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【關(guān)鍵詞】交通運(yùn)輸;管理;問題 ;措施
一、前言
交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)的命脈,是經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展的必要條件,盡管交通運(yùn)輸本身并不直接創(chuàng)造有形的物質(zhì)產(chǎn)品,但它在現(xiàn)代物質(zhì)生產(chǎn)和人類社會(huì)中卻是不可缺少的。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,公路交通日益發(fā)達(dá),逐漸成為區(qū)域交通運(yùn)輸?shù)闹黧w,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了不可低估的貢獻(xiàn)。然而,我國自實(shí)行改革開放以來,經(jīng)濟(jì)水平呈現(xiàn)連續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展的態(tài)勢(shì),相對(duì)應(yīng)的交通需求也在急劇增長,交通需求結(jié)構(gòu)在不斷發(fā)展變化,交通供給的增長出現(xiàn)了滯后性,交通供需矛盾突出。盡管我國對(duì)交通事業(yè)投資巨大,但還是滿足不了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。為此,必須對(duì)現(xiàn)有的交通運(yùn)輸狀況進(jìn)行改變。
二、交通運(yùn)輸管理中容易發(fā)生的問題
隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的提高,汽車工業(yè)和汽車運(yùn)輸業(yè)不斷的壯大和發(fā)展,汽車的保有量逐年提高,這給我國的公路管理提出了更高的要求,雖然國家在加大公路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和不斷提高著交通運(yùn)輸管理的水平,但是在交通運(yùn)輸管理中還是存在著一些容易發(fā)生的問題,這些問題有:
1、運(yùn)輸服務(wù)水平低
目前客貨運(yùn)輸中存在運(yùn)力相對(duì)不足的情況,特別是節(jié)假日的時(shí)間里,有些地方經(jīng)常要跨區(qū)域調(diào)配運(yùn)輸車輛,客運(yùn)車輛常出現(xiàn)超員現(xiàn)象。另外對(duì)于大噸位貨車也相對(duì)較少,滿足不了貨主需要,常出現(xiàn)超載現(xiàn)象。再有對(duì)車隊(duì)的管理不嚴(yán)格,常出現(xiàn)半路帶客,中途放客的現(xiàn)象,這也對(duì)客貨運(yùn)輸服務(wù)管理提出了要求。
2、發(fā)展不協(xié)調(diào)
交通運(yùn)輸發(fā)展中拿客運(yùn)為例常出現(xiàn)去某個(gè)城市的客車總能滿員運(yùn)營,而去另外一個(gè)城市的客車卻旅客寥寥無幾。再有貨運(yùn)方面,有的時(shí)候去遠(yuǎn)途比去近途的價(jià)格還低,就是因?yàn)檫h(yuǎn)途的貨運(yùn)發(fā)達(dá)可以輕松配貨,而近途運(yùn)輸容易空車而返。這些都說明了在交通運(yùn)輸管理上的規(guī)劃不協(xié)調(diào),交通運(yùn)輸體系整個(gè)規(guī)劃的全局性和整體性比較欠缺,這樣在很大程度上降低了總體運(yùn)輸效率和運(yùn)營成本的提高,同時(shí)在多元化交通投資發(fā)展上的速度也比較緩慢,投資力度不明顯。
3、運(yùn)輸客貨站的網(wǎng)絡(luò)范圍局限和服務(wù)機(jī)制不完善
目前,我國的客貨運(yùn)輸站建設(shè)比較緩慢,并且在一些大中城市包括很多鄉(xiāng)鎮(zhèn),客貨運(yùn)輸站的基礎(chǔ)設(shè)施都非常的短缺和落后,這也制約了交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展,使得車輛的運(yùn)輸效率和服務(wù)水平普遍偏低。
三、加強(qiáng)交通運(yùn)輸管理的相關(guān)措施
1. 提倡管理創(chuàng)新
傳統(tǒng)的管理觀念和方法不利于交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展,因此應(yīng)當(dāng)改變傳統(tǒng)的管理模式,提倡思想和方法上的創(chuàng)新。首先,建立公平的市場機(jī)制,充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用,淘汰或整合不適應(yīng)市場發(fā)展的企業(yè),同時(shí)通過科學(xué)的管理減少資源的浪費(fèi)和不正當(dāng)競爭行為,以促進(jìn)交通運(yùn)輸市場健康快速的發(fā)展。其次,將交通運(yùn)輸管理與現(xiàn)代化的信息技術(shù)有機(jī)結(jié)合起來,使現(xiàn)代化的科技手段為交通運(yùn)輸管理服務(wù),不斷完善管理方法,從而提高管理工作效率;實(shí)際工作中,現(xiàn)代化信息技術(shù)可為交通運(yùn)輸?shù)慕M織協(xié)調(diào)以及調(diào)節(jié)客運(yùn)、貨運(yùn)車輛的實(shí)載率等,使交通運(yùn)輸?shù)姆?wù)質(zhì)量大幅提高。
2.重視交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)
要充分重視各樣基礎(chǔ)設(shè)施在交通運(yùn)輸中的作用,根據(jù)交通網(wǎng)絡(luò)的分布情況,對(duì)客運(yùn)、貨運(yùn)站場進(jìn)行合理布局,統(tǒng)籌兼顧,加快對(duì)遠(yuǎn)離城市的邊遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行客貨運(yùn)站場的建設(shè),使之形成一個(gè)科學(xué)、高效的交通網(wǎng)絡(luò),同時(shí)要加快站場內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施的更新?lián)Q代工作,將落后的設(shè)施及時(shí)淘汰,用科技含量高的新型設(shè)施取而代之,從而為交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。另外,根據(jù)對(duì)運(yùn)載數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果,對(duì)于一些對(duì)客貨運(yùn)需求較高的應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加大容量、大噸位車輛的數(shù)量,防止超載和運(yùn)力不足的現(xiàn)象。
3.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè) ,領(lǐng)導(dǎo)率先垂范 ,狠抓任務(wù)落實(shí)全心全意為機(jī)駕人員和乘客服務(wù)是以為人民服務(wù)為核心內(nèi)容的社會(huì)主義職業(yè)道德在道路運(yùn)輸行業(yè)中的具體體現(xiàn),是道路運(yùn)輸行業(yè)職業(yè)道德要求。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),在工作中領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,狠抓任務(wù)落實(shí) ,從而指導(dǎo)全體群眾職工干好、干實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。指導(dǎo)群眾要始終明白作風(fēng)建立的重要性、必要性、緊迫性 ,把抓落實(shí)貫穿于作風(fēng)建立的始終 ,建立艱苦斗爭、堅(jiān)強(qiáng)拼搏的精神,廢除只圖虛名、不務(wù)實(shí)效的不良作風(fēng);保持面對(duì)艱難有戰(zhàn)勝艱難的勇氣,面對(duì)成績有處理成績的決心,面對(duì)挑戰(zhàn)有迎接挑戰(zhàn)的氣概。常常辰刻做到思想上有新進(jìn)步,作風(fēng)上有新請(qǐng)求,任務(wù)上有新打破 ,充分發(fā)揮班子的帶頭和主導(dǎo)作用 ,用本人的能力、品德、才學(xué)、程度和人格魅力去影響人、勾結(jié)人,率領(lǐng)全市運(yùn)政管理人員為建立和諧社會(huì)和完成道路運(yùn)輸業(yè)新的逾越式發(fā)展而努力斗爭。
4健全管理機(jī)制 ,標(biāo)準(zhǔn)管理辦法 ,強(qiáng)化管理措施
健全管理機(jī)制,標(biāo)準(zhǔn)管理辦法,嚴(yán)格制定一系列制度措施,才能確保各項(xiàng)任務(wù)的全面落實(shí),只有加強(qiáng)制度建立,健全監(jiān)督機(jī)制,才能有效地遏制不良行為的發(fā)生。如在選人用人機(jī)制上 ,建立健全民主推薦制度、群眾考核制度、群眾任用制度、合作鼓勵(lì)機(jī)制、管理監(jiān)視機(jī)制,逐步建立一套盤繞道路運(yùn)輸發(fā)展和任務(wù)實(shí)績來測評(píng)和使用群眾的任務(wù)機(jī)制。在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建立上,要建立健全思想教育機(jī)制、監(jiān)視限制機(jī)制、廉政義務(wù)機(jī)制 ,逐步構(gòu)成嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格懲辦的反腐倡廉任務(wù)機(jī)制 ,努力從源頭上防止腐敗成績。保持和完美民主集合制,充分發(fā)揮黨支部的指導(dǎo)核心作用 ,保持管全局、把方向、議大事、抓落實(shí) ,把次要精神放在抓大事、指導(dǎo)全局和微觀決策上 ,努力做到扭住核心不抓緊,抓住機(jī)遇不放手,遇到艱難不抬頭,放慢發(fā)展不止步,不斷推進(jìn)精神文明、政治文明和精神文明建立的協(xié)調(diào)發(fā)展。做好交通運(yùn)輸管理工作,指導(dǎo)群眾要經(jīng)常深化實(shí)際,到群眾中去,認(rèn)真聽取各方面的看法和建議,從不同側(cè)面理解和掌握隊(duì)伍中具有的實(shí)際成績,對(duì)群眾職工不只要聽他們的匯報(bào),看他們?cè)诟墒裁?,著重要看干任?wù)獲得的實(shí)效,精確掌握群眾職工的任務(wù)和思想情況,協(xié)助他們處理任務(wù)和生活中的實(shí)際艱難。要有情為民所系的思想??倳浺呀?jīng)指出:“政之所興在順民意,政之所廢在失民意。”,保持同群眾的血肉聯(lián)絡(luò),是我們黨始終立于不敗之地,不斷發(fā)展強(qiáng)大的根本保證。心中裝著群眾,但凡想著群眾,任務(wù)依托群眾,一切為了群眾,把群眾的利益放在第一位,深化體察民情,充分反映民意,廣泛集合民智,實(shí)在愛惜民力。
四、結(jié)束語
綜上所述,交通運(yùn)輸管理對(duì)于提高交通運(yùn)輸工作效率、降低事故發(fā)生率、促進(jìn)資源有效配置具有重要意義,我國的交通運(yùn)輸管理雖然已經(jīng)處在改革的過程中,然而仍然存在很多問題,為加強(qiáng)交通運(yùn)輸管理就必須從思路、制度、方法等多個(gè)方面入手,不斷探索,開拓創(chuàng)新,打造現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸管理系統(tǒng),從而提高交通運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)水平,為社會(huì)生產(chǎn)和人們生活服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
[1]李宏偉.加強(qiáng)交通運(yùn)輸管理的措施[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2010(10):45.
關(guān)鍵詞:營改增 交通運(yùn)輸業(yè) 影響
2013年8月1日“營改增”政策推向全國以來,大部分試點(diǎn)行業(yè)的稅負(fù)不僅明顯下降,而且凈資產(chǎn)收益率也有相應(yīng)的提升。但是交通運(yùn)輸業(yè)一般納稅人稅負(fù)卻不減反增,其背后的原因是什么?本文對(duì)此進(jìn)行探討,并提出可行性建議。
一、交通運(yùn)輸業(yè)“營改增”前后的稅負(fù)對(duì)比
“營改增”后交通運(yùn)輸業(yè)小規(guī)模納稅人適用3%的征收率,一般納稅人適用11%的稅率。為了對(duì)比改革前后稅負(fù)變化情況,筆者將從小規(guī)模納稅人和一般納稅人兩個(gè)角度進(jìn)行分析。假設(shè)實(shí)際抵扣比例為a,成本費(fèi)用收入比為b。如表1所示。
(一)小規(guī)模納稅人的稅負(fù)現(xiàn)狀
稅法規(guī)定,小規(guī)模納稅人的進(jìn)項(xiàng)稅額不得抵扣,但據(jù)調(diào)查,小規(guī)模納稅人的稅負(fù)呈顯著下降。因?yàn)闋I業(yè)稅是價(jià)內(nèi)稅,而增值稅是價(jià)外稅,即使試點(diǎn)前后征收率都為3%,但是試點(diǎn)后其實(shí)際稅率相當(dāng)于1/(1+3%)×3%≈2.91%,低于原營業(yè)稅稅率3%。由稅負(fù)計(jì)算可得,[Q/(1+3%)×3%-Q×3%]/(Q×3%)=-2.91%,試點(diǎn)后,小規(guī)模納稅人稅負(fù)下降約為2.91%。因此,自“營改增”試點(diǎn)以來,小規(guī)模納稅人發(fā)展環(huán)境得到顯著改善,大多數(shù)企業(yè)從中獲益,企業(yè)競爭力日益提升。
(二)一般納稅人的稅負(fù)現(xiàn)狀
“營改增”后,大部分一般納稅人稅負(fù)不減反增。由表1分析可知,在實(shí)際可抵扣比例為a,成本費(fèi)用收入比為b的情況下,稅負(fù)變化[Q/(1+11%)×11%-Q/(1+11%)×b×a×17%-Q×3%]/(Q×3%)=3.30-5.1ab,可見數(shù)值正負(fù)與兩個(gè)因素密切相關(guān),一是實(shí)際可抵扣的比例,即a=實(shí)際抵扣額/總成本;二是成本費(fèi)用收入比,即b=總成本/營業(yè)收入。也就是說,大部分身為一般納稅人的交通運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)歷著3.30-5.1ab>0的現(xiàn)實(shí)。下面通過對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)的成本及成本費(fèi)用收入比的研究,對(duì)這一結(jié)果進(jìn)行分析。
二、交通運(yùn)輸業(yè)“營改增”前后稅負(fù)變化的理論分析
(一)交通運(yùn)輸業(yè)的成本構(gòu)成
為了分析交通運(yùn)輸業(yè)的成本構(gòu)成及成本費(fèi)用收入比,筆者統(tǒng)計(jì)了12家具有代表性的交通運(yùn)輸業(yè)上市公司2011―2013年度的財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)(以RESSET金融研究數(shù)據(jù)庫作為主要查詢工具,并以CSMAR數(shù)據(jù)庫作為輔助查詢工具),主要分析計(jì)算了各個(gè)交通運(yùn)輸企業(yè)每年的利潤表及其附注。上市公司樣本如上頁表2所示。
1.航空運(yùn)輸業(yè)的成本構(gòu)成。雖然不同航空公司的成本構(gòu)成略有細(xì)微差異,但是情況基本相同,都主要由專用燃油成本、人工成本、維修費(fèi)及起降費(fèi)構(gòu)成。根據(jù)目前稅法規(guī)定,航空運(yùn)輸業(yè)只有燃油成本、維修成本及起降費(fèi)可以抵扣,其他成本不予抵扣,由表3可知,實(shí)際可抵扣的成本只占總成本的47%(33%+4%+10%)。
2.公路運(yùn)輸業(yè)的成本構(gòu)成。公路運(yùn)輸業(yè)的成本主要是由燃油成本、過路過橋費(fèi)、人工成本、修理費(fèi)及折舊費(fèi)構(gòu)成。雖然各大公路運(yùn)輸公司的成本構(gòu)成略有差異,但總體差別不大。根據(jù)目前稅法規(guī)定,公路運(yùn)輸業(yè)只能抵扣燃油成本和修理費(fèi),其他成本不予抵扣。由表3可知,實(shí)際可抵扣比例占總成本的33.23%(25.72%+7.51%)。在公路運(yùn)輸業(yè)中,過路過橋費(fèi)及保險(xiǎn)費(fèi)占有很大一部分比例,這些費(fèi)用如果不能抵扣,將會(huì)對(duì)公路運(yùn)輸業(yè)造成很大的稅負(fù)壓力。
3.鐵路運(yùn)輸業(yè)的成本構(gòu)成。鐵路運(yùn)輸業(yè)的成本主要是由設(shè)備租賃成本、維修成本、人工成本、水電費(fèi)及折舊費(fèi)組成。依據(jù)稅法規(guī)定,鐵路運(yùn)輸業(yè)只有水電費(fèi)及外購勞務(wù)可以抵扣,其他項(xiàng)目不準(zhǔn)抵扣。由表3可知,實(shí)際可抵扣成本占總成本比例為25.47%(23%+2.47%)。
4.水路運(yùn)輸業(yè)的成本構(gòu)成。水路運(yùn)輸業(yè)的成本主要是由燃料成本、人工成本、維修費(fèi)及折舊費(fèi)構(gòu)成。依據(jù)最新稅法規(guī)定,水路運(yùn)輸業(yè)只能抵扣燃料成本,其他成本不準(zhǔn)抵扣。由表3可知,燃料成本只占總成本的43.1%。
5.管道運(yùn)輸業(yè)的成本構(gòu)成。據(jù)證監(jiān)會(huì)公告顯示,國內(nèi)唯一的一家管道運(yùn)輸業(yè)上市公司――中油(龍昌)集團(tuán)股份有限公司已在2006年被要求退市,所以下文涉及到管道運(yùn)輸業(yè)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果是筆者通過網(wǎng)絡(luò)搜集的一些數(shù)據(jù),僅供參考。管道運(yùn)輸業(yè)的主要成本包括動(dòng)力費(fèi)、管道維修及保養(yǎng)費(fèi)、裝卸費(fèi)、人工費(fèi)和折舊費(fèi)等。由表3可知,依據(jù)目前的稅法規(guī)定,管道運(yùn)輸業(yè)可抵扣的成本只有動(dòng)力成本,占總成本的60%,維修及保養(yǎng)費(fèi)、人工費(fèi)和折舊費(fèi)都不準(zhǔn)抵扣。
6.交通運(yùn)輸業(yè)的成本收入比例。如表4所示。
(二)營業(yè)稅與增值稅稅負(fù)臨界點(diǎn)――無差別平衡點(diǎn)抵扣率
筆者認(rèn)為無差別平衡點(diǎn)抵扣率有多種,它可以是實(shí)際抵扣額與營業(yè)收入的比值,也可以是與總成本的比值。具體推算如下:假設(shè)實(shí)際抵扣率(實(shí)際抵扣額/總成本)依然為a,成本費(fèi)用收入比(總成本/營業(yè)收入)為b,那么a×b=實(shí)際抵扣額/營業(yè)收入,可見兩種比值有密切關(guān)系。
情況一:只考慮增值稅和營業(yè)稅。
一般納稅人應(yīng)納增值稅額=銷項(xiàng)稅額-進(jìn)項(xiàng)稅額=不含稅銷售額×11%-不含稅銷售額×(成本收入百分比×實(shí)際抵扣率)×17% (1)
營業(yè)稅稅額=含稅銷售額×營業(yè)稅稅率 (2)
當(dāng)(1)和(2)兩式相等時(shí),可得:
a×b=45.12% (3)
將表4中的成本費(fèi)用收入比平均值即b值代入(3)式中,即可得到對(duì)應(yīng)的a值即實(shí)際抵扣率,如下頁表5所示。
情況二:將城建稅、教育費(fèi)附加及所得稅也考慮在內(nèi)。
假設(shè)營業(yè)收入為Q,總成本為C。
試點(diǎn)前綜合稅負(fù)=營業(yè)稅+城建稅、教育費(fèi)附加+所得稅=Q×3%+Q×3%×10%+(Q-C)×25% (4)
試點(diǎn)后綜合稅負(fù)=增值稅+城建稅、教育費(fèi)附加+所得稅=[Q/(1+11%)×11%-C×a/(1+17%)×17%]×(1+10%)+[Q/(1+11%)-C+C×a/(1+17%)×17%]×25% (5)
當(dāng)(4)式和(5)式相等時(shí)可得a×(C/Q)=a×b=40.78%。將表5中的成本費(fèi)用平均值即b值代入a×b=40.78%中,可求得a值。如表6所示。
結(jié)合實(shí)際數(shù)據(jù)及理論分析可以看出,要使“營改增”前后所繳納的增值稅和營業(yè)稅相等,公路運(yùn)輸業(yè)、鐵路運(yùn)輸業(yè)及管道運(yùn)輸業(yè)的實(shí)際抵扣率分別要達(dá)到55.02%、34.18%、77.19%才能實(shí)現(xiàn)??蓪?duì)應(yīng)實(shí)際調(diào)查數(shù)據(jù)可知,三種行業(yè)的實(shí)際抵扣率分別只有33.23%、25.47%、60%。即使要使“營改增”前后所繳納的綜合稅負(fù)相當(dāng),實(shí)際抵扣率也要分別達(dá)到49.73%、30.89%、70.31%。相比之下,航空運(yùn)輸業(yè)和水路運(yùn)輸業(yè)就要幸運(yùn)得多,“營改增”后所繳納的稅負(fù)有不同幅度的降低,究其原因,就是因?yàn)榭傻挚鄣谋壤鄬?duì)較大。但是在我國運(yùn)輸體系中,公路、鐵路和管道運(yùn)輸業(yè)還占有相當(dāng)大的比例,從而可知為什么大部分交通運(yùn)輸業(yè)在“營改增”后遭遇稅負(fù)不減反增的問題了。
三、降低交通運(yùn)輸業(yè)稅負(fù)的相關(guān)建議
(一)國家相關(guān)部門采取的措施
1.適當(dāng)增加增值稅可抵扣項(xiàng)目。綜上所述,大部分交通運(yùn)輸業(yè)稅負(fù)不減反增的主要原因之一就是可抵扣項(xiàng)目較少,一些很常見且占有很大比例的項(xiàng)目不能抵扣,如過路過橋費(fèi)、人工費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)及設(shè)備租賃費(fèi)等。筆者建議將過路過橋費(fèi)、人工費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)、管理費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等一些相對(duì)固定而實(shí)務(wù)中難以取得增值稅專用發(fā)票的支出,按照一定比例進(jìn)行抵減,作為減項(xiàng)計(jì)入進(jìn)項(xiàng)稅額。并且,考慮到運(yùn)輸工具的使用年限較長,建議對(duì)近5年內(nèi)購置的機(jī)器設(shè)備和運(yùn)輸工具,準(zhǔn)予將每年計(jì)提的折舊額中包含的進(jìn)項(xiàng)稅額進(jìn)行抵扣。這樣一來,可大大減輕一些交通運(yùn)輸企業(yè)的稅負(fù)壓力,有利于我國國民經(jīng)濟(jì)的提升。
2.調(diào)低交通運(yùn)輸業(yè)增值稅稅率。試點(diǎn)前,交通運(yùn)輸業(yè)的稅率為3%,試點(diǎn)后,交通運(yùn)輸業(yè)一般納稅人的稅率上升到11%。筆者建議交通運(yùn)輸業(yè)一般納稅人適用6%稅率,與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的物流輔助服務(wù)相同,這樣既有利于降低大中型交通運(yùn)輸業(yè)稅負(fù),又有利于稅收部門的統(tǒng)一征管,對(duì)簡化稅收體系具有重要意義。
3.完善增值稅抵扣鏈條?,F(xiàn)實(shí)生活中還存在接受服務(wù)方以不開發(fā)票為由要求提供服務(wù)方降低價(jià)格或給予其他方面優(yōu)惠等現(xiàn)象,損害了國家利益,所以建議將進(jìn)項(xiàng)稅額改為運(yùn)輸費(fèi)用金額×發(fā)票開具方的適用稅率或征收率,以完善增值稅抵扣鏈條的管理。
(二)企業(yè)自身采取的措施
面對(duì)“營改增”后稅負(fù)不減反增的尷尬局面,大中型交通運(yùn)輸企業(yè)可以向當(dāng)?shù)卣暾?qǐng)過渡性財(cái)政支持來緩解高額稅負(fù)。此外,企業(yè)財(cái)務(wù)人員要接受繼續(xù)教育培訓(xùn),認(rèn)真學(xué)習(xí)新稅法制度,熟悉新的會(huì)計(jì)核算方法,因?yàn)楸绕鹪瓉砗啽愕暮怂阒贫龋母锖笠婕暗竭M(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣、納稅申報(bào)、納稅披露等新的核算模式。合理的稅收籌劃可以減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),有利于提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。交通運(yùn)輸企業(yè)自身要重視成本預(yù)算,加強(qiáng)資金循環(huán),合理進(jìn)行稅收籌劃等工作。S
參考文獻(xiàn):
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同志們:
今天,我們召開全區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議,是針對(duì)當(dāng)前交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作嚴(yán)峻形勢(shì),區(qū)交通運(yùn)輸局決定召開的一次重要會(huì)議。今天會(huì)議的主要任務(wù)是動(dòng)員全行業(yè)包括全區(qū)各“二客一?!?、普通貨運(yùn)、駕駛員培訓(xùn)學(xué)校等企業(yè),充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢(shì)和安全生產(chǎn)工作的重要意義,正式啟動(dòng)安全生產(chǎn)集中整治活動(dòng),全面查找和整治交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)問題,嚴(yán)格落實(shí)各方面安全責(zé)任,全力預(yù)防事故發(fā)生,切實(shí)保障全區(qū)交通運(yùn)輸安全形勢(shì)平穩(wěn)。下面,我講四點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)
近段時(shí)間以來,全國各地不斷連續(xù)發(fā)生重大道路交通安全事故,造成多人死亡、多人受傷的悲慘后果,直接毀掉了多數(shù)家庭的幸福,令人心痛,發(fā)人深省。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn),事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)作為全區(qū)安全生產(chǎn)工作的重要組成部分,占有很大的比重。之前,我們很少就某一個(gè)專門行業(yè)召開像今天這么大規(guī)模的會(huì)議,就是因?yàn)楫?dāng)前交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻、問題嚴(yán)重,到了必須狠抓、嚴(yán)抓的關(guān)鍵時(shí)刻。從事故高發(fā)勢(shì)頭來看,今年4至6月以來我區(qū)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)陡然嚴(yán)峻,全區(qū)共發(fā)生過6起因大型貨車引發(fā)的道路交通安全事故,暴露出從業(yè)人員技能與安全意識(shí)的問題,也暴露出企業(yè)未能有效落實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)管執(zhí)法存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)等突出問題。這些亟待解決的問題,為何屢禁不止,值得我們深思。從當(dāng)前環(huán)境來看,現(xiàn)在正值進(jìn)入夏季汛期,高溫、高濕、雷雨、大風(fēng)等極端性天氣多發(fā),受高溫和雷雨影響,道路易濕滑、車輛易爆胎、人員易疲倦現(xiàn)象增多,極易導(dǎo)致各類安全事故發(fā)生。這就要求各運(yùn)輸企業(yè)要堅(jiān)決克服麻痹松懈思想,要清醒的認(rèn)識(shí)安全工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,寧聽罵聲,不聽哭聲,真正做到“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”,全力抓好行業(yè)安全生產(chǎn)工作,務(wù)必把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。
同時(shí),深入分析當(dāng)前我區(qū)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì),還存在很多突出問題和嚴(yán)重不足。一是交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。二是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。三是隱患排查不徹底不全面。四是執(zhí)法監(jiān)管不夠到位。五是安全意識(shí)淡薄,思想認(rèn)識(shí)不到位。
二、全力以赴,扎實(shí)抓好當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作
1.突出工作重心。道路運(yùn)輸管理部門要依據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》《湖北省道路運(yùn)輸條例》,以長途客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)、旅游包車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛為重點(diǎn),嚴(yán)格營運(yùn)車輛GPS動(dòng)態(tài)監(jiān)管,嚴(yán)格“安全告知”“安全承諾”、長途客車落地停車休息等制度,強(qiáng)化危險(xiǎn)品異地營運(yùn)車輛監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊超速超載、跨線經(jīng)營、挾帶危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)确欠ㄟ`法行為,從嚴(yán)治理非法超限運(yùn)輸行為。
2.全面排查安全隱患。要圍繞“人、車、路、企業(yè)”四類隱患風(fēng)險(xiǎn),落實(shí)“從業(yè)人員自查、企業(yè)自查、行業(yè)監(jiān)管單位檢查”三查并舉,深入“二客一?!?、普通貨運(yùn)、駕校等企業(yè)查隱患、補(bǔ)漏洞,嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管,堅(jiān)決把隱患控在源頭、防在事前。對(duì)已排查的隱患,要建立隱患清單,對(duì)單銷號(hào),逐項(xiàng)驗(yàn)收。對(duì)新排查的隱患,要明確整改責(zé)任人、整改措施、整改時(shí)限。對(duì)整改不到位的,要堅(jiān)決停業(yè)整改直至吊銷從業(yè)資格證。
3.加強(qiáng)從業(yè)人員管理。道路運(yùn)輸管理部門要依據(jù)《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理工作規(guī)范》,加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員(駕駛員)誠信考核力度,對(duì)運(yùn)輸企業(yè),要求做到從業(yè)人員不培訓(xùn)不得上崗,不取得從業(yè)資格證不得上崗,安全考試不合格不得上崗,要通過業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),讓從業(yè)人員掌握安全操作技能,提高安全防范意識(shí)。
4.從嚴(yán)執(zhí)法處罰。現(xiàn)在安全生產(chǎn)形勢(shì)如此嚴(yán)峻,就是要采取非常之手段,面對(duì)運(yùn)輸企業(yè)及運(yùn)輸車輛各類非法違法行為,所有該處罰的一律從嚴(yán)處罰,一律頂格處罰,要形成嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢(shì),有效震懾違法、違規(guī)行車現(xiàn)象,預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生。
5.要加大治超工作力度。要全面落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府治超工作會(huì)議精神,嚴(yán)格遵守《道路交通安全法》《公路法》《道路運(yùn)輸條例》《公路安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)規(guī)定,嚴(yán)格遵守國家規(guī)定的車輛裝載標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格落實(shí)礦山主體責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站三不出站”管理規(guī)定,督促礦山業(yè)主不得為無道路運(yùn)輸證、無從業(yè)資格、非法改裝的貨運(yùn)車輛裝載貨物。深入開展源管控和路面治超工作,釆取有效措施,依法從嚴(yán)查處違法超限超載車輛,保持對(duì)違法超限超載車輛零容忍的高壓態(tài)勢(shì),確保道路運(yùn)輸車輛行車安全有序。
6.要加強(qiáng)外籍貨運(yùn)車輛監(jiān)管。在查處本地貨運(yùn)車輛的同時(shí),特別要加強(qiáng)對(duì)外籍貨運(yùn)車輛的查處,對(duì)超載超速、證件失效、態(tài)度惡劣的行為,要嚴(yán)厲查處,強(qiáng)力打擊,并發(fā)函至車籍所在地,提請(qǐng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門加強(qiáng)處理,同時(shí)要求對(duì)方將處理結(jié)果在一定時(shí)間內(nèi)回復(fù)給我區(qū)有關(guān)部門,形成閉環(huán)處理流程。
7.嚴(yán)厲追責(zé)問責(zé)。要嚴(yán)格按照行政問責(zé)規(guī)定,對(duì)責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位、失職瀆職的,一律依法依規(guī)嚴(yán)厲問責(zé)、從重處罰。對(duì)發(fā)生人員傷亡人事故的企業(yè),嚴(yán)格按照“四不放過”的原則,嚴(yán)格依法依規(guī)追究責(zé)任。對(duì)非法違法事故背后的失職瀆職及權(quán)錢交易,徇私枉法,包庇縱容等腐敗行為要一查到底,嚴(yán)懲不貸,以儆效尤??傊?,要通過嚴(yán)格的監(jiān)管措施,增加企業(yè)違法成本,督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,杜絕走過場。
三、各負(fù)其責(zé),確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位
1.狠抓企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任的主體,一旦發(fā)生事故,追責(zé)問責(zé)企業(yè)首當(dāng)其沖,必須進(jìn)一步加大安全投入,加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)建立健全各環(huán)節(jié)、各崗位的安全質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范安全生產(chǎn)行為??瓦\(yùn)、貨運(yùn)、危貨運(yùn)輸企業(yè)要嚴(yán)格建立“日周月”安全排查制度,實(shí)行隱患排查、登記、監(jiān)控、治理、報(bào)告及通報(bào)全過程記錄和閉環(huán)管理,確保一般隱患即查即改,重大隱患排查落實(shí)“五到位”,做到“發(fā)現(xiàn)一個(gè)、排查一批、消除一類”。要管住人頭、車頭和源頭,做到“五個(gè)嚴(yán)禁”,即:嚴(yán)禁使用無資格人員從事營運(yùn)生產(chǎn),嚴(yán)禁安全技術(shù)狀況不合格的車輛上路運(yùn)行,嚴(yán)禁旅客在車站、途中攜帶危險(xiǎn)品進(jìn)站上車,嚴(yán)禁私拉亂接危險(xiǎn)貨物,嚴(yán)禁超載超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法違章行為。要運(yùn)用GPS監(jiān)控平臺(tái),對(duì)營運(yùn)車輛的運(yùn)行狀態(tài)、超速、超時(shí)、夜間行駛以及超經(jīng)營范圍等情況實(shí)施24小時(shí)監(jiān)控,及時(shí)分析處理各類報(bào)警信息和異常情況,及時(shí)糾正、處罰各類違章違規(guī)行為,確保運(yùn)輸車輛安全運(yùn)行。
2.狠抓行業(yè)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。道路運(yùn)輸管理部門要充分發(fā)揮交通運(yùn)輸行業(yè)綜合監(jiān)管職能,統(tǒng)籌抓好交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作。要切實(shí)加強(qiáng)源頭管理,嚴(yán)把運(yùn)輸市場準(zhǔn)入關(guān)、駕駛員從業(yè)資格關(guān)和營運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)。要強(qiáng)化對(duì)道路客運(yùn)企業(yè)、危貨品運(yùn)輸企業(yè)、普貨企業(yè)、汽修廠家、駕培機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查,指導(dǎo)企業(yè)完善安全管理機(jī)制、落實(shí)安全管理措施、提高事故防范能力。要運(yùn)用GPS監(jiān)控平臺(tái),抽查運(yùn)行車輛的狀況,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要完善誠信考核及“黑名單”制度,發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。要加強(qiáng)與安監(jiān)、交警等部門的協(xié)調(diào)配合,強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)營、超限超載等違法行為,進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)輸市場秩序。
關(guān)鍵詞:傳統(tǒng)民間藝術(shù);視覺傳達(dá)藝術(shù)教學(xué);應(yīng)用
民間藝術(shù)是中國傳統(tǒng)藝術(shù)領(lǐng)域的一大分支,是一種勞動(dòng)者為了滿足生活或?qū)徝酪蠖鴦?chuàng)造的一門藝術(shù)。不同地區(qū)的民間藝術(shù)有不同的特色,所以目前社會(huì)上的民間藝術(shù)具有多元性,這種多元性就使得視覺文化有了新的生機(jī)和張力。由于民間藝術(shù)多元化,內(nèi)容豐富,內(nèi)涵深厚,眾多藝術(shù)家都在民間藝術(shù)中尋找視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)的靈感,將民間藝術(shù)融入在視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)中,兩者相得益彰,廣受社會(huì)一致好評(píng)。
一、民間藝術(shù)應(yīng)用到視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)教學(xué)的意義
1.有益于傳承民間藝術(shù)
傳統(tǒng)民間藝術(shù)是中華文明一代代積累下來的財(cái)富,是中華民族勞動(dòng)人民世世代代的結(jié)晶,民間藝術(shù)深入到中華人民的各方各面,潛移默化地影響著人們的審美觀,價(jià)值觀。傳統(tǒng)民間藝術(shù)內(nèi)容豐富,靈活多變,蘊(yùn)含了中華傳統(tǒng)藝術(shù)的博大精深,也彰顯了傳統(tǒng)民間藝術(shù)的獨(dú)特魅力。然而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,快節(jié)奏生活往往容易使大城市人群遺忘掉這些寶貴財(cái)富。因此教師在視覺傳達(dá)藝術(shù)教學(xué)中應(yīng)承擔(dān)起傳承傳統(tǒng)民間藝術(shù)的重任,弘揚(yáng)傳統(tǒng)民間藝術(shù)的文化,教育學(xué)生積極學(xué)習(xí)傳統(tǒng)民間藝術(shù)。
2.有益于視覺傳達(dá)藝術(shù)設(shè)計(jì)的教學(xué)
在世界全球化大背景下,視覺傳達(dá)藝術(shù)教學(xué)要積極的融入傳統(tǒng)民間藝術(shù),將傳統(tǒng)民間藝術(shù)作為作品導(dǎo)向,在設(shè)計(jì)作品過程中不斷創(chuàng)新與發(fā)展,探索出更好的民間傳統(tǒng)藝術(shù)與視覺傳達(dá)藝術(shù)設(shè)計(jì)相融合的方式。這樣不僅能將民間藝術(shù)的內(nèi)涵在世界面前彰顯出來,還能豐富視覺傳達(dá)藝術(shù)設(shè)計(jì)作品,使作品更有歷史文化底蘊(yùn),更具有民族特色美感,避免視覺傳達(dá)藝術(shù)作品單一化。
二、民間藝術(shù)在視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)中的應(yīng)用
1.民間藝術(shù)表現(xiàn)形式的應(yīng)用
民間藝術(shù)表現(xiàn)形式多種多樣,豐富而不失美感,這種多元化的表現(xiàn)形式帶給視覺傳達(dá)藝術(shù)設(shè)計(jì)了無窮盡的靈感。這些表現(xiàn)形式應(yīng)用到視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)中一方面能給予作品沖擊力,另一方面能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)過程中的創(chuàng)新。例如,黑龍江民間藝術(shù)的表現(xiàn)形式常通過夸張手法,象征意義來表達(dá)作品靈魂,具有典型的薩滿文化的特點(diǎn)。將黑龍江民間藝術(shù)的夸張用于視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)中,浮夸式的作品往往受到大眾青睞。
2.民間藝術(shù)造型手法的應(yīng)用
學(xué)生設(shè)計(jì)作品時(shí)往往不知道如何下手,對(duì)作品結(jié)構(gòu)沒有很清晰的輪廓感。在教學(xué)中,讓學(xué)生們學(xué)會(huì)從民間藝術(shù)中汲取靈感,運(yùn)用民間藝術(shù)的獨(dú)特性從而設(shè)計(jì)出豐富而完整的較原始的富含中國本土文化特色的作品。例如,在教學(xué)中,首先讓學(xué)生們先欣賞《萬花開》,《福壽祿》等繪畫作品,分析探討出這些作品的特點(diǎn)和藝術(shù)造型手法,再讓他們?cè)囍鴮⑦@些藝術(shù)造型手法運(yùn)用到自己的設(shè)計(jì)中去,將蝙蝠寓意為福,將魚寓意為余等。這些象征手法,夸張手法等都對(duì)學(xué)生設(shè)計(jì)過程具有指導(dǎo)性意義,可以使他們拓寬自己的思維方式,掌握一些表達(dá)藝術(shù)技巧。
3.民間藝術(shù)圖案的應(yīng)用
大眾欣賞和審美感知的最直接的藝術(shù)形式是圖案,在視覺傳達(dá)藝術(shù)設(shè)計(jì)教學(xué)中圖案設(shè)計(jì)是最基礎(chǔ)的內(nèi)容,圖案能夠直接完整地表現(xiàn)出所要傳達(dá)的信息內(nèi)容。在視覺傳達(dá)藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)課中,《基礎(chǔ)圖案》是一門基礎(chǔ)課,這些基礎(chǔ)課目的是教會(huì)學(xué)生熟練掌握?qǐng)D案基礎(chǔ)理論,學(xué)會(huì)多種表現(xiàn)藝術(shù)技巧,使他們熟悉如何設(shè)計(jì)圖案造型和色彩,以及如何運(yùn)用規(guī)律來表現(xiàn)藝術(shù)。例如,在教學(xué)中,首先使學(xué)生們仔細(xì)觀摩一些民間剪紙畫后,嘗試拷貝出剪紙畫中的圖案,讓他們對(duì)剪紙畫中的圖案有初步的理解認(rèn)知,如植物,人物,事物等。在不斷揣摩后,學(xué)生們對(duì)圖案設(shè)計(jì)有了自己的獨(dú)特見解,這時(shí)讓他們嘗試對(duì)這些剪紙畫中的圖案進(jìn)行變化,比方說變化圖案結(jié)構(gòu)或者圖案主色調(diào)等,讓他們?cè)谧髌分斜磉_(dá)出自己的獨(dú)特觀點(diǎn)。這一種教學(xué)方式可以提高學(xué)生設(shè)計(jì)能力,運(yùn)用色彩能力,表現(xiàn)自我能力,更深程度地使視覺傳達(dá)藝術(shù)設(shè)計(jì)教學(xué)達(dá)到更好的教學(xué)效果。
4.民間藝術(shù)內(nèi)涵精神的應(yīng)用
視覺傳達(dá)藝術(shù)設(shè)計(jì)對(duì)于學(xué)生來說的一大難題是學(xué)生很難找到作品的靈魂,難以設(shè)計(jì)出有靈性的作品。對(duì)于藝術(shù)設(shè)計(jì)來說,如果能通過作品傳達(dá)出一種情感,使觀賞者能在作品中找到共鳴,那么這件作品就是處于較高境界的作品?!八囆g(shù)的成功在于有根”,有根的作品往往從情感基石中萌發(fā)。視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)的根源在于傳統(tǒng)民間藝術(shù),這種傳統(tǒng)藝術(shù)始終處于大眾物質(zhì)文化和精神文化沒有分離開的狀態(tài),富含獨(dú)特的韻味與靈感。這種“母形文化”給予視覺傳達(dá)藝術(shù)設(shè)計(jì)者以原始精神內(nèi)涵。只有富含情感的作品才是能打動(dòng)人的作品。例如,祥和是民間傳統(tǒng)藝術(shù)的一大內(nèi)涵,這種人與自然,人與人之間的安寧表現(xiàn)出團(tuán)圓,平安等內(nèi)容,這些精神都是現(xiàn)代社會(huì)所追求的,符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀,因此也是藝術(shù)作品永恒不變的主題。如慈母繡衣圖中,慈祥的母親手中一針一線密密麻麻地落在即將遠(yuǎn)行的兒子的衣服上,這一針一線不僅給了兒子安全感,更是給了兒子情感上的沖擊,可謂“慈母手中線,游子身上衣。臨行密密縫,意恐遲遲歸。誰言寸草心,報(bào)得三春暉?!笨梢?,將情感賦予在作品中,能使作品具有強(qiáng)烈感染力,使作品不僅僅是一個(gè)作品,更是表達(dá)情感的一個(gè)橋梁。
5.民間藝術(shù)“意象”的應(yīng)用
視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)雖要融入民間藝術(shù),但仍要真實(shí)反映傳統(tǒng)藝術(shù)元素感,真實(shí)地將意念化為物像。學(xué)生們往往對(duì)“平面意象”把握不精準(zhǔn),只能做到簡單的模仿,這就需要學(xué)生們深入挖掘傳統(tǒng)民間藝術(shù)的內(nèi)涵,創(chuàng)作方法,設(shè)計(jì)理念。例如,利用剪紙的陰陽對(duì)比,泥玩具色彩對(duì)比,皮影人的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)來變現(xiàn)“平面意象”。
三、結(jié)束語
社會(huì)發(fā)展迅速的同時(shí)我們對(duì)中國本土文化的傳承應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配,追求精神和物質(zhì)上的共同發(fā)展。中國傳統(tǒng)民間藝術(shù)源遠(yuǎn)流長,內(nèi)涵豐富,形式多樣,視覺傳達(dá)藝術(shù)設(shè)計(jì)的學(xué)生應(yīng)學(xué)習(xí)如何將民間藝術(shù)恰如其分地融入到視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)中,學(xué)會(huì)借鑒民間藝術(shù)的精華,并將民間藝術(shù)發(fā)揚(yáng)光大,設(shè)計(jì)出具有中國特色的優(yōu)秀作品。在教學(xué)中,教師應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生積極尋找民俗文化素材,從多角度剖析作品,利用優(yōu)秀的傳統(tǒng)民間藝術(shù)創(chuàng)新自己的思維。
參考文獻(xiàn):
[1]杜華清.視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)教學(xué)中民間藝術(shù)的實(shí)踐應(yīng)用分析[J].長江叢刊,2016(28):81.
[2]陸嵐.民間藝術(shù)在視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)教學(xué)中的實(shí)踐應(yīng)用[J].藝術(shù)科技,2016,29(1):78.
關(guān)鍵詞:交通運(yùn)輸;管理;措施
中圖分類號(hào): C913 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷完善,以大規(guī)模增加基礎(chǔ)交通設(shè)施為重點(diǎn)的傳統(tǒng)方式不斷向提高運(yùn)輸管理工作方向轉(zhuǎn)移。只有通過不斷地對(duì)交通系統(tǒng)的改革才能保證整個(gè)交通運(yùn)輸系統(tǒng)跟上時(shí)代的進(jìn)步和發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的增長需要交通運(yùn)輸作為樞紐的不斷建設(shè)和完善,而交通運(yùn)輸?shù)墓芾碓诮煌ㄟ\(yùn)輸工作中占據(jù)著比較重要的地位,對(duì)于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的管理模式,交通運(yùn)輸還需要在各個(gè)層面積極做好相應(yīng)工作來面對(duì)不斷變化的市場環(huán)境。
一、交通運(yùn)輸管理工作中存在的問題
1、運(yùn)輸任務(wù)重和服務(wù)水平過低
由于我國的運(yùn)輸任務(wù)比較繁重,交通工具的運(yùn)輸量是非常大的,這種現(xiàn)象普遍存在于我國的各個(gè)地區(qū),在載人方面也有比較明顯的突出。因?yàn)檫\(yùn)輸任務(wù)非常多,即使運(yùn)輸車輛每天的運(yùn)輸次數(shù)爆滿也不能解決運(yùn)輸任務(wù)過于繁重的問題。此外,交通運(yùn)輸?shù)墓芾砣藛T的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),導(dǎo)致在落實(shí)基礎(chǔ)服務(wù)時(shí)沒有很好地執(zhí)行,盡管有明確的規(guī)章制度對(duì)其進(jìn)行約束,依然不能改變這種松散的管理環(huán)境的模式,司機(jī)的服務(wù)理念沒有根本的改變是交通運(yùn)輸過程中出現(xiàn)問題的主要原因。
2、運(yùn)輸客貨站的網(wǎng)絡(luò)范圍局限和服務(wù)機(jī)制不完善
目前,我國的客貨運(yùn)輸站建設(shè)比較緩慢,并且在一些大中城市包括很多鄉(xiāng)鎮(zhèn),客貨運(yùn)輸站的基礎(chǔ)設(shè)施都非常的短缺和落后,這也制約了交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展,使得車輛的運(yùn)輸效率和服務(wù)水平普遍偏低。
3、區(qū)域不協(xié)調(diào)發(fā)展
因?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同對(duì)公路交通運(yùn)輸造成了一定的影響,較發(fā)達(dá)的地區(qū),因?yàn)榭土髁看?,使得客運(yùn)車每次都能載滿乘員,在節(jié)假日的高峰期還會(huì)出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面,然而有些地區(qū)則較為偏遠(yuǎn),人流量相對(duì)要少。這種地區(qū)的不協(xié)調(diào)給交通運(yùn)輸工作帶來了一定的阻礙,必須通過協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸?shù)囊?guī)劃方案,保證交通運(yùn)輸合理利用資源,最大限度的發(fā)揮每輛車的運(yùn)輸價(jià)值成本。
4、運(yùn)輸客貨站的服務(wù)機(jī)制不完善
我國的客貨運(yùn)輸起步較晚,建設(shè)得也比較緩慢,很多城鄉(xiāng)的客貨運(yùn)輸站的建設(shè)步伐非常慢,而且基礎(chǔ)設(shè)施極度缺乏。眾所周知,客運(yùn)站的建設(shè)是交通運(yùn)輸發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),如果連最為基本的都沒有,又何談長遠(yuǎn)的發(fā)展,所以客運(yùn)站的緩慢的建設(shè)步伐嚴(yán)重阻礙了交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展,降低了我國的交通運(yùn)輸服務(wù)水平。
二、交通運(yùn)輸管理實(shí)施的措施
1、強(qiáng)化交通運(yùn)輸工作的管理與服務(wù)
為了迎合市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,交通運(yùn)輸也必須開展落實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,引領(lǐng)著交通運(yùn)輸行業(yè)朝著現(xiàn)代化的進(jìn)程邁進(jìn)。在交通運(yùn)輸管理中,服務(wù)性質(zhì)決定著交通運(yùn)輸?shù)恼麄€(gè)過程的前進(jìn)方向,它是可持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)力和措施。通過不斷提高服務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代交通的長遠(yuǎn)發(fā)展。
2、加強(qiáng)交通運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
建立一支工作能力強(qiáng)、辦事效率高的交通運(yùn)輸安全監(jiān)管管理隊(duì)伍,完善安全監(jiān)管責(zé)任制度,定期組織人員進(jìn)行培訓(xùn),提高執(zhí)業(yè)人員的思想價(jià)值觀和執(zhí)法水平工作能力,使得每一位工作人員都能夠貫徹工作精神,提高執(zhí)行能力。為了確保運(yùn)輸行業(yè)的安全,需要對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T、車輛和客運(yùn)站加強(qiáng)管理,尤其是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)車輛的管理,安全技術(shù)狀況檢測制度必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)去實(shí)施和執(zhí)行,當(dāng)遇到經(jīng)安全檢查不合格的運(yùn)輸車輛時(shí),堅(jiān)決不能放行,嚴(yán)格不疏漏的對(duì)備箱、行李等進(jìn)行全面檢查,嚴(yán)禁車上攜帶有易燃、易爆、、槍支等危險(xiǎn)品。對(duì)于交通運(yùn)輸安全工作人員的監(jiān)督也要進(jìn)行強(qiáng)化管理,加快交通運(yùn)輸安全的信息化建設(shè),并建立高效、快捷的智能化信息管理系統(tǒng),通過系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)信息量的收集、的管理,可以隨時(shí)掌握安全管理的變化,從而提高安全監(jiān)管水平。
3、加強(qiáng)交通運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)工作
交通運(yùn)輸系統(tǒng)各部門關(guān)系的協(xié)調(diào)與否,直接影響了交通運(yùn)輸整個(gè)部門的工作開展,必須建立一套健全的機(jī)制對(duì)整個(gè)部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理,方便交通運(yùn)輸工作能順利地開展。只有通過各個(gè)部門之間的相互配合、協(xié)作,才能保證各部門之間的工作有效進(jìn)行。這是協(xié)調(diào)統(tǒng)一的結(jié)果,意味著交通運(yùn)輸管理部門統(tǒng)籌兼顧的重要性,在強(qiáng)化自身水平的同時(shí),積極開展彼此之間的鏈接,確保各系統(tǒng)科學(xué)、合理的運(yùn)作執(zhí)行
4、加快客貨運(yùn)站的建設(shè)和體制完善
客貨運(yùn)站是交通物流的樞紐,合理的客貨運(yùn)站布局,加快客貨運(yùn)站建設(shè),并對(duì)客貨運(yùn)站的基礎(chǔ)設(shè)施和管理體制進(jìn)行完善,是強(qiáng)化交通運(yùn)輸管理措施的一種方法。加大對(duì)客貨運(yùn)站的建設(shè)和管理可以爭取在近短的時(shí)間內(nèi),能夠?qū)崿F(xiàn)村鎮(zhèn)都有客貨運(yùn)站的網(wǎng)絡(luò)覆蓋,為發(fā)展運(yùn)輸、繁榮經(jīng)濟(jì),打下好良好的基礎(chǔ)。建設(shè)客貨運(yùn)站的同時(shí)要對(duì)客貨運(yùn)站的設(shè)施和安全管理進(jìn)行完善,并對(duì)客貨運(yùn)的經(jīng)營者和駕駛員進(jìn)行組織培訓(xùn)和管理。要求每一位工作人員都能嚴(yán)格的做好本職工作,并做好人員和車輛的監(jiān)督工作,特別是對(duì)客貨運(yùn)的安全管理機(jī)構(gòu)要配備安檢專職人員,對(duì)運(yùn)營企業(yè)也做好各方面的監(jiān)督管理。
5、交通運(yùn)輸管理工作的協(xié)同關(guān)系
交通運(yùn)輸管理工作的協(xié)同關(guān)系,是對(duì)交通運(yùn)輸系統(tǒng)中的各個(gè)子系統(tǒng)和下級(jí)系統(tǒng)功能進(jìn)行有序的管理,從而可以適應(yīng)外部環(huán)境引起的變化,能夠發(fā)揮系統(tǒng)整體的優(yōu)勢(shì)。交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)子系統(tǒng)的功能和作用決定著交通運(yùn)輸系統(tǒng)協(xié)同關(guān)系效應(yīng)的形成。當(dāng)交通運(yùn)輸管理系統(tǒng)內(nèi)部的各個(gè)子系統(tǒng)內(nèi)部之間能夠相互協(xié)調(diào)配合時(shí),就會(huì)產(chǎn)生協(xié)同的效應(yīng),好的協(xié)同效應(yīng)可以大大的提高系統(tǒng)的功能,假如交通管理系統(tǒng)內(nèi)部之間不和諧,則會(huì)增加整個(gè)交通管理系統(tǒng)的內(nèi)部損耗,導(dǎo)致抑制住系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)子系統(tǒng)自身功能的發(fā)揮,從而使運(yùn)輸管理系統(tǒng)處于混亂無序甚至出現(xiàn)癱瘓的狀態(tài)。交通運(yùn)輸管理系統(tǒng)發(fā)展變化的條件分為內(nèi)外兩種因素,其中外部因素主要包括:國家政策、企業(yè)資金和服務(wù)對(duì)象等;內(nèi)部因素主要包括:物質(zhì)環(huán)境(人力資源、財(cái)產(chǎn)物資和信息數(shù)據(jù))和文化氛圍,根據(jù)這兩方面的因素可以作為交通運(yùn)輸系統(tǒng)發(fā)展變化的參考根據(jù),由于內(nèi)因和外因的共同作用有力的助推了運(yùn)輸管理系統(tǒng)的發(fā)展。
三、交通運(yùn)輸管理的發(fā)展趨勢(shì)
1、公路運(yùn)輸與物流結(jié)合
物流行業(yè)是最近這幾年逐漸興起的熱門行業(yè),隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷增強(qiáng),物流行業(yè)以一種新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式引領(lǐng)著現(xiàn)代物流行業(yè)與交通運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)合。這是時(shí)展的必然結(jié)果,也是市場發(fā)展的趨勢(shì)。我國交通運(yùn)輸行業(yè)未來的發(fā)展方向就是不斷提高物流行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和水平。以客戶為原則開展相應(yīng)工作。
2、集約化經(jīng)營與規(guī)?;l(fā)展
人們生活水平不斷提高,為了保證國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,必須在交通運(yùn)輸?shù)墓芾砟J胶头椒ㄉ献龀鲆恍﹦?chuàng)新和轉(zhuǎn)型,在公路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)下擴(kuò)大相應(yīng)的規(guī)模,尤其是我國的高速公路的建設(shè)和完善必須為客運(yùn)的質(zhì)量做出保證,面對(duì)目前所需要的改革,必須就交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展方向做深入的規(guī)劃和分析,確保集約化和規(guī)?;男问竭M(jìn)行。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人們生活水平的提高,交通運(yùn)輸?shù)男枨笕找嬖黾?,交通運(yùn)輸量的持續(xù)增長,交通運(yùn)輸管理的工作變得非常重要和緊迫,把交通運(yùn)輸管理工作擺在更加突出的位置,是交通運(yùn)輸系統(tǒng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的需要。
結(jié)束語
交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展代表著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)力,它直接反映了整個(gè)宏觀市場調(diào)節(jié)下的供求關(guān)系。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的建設(shè),人們的生活水平也得到有效地改善和提高。為了滿足不斷變化市場行情,必須落實(shí)好交通運(yùn)輸?shù)墓芾砉ぷ?,重點(diǎn)完善建設(shè)管理體制,切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理,嚴(yán)格抓好程序管理,高度重視市場管理,突出抓好質(zhì)量管理。只有加強(qiáng)管理體制,才能保證整個(gè)交通運(yùn)輸工作順利、持續(xù)的進(jìn)行,為我國交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量
參考文獻(xiàn)
1運(yùn)用視覺兼顧聽覺形式,進(jìn)行藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)教學(xué)
典型的藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)中的視覺類專業(yè),如美術(shù)設(shè)計(jì)與繪畫、書法等相關(guān)專業(yè),其主要運(yùn)用視覺感知美術(shù)作品的美之所在,其隸屬的藝術(shù)類型、其主打的色彩等。及其主要美術(shù)作品的形式,如素描、油畫、水彩畫等等。視覺上,對(duì)人物特征、山水風(fēng)景等當(dāng)時(shí)年代的美術(shù)藝術(shù)作品進(jìn)行多視角的分析交流,明確當(dāng)時(shí)作者欲通過此幅美術(shù)作品所要表達(dá)的精神,進(jìn)行“通感”式的心靈的碰撞。并對(duì)此幅美術(shù)作品背后的所欲表達(dá)的內(nèi)容做進(jìn)一步深入的探討。在進(jìn)行此相關(guān)的美術(shù)教學(xué)過程中,學(xué)生可通過兼顧與結(jié)合聽覺形式,將易于使學(xué)生獲得藝術(shù)的感悟。例如,可播放相關(guān)作者的創(chuàng)作背景、人物性格等的記錄片。如教師在帶領(lǐng)學(xué)生運(yùn)用視覺形式講授與鑒賞中國古典山水畫時(shí),最好的效果是結(jié)合播放中國的古典音樂。例如結(jié)合播放古箏曲《畫水蓮花》、《蕉窗夜雨》、《春江花月夜》、《梁祝》、《柳青娘》、《樓臺(tái)會(huì)》等等。此外,現(xiàn)今聽覺結(jié)合視覺領(lǐng)域中也存在較多頗具中國風(fēng)的音樂作品,教師在為學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)學(xué)習(xí)藝術(shù)作品的專業(yè)設(shè)計(jì)教學(xué)時(shí),也可結(jié)合中國風(fēng)古典與流行結(jié)合的民族音樂元素,并明確其是如何具體體現(xiàn)的。如《青花瓷》、《千里之外》、《煙花易冷》等,其本身已經(jīng)易令學(xué)生聯(lián)想為一幅簡潔的中國潑墨山水畫了。由于音樂均融入了濃厚的中國風(fēng)元素,令學(xué)生說出自己的學(xué)習(xí)問題并加以整體總結(jié)規(guī)整,會(huì)由此提高學(xué)生對(duì)于視覺與聽覺結(jié)合形式下的及音樂或歌曲與美術(shù)、書法等結(jié)合,此范疇與民族元素的結(jié)合的能力極具重要性。最終較易達(dá)到通感,更好地結(jié)合視覺藝術(shù)感覺與聽覺藝術(shù)感覺,并進(jìn)行合理交流與溝通,將利于教師對(duì)學(xué)生的藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)教學(xué)成果的取得。
2注重聽覺融合視覺,進(jìn)行藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)教學(xué)
關(guān)鍵詞:交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì);存在問題;應(yīng)對(duì)措施
中圖分類號(hào):F512 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1005-913X(2017)06-0014-02
近年來,我國不斷拓展的交通運(yùn)輸覆蓋范圍使公路運(yùn)輸在各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮著越來越重要的作用,交通運(yùn)輸部門應(yīng)該順應(yīng)時(shí)展的潮流,加大城鄉(xiāng)一體化建設(shè)力度,對(duì)交通沿線加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局,通過集聚效應(yīng)使產(chǎn)業(yè)群形成,從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高。
一、我國交通運(yùn)輸?shù)闹饕攸c(diǎn)
一是運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)“上門服務(wù)”。交通運(yùn)輸?shù)谋憬菪允强者\(yùn)、海運(yùn)等其他運(yùn)輸方式代替不了的,它在運(yùn)輸過程中能夠?qū)崿F(xiàn)“門對(duì)門”直達(dá),任何目的地都能夠通過相應(yīng)的交通工具到達(dá),在運(yùn)輸途中不需要轉(zhuǎn)換交通工具,能夠有效提升經(jīng)濟(jì)效益。另外,這種直達(dá)的運(yùn)輸方式對(duì)于具有特殊要求的任務(wù)能夠發(fā)揮很好的作用。
二是具有較強(qiáng)的適應(yīng)能力。不管是在貨物裝運(yùn)還是在多個(gè)環(huán)節(jié)的銜接上,交通運(yùn)輸方式的靈活性都比較強(qiáng),同時(shí)進(jìn)行運(yùn)輸時(shí)能夠根據(jù)實(shí)際情況對(duì)運(yùn)輸環(huán)節(jié)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,比較容易對(duì)運(yùn)輸貨物進(jìn)行裝載,另外運(yùn)輸操作方式相對(duì)簡便,靈活性比較強(qiáng),能夠有效保障運(yùn)輸質(zhì)量。在進(jìn)行交通運(yùn)輸時(shí),各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接能夠在較短時(shí)間內(nèi)完成,這樣不但降低了運(yùn)輸成本,同時(shí)能夠很好的實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益。交通運(yùn)輸能夠快速適應(yīng)各種不同運(yùn)輸任務(wù)環(huán)境,特別針對(duì)特殊任務(wù)在運(yùn)輸過程中優(yōu)勢(shì)明顯,運(yùn)輸任務(wù)能夠按時(shí)按點(diǎn)完成。
三是具有較快的運(yùn)輸速度。在路面運(yùn)輸中,交通運(yùn)輸作為主要形式,其主要特點(diǎn)就是速度快,能夠上門進(jìn)行貨物裝卸,另外不需要在運(yùn)輸途中換裝,能夠使貨物或旅客一次性直達(dá)目的地。交通運(yùn)輸方式能夠在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸結(jié)果,從而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求得到更好的滿足。
四是具有較低的投入成本。固定車輛是交通運(yùn)輸所用的主要交通工具,隨時(shí)隨地都可以找到這樣的運(yùn)輸工具,運(yùn)輸過程相對(duì)簡單,相比于空運(yùn)、海運(yùn)等方式來說,交通運(yùn)輸具有較低的成本投入,只需要較少的資金就能夠完成貨物或旅客的運(yùn)輸,因此交通運(yùn)輸成為人們運(yùn)輸方式的首選。
二、當(dāng)前我國交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)面臨的問題
(一)資金投入對(duì)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的影響
因?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸過程中不確定因素較多,崎嶇的道路使運(yùn)輸很難順利完成。所以,交通部門想要有效緩和交通壓力,就需要設(shè)計(jì)建設(shè)多條線路。而不斷增加的交通線路直接導(dǎo)致交通部門資金投入的加大,從而在很大程度上影響交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)中資金的投入。當(dāng)前時(shí)期,我國國民經(jīng)濟(jì)正處于快速發(fā)展階段,我國經(jīng)濟(jì)市場的競爭力也在不斷的加強(qiáng),所以,逐漸增加的交通線路建設(shè)將進(jìn)一步推高原材料價(jià)格,不斷增加的勞動(dòng)力需求也使交通建設(shè)的總體成本不斷增加。受上述各方面因素的影響,在交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,進(jìn)一步加大了投入成本,導(dǎo)致資金緊張問題的出現(xiàn);另外因?yàn)槲覈哂斜容^特殊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制,不平衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成較大區(qū)域差異存在于我交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)中,各個(gè)地區(qū)的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況就有一定的差異,最終導(dǎo)致交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)不平衡的發(fā)展趨勢(shì)。
(二)區(qū)域發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的影響
目前,隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已無法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求,我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的狀況造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展中某一部分的工業(yè)產(chǎn)業(yè)提前發(fā)展,周圍產(chǎn)業(yè)受該產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)也得到一定發(fā)展,目前很難改變這種經(jīng)濟(jì)模式,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在未來一段時(shí)間也會(huì)按照此模式發(fā)展。所以,該模式下交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展顯得尤為重要,交通運(yùn)輸是物資行業(yè)發(fā)展的主要難題,想要使人們的需求得到滿足,我國交通運(yùn)輸行業(yè)需要對(duì)運(yùn)輸行業(yè)的成本投資進(jìn)一步降低,同時(shí)對(duì)運(yùn)輸行業(yè)專業(yè)化發(fā)展不斷加強(qiáng),從而有效提升和發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)水平,對(duì)于我國交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題采取有效措施應(yīng)對(duì),使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨于科學(xué)化和合理化。
(三)客運(yùn)與貨運(yùn)的安全管理工作不扎實(shí)
近年來,我國交通事故頻發(fā),主要原因在于交通人員的安全服務(wù)觀念相對(duì)較差,且具有較低的職業(yè)素質(zhì),在運(yùn)輸過程中,司機(jī)憑借經(jīng)驗(yàn)違章駕駛,特別是長途貨車司機(jī)存在疲勞駕駛現(xiàn)象。另外,交通運(yùn)輸企業(yè)只對(duì)自身利益比較重視,在運(yùn)輸中將生命及財(cái)產(chǎn)安全拋之腦后,責(zé)任心不強(qiáng)引發(fā)的超速和超載現(xiàn)象不斷攀升。與此同時(shí),相關(guān)交通運(yùn)輸人員對(duì)安全管理制度不遵守,安全管理工作不扎實(shí)。受上述幾方面因素的影響,交通事故越來越多,直接威脅到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全,因此交通運(yùn)輸部門要重視對(duì)交通運(yùn)輸?shù)陌踩芾?,杜絕各類事故的發(fā)生。
(四)較低的運(yùn)輸效率和組織水平
目前,落后的地方保護(hù)主義存在于部分地區(qū),相互封鎖和排斥是地方保護(hù)主義的具體表現(xiàn),從而導(dǎo)致道路交通空駕率增高,不但極大的浪費(fèi)了我國道路交通資源,而且對(duì)符合新時(shí)展要求的運(yùn)輸環(huán)境建設(shè)造成嚴(yán)重影響,直接制約著道路交通運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)一步發(fā)展。
(五)山地和丘陵為主地形地勢(shì)不利于交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展
在山地和丘陵地區(qū)進(jìn)行交通道路建設(shè),不但有較高的技術(shù)要求,而且具有較高的建設(shè)成本、較大的工程量和嚴(yán)格的施工質(zhì)量要求。隨著近年來國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩,我國不斷加強(qiáng)金融管制,嚴(yán)格控制資金流通,因此導(dǎo)致資金短缺的現(xiàn)象出現(xiàn)在交通運(yùn)輸建設(shè)中,在交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)中,資金成為遏制其快速發(fā)展的“絆腳石”。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,這些制約因素在交通運(yùn)輸建設(shè)中逐步顯現(xiàn),直接影響著交通經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。想要解決新形勢(shì)下交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)所面臨的眾多問題,需要根據(jù)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況制定出相應(yīng)的措施,從而使我國交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到進(jìn)一步促進(jìn),確保新形勢(shì)下交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢(shì),進(jìn)而促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。
三、新形勢(shì)下交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的改善措施
(一)建立和完善全面預(yù)算管理模式
所謂的預(yù)算全面管理工作,主要指在運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部,通過預(yù)算的方法合理分配、控制和考核各個(gè)單位的財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)活動(dòng),主要目的是給企業(yè)的各項(xiàng)運(yùn)營和生產(chǎn)活動(dòng)幫助考核和協(xié)調(diào)。要想使運(yùn)輸企業(yè)的資金收益和競爭力得到提高,需要將現(xiàn)代化管理理念應(yīng)用到企業(yè)中,全面認(rèn)識(shí)預(yù)算管理的重要性,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金收支兩條線的管理?,F(xiàn)金流控制作為預(yù)算控制工作的核心,主要是對(duì)成本進(jìn)行操控。只有對(duì)現(xiàn)金流進(jìn)行高效、合理的控制,才能能夠確保及時(shí)回籠項(xiàng)目資金,科學(xué)支出各項(xiàng)費(fèi)用。只有全面發(fā)展企業(yè)財(cái)務(wù)結(jié)算的作用,將現(xiàn)金收支兩條線的管理模式應(yīng)用到實(shí)際工作中,才能蛉繁8叨燃中并合理應(yīng)用可支出資金,從而使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效降低,使企業(yè)生產(chǎn)效率和競爭力進(jìn)一步提高。
(二)進(jìn)一步做好內(nèi)部控制和管理
想要做好交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理,加強(qiáng)交通運(yùn)輸內(nèi)部管理是基礎(chǔ)保障,需要根據(jù)新形勢(shì)對(duì)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行及時(shí)調(diào)整和整合,從而保障管理標(biāo)準(zhǔn)能夠滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。在完善和優(yōu)化內(nèi)部管理時(shí),要確保在運(yùn)輸企業(yè)中建立和完善市場反應(yīng)機(jī)制。具體實(shí)現(xiàn)方式是設(shè)立市場發(fā)展部,員工主要負(fù)責(zé)調(diào)研、預(yù)測和開發(fā)市場。在市場開發(fā)過程中,要對(duì)貨源以及客流進(jìn)行定期或不定期的調(diào)查,工作人員可以隨機(jī)抽選調(diào)查樣本,從而能夠全面分析當(dāng)前交通運(yùn)輸市場情況,進(jìn)一步預(yù)測交通運(yùn)輸市場的發(fā)展前景,通過以上數(shù)據(jù)的分析來制定下一階段經(jīng)營計(jì)劃。
(三)利用農(nóng)村資源實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)
通過建設(shè)交通運(yùn)輸線,使城鄉(xiāng)之間本地企業(yè)的發(fā)展得到推動(dòng),實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)步,從而使我國城鎮(zhèn)化水平得到提高。相關(guān)部門要根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村實(shí)際情況,制定相應(yīng)發(fā)展計(jì)劃,最大程度的發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),使農(nóng)村規(guī)模不斷擴(kuò)大,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)進(jìn)一步提高,進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使城鄉(xiāng)之間的區(qū)際的空間與城際的范圍大幅縮短,對(duì)存在的“斷頭路”及時(shí)消除,優(yōu)化配置城市與鄉(xiāng)村資源;對(duì)于交通運(yùn)輸?shù)缆方ㄔO(shè)中挖掘出的好經(jīng)驗(yàn)和好做法,要加強(qiáng)交流與借鑒,及時(shí)解決施工過程中出現(xiàn)的問題,城市與城市之間要加強(qiáng)交流,城市與鄉(xiāng)村之間要相互幫助,各地區(qū)要有大局意識(shí),對(duì)維護(hù)自身發(fā)展的觀念進(jìn)行更新,對(duì)“規(guī)模效應(yīng)”進(jìn)行充分認(rèn)識(shí),即推動(dòng)落后城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不但能夠使城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)水平大幅提高,而且能夠進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的城市更好的發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全面發(fā)展。城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不但能夠使城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程得到推進(jìn),而且使交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在一定程度上得到促進(jìn)。
通過以上內(nèi)容能夠看出,現(xiàn)如今越來越多樣化的交通運(yùn)輸方式使其在現(xiàn)代交通中占據(jù)重要地位,不能忽視其作用和價(jià)值。新的形勢(shì)下,想要使交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)面臨的問題得到有效解決,需要對(duì)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式進(jìn)行不斷改善,促使交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展,從而進(jìn)一步推動(dòng)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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(一)“十五”交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展成就
“十五”時(shí)期,我國交通運(yùn)輸業(yè)繼續(xù)堅(jiān)持改革與發(fā)展戰(zhàn)略,使交通運(yùn)輸能力保持了較快的增長速度,推動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。
1、交通運(yùn)輸能力得到顯著提高
“十五”期間,隨著對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)投入的加大,運(yùn)輸能力大幅度增加。2004年全國各種運(yùn)輸方式完成貨運(yùn)量約170.6億噸,比2000年增長25.6%;貨物周轉(zhuǎn)量69442億噸公里,增長56.7%;客運(yùn)量176.7億人,增長19.5%;客運(yùn)周轉(zhuǎn)量16309億人公里,增長33.0%。交通運(yùn)輸初步滿足了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。
2、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展
以交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保持了較快的發(fā)展速度。到2004年底,交通運(yùn)輸設(shè)施網(wǎng)絡(luò)里程達(dá)到210.6萬公里,比2000年新增49萬公里,增長30.4%;公路里程187.07萬公里,增長33.4%,其中高速公路3.4萬公里,增長1.1倍;農(nóng)村交通通達(dá)度明顯提高,實(shí)現(xiàn)99.5%的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、93%的建制村通公路。鐵路里程7.4萬公里,增長8%;內(nèi)河航道里程12.3萬公里,增長3.4%;管道里程3.8萬公里,增長53.8%;港口泊位3.5萬個(gè),比2000年增加2250個(gè),其中深水泊位新增160個(gè);通航機(jī)場達(dá)到133個(gè)。交通網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)大,進(jìn)一步提高了綜合運(yùn)輸能力。
3、交通技術(shù)裝備水平獲得較大提升
交通科技的發(fā)展提升了綜合運(yùn)輸系統(tǒng)的技術(shù)裝備水平。鐵路運(yùn)輸?shù)母咚僦剌d技術(shù)取得突破,主要干線客運(yùn)列車技術(shù)速度達(dá)到160公里/小時(shí),時(shí)速超過200公里的客運(yùn)專線建設(shè)開始啟動(dòng);1.2萬噸煤炭載重列車成功開行。5萬噸級(jí)以上的集裝箱、油氣和大宗散貨等大型專業(yè)化碼頭發(fā)展迅速,其中10萬噸級(jí)以上泊位超過37個(gè);船舶向大型化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展趨勢(shì)明顯,凈載重噸大為提高。北京、上海、廣州三大民航樞紐機(jī)場經(jīng)過新建與改造,已經(jīng)達(dá)到了國際水準(zhǔn);民用飛機(jī)基本保持國際水準(zhǔn)。上海磁懸浮示范運(yùn)營線路的成功建設(shè),實(shí)現(xiàn)了我國在世界交通運(yùn)輸高科技領(lǐng)域的首次突破。
4、交通統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成就
中部地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)和強(qiáng)化了一批具有“東聯(lián)西引、通南達(dá)北”作用的大能力干線主通道。西部地區(qū)交通建設(shè)以擴(kuò)大覆蓋面、提高通達(dá)度和建立聯(lián)通東中西部及周邊國家運(yùn)輸通道為重點(diǎn),使西部12個(gè)省區(qū)市交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模迅速擴(kuò)大,尤其是青藏、寧西、渝懷、宜萬鐵路,8條省際公路干線,西氣東輸工程和一批旅游支線機(jī)場等骨干項(xiàng)目的開工或建成,標(biāo)志著區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展取得明顯成效。
“十五”期間,交通部門加大對(duì)農(nóng)村公路的投入,實(shí)施了大規(guī)模和系統(tǒng)性農(nóng)村公路建設(shè)。到2004年底,全國縣道、鄉(xiāng)道里程達(dá)到142.5萬公里,實(shí)現(xiàn)99.5%的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、93%行政村通公路;除外,基本實(shí)現(xiàn)了東部地區(qū)“油路到村”、中部地區(qū)“油路到鄉(xiāng)”、西部地區(qū)“縣與縣通油路”的目標(biāo)。
5、交通管理體制改革邁出重大步伐
民航管理體制實(shí)現(xiàn)了政企分開,成立了三大骨干航空集團(tuán)和三大航空保障集團(tuán),實(shí)現(xiàn)了除首都機(jī)場和機(jī)場外全部機(jī)場的屬地化管理,所有的航空公司都成為獨(dú)立經(jīng)營的主體;港口管理下放和政企分開工作已基本完成;鐵路加快了主輔業(yè)分離的進(jìn)程,成立專業(yè)運(yùn)輸公司,進(jìn)行股份制試點(diǎn)和以減少管理層次為目標(biāo)的鐵路分局撤銷等改革。
6、交通運(yùn)輸市場化進(jìn)程進(jìn)一步加快
交通運(yùn)輸領(lǐng)域的投資主體、投資渠道和經(jīng)營主體的多元化格局正逐步形成。交通運(yùn)輸價(jià)格改革穩(wěn)妥推進(jìn),出臺(tái)了國內(nèi)航空運(yùn)輸價(jià)格改革方案,價(jià)格聽證制度得到推廣。目前除國家鐵路運(yùn)輸價(jià)格仍實(shí)行國家定價(jià)外,其他方式已初步形成了政府指導(dǎo)與市場相結(jié)合的價(jià)格市場形成機(jī)制;多個(gè)市場主體平等參與市場競爭的格局初步形成。
7、運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量得到較大改善
“十五”期間,交通運(yùn)輸發(fā)展已經(jīng)從以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)輸服務(wù)改善并重轉(zhuǎn)變。鐵路大提速、公路快速客運(yùn)班車、支線航空及私人小汽車等,旅客運(yùn)輸服務(wù)呈現(xiàn)多層次、快速化、多樣化和個(gè)性化的發(fā)展趨勢(shì),改善了運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量,基本可滿足非節(jié)假日條件下各類旅客出行的需求。貨物運(yùn)輸、物流服務(wù)、多式聯(lián)運(yùn)、快遞業(yè)務(wù)和信息服務(wù)等多種運(yùn)輸服務(wù)方式發(fā)展迅速,貨物運(yùn)輸及時(shí)性和延展性有所提高。運(yùn)輸服務(wù)正在成為運(yùn)輸方式及運(yùn)輸企業(yè)競爭的主要內(nèi)容。
(二)交通運(yùn)輸業(yè)面臨的矛盾和問題
總體上看,我國交通基礎(chǔ)設(shè)施總量仍然不足,運(yùn)輸大通道能力緊張,相當(dāng)一部分地區(qū)交通運(yùn)輸設(shè)施落后,技術(shù)裝備水平與國際先進(jìn)水平相比仍有較大差距,運(yùn)輸系統(tǒng)整體效率和服務(wù)質(zhì)量不高,改革整體滯后,交通運(yùn)輸還不能充分滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要。
1、運(yùn)輸能力供給不足
(1)綜合運(yùn)輸大通道能力不足
綜合運(yùn)輸大通道缺少必要的能力儲(chǔ)備,運(yùn)輸剛性很強(qiáng),滿足需要的服務(wù)水平低,承受需求波動(dòng)的彈性較小,運(yùn)輸能力明顯不適應(yīng)市場需求,對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的保障能力十分脆弱。煤炭、石油、糧食、集裝箱、鋼鐵、水泥、“三農(nóng)”物資等貨運(yùn)量大幅增加,使原本運(yùn)能就顯緊張的綜合運(yùn)輸大通道的供求矛盾再度加劇。尤其是跨區(qū)物資調(diào)運(yùn)主力的鐵路,運(yùn)輸能力不足的矛盾非常突出,貨運(yùn)請(qǐng)求車滿足率僅約1/3,進(jìn)而也影響到港口大宗物資的集疏運(yùn),導(dǎo)致港口供求矛盾顯現(xiàn)。
旅客運(yùn)輸長期保持著高速增長,“春運(yùn)”、“黃金周”等客流過分集中的時(shí)期,供需緊張的局面尤為明顯。鐵路客運(yùn)能力長期不足,民航運(yùn)能亦顯不足。
(2)綜合交通網(wǎng)絡(luò)總量不足
目前,我國不僅跨區(qū)域交通運(yùn)輸能力不足、運(yùn)輸成本高、運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量低,制約了交換能力和市場范圍,而且區(qū)域內(nèi)部交通基礎(chǔ)設(shè)施的通達(dá)度、網(wǎng)絡(luò)密度不夠,總體質(zhì)量等級(jí)低,便捷性、暢通性不能較好地滿足貨物運(yùn)輸和人員出行的需要。與發(fā)達(dá)國家相比,在交通網(wǎng)絡(luò)的密度、通達(dá)度、服務(wù)水平等各個(gè)方面,我國都存在相當(dāng)大的差距。我國國土面積與美國相當(dāng),而鐵路里程只有美國的1/3 左右,公路總里程和高速公路里程只為美國的28%,機(jī)場數(shù)量只是美國的1/38。盡管以單一運(yùn)輸方式的基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量進(jìn)行對(duì)比,并不能直接說明真正的需求差距,但是,各種運(yùn)輸方式都同時(shí)差距明顯,就可以說明我國交通的落后程度。從我國現(xiàn)有的交通基礎(chǔ)設(shè)施布局看,鐵路、公路、機(jī)場、管道等還未形成基本完善的網(wǎng)絡(luò)布局,公路平均間距高達(dá)14公里左右,鐵路平均間距達(dá)300多公里,平均7萬多平方公里才有1個(gè)機(jī)場,還有0.5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7%的建制村不通公路。
2、各種運(yùn)輸方式銜接配合差
(1)交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)缺乏銜接
長期以來,各種運(yùn)輸方式只注重自身運(yùn)輸作業(yè)場所的建設(shè),而對(duì)綜合運(yùn)輸樞紐的規(guī)劃和建設(shè)重視不夠,樞紐設(shè)施配置不合理,各種運(yùn)輸工具及其與城市交通結(jié)合不好,客貨運(yùn)輸不方便,不暢通,甚至一邊擴(kuò)大樞紐建設(shè)規(guī)模,一邊交通擁堵加劇,影響綜合運(yùn)輸體系效率的提高。在很多地區(qū)和大城市,各種交通方式之間的銜接問題,已成為阻礙交通運(yùn)輸發(fā)展的主要瓶頸之一,各種場站沒有合理的規(guī)劃和統(tǒng)一布局,相互間的銜接不能實(shí)現(xiàn)快速高效,無論是客流還是貨流,交通方式的銜接問題成為影響運(yùn)行效率的主要因素,制約了綜合交通運(yùn)輸體系效率的發(fā)揮,導(dǎo)致了資源的浪費(fèi)和效率的低下。
(2)信息化建設(shè)滯后
當(dāng)前,我國鐵路、公路、水路、航空和管道等各個(gè)運(yùn)輸部門雖然都在致力于信息化建設(shè),但是,對(duì)于綜合運(yùn)輸管理信息化幾乎還是空白。在大城市和特大城市,交通控制管理和交通安全管理的現(xiàn)代化設(shè)施很少。就北京與東京比較,兩市都有一個(gè)交通管制中心,但北京交通控制中心控制的交叉口數(shù)只有東京的3%,人行天橋是東京的4.8%,地下人行道是東京的5%,每公里交通標(biāo)志只有東京的15%。北京在全國城市中交通管理設(shè)施應(yīng)該是最好的,其他城市更可見一斑。
3、管理體制和運(yùn)營機(jī)制改革滯后
我國鐵路改革滯后導(dǎo)致整個(gè)交通行業(yè)的改革尚未取得突破性進(jìn)展。目前交通運(yùn)輸行業(yè)還存在政企不分、行業(yè)壟斷和各自為政等體制。鐵路體制改革的滯后,不僅使鐵路的融資渠道狹窄,發(fā)展力度不夠,服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),制約了鐵路自身的發(fā)展,而且也影響到其他運(yùn)輸方式的深入改革,造成了各種運(yùn)輸方式的網(wǎng)絡(luò)從規(guī)劃、建設(shè)到運(yùn)營管理的排他性,以致于運(yùn)輸過程的各個(gè)環(huán)節(jié),與其他運(yùn)輸方式間的協(xié)調(diào)困難,制約了我國綜合運(yùn)輸體系的建設(shè)和運(yùn)輸一體化的形成。
交通運(yùn)輸在機(jī)制上還難于適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的要求,突出表現(xiàn)在交通運(yùn)輸由于行業(yè)自然壟斷特征造成開放程度不夠,鐵路運(yùn)輸市場化進(jìn)程緩慢,交通運(yùn)輸?shù)姆煞ㄒ?guī)建設(shè)滯后等。
二、“十一五”時(shí)期我國交通運(yùn)輸業(yè)面臨的挑戰(zhàn)
“十一五”時(shí)期,我國交通運(yùn)輸發(fā)展面臨繁重的任務(wù)。全面建設(shè)小康社會(huì)以及工業(yè)化發(fā)展、城市化進(jìn)程加速和經(jīng)濟(jì)全球化要求交通運(yùn)輸全方位地增加供給能力,提高運(yùn)輸質(zhì)量和水平,以不斷滿足多樣化和高品質(zhì)的運(yùn)輸需求和增強(qiáng)交通可達(dá)性。要求交通運(yùn)輸業(yè)走可持續(xù)發(fā)展之路,緩解以至消除“瓶頸”制約,支持和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。
(一)全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)交通運(yùn)輸需求數(shù)量和質(zhì)量以及可達(dá)性的要求
全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期的現(xiàn)代化建設(shè),就是要解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的低水平、不全面、不平衡問題,落實(shí)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。目前,我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值邁上了1000美元的新臺(tái)階,步入了從低收入國家向中等收入國家邁進(jìn)的“黃金發(fā)展時(shí)期”。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期理論,我國新一輪經(jīng)濟(jì)周期的上升從“十五”中期開始,目前正處于快速上升期,預(yù)計(jì)“十一五”期間GDP年均增長率將達(dá)到8%。作為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),交通運(yùn)輸既要滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)運(yùn)輸需求總量增加的需要,又要不斷提升運(yùn)輸質(zhì)量以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的要求,還要為發(fā)展農(nóng)村地區(qū)和落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)、改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)提供基礎(chǔ)支撐條件和創(chuàng)造公平發(fā)展機(jī)會(huì)。預(yù)計(jì)交通運(yùn)輸客貨需求量年均增長率將分別達(dá)到5%和4%。因此,要進(jìn)一步改善城市之間運(yùn)輸系統(tǒng),加快發(fā)展農(nóng)村地區(qū)和落后地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸?shù)娜妗f(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)工業(yè)化進(jìn)程和保障戰(zhàn)略物資供應(yīng)安全對(duì)運(yùn)輸大通道的要求
“十一五”期間,交通運(yùn)輸業(yè)需要加快以鐵路為重點(diǎn)的綜合運(yùn)輸大通道建設(shè),以求緩解并最終解決運(yùn)輸供求緊張的矛盾。
我國工業(yè)化進(jìn)程正由傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)的轉(zhuǎn)變,社會(huì)生產(chǎn)和經(jīng)營方式將發(fā)生巨大變化,區(qū)際間貿(mào)易量增加,主要原材料貿(mào)易量增加,貨物流通的市場半徑擴(kuò)大。交通運(yùn)輸業(yè)要適應(yīng)新型工業(yè)化發(fā)展的需要,建設(shè)高效、方便、快捷的綜合運(yùn)輸系統(tǒng),不斷滿足運(yùn)輸需求數(shù)量增加和質(zhì)量提高的要求。
重化工業(yè)快速發(fā)展,對(duì)能源、原材料的需求不斷增加。2003年石油消費(fèi)量2.8億噸,鋼產(chǎn)量達(dá)到2.2億噸,進(jìn)口鐵礦石1.48億噸,“十一五”期間能源、原材料的需求仍將增加。解決能源、原材料等大運(yùn)量物資的運(yùn)輸數(shù)量需求,需要依賴國內(nèi)國際兩大市場,通過運(yùn)輸大通道建設(shè),實(shí)現(xiàn)北煤南運(yùn)、外礦(油)內(nèi)運(yùn)等大宗貨物的運(yùn)輸,并保障能源和原材料的運(yùn)輸安全。
由于重化工業(yè)發(fā)展常常伴隨較高的工業(yè)增長速度和經(jīng)濟(jì)增長速度,客觀上要求加快建設(shè)和完善既能滿足能力需求又可達(dá)到速度條件的綜合運(yùn)輸大通道,尤其應(yīng)解決產(chǎn)成品等高價(jià)值貨物的運(yùn)輸質(zhì)量需求,提供質(zhì)量優(yōu)和時(shí)效性強(qiáng)的運(yùn)輸服務(wù),以及降低運(yùn)輸成本以適應(yīng)國際市場競爭的需要。
(三)城鄉(xiāng)居民生活水平提高對(duì)交通運(yùn)輸品質(zhì)的要求
“十一五”期間,隨著GDP總量擴(kuò)大和增長質(zhì)量提高,消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),諸如住房、汽車、旅游等大宗消費(fèi)將成為新一輪經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)型消費(fèi)熱點(diǎn)。新時(shí)期客貨運(yùn)輸?shù)男枨?,無論旅客運(yùn)輸還是貨物運(yùn)輸都將上升一個(gè)檔次,導(dǎo)致交通消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。旅客出行次數(shù)不斷增加,對(duì)出行的質(zhì)量要求不斷提高;多樣化、個(gè)性化運(yùn)輸需求不斷發(fā)展,汽車消費(fèi)大眾化;貨物快運(yùn)業(yè)務(wù)增長迅速,以物流為代表的及時(shí)運(yùn)輸方興未艾。由此產(chǎn)生的對(duì)高速交通系統(tǒng)的要求將成為“十一五”時(shí)期的顯著特點(diǎn),它需要有城市間和城市內(nèi)大容量的快速運(yùn)輸方式支持和大能力的快速交通設(shè)施保障。建設(shè)高速鐵路(鐵路客運(yùn)專線)、高速公路,發(fā)展民航運(yùn)輸,加快建設(shè)特大城市和城市群軌道交通系統(tǒng),提高客運(yùn)品質(zhì)和貨運(yùn)效率,使交通運(yùn)輸從適應(yīng)“走得了”的較低級(jí)需求向“走得好”的高品質(zhì)服務(wù)需求轉(zhuǎn)變,不斷滿足個(gè)性化、多樣性、快速化運(yùn)輸服務(wù)的需求,是“十一五”乃至相當(dāng)長時(shí)期交通發(fā)展的重要要任務(wù)。
(四)可持續(xù)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展模式的要求
我國是一個(gè)人口眾多、人均資源占有短缺的發(fā)展中大國,與交通發(fā)展有關(guān)的土地、能源、城市發(fā)展空間和污染控制等對(duì)交通發(fā)展的制約越來越明顯,交通運(yùn)輸發(fā)展面臨著巨大的環(huán)境壓力和資源約束,各種運(yùn)輸方式之間的銜接和客貨流密集地帶運(yùn)輸方式選擇問題突顯出來。特大城市交通擁堵問題日益嚴(yán)峻,環(huán)境污染壓力愈來愈大;城市化進(jìn)程加速,交通設(shè)施的建設(shè)成本越來越高;東部沿海深水岸線資源的合理規(guī)劃與開發(fā)使用問題越來越突出;運(yùn)輸通道內(nèi)的線位資源越來越緊張;交通運(yùn)輸作為消耗石油資源的大戶,但目前的單位燃油消耗比發(fā)達(dá)國家高出40%。
三、“十一五”時(shí)期促進(jìn)我國交通運(yùn)輸發(fā)展的對(duì)策建議
(一)實(shí)行積極的交通政策,支持各種運(yùn)輸方式共同發(fā)展
“十一五”期間,國家應(yīng)大幅度提升交通運(yùn)輸供給能力,解決網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)層次性矛盾和縮小地區(qū)間發(fā)展差距,全面提高我國交通運(yùn)輸?shù)臋C(jī)動(dòng)性和通達(dá)性。
積極的交通政策主要包括:在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列上,繼續(xù)把交通運(yùn)輸業(yè)排在優(yōu)先發(fā)展的前列;國家采取向交通運(yùn)輸傾斜的發(fā)展政策,進(jìn)一步加大中央和地方財(cái)政資金投入交通基礎(chǔ)設(shè)施的水平,確保財(cái)政資金所占比重穩(wěn)步提高;積極拓寬交通基礎(chǔ)設(shè)施投融資渠道,確保交通基本建設(shè)投資占全社會(huì)基本建設(shè)投資總額的比重達(dá)到18%以上。
(二)全面推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)
“十一五”期間,交通運(yùn)輸要以鐵路改革為突破口,增加運(yùn)力供給,改善農(nóng)村交通條件,提高服務(wù)質(zhì)量,全面推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。
“十一五”期間,要加快推進(jìn)鐵路發(fā)展,繼續(xù)保持高速公路建設(shè)的良好勢(shì)頭,搞好油氣管道、內(nèi)河主航道、港口主樞紐、干線機(jī)場的建設(shè);同時(shí),要抓好農(nóng)村交通、三大城市圈(三大重點(diǎn)區(qū)域)和特大城市的交通發(fā)展,加快與綜合運(yùn)輸大通道連接的次干線和支線的建設(shè),提高網(wǎng)絡(luò)密度,進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)層次,促進(jìn)運(yùn)輸大通道、三大城市圈和特大城市以及農(nóng)村交通的全面發(fā)展。交通運(yùn)輸要擴(kuò)大服務(wù)范圍,提高普遍服務(wù)水平。交通運(yùn)輸發(fā)展應(yīng)加強(qiáng)引進(jìn)和吸收當(dāng)代交通運(yùn)輸高新技術(shù),建立和完善運(yùn)營管理信息系統(tǒng),提高運(yùn)輸管理現(xiàn)代化水平。
(三)以運(yùn)輸大通道為重點(diǎn),突出鐵路發(fā)展
“十一五”期間,應(yīng)以綜合運(yùn)輸大通道為重點(diǎn),按照各種運(yùn)輸方式的合理分工與協(xié)作,以適應(yīng)需求和引導(dǎo)需求為政策目標(biāo),加快符合未來發(fā)展方向的主導(dǎo)運(yùn)輸方式的發(fā)展,通過增量的調(diào)整和存量升級(jí),大幅度增強(qiáng)戰(zhàn)略物資和大流量旅客的運(yùn)輸能力,緩解運(yùn)輸大通道運(yùn)輸供求緊張的矛盾。同時(shí),支持具有國土開發(fā)、國防功能的運(yùn)輸通道建設(shè),帶動(dòng)中西部地區(qū)和國邊防地區(qū)的發(fā)展。
綜合運(yùn)輸大通道建設(shè),應(yīng)按照效能優(yōu)先原則,整合各種交通資源,加快和強(qiáng)化鐵路的發(fā)展。一要加快高速鐵路(鐵路客運(yùn)專線)的建設(shè),完成營業(yè)里程5000公里,實(shí)現(xiàn)客貨分線運(yùn)輸,大幅度提高鐵路主干線運(yùn)輸能力,以適應(yīng)城市間大流量高強(qiáng)度的旅客運(yùn)輸需求和城鄉(xiāng)居民生活水平提高對(duì)快速化、高服務(wù)質(zhì)量的要求。二要以引導(dǎo)需求為政策目標(biāo),積極修建區(qū)域城際鐵路,以適應(yīng)都市圈和城市帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市空間布局?jǐn)U展,及其所產(chǎn)生的高密度大流量的城際旅客運(yùn)輸需求。三要抓好煤炭運(yùn)輸通道建設(shè),提高“三西”煤炭外運(yùn)能力,保障經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)所需煤炭的及時(shí)、足量運(yùn)輸。同時(shí),應(yīng)繼續(xù)保持高速公路發(fā)展的良好勢(shì)頭,完成高速公路通車?yán)锍?5000公里以上,建成五縱七橫公路主骨架,進(jìn)一步拓展干線公路網(wǎng)絡(luò);圍繞長江三角洲、珠江三角洲、渤海灣等三大地區(qū),建設(shè)集裝箱、原油、礦石等大型專業(yè)化深水碼頭,改善進(jìn)出口條件;加大干線機(jī)場的改擴(kuò)建力度;大幅度提升油氣長輸管道里程。
按照一體化運(yùn)輸?shù)睦砟詈汀盁o縫銜接”、“零換乘”的思想,大力加強(qiáng)交通運(yùn)輸樞紐和客貨集散中心的建設(shè),強(qiáng)化多種運(yùn)載工具運(yùn)作過程連續(xù)、方便、高效地實(shí)現(xiàn)旅客、貨物的換乘與換裝,改善中心城市的樞紐和場站布局,充分保障各種運(yùn)輸方式之間以及與城市內(nèi)部交通之間物理上和邏輯上的緊密聯(lián)系,促進(jìn)綜合運(yùn)輸體系效益和效率的提升。
(四)加快改革完善運(yùn)輸市場體系
“十一五”期間,我國交通運(yùn)輸管理體制改革應(yīng)取得實(shí)質(zhì)性的突破,鐵路管理體制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,其他運(yùn)輸方式的改革進(jìn)一步深入;同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)交通運(yùn)輸法律法規(guī)建設(shè),完善運(yùn)輸市場機(jī)制,結(jié)合入世的承諾,盡快制定交通運(yùn)輸市場的進(jìn)入、退出機(jī)制。
創(chuàng)新管理體制,促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。要以鐵路管理體制改革為突破口,實(shí)現(xiàn)政企分開;同時(shí),進(jìn)一步加大交通運(yùn)輸業(yè)以及各種運(yùn)輸方式管理體制的改革力度,完善民航、港口、以及公路、水運(yùn)管理體制的改革,盡快實(shí)現(xiàn)整個(gè)交通運(yùn)輸領(lǐng)域的“政企分開”和政府職能轉(zhuǎn)換,在此基礎(chǔ)上,建立統(tǒng)一的交通運(yùn)輸行政管理機(jī)構(gòu)。
完善法制,規(guī)范運(yùn)輸市場。依照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,按照統(tǒng)一運(yùn)輸市場體系的要求,完善交通運(yùn)輸法律法規(guī),規(guī)范交通運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)與經(jīng)營行為,鼓勵(lì)各種交通方式開展良性競爭。改進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)姆ㄒ?guī)和政策的制定過程。建立和維持有效的監(jiān)管架構(gòu),完善宏觀調(diào)控機(jī)制和市場監(jiān)督體系,促進(jìn)全國統(tǒng)一的交通運(yùn)輸市場的形成和發(fā)展,通過規(guī)范的市場化運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸資源的有效配置,促進(jìn)綜合交通網(wǎng)的建設(shè)和發(fā)展。
健全法規(guī),落實(shí)交通規(guī)劃法律地位。當(dāng)前,尤其要強(qiáng)化綜合交通運(yùn)輸及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。制定各種交通方式之間統(tǒng)一規(guī)劃和城市交通與大交通之間有機(jī)銜接的法律法規(guī),把可持續(xù)發(fā)展理念貫徹于交通發(fā)展規(guī)劃中,發(fā)揮政府優(yōu)化資源配置上的作用,提高整個(gè)運(yùn)輸系統(tǒng)的生產(chǎn)效率和服務(wù)水平。
深化投融資體制改革,實(shí)現(xiàn)投融資多元化。“十一五”期間,建立和完善以公共財(cái)政體系為基礎(chǔ)的多元化交通投融資體制,加大以鐵路為重點(diǎn)的各種運(yùn)輸方式投融資體制改革,不斷創(chuàng)新交通基礎(chǔ)設(shè)施投融資機(jī)制,繼續(xù)推行投資主體多元化,在穩(wěn)定和加大財(cái)政投入基礎(chǔ)上,進(jìn)一步拓寬市場化融資渠道,廣泛吸收社會(huì)資本,有效地吸引各類社會(huì)資金參與交通運(yùn)輸尤其是鐵路建設(shè)。
(五)進(jìn)一步改善農(nóng)村地區(qū)和落后地區(qū)交通條件
改善農(nóng)村地區(qū)交通條件,加快落后地區(qū)交通發(fā)展,是全面建設(shè)小康社會(huì)、促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)和落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,實(shí)現(xiàn)人的基本交通權(quán)的需要。“十一五”期間,應(yīng)把農(nóng)村地區(qū)和落后地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為財(cái)政性資金投向的重點(diǎn),加大建設(shè)力度,為推進(jìn)西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、中部崛起、解決“三農(nóng)”問題和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的交通支撐。
“十一五”期間,農(nóng)村地區(qū)交通建設(shè)應(yīng)采取提高普及率和路面硬化里程相結(jié)合的方針,進(jìn)一步擴(kuò)大路網(wǎng)規(guī)模,提高通達(dá)度,改善通行條件,著力提高農(nóng)村客貨運(yùn)輸?shù)母采w面和服務(wù)水平,努力縮小農(nóng)村與城市交通的差距。重點(diǎn)是抓好中西部貧困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)和通往經(jīng)濟(jì)中心、交通中心以及連接國省干線公路的“出口路”的建設(shè),提高路網(wǎng)質(zhì)量,改善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。建設(shè)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)村村通油路、中部地區(qū)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路和大部分村通油路、西部地區(qū)縣縣通高等級(jí)公路和絕大部分鄉(xiāng)通油路?!笆晃濉逼陂g,要完成農(nóng)村公路建設(shè)總里程約80萬公里,其中東部地區(qū)約20萬公里,中部地區(qū)約50萬公里,西部地區(qū)約10萬公里。
要加強(qiáng)西部地區(qū)運(yùn)輸網(wǎng)建設(shè),提高綜合交通網(wǎng)覆蓋率和通達(dá)性,增強(qiáng)西部地區(qū)與中東部、城市與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)文化交流,縮小區(qū)域之間和城鄉(xiāng)之間的差別;要加強(qiáng)西部對(duì)外通道建設(shè),改善綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)交通的崛起。重點(diǎn)是完成西部地區(qū)公路通道,提高改善鐵路網(wǎng)布局,加快建設(shè)支線機(jī)場。中部地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)在運(yùn)輸網(wǎng)上起著骨干作用,聯(lián)通各大經(jīng)濟(jì)區(qū)的大能力干線主通道,發(fā)揮“東聯(lián)西引”的作用,繼續(xù)擴(kuò)大基礎(chǔ)網(wǎng)規(guī)模。
(六)加強(qiáng)特大城市和城市群地帶交通發(fā)展規(guī)劃,大力發(fā)展軌道交通
我國特大城市和城市通發(fā)展,應(yīng)從城市群區(qū)域城鎮(zhèn)連綿發(fā)展的實(shí)際出發(fā),以區(qū)域一體化、城鎮(zhèn)間交通公交化為目標(biāo),將適應(yīng)個(gè)性化交通需求與建立公用型交通供給模式相結(jié)合,大力發(fā)展軌道交通,建立位序結(jié)構(gòu)明顯的軌道交通公交體系。
大城市和特大城市要以緩解日益擁堵的交通狀況為目標(biāo),制定公交優(yōu)先策略,大力發(fā)展大輸送量的地鐵和城市輕軌,建設(shè)智能交通;同時(shí),通過交通需求管理的有效措施引導(dǎo)人們調(diào)整消費(fèi)觀念和消費(fèi)方式,減少單位出行對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施的需求?!笆晃濉逼陂g,要在有條件的大中城市建設(shè)快速公共汽車交通系統(tǒng);同時(shí)要從建設(shè)城市交通與城郊交通一體化運(yùn)輸系統(tǒng)出發(fā),加快城市主要客運(yùn)樞紐和配套的大型公共停車場等設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)大交通與城市交通的銜接配合和資源共享;增加城市交通控制與管理系統(tǒng)的科技投入,在有條件的特大城市和大城市,初步形成智能化的交通管理與引導(dǎo)系統(tǒng),合理引導(dǎo)交通需求;繼續(xù)推廣可替代燃料公交車輛的技術(shù)開發(fā)和使用,推動(dòng)國家Ⅲ號(hào)排放標(biāo)準(zhǔn),減少交通環(huán)境損害。
要加強(qiáng)城市化地帶尤其是長江三角洲、珠江三角洲、京津冀等三大城市圈交通發(fā)展規(guī)劃的制定和約束,構(gòu)建以軌道交通為主導(dǎo)、道路交通為基礎(chǔ)的城市群綜合交通運(yùn)輸體系。要以提高效率、擴(kuò)大能力為重點(diǎn),通過優(yōu)化區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò),整合交通資源。
(七)推進(jìn)交通運(yùn)輸信息化和智能化建設(shè)
[關(guān)鍵詞] 教學(xué)暗示;年齡階段;教學(xué)藝術(shù)
[中圖分類號(hào)] G62[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1005-4634(2015)04-0113-04
教學(xué)暗示藝術(shù)是指“教師有意識(shí)地、自覺地運(yùn)用暗示原理,以多種多樣含蓄間接的方式影響學(xué)生的心理和行為”[1]的一種教學(xué)藝術(shù)形式,它綜合運(yùn)用了教育學(xué)、心理治療學(xué)、腦神經(jīng)科學(xué)等的相關(guān)知識(shí)和原理,通過精心設(shè)計(jì)的教學(xué)環(huán)境,借助表情、言語、手勢(shì)等暗示手段,間接地對(duì)學(xué)生施加影響,使學(xué)生的情感、意志發(fā)生變化,從而調(diào)動(dòng)他們的內(nèi)在潛力,提高學(xué)習(xí)行動(dòng)力。由于教學(xué)暗示藝術(shù)“通過刺激無意識(shí)心理活動(dòng)使學(xué)生在感覺、知覺、記憶、表象、思維、情感、意志等方面受到暗示,為接受環(huán)境信息服務(wù)”[2],所以它能激活學(xué)生的心理潛能,讓學(xué)生產(chǎn)生積極心理傾向,從而創(chuàng)造強(qiáng)烈學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。在課堂教學(xué)過程中巧妙地運(yùn)用暗示藝術(shù)能引起學(xué)生注意、提高學(xué)習(xí)興趣;能傳遞期望、提高學(xué)生的自我效能感;能放松身體、提升學(xué)生潛能。教學(xué)暗示藝術(shù)通過作用于學(xué)生的潛意識(shí),提高個(gè)人的記憶力、創(chuàng)造力和想象力,為學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。因此,它的最終目的是調(diào)動(dòng)學(xué)生知情意的積極性,使個(gè)人的智慧潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的巨大心理活動(dòng)能力,即“最大限度地開發(fā)學(xué)生個(gè)人的潛能,使之達(dá)到充分的自我發(fā)展”[3]。
小學(xué)生的年齡跨度較大,不同學(xué)段的學(xué)生具有不同的身心特點(diǎn),每一階段都有特殊的受暗示性,這就決定了教學(xué)暗示藝術(shù)在小學(xué)課堂上具有極強(qiáng)的可為性。教學(xué)過程中,教師若能遵循小學(xué)生各個(gè)階段的學(xué)習(xí)心理特點(diǎn)(如表1所示),巧妙地運(yùn)用暗示手段對(duì)他們的情感、情緒產(chǎn)生影響,就能激起小學(xué)生探究的強(qiáng)烈愿望,喚起創(chuàng)新的潛能,激活小學(xué)生個(gè)體內(nèi)在的成長潛能,使他們朝著期望的方向發(fā)展,從而幫助學(xué)生加速學(xué)習(xí)進(jìn)程、提升學(xué)習(xí)效率。
1 教學(xué)暗示藝術(shù)在小學(xué)低年級(jí)的運(yùn)用策略
小學(xué)低年級(jí)學(xué)生由幼兒園過渡而來,幼兒園生活的主要內(nèi)容是游戲,小學(xué)生活的主要內(nèi)容轉(zhuǎn)向了學(xué)習(xí),相對(duì)于有趣的游戲,學(xué)習(xí)顯得單調(diào)和枯燥。因此,在小學(xué)低年級(jí)實(shí)施教學(xué)暗示的主要目的是保持學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)的興趣,吸引他們的注意力。由于低年級(jí)學(xué)生的表現(xiàn)和情緒比較外露,教學(xué)暗示藝術(shù)的實(shí)施要從觀察學(xué)生的行為表現(xiàn)入手。
小學(xué)低年級(jí)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)來自于外部,主要依賴于外在的鼓勵(lì)與獎(jiǎng)勵(lì),即獲得老師和家長的肯定和贊揚(yáng)。因此教師在教學(xué)過程中要巧妙運(yùn)用評(píng)價(jià)性暗示,充分發(fā)揮暗示的積極作用,盡量避免消極作用。多用表揚(yáng)、肯定,少用批評(píng)和訓(xùn)斥,懂得將贊許的態(tài)度通過各種隱性或顯性的暗示手段傳遞給學(xué)生,如語言的表揚(yáng)、身體的擁抱、溫柔的輕撫、眼神的關(guān)注等喚起學(xué)生積極的學(xué)習(xí)動(dòng)力。
小學(xué)低年級(jí)學(xué)生以具體形象思維為主,他們往往易于掌握具體、形象、可感知的概念,教師的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)手段應(yīng)盡量具體直觀,如內(nèi)容的呈現(xiàn)可以是實(shí)物、畫面、掛圖、視頻、板書、模型等,它們能直接訴諸于學(xué)生的視覺,可以運(yùn)用直觀形象進(jìn)行信息滲透。低年級(jí)學(xué)生的注意力容易分散和轉(zhuǎn)移,只注意有趣的、吸引人的事物和學(xué)習(xí)材料,教師在教學(xué)過程中可以巧妙地采用藝術(shù)暗示,因?yàn)樗囆g(shù)本身就是最有力的暗示,它借助色彩、音樂、空間等手段,發(fā)揮非理性直覺的作用,通過顏色、形狀、聲音、圖像等的變化引起學(xué)生注意,觸動(dòng)學(xué)生的情感和心理。這一階段學(xué)生好動(dòng)、善問、模仿力強(qiáng),教學(xué)暗示的手段可以為開展活動(dòng),也可以做游戲,形式盡量活潑有趣。針對(duì)低年級(jí)學(xué)生注意力難于集中、好動(dòng)的特點(diǎn),教師還可以充分地利用距離暗示,用不同座位形式和空間位置呈現(xiàn)師生間不同暗示關(guān)系,教師可定期將教室空間做調(diào)整[4],見圖1,通過環(huán)境空間的改變,給學(xué)生新奇感,以激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。同時(shí),教師要多走進(jìn)學(xué)生身邊,尤其是注意力難于集中的學(xué)生身邊,通過近距離接觸使他們的注意力集中。
圖1 教室座位空間示意圖
低年級(jí)學(xué)生情感外露,情緒調(diào)控力差,依賴他控來調(diào)節(jié)自我。因此小學(xué)低年級(jí)教學(xué)要求教師要有極強(qiáng)的課堂覺察力。覺察力是“教師對(duì)外在世界本身以及自我如何與這一世界進(jìn)行接觸并展開行動(dòng)的覺察”[5]的能力,這一能力要求教師要尤為觀察處于情緒兩端的學(xué)生,繼而用有效的方法加以暗示提醒。情緒過于沉悶的學(xué)生要用眼神、表情、手勢(shì)激發(fā)他們的熱情,當(dāng)課堂情緒發(fā)生變化、學(xué)生顯得異常興奮時(shí)要借助肢體動(dòng)作暗示(手勢(shì)、頭部、身體、腿腳等),如擊掌、跺腳、轉(zhuǎn)身等,讓學(xué)生平靜。
此外,小學(xué)低段學(xué)生模仿能力很強(qiáng),他們善于模仿周邊的事物,尤其是教師的言行舉止,因此教師榜樣暗示的作用非常重要。
2 教學(xué)暗示藝術(shù)在小學(xué)中年級(jí)的運(yùn)用策略