,拓展服務(wù)內(nèi)容,完善服務(wù)舉措,提升服務(wù)品質(zhì),努力提高旅客出行滿意度。
2.各道路運輸企業(yè)要積極建立企業(yè)客服中心,構(gòu)建與旅客交流的渠道,及時解決旅客出行過程中遇到的困難。利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、手機客戶端等渠道,及時天氣變化、班次調(diào)整、客票余額、公路路況、交通管制等各類信息,方便旅客合理安排出行。
3.各道路客運企業(yè)要深入廠礦企業(yè)、大專院校、建設(shè)工地、主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)等高校學(xué)生和務(wù)工人員集中地進行對接,提供上門售票、提前預(yù)訂團體票和往返票等便民服務(wù)??土鞲叻鍟r段,客運站要增加售票窗口、延長售票時間,為旅客購票提供便利。
4.各客運站要加強運輸場站現(xiàn)場管理,完善服務(wù)設(shè)施,增強服務(wù)意識,確保環(huán)境衛(wèi)生。要認(rèn)真按照客運服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,加強旅客進出場站、購物、休息、如廁等重點環(huán)節(jié)以及衛(wèi)生間、休息大廳等重點區(qū)域的服務(wù)工作。有條件的運輸場站要提供無線上網(wǎng)、母嬰室、第三衛(wèi)生間等人性化服務(wù),改善旅客候乘體驗。
5.各道路客運企業(yè)要配合共青團組織,開展青年志愿者服務(wù)春運“暖冬活動”,在客運站內(nèi)為春運志愿者開展服務(wù)提供必要的場地、設(shè)施、設(shè)備等物資保障。
6.運管機構(gòu)和道路客運企業(yè)要配合開展春運服務(wù)體驗調(diào)查評估活動。要依托門戶網(wǎng)站、政務(wù)微信、官方微博等載體,開辟“邀您共同話春運”服務(wù)體驗調(diào)查評估活動專欄(活動網(wǎng)址為:xx,公眾微信號二維碼見附件2)。要積極引導(dǎo)旅客參與,廣泛收集意見和建議,客觀掌握春運服務(wù)效果。
7.各道路客運企業(yè)和各客運站要貫徹落實《安徽省汽車運輸價格管理細(xì)則》(x價服〔2016〕x號)的有關(guān)要求,嚴(yán)格執(zhí)行核定的運價標(biāo)準(zhǔn),落實明碼標(biāo)價和有關(guān)優(yōu)惠政策。各客運站要做好免票兒童售票組織工作,在售票大廳設(shè)置兒童票身高標(biāo)識牌,提醒攜帶免票兒童乘車的旅客在購票時提前申報說明。
七、嚴(yán)格依法行政,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為
1.加強對農(nóng)村客運市場的監(jiān)管。稽查隊和交管站要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),采取分片包干、定線定人等措施,配合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府加強農(nóng)村客運管理。要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,會同公安交警、價格部門,及時查處、糾正超員載客、貨車載人等違法行為。
2.加強對出租汽車市場的監(jiān)管?;殛牶徒还苷疽哟髮Τ鲎馄嚲茌d、繞道等違法行為的監(jiān)管力度,在重點區(qū)域、重點時段不定期開展出租汽車專項整治行動。要暢通渠道,對乘客、駕駛員等訴求進行及時受理,快速處置,維護行業(yè)穩(wěn)定。
3.稽查隊和交管站積極發(fā)揮信用聯(lián)合獎懲機制作用,對違法失信的道路運輸企業(yè)和駕駛員,要建立信用檔案,記錄失信行為。要重點加強對信用記錄較差的道路運輸企業(yè)和駕駛員的監(jiān)管和教育,嚴(yán)重違法失信的要取消其參加春運的資格。
4.設(shè)立服務(wù)監(jiān)督投訴電話,實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。要確保值班電話24小時人工值守,及時處理旅客和經(jīng)營者的投訴咨詢??h運管所春運服務(wù)電話:xx(業(yè)務(wù)辦理)。
八、加大宣傳力度,樹立行業(yè)良好形象
1.運管機構(gòu)和道路運輸企業(yè)要積極開展宣傳工作,通過春運專欄、微信公眾號等形式,向社會廣泛宣傳春運有關(guān)政策措施、工作安排、運行情況以及一線干部職工先進事跡,樹立行業(yè)先進典型。要加強輿情監(jiān)測,掌握社會公眾關(guān)注的熱點問題,并認(rèn)真調(diào)查核實,對確有問題的,要及時加以糾正和改進。
2.春運期間,稽查隊和交管站要積極收集春運工作特點和亮點,圍繞春運首日、春節(jié)黃金周等重點時間節(jié)點以及“情滿旅途”活動,廣泛開展宣傳報道,并及時報縣運管所辦公室許遠(yuǎn)勝,聯(lián)系電話xx書面材料既可以是綜合材料,也可以是專項材料,要求具體、生動、新穎,具有新聞價值。道路運輸企業(yè)可隨時直接報送。
九、加強信息收集,嚴(yán)格統(tǒng)計上報制度
1.春運期間,各交管站、縣汽運公司要在每天上午8:30前將前一天轄區(qū)內(nèi)的《2017年春運道路旅客運輸統(tǒng)計表》(附件3)匯總報縣春運辦公室,電話兼?zhèn)髡妫簒x。
為加強溝通聯(lián)絡(luò),今年省局開通了道路春運工作QQ群(群號為:xx),請各單位春運工作信息員及時加入。
為切實推動生活垃圾分類工作,根據(jù)《機關(guān)事業(yè)單位生活垃圾強制分類工作實施方案》有關(guān)要求,特制定交通運輸部門辦公大樓以及食堂生活垃圾分類工作實施方案,各部門應(yīng)積極支持和配合。
一、生活垃圾分類和減量工作要求
1、日常辦公室的各種生活產(chǎn)生的茶葉渣、水果皮核、各種廢紙等應(yīng)按規(guī)定的可回收垃圾、其他垃圾進行分類投放相應(yīng)垃圾桶;
2、門衛(wèi)對打掃環(huán)境衛(wèi)生的樹葉、枯樹枝以及煙頭廢棄物等應(yīng)按指定的位置投放;
3、食堂工作人員對剩飯剩菜以及各種生活垃圾(包括污水)應(yīng)嚴(yán)格設(shè)立廚余垃圾桶,按規(guī)定處理;
4、上班工作人員在食堂用餐的,應(yīng)將剩飯剩菜、骨頭、蛋殼等投放到廚余垃圾桶內(nèi)。
5、逐步推進相關(guān)節(jié)約辦公用紙工作,穩(wěn)步取締招待用一次性紙杯。
二、可回收物的處理
1、報紙、廢棄紙張(非文件)及其他可回收物等辦公人員請投放到回收垃圾桶內(nèi),由門衛(wèi)統(tǒng)一收集;
2、飲料瓶、純凈水瓶投放前請將喝剩的飲料倒盡,再投放到可回收垃圾桶內(nèi)。
三、有害垃圾的處理
要特別注意有害垃圾的投放,如滅蠅滅蚊藥瓶、廢舊電池等一定要投放到指定垃圾桶內(nèi),由門衛(wèi)按規(guī)定處理。
四、加強對生活垃圾分類管理落實工作的日常監(jiān)督檢查問責(zé)
1、各部門負(fù)責(zé)人為生活垃圾分類管理的第一責(zé)任人,如出現(xiàn)不按規(guī)定亂扔垃圾的,要追究責(zé)任人責(zé)任由局主要領(lǐng)導(dǎo)進行談話教育批評;
2、門衛(wèi)要按垃圾分類收集、分類運輸、分類處理,如發(fā)現(xiàn)一次不按規(guī)定處理,罰款50元;
3、食堂垃圾由食堂負(fù)責(zé)人指定專人清理,避免混入其他垃圾中,并做到“日產(chǎn)日清”;
4、各部門和個人有權(quán)對違反本管理辦法的單位和個人進行批評教育檢舉報告;
通過開展集中整治,努力使危險化學(xué)品運輸車輛交通違法行為發(fā)生率明顯下降,無證運輸、不按指定時間和路線行駛、不配備押運人員的情況明顯減少,危險化學(xué)品運輸車輛發(fā)生的交通事故明顯減少,力爭不發(fā)生由交通運輸事故導(dǎo)致的危險化學(xué)品泄露、燃燒、爆炸和群死群傷事故。
二、整治重點
(一)重點交通違法行為。重點整治危險化學(xué)品運輸車輛超速行駛、低速占道行駛、疲勞駕駛、違法停車、不按規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志等交通違法行為和無證運輸、不按照運輸通行證注明內(nèi)容運輸、未隨身攜帶運輸通行證明、未經(jīng)批準(zhǔn)進入危險化學(xué)品運輸車輛限制通行區(qū)域、不按規(guī)定的通行時間路線速度行駛、不配備押運人員等違法行為。各地還可結(jié)合本地實際,確定其他重點整治的突出違法行為。
(二)重點路段。國、省、縣道主干線路和主要危險化學(xué)品運輸車輛通行線路。
三、工作措施
(一)迅速組織排查摸底。6月8日前,以大隊為單位,對本縣(市、區(qū))從事危險化學(xué)品運輸?shù)钠髽I(yè)、車輛、駕駛?cè)说然厩闆r重新登記,完善“交警隊信息平臺”中“重點單位和車輛”信息。準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品特別是劇毒化學(xué)品的運輸路線、目的地等情況,要對劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用企業(yè)的進貨和銷貨的基本情況進行一次核實并建立檔案資料,以達(dá)到百分百的辦證率。認(rèn)真分析今年以來發(fā)生的危險化學(xué)品運輸交通事故情況,對已達(dá)報廢標(biāo)準(zhǔn)或逾期未檢驗的運輸車輛及時核發(fā)整改通知,發(fā)現(xiàn)和掌握存在的交通安全隱患。
(二)集中進行安全教育。6月15日前,對取得駕駛危險化學(xué)品運輸車輛資格的駕駛?cè)思羞M行一次以危險化學(xué)品運輸裝載、行駛速度和發(fā)生事故后處置知識為主要內(nèi)容的安全教育,通報全國各地發(fā)生的危險化學(xué)品運輸車輛交通事故案例,提高交通安全意識。
(三)全面開展安全檢驗。7月1日前,會同交通、安監(jiān)、質(zhì)檢部門,對轄區(qū)所有從事危險化學(xué)品運輸?shù)能囕v全面展開安全檢驗,重點檢查車輛安全技術(shù)情況,以及罐體后部、兩側(cè)是否噴涂和懸掛符合國家標(biāo)準(zhǔn)的危險化學(xué)品警告標(biāo)志,罐體安裝是否牢固。對不符合安全規(guī)定的車輛一律停業(yè)整頓,切實消除交通安全隱患。
(四)深入排查禁運線路。對轄區(qū)內(nèi)公路運輸劇毒化學(xué)品線路重新進行一次認(rèn)真排查,不符合運輸條件的線路,不得審批運輸劇毒化學(xué)品。對轄區(qū)內(nèi)禁止運輸危險化學(xué)品的道路及區(qū)域,要向社會公告,及時設(shè)置明顯標(biāo)志。
(五)嚴(yán)管劇運輸車輛。按照公安部《劇毒化學(xué)品購買和公路運輸許可證件管理辦法》及其相關(guān)規(guī)定,認(rèn)真審核原有的檔案資料中運輸單位提交的證明材料,嚴(yán)格落實“見人見車”制度,重點要檢查駕駛?cè)嗽谏弦粋€記分周期內(nèi)違法記分是否滿12分,車輛年檢、安裝行駛記錄儀、噴涂文字、粘貼反光帶、配置防護設(shè)備、懸掛標(biāo)志牌等情況,對存在問題的,一律不予核發(fā)通行證。運用劇毒化學(xué)品公路運輸信息管理系統(tǒng),對通行轄區(qū)路段的劇毒化學(xué)品運輸車輛建立安全管理檔案,落實責(zé)任單位和責(zé)任民警,及時掌握劇毒化學(xué)品運輸車輛所屬單位、駕駛?cè)恕⒀哼\人、車況以及通行時間、路線等信息,加強對劇毒化學(xué)品運輸車輛的日常管理。
(六)強化路面管控力度。通過對轄區(qū)危險化學(xué)品運輸情況的分析研究,抓住重點時段、重點路段、重點單位和重點車輛,科學(xué)調(diào)配警力,加強對禁行區(qū)域、臨水路段和危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、銷售和倉儲企業(yè)周邊道路的巡邏管控力度。依托公路卡口、交通安全服務(wù)站、公路收費站、以及固定和流動測速點,加強對危險化學(xué)品運輸車輛的檢查。奧運會期間,要加大對到北京和往來有奧運賽事城市的長途運輸車輛的重點檢查,嚴(yán)防非法運輸?shù)奈kU化學(xué)品進入奧運賽事舉辦城市。
(七)加強重點車輛抽查。強化對懸掛警示標(biāo)志危險化學(xué)品運輸車輛的抽查,重點檢查車輛標(biāo)志是否齊全、車身反光標(biāo)識是否規(guī)范有效,有無押運人員、車輛年檢合格證有效期、劇毒化學(xué)品公路運輸通行證以及車輛行駛的時間、路線和速度等事項。同時還要加大對未懸掛警示標(biāo)志的罐式貨車、載運鋼瓶或桶裝物品的貨車、用油布或其他物品遮蓋車廂的貨車的抽查力度,重點檢查載運的貨物和貨單。
(八)及時通報違法信息。將安全措施不落實、交通安全隱患突出的危險化學(xué)品運輸專業(yè)單位,多次交通違法行為被處罰的駕駛?cè)说惹闆r,及時通報給安監(jiān)、交通等部門,建議采取暫時取消其從業(yè)資格、暫停上路運輸?shù)却胧?,提醒危險化學(xué)品公路運輸駕駛?cè)俗⒁庑熊嚢踩?。支隊將定期公布全市查處危險化學(xué)品運輸車輛交通違法行為的詳細(xì)情況。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。危險化學(xué)品道路運輸交通安全集中整治是奧運道路交通安全攻堅戰(zhàn)的重要組成部分,各地要高度重視,精心組織、周密實施,盡可能聯(lián)合安監(jiān)、交通、質(zhì)監(jiān)、治安等相關(guān)職能部門制定具體實施方案。整治期間,每月10日、20日為集中統(tǒng)一行動日,各地要制定詳細(xì)的行動方案,最大限度地調(diào)用警力和裝備,確保統(tǒng)一行動取得實效。
(二)注重部門協(xié)作。要及時向當(dāng)?shù)卣畢R報整治情況,在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強同安監(jiān)、交通、質(zhì)監(jiān)、醫(yī)療、環(huán)保、治安、消防等部門的協(xié)作,及時通報整治信息、違法車輛信息,進一步完善危險化學(xué)品運輸事故應(yīng)急處理預(yù)案和救援機制,確保一旦發(fā)生涉及危險化學(xué)品運輸車輛的交通事故,迅速啟動應(yīng)急預(yù)案,實施道路交通管制,落實現(xiàn)場處置措施,及時、有效地組織施救,減少事故危害。各縣(市、區(qū))的應(yīng)急處理預(yù)案和救援機制修訂好后,應(yīng)于6月1日報支隊秩序科。
(三)加大執(zhí)法力度。發(fā)現(xiàn)危險化學(xué)品運輸車輛交通違法行為,要依法嚴(yán)格處罰;發(fā)現(xiàn)非法運輸危險化學(xué)品行為,要按照《危險化學(xué)品安全管理條例》和《劇毒化學(xué)品購買和公路運輸許可證件管理辦法》等法律法規(guī),協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法處罰;無資質(zhì)運輸劇毒化學(xué)品的車輛,要及時通報并移交交通部門依法處理。
(四)廣泛開展宣傳。要充分運用新聞媒體廣泛開展有關(guān)危險化學(xué)品運輸安全法律法規(guī)的宣傳教育,加大對專項整治工作的宣傳力度,及時報道專項整治成效。對專項整治中查處的典型案例進行曝光,營造良好的輿論氛圍。要在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布舉報電話和短信平臺號碼,鼓勵群眾舉報非法運輸劇毒化學(xué)品的車輛和有關(guān)企業(yè),對舉報查實的要給予相應(yīng)的獎勵。
為促進能源節(jié)約,提高資源利用率,降低污染排放,建設(shè)資源節(jié)約型道路運輸行業(yè),根據(jù)《市交通系統(tǒng)節(jié)能減排行動實施方案》和《市道路運輸行業(yè)節(jié)能減排工作實施方案》要求,結(jié)合行業(yè)實際,制定本方案。
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識,提高做好行業(yè)節(jié)能減排工作的緊迫感和使命感
堅持科學(xué)發(fā)展觀,著力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,是我國的一項基本國策。道路運輸業(yè)作為基礎(chǔ)性、服務(wù)性行業(yè),為國民經(jīng)濟發(fā)展提供了有力保障的同時,據(jù)資料顯示,道路運輸油品消耗僅次于制造業(yè),約占全社會油品消耗總量的30%左右,并且能源利用率較低,與國外先進水平相比,平均油耗要高10%-25%,貨車百公里油耗更是高出一倍以上。因此,被政府確定為節(jié)能減排重點目標(biāo)之一。
通過組織實施行業(yè)節(jié)能減排考核工作,進一步明確節(jié)能減排工作目標(biāo)任務(wù),落實職責(zé)分工,加大相關(guān)政策措施力度,對于推動行業(yè)節(jié)能減排工作深入開展,全面實現(xiàn)節(jié)能減排工作目標(biāo)具有重大意義,因此各單位要切實增強責(zé)任感和緊迫感,立足于學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,保障人民群眾根本利益,推進道路運輸業(yè)又好又快發(fā)展的高度,精心組織,強化措施,狠抓落實,不斷開創(chuàng)行業(yè)節(jié)能減排工作新局面。
二、健全組織機構(gòu),為行業(yè)節(jié)能減排考核工作提供保障
區(qū)交通局成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,局辦公室、縣鄉(xiāng)公路管理處、運管所、汽修所為成員的局資源節(jié)約工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局辦公室負(fù)責(zé)機關(guān)、縣鄉(xiāng)公路管理處負(fù)責(zé)公路系統(tǒng)、運輸管理所負(fù)責(zé)道路運輸企業(yè)節(jié)能減排的具體工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(簡稱“局節(jié)能辦”),設(shè)在汽修所,具體負(fù)責(zé)我區(qū)行業(yè)考核的日常督導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作,并配合上級主管部門對節(jié)能減排工作進行年度考核。公司、交通服務(wù)總公司也要制定實施方案、建立相應(yīng)機構(gòu),落實責(zé)任。并于年2月12日前將實施方案報局節(jié)能辦。
各道路運輸企業(yè)要認(rèn)真履行道路運輸行業(yè)節(jié)能減排主體責(zé)任,加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作機構(gòu),配齊配強專職工作人員,逐步完善目標(biāo)責(zé)任機制,確保經(jīng)費、人員、措施到位,有計劃、有組織、有步驟地推進節(jié)能減排工作,力爭節(jié)能減排工作取得新的成效。
三、明確考核內(nèi)容,著力推進行業(yè)節(jié)能減排考核工作
為確保完成既定工作目標(biāo)任務(wù),省廳已將交通運輸?shù)墓?jié)能減排考核工作列入重要議事日程,納入了對各單位各部門綜合考核評價的范疇,明確了考核內(nèi)容、考核計分與方法,以及獎懲兌現(xiàn)等內(nèi)容,實行嚴(yán)格的目標(biāo)考核責(zé)任制。
(一)考核內(nèi)容
考核內(nèi)容分為節(jié)能減排量化目標(biāo)的完成和節(jié)能減排主要措施的落實情況。年全區(qū)道路運輸行業(yè)節(jié)能減排的具體量化目標(biāo)為:
1、實現(xiàn)營運貨車單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗同年相比下降4%;
2、逐步落實兩項地方標(biāo)準(zhǔn)。
3、節(jié)能減排主要措施包括:健全組織管理機制;分解和落實任務(wù)目標(biāo),完善基礎(chǔ)工作;宣傳貫徹政策法規(guī);開展技術(shù)研發(fā),推廣示范項目和節(jié)能產(chǎn)品;履行監(jiān)管職責(zé);調(diào)整運輸結(jié)構(gòu);執(zhí)行污染排放標(biāo)準(zhǔn);工程建設(shè)節(jié)約;節(jié)約型機關(guān)建設(shè)等方面的內(nèi)容。
(二)考核計分與方法
考核采取百分制,分為超額完成(95分以上)、完成(80-94分)、基本完成(60-79分)和未完成(59分以下)四個等級。鼓勵超額完成量化考核目標(biāo),并創(chuàng)新節(jié)能減排工作。
(三)考核獎懲
考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)予以公布,并作為局對各單位綜合考核評價的重要內(nèi)容和依據(jù)。節(jié)能減排工作考核結(jié)果具有一票否決權(quán),考核結(jié)果為完成和超額完成等級的單位,具備行業(yè)評先樹優(yōu)的資格,考核結(jié)果為未完成等級的單位,取消其行業(yè)評先樹優(yōu)資格,并在考核結(jié)果公布后一個月內(nèi),提出整改措施,形成整改報告,報局節(jié)能辦。對未制定整改措施或整改不到位的,局節(jié)能辦予以通報批評。
四、強化措施,確保行業(yè)節(jié)能減排考核工作取得實效
(一)加強宣傳,搞好培訓(xùn)。各單位一是通過召開會議或?qū)m椗嘤?xùn)班,組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí),全面、準(zhǔn)確了解和掌握有關(guān)文件要求,認(rèn)真細(xì)致地做好節(jié)能減排工作。二是充分利用新聞媒體進行廣泛宣傳,使節(jié)能減排工作深入人心,做到家喻戶曉。三是在醒目位置懸掛標(biāo)語、張貼宣傳單,努力營造人人參與節(jié)能減排工作的良好氛圍。四是局節(jié)能辦定期不定期組織督導(dǎo)檢查,確保我區(qū)行業(yè)節(jié)能減排工作落到實處。
**年春節(jié)即將來臨,據(jù)預(yù)測,今年春運期間全國道路旅客運輸量比去年同期增長3.5,客流量大,流向面廣、流時集中,春運組織特別是旅客運輸組織的任務(wù)非常艱巨,因此,認(rèn)真做好節(jié)日期間的道路運輸工作,讓廣大人民群眾過一個安全、祥和、喜慶的節(jié)日,意義十分重大;各級交通主管部門要認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神,認(rèn)真做好**年的春運工作,確保春運期間廣大旅客走得及時、走得安全、走得有序、走得滿意,保證各種生產(chǎn)生活重要物資的運輸,現(xiàn)將春運工作的有關(guān)事項安排如下:
一、春運工作的時間安排
根據(jù)交通部通知,**年春運從1月25日開始,至3月5日結(jié)束,為期40天。
二、為搞好春運期間我市道路運輸?shù)慕M織工作,市交通局成立**年春運工作領(lǐng)導(dǎo)組
春運工作事關(guān)社會的安定和人民群眾的生命財產(chǎn)安全,意義重大,任務(wù)艱巨,各縣(區(qū))交通主管部門要高度重視春運工作,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真貫徹《道路運輸條例》,按照“以客為主、兼顧貨運、安全有序、方便快捷”的原則,全力以赴做好春運組織工作,滿足廣大旅客的出行需要,保證重要物資的運輸。
春運期間,各縣(區(qū))交通主管部門和運輸企業(yè)應(yīng)立即著手進行春運工作的安排部署,制定春運工作實施方案,成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的春運工作領(lǐng)導(dǎo)組和辦事機構(gòu),負(fù)責(zé)春運工作的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、宣傳、統(tǒng)計和信息收集工作,接受和處理各類投訴事項,并及時向上一級春運辦公室報告春運進展情況,各單位應(yīng)將春運組織機構(gòu)和實施方案在春運前報局春運辦公室,以便統(tǒng)一指揮、組織和協(xié)調(diào)春運工作;各單位應(yīng)健全假日值班制度,設(shè)立監(jiān)督投訴電話,實行24小時值班,及時受理旅客或經(jīng)營者的投訴;各級領(lǐng)導(dǎo)要深入到運輸生產(chǎn)第一線隨時了解掌握春運動態(tài),慰問廣大干部職工,檢查各項措施的落實情況,并及時解決運輸生產(chǎn)中出現(xiàn)的困難和問題,確保春運和春節(jié)“旅游黃金周”期間道路運輸工作的順利進行。
三、采取有力措施,確保春運安全
各縣(區(qū))交通主管部門和運輸企業(yè)要把運輸安全作為春運工作的重中之重,牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想,防止和克服麻痹松勁思想和厭倦情緒,要認(rèn)真貫徹**年12月28日召開的全省春運交通安全電視電話會議精神和**年1月15日召開的全省公路水路春節(jié)運輸電視會議精神,嚴(yán)格落實國家、部和省有關(guān)安全生產(chǎn)和運輸安全管理的各項規(guī)定,采取有力措施,切實做好事故預(yù)防工作;要加強監(jiān)督檢查,消除安全隱患,全力避免重特大安全事故的發(fā)生,保障廣大人民群眾生命財產(chǎn)的安全。為此,局春運工作領(lǐng)導(dǎo)組要求必須做好以下幾方面的工作:
1、各縣(區(qū))交通主管部門、運輸企業(yè)和汽車客運站的領(lǐng)導(dǎo)對春運安全運輸要高度重視,責(zé)任要明確,措施要到位;要充分認(rèn)識春運安全工作的重要性,將保障安全的各項措施扎扎實實地落到實處。
2、各縣(區(qū))交通主管部門要積極配合公安部門嚴(yán)厲打擊票販子、車匪路霸和其它刑事犯罪分子,為春運工作的順利進行創(chuàng)造一個良好的社會治安環(huán)境;要做好防控傳染性非典型肺炎和高致病性禽流感疫情的準(zhǔn)備工作,一旦發(fā)生疫情,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定立即開展防控工作。
3、各運輸單位要切實加強安全管理,認(rèn)真落實各項安全管理制度,春運前要加強對司乘人員的安全培訓(xùn)教育,重點把好運輸車輛、特別是客運車輛和危險貨物運輸車輛的安全技術(shù)關(guān),把好司乘人員的從業(yè)資格關(guān);嚴(yán)禁未經(jīng)檢測和經(jīng)檢測不合格的車輛上路運行,嚴(yán)禁報廢車輛和存在安全隱患的車輛上路運行,嚴(yán)禁不具備客運資格的車輛從事道路旅客運輸工作,嚴(yán)禁不具備危險貨物運輸資格的車輛從事危險貨物運輸工作,要對運輸車輛配備滅火器、防滑鏈等安全設(shè)施;要嚴(yán)格對駕駛員的資格審查,加強對司乘人員的安全教育和管理,使其遵章守紀(jì),安全駕駛,對屢教不改的違章駕駛員,要調(diào)離駕駛崗位;運輸企業(yè)不得安排駕齡在一年以下和曾經(jīng)出過傷亡事故并負(fù)主要以上責(zé)任的駕駛員駕駛客運車輛,不得安排交通違章記滿12分的駕駛員駕駛客運車輛;要為高速公路運距在600公里以上、等級公路運距在400公里以上的長途運輸車輛配備雙班駕駛員,要教育駕駛員遵守道路運輸操作規(guī)程和交通規(guī)則,連續(xù)駕駛時間不得超過4小時,并注意中途休息,高速公路駕駛時速不得超過120公里;各客運企業(yè)要加強對所屬客運車輛和駕駛?cè)藛T的監(jiān)管,遇有雨雪霧等惡劣天氣等原因停運時,應(yīng)當(dāng)管好自己的車,管好自己的人,確??瓦\車輛不擅自發(fā)車,不出現(xiàn)安全隱患,對因監(jiān)管不到位、擅自發(fā)車而引發(fā)的安全事故,將追究客運企業(yè)的責(zé)任;要采取切實有效的措施,做好春運安全的各項準(zhǔn)備工作,確保道路旅客運輸?shù)陌踩?/p>
4、各汽車客運站應(yīng)當(dāng)加強對客運車輛及駕駛員的監(jiān)督檢查工作,不得安排不具備資格、安全設(shè)施不完備或存在安全隱患的車輛載客出站,不得安排不具備資格的駕駛員駕車出站;要加強客車發(fā)車前的安全例檢工作,嚴(yán)格執(zhí)行檢驗合格報班制度;要嚴(yán)格按照車輛的載客定額售票和檢票;要加大對“三險品”的檢查力度,堅決杜絕易燃易爆及其它危險品進站上車;所有的汽車客運站必須對發(fā)車區(qū)實行封閉式管理,嚴(yán)查死堵,沒有配置安全檢查儀的車站要開包進行檢查;遇有雨雪霧等惡劣天氣時,要及時通知運輸企業(yè)和駕駛員做好安全防范工作;要加強對駕駛員的安全教育和管理,嚴(yán)禁超載運行,嚴(yán)禁超速行駛、酒后駕駛和疲勞駕駛,對沒有領(lǐng)取《駕駛員從業(yè)資格證》的駕駛員不得安排駕駛營運車輛;要制定切實可行的方案,保障春運期間道路旅客運輸?shù)陌踩?、暢通?/p>
5、危險貨物運輸企業(yè)要加強危險貨物運輸?shù)陌踩芾?,認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《危險化學(xué)品安全管理條例》和交通行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和管理規(guī)章,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)范,確保危險品的運輸安全。
6、各汽車綜合性能檢測站要認(rèn)真做好營運車輛的技術(shù)登記評定工作,營運車輛的技術(shù)等級評定應(yīng)嚴(yán)格按照《營運車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》(JT/T198—**)的規(guī)定執(zhí)行,不出具虛假檢測報告;要認(rèn)真把好營運車輛的安全技術(shù)性能關(guān),監(jiān)督檢查營運車輛配備的滅火器、防滑鏈等安全防護設(shè)施是否齊全有效,檢查客運車輛是否按規(guī)定拆除加座和行李架,確保營運車輛的各項安全防護設(shè)施嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)配置;要定期組織工作人員進行安全培訓(xùn)和各種形式的安全教育,有成效、有記載,以增強工作人員的責(zé)任感和使命感;要嚴(yán)格檢測,規(guī)范作業(yè),文明服務(wù),堅決杜絕把關(guān)不嚴(yán)或工作不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象發(fā)生。
7、各級道路運輸管理機構(gòu)要加強春運期間的檢查工作,嚴(yán)禁安全技術(shù)條件達(dá)不到要求的車輛參加營運,營運車輛的技術(shù)等級評定應(yīng)嚴(yán)格按照《營運車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》(JT/T198—**)的規(guī)定執(zhí)行,對技術(shù)條件達(dá)不到要求的車輛要收回有關(guān)營運牌證;要嚴(yán)厲打擊非法運輸和違章運輸行為,做好超載客運車輛的旅客分流工作,分流費用由超載客車的車主承擔(dān);要重點對企業(yè)安全制度的落實情況進行檢查,確保車輛不超載、駕駛員不超速、不疲勞駕駛;要嚴(yán)格執(zhí)法,規(guī)范執(zhí)法,文明執(zhí)法,依法辦事,堅決杜絕“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。
8、、道路管理部門要結(jié)合我市公路、特別是農(nóng)村公路發(fā)展的實際,認(rèn)認(rèn)真真地進行一次大檢查和重點養(yǎng)護工作,增加必要的防護設(shè)施和標(biāo)志標(biāo)線、防滑材料,消除路障,確保公路、橋梁和隧道的暢通,不能因道路方面的原因影響春運工作的正常進行。
9、在春運過程中,各部門要密切聯(lián)系、互相配合,堅決杜絕重、特大事故的發(fā)生,對管理松懈,防范不嚴(yán)造成重、特大事故的,要嚴(yán)肅查處,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;凡發(fā)生一次死亡3人及以上事故的,必須立即上報市春運辦公室,最遲不得超過6小時。
四、加強組織管理,確??拓涍\輸
1、各客運汽車站應(yīng)提前搞好客源調(diào)查,并科學(xué)預(yù)測,根據(jù)旅客的流量、流向、流時制訂詳盡周密的運輸組織方案。一是要摸清春運期間的客流量、流向和客運運力的底數(shù),組織車輛技術(shù)狀況和駕駛員符合有關(guān)規(guī)定的客車作為備用車,組成后備隊,保證隨叫隨到,以應(yīng)對突況;二是要做好重點線路上的旅客運輸工作;三是要做好農(nóng)村、山區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)的支線、短途運輸工作;要采取靈活多樣的形式組織運送旅客,做到忙而有序,緊而不亂,不僅要使旅客走得了,而且要走得好,使旅客走得安全、及時、滿意。
2、各客運企業(yè)要提前與學(xué)校和民工集中的單位聯(lián)系,簽定運輸合同,通過增開包車或加班車的方式來疏散旅客;各危險貨物運輸企業(yè)要摸清節(jié)日期間危險貨物運輸品種、流量、流向及專用車輛情況,做好春節(jié)物資運輸特別是危險貨物的運輸工作。
3、各級道路運輸管理機構(gòu)要根據(jù)節(jié)日期間道路運輸?shù)奶攸c,認(rèn)真貫徹《道路運輸條例》,按照“客貨兼顧、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的原則,搞好運輸組織工作;要進一步加強客、貨運管理,嚴(yán)格經(jīng)營資格的審查,各運輸企業(yè)承包經(jīng)營的車輛和社會個體車輛都不得單純追求經(jīng)濟效益而拒不接受春運任務(wù);凡在春運期間不服從道路運輸管理部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度,拒絕接受指令性春運任務(wù)和搶險救災(zāi)等任務(wù)的,將按照國家有關(guān)規(guī)定責(zé)令其停業(yè)整頓或吊銷其經(jīng)營許可證。
4、各縣(區(qū))交通主管部門要密切關(guān)注春運期間營運車輛的燃油供應(yīng)情況,加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào),保證公路沿線的加油站能夠為過往營運車輛供應(yīng)充足的燃油;擁有加油站的運輸企業(yè)也應(yīng)盡可能地儲備燃油,以滿足運輸生產(chǎn)的需要,保證春運工作的順利進行。
五、抓好服務(wù)質(zhì)量,提高服務(wù)水平
各級運政管理機構(gòu)和各客運單位要堅持全心全意為人民服務(wù)的思想,認(rèn)真執(zhí)行交通部有關(guān)運輸服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,在駕乘人員和站務(wù)人員中大力推行規(guī)范化服務(wù);運政管理機構(gòu)應(yīng)結(jié)合“三優(yōu)”、“三化”目標(biāo)管理,進一步加強對司乘人員、站務(wù)人員的職業(yè)道德教育,廣泛開展“滿意在交通,舒心在旅途”等多種形式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動,全面提高運輸服務(wù)質(zhì)量。汽車客運站要增開售票窗口,延長售票時間,增加進出站通道,要采取各種措施,最大限度地方便廣大旅客出行,要努力搞好客運站的衛(wèi)生工作,保持站容站貌,車容車貌干凈整潔,保證車站、車輛的服務(wù)設(shè)施齊全有效,能夠正常使用。堅決克服環(huán)境“臟、亂、差”和服務(wù)態(tài)度“冷、橫、硬”的現(xiàn)象,努力為廣大旅客提供良好的旅行乘車環(huán)境。
六、加強市場監(jiān)管,維護市場秩序
1、各縣(區(qū))交通主管部門要認(rèn)真履行行業(yè)管理職能,依法行政,切實加強對道路運輸市場的管理,保持道路運輸市場的正常秩序,要按照《道路運輸條例》的有關(guān)規(guī)定,在客運站場和經(jīng)批準(zhǔn)的檢查站進行檢查,嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、“甩”客、“賣”客、“倒”客、“宰”客、兜攬旅客等各種違法違章行為,春運期間,對營運客車采取五條具體措施,凡違犯其中一項者取消其春運資格:⑴凡無道路運輸證、行駛證、駕駛證、從業(yè)資格證的車輛;⑵凡未按行駛證規(guī)定的載客人數(shù)超員運行的車輛;⑶凡駕駛員酒后駕車、疲勞駕駛的車輛;⑷雨雪天氣未配置防滑鏈的車輛;⑸有明顯事故隱患、未及時處理的車輛;以保護廣大旅客的合法權(quán)益。
2、要加強春運期間的客運價格監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行運價政策,各汽車客運站要明碼標(biāo)價,嚴(yán)格按規(guī)定收取費用,嚴(yán)禁任何單位和個人亂漲價,亂收費。
3、要加強對運政執(zhí)法人員的教育和監(jiān)督,提高執(zhí)法水平,依法行政,確保運政執(zhí)法文明、規(guī)范、準(zhǔn)確。嚴(yán)禁在公路上亂設(shè)卡、亂收費、亂罰款,嚴(yán)防“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。對旅客或經(jīng)營者的投訴要及時進行核查和處理。
七、抓好春運宣傳報道和統(tǒng)計報告工作
春運期間,各縣(區(qū))交通主管部門要通過各種新聞媒體或發(fā)放有關(guān)宣傳資料,向社會廣泛宣傳出行的各種信息和注意事項,通報春運進展情況,報道春運中涌現(xiàn)出的模范人物和先進事跡,曝光各類違法違規(guī)行為;各客運企業(yè)也要積極參與,借此機會樹立和宣傳自己的優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌,共同營造良好的春運工作氛圍,再掀奮戰(zhàn)春節(jié)運輸、確保運輸安全、提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平的新。在確保旅客運輸?shù)耐瑫r,各運輸部門要積極配合商業(yè)、物資部門做好節(jié)日物資的調(diào)運和關(guān)系國計民生的重點物資的運輸工作。