論制度建設(shè)的重要性精選(九篇)

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第1篇：論制度建設(shè)的重要性范文

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制；行政事業(yè)單位；制度建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：G71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）09-000-01

前言

行政事業(yè)單位主要包括：第一，具有行政管理權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)，比如政府部門(mén)，檢察院等機(jī)關(guān)部門(mén)，主要職責(zé)是維護(hù)社會(huì)的公共安全與經(jīng)濟(jì)建設(shè)等；第二，具有一定管理職權(quán)的事業(yè)單位，比如衛(wèi)生防疫、檔案局等機(jī)關(guān)部門(mén)。行政事業(yè)單位內(nèi)控制度的有效建設(shè)對(duì)提升工作效率和解決質(zhì)量問(wèn)題有著重要作用，同時(shí)在減少管理風(fēng)險(xiǎn)與國(guó)家政策的具體實(shí)施上也有重大作用，所以對(duì)有效加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)研究有著重大的理論意義和實(shí)踐意義。對(duì)行政事業(yè)單位范圍和定義好像有點(diǎn)出入？能否再查證？

一、我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)存在的主要問(wèn)題

（一）對(duì)內(nèi)控制度建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足

部分行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)內(nèi)控制度建設(shè)沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致整個(gè)單位的內(nèi)控制度建設(shè)存在很大缺陷。行政事業(yè)單位對(duì)內(nèi)控制度建設(shè)上的偏差會(huì)導(dǎo)致行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作失去本身的重要意義，同時(shí)會(huì)計(jì)核算工作和內(nèi)控制度建設(shè)之間的重要聯(lián)系被忽略，最終會(huì)導(dǎo)致行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)問(wèn)題和管理問(wèn)題都會(huì)存在很大的安全隱患[1]。所以由此可見(jiàn)，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)內(nèi)控制度建設(shè)不足會(huì)影響事業(yè)單位的員工，導(dǎo)致整個(gè)單位的主觀認(rèn)識(shí)都出現(xiàn)偏差，內(nèi)部控制在行政事業(yè)單位管理中就會(huì)失去有效的作用，降低了行政事業(yè)單位應(yīng)有的管理水平。

（二）內(nèi)控制度結(jié)構(gòu)不完善

隨著我國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的形成，使我國(guó)的大部分企業(yè)都在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中完善了內(nèi)部控制制度，而行政事業(yè)單位根據(jù)其自身的特性，并沒(méi)有直接受到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的沖擊，而是在一定程度上滯后了體制改革的速度，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度沒(méi)有得到較好的發(fā)展，在內(nèi)部控制的內(nèi)容與結(jié)構(gòu)上，以及對(duì)工作任務(wù)的適應(yīng)程度上都沒(méi)有較強(qiáng)的適應(yīng)性。另外一方面，行政事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部控制制度雖然進(jìn)行了建設(shè)，但是并非真正地運(yùn)用到實(shí)際工作中，使內(nèi)部控制制度“形同虛設(shè)”，成為應(yīng)付上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查的一項(xiàng)“產(chǎn)物”。行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度結(jié)構(gòu)上的缺失使其沒(méi)有真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，無(wú)論是人為的、還是其本身的問(wèn)題，都在不同方面影響了行政事業(yè)單位的工作效率。

二、我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)的改善措施

（一）加強(qiáng)對(duì)內(nèi)控制度建設(shè)的認(rèn)識(shí)

通過(guò)以上分析可以看出，在行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理中，內(nèi)控制度建設(shè)意識(shí)的不足與缺失，包括內(nèi)控制度的不健全與使用不當(dāng)，都與行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層有著不可推卸的責(zé)任，所以要完善行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理機(jī)制，就必須加強(qiáng)行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)內(nèi)控制度建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)，從而可以將重要性灌輸?shù)絾挝坏拿恳晃粏T工，保證整個(gè)單位對(duì)內(nèi)控制度建設(shè)的重要性都有一定認(rèn)識(shí)。

行政事業(yè)單位可以采取舉辦關(guān)于內(nèi)控制度建設(shè)的講座和培訓(xùn)班來(lái)教育培訓(xùn)單位的員工，保證員工在工作中落實(shí)內(nèi)控制度建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)，達(dá)到保障資金使用高效率、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和保護(hù)財(cái)政安全的目的。

（二）完善內(nèi)控制度體系

無(wú)論是行政事業(yè)單位管理還是企業(yè)管理，都需要有一套科學(xué)完整的管理體系來(lái)支持。行政事業(yè)單位屬于我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)或者其下屬單位，其資金來(lái)源主要由財(cái)政撥款，所以為了保證財(cái)政預(yù)算和工作執(zhí)行能夠得到制約與控制，提升財(cái)政資金的利用效率和安全保障，更需要建立一套合理科學(xué)的管理體系[2]。為了適應(yīng)內(nèi)控制度建設(shè)，還要建設(shè)完善的檢查機(jī)制，保障制度的有效執(zhí)行，對(duì)需要優(yōu)化的內(nèi)控體制進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，進(jìn)一步完善行政事業(yè)單位的內(nèi)控體系。

（三）改進(jìn)會(huì)計(jì)工作

對(duì)于改進(jìn)會(huì)計(jì)工作，強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的主要措施包括：第一，加強(qiáng)授權(quán)控制建設(shè)，首先要對(duì)各個(gè)部門(mén)授權(quán)批準(zhǔn)的具體權(quán)限范圍、責(zé)任、程序流程等各方面進(jìn)行明確規(guī)定，保證具體工作有相應(yīng)的單位和個(gè)人負(fù)責(zé)；其次要將授權(quán)批準(zhǔn)與集體決策作為行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的主要手段，在對(duì)待經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)時(shí)要通過(guò)事前決策審批才能決定；最后，個(gè)級(jí)別的管理層領(lǐng)導(dǎo)要在自己所授權(quán)的范圍內(nèi)行使自己的權(quán)力，而具體事項(xiàng)的辦理人也要在單位授權(quán)的具體范圍內(nèi)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，禁止出現(xiàn)各種越權(quán)行為。

第二，要加強(qiáng)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的控制，這主要是因?yàn)閷?shí)物資產(chǎn)是整個(gè)單位固有財(cái)產(chǎn)的重要組成部分。具體對(duì)實(shí)物資產(chǎn)控制的手段包括：首先要對(duì)實(shí)物財(cái)產(chǎn)進(jìn)行合理科學(xué)分配，在實(shí)物財(cái)產(chǎn)的采購(gòu)、入庫(kù)、使用、檢測(cè)、維修等方面建立具體責(zé)任制，保證實(shí)物財(cái)產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有相關(guān)負(fù)責(zé)人；其次要對(duì)實(shí)物財(cái)產(chǎn)建立科學(xué)合理的管理制度，主要是對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清查處理，保證財(cái)產(chǎn)清查的具體范圍、組織流程等方面的正規(guī)，對(duì)財(cái)產(chǎn)清查制度的完善就是為了完善事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理，并且這種清查應(yīng)該采用定期和不定期相結(jié)合，對(duì)財(cái)產(chǎn)的具體盈虧、報(bào)廢等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并分析具體原因，然后根據(jù)統(tǒng)計(jì)的結(jié)果按照固定流程來(lái)處理。

第三，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，首先要對(duì)關(guān)鍵物件進(jìn)行保管，比如銀行票據(jù)、購(gòu)買(mǎi)物品的發(fā)票等[3]；其次要對(duì)單位的關(guān)鍵部位進(jìn)行把握，比如資金調(diào)度、審批流程、交接手續(xù)等；最后要對(duì)單位的關(guān)鍵工作崗位進(jìn)行控制，比如憑證的核批、銀行出納、現(xiàn)金、實(shí)物負(fù)責(zé)人等。

（四）加強(qiáng)審計(jì)部門(mén)工作力度

由于行政事業(yè)單位屬于國(guó)家機(jī)關(guān)或者其下屬機(jī)構(gòu)，所以需要一定的監(jiān)督部門(mén)對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督，特別是行政事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督，這樣就需要建立以監(jiān)督為職責(zé)的審計(jì)部門(mén)。

首先要認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)的重要性，對(duì)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理設(shè)置，在選用審計(jì)人員時(shí)要挑選那些政治覺(jué)悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、誠(chéng)信可靠的人員擔(dān)任，同時(shí)還要加強(qiáng)審計(jì)培訓(xùn)工作和健全激勵(lì)措施，保證他們工作的積極性；其次要徹底保證內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的的獨(dú)立性，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)不被審計(jì)單位控制，而是直接屬于預(yù)算委員會(huì)負(fù)責(zé)，保證審計(jì)部門(mén)可以放開(kāi)手腳進(jìn)行全面審計(jì)，向事業(yè)單位反映真實(shí)的內(nèi)控情況；再次可以加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)技術(shù)的創(chuàng)新，加大現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用，適應(yīng)科技化發(fā)展的時(shí)代潮流，推動(dòng)事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展[4]；最后事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)可以借鑒美國(guó)的督察長(zhǎng)制度，對(duì)單位進(jìn)行定期和不定期審計(jì)，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)反饋，并且對(duì)本單位的內(nèi)部控制進(jìn)行測(cè)評(píng)，對(duì)成效顯著的部門(mén)和人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

三、結(jié)論

通過(guò)以上分析可以看出，我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)存在的主要問(wèn)題包括對(duì)內(nèi)控制度建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足、內(nèi)控制度結(jié)構(gòu)不完善、會(huì)計(jì)內(nèi)控的失誤等，解決這些問(wèn)題可以從加強(qiáng)對(duì)內(nèi)控制度建設(shè)的認(rèn)識(shí)、完善內(nèi)控制度體系、改進(jìn)會(huì)計(jì)工作、加強(qiáng)審計(jì)部門(mén)工作力度等方面進(jìn)行著手，只有這樣才能更好地實(shí)現(xiàn)我國(guó)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：論制度建設(shè)的重要性范文

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制 制度建設(shè) 國(guó)有資產(chǎn)

內(nèi)部控制制度指的是企業(yè)各個(gè)部門(mén)之間相互制約、相互聯(lián)系、相互控制的一系列程序與方法，完善的內(nèi)部控制制度對(duì)國(guó)有資產(chǎn)增值以及企業(yè)健康發(fā)展具有重要作用。

一、內(nèi)控制度是保證國(guó)有資產(chǎn)安全的關(guān)鍵

內(nèi)控制度明確提出了國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置、使用以及處置的具體標(biāo)準(zhǔn)，是國(guó)有資產(chǎn)保值的重要保證。與此同時(shí)，內(nèi)控制度通過(guò)完善的規(guī)章制度、科學(xué)的公司結(jié)構(gòu)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督與制約，從而保證各項(xiàng)資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)安全。另外，由于內(nèi)控制度的制定、落實(shí)均圍繞企業(yè)目標(biāo)最大化而開(kāi)展，因此內(nèi)控制度是保證企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利進(jìn)行的基本保證，是資產(chǎn)增值的先決條件。

二、國(guó)有企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題探究

（一）意識(shí)問(wèn)題

目前，部分國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)層尚未認(rèn)識(shí)到內(nèi)控制度建設(shè)的重要性，未意識(shí)到企業(yè)發(fā)展過(guò)程中內(nèi)控制度的強(qiáng)大推動(dòng)力，甚至將獨(dú)斷專(zhuān)行與內(nèi)控制度混為一談，進(jìn)而缺乏建設(shè)內(nèi)控制度的主動(dòng)性。

（二）環(huán)境問(wèn)題

良好的宏觀與微觀環(huán)境，是內(nèi)控制度充分發(fā)揮作用的重要條件。國(guó)企改制后，大部分企業(yè)均建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，但由于現(xiàn)代企業(yè)制度在國(guó)內(nèi)起步較晚，各項(xiàng)制度尚不完善，沒(méi)有充分發(fā)揮內(nèi)控制度的重要作用，進(jìn)而導(dǎo)致、獨(dú)斷專(zhuān)權(quán)、信息失真等問(wèn)題頻發(fā)。

（三）制度問(wèn)題

我國(guó)大部分企業(yè)內(nèi)控制度落后，制度制定缺乏連貫性與科學(xué)性，且大部分內(nèi)控制度主要針對(duì)事后控制，缺乏對(duì)事前、事中過(guò)程的控制。此外，內(nèi)控制度的制定往往忽略了對(duì)信息資源、人力資源的控制。

三、強(qiáng)化內(nèi)控制度建設(shè)的對(duì)策

（一）提高認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)階層學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，使其充分認(rèn)識(shí)內(nèi)控制度在企業(yè)管理以及國(guó)有資產(chǎn)安全方面的重要性，在領(lǐng)導(dǎo)階層的認(rèn)同與支持下，才能真正發(fā)揮內(nèi)控制度的重要作用。與此同時(shí)，通過(guò)宣傳、會(huì)議、教育等方式，在員工之間形成“內(nèi)控制度”觀念，促使企業(yè)員工積極參與到內(nèi)控管理過(guò)程中來(lái)，使各項(xiàng)制度落到實(shí)處。

（二）優(yōu)化環(huán)境

首先，完善組織結(jié)構(gòu)。徹底改變傳統(tǒng)鏈條過(guò)長(zhǎng)的企業(yè)管理體制，明晰職位、具化職責(zé)，暢通信息交流的雙向渠道，積極打造合作、協(xié)調(diào)、控制的組織結(jié)構(gòu)。其次，健全企業(yè)約束機(jī)制。在企業(yè)內(nèi)部積極營(yíng)造創(chuàng)事業(yè)、努力工作、“能者上”的工作氛圍，強(qiáng)化物質(zhì)激勵(lì)，通過(guò)科學(xué)合理的激勵(lì)制度，激發(fā)員工的執(zhí)行力與創(chuàng)造力。再次，積極打造企業(yè)文化。良好的企業(yè)文化對(duì)內(nèi)控制度的建設(shè)有重要作用，企業(yè)需結(jié)合自身實(shí)際情況積極打造良好的企業(yè)文化，從而提高員工的凝聚力與向心力，引導(dǎo)員工形成價(jià)值認(rèn)同感，促使員工提高工作執(zhí)行力。再次，打造有效、暢通的信息渠道。在信息化社會(huì)中，應(yīng)以互聯(lián)網(wǎng)為依托，充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高信息處理的快捷性、安全性與透明度。

（三）完善制度建設(shè)

完善制度建設(shè)，是加強(qiáng)內(nèi)控制度實(shí)施的關(guān)鍵。具體對(duì)策如下：一是積極出臺(tái)相應(yīng)的內(nèi)控制度。內(nèi)控制度包括多個(gè)方面，例如，計(jì)劃管理制度、投融資制度、財(cái)務(wù)控制制度等。國(guó)有企業(yè)需在自身發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上，遵循合法性、適應(yīng)性、全面性等原則，建立健全內(nèi)控制度。二是建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，國(guó)有企業(yè)必須全面分析企業(yè)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，建立健全完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制與控制策略。企業(yè)應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理委員會(huì)，由領(lǐng)導(dǎo)階層、技術(shù)人員、財(cái)務(wù)人員、生產(chǎn)銷(xiāo)售人員等共同組成，通過(guò)各階層、各部門(mén)人員的共同分析，積極識(shí)別企業(yè)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，并制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。三是嚴(yán)格監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制是內(nèi)控制度有效實(shí)施的重要保證，新形勢(shì)下，必須完善監(jiān)督機(jī)制，主要包括如下方面：第一，評(píng)估企業(yè)內(nèi)控制度的具體執(zhí)行情況，例如，責(zé)任審計(jì)實(shí)施情況、決算審計(jì)制度的實(shí)施情況、審核會(huì)簽制度實(shí)施情況以及對(duì)原材料、銀行賬戶的不定期抽查情況等；第二，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)行為的處置，充分發(fā)揮審計(jì)與監(jiān)督職能，促使企業(yè)管理水平提升。四是建立職工培訓(xùn)制度。將職工培訓(xùn)納入企業(yè)發(fā)展日程，促使培訓(xùn)工作常態(tài)化。職工培訓(xùn)不僅能提高員工自身綜合素質(zhì)與專(zhuān)業(yè)技能，還能全面提高員工整體服務(wù)效能，并有效促進(jìn)內(nèi)控制度的實(shí)施。筆者建議，一是明確知識(shí)體系與課程體系，形成必修與選修相結(jié)合的培養(yǎng)方式，為員工健康發(fā)展提供空間支持；二是從整體上確定員工培訓(xùn)培養(yǎng)流程，注重員工綜合素質(zhì)的培養(yǎng)；三是將培訓(xùn)考核結(jié)果與員工評(píng)優(yōu)、崗位調(diào)動(dòng)、薪資升降等相掛鉤，在擇優(yōu)、公平、競(jìng)爭(zhēng)原則下，優(yōu)化科學(xué)用人機(jī)制，全面促進(jìn)企業(yè)整體管理水平的提高，實(shí)現(xiàn)個(gè)人與行業(yè)的雙贏。五是科學(xué)考評(píng)機(jī)制。國(guó)有企業(yè)必須打破傳統(tǒng)“大鍋飯”局面，徹底改革以往程序簡(jiǎn)單、內(nèi)容籠統(tǒng)的考核制度，積極建立多元化績(jī)效考核體系。結(jié)合崗位性質(zhì)、工齡、任務(wù)、貢獻(xiàn)等因素，對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行定期考評(píng)與日?？己?，將員工工資與出勤、安全、質(zhì)量、工時(shí)定額等因素相結(jié)合，通過(guò)量化考核方式，提高員工工作積極性。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著國(guó)企的深化改革發(fā)展，內(nèi)控管理重要性進(jìn)一步凸顯。企業(yè)必須從多方面入手，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)，全面提升管理水平，在保證國(guó)有資產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳達(dá)明.國(guó)有資產(chǎn)安全與內(nèi)部控制制度建設(shè)[J].財(cái)經(jīng)界：學(xué)術(shù)版，2013（27）

第3篇：論制度建設(shè)的重要性范文

【摘要】隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，人力資源管理的手段和技術(shù)正在不斷更新，人力資源管理信息化正日益受到企業(yè)和社會(huì)的廣泛關(guān)注，已成為電力企業(yè)信息化發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分。目前，電力企業(yè)正在從戰(zhàn)略管理、預(yù)算控制、企業(yè)文化建設(shè)、績(jī)效薪酬管理等方面進(jìn)行調(diào)整或動(dòng)態(tài)提升；同時(shí)物流資源規(guī)劃（MRP）、企業(yè)資源規(guī)劃（ERP）等也得到了一定程度的應(yīng)用，本文將對(duì)電力企業(yè)如何進(jìn)行人力資源信息化建設(shè)作一些探討。

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè) 人力資源 企業(yè)文化

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人力資源成為電力企業(yè)的第一資源，隨著人力資源管理工作性質(zhì)的不斷轉(zhuǎn)變和信息量的日益增加，基于先進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)的人力資源管理信息系統(tǒng)逐漸成為人力資源管理工作所必需的管理工具，作用巨大，因此對(duì)電力企業(yè)人力資源管理信息系統(tǒng)的研究有著重要的價(jià)值。

1、電力企業(yè)HRM制度體系建設(shè)的現(xiàn)狀

1.1在制度導(dǎo)向上，以客觀存在的“事情”管理為主。如何確保實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)員工的價(jià)值、理想，就是企業(yè)建設(shè)人力資源管理制度中必須關(guān)注的一個(gè)核心問(wèn)題。從目前情況來(lái)看，電力企業(yè)還是以客觀存在的“事情”的管理為主要的HRM制度體現(xiàn)形式，具有明顯控制員工的導(dǎo)向，關(guān)心員工訴求及發(fā)展的HRM制度建設(shè)有待強(qiáng)化?，F(xiàn)在的關(guān)鍵問(wèn)題是找到能確保企業(yè)目標(biāo)和員工價(jià)值同時(shí)實(shí)現(xiàn)的“結(jié)合點(diǎn)”。

1.2在路徑選擇上，電力企業(yè)采取照搬或聘請(qǐng)外腦研究設(shè)計(jì)制度的做法。強(qiáng)化HRM制度建設(shè)已成為當(dāng)前電力企業(yè)的共識(shí)，各企業(yè)紛紛采取不同的路徑來(lái)建立自己HRM制度，概括起來(lái)主要有以下幾種：（1）照搬成功企業(yè)做法；（2）摸著石頭過(guò)河，自行探索；（3）聘請(qǐng)外腦，意在尋求科學(xué)之道。實(shí)踐證明，無(wú)論是“拿來(lái)”、自行探索，還是聘請(qǐng)外腦，都不是理想之舉，因?yàn)榇蟛糠諬RM制度建設(shè)及執(zhí)行在不同企業(yè)之間皆存在顯著差異，簡(jiǎn)單借鑒其他企業(yè)的HRM制度是不可取的，難以達(dá)到激活人力資源的預(yù)期效果。

1.3在制度開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)上，重“建立”，輕“建設(shè)”，重技術(shù)事務(wù)，輕戰(zhàn)略。制度的控制、糾正功能明顯，但導(dǎo)向、規(guī)范功能還沒(méi)有真正得到最大限度發(fā)揮。在人員招聘錄用、勞動(dòng)合同管理、定期考核、新員工崗前培訓(xùn)或新員工見(jiàn)習(xí)、獎(jiǎng)懲、薪酬分配、社會(huì)保障等人事管理制度建設(shè)及執(zhí)行方面普遍做得比較好；在與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合的人力資源規(guī)劃、后備干部管理、員工職業(yè)生涯管理、員工申訴等人力資源管理制度建設(shè)及執(zhí)行等方面普遍較滯后，尤其是與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合的人力資源規(guī)劃、員工職業(yè)生涯管理等方面較為缺乏。呈現(xiàn)出以下幾方面問(wèn)題：

（1）人力資源管理還處于傳統(tǒng)行政性人事管理階段。以“事”為中心，只見(jiàn)“事”，不見(jiàn)“人”，只見(jiàn)某一方面，而不見(jiàn)人與事的整體性、系統(tǒng)性，強(qiáng)調(diào)“事”的單一方面的靜態(tài)的控制和管理，其管理的形式是控制人不能做某事等；把人視為一種成本，注重的是投入、使用和控制。

（2）人力資源管理往往注重招聘、員工合同管理、考勤、績(jī)效評(píng)估、薪金制度、調(diào)動(dòng)、培訓(xùn)等與公司內(nèi)部員工有關(guān)的事項(xiàng)，卻忽略了關(guān)注顧客需求和市場(chǎng)變化、與企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、市場(chǎng)環(huán)境相一致的人力資源管理戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理制度建設(shè)，尤其是關(guān)心員工職業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性人力資源管理勢(shì)在必行。

（3）人力資源部門(mén)定位過(guò)低，無(wú)法統(tǒng)籌管理整個(gè)公司的人力資源。比如，人力資源部門(mén)無(wú)法將公司和部門(mén)戰(zhàn)略與人力資源戰(zhàn)略統(tǒng)一結(jié)合，人力資源部的實(shí)際工作停留在主管層以下，就是公司高層領(lǐng)導(dǎo)也因受業(yè)務(wù)困擾，對(duì)人力資源管理重要性認(rèn)識(shí)不夠。

2、電力企業(yè)HRM制度體系建設(shè)意見(jiàn)與建議

2.1在制度導(dǎo)向上，考慮員工與企業(yè)共同進(jìn)步

制度建設(shè)應(yīng)與現(xiàn)代HRM的核心技術(shù)D3P相融合。企業(yè)HRM制度的設(shè)計(jì)必須考慮以下三方面的問(wèn)題：（1）企業(yè)的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)及改革難點(diǎn)，主要體現(xiàn)在用人制度及工資分配制度上；（2）現(xiàn)代人力資源管理的本質(zhì)思想：以人為本；（3）以核心的現(xiàn)代人力資源管理技術(shù)、制度作為載體，來(lái)充分體現(xiàn)“以人為本”的思想。為此，建議電力企業(yè)HRM制度的創(chuàng)建應(yīng)與3P職務(wù)分析和崗位（POSITION）分析、績(jī)效（PERFORMACE）考核與工資（PAYMENT）分配相融合。

2.2制度建設(shè)應(yīng)與企業(yè)文化契合

實(shí)現(xiàn)HRM管理從基礎(chǔ)管理（機(jī)械人）、績(jī)效管理（經(jīng)濟(jì)人）向文化管理（文化人）過(guò)渡，對(duì)此建議HRM制度建設(shè)應(yīng)與企業(yè)文化契合。

（1）HRM制度應(yīng)與企業(yè)文化理念保持高度一致企業(yè)制度與企業(yè)文化理念的契合應(yīng)從以下角度入手：①公司明確提出將企業(yè)文化理念作為制度制定的指導(dǎo)思想，同時(shí)在制度執(zhí)行的過(guò)程中，高度體現(xiàn)企業(yè)文化理念，將理念的精神落到實(shí)處；②依據(jù)已經(jīng)確認(rèn)的企業(yè)文化理念和行為準(zhǔn)則，檢查企業(yè)現(xiàn)行制度中有沒(méi)有與文化理念相違背的內(nèi)容，強(qiáng)化與企業(yè)文化相融合的制度，修正或廢棄與企業(yè)文化不相容的制度；③以企業(yè)文化理念為基準(zhǔn)，對(duì)制度進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，以適應(yīng)變化和提升了的理念。通過(guò)組織和管理手段，防止剛性的制度對(duì)文化理念的侵蝕；④通過(guò)企業(yè)控制體系，在企業(yè)文化建設(shè)過(guò)程中，控制企業(yè)文化發(fā)展的基本走向，及時(shí)糾正偏差，并對(duì)文化理念的更新和發(fā)展提出建設(shè)性建議。

（2）保持制度制定與文化理念一致性的方法

首先，是讓員工了解他們?cè)谥贫戎贫ㄖ械慕巧?；其次，是持續(xù)性的信息交流和。企業(yè)必須對(duì)文化變革所產(chǎn)生的制度變遷向企業(yè)員工充分通報(bào)；最后，加強(qiáng)對(duì)文化理念帶動(dòng)的制度變遷的控制。

2.3在制度建設(shè)的路徑選擇上，建議采用企業(yè)工作人員與外聘專(zhuān)家共同研究的方法

借鑒參考績(jī)優(yōu)公司的HRM管理經(jīng)驗(yàn)，歷來(lái)就是一條有效的學(xué)習(xí)途徑。但電力企業(yè)在借鑒管理經(jīng)驗(yàn)時(shí)要考慮以下兩點(diǎn)：一是企業(yè)所處的特定歷史階段、經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策環(huán)境、人員現(xiàn)狀與管理水平等因素。二是績(jī)優(yōu)公司的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)理論并不適合某一特定企業(yè)的現(xiàn)實(shí)。

因此，只有應(yīng)用先進(jìn)人力資源管理理念、經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本企業(yè)現(xiàn)實(shí)，“個(gè)性化”定制m合企業(yè)特點(diǎn)的HRM理制度，不是簡(jiǎn)單“拿來(lái)”，而是“方法論”的借鑒才是正道。

第4篇：論制度建設(shè)的重要性范文

對(duì)現(xiàn)代企業(yè)而言，其內(nèi)部控制制度的建設(shè)必須遵循相關(guān)的原則，保證內(nèi)部控制制度可以與企業(yè)其他經(jīng)營(yíng)及管理活動(dòng)相融合，具體來(lái)看，其內(nèi)部控制制度建設(shè)過(guò)程中應(yīng)遵循以下幾點(diǎn)原則：

（1）全面性原則。全面性原則要求企業(yè)內(nèi)控制度要保證內(nèi)部控制工作始終貫穿于企業(yè)決策、決策執(zhí)行以及執(zhí)行監(jiān)督這一完成過(guò)程，覆蓋企業(yè)所有的業(yè)務(wù)與活動(dòng)。

（2）重要性原則。重要性原則企業(yè)內(nèi)控制度在制定的過(guò)程中，需要在全面控制這一基礎(chǔ)條件下，對(duì)部分重要的業(yè)務(wù)事項(xiàng)以及一些高風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域進(jìn)行突出強(qiáng)調(diào)與關(guān)注。

（3）制衡性原則。制衡性原則要求企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)控制度制定的過(guò)程中，需要在機(jī)構(gòu)設(shè)置、治理結(jié)構(gòu)、權(quán)責(zé)分配以及業(yè)務(wù)流程等各個(gè)方面形成一種互相監(jiān)督、互相制約，同時(shí)又可以兼顧運(yùn)營(yíng)效率的制衡關(guān)系。

（4）適應(yīng)性原則。適應(yīng)性原則要求內(nèi)部控制制度要從制度上保證企業(yè)內(nèi)部控制與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、競(jìng)爭(zhēng)狀況、業(yè)務(wù)范圍以及風(fēng)險(xiǎn)水平等保持適應(yīng)關(guān)系，能夠依據(jù)不同因素的變化而進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

（5）成本效益原則。成本效益原則也就是說(shuō)企業(yè)內(nèi)部控制制度應(yīng)該對(duì)實(shí)施成本和與其效益進(jìn)行有效權(quán)衡，保證內(nèi)控制度在實(shí)施的過(guò)程中可以用相對(duì)適當(dāng)?shù)某杀就度雽?shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理及發(fā)展的有效控制。

2現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)的不足與缺陷

目前，經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我國(guó)部分行業(yè)和企業(yè)的沖擊并未徹底消除，一些企業(yè)內(nèi)部控制依然比較薄弱，近幾年，財(cái)務(wù)舞弊、會(huì)計(jì)信息失真以及經(jīng)濟(jì)犯罪等現(xiàn)象比較普遍，而這些問(wèn)題的存在很大程度上取決于企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)與實(shí)施的不足。具體來(lái)看，現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)與實(shí)施中存在的不足與缺陷從整體上表現(xiàn)為4點(diǎn)：

（1）控制環(huán)境相對(duì)薄弱。控制環(huán)境是企業(yè)內(nèi)部控制的基礎(chǔ)要素，是內(nèi)控制度建設(shè)與實(shí)施的直接因素。但很多企業(yè)內(nèi)控環(huán)境相對(duì)薄弱，企業(yè)管理人員缺乏內(nèi)控意識(shí)，對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)不到位；內(nèi)部控制缺乏合理和完善的組織機(jī)制；在缺乏企業(yè)文化的基礎(chǔ)上，企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)無(wú)法建立起標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范且統(tǒng)一的控制準(zhǔn)則，內(nèi)控制度的落實(shí)以及內(nèi)部控制工作的開(kāi)展都無(wú)法得到保障。

（2）內(nèi)控壓力不足，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱?；谑袌?chǎng)環(huán)境的變化，企業(yè)所面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，但多數(shù)企業(yè)并沒(méi)有將風(fēng)險(xiǎn)管理提到相應(yīng)的高度，對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制工作中所存在的各種風(fēng)險(xiǎn)存在重視度不夠、認(rèn)識(shí)不足的普遍性問(wèn)題，這種缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的內(nèi)控制度，有悖于完整性原則。

（3）內(nèi)控職責(zé)不明確，信息流不通暢。信息流的通暢與良好是保證企業(yè)內(nèi)控制度有效落實(shí)的重要保證，能夠使內(nèi)控工作中每一名員工清楚自己的崗位職責(zé)與崗位義務(wù)，但目前我國(guó)多數(shù)企業(yè)的內(nèi)控工作基本是以管理層的要求為準(zhǔn)則，信息因管理層意見(jiàn)的調(diào)整而不斷改變，這種對(duì)信息的壟斷使企業(yè)內(nèi)控信息存在溝通不暢的問(wèn)題，無(wú)法使內(nèi)控工作中各種行為得到有效的披露和制止。

（4）內(nèi)控機(jī)制不健全。這里所謂的內(nèi)控機(jī)制不僅僅是指企業(yè)內(nèi)控制度，同時(shí)還包含企業(yè)內(nèi)控制度落實(shí)所必須的考核及獎(jiǎng)懲機(jī)制。由于考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制的不健全，企業(yè)內(nèi)部控制制度的實(shí)際執(zhí)行情況無(wú)人檢查、無(wú)人考核，制度僅僅是制度，無(wú)法得到落實(shí)。也就是說(shuō)，企業(yè)內(nèi)部控制成為一種形式，在缺乏考核及獎(jiǎng)懲機(jī)制的情況下，根本無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的積極控制及管理作用。由此可見(jiàn)，現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)與實(shí)施依然存在諸多亟待解決和改善的不足與缺陷，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè)與實(shí)施研究，可謂勢(shì)在必行。

3現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè)與實(shí)施

要推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)控制度的建設(shè)與實(shí)施，企業(yè)應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行注意和加強(qiáng)。

3.1建立良好的內(nèi)控環(huán)境

良好的內(nèi)控環(huán)境使企業(yè)內(nèi)控制度制定與實(shí)施的環(huán)境保障，從整體上來(lái)看，內(nèi)控環(huán)境包含企業(yè)的董事會(huì)及管理人員的整體素質(zhì)與管理思路，包含企業(yè)文化、組織結(jié)構(gòu)、信息系統(tǒng)、權(quán)責(zé)分配以及人力資源管理思路等?？刂骗h(huán)境直接影響企業(yè)內(nèi)控制度的貫徹與實(shí)施，同時(shí)也影響著企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以現(xiàn)代企業(yè)要推動(dòng)其內(nèi)部控制制度的建設(shè)與實(shí)施，最基礎(chǔ)、最主要的就是建立起良好的內(nèi)控環(huán)境，以便于為內(nèi)控制度的制定和實(shí)施提供保證。

3.2建立健全內(nèi)控制度

內(nèi)部控制制度的建設(shè)并不僅僅是指內(nèi)部控制的制度規(guī)范，企業(yè)應(yīng)該建立起同時(shí)包含兩個(gè)具有相對(duì)獨(dú)立性的內(nèi)控制度層次，首先是組織制度，其次則是管理制度。這種組織與管理的分離，可以使企業(yè)內(nèi)部控制更層次化，而層次化的內(nèi)控制度體系則能夠使企業(yè)每一個(gè)部門(mén)以及崗位人員的崗位行為都處于有效的監(jiān)督與管理之下，不但可以保證制度體系建立的完整性，同時(shí)還可以使內(nèi)控制度的落實(shí)得到保障。

3.3融入風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

企業(yè)內(nèi)控制度中，應(yīng)該對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題加以考慮，將這種風(fēng)險(xiǎn)管理的手段融入到內(nèi)控制度體系中。針對(duì)企業(yè)內(nèi)控信息在流通與溝通交流上的需求，建立起靈敏的信息管理系統(tǒng)和信息監(jiān)督引充，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部控制工作中所存在的各種風(fēng)險(xiǎn)性因素進(jìn)行控制與管理，當(dāng)內(nèi)部控制因素與外部因素有所變動(dòng)的時(shí)候，靈敏的信息系統(tǒng)則可以指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)控工作進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)的應(yīng)對(duì)處理，保證內(nèi)控制度在落實(shí)上的有效性。

3.4發(fā)揮審計(jì)功能保證內(nèi)控機(jī)制的落實(shí)

現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)該借助于內(nèi)部審計(jì)的相對(duì)獨(dú)立性，對(duì)其內(nèi)控制度的落實(shí)情況進(jìn)行相應(yīng)的審計(jì)、考核和規(guī)范，建立起內(nèi)控制度實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展審計(jì)，對(duì)企業(yè)資源利用是否合理、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)、內(nèi)控制度是否落實(shí)到位等問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)的檢查和考核，并依據(jù)考核結(jié)果給予相關(guān)部門(mén)或崗位以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和處罰，使企業(yè)內(nèi)控制度能夠得到全面的貫徹與落實(shí)，進(jìn)而使企業(yè)資產(chǎn)的完整性、安全性得到有效保障，使企業(yè)向著良性的發(fā)展方向穩(wěn)步前進(jìn)。

4結(jié)論

第5篇：論制度建設(shè)的重要性范文

關(guān)鍵詞：高校； 教學(xué)質(zhì)量； 制度化； 建設(shè)路徑

中圖分類(lèi)號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-3315（2016）03-120-001

教學(xué)管理是高校內(nèi)控管理的重要內(nèi)容，推進(jìn)教學(xué)質(zhì)量管理制度化建設(shè)，是新時(shí)期高校教育教學(xué)發(fā)展的內(nèi)在需求，也是深化教學(xué)改革的重要舉措。當(dāng)前，高校正處于改革發(fā)展的新時(shí)期，教學(xué)質(zhì)量制度化建設(shè)有良好的立足面，也有良好的基本條件。因此，高校推進(jìn)教學(xué)質(zhì)量制度化建設(shè)，是內(nèi)在需求，也是新時(shí)期高校教育發(fā)展的必然結(jié)果。教學(xué)質(zhì)量制度化建設(shè)是一個(gè)過(guò)程，建設(shè)的著力點(diǎn)在于如何更好地強(qiáng)化“生本”理念、標(biāo)準(zhǔn)化體系等的有效踐行與落實(shí)。本文立足于對(duì)高校教學(xué)質(zhì)量制度化建設(shè)的研究，提出了幾點(diǎn)建設(shè)建議。

1.高校教學(xué)質(zhì)量制度化建設(shè)的重要性

1.1教學(xué)質(zhì)量制度化建設(shè)是提高教學(xué)管理效率，推進(jìn)教育教學(xué)改革的重要舉措

教學(xué)是教育工作的主體，抓好教學(xué)質(zhì)量建設(shè)，是深化教育教學(xué)發(fā)展的重要舉措。在新的教育環(huán)境、教學(xué)體制之下，高校推進(jìn)教學(xué)質(zhì)量制度化建設(shè)，一是基于高校教育教學(xué)發(fā)展的內(nèi)部需求，深化教學(xué)方法改革、推進(jìn)教學(xué)理念創(chuàng)新，扎實(shí)教學(xué)模式調(diào)整，為高校教學(xué)改革發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)；二是理順關(guān)系、明確職責(zé)，教師作為教學(xué)工作的主體，以學(xué)生為本的教學(xué)理念，強(qiáng)調(diào)教學(xué)質(zhì)量制度化建設(shè)下，抓教學(xué)建設(shè)、夯教學(xué)主體，明確教師作為學(xué)生學(xué)習(xí)的促進(jìn)者，在落實(shí)教學(xué)職責(zé)的同時(shí)，積極開(kāi)展科研工作，參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。在教學(xué)質(zhì)量管理中，以制度的形式更有助于教學(xué)工作在量與質(zhì)、規(guī)范性等方面的建設(shè)。因此，教學(xué)質(zhì)量制度化建設(shè)是提高教學(xué)管理效率，并為教育教學(xué)改革的推進(jìn)夯實(shí)了堅(jiān)定的基礎(chǔ)。

1.2教學(xué)質(zhì)量制度化建設(shè)有助于形成質(zhì)量保障體系，契合新時(shí)期高校教育發(fā)展新要求

優(yōu)質(zhì)的教學(xué)是高校教育發(fā)展的著力點(diǎn)，也是新時(shí)期高校教育發(fā)展的新要求。在教育改革發(fā)展的背景之下，高校教學(xué)質(zhì)量制度化建設(shè)有助于形成質(zhì)量保障體系，是迎合高校教育發(fā)展新要求的集中體現(xiàn)。教學(xué)質(zhì)量的衡量是一個(gè)系統(tǒng)工作，而制度化建設(shè)的推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)定位、教學(xué)實(shí)現(xiàn)策略的進(jìn)一步細(xì)化，并以制度的形式進(jìn)行歸化，無(wú)疑是為教學(xué)質(zhì)量形成了完善的保障體系。與此同時(shí)，高校教學(xué)質(zhì)量制度化建設(shè)，為教學(xué)管理開(kāi)創(chuàng)了新的局面，無(wú)論是教師教學(xué)的激勵(lì)，還是教學(xué)環(huán)境的優(yōu)化與調(diào)整，都為人才培養(yǎng)構(gòu)建了質(zhì)量保障體系，是新時(shí)期高校培養(yǎng)全面發(fā)展的人的有力保障。

2.高校教學(xué)質(zhì)量制度化建設(shè)的路徑

2.1以教學(xué)工作為中心，強(qiáng)化對(duì)教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督與引導(dǎo)

教學(xué)工作是教學(xué)質(zhì)量制度化建設(shè)的重點(diǎn)，也是強(qiáng)化教學(xué)管理的工作面。高校教學(xué)質(zhì)量制度化建設(shè)，應(yīng)以教學(xué)工作為中心，依托制度化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督與引導(dǎo)，提高教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)，推進(jìn)教學(xué)的改革發(fā)展。首先，教學(xué)質(zhì)量制度化建設(shè)，要強(qiáng)化對(duì)教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督，無(wú)論是教學(xué)的組織開(kāi)展，還是教學(xué)的綜合評(píng)價(jià)，都要形成完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，做到公平、公正，確保教學(xué)工作有序、保質(zhì)開(kāi)展；其次，教學(xué)質(zhì)量制度化建設(shè)是教學(xué)規(guī)范化建設(shè)的過(guò)程，強(qiáng)化對(duì)教學(xué)的規(guī)范引導(dǎo)，是教學(xué)質(zhì)量制度化建設(shè)的重要出發(fā)點(diǎn)。在經(jīng)費(fèi)資助保障教學(xué)、師資隊(duì)伍建設(shè)支撐教學(xué)，以及政策制度規(guī)范教學(xué)等領(lǐng)域，發(fā)揮積極的重要作用。

2.2以學(xué)生為本，強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量制度建設(shè)的人性化

踐行“生本”理念，是新時(shí)期高校教育教學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。教學(xué)質(zhì)量制度化建設(shè)，應(yīng)強(qiáng)化“生本”理念的踐行，在教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控中，做到尊重學(xué)生、愛(ài)護(hù)和關(guān)心學(xué)生，充分確保學(xué)生在良好的教育教學(xué)環(huán)境之中，得到良好的教育。（1）以學(xué)生為主體的建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，應(yīng)成為教學(xué)質(zhì)量制度建設(shè)的落腳點(diǎn)，促使學(xué)生在教育中全面成長(zhǎng)，確保教師在教學(xué)中充分發(fā)展，在師生互促、共前進(jìn)的教學(xué)形態(tài)下，構(gòu)建高效而富有意義的教學(xué)，更能體現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量制度化的人性體現(xiàn)；（2）教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系堅(jiān)持以人為本的指導(dǎo)理念，在文化教學(xué)、素質(zhì)培養(yǎng)等方面，實(shí)現(xiàn)更加全方位的監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。

2.3以“標(biāo)準(zhǔn)”為導(dǎo)向，強(qiáng)化制度化建設(shè)下的全程監(jiān)控

教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建是教學(xué)質(zhì)量制度化建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是質(zhì)量監(jiān)控體系的重要內(nèi)容。教學(xué)質(zhì)量制度化建設(shè)應(yīng)立足于學(xué)校的實(shí)際情況，結(jié)合學(xué)校的特點(diǎn)、特色，制定完善的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。例如在教學(xué)實(shí)踐、課堂評(píng)價(jià)等方面，進(jìn)行明確的標(biāo)準(zhǔn)化量化，更有助于對(duì)教學(xué)質(zhì)量的全程監(jiān)控。與此同時(shí)，教務(wù)處是教學(xué)質(zhì)量管理的“總站點(diǎn)”，應(yīng)在教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)等方面，強(qiáng)化教務(wù)處的決策權(quán)和管理權(quán)，確保教學(xué)質(zhì)量制度化建設(shè)中，教學(xué)質(zhì)量管理工作的責(zé)任明確，為教學(xué)的改革發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，高校教學(xué)質(zhì)量制度化建設(shè)是新時(shí)期高校教學(xué)管理創(chuàng)新發(fā)展的重要內(nèi)容，也是深化教學(xué)改革的重要著力點(diǎn)。教學(xué)質(zhì)量制度化建設(shè)，應(yīng)充分立足于自身實(shí)際情況，夯實(shí)建設(shè)基礎(chǔ)、創(chuàng)造建設(shè)環(huán)境，切實(shí)做到：（1）以教學(xué)工作為中心，強(qiáng)化對(duì)教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督與引導(dǎo)；（2）以學(xué)生為本，強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量制度建設(shè)的人性化；（3）以“標(biāo)準(zhǔn)”為導(dǎo)向，強(qiáng)化制度化建設(shè)下的全程監(jiān)控。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓延明.探析高校管理制度建設(shè)的路徑――“以人為本”的視角[J]大學(xué)教育科學(xué)，2010（03）

[2]李建軍.我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)路徑探析[J]財(cái)政監(jiān)督，2009（08）

第6篇：論制度建設(shè)的重要性范文

關(guān)鍵詞: 現(xiàn)代企業(yè);財(cái)會(huì)管理;體制創(chuàng)新

1、現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制創(chuàng)新的重要性

在跨入新世紀(jì)的今天,在以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)的深化改革中,企業(yè)財(cái)會(huì)管理制度的改革和創(chuàng)新,成為一個(gè)突出而緊迫的重要問(wèn)題。企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,是企業(yè)同各方面經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本規(guī)范、是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的行為準(zhǔn)則?，F(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)、有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

(1)建立企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求

企業(yè)要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存、求發(fā)展,就必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求規(guī)范財(cái)務(wù)行為。也就是必須要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求籌措資金、使用資金和分配收益,才能搞好企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),進(jìn)一步提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,從而提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力,以實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求。

(2)建立企部財(cái)務(wù)管理制度是企業(yè)管理的內(nèi)在需求

財(cái)務(wù)管理是企業(yè)一切管理活動(dòng)的基礎(chǔ),是企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)。企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理對(duì)企業(yè)的資金活動(dòng)和價(jià)值形態(tài)的管理,主要是以成本管理和資金管理為中心,透過(guò)價(jià)值形態(tài)管理,達(dá)到實(shí)物形態(tài)的管理。因此財(cái)務(wù)管理是企業(yè)一切管理活動(dòng)的基礎(chǔ),也是企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)。

(3)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要求企業(yè)必須建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度

盡管現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)已有多年,但我國(guó)大多企業(yè)的財(cái)務(wù)管理,依舊是會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)不分、財(cái)務(wù)僅是作為會(huì)計(jì)的附庸而存在,其對(duì)象僅限于“企業(yè)再生產(chǎn)過(guò)程中的資金運(yùn)動(dòng)”,其內(nèi)容充其量也只是成本費(fèi)用的控制而已。因此,建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度對(duì)企業(yè)籌集資金、用好資金起積極作用。

2、現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)的科學(xué)依據(jù)

企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)分別設(shè)立機(jī)構(gòu)是體制創(chuàng)新的思路,是企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要,現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè),其科學(xué)依據(jù)主要有以下兩個(gè)方面:

(1)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)

管理是企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。不同企業(yè)、生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)方式、組織形式不同,其財(cái)務(wù)管理的方式也不完全一致。只有在充分考慮其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和管理的要求基礎(chǔ)上進(jìn)行內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)、才具有可操作性。

(2)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)

企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)就是“企業(yè)利潤(rùn)最大化”。利潤(rùn)代表了企業(yè)新創(chuàng)造的財(cái)富,利潤(rùn)越多企業(yè)的財(cái)富增加越多,越接近于企業(yè)的目標(biāo)。創(chuàng)辦企業(yè)的目的是為了擴(kuò)大財(cái)富,企業(yè)的價(jià)值在于它能給投資者帶來(lái)未來(lái)報(bào)酬,因此,企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)應(yīng)該是“企業(yè)價(jià)值最大化”或者“股東財(cái)富最大化”,企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)就是反映利潤(rùn)取得的時(shí)間,反映資本和獲利之間的關(guān)系,反映受風(fēng)險(xiǎn)大小的影響。 3現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)的方法

企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體制改革創(chuàng)新,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,在具體操作中應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、循序漸進(jìn)、講求實(shí)效。要充分認(rèn)清會(huì)計(jì)環(huán)境,遵循國(guó)家法令法規(guī),體現(xiàn)效益原則和內(nèi)部控制原則,有利于和國(guó)際企業(yè)財(cái)務(wù)制度銜接,還要考慮到改制中的便于操作。

(1) 加強(qiáng)宣傳和教育

通過(guò)宣傳和教育,使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者及財(cái)務(wù)人員都能充分認(rèn)識(shí)到建立健全企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的重要性、必要性。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),把建立健全企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度同現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來(lái),與深化企業(yè)改革,轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制結(jié)合起來(lái)。

(2) 加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)

加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過(guò)各種培訓(xùn)班、研討班、學(xué)習(xí)班及會(huì)議等形式,加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和會(huì)計(jì)理論的學(xué)習(xí),不斷提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平;加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德教育,大力宣傳改革開(kāi)放以來(lái)的企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡,使廣大財(cái)務(wù)人員自覺(jué)重視職業(yè)道德的修養(yǎng),以崇高的職業(yè)道德做好本職工作。

(3)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo),促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的建立

在現(xiàn)代企業(yè)中,公司的財(cái)務(wù)管理通常與公司的高層領(lǐng)導(dǎo)有關(guān),如總裁、財(cái)務(wù)總監(jiān)等,還有一些級(jí)別較低的部門(mén)主管。因此,財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo),促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的建立,避免公司的管理出現(xiàn)漏洞,減少公司的經(jīng)濟(jì)損失。為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展提供強(qiáng)有利的保障。

總之,財(cái)務(wù)管理是一門(mén)實(shí)用性較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科,財(cái)務(wù)管理是對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的管理,在現(xiàn)代企業(yè)管理中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。它以財(cái)務(wù)決策為中心,利用價(jià)值形式對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行綜合管理。因此,財(cái)會(huì)管理體制的創(chuàng)新,對(duì)于制定企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,合理地籌集、使用和管理資金,抓住發(fā)展機(jī)會(huì),規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),具有重大意義。

參考文獻(xiàn):

[1]王曉軍.新型財(cái)會(huì)管理體制模式探討[J].徐州教育學(xué)院學(xué)報(bào),2004.4期- [2]楊銀軒,張秀利.創(chuàng)新國(guó)企財(cái)會(huì)管理體制的思考[J].煤炭企業(yè)管理,2002.2期-

第7篇：論制度建設(shè)的重要性范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；內(nèi)控制度；內(nèi)審監(jiān)督；研究

目前，加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)和內(nèi)審監(jiān)督工作是事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的重中之重，發(fā)揮著不可比擬的作用。事業(yè)單位要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中始終立于不敗之地，就必須要高度重視內(nèi)部控制和內(nèi)審監(jiān)督工作的開(kāi)展，保證事業(yè)單位信息管理的準(zhǔn)確性、真實(shí)性，從而為事業(yè)單位帶來(lái)更為廣闊的發(fā)展空間。

一、事業(yè)單位內(nèi)控制度與內(nèi)審監(jiān)督工作開(kāi)展的相關(guān)論述分析

(一)事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)的作用

1.有利于順應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，企業(yè)之間都在經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中進(jìn)行深度性的變革。事業(yè)單位在管理模式中正在朝著多樣化、豐富化的方向發(fā)展。事業(yè)單位建立健全內(nèi)部控制建設(shè)，符合事業(yè)單位內(nèi)部管理的發(fā)展需求。2.有利于為事業(yè)單位帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。事業(yè)單位的發(fā)展方向也發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化，已經(jīng)改變了以往傳統(tǒng)的財(cái)政撥付模式，自利得到了進(jìn)一步的提升，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式也更加全面化、系統(tǒng)化，既涵蓋最基本的管理職能，也增設(shè)了多種不同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

(二)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的可行性因素分析

事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度的重要建設(shè)環(huán)節(jié)，以往事業(yè)單位都在普遍使用退休金制度，但是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下，國(guó)家積極出臺(tái)了《事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案》，大大促進(jìn)了事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展與變革，具體意義為：首先，是公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境下的必然發(fā)展趨勢(shì)。公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)可以有效增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者的合法權(quán)益，構(gòu)建公正合理的市場(chǎng)環(huán)境是維護(hù)社會(huì)收入分配的公正性與合理性。加快事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，可以推動(dòng)公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制環(huán)境的形成，并且推動(dòng)人才的合理流動(dòng)。其次，可以使事業(yè)單位改革進(jìn)一步深入，事業(yè)單位制定科學(xué)完善的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，可以推動(dòng)事業(yè)單位人才的合理流動(dòng)，將收入分配與養(yǎng)老待遇控制在合理的范圍中，體現(xiàn)出一定的平衡性，進(jìn)而成為了事業(yè)單位改革的重要建設(shè)環(huán)節(jié)。

二、事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)和內(nèi)審監(jiān)督工作開(kāi)展中所存在的不足之處

(一)內(nèi)控制度的不合理性比較明顯

目前，我國(guó)處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)渡階段，政府職能也在發(fā)生著相應(yīng)的變化。公共財(cái)政框架的制定，這些被視為事業(yè)單位內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)體系的初始形態(tài)。基于此，事業(yè)單位在內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)方面嚴(yán)重缺少制度的約束性，使事業(yè)單位尚未建立健全更加全面完善的內(nèi)控準(zhǔn)則，從而造成了事業(yè)單位在財(cái)政預(yù)算支出管理很難適應(yīng)復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境，內(nèi)部管理的弊端和問(wèn)題越來(lái)越惡化。

(二)缺乏高度的內(nèi)控觀念

事業(yè)單位管理領(lǐng)導(dǎo)者在思想上都普遍缺少對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部管理機(jī)制建設(shè)的重視程度，嚴(yán)重忽視了內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的重要性和必然性。造成這種現(xiàn)象主要是由于事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者誤認(rèn)為公共事業(yè)管理是事業(yè)單位的重點(diǎn)管理職能[1]，再加上缺少成本核算建設(shè)，對(duì)內(nèi)控制度的建設(shè)漠不關(guān)心，甚至認(rèn)為是一種無(wú)關(guān)緊要的做法。由此可以說(shuō)明事業(yè)單位管理者在內(nèi)控制度的認(rèn)知方面還存在著較大的心理誤區(qū)，僅僅局限于財(cái)務(wù)管理和審計(jì)中，進(jìn)而使事業(yè)單位在管理工作與業(yè)務(wù)控制方面出現(xiàn)了較大的不平衡性，無(wú)法展現(xiàn)出事業(yè)單位內(nèi)部控制監(jiān)督工作的優(yōu)勢(shì)。

(三)內(nèi)審監(jiān)督管理體系存在著較多的不足

1.事業(yè)單位的內(nèi)審監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置并不合理。事業(yè)單位雖然建立內(nèi)審監(jiān)督機(jī)制，但是可執(zhí)行性和可操作性并不強(qiáng)，仍然處于較為封閉式的自我監(jiān)督模式之中，而且一些單位的管理者認(rèn)為內(nèi)審監(jiān)督機(jī)制無(wú)關(guān)緊要。2.事業(yè)單位內(nèi)審監(jiān)督機(jī)制的獨(dú)立性嚴(yán)重缺乏，在實(shí)際監(jiān)督管理工作中，呈現(xiàn)出一種表面化、流水化的趨勢(shì)。我國(guó)事業(yè)單位大都實(shí)行“雙重領(lǐng)導(dǎo)”的內(nèi)審監(jiān)督機(jī)制。在這種機(jī)制的影響下，內(nèi)審監(jiān)督機(jī)構(gòu)大都需要事業(yè)單位多個(gè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)參與，獨(dú)立性得不到相應(yīng)的體現(xiàn)，從而導(dǎo)致了內(nèi)審監(jiān)督結(jié)果很難形成相對(duì)統(tǒng)一的思想共識(shí)。

三、事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)和內(nèi)審監(jiān)督工作開(kāi)展的相關(guān)建議

(一)建立健全科學(xué)完善的內(nèi)部控制制度

在我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)控制度的建設(shè)中，建立健全內(nèi)控制度是非常必要和關(guān)鍵的，而且還需要配套可行的法律法規(guī)政策。基于我國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，事業(yè)單位內(nèi)控機(jī)制建設(shè)可以大力借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，也可以按照國(guó)際慣例中全面性、重要性以及適應(yīng)性等內(nèi)控的五要素原則來(lái)貫徹實(shí)施，使事業(yè)單位內(nèi)控評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)都進(jìn)趨統(tǒng)一和完善。以此同時(shí)，事業(yè)單位在內(nèi)部控制制度的建設(shè)中，要制定出相應(yīng)的法律法規(guī)政策，為其帶來(lái)強(qiáng)有力的制度性保障，增強(qiáng)絕大多數(shù)事業(yè)單位的共通性[2]，有效促進(jìn)內(nèi)控責(zé)任追究制度的形成，發(fā)揮出事業(yè)單位各個(gè)部門(mén)內(nèi)控監(jiān)督的作用。

(二)形成高度的內(nèi)部控制觀念

內(nèi)控制度與內(nèi)審監(jiān)督建設(shè)要從事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，要求事業(yè)單位相關(guān)人員要從自身做起。要加快創(chuàng)建事業(yè)單位健康良好的內(nèi)控環(huán)境，單位的管理者要嚴(yán)格約束自身的行為，樹(shù)立起榜樣帶頭作用。不斷強(qiáng)化管理者的內(nèi)控觀念，提升事業(yè)單位全體員工對(duì)于內(nèi)控制度建設(shè)的重視程度與認(rèn)知程度，從而將內(nèi)控制度建設(shè)的落實(shí)力度得以進(jìn)一步的強(qiáng)化。此外，事業(yè)單位在明確負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)控制度以及內(nèi)審監(jiān)督建設(shè)的相互關(guān)聯(lián)性，使之成為有機(jī)協(xié)調(diào)地統(tǒng)一整體。深化單位管理者都能夠嚴(yán)格履行自身的管理職責(zé)，并且使事業(yè)全體職工充分發(fā)揮出各自的工作潛能，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)內(nèi)控制度建設(shè)與內(nèi)審監(jiān)督的目標(biāo)。

(三)加快建設(shè)以內(nèi)審監(jiān)督水平為重心的審計(jì)體制

在事業(yè)單位建立內(nèi)控制度建設(shè)水平中，內(nèi)審監(jiān)督機(jī)制是建設(shè)的重點(diǎn)，內(nèi)審監(jiān)督可以較為真實(shí)準(zhǔn)確地反映出事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的執(zhí)行現(xiàn)狀，還可以進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位管理領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)責(zé)意識(shí)，不斷體現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部各個(gè)方面的監(jiān)督功能。1.強(qiáng)化內(nèi)審監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。事業(yè)單位全體人員要加強(qiáng)自我監(jiān)督、自我管理意識(shí)，成立相關(guān)的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的預(yù)算委員會(huì)，避免內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)受其審計(jì)單位的限制和約束，要全面發(fā)揮出全面審計(jì)的功能，增強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)的科學(xué)性、真實(shí)性。2.為內(nèi)審監(jiān)督制度注入一定的創(chuàng)新因素。信息化技術(shù)的不斷更新和完善，一定程度上推動(dòng)了內(nèi)部審計(jì)技術(shù)與方法的變革，使事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)處于機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的發(fā)展趨向，事業(yè)單位在內(nèi)部監(jiān)督制度方面必須要做好積極抓住機(jī)遇、并且勇敢地迎接挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)變以往傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)內(nèi)審監(jiān)督模式，不斷向現(xiàn)代化信息技術(shù)內(nèi)審監(jiān)督的趨勢(shì)發(fā)展[3]，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)。

(四)形成以內(nèi)控制度建設(shè)和內(nèi)審監(jiān)督的報(bào)告機(jī)制

事業(yè)單位內(nèi)部報(bào)告機(jī)制可以利用書(shū)面形式充分地反映出事業(yè)單位各個(gè)項(xiàng)目的發(fā)展?fàn)顩r，為單位領(lǐng)導(dǎo)管理者的決策提供準(zhǔn)確合理的依據(jù)。對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)來(lái)說(shuō)，資金的使用情況、運(yùn)營(yíng)管理情況等方面都是內(nèi)部報(bào)告機(jī)制的重要執(zhí)行內(nèi)容，內(nèi)部報(bào)告機(jī)制可以使事業(yè)單位管理者做出與自身戰(zhàn)略目標(biāo)相契合的重要決策。同時(shí)也為事業(yè)單位的預(yù)算編制工作的順利開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)有力的根基。此外，以內(nèi)控制度建設(shè)換個(gè)內(nèi)審監(jiān)督報(bào)告機(jī)制的建立，對(duì)于改善事業(yè)單位的信息交流水平具有強(qiáng)大的推動(dòng)力。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)和內(nèi)審監(jiān)督工作的開(kāi)展勢(shì)在必行，可以為事業(yè)單位在其經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中帶來(lái)廣闊的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，并且在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)和內(nèi)審監(jiān)督工作的開(kāi)展任重而道遠(yuǎn)，要結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際情況出發(fā)，及時(shí)解決事業(yè)單位在內(nèi)控制度和內(nèi)審監(jiān)督建設(shè)中所存在的問(wèn)題，促進(jìn)二者的同步、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)；同時(shí)要不斷與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新借助外部力量來(lái)不斷優(yōu)化事業(yè)單位的內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的建設(shè)目標(biāo)。

作者:葉玉蘭 單位:福建省南平市延平區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)管理中心

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：論制度建設(shè)的重要性范文

關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計(jì) 內(nèi)部控制 獨(dú)立性 監(jiān)督

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的日益深入，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)愈發(fā)呈現(xiàn)出多元化、國(guó)際化的特點(diǎn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，各種風(fēng)險(xiǎn)也隨之而來(lái)，并有不斷增加的趨勢(shì)。而企業(yè)為了自身經(jīng)營(yíng)安全的需要，紛紛建立現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制體系，來(lái)避免經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的不必要的損失。內(nèi)部審計(jì)不僅能在企業(yè)建立健全的內(nèi)部控制制度中起到一定的協(xié)助作用，而且在企業(yè)內(nèi)部控制制度實(shí)施的有效性、可行性進(jìn)行監(jiān)督；它不僅注重企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，而且注重經(jīng)營(yíng)效果，它是企業(yè)高效運(yùn)行的保障。因此，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè)中亟待解決的重要問(wèn)題之一。

二、內(nèi)部審計(jì)在內(nèi)部控制制度建設(shè)中的作用

一個(gè)企業(yè)的完善的內(nèi)部審計(jì)體系是其建立健全的內(nèi)部控制制度系統(tǒng)必不可少的部分，它既是企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)的重要手段，又是提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平的有力保障。在企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)中，內(nèi)部審計(jì)的作用顯得尤為重要。

（一）監(jiān)督內(nèi)部控制，確保健全內(nèi)控制度

財(cái)政部2008年印發(fā)的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》中指出企業(yè)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查企業(yè)的內(nèi)部控制的健全性和有效性，而內(nèi)部審計(jì)正是內(nèi)部控制監(jiān)督檢查的重要手段之一。內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督職能體現(xiàn)在它依據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略，通過(guò)審計(jì)監(jiān)督，查漏補(bǔ)缺，以確保內(nèi)部控制制度的高效運(yùn)行為目標(biāo)，持續(xù)監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部控制的情況，通過(guò)內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督來(lái)確保企業(yè)建立健全的內(nèi)部控制制度，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理能力。

此外，內(nèi)部審計(jì)還能通過(guò)其監(jiān)督職能進(jìn)而影響企業(yè)管理層的經(jīng)營(yíng)思想和管理理念，進(jìn)而為企業(yè)營(yíng)造出良好的內(nèi)控氛圍，有助于企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展大局，更有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）指導(dǎo)內(nèi)部控制，協(xié)助建立內(nèi)控體系

“審計(jì)監(jiān)督是手段，幫助服務(wù)是目的”是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的基本思想，充分體現(xiàn)了內(nèi)部審計(jì)在監(jiān)督中加強(qiáng)服務(wù)的理念和對(duì)內(nèi)部控制的指導(dǎo)職能。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)通過(guò)審計(jì)監(jiān)督形式，在充分考慮企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)中的帶有全局性、普遍性的問(wèn)題后，及時(shí)為企業(yè)的內(nèi)部控制制度建設(shè)提出可行性意見(jiàn)，進(jìn)而完善企業(yè)的內(nèi)部控制制度。因此，內(nèi)部審計(jì)在為企業(yè)戰(zhàn)略決策的科學(xué)性提供保障的同時(shí)，也為內(nèi)部控制制度的建設(shè)提供指導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)建立完善的內(nèi)部控制體系。

（三）治療內(nèi)部控制，充分彌補(bǔ)內(nèi)控缺陷

企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題在一定程度上阻礙了企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)的腳步。內(nèi)部審計(jì)通過(guò)對(duì)內(nèi)部控制的監(jiān)督審計(jì)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的內(nèi)部控制制度建設(shè)中存在的缺陷，并及時(shí)把這些問(wèn)題和相應(yīng)的有針對(duì)性的解決辦法一并向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)。上下級(jí)之間信息的及時(shí)反饋，使企業(yè)能夠有效地解決內(nèi)控制度建設(shè)中的問(wèn)題，充分彌補(bǔ)內(nèi)部控制的缺陷，從而達(dá)到加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)，協(xié)助實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的目的。

三、目前我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)存在的問(wèn)題

雖然在理論上，內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)中扮演著十分重要的作用，但是在企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中，多數(shù)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)并沒(méi)有真正意義上發(fā)揮上述作用?？v觀我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，存在如下問(wèn)題：

（一）內(nèi)審制度不健全，獨(dú)立性差

由于企業(yè)規(guī)模、企業(yè)文化等客觀原因和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視程度及企業(yè)員工配合程度等主觀原因的影響，內(nèi)部審計(jì)在不同的企業(yè)中具有不同的地位。目前，大部分企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)不能起到監(jiān)督審計(jì)作用，有些企業(yè)甚至沒(méi)有獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)。究其原因，是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度不健全所致：有的是制度根本沒(méi)有提及；有的是雖有制度，但形同虛設(shè)，在實(shí)際操作中漠視制度；還有的是制度本身不合理；這都導(dǎo)致了企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性差，內(nèi)部控制制度建設(shè)更是無(wú)從說(shuō)起。

（二）人員結(jié)構(gòu)不合理，專(zhuān)業(yè)性弱

在我國(guó)，企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)人員多是原來(lái)在企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)從事財(cái)務(wù)工作的人員，無(wú)論是審計(jì)的理論水平還是實(shí)際的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)都差強(qiáng)人意。有些內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)企業(yè)的具體業(yè)務(wù)、工作流程不夠熟悉，也沒(méi)有意識(shí)到內(nèi)部審計(jì)在內(nèi)控制度建設(shè)中的重要性，導(dǎo)致內(nèi)審人員工作不積極主動(dòng)。由于企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)人員的結(jié)構(gòu)不夠合理，素質(zhì)更是良莠不齊，專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力稍顯薄弱，這使得企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作大打折扣，內(nèi)部控制制度建設(shè)也因此受到重重阻礙。

（三）糾錯(cuò)力度不理想，落實(shí)率低

企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作受審計(jì)手段、工作經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)所限，使得有些審計(jì)人員對(duì)內(nèi)部審計(jì)職能的理解出現(xiàn)偏差。部分審計(jì)人員將內(nèi)部審計(jì)的職能單純地理解為審計(jì)監(jiān)督，并將其主要的精力全部放在了財(cái)務(wù)報(bào)告、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證的真實(shí)性、合法性的審計(jì)上，而忽視了內(nèi)部審計(jì)的查錯(cuò)防弊職能，致使糾錯(cuò)的執(zhí)行力度不夠理想，內(nèi)部審計(jì)工作的落實(shí)率偏低。

四、如何有效發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在內(nèi)控中的作用

企業(yè)要想更好地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，就必須有完善的內(nèi)部控制制度。而健全的內(nèi)控制度的建設(shè)離不開(kāi)健全的內(nèi)部審計(jì)制度、高素質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)人才、較為獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。針對(duì)上述論述，提出如下幾點(diǎn)來(lái)更加有效地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)中的作用。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，保證內(nèi)審獨(dú)立地位

企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自己?jiǎn)挝坏纳a(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)情況等因素合理地設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，若想有效發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在內(nèi)部控制制度建設(shè)中的作用，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層必須轉(zhuǎn)變觀念，對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作給予高度重視，給予它毋庸置疑的權(quán)威，進(jìn)而保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立地位。一方面，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)直接聽(tīng)命于資本所有者，而不受任何其他組織約束；另一方面，內(nèi)審機(jī)構(gòu)是獨(dú)立于市場(chǎng)部、財(cái)務(wù)部等部門(mén)的一個(gè)獨(dú)立部門(mén)，不受相關(guān)章程約束外的事情干擾。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高內(nèi)審人員素質(zhì)

加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和思想道德培訓(xùn)，提高內(nèi)審人員的素質(zhì)。只有具備較高素質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)人員才能更好地開(kāi)展企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作，使內(nèi)部審計(jì)有效發(fā)揮在內(nèi)部控制制度建設(shè)中的作用。此外，企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的人員從構(gòu)成上來(lái)看應(yīng)該具有多元化，不僅要求懂財(cái)務(wù)的專(zhuān)業(yè)人才，還需要對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)流程精通的全面人才。對(duì)全方面人才的引進(jìn)，豐富了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的人員組成，使內(nèi)部審計(jì)在內(nèi)控制度建設(shè)中更有效。

（三）調(diào)整目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)審職能轉(zhuǎn)變

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)也處在不斷的變化之中?，F(xiàn)代企業(yè)制度要求企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)應(yīng)該由單純地針對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告、會(huì)計(jì)憑證的真實(shí)性、合法性的審計(jì)轉(zhuǎn)向幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，進(jìn)而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)職能由查錯(cuò)防弊向監(jiān)督服務(wù)轉(zhuǎn)變，從強(qiáng)調(diào)控制完整性向強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)管理有效性轉(zhuǎn)變。

（四）全面監(jiān)督，加強(qiáng)內(nèi)審考核力度

為了保證內(nèi)部審計(jì)能夠有效地發(fā)揮作用，企業(yè)必須進(jìn)行全面監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的執(zhí)行情況的考核力度，由企業(yè)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層組織財(cái)務(wù)部及企業(yè)的管理人員參與考核，力圖使內(nèi)審工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。在考核過(guò)程中，嚴(yán)格按照制度進(jìn)行工作的人員要給予適當(dāng)?shù)募?lì)；對(duì)于違規(guī)辦事的，依據(jù)嚴(yán)重程度給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰或者行政處罰。

綜上所述，企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)是建設(shè)企業(yè)內(nèi)部控制制度的重要手段，只有內(nèi)部審計(jì)有效發(fā)揮其作用，企業(yè)的內(nèi)控制度才能建設(shè)好，才能使企業(yè)走得更遠(yuǎn)。

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第9篇：論制度建設(shè)的重要性范文

一、當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的主要問(wèn)題及其不良影響

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，但行政事業(yè)單位內(nèi)部控制方面積淀的問(wèn)題還是過(guò)去的延續(xù)，必須充分認(rèn)識(shí)。問(wèn)題主要表現(xiàn)為：

一是內(nèi)部控制停留在文字層面，內(nèi)控意識(shí)薄弱。二是內(nèi)控制度殘缺，內(nèi)控機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性。三是單位內(nèi)控機(jī)構(gòu)不健全，缺乏內(nèi)控管理人員。四是重大事項(xiàng)的集體決策和審批制度執(zhí)行不到位。五是預(yù)算執(zhí)行不力、缺乏有效的約束。六是預(yù)算外資金監(jiān)管不力。七是缺乏完善有效的內(nèi)控評(píng)價(jià)體系和責(zé)任追究體系。八是內(nèi)部控制信息化建設(shè)遠(yuǎn)滯后于現(xiàn)實(shí)需求。

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，就必須正確審視存在的問(wèn)題，堅(jiān)持底線思維、問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞“經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”大局，從變化中更新思維觀念，樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)，正確履行行政事業(yè)單位各自的組織機(jī)構(gòu)職責(zé)，拓展公共服務(wù)領(lǐng)域，深化自身改革，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，有針對(duì)性地開(kāi)展內(nèi)部控制工作，以健全完善的制度建設(shè)，為全面適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)起到保駕護(hù)航的作用。

二、強(qiáng)化行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的途徑與措施

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，作為上層建筑的管理制度建設(shè)必須與之相適應(yīng)。因此，要充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化，以變化為參照，尋求新時(shí)期加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的途徑與措施。

1.加強(qiáng)環(huán)境控制。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，要把建立良好的內(nèi)部環(huán)境作為控制建設(shè)的目標(biāo)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高單位組織對(duì)內(nèi)控作用的認(rèn)識(shí)，從單位領(lǐng)導(dǎo)到全體人員要力求形成重視和參與內(nèi)控建設(shè)的氛圍，定期培訓(xùn)、展開(kāi)宣傳、解析內(nèi)涵、組建機(jī)構(gòu)，積極調(diào)動(dòng)各類(lèi)人員掌握和運(yùn)用涉及內(nèi)控制度建設(shè)的政策，以此增強(qiáng)內(nèi)部控制的剛性和嚴(yán)肅性，保證這一行之有效的管理制度得到落實(shí)。

2.強(qiáng)化制度控制。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，應(yīng)發(fā)揮制度管控的作用，從行政事業(yè)單位各個(gè)重要環(huán)節(jié)和從事經(jīng)濟(jì)收支活動(dòng)的全過(guò)程、全方位建立控制制度。行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)內(nèi)部控制的要求和本單位的實(shí)際情況設(shè)置或確定內(nèi)部控制職能部門(mén)或崗位，充分發(fā)揮單位財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢、檢察等機(jī)構(gòu)在內(nèi)部控制中的作用，建立健全層次清晰、便于操作、內(nèi)容細(xì)化的內(nèi)控制度和執(zhí)行機(jī)制，形成制度與實(shí)踐的良好契合。

3.建立完善的集體決策和議事機(jī)制。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，行政事業(yè)單位的決策權(quán)應(yīng)該受到相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，重點(diǎn)是對(duì)重大事項(xiàng)的調(diào)查研究、風(fēng)險(xiǎn)分析和論證程序，必須采用集體決策制，以此規(guī)避錯(cuò)誤和風(fēng)險(xiǎn)。

4.落實(shí)財(cái)務(wù)管控和業(yè)務(wù)過(guò)程的協(xié)同，強(qiáng)化資產(chǎn)管理。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，必須協(xié)同好財(cái)務(wù)管控和業(yè)務(wù)過(guò)程的工作融合。內(nèi)部控制是基于業(yè)務(wù)管理與財(cái)務(wù)管理的有機(jī)結(jié)合，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是單位內(nèi)部控制的核心，通過(guò)嚴(yán)密的財(cái)務(wù)控制制度，按照不相容崗位的要求，發(fā)揮財(cái)務(wù)相互牽制、相互制約作用，使單位內(nèi)控制度能夠有關(guān)鍵性保證。此外還必須使財(cái)務(wù)系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有效銜接和信息交流，讓財(cái)務(wù)控制滲透到業(yè)務(wù)活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)，由此才能形成單位“全過(guò)程、全方位”的內(nèi)控。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的清查，針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，不斷修正和完善固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)內(nèi)控制度。

5.夯實(shí)收支核算基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算控制。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，必須發(fā)揮經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理在內(nèi)部控制中的中樞作用，用科學(xué)、合理、完整、嚴(yán)謹(jǐn)、可行的預(yù)算為單位內(nèi)控工作建立前置性的制度保證。

6.加強(qiáng)預(yù)算外資金的管理，健全監(jiān)督機(jī)制。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，必須將預(yù)算外資金納入管理范疇。從制度安排上講，任何資金都必須進(jìn)入預(yù)算管理，這是單位內(nèi)控制度的基礎(chǔ)，囿于歷史的原因，可能還有一些資金暫未列入預(yù)算，但必須重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督，堵塞漏洞。預(yù)算內(nèi)外的資金，無(wú)論怎樣管理都應(yīng)建立應(yīng)有的收支依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)與制度，健全監(jiān)督機(jī)制，把單位的內(nèi)控方向直指防止資產(chǎn)損失浪費(fèi)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

7.開(kāi)展內(nèi)部控制有效性評(píng)價(jià)監(jiān)督工作。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，必須建立健全行政事業(yè)單位評(píng)價(jià)監(jiān)督制度，形成應(yīng)由單位全體管理者和工作人員共同參與的內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)評(píng)價(jià)、監(jiān)督、檢查內(nèi)部控制系統(tǒng)運(yùn)行的過(guò)程和結(jié)果，促進(jìn)內(nèi)部控制工作的落實(shí)。

8.利用現(xiàn)代化信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推動(dòng)內(nèi)控建設(shè)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，要充分認(rèn)識(shí)“互聯(lián)互通”的內(nèi)涵，緊跟形勢(shì)的變化，運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)來(lái)提高內(nèi)部控制水平。

9.跟進(jìn)審計(jì)控制。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，必須按照2014年10月27日國(guó)務(wù)院公布的《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》，把審計(jì)控制作為內(nèi)控的重要組成部分，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化審計(jì)監(jiān)督。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的組織領(lǐng)導(dǎo)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下，進(jìn)一步推進(jìn)行政事業(yè)單位的內(nèi)控制度建設(shè)，組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，應(yīng)著手以下工作：

1.思想認(rèn)識(shí)要到位。單位領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合經(jīng)濟(jì)新常態(tài)帶來(lái)的變化，充分認(rèn)識(shí)內(nèi)控制度建設(shè)的極端重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立起領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、責(zé)任明確、有關(guān)部門(mén)機(jī)構(gòu)落實(shí)、全員參與的組織體系。

2.保證機(jī)構(gòu)人員到位。結(jié)合經(jīng)濟(jì)新常態(tài)帶來(lái)的工作變更，調(diào)整充實(shí)內(nèi)審機(jī)構(gòu)或工作落實(shí)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)、兼職工作人員，加強(qiáng)培訓(xùn)，使新形勢(shì)下的內(nèi)控工作有機(jī)構(gòu)人員和適應(yīng)能力的保證。

3.物質(zhì)保障到位。結(jié)合經(jīng)濟(jì)新常態(tài)帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)，工作著重點(diǎn)、關(guān)注點(diǎn)都會(huì)有不同，增加或調(diào)整工作成本在所難免，因此必須落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，提高物質(zhì)保障能力，以物質(zhì)保障催生新形勢(shì)下內(nèi)控制度建設(shè)的落實(shí)。