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為進一步做好水運行業(yè)的安全生產(chǎn)工作,消除事故隱患,預防和減少水上交通安全事故的發(fā)生,根據(jù)《XX市2019年重點行業(yè)和領(lǐng)域安全專項整治工作方案的通知》(柳安委〔2010〕1號)文件精神,結(jié)合水運行業(yè)實際,我處制定了《2019年XX市水上交通安全專項整治方案》,現(xiàn)就第三季度開展專項整治工作總結(jié)如下:
一、開展內(nèi)河砂石運輸船專項整治。我處分別與海事局、船檢局了解目前砂石運輸船舶《船舶所有權(quán)證書》、《船舶國籍證書》和《船舶檢驗證書》的發(fā)放情況,初步掌握了砂石運輸船舶的相關(guān)資料,下一步我處將開展砂石運輸船舶的水路運輸許可證和船舶營業(yè)運輸證的核發(fā)工作,對取得有效船舶檢驗證書和船舶國籍證書的船舶,核發(fā)水路運輸許可證和船舶營業(yè)運輸證。
二、開展碼頭生產(chǎn)安全整治。我處對全市15家碼頭企業(yè)開展考核及檢查,重點是檢查管理制度是否健全、責任制度落實情況、特種作業(yè)人員持證上崗率、進場道路及場內(nèi)道路標志標線清楚,特種設備是否在有效期內(nèi)、各種生產(chǎn)操作是否符合安全生產(chǎn)要求,應急預案及開展應急演練的情況,對一些碼頭生產(chǎn)設備、消防設施、作業(yè)環(huán)境存在的安全隱患,立即提出了整改要求。
三、開展水運企業(yè)安全整治。3月份,我處對22家水運企業(yè)進行安全生產(chǎn)目標年度考核,重點對企業(yè)的組織機構(gòu)、安全管理制度、責任制的落實、應急體系建設、事故控制等進行綜合考評,從考評結(jié)果看,大多數(shù)企業(yè)能正常開展日常的安全生產(chǎn)活動。責任落實到位,安全生產(chǎn)管理制度逐步完善。
四、加強渡口渡船安全管理專項整治。春運期間,我處深入轄區(qū)重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口開展督查?!爸星铩?、“國慶”節(jié)前,我處組成多個檢查組,對各縣渡口渡船開展檢查。各縣航務所加大重點時段、重大節(jié)日渡口渡船的現(xiàn)場監(jiān)管,對渡口安全設施、船舶運輸證件、船舶消防救生設備配備等進行隱患排查,杜絕非法載客和非法渡運行為。
五、我處多次深入港口經(jīng)營企業(yè)進行檢查,未發(fā)現(xiàn)非法用工、無從業(yè)資格證上崗、違章指揮、違反安全作業(yè)規(guī)定、違反安全操作規(guī)程的、未按規(guī)定實施危險貨物港口作業(yè)前申報的,從事港口危險貨物作業(yè)或管理的人員無從業(yè)資格證上崗的現(xiàn)象。制度基本建全。應急救援隊伍、應急演練均能按要求制定方案。
六、目前我市在建的港口工程有陽和碼頭和鷓鴣江1~4號泊位工程。我處根據(jù)上級有關(guān)文件精神,全面開展了港口建設施工安全的檢查工作,并將有關(guān)文件要求傳達到建設單位和施工單位,檢查的主要內(nèi)容有:安全制度是否完善、管理措施落實到位和非法用工、無證上崗情況;非法分包、轉(zhuǎn)包以及違章作業(yè)的,違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定的;施工單位未按要求配備持有效證書的專職安全員,安全生產(chǎn)三類管理人員未取得《安全生產(chǎn)考核合格證書》,對從業(yè)人員未進行安全生產(chǎn)教育和培訓,未按要求投入使用安全生產(chǎn)經(jīng)費的;新材料、新設計、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測核準投入使用的,特種設備的使用違反有關(guān)規(guī)定的等等。從檢查的情況來看,沒有發(fā)現(xiàn)比較突出的問題。
二、存在的問題:
1、少數(shù)企業(yè)的安全管理人員(主要負責人、分管安全的領(lǐng)導、安全管理人員)未能按照要求經(jīng)過培訓并持有安全生產(chǎn)崗位證書;
2、對員工的安全教育培訓還沒有形成制度化;
3、企業(yè)安全管理制度有待完善;
4、企業(yè)制定的應急預案針對性和操作性不夠強;
5、大部分渡船救生泡沫塊殘舊,救生設施需改善;
6、碼頭存在亂堆亂放現(xiàn)象、安全標志未全、碼頭區(qū)域有外來人員釣魚等。發(fā)現(xiàn)問題后立即要求企業(yè)整改。
三、整改措施
1、我處針對大部分渡船救生泡沫塊殘舊的問題,已在第一季度行業(yè)安全例會上對各縣航務所提出。要把農(nóng)村客運船舶燃油補貼政策納入到日常的管理中,約束船主的經(jīng)營行為,防止超載,通過對近期水上交通安全事故的宣傳,督促船主及時更換標準救生衣,提高渡運安全,為廣大群眾乘船提供安全保障,目前,10個縣的渡船基本上都配備了救生衣。
2、要求水運企業(yè)、港口企業(yè)根據(jù)(新)港航系統(tǒng)安全管理目標年度考核標準,進一步規(guī)范和加強基礎檔案管理,按要求完善企業(yè)安全管理制度,加強應急體系建設,提高全市港航企業(yè)安全管理水平。
3、我處多次組織相關(guān)人員對在建的港口工程建設、施工單位進行檢查,落實相關(guān)單位整改情況。
一、領(lǐng)導重視,精心組織,全市道路交通秩序整治和治理公路三亂工作初見成效
今年以來,按照市委、市政府迎奧運“雙十工程”動員大會的統(tǒng)一部署,全市各級各部門緊緊圍繞“迎奧運交通秩序整治工程”,密切配合,已超常的標準、措施和作風,做了大量的卓有成效的工作。特別是6月份,全省道路交通秩序集中整治活動電視電話會議后,全市上下緊密結(jié)合實際,加強領(lǐng)導,精心組織,明確責任,狠抓落實,全市道路交通秩序集中整治和治理公路“三亂”工作取得了明顯成效,確保了全市道路交通平安、穩(wěn)定、暢通、和諧,為成功舉辦北京奧運會*賽區(qū)足球比賽、北京殘奧會和支持抗震救災及災后重建工作順利進行發(fā)揮了重要作用。主要表現(xiàn)在:
(一)領(lǐng)導高度重視,安排部署到位。市委、市政府高度重視道路交通秩序集中整治活動,全省電視電話會議后,我市立即召開會議進行部署,明確提出:嚴字當頭,解決交通頑癥,要求把整治工作重點放在完善制度、落實責任、建立長效機制上。各級各部門按照全市的統(tǒng)一部署和要求,從建章立制、營造氛圍、強化管理入手,切實將道路交通保障做為一項重要工作來抓。市治理公路“三亂”辦公室下發(fā)了《關(guān)于做好治理公路“三亂”工作的緊急通知》,對道路交通秩序集中整治活動提出了明確的要求,做出具體安排。市公安局、交通局著眼于服務暑期、服務奧運,認真謀劃、周密部署,為實現(xiàn)平安奧運做了大量工作,受到了公安部等上級單位的表彰。
(二)輿論氛圍日益濃厚。各新聞媒體緊緊圍繞“治三亂、保奧運、保暢通”主題,對集中整治和治理公路三亂工作進行全方位的宣傳報道,各有關(guān)部門組織人員在全市的主要道路、執(zhí)法站點、糾風網(wǎng)站開展集中宣傳活動。集中整治活動期間,全市共制作發(fā)放宣傳單、展牌、宣傳標語等28851(份)個,其中在市區(qū)主要干道、收費站點、高速公路出口、縣區(qū)交界處、橋梁隧道等地懸掛宣傳標語200多條,青龍縣還利用電子屏幕擴大宣傳,為集中整治活動營造了濃厚的氛圍。
(三)督察力度不斷加大。各級各有關(guān)部門精心謀劃,關(guān)口前移,嚴密監(jiān)控,構(gòu)建了有力的預防公路三亂保障體系。市、縣區(qū)治理公路三亂辦公室建立了日報告、周調(diào)度制度,實行24小時值班,對群眾反映問題比較多、容易出現(xiàn)公路三亂行為的路段進行重點監(jiān)控,多次組織媒體配合監(jiān)督檢查,消除公路三亂的苗頭,將問題化解在萌芽狀態(tài)。
(四)專項治理初見成效。6月3日以來,共開展治理公路三亂明察暗訪57次,行駛里程9000余公里,檢查轄區(qū)內(nèi)站(點)48個,糾正不規(guī)范執(zhí)法行為13次,撤銷錯誤行政執(zhí)法決定11個,處理公路三亂問題24個,通報批評4人,保證了暑期、奧足賽期間全市國道、省道無三亂。
經(jīng)過全市上下共同努力,我市道路交通秩序集中整治活動和治理公路“三亂”工作取得了明顯的成效,但仍不同程度地存在著一些問題。一是個別地方和部門存在隨意執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、收支掛鉤、罰繳不分離、違規(guī)設站等問題,甚至有個別執(zhí)法人員收受黑錢、執(zhí)法犯法。個別治超領(lǐng)域中還存在著以罰代糾、以收代糾、罰款放行及執(zhí)法不規(guī)范等問題仍然較為突出。二是一些路段嚴重堵塞、“綠色通道”政策落實不到位、服務形象不佳等問題時有發(fā)生。三是有些地方和部門對治理公路“三亂”工作的認識不夠高,落實治理公路“三亂”快速反應機制不到位,監(jiān)督制約機制不健全。對此,我們必須進一步加深對道路交通秩序集中整治活動和治理公路“三亂”工作重要性、艱巨性、復雜性的認識,牢固樹立長期作戰(zhàn)的思想,以對人民群眾高度負責的態(tài)度,堅持不懈地抓好道路交通秩序集中整治活動和治理公路“三亂”工作,確保取得實實在在的效果。
二、突出重點,標本兼治,努力構(gòu)建道路交通秩序整治和治理公路“三亂”工作長效機制
鞏固和擴大整治道路交通秩序和治理公路“三亂”工作成果,要按照“標本兼治、綜合治理,更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的原則和“突出重點、完善制度、扎實推進、務求實效”的總體要求,加快建立長效工作機制,確保全市道路安全暢通。
(一)創(chuàng)新體制,在源頭治理上取得新突破。一是繼續(xù)推行綠色通道制度,建立針對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛、搶險救災運輸車輛和緊急狀態(tài)運輸車輛不攔截、不收費、不處罰的長效機制。二是落實涉路涉車執(zhí)收執(zhí)罰收支脫鉤制度。市糾風辦等部門已轉(zhuǎn)發(fā)省政府糾風辦、財政廳等9部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步落實涉路涉車執(zhí)收執(zhí)罰收支脫鉤規(guī)定的通知》,各級各有關(guān)部門要嚴格按照規(guī)定認真抓好落實。同時,要嚴肅查處執(zhí)法執(zhí)收部門下達或變相下達罰款指標行為,嚴肅查處預算部門將有關(guān)部門罰沒和收費收入與財政預算、撥付掛鉤問題。三是要進一步規(guī)范執(zhí)法行為。各級糾風辦和治理公路“三亂”辦要強化監(jiān)督職能,加強對涉路涉車執(zhí)法執(zhí)收行為的監(jiān)督,防止出現(xiàn)新的越權(quán)、重復和交叉執(zhí)法問題。
(二)建章立制,在構(gòu)建長效機制上邁出新步伐。公路“三亂”產(chǎn)生的原因非常復雜、受利益驅(qū)使容易反彈。為此,我們必須用制度管人,規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法規(guī)范化、制度化水平,逐步形成治理公路“三亂”工作的長效機制。一是加強規(guī)范執(zhí)法執(zhí)收行為制度建設。省糾風辦《關(guān)于規(guī)范涉路涉車執(zhí)法執(zhí)收行為的通知》,對執(zhí)法執(zhí)收人員上崗,攔截、檢查、處置車輛,監(jiān)督執(zhí)法執(zhí)收行為及責任追究等方面作出了明確規(guī)定。我市各涉路涉車執(zhí)法執(zhí)收部門要嚴格按照規(guī)定執(zhí)行,并于年底前制定和公示本系統(tǒng)執(zhí)法執(zhí)收行為具體規(guī)范。切實用制度來約束和規(guī)范執(zhí)法執(zhí)收行為。二是加強治理公路“三亂”快速反應機制建設。我市從去年12月份正式啟動治理公路“三亂”快速反應機制以來,已接受群眾舉報238件,解決了一些突出問題,較好地發(fā)揮了方便群眾舉報、快速反應及時處理的作用,有效地預防和減少了涉路涉車執(zhí)法執(zhí)收違法違紀問題的發(fā)生,糾風治亂工作效率明顯提高,受到了上級有關(guān)部門的肯定和群眾的歡迎。各級糾風部門要積極創(chuàng)造條件,切實將12346治理公路“三亂”舉報電話拓展提升為糾風工作舉報平臺,為群眾舉報提供更便利的服務。三是加強治理公路“三亂”工作考核評價和責任追究等配套制度建設。市治理公路“三亂”辦要研究制定治理公路“三亂”工作量化考核辦法,嚴格實行量化考核制度,層層簽訂責任狀,分解任務,細化責任。要研究制定責任追究制度,加大責任追究的力度,出現(xiàn)問題的一律按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)部門及人員的責任。
(三)多措并舉,在專項治理上取得新進展。要圍繞群眾反映強烈的熱點、難點問題,加大專項治理工作力度。一是解決治超領(lǐng)域中的三亂。要加強源頭管理,把好運輸車輛出廠關(guān)、入市關(guān)和裝載關(guān);要嚴格執(zhí)行治超有關(guān)規(guī)定,堅持卸載到位,杜絕罰款放行問題的發(fā)生;要強化監(jiān)督手段,各治超點要盡快上電子監(jiān)控設施,保證治超工作健康有序開展。二是清理強行服務行為。要加強對涉路涉車執(zhí)法執(zhí)收部門停車場的清理整頓,糾正以存代收、以存代罰問題。公安、交通等有關(guān)部門要認真研究解決拖車強行收費問題。三是清理和規(guī)范檢查站卡。堅決清理違規(guī)設立的檢查站卡,決不允許任何地方、任何部門隨意設置檢查站卡。
三、扎實推進,狠抓落實,確保道路交通秩序整治和治理公路“三亂”工作取得更大成效
各級各部門要從全局的高度,充分認識新形勢下開展道路交通秩序整治和治理公路“三亂”工作的重要性,認真貫徹落實市委、市政府的決策部署,進一步強化領(lǐng)導,落實責任,加大力度,務求取得更大成效。
(一)健全組織領(lǐng)導。為加強對全市治理公路“三亂”工作的組織領(lǐng)導,推動治理工作深入進行,市政府決定參照省政府的做法,建立*市治理公路“三亂”工作局際聯(lián)席會議制度,指導全市糾正涉路涉車執(zhí)收執(zhí)罰過程中的不正之風工作;研究提出治理工作建議;對全市治理工作進行督促檢查。聯(lián)席會議制度建立后,各成員單位要積極參加聯(lián)席會議,認真落實聯(lián)席會議議定的事項;要互通信息、相互配合、相互支持、形成合力,充分發(fā)揮聯(lián)席會議的作用。各縣區(qū)也要建立相應的聯(lián)席會議制度,同時加強各級治理公路三亂辦公室機構(gòu)建設,特別是12346舉報受理站的建設,解決好人員、經(jīng)費、設備和車輛等問題,為工作的順利開展提供保障。
(二)強化宣傳教育。各級各有關(guān)部門要繼續(xù)加強與新聞媒體的溝通與聯(lián)系,鞏固和擴大宣傳陣地,提高新聞報道質(zhì)量。要宣傳治理公路“三亂”工作政策法規(guī)以及涉路涉車執(zhí)法執(zhí)收有關(guān)規(guī)定,增強群眾的法制意識,贏得廣大人民群眾的理解、配合和支持;大力培養(yǎng)和宣傳先進典型事例,依靠群眾監(jiān)督舉報、自覺抵制公路“三亂”行為,在全社會形成濃厚的輿論氛圍。從今年已查處的涉及公路“三亂”問題看,執(zhí)法人員業(yè)務不熟,執(zhí)法行為不規(guī)范的問題時有發(fā)生。因此,各涉路涉車執(zhí)法執(zhí)收部門要加強對執(zhí)法執(zhí)收人員的教育和管理,提高政治業(yè)務素質(zhì),以良好的作風抓政風,以嚴明的紀律樹行風。
共出動執(zhí)法人員540余人次,執(zhí)法車輛175輛次,道路巡查1493公里,檢查各類型車輛1924輛。春運期間未發(fā)生道路運輸源頭安全管理責任事故和水上交通安全事故,未發(fā)生重大運輸服務質(zhì)量事故,實現(xiàn)了春運目標,現(xiàn)總結(jié)如下:
一、機構(gòu)健全,春運組織領(lǐng)導到位
為切實抓好今年春運工作,大隊成立了以大隊長任組長的春運工作領(lǐng)導小組,落實了機構(gòu)、人員,明確了分工職責,形成了較為完善的春運工作機制,為確保全縣交通春運工作有條不紊地開展提供了有力的組織保障。
大隊組織全體干部職工于1月22日召開了**年春運交通執(zhí)法工作動員會議,會上傳達學習了總隊、支隊相關(guān)會議及文件精神,大隊長在會議上提出了春運交通執(zhí)法7大方面工作要求,對今年的交通春運工作做了全面動員和安排布置。
二、措施落實,春運服務保障得力
(一)提前進入春運工作狀態(tài)。**大隊在市支隊的統(tǒng)一部署下,于1月22日制定了春運工作方案,提前進入春運工作狀態(tài),進行調(diào)配執(zhí)法資源,制定值班備勤表,開始有序組織開展春運保障工作,保證了節(jié)前旅客及時、有序、安全運輸。
(二)積極響應省廳、省總隊“情滿旅途,福運到家”的春運志愿服務活動。一是大隊辦公樓設置志愿服務陣地標志,聯(lián)合主管局、公安交管、汽車站等部門,在汽車站、冊下公安檢查站等固定點為旅客免費提供方便面、熱開水及一些急救藥品等;
二是組織汽車站安排服務人員專門負責為老、弱、病、殘等特殊旅客服務,幫助他們購票上車并加強站內(nèi)客流組織和秩序維護,保證旅客進出站安全有序;
三是在志愿服務過程中,通過宣傳單、宣傳橫幅等方式公布大隊春運服務質(zhì)量舉報電話,及時受理旅客投訴,查處違規(guī)違章行為。
(三)嚴格執(zhí)法,加強對違法違規(guī)行為的打擊。一是貫徹省總隊、市支隊春運視頻工作會議提出的對“三客一?!钡戎攸c車輛的監(jiān)督,要求農(nóng)村客運班車及時配備車載滅火器、安全錘,同時在執(zhí)法過程中,加大對“非法運營”行為的打擊治理,注重提醒廣大旅客系好安全帶;
二是加強值班備勤,大隊領(lǐng)導帶班,嚴格落實24小時值班備勤制度;
根據(jù)縣道安辦要求,每天安排兩名執(zhí)法人員入駐冊下公安春運服務檢查站,重點監(jiān)督農(nóng)村客運班線以及七座以上客車超員超載情況,另外保證5名工作人員做好道路安全巡查工作,特別是加強對轄區(qū)內(nèi)國省干線、旅游公路、冰凍災害路段的巡查治理,嚴防占道經(jīng)營、侵害路產(chǎn)路權(quán)行為的發(fā)生;
同時要求夜班備勤值班人員每天18:00到21:00期間加強對城區(qū)火車站、汽車站、農(nóng)工商、新華都等路面巡查,對非法網(wǎng)約車、私家車喊客拉客、外地出租車巡游拉客等行為的震懾和治理。三是聯(lián)合運管等部門,結(jié)合大走訪活動的開展,積極進企檢查,要求汽車站、出租車企業(yè)加強運力調(diào)配,保障我縣春運期間,旅客出行安全有序穩(wěn)定,加大對機動車維修、貨運企業(yè)的檢查力度,對未取得經(jīng)營許可的機修企業(yè),下達整改通知書并要求停業(yè)整頓;
四是通過不定期不定時檢查等方式組織執(zhí)法人員加強對嶺崇渡口的現(xiàn)場監(jiān)管,及時排除渡口安全隱患。今年春運期間,**大隊共走訪、檢查各類企業(yè)10余家,發(fā)放春運宣傳材料1400余份,立案12起,結(jié)案12起(其中道路運政10起,公路路政2起),合計處罰6600元。
(四)強化宣傳,營造春運和諧良好氛圍。一是在單位辦公區(qū)、車站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地懸掛了宣傳標語、橫幅。二是利用大隊辦公樓led屏等,播放交通安全宣傳教育片,向社會公眾宣傳交通安全知識。三是每天制發(fā)了交通春運工作信息、簡報等,并積極向支隊、總隊微訊號投稿宣傳。春運期間,全系統(tǒng)共懸掛宣傳標語3幅,編制各類信息、簡報40余篇。
今年,**大隊嚴格依照春運方案,較好地完成了春運期間交通執(zhí)法保暢通保安全工作。但工作中仍然還存在一些問題,集中表現(xiàn)在:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村非法客運行為仍然存在,單交通執(zhí)法部門開展打擊治理,取證存在一定難度;
一、黨政重視,切實加強安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導
為加大對我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)道路交通安全管理工作的力度,第二季度我鄉(xiāng)以分管安全副鄉(xiāng)長張?zhí)燔姞款^,組織安辦、派出所、交管辦、各村社區(qū)開展道路交通安全排查7次,召開安全會議23次對分析道路交通安全問題,部署工作任務,穩(wěn)定安全形勢起到了主要作用。
二、制定方案,齊抓共管
我鄉(xiāng)對轄區(qū)內(nèi)的機動車明確了責任人,把各項措施落實落實到個人。嚴格執(zhí)行道路交通安全法律、法規(guī)和各項制度,每周召開一次道路交通安全例會,匯報每周在我鄉(xiāng)范圍內(nèi)道路交通檢查情況。認真貫徹執(zhí)行有關(guān)道路交通管理的法律、法規(guī),規(guī)章和文件精神,把道路交通安全工作納入重要議事日程,認真抓好交通安全管理工作。要求各村(社區(qū))委會主任為單位道路交通安全管理工作負責人,各司其職,齊抓共管。落實交通安全責任制,鄉(xiāng)上與各村、社區(qū)簽訂了綜合安全責任書,與面包車、貨車簽訂了安全責任書。
三、加強宣傳,完善內(nèi)務建設
為使廣大人民群眾知曉道路交通知識及法律法規(guī),我鄉(xiāng)在開展各項道路交通安全管理工作的同時絲毫沒放松宣傳工作。召開各種會議進行宣傳并發(fā)放宣傳資料80余分,張?zhí)麡苏Z2幅。同過這些宣傳工作,我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)人民群眾對道路交通法律法規(guī)有了更多的了解,改善了道路交通安全形勢。并積極完善六項制度,七本臺賬,加強制度建設。
四、加強源頭管理,狠抓薄弱環(huán)節(jié)
一是通過派出所、交安辦開展大量???道路安全專項整治行動,集中消除我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)交通安全隱患,排查整治轄區(qū)內(nèi)公路危險路段,集中查處嚴重交通違法行為。加大對轄區(qū)內(nèi)的機動車駕駛員的管理,第二季度,整治安全隱患點16處。組織安辦、交通管理站、各村、社區(qū)支書、主任上路排查,對存在違規(guī)行為的駕駛員和車輛進行了批評教育和移送。我鄉(xiāng)還加強了對轄區(qū)內(nèi)所有的機動車輛的安全管理,對缺少年檢、保險及車況差等不符合上路要求的車輛,做到對其糾正,并要求其年檢。
二是注重通過各種形式的宣傳教育培訓,提高群眾交通安全意識和交通法規(guī)常識。開展**鄉(xiāng)機動車駕駛員交通安全法律法規(guī)培訓、**鄉(xiāng)機動車駕駛員暨安全勸導員業(yè)務培訓會等各種宣傳教育活動2次,自用船安全培訓1次,交通安全聯(lián)組會議1次,促進干部、群眾安全知識入腦入心。
為落實保哈同分公司下發(fā)的《黑龍江省安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作方案》文件精神,高楞收費站切實結(jié)合實際工作,制定專項整治工作方案,細化整治內(nèi)容,成立由主要負責人任組長,分管領(lǐng)導及各部門負責人為成員的專項整治領(lǐng)導小組,組織領(lǐng)導全站開展專項整治工作,協(xié)調(diào)解決重大事項,確保將責任落實到人,工作總結(jié)如下:
一、積極動員部署
召開安全生產(chǎn)三年專項整治工作會議,動員全體干部職工立足自身崗位,積極參與到專項整治工作之中,按照收費站專項整治活動方案要求,認真履行工作職責,確保圓滿完成各項工作任務。
二、注重宣傳引導
通過站內(nèi)電視、QQ群、條幅、公開欄等多種形式對專項整治工作進行宣傳報道,加強正面輿論引導,推廣好的經(jīng)驗和做法,曝光違法違規(guī)行為,傳播平安交通聲音,營造良好活動氛圍,促進專項整治扎實深入開展。
三、加大隱患排查
以專項整治活動為契機,開展“橫向到邊、縱向到底”的安全隱患大排查。對收費站的宿辦樓、院區(qū)、收費區(qū)域、食堂、發(fā)電機房等重點部位、重要崗位進行重點排查整治。發(fā)現(xiàn)問題立即整改,全面整治安全違章行為和堵塞安全管理漏洞,有效杜絕各類事故的發(fā)生,確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
四、全方位部署安全生產(chǎn)工作
強化旅游期間車輛高峰期間的安全部署工作,切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責,全面排查治理安全隱患,嚴格24 小時帶班制度,加大巡察力度,堅決杜絕車輛擁堵等事故的發(fā)生,確保車輛高峰期期間的保通保暢工作。
五、加強應急處置能力
為進一步落實好“環(huán)境綜合整治”工作,加快全縣交通事業(yè)發(fā)展步伐,改善我縣道路交通運輸環(huán)境。我所更加深入地投入到了“環(huán)境綜合整治”工作中?,F(xiàn)就我所2010年上半年“環(huán)境綜合整治”工作總結(jié)匯報如下:
一、提高認識、統(tǒng)一思想
良好的環(huán)境是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要依托和地區(qū)綜合競爭力的重要因素。為改善城鄉(xiāng)環(huán)境現(xiàn)狀,我所組織召開了“2010年環(huán)境綜合整治工作”專項動員會議。認真學習省、市安排部署的鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生專題電視電話會議精神,提高認識,統(tǒng)一思想。為搞好“環(huán)境綜合整治工作”打開良好的開局。
二、建立健全組織、強化責任
為加強路政所城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的組織協(xié)調(diào),更好的完成此項工作,我所在所務會研究細化“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作”領(lǐng)導小組工作職能。并按區(qū)域劃分責任路段,落實到每個班組。
1、成立了路政環(huán)境整治領(lǐng)導小組,由所長龍騰海同志主要負責全所環(huán)境綜合整治工作的計劃、人員調(diào)配,治超卡點的設置,路政巡查工作的安排及督促工作。
2、“治超整治小組”由副所長李平同志負責:在2010年的治超工作中,我所在G108線檢測站、羅江高速公路下道口及金山譚秀公路設置三個“綜合整治檢測點”,投入執(zhí)法車輛4臺、治超檢測設備3部、執(zhí)法人員30人,對過往的貨運車輛進行檢測。并加對大運載散裝貨物車輛的整治力度,在上半年治理工作中,我所共投入執(zhí)法車輛700余臺次,執(zhí)法人員1500余人次,檢查車輛8000余臺次,查處違章車輛900余臺次。做到了不堆尖裝載、不飄撒、不遺漏,并有效覆蓋。
3、“道路環(huán)境整治組”由副所長趙銳同志負責:為改善我縣公路運輸環(huán)境我所將投入執(zhí)法車輛2臺、執(zhí)法人員10人,對我縣域道路進行巡查,全年上路不少于340工作日。重點對我縣公路上出現(xiàn)的路面堆積物和廣告標牌進行綜合整治,及時發(fā)現(xiàn)和消除各類道路交通安全隱患,在上半年工作中,我所共上路巡查180余次,出動巡查人員600余人次,清除路面堆積物400余處,發(fā)現(xiàn)和消除道路交通安全隱患20出,確保我縣公路“暢、潔、美”。
4、“辦公環(huán)境整治小組”由辦公室主任黃詩榮同志負責:檢測站堅持每周2次大掃除,辦公室做到檔案歸檔、文件歸類、物品擺放整齊,寢室內(nèi)務按照“軍事化”要求進行整改,做到室內(nèi)無雜物、內(nèi)務擺放規(guī)范統(tǒng)一。食堂碗筷、飲用水要求隨時消毒,做好疫情防控工作。
三、加強動員、強化宣傳
一、整治區(qū)域
梧慈路是經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主要道路和外來員工的主要消費區(qū)域之一。現(xiàn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)有約10余萬新居民。每天下班后,數(shù)以萬計的務工者來梧慈路購置生活用品、用餐等,給該地段的市容環(huán)境帶來很大的壓力,嚴重影響交通,“兩搶一盜”案件多發(fā)。
二、整治目標
至年底梧慈路流動攤販得到有效治理,道路環(huán)境衛(wèi)生明顯提高,“兩搶一盜”案件多發(fā)態(tài)勢得到有效遏制,人民群眾安全意識明顯增強。
三、整治期限
2012年4月至2012年12月底。
四、具體步驟
(一)調(diào)查摸底階段(4月至6月)。有針對性地對夜間流動攤販進行分類登記,掌握流動攤販數(shù)量與整治的重點。
(二)集中整治階段(6月至9月)。對治安亂點區(qū)域及時梳理突出問題。對排查出來的問題,組織力量,采取強有力的措施,集中時間、集中精力、集中力量,開展集中整治,依法嚴厲打擊查處各類違法犯罪活動,落實防范工作措施,強化源頭性治理徹底扭轉(zhuǎn)治安混亂狀況。
(三)自查階段(9月至12月)。對整治工作情況進行自查和回頭看,認真總結(jié)工作經(jīng)驗。對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),進一步落實整改,建立健全治安防控治理長效工作機制,鞏固集中行動成果。
五、整治要求
(一)要確保組織領(lǐng)導到位。在開發(fā)區(qū)黨委、管委會統(tǒng)一領(lǐng)導下,由綜治委牽頭協(xié)調(diào),以公安為主,有關(guān)部門共同參與,精心組織開展排查整治工作。對集中整治行動作出具體部署,制定工作方案,成立組織機構(gòu),并精心組織實施。
(二)要確保協(xié)調(diào)配合到位。各部門要充分發(fā)揮各自職能作用,做好涉及本部門的矛盾糾紛和行政爭議調(diào)解工作,集中解決突出矛盾糾紛,并積極配合相關(guān)單位做好工作。
一、整治任務
(一)整治對象。重點整治以下十類非法違法行為:無船名船號、無相關(guān)船舶證書、無船籍港的船舶非法參與運營及未隨船攜帶有效船舶員證書、證件航行的;無證駕駛或不適任駕駛船舶的;漁船、農(nóng)用船等非客運船舶非法載客的;非法渡運汽車的;客運船舶超載超員航行的;加油船非法違法經(jīng)營或貨運船舶超載航行的;渡口安全設施不完善、安全管理不嚴格的;非法修造船舶的;港區(qū)、航道內(nèi)從事養(yǎng)殖、種植以及工程船等其他破壞通航環(huán)境和秩序的;依法應當審批的水上水下施工作業(yè)等活動未經(jīng)審批的。
(二)整治內(nèi)容。一是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船專項整治。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口必須依法設置,必須設立永久性《渡口守則》牌、安全警示牌及停航封渡水位線,必須明確客船的起止點和中途??奎c。建立健全渡口安全管理責任制和各項規(guī)章制度、基礎臺賬,認真落實定渡口位置、定渡船、定航線、定乘客數(shù)額、定管理責任的“五定”渡口管理辦法。清理整頓渡口審批和渡船、渡工持證情況,取締非法渡口和無證無照客渡船,嚴厲打擊非法渡運汽車行為。二是開展船舶超載專項整治。港口和碼頭經(jīng)營者不得為船舶超載貨物,嚴格執(zhí)行簽證制度,把好監(jiān)督關(guān)。三是開展通航環(huán)境專項整治。
(三)整治措施。一是建立健全安全管理責任制。進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口安全管理辦法,積極推廣落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶“區(qū)管鄉(xiāng)包村落實”的管理制度;建立健全鄉(xiāng)、村、船主安全責任制,實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理月度例會制度。二是建立客渡船簽單發(fā)航制度。其中年均日渡運量100人次以上或高峰客流量300人次以上的渡口、短途客船集散地,要實行航次簽單發(fā)航制度。要堅決執(zhí)行“六不發(fā)航”制度:船況不良不發(fā)航;證照不齊不發(fā)航;乘客超載不發(fā)航;停航封渡不發(fā)航;氣候不良不發(fā)航;不穿求生衣或不帶浮具不發(fā)航。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體組織實施簽單發(fā)航制度,聘請合適人員作為簽單員。鄉(xiāng)級人民政府要保障簽單員工資等有關(guān)經(jīng)費,督促簽單發(fā)航管理制度有效執(zhí)行。三是建立渡口視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)。按照“電信建設、政府租用、海事使用”的辦法建立渡口視頻監(jiān)控系統(tǒng)和渡口渡船信息化管理系統(tǒng),對年均日渡運量300人次以上的重要渡口實施實時視頻監(jiān)控。根據(jù)工作需要建立海事視頻監(jiān)控中心,對重要渡口渡船實施實時監(jiān)控,維持視頻監(jiān)控系統(tǒng)正常運行的經(jīng)費納入財政預算。
二、整治步驟
本次專項整治行動為期6個月,自年11月24日至年4月30日,具體分四個階段進行。
(一)準備發(fā)動階段(年11月24日至30日)。一是組織相關(guān)單位召開專題會議,研究和部署工作。二是按照本方案協(xié)調(diào)落實相關(guān)辦事機構(gòu)和人員。三是做好宣傳發(fā)動工作,利用電視、報刊等媒體,開辟專欄,宣傳水上交通安全專項整治工作的法律法規(guī)和相關(guān)政策。
(二)集中整治階段(年12月1日至年3月20日)。一是現(xiàn)場排查。對轄區(qū)水域中前述十類非法違法行為進行地毯式排查,發(fā)現(xiàn)問題登記造冊,建立臺賬,為分類整治提供依據(jù)。二是邊查邊改。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、渡船存在的安全隱患實行限期整改;對非客運載客行為和其它非法違法行為實施規(guī)范整治。三是完善和建立相關(guān)制度。著重完善我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、渡船安全管理辦法,建立和實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口簽單發(fā)航制度,建立渡口視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)。四是重點打擊。對在規(guī)定期限內(nèi)拒不改正其非法違規(guī)行為的、及累次重犯的經(jīng)營者資格堅決予以取締;依法打擊非法違法經(jīng)營行為。
(三)整章建制階段(年3月21日至31日)。認真總結(jié)水上交通安全專項整治工作,吸取經(jīng)驗和教訓,對實踐證明已不適應的管理辦法、制度機制、工作方法,予以修改完善。對在整治工作中發(fā)現(xiàn)的新經(jīng)驗、好辦法,以制度形式固定下來,形成長效管理機制。
(四)復查迎檢階段(年4月1日至30日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門必須于年4月1日前,對照本方案完成自查自糾,并提出復查申請。區(qū)人民政府組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水上交通安全整治情況進行復查,對不符合要求的,迅速組織整改,直至任務完成,確保按期通過省、市政府驗收。
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。成立市區(qū)水上交通安全專項整治工作指揮部,兼任辦公室主任。
(二)按照職責要求,區(qū)直相關(guān)單位做好相關(guān)工作:
區(qū)交通運輸局:牽頭負責全區(qū)水上交通安全專項整治各項工作、組織實施水上交通安全專項整治方案,建立和完善水上交通安全管理長效機制。
臨湘海事處:負責轄區(qū)內(nèi)的水上交通運輸安全監(jiān)管,配合政府搞好水上交通運輸安全整治。
陸城地方海事局:負責內(nèi)河交通、船舶安全檢查,履行水上交通運輸安全監(jiān)管職責,加強現(xiàn)場監(jiān)督管理,切實把好水上交通運輸安全監(jiān)督關(guān)。
公安分局:負責水上治安管理,嚴厲打擊水上黑惡勢力。
區(qū)安監(jiān)局:負責安全監(jiān)督管理,協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好水上交通安全監(jiān)督工作。
區(qū)財政局:負責落實專項整治行動的必要資金。
區(qū)畜牧水產(chǎn)局:負責抓好漁船的監(jiān)管。
區(qū)工商分局:負責核準水上交通運輸?shù)臓I業(yè)執(zhí)照,查處無證經(jīng)營、假證經(jīng)營和過期經(jīng)營等非法行為。
區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府督查室等相關(guān)單位依據(jù)職責做好有關(guān)工作。
四、總結(jié)驗收
一、指導思想
深入學習貫徹、總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話精神,認真貫徹落實國家和省市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的總體部署,以防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故為目標,堅持“標本兼治、綜合治理、源頭管控”的安全監(jiān)管理念,落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的工作要求,充分發(fā)揮政府及其有關(guān)部門安全監(jiān)管職能,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求,以督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任為核心,全面深入排查治理事故隱患,提升安全保障能力。
二、工作目標
通過企業(yè)自查自改,政府及部門集中監(jiān)督檢查執(zhí)法,強力推進企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任和隱患排查治理主體責任,全面排查治理事故隱患,堵塞管理漏洞,整改突出安全問題,降低事故總量,減少較大事故,堅決防止重特大事故,確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
三、排查整治范圍及職責分工
1.排查整治范圍:本次排查整治專項行動覆蓋全縣工礦、交通運輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域企業(yè)和建設工程施工現(xiàn)場。特別突出非煤礦山、金屬冶煉、危險化學品生產(chǎn)企業(yè),民爆生產(chǎn)、儲存,涉氨制冷,粉塵涉爆,有限空間作業(yè),勞動密集型企業(yè),危險品儲存、運輸,城鎮(zhèn)燃氣和存在危險化學品重大危險源的企業(yè),以及其他行業(yè)領(lǐng)域的規(guī)模以上企業(yè)。
2.職責分工:縣安委會負責全縣排查整治工作的組織領(lǐng)導,負責專項行動的日常組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作;負責制定全縣排查整治專項行動實施方案;負責定期向市安委會報告工作開展情況,并及時向市安委辦上報反饋排查整治專項行動信息。
縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責指導本系統(tǒng)直接監(jiān)管的工礦企業(yè)開展隱患排查治理行動。
經(jīng)信局負責民爆企業(yè)的隱患排查治理行動。
縣供電公司負責全縣電力企業(yè)和職責范圍內(nèi)在建電力建設工程的隱患排查治理行動。
工程建設局負責指導本系統(tǒng)開展城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)隱患排查治理行動。
交通局負責指導本系統(tǒng)開展道路、水路運輸?shù)冉煌ㄟ\輸企業(yè)的隱患排查治理行動。
市場監(jiān)督管理局負責組織開展特種設備隱患排查治理行動。
公安局負責組織開展消防火災和道路交通安全隱患排查治理行動。
其它有關(guān)部門要按照職責分工,指導本系統(tǒng)開展隱患排查治理行動。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責組織本級政府安監(jiān)、交通等部門,按照“管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,對本地區(qū)、本部門所屬企業(yè)開展隱患排查治理專項行動。
四、實施步驟
1.動員摸底階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門按照本次專項行動總體要求和職責分工,專題進行動員部署,全面落實排查整治工作。要對本地區(qū)、本系統(tǒng)各類企業(yè)進行摸底,并將全部非煤礦山、金屬冶煉、危險化學品生產(chǎn)企業(yè),以及其他行業(yè)領(lǐng)域的規(guī)模以上企業(yè)列出清單報縣安委會辦公室。在此基礎上,結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)實際,制定具體實施方案,細化工作目標和要求,明確工作進度和時間安排。
2.全面排查階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門按照職責分工,組織、指導本地區(qū)、本系統(tǒng)企業(yè),針對生產(chǎn)經(jīng)營的全過程以及所有崗位開展全面自查自改工作。同時,組成部門或聯(lián)合檢查組,深入企業(yè)開展監(jiān)督檢查,對排查出的隱患和問題,要建立隱患及問題臺帳,堅持即查即改,并指定專人跟蹤督辦。對一時難以治理的隱患問題,要督促有關(guān)企業(yè)和單位,逐項落實整改措施、責任、資金、時限和預案,集中開展整治工作,直至將問題和隱患整改完畢。對于重大事故隱患,當?shù)卣煶芍鞴懿块T掛牌督辦。
3.復查督查階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要對排查整治工作開展層級監(jiān)督檢查,按照分級分類原則,對企業(yè)隱患治理情況進行復查,確保整治工作落實到位,問題和隱患整改到位,事故防范措施執(zhí)行到位。
在此期間,縣安委會將派出督查組,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門隱患排查工作開展情況和整改落實情況進行檢查,推動工作取得實效。
4.總結(jié)評估階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要對排查整治工作進行全面總結(jié)評估,認真總結(jié)評估工作成效,提煉好的經(jīng)驗和做法,分析存在的問題差距,匯總未完成整改的隱患和問題,制定下一步工作措施,形成工作總結(jié)和評估報告。
縣安委會對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門總結(jié)、評估報告進行匯總、分析,形成全縣排查整治工作總結(jié)評估報告,報市安委辦。
五、工作要求
1.加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要將隱患排查整治工作擺上重要日程,加強組織領(lǐng)導,認真研究部署,要集中力量,加大監(jiān)督檢查的密度,采取“四不兩直”暗查暗訪、夜查、抽查等方式,深入現(xiàn)場,嚴格執(zhí)法,遇有重大問題及時向當?shù)卣畧蟾妗RM一步提高執(zhí)法效率,建立健全安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機制,加強各部門溝通與配合,聯(lián)合整治各類安全生產(chǎn)隱患,嚴肅查處各種非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,確保工作責任到位,執(zhí)行到位。
2.廣泛宣傳動員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門、有關(guān)單位要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號等媒體,加大對專項行動的宣傳力度,教育引導各生產(chǎn)經(jīng)營單位和廣大職工增強做好安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性。對安全生產(chǎn)法律法規(guī)不落實、事故隱患整改不及時的要通報批評;對拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)執(zhí)法指令的生產(chǎn)經(jīng)營單位要一律列入黑名單,堅決予以曝光。
3.實行清單管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要細化監(jiān)督檢查和隱患及問題處置的過程管控,明確排查、整改、督辦、復查等各個環(huán)節(jié)的具體方法、措施、責任,建立并落實隱患及問題臺賬登記制度。開展的每次檢查,都要實行清單管理,制定檢查任務清單、安全隱患清單、隱患整改清單和檢查驗收清單,并認真填寫,詳細記錄檢查時間、被檢查單位的名稱、檢查人員、發(fā)現(xiàn)的隱患問題、提出的整改要求,并由被檢單位負責人簽字確認。對排查出的隱患和問題,要依法下達執(zhí)法文書,并全部建立臺賬、列出清單,逐一明確隱患明細、整改要求、督辦人員及分管領(lǐng)導,確保按時銷號落實。隱患排查治理是企業(yè)永久存在的問題,排查治理隱患要貫穿于企業(yè)生產(chǎn)全過程,政府和有關(guān)部門要把隱患排查治理工作作為安全生產(chǎn)長期工作任務來加以重視和解決,要把“清單管理”的方式和方法作為抓安全生產(chǎn)工作的長期手段,加以堅持。
4.保證工作質(zhì)量。各有關(guān)部門要發(fā)揮各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家作用,組織專家參加排查治理行動。同時,對于生產(chǎn)工藝、系統(tǒng)復雜的高危企業(yè)和存在較大事故風險的企業(yè),可以采取企業(yè)或政府購買服務的方式委托安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務機構(gòu)或?qū)<覉F隊對企業(yè)進行“診斷式”排查,確保排查治理工作的質(zhì)量。