應急指揮中心建設(shè)精選(九篇)
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第1篇：應急指揮中心建設(shè)范文
關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)管；指揮中心；應急處置
1引言
建立環(huán)境應急指揮中心[1]，是為了加強環(huán)境監(jiān)管、預警和應急體系[2]建設(shè)，實現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、資源共享[3]，提高突發(fā)事件的應急處理能力，全面控制和監(jiān)督環(huán)境污染，改善城市環(huán)境質(zhì)量，保障社會經(jīng)濟建設(shè)和城市的可持續(xù)發(fā)展。
2 建設(shè)思路
2.1 功能分析
應急指揮中心的功能目標是實現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮的全方位管理。在事件發(fā)生的不同階段，事件處理的不同層次，應急指揮中心軟件系統(tǒng)所需發(fā)揮的作用也有所不同。
1）預防
預防是進行突發(fā)環(huán)境事件應急處理的基石，其相關(guān)工作也是應急指揮中心軟件系統(tǒng)的基礎(chǔ)。為配合預防階段的工作，應急指揮中心軟件系統(tǒng)在此階段應具備的功能包括：涵蓋重點污染源及危險源的靜態(tài)隱患數(shù)據(jù)庫；涵蓋危險源產(chǎn)生、貯存、運輸、銷毀全過程的動態(tài)隱患數(shù)據(jù)庫；基于靜態(tài)隱患數(shù)據(jù)庫和動態(tài)隱患數(shù)據(jù)庫的事件高發(fā)區(qū)域管理功能；事件高發(fā)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控功能；環(huán)境模擬仿真功能；社會基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫（包含人口、建筑、道路、水系、機構(gòu)等）；基礎(chǔ)地形地貌數(shù)據(jù)（GIS方式）；氣象水文數(shù)據(jù)；應急處理所需物質(zhì)和裝備的統(tǒng)一管理；一般應急事件基礎(chǔ)知識的培訓和自我學習。
2）預警
預警意味著突發(fā)環(huán)境事件應變的啟動，其工作重心是盡可能早地獲取事件發(fā)生的信息，爭取事件處理的主動，對預警級別進行有效管理。因此，應急指揮中心軟件系統(tǒng)在此階段應當具備的功能包括：12369環(huán)保熱線電話以及環(huán)境保護網(wǎng)站的集成，拓展環(huán)境事件預警信息的來源途徑；環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控異常情況的報警；此階段的管理包括預警信息的確認、分析及初步級別判定，預警信息的初報，相應組織機構(gòu)的建立及人員通知。
3）準備
準備階段的工作主要是在突發(fā)環(huán)境事件信息基本清晰的基礎(chǔ)上，進行事件續(xù)報，調(diào)動各環(huán)境應急救援隊伍進入現(xiàn)場，預警公告，進行必要的應急活動和資源調(diào)配，為下一步具體的應變工作做好充分的準備。應急指揮中心軟件系統(tǒng)在此階段應當具備的功能包括：預警級別的核實及預警公告的；事件情況的續(xù)報；初期應變方案的形成和實施；環(huán)境應急資源的調(diào)度和指揮。
4）應變
應變工作是應急處理工作的核心，需要針對事件的發(fā)生情況做出正確決策和應急處置，力爭通過正確的決策，果斷的執(zhí)行，將突發(fā)環(huán)境事件造成的負面影響降到最低程度。應急指揮中心軟件系統(tǒng)在此階段應當具備的功能包括：現(xiàn)場處置人員的知識支持；環(huán)境應急資源的調(diào)度和指揮；突發(fā)環(huán)境事件跟蹤處理；事件發(fā)展情況的信息報送和；相關(guān)部門的緊急聯(lián)動；現(xiàn)場處置情況的遠程指揮。
5）恢復
恢復部分的工作主要是降低突發(fā)環(huán)境事件造成的負面影響，做好受災人員的安置，開展受污染生態(tài)環(huán)境的修復，進一步加強和完善應急響應能力。應急指揮中心軟件系統(tǒng)在此階段的功能包括：應急事件處置情況的分析、評估；應急事件全過程的資料歸檔及演變分析；修復方案的管理等。
2.2 層次分析
根據(jù)人員角色的區(qū)別，大體可以將整體應急指揮中心軟件系統(tǒng)分為三個層次。
1）指揮中心層次
作為事件應急處理的中樞，利用高性能服務器和數(shù)據(jù)中心實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的預警監(jiān)控，預警信息的綜合分析，事件發(fā)展情況的跟蹤管理，事件處置情況的調(diào)度指揮；事件信息的統(tǒng)一報送和，應急方案的輔助決策，相關(guān)部門的聯(lián)合行動。
2）現(xiàn)場指揮中心層次
作為事件現(xiàn)場處理的指揮機構(gòu)，利用應急指揮車的服務器和數(shù)據(jù)庫，綜合收集現(xiàn)場及處置人員的各種信息（數(shù)據(jù)、視頻等）向指揮中心報送，接收指揮中心的指令進行統(tǒng)一部署、實施，能夠?qū)χ車癖娺M行廣播、警示。
3）處置人員層次
以手持終端設(shè)備作為載體向現(xiàn)場第一線處置人員提供污染物性能、危害、處置和防護措施等重要信息的知識支持，并能夠?qū)⑻幹萌藛T獲取的第一手信息報送至現(xiàn)場指揮中心。
2.3 環(huán)境應急事件指揮調(diào)度
應急處置功能作為應急指揮中心軟件系統(tǒng)的核心，主要應包括資源調(diào)度模塊、事件跟蹤模塊、信息上報模塊、部門聯(lián)動模塊以及遠程指揮模塊等。
1）資源調(diào)度模塊
資源調(diào)度模塊主要是通過在環(huán)境業(yè)務車輛上安裝車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)，在電子地圖上動態(tài)顯示車輛的具置，從而可以更合理地利用和配置資源，快速指揮環(huán)境業(yè)務車輛到事件發(fā)生地點。
（1）車輛定位與數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換：按照一定精度解算環(huán)境車輛空間位置并轉(zhuǎn)換為能夠與GIS電子地圖匹配的坐標系統(tǒng)。背景圖進行分層顯示，方便車輛定位。提供各種GIS圖形操作功能，可依據(jù)需要選擇加載相關(guān)圖層，并進行圖形縮放、漫游、鷹眼定位、信息自動疏密調(diào)整等操作，提供道路名稱動態(tài)捕捉功能，當車輛沿某一路徑運動時，或其接近某路口時，系統(tǒng)動態(tài)捕捉監(jiān)控的車輛所經(jīng)過的道路名稱，反映車輛的真實地理位置。
（2）車輛調(diào)度：根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生地點，確定該區(qū)域內(nèi)所有相關(guān)環(huán)境車輛的位置。根據(jù)管轄區(qū)域預先分配以及就近處理原則，調(diào)度環(huán)境車輛進行違法事件的處理。在車輛調(diào)度中根據(jù)GIS所確定的最近路徑通知相關(guān)車輛以供參考。提供道路及路口快速定位功能。方便依據(jù)道路名稱進行圖形快速定位；用戶可以在電子地圖上，直接通過鼠標操作，測量任意兩點、多點的距離，方便車輛調(diào)度與管理人員的指揮調(diào)度工作。
（3）車輛跟蹤：對環(huán)境車輛使用點名監(jiān)控功能,可以在數(shù)字地圖上實時跟蹤、定位點名車輛，察看車輛速度、角度等信息?？蛇x定某一車輛進行目標跟蹤顯示。此時，在指揮中心的電子地圖上選定的跟蹤車輛將始終顯示在屏幕中，如果車輛行駛到畫面邊緣，系統(tǒng)將自動進行地圖移位，保證對車輛的連續(xù)監(jiān)控與跟蹤，并可顯示車輛路徑?？煞奖愕赝ㄟ^選擇車輛編號來顯示其目前的地理位置，車輛編號即可從列表中選擇又可直接輸入。下發(fā)的操作指令包括：詢問車輛的一次位置信息、詢問車輛的一段時間的信息（時間長度可任意設(shè)置）、要求車輛以一定的時間間隔自動回報位置信息（時間間隔可任意設(shè)置）、監(jiān)聽開啟或結(jié)束等。
（4）報警監(jiān)控及調(diào)度信息下達：當環(huán)境車輛在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違章案件，可通過GPS報警裝置發(fā)出警報，監(jiān)控中心根據(jù)報警車輛的位置判斷該區(qū)域是否裝備攝像機，如果存在，則啟動攝像機監(jiān)控以協(xié)助環(huán)境工作人員現(xiàn)場的處理并記錄視頻數(shù)據(jù)。車輛調(diào)度與管理人員可以向某一車輛發(fā)送手機文字短信調(diào)度信息或直接電話通知。
（5）歷史軌跡記錄：對于環(huán)境車輛在車輛調(diào)度和執(zhí)法過程中的運行軌跡，系統(tǒng)可以記錄連續(xù)的定位數(shù)據(jù)并存儲。
2）事件跟蹤模塊
事件跟蹤模塊是一個分布式軟件程序，分別處于指揮中心層次、現(xiàn)場指揮中心層次以及處置人員層次。能夠?qū)崿F(xiàn)層層信息的級級報送和集中管理，從而讓指揮中心的整體決策者隨時掌握事件發(fā)生狀況，及時做出判斷決策。
3）信息上報模塊
信息上報模塊主要是按照國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案的要求，自動形成有關(guān)材料，實現(xiàn)預警信息的初報、事件發(fā)展情況的續(xù)報以及事件完結(jié)情況的總結(jié)報送。
4）部門聯(lián)動模塊
應急指揮中心軟件系統(tǒng)只有能夠與環(huán)保各級組織進行迅速的連接通信，實現(xiàn)業(yè)務協(xié)同，方能真正發(fā)揮監(jiān)控指揮的作用，而信息網(wǎng)絡(luò)則是保證實現(xiàn)這一目標的基本條件，在網(wǎng)絡(luò)暢通的情況下，應急指揮中心軟件系統(tǒng)可不斷進行擴充，加強與各級組織各種業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換和協(xié)同處理。隨著應用的不斷開展，應急指揮中心軟件系統(tǒng)除與垂直的各級環(huán)保部門進行業(yè)務協(xié)同外，也可實現(xiàn)與各有關(guān)政府監(jiān)管單位的信息交流、數(shù)據(jù)共享和工作協(xié)同，共同提高政府的辦事效率和公眾形象。
5）遠程指揮模塊
遠程指揮模塊實現(xiàn)指揮中心對現(xiàn)場指揮中心的視頻捕捉和交互指揮，一方面可以使整體決策者通過視頻信息了解現(xiàn)場狀況，另一方面也可以將指令通過視頻立即傳送至現(xiàn)場指揮中心。
3 結(jié)語
應急指揮中心軟件系統(tǒng)是整個應急指揮中心的重要組成部分，是一個多部門處理突發(fā)重大污染事件的協(xié)同工作平臺。最終應當建設(shè)成為能夠?qū)θ兄饕沫h(huán)保工作做到實時監(jiān)控、持續(xù)監(jiān)管和輔助決策，對突發(fā)的環(huán)境事件做到處理迅速、指揮便利，并能夠?qū)χ匾沫h(huán)保決策問題進行測算演算、模擬仿真、宏觀分析，從而在國內(nèi)環(huán)境管理領(lǐng)域中處于領(lǐng)先地位。
4 參考文獻
[1] 張強. 城市突發(fā)事件應急指揮系統(tǒng)研究[D]. 武漢理工大學, 2007.
第2篇：應急指揮中心建設(shè)范文
【關(guān)鍵詞】 指揮組網(wǎng) 構(gòu)建 設(shè)計 應用
自組織網(wǎng)絡(luò)不依靠任何預先設(shè)置的固定網(wǎng)絡(luò)設(shè)施而運行，結(jié)點科自由自動，當現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施無法提供便利時，構(gòu)建通信支撐環(huán)境。自組網(wǎng)技術(shù)應用于軍事無線通信中，維持通信系統(tǒng)良好的機動性與抗毀性[1]。通信組網(wǎng)能力為整體系統(tǒng)運行創(chuàng)造了條件。運用各種無線通信方式組網(wǎng)，確保系統(tǒng)作戰(zhàn)指揮不會出現(xiàn)間斷。處在該網(wǎng)絡(luò)中，文電數(shù)據(jù)有態(tài)勢數(shù)據(jù)等可靠、準確傳輸。
一、無線網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建設(shè)計
1.1W絡(luò)平臺創(chuàng)建與維護
網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建中軍事指揮層次包含多個子網(wǎng)。子網(wǎng)內(nèi)部由網(wǎng)關(guān)擔負管理職責，子網(wǎng)構(gòu)建與與變換時，網(wǎng)關(guān)負責子網(wǎng)內(nèi)時鐘同步的工作，及時將各子站網(wǎng)絡(luò)信息收集起來，備注用戶所處位置，構(gòu)建、更新路由表。如果子網(wǎng)內(nèi)節(jié)點數(shù)發(fā)生改變，網(wǎng)關(guān)則及時填加或刪除該節(jié)點，使插入的節(jié)點與時鐘保持同步。網(wǎng)絡(luò)失效時，可采取兩種方式進行網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。方法一，依照預先設(shè)定的順序，子網(wǎng)內(nèi)某一子站自動變?yōu)榫W(wǎng)關(guān)，將各節(jié)點網(wǎng)關(guān)變化情次呈現(xiàn)出來，把子站信息重新收集起來，構(gòu)建起新路由配置表。方法二，結(jié)合作戰(zhàn)指揮需求，在其余子網(wǎng)中融入該子網(wǎng)內(nèi)剩余節(jié)點，該子網(wǎng)網(wǎng)關(guān)規(guī)劃并配置各節(jié)點。借助各子網(wǎng)的網(wǎng)關(guān)，多子網(wǎng)間得以相互連通，網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建初期，由高至低劃分各子網(wǎng)為各等級，最高等級子網(wǎng)就是中心網(wǎng)，中心網(wǎng)把時間同步信號發(fā)送出去，中心網(wǎng)的網(wǎng)關(guān)將下級網(wǎng)關(guān)按照等級不同，實現(xiàn)時鐘同步，接著各子網(wǎng)網(wǎng)關(guān)將本內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的時鐘進行同步。整體網(wǎng)絡(luò)時鐘全部同步后，中心網(wǎng)依照等級收集所屬各網(wǎng)關(guān)信息，明確網(wǎng)關(guān)所處位置，構(gòu)建路由表。
1.2通信協(xié)議分析與設(shè)計
1、分層的網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)。物理層處在分層網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)的最下層，負責位的表示及同步。物理層規(guī)定傳輸介質(zhì)種類及及電氣功能等，介質(zhì)傳輸介質(zhì)種類有金屬電纜與光纜，物理層將定義連接、定時與電路阻抗等。會話層負責數(shù)據(jù)存儲與處理器容量。會話層協(xié)議將邏輯連接實體提供給應用層。涵蓋了文件傳輸協(xié)議、發(fā)送電子郵件等一些應用程序。
2、協(xié)議設(shè)計思想與基本功能。1.封裝。本系統(tǒng)協(xié)議數(shù)據(jù)采用塊形式傳輸，被稱為協(xié)議數(shù)據(jù)單元。單個協(xié)議數(shù)據(jù)單元包含數(shù)據(jù)與控制信息。控制信息包括地址、糾錯碼、協(xié)議控制，地址對發(fā)送方向與接收地址進行指示。糾錯碼屬于某種幀校驗序列，一般用作差錯檢測。協(xié)議控制屬于其他附加信息，發(fā)揮有關(guān)協(xié)議作用。在數(shù)據(jù)上附加控制信息，成了封裝。實體產(chǎn)生，接著對數(shù)據(jù)與控制信息進行封裝，變成一個協(xié)議數(shù)據(jù)單元。2.連接控制。本系統(tǒng)運用了面向連接的數(shù)據(jù)報傳輸。其包含了三個階段，分別為連接建立、數(shù)據(jù)傳送、連接終止。在連接構(gòu)建中，征得兩個實體同意，交換數(shù)據(jù)。發(fā)送數(shù)據(jù)方有連接請求時，向接收數(shù)據(jù)方發(fā)出請求，如果接收方選擇接收，便構(gòu)建起連接。連接構(gòu)建后，步入數(shù)據(jù)傳送階段。該階段就也是數(shù)據(jù)交換與信息控制的階段。在本系統(tǒng)中，發(fā)出數(shù)據(jù)方依照順序給發(fā)出的PDU進行編號。雙方明確自身處在相同邏輯連接中，所以，跟蹤自身與對方發(fā)出與產(chǎn)生的出口序號、入口序號。
二、通信組網(wǎng)應用軟件設(shè)計
1、操作界面設(shè)計。在界面設(shè)計方面，凸出界面簡捷性與直觀性，操作便捷。界面上半部分包括通信手段與子站內(nèi)部子網(wǎng)情況等，對各站通信鏈路狀態(tài)進行監(jiān)測，界面下半部是通信與系統(tǒng)的日志。通信日志對傳輸?shù)男畔?nèi)容進行記錄，以較好地分析與查詢。系統(tǒng)日志對系統(tǒng)各節(jié)點的開關(guān)機與入網(wǎng)離線的狀態(tài)進行記錄。
2、數(shù)據(jù)傳輸控制設(shè)計。數(shù)據(jù)優(yōu)先級控制、數(shù)據(jù)路由轉(zhuǎn)發(fā)等變?yōu)榭赡堋Ｈ绻鄠€子站同時上報數(shù)據(jù)，由優(yōu)先級控制負責這項工作，主站通信請求時，把優(yōu)先權(quán)讓給主站；當出現(xiàn)多個信息數(shù)據(jù)的下達與上報，依照數(shù)據(jù)優(yōu)先順序排隊。如果優(yōu)先級相同，以堆棧先進先出為指導原則，壓棧數(shù)據(jù)，依照先后順序排隊。路由選擇即，把信息由源通過網(wǎng)絡(luò)移動至目的站的動作。中間會與一個及以上中間節(jié)點遭遇。本系統(tǒng)路由在網(wǎng)絡(luò)層出現(xiàn)選擇。路由選擇活動涵蓋了最佳路由選擇路徑的決定及網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)包的通過。本系統(tǒng)路由選擇擔負各子站等子網(wǎng)數(shù)據(jù)自動交換的任務。
結(jié)束語：通信網(wǎng)絡(luò)中的無線組網(wǎng)通信技術(shù)是一種相當重要的技術(shù)[2]。該系統(tǒng)最終構(gòu)建起無線組網(wǎng)平臺，應用于大型軍事指揮系統(tǒng)。組網(wǎng)后，數(shù)據(jù)傳輸方式變成了網(wǎng)絡(luò)自動傳輸控制，加速數(shù)據(jù)流傳輸，整體效率較高。各子網(wǎng)內(nèi)部與相互間同步，確保系統(tǒng)一致性，維持無線網(wǎng)絡(luò)的可靠性與穩(wěn)定性。確保惡劣條件下戰(zhàn)場傳輸質(zhì)量，提升數(shù)傳效率，充分凸顯作戰(zhàn)效能。
參 考 文 獻
第3篇：應急指揮中心建設(shè)范文
1.1衛(wèi)星通信具有眾多的優(yōu)勢（1）電波覆蓋地域比較寬廣。（2）傳輸路數(shù)多，通信容量大。（3）通信穩(wěn)定性好、質(zhì)量高。（4）衛(wèi)星通信不受地域限制，運用方式靈活。
1.2衛(wèi)星通信的一些劣勢主要的方面有：（1）延遲現(xiàn)象比較常見。（2）傳播過程中由于信號較差，容易出現(xiàn)信號中斷的現(xiàn)象。（3）終端產(chǎn)品的選擇面不廣。
2衛(wèi)星通信產(chǎn)品的多址體制方式的選擇
衛(wèi)星通信由于具有廣播和大范圍覆蓋的特點，因此，特別適合于多個站之間同時通信，即多址通信。多址通信是指衛(wèi)星天線波束覆蓋區(qū)內(nèi)的任何地球站可以通過共同的衛(wèi)星進行雙邊或多邊通信。目前比較常用的兩種衛(wèi)星通信多址體制方式為：TDM-FDMA（時分復用-頻分多址）和MF-TDMA（跳頻-時分多址）。（1）多址體制方式一：TDM-FDMA。（2）多址體制方式二：MF-TDMA。
3衛(wèi)星通信在鐵路應急通信中的應用網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)
有時候會因為遇到突發(fā)性、嚴重的自然災害、人為因素導致其他所有通信手段無法使用時，而應急指揮中心又急需現(xiàn)場相關(guān)資料，這時就可以利用衛(wèi)星通信覆蓋區(qū)域廣和快速部署的優(yōu)勢將信息發(fā)送到應急指揮中心。常規(guī)衛(wèi)星系統(tǒng)現(xiàn)場接入方式可以分成兩種：一種是車載型，一種是便攜型，這兩種衛(wèi)星接入方式可以視現(xiàn)場情況而定。而對于鐵路應急通信人員來說，以上兩種接入方式均可以采用，但在到達應急現(xiàn)場后，還需要在現(xiàn)場對衛(wèi)星接入設(shè)備進行開設(shè)，考慮操作使用人員的技術(shù)水平和熟練程度，選擇自動對星的車載或便攜衛(wèi)星設(shè)備就顯得非常的方便，可確?？焖俳⑼ㄐ沛溌繁ＷC通信。
事發(fā)現(xiàn)場人員要將信息傳送到應急指揮中心，在鐵路應急衛(wèi)星通信系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)時，可根據(jù)實際情況需要，按下文所述三種方案進行建設(shè)，如圖1所示。
方式一：在中國鐵路總公司應急中心建立衛(wèi)星地面通信站，這樣就可以通過應急指揮中心收發(fā)數(shù)據(jù)，再通過地面的有線網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)叫枰獢?shù)據(jù)的各路局應急指揮中心。這種方案對于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)資源的應用比較充分，但在遇到一些突況時，數(shù)據(jù)可能無法通過地面有線網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)叫枰獢?shù)據(jù)的各路局應急指揮中心，這就導致可能會出現(xiàn)一些無法預知的情況。
方式二：在各個路局的應急指揮中心建立衛(wèi)星通信站，這樣就可以在發(fā)生狀況時迅速的將數(shù)據(jù)發(fā)送到各路局的應急指揮中心，同時各路局也能夠及時的下達指令，進行相關(guān)問題的處理。這樣做的好處是各路局應急指揮中心能及時掌握應急現(xiàn)場狀況，但不利的是其建設(shè)費用將會大大增加。
方式三：在中國鐵路總公司應急指揮中心以及各路局應急指揮中心均設(shè)置衛(wèi)星通信站，這樣一來，無論發(fā)生什么災害情況，各路局應急指揮中心與中國鐵路總公司應急指揮中心都可以實時掌握事發(fā)現(xiàn)場情況。這樣做的好處不言而喻，但其建設(shè)費用也無疑會昂貴很多。
4結(jié)束語
第4篇：應急指揮中心建設(shè)范文
關(guān)鍵詞：消防應急；通信；指揮保障
1引言
發(fā)生緊急響應事件的現(xiàn)場，公共通信網(wǎng)絡(luò)一般無法完成消防通信指揮調(diào)度功能，同時對圖像、視頻的支持度也較低。此時，應急通信承擔著及時、準確、暢通地傳遞第一手信息的“急先鋒”角色，是決策者正確指揮搶險救災的中樞神經(jīng)。
汶川地震、雪災、洪澇等自然災害的抗災與救援工作，SARS、禽流感和甲型NIH1
等公共衛(wèi)生事件的緊急搶救和隔離工作，以及奧運會、國慶大閱兵等大型大型活動的安保工作等各類緊急響應事件，對消防部隊的應急救援能力提出了越來越高的要求。對重大突發(fā)事件的現(xiàn)場高效指揮調(diào)度處理能力已經(jīng)成為政府現(xiàn)代執(zhí)政能力的重要標志之一。本文從保障體系建設(shè)、技術(shù)手段和人才保障三個方面淺析了如何加強消防部隊的應急通信保障能力。
2緊急響應事件的定義和特點
緊急響應事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的事件，具有突發(fā)、緊急、周期短和時間、地點、事件類型不確定等特點。
3緊急響應事件對消防通信的要求
一旦發(fā)生緊急響應事件，需要迅速建立現(xiàn)場通信網(wǎng)絡(luò)、遠程通信網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)場應急指揮中心?，F(xiàn)場通信網(wǎng)絡(luò)解決現(xiàn)場指揮員與救援人員之間的通信聯(lián)絡(luò)，確保救援工作的順利開展；遠程通信網(wǎng)絡(luò)解決指揮中心與現(xiàn)場指揮部之間的通信聯(lián)絡(luò)，確保救援現(xiàn)情況及時傳遞給指揮中心及指揮中心指令正確、及時得下達到現(xiàn)場作戰(zhàn)部隊；現(xiàn)場應急指揮中心是救援現(xiàn)場與上級指揮中心之間溝通聯(lián)系的紐帶?，F(xiàn)場通信網(wǎng)絡(luò)、遠程通信網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)場應急指揮中心之間需要建立穩(wěn)定、多種傳輸方式互為備用的可靠通信網(wǎng)絡(luò)，便于現(xiàn)場情況的掌握，領(lǐng)導、專家分析診斷和指揮決策的作出與下達。
4如何加強應急通信保障能力的建設(shè)
4.1綜合運用合理的技術(shù)手段建立可靠的應急通信網(wǎng)絡(luò)
應急通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)以無線通信和衛(wèi)星通信為主，有線通信為輔?，F(xiàn)場有線通信主要使用的設(shè)備有室外電纜、野戰(zhàn)通信光纜、有線通信救生繩、小型交換機、被覆線等，一般為野外作戰(zhàn)、地下建筑或地下管道、坑道等特殊場所使用，且主要配備于通信指揮車、搶險救援車等。
無線通信是一種通過高頻電磁波傳輸信息的方式，它的特點是可以隨時隨地、及時可靠、不受時空限制地進行信息交流。
4.2加強應急通信保障體系的建設(shè)
4.2.1建立集中、專業(yè)的消防信息處理中心和智能化的作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)
形成專業(yè)處置、快速反應、部門聯(lián)動、協(xié)同作戰(zhàn)、信息共享的科學調(diào)度指揮體系當重大災難或公共事件發(fā)生時，并不是三兩個部門就可以把全部問題圓滿解決，往往需要政府多個部門以及包括公安、消防、交通、電力、水利、林業(yè)、城市管理、衛(wèi)生醫(yī)療、社區(qū)服務中的多個公共事業(yè)部門的協(xié)同作戰(zhàn)才能取得最后勝利。加強不同部門間的橫向聯(lián)動調(diào)度能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力具有重要意義，因此，消防部隊要加強與政府應急救援中心、公安部門110指揮中心等部門的溝通協(xié)作，加強“三臺合一”通信指揮系統(tǒng)的建設(shè)，并完善消防專業(yè)通信調(diào)度指揮系統(tǒng)。
4.2.2加強不同通信技術(shù)手段的管理和利用
建立綜合性的通信管理平臺在災難發(fā)生時，尤其是自然災害，一些傳統(tǒng)的通信設(shè)施很容易被破壞，如果應急通信系統(tǒng)完全依賴于傳統(tǒng)的一種或幾種通信設(shè)備，則應急系統(tǒng)會因為災難一起被毀壞。所以，城市的現(xiàn)代應急通信系統(tǒng)，需要具備視頻監(jiān)控、救援通信、救援指揮、信息處理等一體化設(shè)備，并且能夠采用空中與地面相結(jié)合、有線與無線相結(jié)合、固定與機動相結(jié)合的立體化、快速反應的移動寬帶救援指揮系統(tǒng)。
4.2.3支持多業(yè)務指揮調(diào)度的方式，提升應急指揮高效性
應急指揮系統(tǒng)要能夠同時支持語音、視頻、數(shù)據(jù)調(diào)度，實現(xiàn)為指揮調(diào)度工作提供最詳盡、及時的現(xiàn)場信息。同時，系統(tǒng)也能支持集群對講、電話調(diào)度，滿足多種方式高效溝通、指揮、調(diào)度的需要。
4.2.4建立集群式應急調(diào)度系統(tǒng)
包括地面指揮中心、指揮車、現(xiàn)場應急車群等全面完備的調(diào)度系統(tǒng)，可實現(xiàn)立體的“集群式的應急調(diào)度”。在這個集群中，每個車輛都能夠自我組建現(xiàn)場應急指揮系統(tǒng)，并借助無線網(wǎng)絡(luò)，所有車輛之間及與指揮中心之間都能夠互通，且分布式部署的各調(diào)度系統(tǒng)之間也可以互相通信。
4.2.5健全應急通信保障體系。
應急通信能力的完善不光依靠先進的通信技術(shù)，還需要建立完整的保障體系。加強應急通信能力建設(shè)是加快消防部隊應急救援快速反應能力、提高災害事故處置專業(yè)化水平的基礎(chǔ)。應急通信保障工作要在政府應急管理部門和公安部門的同一領(lǐng)導下和指揮下組織實施，符合全勤指揮要求。針對突發(fā)事件的特點，有重點的實施保障，優(yōu)先保障重點區(qū)域的通信需求，確保指揮指令下達及時、準確。
應急通信保障主要針對緊急響應事件，因此，消防部隊要根據(jù)緊急響應事件的特點制定符合政府應急保障總體預案要求的應急通信保障預案，并適時開展演練，加強日常訓練。
預案應分為總體預案、類型預案及針對某一確定事件的個別預案。同時，應成立相應的組織機構(gòu)，明確職責分工，制定管理規(guī)定，加強應急通信資源的配備和管理。
4.3加強人才培養(yǎng)和應急通信保障隊伍建設(shè)
4.3.1通過先進的通信設(shè)備提升應急
通信保障隊伍的整體戰(zhàn)斗力工欲善其事，必先利其器，良好的裝備可以提升通信保障隊伍的整體戰(zhàn)斗能力。通過不斷地改善應急通信技術(shù)裝備，加大新技術(shù)、新裝備的研發(fā)投入和通信裝備投入。
4.3.2加強教育、培訓和訓練，提高隊伍整體素質(zhì)
配備了優(yōu)良的技術(shù)裝備后，更需要一支經(jīng)驗豐富、技術(shù)過硬、銳意進取具有快速反應的通信應急保障能力的骨干隊伍將裝備建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力?？刹扇〖信嘤?、參加社會教育和到上級公安機關(guān)跟班學習等方式，以提高設(shè)備操作技能、分析研判和處置故障能力、組建應急通信網(wǎng)絡(luò)為重點，認真組織開展培訓工作。同時，通過應急演練提升應急保障隊伍的實戰(zhàn)能力。開展演練是做好戰(zhàn)備應急通信工作的重要實踐，經(jīng)常性地開展預案演練，特別是涉及多個轄區(qū)、區(qū)域和部門的預案，利用聯(lián)合演練等方式，促進各單位的協(xié)調(diào)配合、職責落實和能力提升，可有效地檢驗預案的可行性、實效性，提高應急通信保障隊伍的實戰(zhàn)能力。
參考文獻
[1]孫玉.應急通信技術(shù)總體框架討論[M].人民郵電出版社.
第5篇：應急指揮中心建設(shè)范文
[關(guān)鍵詞]消防 大數(shù)據(jù) 指揮中心
中圖分類號：TN919.8 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）46-0293-02
引言
消防指揮中心是消防應急救援工作的信息中樞，是滅火、應急救援與社會救助的調(diào)度平臺，是輔助領(lǐng)導指揮處置緊急事務的中樞神經(jīng)。近年來，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展、政府公共服務不斷加強和消防工作職能日益拓展，公安消防部隊滅火救援任務急劇增加，強度和難度日益加大。面對形勢和任務，如何充分應用消防信息化建設(shè)的成果，將結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)、消防部隊內(nèi)部和外部數(shù)據(jù)整合到一起，利用大數(shù)據(jù)深入挖掘各種有效信息，打造現(xiàn)代化的公安消防應急指揮中心，以滿足滅火應急救援現(xiàn)實斗爭的需要，改善消防社會服務質(zhì)量，具有十分重要的意義。
1 消防指揮中心面臨的形勢和任務
1.1 接警出動量逐年上升
近年來，全國消防部隊接警出動量呈直線上升趨勢，消防部隊承擔的任務由單一火災撲救為主轉(zhuǎn)變?yōu)榘馂膿渚群臀ｋU化學品泄漏、道路交通事故、建筑坍塌、地震及其次生災害、爆炸的救援工作，水旱災害、氣象災害、森林、草原火災等自然災害的處置，礦山、水上事故，重大環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件及群眾遇險溺水、取馬蜂窩、取鑰匙、為民送水等社會緊急事件的處置等大量滅火救援和社會救助任務。
1.2 災害事故類型復雜多樣
隨著工業(yè)化和城市化進程不斷加快，高層地下建筑和石油化工、天然氣生產(chǎn)運輸業(yè)不斷發(fā)展，加之極端氣候日益頻繁，各類災害事故、自然災害頻發(fā)高發(fā)。近幾年來相繼發(fā)生4.12蘭州市自來水局部苯含量超標事件的居民生活飲用水運送任務，8.4蘭州蘭石化170萬噸重催裝置泄露事故，9.19蘭州天泰汽配城倉庫火災，10.15蘭州七里河區(qū)天緣建材市場火災等多起典型突發(fā)的災害事故，滅火和應急救援、救助工作呈現(xiàn)出多樣性、復雜性和艱巨性等特點。
1.3 公眾期待越來越高
隨著以人為本理念的日益深入，群眾對應急管理工作提出了新的更高要求。同時，在當前高度信息化的時代條件下，公安消防部隊滅火救援不僅要“動作快”，更要“救得好”。否則，消防指揮中心作為接警調(diào)度的第一環(huán)節(jié)，極容易陷入媒體的“風口浪尖”，稍有不慎就容易使消防部隊處于“救援不力”的問責窘境。
2 當前消防指揮中心建設(shè)存在的主要問題
消防指揮中心主要承擔警情受理、力量調(diào)派、初戰(zhàn)指揮、輔助決策、信息處理、輿情監(jiān)控、戰(zhàn)備督導和值班管理等業(yè)務職能，但受實際工作人員少、整體綜合素質(zhì)不高、災害事故現(xiàn)場信息獲取手段單一，綜合數(shù)據(jù)信息收集及處理能力弱等因素制約，導致消防指揮中心綜合能力受到嚴重影響。當前，消防指揮中心建設(shè)還存在以下幾個方面問題：
2.1 信息收集不到位，整體職能定位“低”
一是指揮功能不明顯。有的官兵片面地認為指揮中心的職責就是接警和調(diào)車，其他的都是全勤指揮部的工作，“重調(diào)度、輕指揮”的陳舊觀念根深蒂固，很大程度上制約了指揮中心前期調(diào)度指揮和輔助決策功能的拓展和應用，人為造成接警調(diào)車與全勤指揮部到場指揮兩個環(huán)節(jié)之間的“指揮真空”，對滅火救援行動后續(xù)開展造成了不利影響。二是協(xié)調(diào)能力不明顯。在接警環(huán)節(jié)缺少對災害事故真實情況信息獲取手段，無法積極主動的分析和預判災害現(xiàn)場的發(fā)展狀況，超前調(diào)度應急辦、醫(yī)療、電力、供水、燃氣等社會專業(yè)救援力量配合消防開展現(xiàn)場處置。三是參謀作用不明顯。當前，消防指揮中心信息搜集、綜合、分析、上報功能弱化，信息及數(shù)據(jù)的綜合處理分析工作不全面，很多重要的災害處置信息和輿情反饋信息，往往依靠全勤指揮部信息助理或辦公室文秘人員來完成，對于信息整理和上報工作要么回避、要么推諉、要么應付，缺乏第一時間整理上報重要信息，供上級決策參考的綜合能力和主動意識，很容易在重大敏感問題上造成被動。此外，輿情監(jiān)控職能仍有待進一步加強。
2.2 專業(yè)技術(shù)不到位，人員組成“弱”
一是任職經(jīng)歷亟待豐富。很多從事調(diào)度指揮崗位的官兵，缺少基層經(jīng)歷，很多調(diào)度員以前就是中隊的接警員，一線滅火救援的經(jīng)歷很少，對車輛器材裝備一知半解。走上調(diào)度崗位后，很多人對車輛器材裝備的種類、性能、參數(shù)等要素，都是通過突擊背記的方式去了解、認知和掌握，缺少“知行合一”的融煉，存在認知與實際不符的現(xiàn)象，為調(diào)度指揮工作的科學性、精準性、時效性帶來了隱憂。二是人員編制亟待增加。面對日益拓展的工作職能，指揮中心無接警調(diào)度員編制，任務重、編制少，加上人員休假、培訓、出差等因素，使現(xiàn)有調(diào)度指揮和值班處警體系很難固定和深化。三是綜合能力亟待提高。很多官兵的思想認識仍然停留在接警調(diào)度口齒伶俐、表達清楚、記錄準確、匯報及時的基本層面上，認為指揮中心的主要業(yè)務就是接電話、走水源、記街路，自我定位就是“傳聲筒”、“活地圖”，很少有人從新形勢、新任務的實際需要出發(fā)，自覺、主動地培養(yǎng)和提升信息研判能力、綜合協(xié)作能力、警情分析能力和輔助決策能力，這也是很多同志雖然從事綜合崗位，但卻缺乏綜合能力的一個主要原因。
2.3 數(shù)據(jù)整理不到位，內(nèi)、外數(shù)據(jù)集成“差”
一是目前指揮中心各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源主要依靠滅火救援指揮系統(tǒng)，受數(shù)據(jù)采集范圍、更新時限及不同業(yè)務部門規(guī)范要求不同等因素的制約，數(shù)據(jù)來源單一，數(shù)據(jù)更新不夠有效及時，對接警調(diào)度及滅火救援實戰(zhàn)造成一定影響。二是內(nèi)、外部數(shù)據(jù)集成共享不到位。目前，全國大部分指揮中心能夠共享的社會外部信息資源主要為公安系統(tǒng)的道路監(jiān)控圖像信息，社會輔助救援資源、地理圖像信息、社會單位信息及共用通信網(wǎng)絡(luò)資源的共享還不到位，發(fā)生大型災害事故需要聯(lián)動處置時，主要依靠電話聯(lián)系，方法單一，效率較低。
3 加強消防指揮中心建設(shè)的幾點建議
消防部隊是一支箭在弦上、彈在槍膛、時刻待發(fā)的戰(zhàn)斗部隊，值班處警是滅火救援工作最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，如果對這支部隊滅火救援工作用快、準、強三個字來形容的話，那么值班處警工作就應該是最快、最準、最強。值班處警，是公安消防部隊戰(zhàn)斗力生成的重要組成部分，也是滅火與應急救援行動成敗的關(guān)鍵。調(diào)度指揮人員能否準確、快速、科學處理好每次警情，事關(guān)社會安全穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)消防部隊保障民生、推進和諧社會建設(shè)作用的發(fā)揮。只有緊緊抓住接警調(diào)度、科技支撐、訓練創(chuàng)新、服務保障和業(yè)務拓展等5個環(huán)節(jié)，才能真正充分發(fā)揮出消防指揮中心的中樞作用，為牢牢把握初戰(zhàn)制勝的主動權(quán)奠定堅實基礎(chǔ)。
3.1 接警調(diào)度要到位
一是完善調(diào)度指揮專業(yè)機制。深入調(diào)研本地區(qū)災害事故的類型和特點，收集整理數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)分析，建立符合本地區(qū)實際需求的災害事故等級調(diào)度制度，對火災和各類搶險救援事故進行分級，對各級災害事故所需力量進行定量標注，編制下發(fā)《等級調(diào)度指揮規(guī)定》，進一步豐富和完善全勤指揮體系和接警調(diào)度機制。二是力量編程要合理。對所屬全部人員、車輛、裝備器材等資源進行統(tǒng)計整理，針對各類災害事故類型對滅火救援力量科學進行編隊和分組，并按區(qū)域劃分滅火救援小組，實現(xiàn)一鍵式調(diào)度，縮短接警調(diào)度所用時間，增加調(diào)度力量的科學性和合理性。
3.2 科技支撐要到位
一是將指揮中心與消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)和重大危險源單位的火災自動報警系統(tǒng)連接起來，使指揮中心可以更高效的掌握火災現(xiàn)場情況。二是將公安“天網(wǎng)”監(jiān)控系統(tǒng)和交警的路況監(jiān)控系統(tǒng)與消防指揮中心進行互聯(lián)對接，實現(xiàn)從接警出動、途中行駛、到場處置的實時監(jiān)控，為初戰(zhàn)指揮提供有力保障。三是建立支隊滅火救援微信群，通過微信、3G手機等通信手段，與報警人、起火單位及時取得聯(lián)系，在首戰(zhàn)力量到場前從報警人和起火單位獲得火災現(xiàn)場各類信息的視頻、音頻信息，并第一時間通過支隊微信群發(fā)送到各級指揮員的手機上，便于各級指揮員掌握現(xiàn)場情況，做出正確決策。四是為各執(zhí)勤車輛配備平板電腦，將轄區(qū)水源、道路、重點單位和重點部位的信息全部錄入其中，并通過3G或4G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)同步傳輸、資源共享。
3.3 訓練創(chuàng)新要到位
一是拓展業(yè)務訓練。參照日本、香港等國家和地區(qū)消防指揮中心建設(shè)的先進理念，不斷拓展指揮中心業(yè)務練兵內(nèi)容，在傳統(tǒng)訓練的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)深入地開展公文寫作、信息報送、急救常識、器材裝備熟悉操作、輿情監(jiān)控、信息化應用等培訓科目，提高指揮中心人員的綜合素質(zhì)。二是開展心理訓練。對接警調(diào)度員開展心理學、邏輯學、統(tǒng)籌學、語言表達能力的培訓，培養(yǎng)良好的心理素質(zhì)和邏輯思維能力，增強接警調(diào)度工作的精準性。三是豐富趣味訓練。通過采取開發(fā)消防水源和城市街路拼圖，制作消防車輛器材裝備參數(shù)性能卡片，開發(fā)由各類消防車模型、建筑物、構(gòu)筑物、化工裝置模型組成的消防戰(zhàn)旗或消防沙盤等措施，隨機設(shè)定復雜多變的現(xiàn)場情況，進行初戰(zhàn)指揮調(diào)度日常訓練和模擬演練，讓參訓人員直觀形象的了解模擬災害現(xiàn)場的總體情況，利于全局觀念和戰(zhàn)略思維養(yǎng)成。同時，提高了訓練的積極性和趣味性，便于參訓人員快速了解和掌握相關(guān)業(yè)務知識，培養(yǎng)放射性思維，以訓練方式的創(chuàng)新推動思維方式的轉(zhuǎn)變。
3.4 保障措施要到位
一是在指揮中心選人、用人上給予政策傾斜，優(yōu)秀人才可以由指揮中心優(yōu)先選調(diào)，并適當在干部晉職晉銜、士兵學車、入黨考學等方面給予優(yōu)先考慮，增加崗位貨幣性補貼，激發(fā)崗位的競爭力和官兵的工作積極性。二是建立梯次培養(yǎng)機制，大力加強后備人才的培育工作；定期開展典型戰(zhàn)例點評和業(yè)務研討，及時總結(jié)實際工作中的經(jīng)驗教訓，不斷提升業(yè)務水平；適時組織指揮中心骨干外出學習、考察，開拓視野，增長見識。三是采取經(jīng)常性考核的方式，對接警調(diào)度崗位人員的能力水平進行評估，對不適合繼續(xù)工作的予以調(diào)整，使隊伍時刻保持高效、嚴謹?shù)墓ぷ鳡顟B(tài)。
3.5 業(yè)務拓展要到位
一是加強執(zhí)勤備戰(zhàn)的督導檢查。指揮中心要充分利用視頻會議系統(tǒng)、遠程監(jiān)控系統(tǒng)、點名系統(tǒng)和車輛GPS管理系統(tǒng)等信息系統(tǒng)，切實加大對基層單位的管控力度，嚴格落實各項管理制度，通過視頻點名、監(jiān)控錄像、車輛定位等措施，隨時抽查各單位各項工作的開展情況和人員、車輛在崗在位情況，切實督促各基層單位加大部隊管理和執(zhí)勤備戰(zhàn)工作力度。二是加強滅火救援現(xiàn)場的督導檢查。對所有執(zhí)勤車輛安裝車載GPS裝置，實時掌控各參戰(zhàn)車輛的行車軌跡、停放位置、滅火劑載量、加水時間等動態(tài)參數(shù)，對于消極怠戰(zhàn)、加水時間過長、拖延到場時間的，支隊將以此為依據(jù)，對相關(guān)人員進行嚴肅處理，切實保證火場紀律。三是加強隊伍管理的提示提醒。以短信、電話、電子郵件、輿情專報等形式，向上級領(lǐng)導和基層指揮員通報執(zhí)勤備戰(zhàn)、隊伍管理、上級督查檢查等工作動態(tài)，為部隊中心工作的順利完成提供有力的信息保障。
參考文獻
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第6篇：應急指揮中心建設(shè)范文
2022年最新冰雪天氣應急預案
為切實做好冰雪災害的應對工作，全面提高應對冰雪災害的應急處置能力，保證配合密切，行動統(tǒng)一，高效、有序應急救災，最大限度地預防和減輕冰雪災害的影響，確保全市道路暢通、運輸安全，特制定本預案。
一、基本原則
遵循統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責的原則，預防為主，防抗結(jié)合，切實提高應對雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力，嚴格落實職責和崗位責任，迅速、有序、高效地開展應急處置工作。重點抓好“一抗三?！惫ぷ鳎矗嚎篂暮?、保暢通、保運輸、保安全，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少雨雪冰凍災害造成的損失，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導機構(gòu)
成立以xx局長為組長，xx副局長為副組長，局辦公室、局工程科、局行業(yè)科、公管所、公路段、港航處、質(zhì)監(jiān)站、各交通工程建設(shè)指揮部、公路運輸有限公司、公交公司等單位主要負責人為成員的雨雪冰凍等惡劣天氣交通運輸工作應急領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在局行業(yè)科。應急領(lǐng)導小組統(tǒng)一部署、指導交通運輸系統(tǒng)雨雪冰凍等惡劣天氣情況下突發(fā)事件的應急工作。
三、應急處置職責分工
局辦公室：負責局機關(guān)的安全保衛(wèi)工作，收集整理交通運輸系統(tǒng)應對雨雪冰凍等惡劣天氣相關(guān)情況，及時通報應急措施和工作開展情況，做好宣傳報道和維穩(wěn)工作。
局工程科：及時掌握全市公路通行及交通在建工程應急情況，加強對公路、橋梁、隧道、在建工程應急工作的指導和監(jiān)管，確保重點路段安全暢通，并將轄區(qū)內(nèi)道路通行情況及時通報相關(guān)單位和部門。
局行業(yè)科：根據(jù)上級和有關(guān)部門要求，全面掌握天氣變化、道路暢通及運輸車輛通行等情況，及時通報雨雪冰凍等惡劣天氣道路暢通交通運輸工作各類信息，制定工作預案，指揮協(xié)調(diào)交通運輸行業(yè)運輸和安全工作，加強督促檢查，積極協(xié)調(diào)處置各種應急事項。
公路運輸管理所：跟蹤了解雨雪、冰凍嚴重地區(qū)公路通斷情況，督促運輸企業(yè)及時調(diào)整行車計劃，加強在途車輛的安全監(jiān)管和信息預警，確保安全行車，必要時停運或中途停車休息；準備應急車輛，做好應急運力儲備，科學合理調(diào)度，及時疏運因雪阻造成的滯留旅客；指導、教育各運輸單位駕駛員開好安全車；及時向運輸企業(yè)公告封道線路。
公路管理段：加強全市公路特別是公路橋梁、隧道、涵洞、高邊坡、高擋墻和高路堤等冰雪災害易發(fā)地段的巡查力度，加強公路應急物資、裝備的儲備和應急隊伍建設(shè)，加強積雪、冰凍嚴重路段交通疏導，全力保障公路安全暢通。準備鏟雪車、裝載機、挖掘機、自卸車、高空作業(yè)車、安全設(shè)施搶修車、灑水車、應急照明燈、鐵鍬、草包、防滑沙等應急搶險設(shè)備和物資，并保證車輛、機械性能完好。一旦發(fā)現(xiàn)雪堵、塌方，及時報告，并迅速組織人員搶修，設(shè)立警示標志牌；必要時進行封道，并及時通報封道情況。
港航管理處：加強惡劣氣象條件下水路運輸、渡口、渡運的安全監(jiān)管，督促水運企業(yè)加強應急值守，嚴格運輸船舶安全操作和惡劣天氣應急管理；及時將大風、大霧等情況通知各水運單位和渡口；督促港口生產(chǎn)經(jīng)營單位做好裝卸作業(yè)處理，必要時停運、停渡。
質(zhì)監(jiān)站：加強在建工程的安全監(jiān)管，督促各建設(shè)指揮部采取必要措施加強施工現(xiàn)場的安全管理，確保交通建設(shè)工程安全措施落實到位。
各交通工程指揮部：加大對在建工程的安全監(jiān)管，督促建設(shè)單位，特別是施工單位，采取必要措施，加強施工現(xiàn)場、臨時搭建物、簡易宿舍等的安全管理，嚴格防范因災致人傷亡事故；對無法保證安全的工地應暫停施工；確因工期、質(zhì)量因素需要施工的，應督促加強安全防范。
各運輸公司：根據(jù)天氣和道路暢通狀況，及時調(diào)整行車計劃；加強在途車輛的安全監(jiān)管和信息預警，必要時采取停運等措施，確保安全行車；加強駕駛員安全教育，配備防滑鏈等應急物資，全力保證運輸安全。
公交公司：加強在途車輛的安全監(jiān)管和信息預警，及時調(diào)整行車計劃；加強駕駛員安全教育，加強城區(qū)道路巡查，組織人員及時除雪，保證公交線路暢通，公交運行安全。
四、應急工作要求
各成員單位要進一步提高對做好防范雨雪冰凍災害工作重要性、緊迫性的認識，扎扎實實做好各項應對處置工作。
一是要加強與氣象部門的密切聯(lián)系，及時掌握天氣變化情況，做好天氣狀況的中長期預報，宣傳防范應對措施，增強交通運輸系統(tǒng)干部職工的防災避險意識和能力。
二是要對因雨雪冰凍影響可能造成的道路堵塞封閉情況制定應急預案，落實應急措施和責任，明確應急人員，儲備應急物資。
三是要抓好各類隱患排查治理工作，嚴密防范次生災害的發(fā)生。
四是要切實做好道路保通和運輸組織工作，一旦發(fā)生重大雨雪冰凍災害或出現(xiàn)交通中斷或堵塞現(xiàn)象，及時向局領(lǐng)導小組報告，并積極做好應急處置，確保道路安全暢通。
五是要加強雨雪冰凍等惡劣天氣應急值守工作，落實領(lǐng)導帶班制，保持24小時手機暢通。值班人員必須堅守崗位，隨時關(guān)注天氣變化，及時了解災情信息，確保信息暢通。遇重大突發(fā)事件和特殊情況，在及時處理的同時迅速報告。
2022年最新冰雪天氣應急預案
為加強冰雪天氣時我街道、社區(qū)道路、居民樓院防雪清雪工作的統(tǒng)一組織和指揮，合理使用防雪清雪資源，明確街道防汛抗旱指揮部作為城市防雪應急指揮中心以及各應急成員單位的責任和義務，做到迅速、積極、有序、高效地處置災害事件，控制突發(fā)事件，將冰雪天氣帶來的影響減少到最小，確保轄區(qū)生產(chǎn)、生活正常進行，根據(jù)國家、省、市、區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定，結(jié)合街道的實際情況，編制本預案。
一、工作原則
在區(qū)、街道防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導冰雪天氣防雪工作，形成社會整體合力。明確各相關(guān)部門、社區(qū)、單位、個人責任、權(quán)利和義務，規(guī)范冰雪天氣防雪清雪工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮，提高防雪清雪工作的效率。街道辦事處、駐區(qū)單位、部隊根據(jù)各自職責，分別做好防雪清雪工作。防雪清雪工作重點保證轄區(qū)主干道、次干道、社區(qū)道路、居民樓院、商店、學校。
1.按照屬地化原則：各責任單位負責組織區(qū)域范圍內(nèi)的防雪清雪工作。在落實專業(yè)防雪清雪隊伍工作責任的基礎(chǔ)上，要充分發(fā)揮社區(qū)、駐街單位的作用，就近協(xié)調(diào)力量，提高防雪清雪快速反應能力。
2.快速反應原則：保持快速、高效、通暢的通訊聯(lián)絡(luò)，收集、傳達、反饋、匯總有關(guān)信息，接到信息后請示快、處理快、反饋快。
3.協(xié)同配合原則：及時進行全行業(yè)救援、配合，通力協(xié)作。
二、冰雪天氣應急組織機構(gòu)與職責
1.街道防汛抗旱指揮部作為區(qū)防雪應急指揮中心。負責轄區(qū)內(nèi)道路防雪清雪工作日常運行管理和事件處理，辦公室主任由分管城管的副書記胡海青同志兼任。
2.街道防雪應急指揮中心職責
（1）貫徹執(zhí)行上級有關(guān)冬季防雪清雪工作的有關(guān)法規(guī)和政策。
（2）建立由防雪應急指揮中心、應急救災通訊網(wǎng)、應急隊伍、應急保障所組成的應急救援系統(tǒng)，提高冰雪天氣應急救援快速反應能力。
（3）及時掌握降雪信息，并將防雪情況及時通報各有關(guān)單位。
（4）代表區(qū)政府、街道統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮轄區(qū)內(nèi)的防雪清雪工作。
（5）組織召開轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位工作會議，研究解決存在的問題，制定并審核冰雪天氣應急工作的方案、工作計劃。
（6）做好冰雪天氣預防和宣傳工作，不斷提高轄區(qū)內(nèi)人民群眾冰雪天氣安全和積極參與防雪清雪應急工作的意識。
（7）加強區(qū)域合作，交流防雪清雪經(jīng)驗。
3.街道防雪應急指揮中心成員單位的構(gòu)成
指揮中心成員：街道城管科、黨政辦、宣教科、經(jīng)發(fā)科、社建科、綜治辦、衛(wèi)生科、社區(qū)、阜新路派出所、鞍山路派出所、城管五中隊、阜辦環(huán)衛(wèi)公司。
4.街道防雪應急指揮中心成員單位職責
（1）貫徹執(zhí)行上級有關(guān)冬季防雪清雪工作的有關(guān)法規(guī)和政策。
（2）在街道防雪應急指揮中心領(lǐng)導下做好冰雪天氣預防和宣傳工作。
（3）參加街道防雪應急指揮中心召開的工作會議。
（4）辦事處城管科全面負責防雪清雪工作的組織、指揮和監(jiān)督檢查工作；街道經(jīng)發(fā)科負責全區(qū)企業(yè)的防雪清雪工作；街道衛(wèi)生科負責組織醫(yī)療救護隊，接到通知要立即趕赴現(xiàn)場進行救援；城管執(zhí)法五中隊負責落實駐街單位“門前三包”范圍的清雪工作；環(huán)衛(wèi)公司負責轄區(qū)市政設(shè)施的防雪清雪工作；各社區(qū)負責各自轄區(qū)的防雪清雪。
（5）各有關(guān)責任單位要采取分片包干的形式，將所屬防雪清雪任務分解至具體防雪清雪作業(yè)隊伍，并嚴格落實各有關(guān)責任單位責任人、監(jiān)督單位監(jiān)督人以及材料貯備、車輛、人員等有關(guān)事項。
（6）監(jiān)督、檢查責任單位負責分片巡查并及時掌握防雪清雪執(zhí)行情況，督促各項相關(guān)工作的落實。
（7）各部門、單位要切實保障本單位的搜救力量和資源處于隨時可用的良好狀態(tài)，及時按區(qū)、街道防雪應急指揮中心辦公室要求參與防雪清雪工作。
（8）各有關(guān)部門、單位要根據(jù)各自工作職責，制定切合實際的應急工作程序，學習掌握防雪清雪應急專業(yè)知識，不斷提高應急反應能力。
（9）遇有降雪天氣，各有關(guān)部門、社區(qū)單位要堅持晝夜值班制度，并立即組織社區(qū)群眾做好防雪清雪工作，同時要加強信息反饋。
5.應急聯(lián)動機制
街道防雪應急指揮中心必要時可調(diào)動轄區(qū)內(nèi)大型設(shè)備和人員、物資，情況緊急時可啟動社會聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。
三、預警預防機制
建立預警預防機制，通過分析預警信息，判斷危險程度，采取預防措施，防止事故發(fā)生，將冰雪天氣帶來的影響降至最低。
1.預警預防行動
街道防雪應急指揮中心辦公室應根據(jù)氣象預警信息，及時啟動《四方區(qū)冰雪天氣應急預案》，并通知有關(guān)單位。街道防雪應急指揮中心成員單位應采取相應的防范措施，做好參與冰雪天氣應急行動的準備工作。
（1）街道防雪應急指揮中心辦公室密切關(guān)注冰雪天氣形勢的發(fā)展態(tài)勢。
（2）相關(guān)單位加強值班、值守，采取相應的防范措施。
（3）街道二支專業(yè)防雪清雪作業(yè)隊伍開始值班待命。
（4）應急保障隊伍、應急設(shè)備、物資準備。
預警預防行動的監(jiān)督檢查
（1）監(jiān)督檢查內(nèi)容：應急值班、應急人員、防雪清雪隊伍、物資的準備情況等。
（2）監(jiān)督檢查方式：電話查詢或?qū)嵉貦z查等。
（3）城管科負責轄區(qū)內(nèi)專業(yè)防雪清雪隊伍、應急人員的監(jiān)督檢查。
四、應急保障
1.人員保障（街道防雪應急指揮中心負責）
2.物資保障（街道社區(qū)建設(shè)科負責）
3.宣傳保障（街道宣教科負責）
4.其它保障
在應處置中，醫(yī)療救護等社會公共部門應根據(jù)突發(fā)事件情況的需要，各司其職，行使保障職能，共同做好惡習劣氣候下的應對措施。
五、附則
1.冰雪天氣
據(jù)資料記載，青島市年平均結(jié)冰日為82天，年平均降雪日為10天。每年自11月15號起進入防雪清雪階段。
2.監(jiān)督檢查
街道城管科負責分片巡查并及時掌握防雪清雪執(zhí)行情況，督促各項相關(guān)工作的落實，區(qū)城管執(zhí)法局負責“門前三包”工作的監(jiān)督檢查。
3.獎勵與責任
（1）街道防雪應急指揮中心將酌情對在冬季防雪清雪應急工作中成績突出的單位和個人給予表彰或獎勵。
（2）對于在防雪清雪應急工作中拒不執(zhí)行本預案，玩忽職守，造成損失或影響的單位或個人，街道防雪應急指揮中心將報請上級主管部門予以通報批評，違反法律的，將依法追究法律責任。
第7篇：應急指揮中心建設(shè)范文
[關(guān)鍵詞] 消防指揮中心；滅火救援；響應；處置
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 03. 106
[中圖分類號] D035.36 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）03- 0191- 02
0 前 言
消防指揮中心作為公安消防部隊實現(xiàn)滅火作戰(zhàn)、應急救援快速反應的信息指揮中樞，加大對消防指揮中心建設(shè)力度，不斷完善預警應急和快速反應機制，是切實提高消防部隊應對各類火災、應急突發(fā)事件快速響應和處置的根基所在。
1 消防指揮中心面臨的形勢和任務
1.1 接警出動量逐年上升
近年來，全國消防部隊接警出動數(shù)量大幅度增長。消防部隊承擔的任務由單一火災撲救為主轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚馂膿渚?，包含危險化學品泄漏爆炸、道路交通事故、建筑坍塌、地震及其次生災害、水上事故等搶險救援，以及取鑰匙、為民送水、取戒指、取馬蜂窩等社會救助處置的三大項任務。據(jù)統(tǒng)計，目前在消防部隊處置的警情中，火災撲救、搶險救援和社會救助的比例大約為2∶4∶4。
1.2 災害事故類型復雜多樣
隨著城市建設(shè)和工業(yè)化進程不斷加快，高層地下建筑和石油化工、天然氣生產(chǎn)運輸業(yè)不斷發(fā)展，加之極端氣候日益頻繁，各類災害事故、自然災害頻發(fā)高發(fā)。近幾年北京市相繼發(fā)生“10.11”喜隆多商場火災、“1.29”百榮世貿(mào)商城火災、“7.21”抗洪搶險等多起典型突發(fā)的災害事故，滅火和應急救援、救助工作呈現(xiàn)出多樣性、復雜性和艱巨性等特點。
1.3 人民群眾期待越來越高
當前，在當前信息化自媒體的時代背景下，公安消防部隊滅火救援不僅要“動作快”，更要“救得好”。否則，消防指揮中心作為接警調(diào)度的第一環(huán)節(jié)，極容易陷入媒體的“風口浪尖”，稍有不慎就容易使消防部隊處于“救援不力”的問責窘境。隨著法治意識增強，群眾越來越關(guān)注滅火救援效率，對部隊提出了更高的要求和期待。
2 多種因素影響消防指揮中心的職能作用發(fā)揮
消防指揮中心主要承擔警情受理、力量調(diào)派、初戰(zhàn)指揮、輔助決策、信息處理、輿情監(jiān)控、戰(zhàn)備督導和值班管理等業(yè)務職能，但受實際工作人員少、整體綜合素質(zhì)不高、訓戰(zhàn)不一致等因素制約，消防指揮中心綜合能力受到嚴重影響。當前，消防指揮中心建設(shè)還存在以下幾個方面問題。
2.1 職能定位“低”
主要表現(xiàn)為“三個不明顯”：一是指揮功能不明顯。有的官兵片面地認為指揮中心的職責就是接警和調(diào)車，“重調(diào)度、輕指揮”的觀念根深蒂固。二是協(xié)調(diào)能力不明顯。在接警環(huán)節(jié)缺少對災害現(xiàn)場處置情況的科學預判，本著“不求有功但求無過”的思想，較少能夠主動的分析和預判災害現(xiàn)場的發(fā)展狀況。三是參謀作用不明顯。對于信息整理和上報工作忙于應付，對信息搜集、綜合、分析、上報功能弱化。
2.2 人員成分新、能力“弱”
主要表現(xiàn)為“三個亟待”：一是滅火作戰(zhàn)經(jīng)歷亟待豐富。很多調(diào)度員從新兵開始就從事調(diào)度工作，缺乏基層滅火作戰(zhàn)經(jīng)歷，對火場情況和車輛裝備的認知與實際不符。二是人員編制亟待增加。面對日益拓展的工作職能，指揮中心的現(xiàn)有編制人數(shù)已經(jīng)無法滿足新形勢、新任務的需要。加上人員休假、培訓、出差等因素，使現(xiàn)有調(diào)度指揮和值班處警體系很難固定和深化。
2.3 隊伍培養(yǎng)“難”
當前，指揮中心承擔著如公文收發(fā)、視頻會議保障、投訴舉報、督導檢查等大量非指揮中心業(yè)務工作。值班干部和戰(zhàn)士24小時值守接警系統(tǒng)、電臺和電話，長期熬夜，對官兵身心健康影響很大，導致部分官兵不能安心工作，希望調(diào)往其他崗位工作，人員流動性大。加之在干部提職、戰(zhàn)士立功受獎、士官選晉等方面沒有優(yōu)先保障，使得部分官兵從事接警調(diào)度工作的意愿不強。
3 新形勢下完善消防指揮中心建設(shè)的對策
接警調(diào)度是公安消防部隊戰(zhàn)斗力生成的重要組成部分，也是滅火與應急救援行動成敗的關(guān)鍵，事關(guān)人民群眾生命和財產(chǎn)安全。通過抓住值班處警、科技支撐、訓練創(chuàng)新、服務保障和業(yè)務拓展等5個環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮出消防指揮中心的中樞作用，為部隊滅火救援工作奠定堅實基礎(chǔ)。
3.1 值班處警要到位
一是樹立消防指揮中心權(quán)威，確保警令暢通。建立健全等級調(diào)派、信息報告、接處警規(guī)范等制度。做到既熱情服務，又在最短的時間做出分析判斷、準確下達出警指令。二是加強聯(lián)勤聯(lián)動機制建設(shè)，與政府應急辦、公安、醫(yī)療衛(wèi)生等部門建立信息共享互通平臺，實現(xiàn)信息資源的整合和共享，切實提高處置應急救援突發(fā)事件的能力和水平。三是抓好隊伍專業(yè)素質(zhì)建設(shè)。通過開展對消防指揮中心業(yè)務技能的系統(tǒng)化專業(yè)化培訓，提高指揮中心人員的快速反應意識和能力。同時要樹立服務群眾宗旨意識和增強職業(yè)自信，增強官兵作為調(diào)度員的榮譽感和使命感。
3.2 科技支撐要到位
一是構(gòu)建“大數(shù)據(jù)”消防，通過對歷年警情的數(shù)據(jù)分析，形成火災風險分析報告，指導滅火救援工作。二是將公安監(jiān)控系統(tǒng)和交警的路況監(jiān)控系統(tǒng)與消防指揮中心進行互聯(lián)對接，實現(xiàn)從接警出動、途中行駛、到場處置的實時監(jiān)控，為初戰(zhàn)指揮提供有力保障。三是加強移動作戰(zhàn)指揮終端應用。通過微信、3G手機等通信手段，與報警人、起火單位及時取得聯(lián)系，在首戰(zhàn)力量到場前從報警人和起火單位獲得火災現(xiàn)場各類信息的視頻、音頻信息，并第一時間發(fā)送到各單位移動指揮終端上，便于各級指揮員掌握現(xiàn)場情況，做出正確決策。
3.3 訓練創(chuàng)新要到位
一是拓展業(yè)務訓練。參照日本、香港、巴黎等國家和地區(qū)消防指揮中心先進理念，不斷拓展指揮中心業(yè)務練兵內(nèi)容。在傳統(tǒng)訓練的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)深入地開展公文寫作、信息報送、急救常識、器材裝備熟悉操作、輿情監(jiān)控、信息化應用等培訓科目。二是開展心理訓練。對接警調(diào)度員開展心理學、邏輯學、統(tǒng)籌學、語言表達能力的培訓，培養(yǎng)良好的心理素質(zhì)和邏輯思維能力，增強接警調(diào)度工作的精準性。三是豐富趣味訓練。通過采取開發(fā)消防水源和城市街路拼圖，制作消防車輛器材裝備參數(shù)性能卡片等措施，隨機設(shè)定復雜多變的現(xiàn)場情況，進行初戰(zhàn)指揮調(diào)度日常訓練和模擬演練，讓參訓人員直觀形象的模擬災害現(xiàn)場的總體情況，利于全局觀念和戰(zhàn)略思維養(yǎng)成。
3.4 保障措施要到位
一是在指揮中心選人、用人上給予政策傾斜，優(yōu)秀人才可以由指揮中心優(yōu)先選調(diào)，并適當在干部晉職、士兵學車、入黨考學等方面給予優(yōu)先考慮，激發(fā)崗位的競爭力和官兵的工作積極性。二是建立梯次培養(yǎng)機制，大力加強后備人才的培育工作；定期開展典型戰(zhàn)例點評和業(yè)務研討，及時總結(jié)實際工作中的經(jīng)驗教訓，不斷提升業(yè)務水平。三是有較大的滅火救援現(xiàn)場時，組織指揮中心官兵到現(xiàn)場參與處置，積累實戰(zhàn)和調(diào)度經(jīng)驗。四是采取經(jīng)常性考核的方式，對接警調(diào)度崗位人員的能力水平進行評估，對不適合繼續(xù)工作的予以調(diào)整，使隊伍時刻保持高效、嚴謹?shù)墓ぷ鳡顟B(tài)。
第8篇：應急指揮中心建設(shè)范文
一、提高認識，明確指導思想和建設(shè)原則
（一）充分認識生產(chǎn)安全應急救援體系建設(shè)的重要性和必要性。當前，我省安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻，重特大事故時有發(fā)生，人員傷亡和財產(chǎn)損失居高不下。加強應對重特大事故應急救援的體制、機制和法制建設(shè)，建立全省生產(chǎn)安全應急救援體系，提高政府應對重特大傷亡事故的綜合管理水平和應急救援能力，是實踐“三個代表”重要思想和貫徹以人為本指導方針的充分體現(xiàn)；是減少事故人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護良好的社會秩序，確保經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的必然要求；也是有效應對各種突發(fā)事件、提高政府危機管理能力和化解風險能力的重要內(nèi)容。各級政府、各有關(guān)部門和單位一定要充分認識加強生產(chǎn)安全應急救援體系建設(shè)的緊迫性和重要意義，把生產(chǎn)安全應急救援體系建設(shè)作為落實省委關(guān)于推進“平安*”建設(shè)，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的一項重要任務，切實抓緊抓好。
（二）指導思想。堅持以“三個代表”重要思想為指針，全面貫徹“安全第一、預防為主”的基本方針，按照省委提出的建設(shè)“平安*”的要求，制訂和完善生產(chǎn)安全事故應急預案，切實加強各類應急救援隊伍建設(shè)，優(yōu)化、整合現(xiàn)有的應急資源，建立健全應急救援網(wǎng)絡(luò)體系，提高政府對生產(chǎn)安全事故的防范和應急處置能力，有效避免和減少事故施救過程中的人員傷亡和財產(chǎn)損失，降低生產(chǎn)安全事故的救援成本，努力促進全省安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（三）建設(shè)原則。全省生產(chǎn)安全應急救援體系建設(shè)，必須遵循以下原則：
一是屬地為主、優(yōu)化整合的原則。在當?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和現(xiàn)有各種應急救援隊伍、裝備等資源情況，以提高應急救援能力為出發(fā)點和落腳點，有重點地加強、補充和完善，做到資源共享，避免浪費和重復建設(shè)。
二是整體設(shè)計、分步實施的原則。根據(jù)應急救援現(xiàn)實和發(fā)展需要，設(shè)定應急救援信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)功能，堅持先進性和實用性相統(tǒng)一，積極采用國內(nèi)外成熟的先進技術(shù)和裝備，對生產(chǎn)安全應急救援的指揮機構(gòu)、主要救援隊伍、主要保障系統(tǒng)等，一次性總體設(shè)計，分步建設(shè)。
三是條塊結(jié)合、合理布局的原則。在堅持以塊為主的同時，根據(jù)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分布、重大危險源分布等情況，對重點應急救援隊伍、裝備、培訓演習基地、物資儲備等進行科學規(guī)劃，做到合理布局，以便在事故發(fā)生時能及時、快速、高效地實施應急救援。
二、全省生產(chǎn)安全應急救援體系建設(shè)的基本框架、目標和重點
（一）基本框架。省生產(chǎn)安全應急救援體系主要由省生產(chǎn)安全應急救援指揮中心、省生產(chǎn)安全相關(guān)專業(yè)應急救援隊伍、相關(guān)部門應急救援體系，以及應急救援培訓、訓練、演練基地和各市生產(chǎn)安全應急救援指揮中心等構(gòu)成，是省政府突發(fā)公共事件總體應急體系的重要組成部分。
（二）建設(shè)目標。根據(jù)全省經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和現(xiàn)有各種應急救援隊伍、裝備等資源情況，通過優(yōu)化、整合現(xiàn)有的應急資源，盡快形成全省上下統(tǒng)一指揮、職責明確、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應靈敏、常備不懈、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、符合省情的生產(chǎn)安全應急救援體系。
（三）主要功能。省生產(chǎn)安全應急救援體系的功能和作用主要是：預測重大事故風險，當發(fā)生重特大事故時，迅速實行緊急程度的判斷、及時傳遞情況、合理調(diào)度應急力量、協(xié)助領(lǐng)導科學決策、實施快捷有效的救援等。
（四）建立省、市兩級生產(chǎn)安全應急救援指揮中心。以現(xiàn)代化通信手段為依托，盡快建立和形成全省上下暢通、反應靈敏、快捷高效、安全可靠的全省重特大生產(chǎn)安全事故應急救援指揮調(diào)度網(wǎng)絡(luò)。一旦發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，起到通達上下情況、輔助領(lǐng)導科學決策、合理調(diào)度各種搶險救援資源的指揮決策中樞作用。生產(chǎn)安全應急救援指揮中心既是區(qū)域內(nèi)維持日常生產(chǎn)安全事故應急管理的部門，又作為在發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故時負責應急處置的指揮、協(xié)調(diào)機構(gòu)。省、市兩級生產(chǎn)安全應急救援指揮中心，要在年底前建成并投入使用。省生產(chǎn)安全應急救援指揮中心還應建立與國家及各市生產(chǎn)安全應急救援指揮中心聯(lián)網(wǎng)的通信信息網(wǎng)絡(luò)，并建立與本地公安、交通、消防、醫(yī)療、海上搜救等專業(yè)應急指揮中心的通信網(wǎng)絡(luò)，為實現(xiàn)快速反應和資源共享提供保障。在發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故時，通過啟動應急預案，實施正確指揮調(diào)度，及時調(diào)集各相關(guān)專業(yè)應急救援力量，迅速控制事態(tài)發(fā)展，盡力保障人民生命和財產(chǎn)安全，盡快恢復正常狀態(tài)。
（五）建立規(guī)范化的生產(chǎn)安全應急救援運作程序。通過整合、優(yōu)化各種應急救援資源，明確各級、各有關(guān)部門的職責，充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各種應急救援力量的整體效能，努力形成各部門之間相互協(xié)調(diào)與統(tǒng)一指揮的工作機制，解決應急救援力量分散、應急指揮職能交叉、力量不足、職責不明、平時缺少綜合應急演練等諸多問題，建立起科學、完善的應急體系和實施規(guī)范有序的標準化運作程序，鞏固和強化區(qū)域內(nèi)應急救援的整體優(yōu)勢。
（六）切實加強省級生產(chǎn)安全應急救援重點隊伍建設(shè)。根據(jù)全省重大危險源的種類、數(shù)量、分布以及救援工作的需要，以現(xiàn)有專業(yè)救援隊伍為基礎(chǔ)，重點加強危險化學品專業(yè)救援隊伍和礦山專業(yè)救護隊伍建設(shè)。依托重點工業(yè)園區(qū)、大型石化企業(yè)和礦山企業(yè)，有重點地扶持若干支省級生產(chǎn)安全應急救援骨干隊伍。同時，根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)分布及災害情況，按照合理布局的原則，建立4至5個省級生產(chǎn)安全應急救援培訓、訓練、演練基地。通過改善裝備和訓練設(shè)施、加強訓練和管理等措施，努力建成一專多能、平戰(zhàn)結(jié)合，不僅能勝任本企業(yè)事故搶險，而且能支援周邊地區(qū)和企業(yè)，并在化工、礦山等行業(yè)領(lǐng)域中具有獨特搶險救援能力的專業(yè)骨干力量。各市也應根據(jù)當?shù)氐膶嶋H，切實加強應急救援隊伍以及培訓、訓練、演練基地建設(shè)工作，保證救援人員每年至少接受一次包括相關(guān)法律法規(guī)、應急救援基本知識和技能的培訓，提高應急救援實戰(zhàn)能力。
（七）建立重大生產(chǎn)安全事故應急救援技術(shù)支持系統(tǒng)。加強對各類重特大生產(chǎn)安全事故應急處置工作的研究。重特大生產(chǎn)安全事故應急救援工作具有技術(shù)性強、難度大、情況復雜多變、處理困難等特點。為保證應急救援工作安全、有效地實施，最大限度地減少災害損失，省、市兩級必須建立由相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)＜医M成的事故搶險技術(shù)指導組，輔助領(lǐng)導科學決策和指揮。
三、加強領(lǐng)導，制定方案，認真實施
第9篇：應急指揮中心建設(shè)范文
關(guān)鍵詞: 消防通信 系統(tǒng)建設(shè) 技術(shù)
DOI:10.3969/j.issn.1672-8289.2010.10.030
當前,隨著信息科技發(fā)展的日新月異,我們已經(jīng)步入了信息化時代。在公安消防部隊實現(xiàn)滅火救援指揮工作信息化、可視化已經(jīng)成為一個重要的課題。
為了能夠迅速的處理各種應急事情的發(fā)生,就必須能夠快速、及時、準確地收集到各種應急信息,需要通過多種方式進行高效的溝通,為上級指揮中心提供科學的輔助決策信息,信息化、可視化無疑是最有效的溝通的手段。消防移動通信指揮系統(tǒng)采用移動流媒體傳輸設(shè)備與支隊級指揮車、單兵、中隊級指揮車和指揮中心之間構(gòu)成臨時局城網(wǎng)絡(luò),快速、及時、準確地收集到現(xiàn)場信息,通過多種方式接入與指揮中心進行高效地溝通,使之能夠隨同滅火救援作戰(zhàn)進程的發(fā)展和戰(zhàn)況變化,實施靈活機動的指揮。
一、當前消防移動通信系統(tǒng)建設(shè)工作的現(xiàn)狀
全國通信指揮系統(tǒng)國標宣貫會召開后,全國消防通信指揮中心建設(shè)取得了較大的發(fā)展,由于消防信息化、機械化貫穿于滅火救援行動的全過程,是滅火救援行動的神經(jīng)系統(tǒng),因此加強移動消防通信建設(shè)與發(fā)展是滅火救援成功的必要條件,是做好消防部隊執(zhí)勤備戰(zhàn)、完成各項消防保衛(wèi)任務的基本保證。大部分支隊以上單位已經(jīng)建立以火場通信指揮車為主的移動通信指揮中心。實現(xiàn)火災事故現(xiàn)場的通信組網(wǎng),消防信息數(shù)據(jù)庫的查詢,計算機輔助決策指揮,與消防指揮中心信息傳輸?shù)裙δ堋?/p>
目前,國內(nèi)實現(xiàn)滅火救援現(xiàn)場可視化指揮的途徑主要有以下幾種方式:
1、“動中通”方式?！皠又型ā笔侵篙d體在移動過程中仍能通過同步衛(wèi)星保持正常的通信聯(lián)絡(luò)。它除了具有衛(wèi)星通信覆蓋區(qū)域廣、不受地形地域限制、傳輸線路穩(wěn)定可靠的優(yōu)點外,實現(xiàn)了寬帶、移動通信的目的。實時不斷的傳遞高頻、寬帶大容量的語音、數(shù)據(jù)、高清晰的動態(tài)視頻圖象、傳真等多媒體信息,在軍民兩個領(lǐng)域都有應用。然而,受目前技術(shù)的限制,“動中通”仍存在一些不足,主要是:在轉(zhuǎn)播環(huán)境比較復雜(建筑物太高、太多,橋梁、山區(qū)等)的情況下,會出現(xiàn)信號中斷現(xiàn)象;用兩輛“動中通”車傳送不同電視圖像信號,在圖像播出時不易做到無閃點連接(兩車同時遇到閃點); “動中通”車與移動信號采集車之間信號傳輸不易(兩車的方向、位置在不斷變化)且設(shè)備昂貴,使用時衛(wèi)星信道費用高昂。
2、微波圖像傳輸方式。由于微波的頻率極高,波長又很短,共在空中的傳播特性與光波相近,遇到阻擋就被反射或被阻斷,因此微波通信的主要方式是視距通信,超過視距以后需要中繼轉(zhuǎn)發(fā)。但微波經(jīng)空中傳送,易受干擾,在電波波束方向上,不能有高樓阻擋,受到限制較多。
3、移動流媒體技術(shù)。消防移動通信指揮系統(tǒng)是基于移動流媒體技術(shù),利用移動寬帶和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),在重大事件的現(xiàn)場,它能夠迅速建立無線局域網(wǎng)絡(luò),可以實現(xiàn)戰(zhàn)場單兵、指揮車和指揮中心之間的數(shù)據(jù)、語音、圖像通信,實現(xiàn)可視化、信息化、數(shù)字化。
二、目前消防移動通信指揮系統(tǒng)建設(shè)存在的問題
在看到移動通信指揮系統(tǒng)建設(shè)中取得成績的同時,我們必須清醒地看到,總體上看,我國消防行業(yè)的信息化水平與美國、日本和西歐等發(fā)達國家相比,還有較大差距。在軟件方面,我們?nèi)狈哂凶灾髦R產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵、核心技術(shù)。特別是在移動通信指揮系統(tǒng)實際應用中,還存在著指揮不暢,信息不靈的問題:
(1)在大的火災現(xiàn)場,指揮體系不健全的問題,各參戰(zhàn)單位之間指揮層次不清。
(2)技術(shù)手段單一,大部分作戰(zhàn)單位還停留在無線對講指揮階段,造成各參戰(zhàn)單位聯(lián)絡(luò)不暢的問題。
(3)各戰(zhàn)斗中隊由于前后方通信設(shè)備功能受限聯(lián)絡(luò)不暢的問題。分析造成以上問題的原因有以下幾點:
三、建設(shè)消防移動通信指揮系統(tǒng)的設(shè)想
