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(1.江蘇省廣電有線信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司鹽城分公司,江蘇 鹽城 224005;
2.鹽城工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院,江蘇 鹽城 224005)
【摘要】有線電視網(wǎng)絡(luò)公司是我國(guó)大型的文化與信息傳媒企業(yè),固定資產(chǎn)是保障有線電視正常運(yùn)營(yíng)的硬件基礎(chǔ),但由于有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣,固定資產(chǎn)的管理存在較大的困難。為提高有線電視網(wǎng)絡(luò)公司固定資產(chǎn)管理固定資產(chǎn)管理效率,提出了采用RFID標(biāo)簽和讀寫器,結(jié)合城市WiFi進(jìn)行終端固定資產(chǎn)管理的模式。
關(guān)鍵詞 RFID;有線電視網(wǎng)絡(luò)公司;固定資產(chǎn)管理
有線電視網(wǎng)絡(luò)公司是我國(guó)從事廣播電視的頻道集成和傳輸;廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、改造、經(jīng)營(yíng)、維護(hù)和管理;因特網(wǎng)接入服務(wù)、信息服務(wù);對(duì)廣播影視、信息傳媒等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行管理的主要單位,有線電視大容量、高安全等級(jí)的傳輸網(wǎng)絡(luò)需要大量的固定資產(chǎn),如信號(hào)傳輸設(shè)備、編碼解碼設(shè)備、測(cè)試儀器、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、監(jiān)視和監(jiān)控設(shè)備、電源設(shè)備、光纖線路、同軸電纜網(wǎng)和網(wǎng)管系統(tǒng)等,這些固定資產(chǎn)具有量大、面廣、分散等特點(diǎn),且很多固定資產(chǎn)都架在高空或埋于地下,資產(chǎn)管理人員很難弄清資產(chǎn)所在的具置,導(dǎo)致資產(chǎn)管理難度很大,很容易出現(xiàn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象。
RFID(Radio Frequency Identification)無(wú)線射頻識(shí)別技術(shù),是通過無(wú)線電訊號(hào)識(shí)別特定目標(biāo)并讀寫相關(guān)數(shù)據(jù),而無(wú)需識(shí)別系統(tǒng)與特定目標(biāo)之間建立機(jī)械或光學(xué)接觸。有線電視網(wǎng)絡(luò)公司可依靠RFID技術(shù)來(lái)提高資產(chǎn)管理的信息化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化,同時(shí)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理部門的信息共享,方便實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)資產(chǎn)對(duì)帳數(shù)據(jù)。因此本文對(duì)利用基于RFID 技術(shù)進(jìn)行有線網(wǎng)絡(luò)公司固定資產(chǎn)管的模式進(jìn)行介紹。
1基于RFID的有線電視網(wǎng)絡(luò)公司固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)原理
將固定資產(chǎn)信息編碼寫入RFID電子標(biāo)簽(必須具有防水、防油污和防撕裂等功能),RFID標(biāo)簽粘貼于有線電視網(wǎng)絡(luò)公司固定資產(chǎn)上,RFID閱讀器可自動(dòng)采集和接收來(lái)自電子標(biāo)簽發(fā)出的無(wú)線信號(hào),經(jīng)過的解調(diào)與解碼后,發(fā)送到管理系統(tǒng),經(jīng)過后臺(tái)應(yīng)用軟件的智能決策,快速實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的管理。通過RFID技術(shù),可有效降資產(chǎn)管理員的勞動(dòng)強(qiáng)度,并極大的提高資產(chǎn)管理效率和準(zhǔn)確率,此外,所有資產(chǎn)都能時(shí)時(shí)“上網(wǎng)”,通過查詢系統(tǒng)可以明確地查到每件資產(chǎn)的狀態(tài)、去向等信息,也可實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理部門的合同管理,加大資產(chǎn)管理的針對(duì)性和自動(dòng)化監(jiān)管。
2基于RFID的有線電視網(wǎng)絡(luò)公司固定資產(chǎn)管理模式
基于RFID的有線電視網(wǎng)絡(luò)公司固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)主要由數(shù)據(jù)采集層、數(shù)據(jù)庫(kù)層和管理應(yīng)用層等系統(tǒng)組成。具體為:
(1)數(shù)據(jù)采集層:該層包括粘貼于固定資產(chǎn)上的RFID標(biāo)簽,以及資產(chǎn)管理員采集數(shù)據(jù)用的RFID閱讀器,RFID閱讀器可讀取RFID標(biāo)簽中的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)。RFID閱讀器采集的所有數(shù)據(jù)必須先經(jīng)過數(shù)據(jù)采集層過濾之后再傳遞給數(shù)據(jù)庫(kù)層,以達(dá)到減少數(shù)據(jù)庫(kù)的冗余數(shù)據(jù)和減輕管理應(yīng)用層負(fù)擔(dān)的目的。
(2)網(wǎng)絡(luò)(數(shù)據(jù)庫(kù))層:數(shù)據(jù)庫(kù)層可采用SQL SERVER等數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)實(shí)時(shí)準(zhǔn)確地保存大容量的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)采集層和數(shù)據(jù)庫(kù)層可通過目前各城市非常普及的WiFi無(wú)線技術(shù)建立聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享。需要注意的是要對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)層設(shè)置數(shù)據(jù)安全和備份機(jī)制,以防止黑客攻擊和數(shù)據(jù)不慎遺失等情況發(fā)生。
(3)管理應(yīng)用層:管理應(yīng)用是系統(tǒng)主要的應(yīng)用展現(xiàn)層,可實(shí)現(xiàn)和管理用戶的直接交互功能,包括系統(tǒng)管理、RFID標(biāo)簽管理、人員管理、資產(chǎn)管理、查詢統(tǒng)計(jì)等等。
3結(jié)語(yǔ)
RFID是一項(xiàng)易于操控,簡(jiǎn)單實(shí)用且特別適合用于自動(dòng)化控制的靈活性應(yīng)用技術(shù)。目前已經(jīng)在供應(yīng)鏈管理、生產(chǎn)自動(dòng)化管理、航空包裹管理、集裝箱管理、鐵路包裹管理和后勤管理等應(yīng)用,也有在如高校等固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中應(yīng)用的研究和報(bào)道,但在有線網(wǎng)絡(luò)公司固定資產(chǎn)管理中的應(yīng)用和研究還比較少,通過在資產(chǎn)管理系統(tǒng)中建立基于RFID 技術(shù)的現(xiàn)代化資產(chǎn)管理模式,可實(shí)現(xiàn)有線網(wǎng)絡(luò)公司固定資產(chǎn)管理的精細(xì)化和準(zhǔn)確化管理,可以使公司決策者在辦公室內(nèi)全方位掌握、監(jiān)控固定資產(chǎn),為現(xiàn)有設(shè)備的維修和新資產(chǎn)購(gòu)買等提供可靠的依據(jù)。此外,RFID技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)有限網(wǎng)絡(luò)公司的資產(chǎn)徹底額清查,可解決目前有限電視網(wǎng)絡(luò)公司固定資產(chǎn)清查難度大的難題。另外,RFID技術(shù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和無(wú)線管理功能,減輕了資產(chǎn)管理人力、物力和財(cái)力的投入,可極大節(jié)約資產(chǎn)管理成本。同時(shí)RFID的智能感知,可實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化監(jiān)管及報(bào)警,可極大節(jié)約固定資產(chǎn)的安保成本。但是目前,基于RFID的有線電視網(wǎng)絡(luò)公司的研究和設(shè)計(jì)工作還處于嘗試和探索階段,各省市有線網(wǎng)絡(luò)公司缺乏系統(tǒng)化設(shè)計(jì),我國(guó)應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)的政策,以早日實(shí)現(xiàn)游戲那網(wǎng)絡(luò)公司固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:公立醫(yī)院;固定資產(chǎn);管理;對(duì)策
固定資產(chǎn)管理作為醫(yī)院管理中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),直接關(guān)系著醫(yī)院的生存與發(fā)展,并且是保證醫(yī)院在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的一種有效手段。因此,對(duì)強(qiáng)化公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的探討有其必要性。
一、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理問題分析
隨著我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深化,公立醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理上取得了一定的成效,但是仍舊存在著一定的問題,具體體現(xiàn)在以下方面:
1.資產(chǎn)確認(rèn)不規(guī)范
在現(xiàn)有的《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》中,規(guī)定:一般的基礎(chǔ)設(shè)備價(jià)值在500元以上,專業(yè)性的設(shè)備價(jià)值在800元以上的,并且在使用過程中,期限超過1年以上的,以及在使用中,保持原有的物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)等,這些都應(yīng)該作為固定資產(chǎn)。但是,根據(jù)目前我國(guó)醫(yī)院的固定資產(chǎn)的管理情況來(lái)分析,一些單位并沒有將這些資產(chǎn)列為固定資產(chǎn)范圍內(nèi),甚至有一些單位將一些使用期限在1年以上,但是價(jià)值沒有達(dá)到規(guī)定的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的同類資產(chǎn)作為固定資產(chǎn),從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)的管理存在著極大的不規(guī)范。
另外,在實(shí)際工作中,一些醫(yī)院并不按照相關(guān)的規(guī)定和要求去管理和做事,有的管理過于粗放化,有的管理則過細(xì),比如把低價(jià)值的物品納入固定資產(chǎn),這樣,不僅增加了工作量,而且極易導(dǎo)致在固定資產(chǎn)管理過程中,發(fā)生錯(cuò)誤。這樣就會(huì)導(dǎo)致把應(yīng)該計(jì)入固定資產(chǎn)范疇的沒有納入其中,而沒有必要納入固定資產(chǎn)范圍的物質(zhì)卻計(jì)入其中,從而大大影響了固定資產(chǎn)管理效率與水平。
2.資產(chǎn)價(jià)值與實(shí)際不符
現(xiàn)行的醫(yī)院管理制度中,要求固定資產(chǎn)折舊計(jì)提,這些需要直接計(jì)入專用基金的范圍。而且,實(shí)際的工作中,如在購(gòu)置相關(guān)的設(shè)備時(shí),又會(huì)在專用基金中支出,這在很大程度上無(wú)法了解到固定資產(chǎn)的磨損程度,進(jìn)而固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值也是無(wú)法真正了解清楚,簡(jiǎn)單來(lái)講,就是缺少一個(gè)可以反映資產(chǎn)磨損的會(huì)計(jì)科目。在這樣的管理環(huán)境下,資產(chǎn)假象的現(xiàn)象就會(huì)頻繁發(fā)生,比如一些醫(yī)院的高精度醫(yī)療設(shè)備,在還沒有達(dá)到折舊年限時(shí),就以陳舊過時(shí)將其作為折舊設(shè)備,從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)發(fā)生損失。
3.缺乏有效監(jiān)督與管理
對(duì)于固定資產(chǎn)的監(jiān)督和管理,最為根本的原因就是由于管理制度上存在著問題。根據(jù)目前我國(guó)醫(yī)院的制度管理情況來(lái)分析,不論是從制度建設(shè)問題上,還是從制度執(zhí)行情況來(lái)講,其都存在著很大的問題,這也是目前醫(yī)院存在的最為突出的一個(gè)問題,比如設(shè)備的盲目購(gòu)置,最終影響到固定資產(chǎn)的管理與結(jié)余的調(diào)節(jié)。
另外,固定資產(chǎn)管理模式的落后也是導(dǎo)致其缺乏監(jiān)督和管理的一個(gè)重要原因。一些醫(yī)院目前仍舊停留在傳統(tǒng)的管理方法上,比如由總務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門、器械部門進(jìn)行統(tǒng)一管理,大大降低了資產(chǎn)管理的獨(dú)立性和權(quán)威性。
4.固定資產(chǎn)利用率不高
固定資產(chǎn)利用率不高主要表現(xiàn)為以下現(xiàn)象:一些部門購(gòu)置一些閑置的器械,如飲水機(jī)、空調(diào)、病床以及辦公桌椅等,而還有一些部門是根本不考慮資產(chǎn)的調(diào)配問題,直接購(gòu)置新的器材和設(shè)備,比如一些設(shè)備稍微有一點(diǎn)故障,不考慮維修,就重新購(gòu)置,這些,不僅會(huì)造成設(shè)備器械的閑置,而且加劇了資產(chǎn)的浪費(fèi)。尤其是在當(dāng)前這個(gè)無(wú)序化競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境與競(jìng)爭(zhēng)背景下,醫(yī)院所面臨的壓力會(huì)不斷的加大,而提高固定資產(chǎn)使用率,可以保證醫(yī)院在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
5.權(quán)利責(zé)任劃分不清楚
對(duì)于醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理,還存在的一個(gè)問題就是權(quán)利責(zé)任不明確,比如對(duì)于科室的固定資產(chǎn),在進(jìn)行職位調(diào)換時(shí),對(duì)于資產(chǎn)并沒有進(jìn)行移交處理,有的會(huì)不經(jīng)上報(bào)財(cái)務(wù)部門自動(dòng)報(bào)廢,有的則會(huì)物隨人走,又比如,在借用儀器或者是設(shè)備時(shí),也只是簡(jiǎn)單地憑一張私下的借條,完全沒有規(guī)定辦理相關(guān)出庫(kù)入庫(kù)手續(xù),而且,對(duì)于一些離職調(diào)動(dòng)人員的固定資產(chǎn)移交并沒有進(jìn)行有效的監(jiān)督。
二、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理對(duì)策
1.加強(qiáng)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清理
在醫(yī)院管理制度中,明確固定資產(chǎn)折舊計(jì)提,需要直接計(jì)入專用基金的范圍,因此,需要在實(shí)際工作中,加強(qiáng)相關(guān)設(shè)備購(gòu)置管理,列出專用基金中,以便于管理人員全面了解到固定資產(chǎn)的磨損程度,從而對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值進(jìn)行正確的評(píng)定與估算,比如可以專門設(shè)置一個(gè)可以反映資產(chǎn)磨損的固定科目,優(yōu)化固定資產(chǎn)管理環(huán)境,一方面,既可以杜絕資產(chǎn)假象的發(fā)生,比如醫(yī)院購(gòu)置的高精度醫(yī)療設(shè)備,必須要在其達(dá)到規(guī)定的折舊年限,才可以將作為報(bào)廢或處置設(shè)備,從而確保固定資產(chǎn)的有效管理。
加強(qiáng)固定資產(chǎn)的核實(shí)管理,要進(jìn)一步了解資產(chǎn)采購(gòu)、審批等流程,根據(jù)資產(chǎn)管理的相關(guān)制度,辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移相關(guān)的手續(xù)等等,并對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn),如果之前年度沒有進(jìn)行審計(jì),那么有必要進(jìn)行全盤;如果以前年度有進(jìn)行審計(jì),那可以選擇當(dāng)年新增的資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn),比如可以導(dǎo)出會(huì)計(jì)賬,核實(shí)賬上與盤點(diǎn)的額,確定入賬的準(zhǔn)確性。
另外,要根據(jù)現(xiàn)有《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)與清理,對(duì)目前我國(guó)醫(yī)院的固定資產(chǎn)的管理情況進(jìn)行綜合分析,要保證單位將規(guī)定的所有資產(chǎn)列為固定資產(chǎn)范圍內(nèi),尤其是一些價(jià)值達(dá)到規(guī)定的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的同類物資,一定要計(jì)入固定資產(chǎn)中,從而有效地控制固定資產(chǎn)管理問題的發(fā)生。與此同時(shí),需要財(cái)務(wù)工作人員以及相關(guān)的管理人員在實(shí)際工作中,按照相關(guān)的規(guī)定和要求去執(zhí)行和管理,實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理,管理不可粗放化,也不可以過細(xì),如一些低價(jià)值的物品在沒有必要的情況下,不需要納入固定資產(chǎn),這樣,既可以減少工作量,提高工作效率,而且有利于加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,避免不必要錯(cuò)誤的發(fā)生,從而全面提升固定資產(chǎn)管理效率。
2.完善各項(xiàng)管理制度
要想加強(qiáng)固定資產(chǎn)的監(jiān)督和管理,最有效的解決辦法就是解決管理制度的問題,需要管理人員和財(cái)務(wù)管理人員,從目前醫(yī)院的具體情況入手,分析制度管理中不完善和需要改進(jìn)的地方,加強(qiáng)管理制度建設(shè),深化管理制度的貫徹執(zhí)行,優(yōu)化固定資產(chǎn)管理方法,提高資產(chǎn)管理效率,通過制度管理,最終提高固定資產(chǎn)的管理有效性,并且可以解決資產(chǎn)結(jié)余的問題的處理與調(diào)節(jié)。
另外,改善現(xiàn)有落后的固定資產(chǎn)管理模式,加強(qiáng)固定資產(chǎn)監(jiān)督和管理,將醫(yī)院總務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門、器械部門的財(cái)務(wù)管理工作一一進(jìn)行科學(xué)劃分,增強(qiáng)管理的獨(dú)立性,從而確定資產(chǎn)管理的權(quán)威性。
3.明確權(quán)利與責(zé)任
對(duì)于固定資產(chǎn)權(quán)利責(zé)任劃分不清的問題,需要從管理制度出發(fā),明確各個(gè)部門的責(zé)任和權(quán)利,規(guī)定具體的工作范疇,做好交接處理,尤其是對(duì)于相關(guān)人員的職位調(diào)換時(shí),必須要根據(jù)管理規(guī)定,加強(qiáng)資產(chǎn)移交處理,同時(shí)要上報(bào)財(cái)務(wù)部門,同時(shí),對(duì)于借用儀器或者是設(shè)備時(shí),要按照規(guī)定辦理相關(guān)出庫(kù)入庫(kù)手續(xù),并在此基礎(chǔ)上,完善監(jiān)督管理制度,加強(qiáng)對(duì)離職調(diào)動(dòng)人員的固定資產(chǎn)移交的有效監(jiān)督,針對(duì)這一點(diǎn)醫(yī)院可以建立相關(guān)的績(jī)效考核制度,與工資掛鉤,做到獎(jiǎng)罰分明,從而更好地實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的科學(xué)管理。
建立固定資產(chǎn)管理中心,人員由管理財(cái)務(wù)的院長(zhǎng)(副院長(zhǎng))、各職能采購(gòu)管理部門負(fù)責(zé)人組成。該管理中心負(fù)責(zé)制定各種規(guī)章制度及監(jiān)督規(guī)章制度的執(zhí)行情況,負(fù)責(zé)審定大型資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃,提高設(shè)備使用率,加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的有效配置與調(diào)度,從而推進(jìn)資產(chǎn)管理的深入進(jìn)行。
三、結(jié)束語(yǔ)
總而言之,在當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境下,固定資產(chǎn)管理作為保證公立醫(yī)院保持市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)的一種重要手段和方法,必須要加強(qiáng)監(jiān)督和管理,完善現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理制度,提高管理人員和財(cái)務(wù)管理人員的管理意識(shí)和責(zé)任意識(shí),從目前醫(yī)院實(shí)際出發(fā),健全管理制度建設(shè),優(yōu)化固定資產(chǎn)管理方法,提高資產(chǎn)管理效率,從而確定公立醫(yī)院的健康持續(xù)發(fā)展。
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一、對(duì)《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》無(wú)償調(diào)入或接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)賬務(wù)處理的討論
(一)確認(rèn)原值對(duì)方科目的討論
新會(huì)計(jì)制度規(guī)定,無(wú)償調(diào)入或接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)借記“固定資產(chǎn)”或“在建工程”科目,貸記“銀行存款”等科目,按其差額,貸記“其他收入”科目。使用財(cái)政補(bǔ)助、科教項(xiàng)目資金購(gòu)入固定資產(chǎn)的,按構(gòu)成固定資產(chǎn)成本的支出金額,借記本科目“固定資產(chǎn)”或“在建工程”科目,貸記“待沖基金”科目;同時(shí),借記“財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助支出”、“科教項(xiàng)目支出”科目,貸記“財(cái)政補(bǔ)助收入”、“零余額賬戶用款額度”、“銀行存款”等科目[2]。
對(duì)于“無(wú)償調(diào)入固定資產(chǎn)或接受捐贈(zèng)”與“使用財(cái)政補(bǔ)助、科教項(xiàng)目資金購(gòu)入固定資產(chǎn)”,本質(zhì)上都不是醫(yī)院自籌資金,不是醫(yī)院自身發(fā)展的投入,同樣是目前我國(guó)公共(醫(yī)療衛(wèi)生)服務(wù)財(cái)政投入機(jī)制(對(duì)供方的投入)[4],然而,前者計(jì)入“其他收入”后者確認(rèn)為“待沖基金”。不同的賬務(wù)處理,影響年末結(jié)余分配提取職工福利基金,則對(duì)無(wú)償調(diào)入固定資產(chǎn)或接受捐贈(zèng)資產(chǎn)而增加的收支結(jié)余也提取了-定比例的職工福利基金,一方面有悖于政府資產(chǎn)調(diào)撥或者捐贈(zèng)人意愿,另一方面也造成醫(yī)院收人、成本和凈資產(chǎn)部分項(xiàng)目會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的失真[3]。
(二)計(jì)提折舊對(duì)醫(yī)院成本影響的討論
新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》要求,需要按月提取固定資產(chǎn)折舊,對(duì)于財(cái)政補(bǔ)助、科教項(xiàng)目資金形成的金額部分,借記“待沖基金”科目,按照應(yīng)提折舊額中的其余金額部分,借記“醫(yī)療業(yè)務(wù)成本”、“管理費(fèi)用”等科目,按照應(yīng)計(jì)提的折舊額,貸記“累計(jì)折舊”科目。
對(duì)于“無(wú)償調(diào)入或接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)”與“使用財(cái)政補(bǔ)助、科教項(xiàng)目資金購(gòu)入固定資產(chǎn)”,前者計(jì)入“醫(yī)療業(yè)務(wù)成本”、“管理費(fèi)用”等科目,后者沖減借“待沖基金”科目;在公立醫(yī)院推進(jìn)醫(yī)院全成本核算工作中,應(yīng)當(dāng)將當(dāng)期“待沖基金(財(cái)政基金、科教項(xiàng)目基金)”科目借方發(fā)生額按受益科室進(jìn)行成本歸集[5];由此可見,對(duì)于不同的科室使用自籌資金購(gòu)置資產(chǎn)、無(wú)償調(diào)入或接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)、使用財(cái)政補(bǔ)助科教項(xiàng)目資金購(gòu)入固定資產(chǎn)在醫(yī)院推進(jìn)全成本核算之前,同樣是政府行為投入的固定資產(chǎn),科室所擔(dān)負(fù)的折舊成本是不一致的,對(duì)醫(yī)院臨床績(jī)效管理帶來(lái)一定的困難。
(三)對(duì)外財(cái)政調(diào)撥固定資產(chǎn)
新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》要求,無(wú)償調(diào)出、對(duì)外捐贈(zèng)固定資產(chǎn),按照發(fā)出固定資產(chǎn)已提的折舊,借記“累計(jì)折舊”科目,按照發(fā)出固定資產(chǎn)對(duì)應(yīng)的尚未沖減完畢的待沖基金余額,借記“待沖基金”科目,按發(fā)出固定資產(chǎn)的賬面余額,貸記“固定資產(chǎn)”,按其差額,借記“其他支出”科目。
對(duì)外調(diào)撥固定資產(chǎn)計(jì)入“其他支出”,會(huì)影響當(dāng)期結(jié)余,往往一項(xiàng)或一批固定資產(chǎn)調(diào)撥,對(duì)當(dāng)期報(bào)表的影響是巨大的,使得財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)不具有可比性,掩蓋當(dāng)期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī);同時(shí),由于影響財(cái)務(wù)報(bào)表“本期節(jié)約”,勢(shì)必影響年末“職工福利基金”“事業(yè)基金”的提取。
二、進(jìn)一步完善賬務(wù)處理的初步設(shè)想和建議
筆者通過學(xué)習(xí),結(jié)合工作實(shí)踐認(rèn)為,就醫(yī)院“無(wú)償調(diào)入或接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)”與“使用財(cái)政補(bǔ)助、科教項(xiàng)目資金購(gòu)入固定資產(chǎn)”,在原值確認(rèn)時(shí)的對(duì)方科目保持一致。
(一)確認(rèn)原值
醫(yī)院接受“無(wú)償調(diào)入或接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)”確認(rèn)原值時(shí),借記“固定資產(chǎn)”或“在建工程”科目,貸記“銀行存款”等科目,按其差額,貸記“待沖基金”科目;“使用財(cái)政補(bǔ)助、科教項(xiàng)目資金購(gòu)入固定資產(chǎn)”要同時(shí)借記“財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助支出”、“科教項(xiàng)目支出”科目,貸記“財(cái)政補(bǔ)助收入”等科目。
(二)計(jì)提折舊
醫(yī)院接受“無(wú)償調(diào)入或接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)”計(jì)提折舊時(shí),借記“待沖基金”科目,貸記“累計(jì)折舊”。
通過統(tǒng)一“無(wú)償調(diào)入或接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)”與“使用財(cái)政補(bǔ)助、科教項(xiàng)目資金購(gòu)入固定資產(chǎn)”的賬務(wù)處理原則,保證非營(yíng)運(yùn)自籌資金購(gòu)置的固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理一致,醫(yī)院內(nèi)部各科室成本及各醫(yī)院成本?稻薟拍芫哂泄?允性與可比性。
(三)對(duì)外財(cái)政調(diào)撥固定資產(chǎn)
(一)原始數(shù)據(jù)完整性和準(zhǔn)確度不高
通過調(diào)查可知,目前大部分供電公司固定資產(chǎn)卡片內(nèi)容并不完整,主要原因是在填寫資產(chǎn)卡片的過程中,并沒有做到規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn),造成流失了大量的數(shù)據(jù)。此外,在固定資產(chǎn)卡片中也頻繁發(fā)生“打包入賬”的情況,這樣很容易在資產(chǎn)分類和折舊年限上出現(xiàn)問題。例如:某供電公司沒有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成工程竣工決算報(bào)告,也沒有及時(shí)上交工程資產(chǎn)使用明細(xì)表,這樣在入賬過程中只能采用“打包入賬”的方法。而在核算后期固定資產(chǎn)時(shí),存在著極大的難度,長(zhǎng)時(shí)間不能拆包處理,這樣讓固定資產(chǎn)的分類變得更加復(fù)雜,不利于做好固定資產(chǎn)分類管理工作。
(二)固定資產(chǎn)管理制度不完善
第一,很多供電企業(yè)沒有抓好固定資產(chǎn)管理工作,資產(chǎn)價(jià)值管理和資產(chǎn)實(shí)物管理存在嚴(yán)重脫節(jié),并且對(duì)于固定資產(chǎn)的修理、挑撥、報(bào)廢等管理信息,沒有完整的進(jìn)行記錄,造成賬目和固定資產(chǎn)實(shí)物存在不相符的情況;第二,部分供電公司沒有建立完善的固定資產(chǎn)管理制度,這樣造成固定資產(chǎn)管理工作沒有制度保障,在實(shí)際執(zhí)行過程中存在較大難度。
(三)先進(jìn)信息技術(shù)利用率偏低
隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的飛速發(fā)展,為我們的日常生產(chǎn)生活帶來(lái)了諸多便利,而供電公司也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn),在固定資產(chǎn)管理中充分運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)。然而從實(shí)際情況來(lái)看,很多供電企業(yè)仍然采用人工管理的方式,先進(jìn)的信息技術(shù)長(zhǎng)期得不到開發(fā)利用,沒有加強(qiáng)內(nèi)部之間的聯(lián)系與溝通,信息得不到有效共享,這樣在一定程度上阻礙了固定資產(chǎn)管理工作的開展。
(四)固定資產(chǎn)被閑置,利用效率低
當(dāng)前,很多供電公司在固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資過程中,過分盲目、隨意,不重視做好預(yù)算工作,投資前沒有對(duì)投資可能取得的收益進(jìn)行考慮。此外,在固定資產(chǎn)管理中,未能嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、合理的處理資產(chǎn)問題,在固定資產(chǎn)遇到更新改造后沒有從實(shí)物實(shí)際情況出發(fā)以及對(duì)資產(chǎn)利用效率考慮不夠充分,導(dǎo)致很多不需要更新改造的固定資產(chǎn)仍然盲目進(jìn)行投資[1]。并且忽視了基本建設(shè)的成本控制,造成很多固定資產(chǎn)被閑置,浪費(fèi)了大量的資金。
(五)經(jīng)營(yíng)性、資本性支出混淆不清
一直以來(lái),幾乎所有供電公司都沒有真正了解經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與資本性資產(chǎn)的區(qū)別,要想將這個(gè)問題弄清楚,存在著極大的難度,這里面涉及的內(nèi)容不僅多而且還很復(fù)雜,所以直到今天也沒有徹底的將兩者區(qū)分清楚。特別是投入到一些技術(shù)改造項(xiàng)目中的費(fèi)用,由于數(shù)目十分龐大,容易產(chǎn)生賬外資產(chǎn),這樣又進(jìn)一步加大了后續(xù)管理難度。
二、加強(qiáng)供電公司固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
(一)充分做好固定資產(chǎn)管理準(zhǔn)備工作
供電公司為做好固定資產(chǎn)管理工作,第一,需要統(tǒng)計(jì)清算好全部的固定資產(chǎn),充分做好準(zhǔn)備工作,只有這樣才有利于后續(xù)固定資產(chǎn)管理工作的開展;第二,在填寫固定資產(chǎn)卡片時(shí),需要保持端正的態(tài)度,確保所填寫的內(nèi)容更加準(zhǔn)確和完整;第三,在統(tǒng)計(jì)清算固定資產(chǎn)的過程中,要加大對(duì)信息庫(kù)系統(tǒng)、現(xiàn)代條碼技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用,認(rèn)真做好固定資產(chǎn)的編碼工作,并妥善保存到信息庫(kù)中[2];此外,在清算固定資產(chǎn)時(shí),還要將打包入賬部分資產(chǎn)進(jìn)行拆包處理,防止資產(chǎn)分類出現(xiàn)混亂,加強(qiáng)資產(chǎn)分類管理。
(二)運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù),建立現(xiàn)代條碼管理系統(tǒng)
固定資產(chǎn)數(shù)量較多、變動(dòng)十分頻繁,這些都會(huì)加大供電公司管理難度。為有效解決這些問題,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理水平的提升,需要采用現(xiàn)代條碼技術(shù),將條碼技術(shù)和軟件技術(shù)結(jié)合起來(lái)。供電公司通過采用先進(jìn)信息技術(shù),建立現(xiàn)代條碼管理系統(tǒng),收集并整合固定資產(chǎn)管理信息,構(gòu)建功能完善的管理模式;現(xiàn)代條碼技術(shù)能夠?yàn)楦黜?xiàng)固定資產(chǎn)設(shè)定一個(gè)編號(hào),這樣各項(xiàng)資產(chǎn)都有唯一的條形編碼,從而有利于固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作更好開展,實(shí)現(xiàn)工作效率的提升,為供電公司贏得更多的效益。
(三)實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)流程的緊密結(jié)合
通常來(lái)說(shuō),供電公司固定資產(chǎn)有著很長(zhǎng)的使用周期,為了進(jìn)一步加強(qiáng)管理工作,必須重視每一項(xiàng)核心業(yè)務(wù)流程,梳理或再造業(yè)務(wù)流程;此外,還要加強(qiáng)流程間的溝通、交流和協(xié)作,銜接好每項(xiàng)業(yè)務(wù)流程,特別是要重視加強(qiáng)跨部門間的合作,對(duì)業(yè)務(wù)流程交接關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化,提高業(yè)務(wù)流程間的緊密程度。
(四)優(yōu)化供電企業(yè)內(nèi)部組織管理結(jié)構(gòu)
為加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作,供電公司必須在思想上引起重視,不斷完善內(nèi)部組織管理結(jié)構(gòu),可以從以下三個(gè)方面入手:第一,完善決策組織。設(shè)立固定資產(chǎn)生命周期監(jiān)管部門,制定好供電公司的發(fā)展策略與目標(biāo),從全局出發(fā),統(tǒng)一部署和管理各項(xiàng)工作;第二,完善管理組織。要設(shè)立固定資產(chǎn)管理部門,執(zhí)行決策組織的任務(wù),做好日常資產(chǎn)管理的監(jiān)管工作[3];第三,完善執(zhí)行組織。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),執(zhí)行組織要按照管理組織制定的工作流程、規(guī)范及目標(biāo),并將其具體責(zé)任落到實(shí)處,執(zhí)行組織要對(duì)各項(xiàng)工作行為進(jìn)行規(guī)范,確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)范、科學(xué)、合理的完成,落實(shí)好管理工作。
(五)完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系,加快信息化建設(shè)
供電公司要想提高固定資產(chǎn)管理水平,應(yīng)該盡快完善管理績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系,對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確,對(duì)于公司頂層或者是核心業(yè)務(wù)流程,其績(jī)效指標(biāo)都需要明確好。供電公司要重視信息化建設(shè),及時(shí)轉(zhuǎn)變管理理念,加大對(duì)先進(jìn)信息技術(shù)的利用,從而對(duì)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行完善。此外,供電公司執(zhí)行層通過加強(qiáng)信息化建設(shè),可以對(duì)資產(chǎn)管理行為進(jìn)行規(guī)范,確保真正統(tǒng)一好實(shí)物管理和價(jià)值管理。同時(shí)在管理層信息化建設(shè)過程中,還要滿足供電公司的審核要求,并抓好決策層的信息化建設(shè),制定與自身發(fā)展相符的戰(zhàn)略目標(biāo)。
三、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn) 內(nèi)部控制 內(nèi)部審計(jì)
廣西GY貿(mào)易有限公司成立于2007年3月26日,是專業(yè)研發(fā)和應(yīng)用LNG(液化天然氣)項(xiàng)目的公司,其固定資產(chǎn)占企業(yè)總資產(chǎn)的 70%左右。加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理能夠使企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常有序進(jìn)行,同時(shí)促使企業(yè)固定資產(chǎn)的保值與增值,有效降低經(jīng)營(yíng)成本,提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益,減少資產(chǎn)的浪費(fèi)。因此加強(qiáng)固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制管理對(duì)于企業(yè)有著重要的意義。由于廣西GY貿(mào)易有限公司旗下子公司眾多,子公司的性質(zhì)不同,對(duì)于固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制措施差異較大。本文結(jié)合廣西GY貿(mào)易有限公司的CY檢測(cè)中心的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制情況,提出其固定資產(chǎn)內(nèi)部控制改進(jìn)措施。
一、CY檢測(cè)中心的固定資產(chǎn)管理及其內(nèi)部控制
(一)CY檢測(cè)中心的固定資產(chǎn)管理
CY檢測(cè)中心項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為年檢液化氣體汽車罐車190臺(tái),低溫液體汽車罐車100臺(tái),日檢測(cè)能力為8車/日,并配備開展安全閥、呼吸閥質(zhì)量檢驗(yàn)校驗(yàn)業(yè)務(wù);改造裝修一棟二層樓房作為檢測(cè)中心辦公用房,改造面積795平方米;新建車間一座,建筑面積1 124平方米;檢測(cè)車間一座,建筑面積750平方米;新建和改造裝修建筑總面積2 669平方米。該中心的固定資產(chǎn)價(jià)值1 380萬(wàn)元,其中房屋及建筑物821萬(wàn)元;通用設(shè)備209萬(wàn)元;專用設(shè)備265萬(wàn)元;自用固定資產(chǎn)83萬(wàn)元。
CY檢測(cè)中心采用的是固定資產(chǎn)使用部門、固定資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門的三級(jí)固定資產(chǎn)管理架構(gòu),根據(jù) CY檢測(cè)中心固定資產(chǎn)的現(xiàn)行管理制度,固定資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)管理流程主要包括:固定資產(chǎn)確認(rèn)和分類子流程、固定資產(chǎn)取得和驗(yàn)收子流程、固定資產(chǎn)日常管理和維護(hù)子流程、固定資產(chǎn)清查和盤點(diǎn)子流程、固定資產(chǎn)折舊和減值準(zhǔn)備計(jì)提子流程、固定資產(chǎn)處置和轉(zhuǎn)移子流程。
CY檢測(cè)中心根據(jù)自身特點(diǎn)建立的固定資產(chǎn)的專門管理制度,不但從財(cái)務(wù)管理制度中專門規(guī)定固定資產(chǎn)的相關(guān)管理?xiàng)l款,還建立了《固定資產(chǎn)管理制度》、《更新改造管理制度》等制度。固定資產(chǎn)的申請(qǐng)和采購(gòu)實(shí)行歸口管理,分級(jí)授權(quán)審批,資產(chǎn)管理與賬務(wù)管理分別由設(shè)備管理部、財(cái)務(wù)部進(jìn)行管理,定期采用多種手段對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查,貫徹盤點(diǎn)及資產(chǎn)報(bào)批制度,防止資產(chǎn)流失。CY檢測(cè)中心根據(jù)固定資產(chǎn)購(gòu)置、使用、處置各階段具體業(yè)務(wù)的不同,制定了內(nèi)部控制制度。
(二)CY檢測(cè)中心固定資產(chǎn)內(nèi)部控制基本要素及主要內(nèi)容
CY檢測(cè)中心建立和實(shí)施內(nèi)部控制制度時(shí),考慮了以下基本要素:內(nèi)部環(huán)境控制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、監(jiān)控五要素。
1.內(nèi)部環(huán)境控制方面。CY檢測(cè)中心通過完善資產(chǎn)管理部門,制定職權(quán)職責(zé)分工,形成由公司管理層提名組建,并由財(cái)務(wù)部等各相關(guān)部門組成的完整、有效的經(jīng)營(yíng)管理架構(gòu),符合公司戰(zhàn)略發(fā)展和內(nèi)部控制的管理需要。
2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面。CY檢測(cè)中心建立的固定資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)管理流程主要包括:固定資產(chǎn)確認(rèn)和分類子流程、固定資產(chǎn)取得和驗(yàn)收子流程、固定資產(chǎn)日常管理和維護(hù)子流程、固定資產(chǎn)清查和盤點(diǎn)子流程、固定資產(chǎn)折舊和減值準(zhǔn)備計(jì)提子流程、固定資產(chǎn)處置和轉(zhuǎn)移子流程。
3.控制活動(dòng)方面。CY檢測(cè)中心建立的內(nèi)控體系基本涵蓋了經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各環(huán)節(jié)。根據(jù)固定資產(chǎn)管理流程,其內(nèi)部控制內(nèi)容可分為購(gòu)置、使用、處置三個(gè)階段,各階段包含不同的具體業(yè)務(wù)活動(dòng)。具體而言可細(xì)分為:預(yù)算控制、購(gòu)置控制、使用和轉(zhuǎn)移、折舊、盤點(diǎn)控制和處置控制。
4.信息與溝通方面。CY檢測(cè)中心通過日常溝通機(jī)制及定期會(huì)議,收集整理內(nèi)外部信息。
5.內(nèi)部監(jiān)控方面。CY檢測(cè)中心形成依托資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部等多部門的監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督審查,規(guī)范內(nèi)部監(jiān)控的程序、方法和要求。
二、CY檢測(cè)中心固定資產(chǎn)內(nèi)部控制存在的問題
(一)控制環(huán)境方面存在的問題
1.對(duì)控制環(huán)境不重視。CY檢測(cè)中心的中高層管理者和員工對(duì)于固定資產(chǎn)管理主要是應(yīng)付審計(jì)和評(píng)估,對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的重要性認(rèn)識(shí)不夠。公司在實(shí)際執(zhí)行中往往忽略了內(nèi)部控制,一般都會(huì)回避或不重視資產(chǎn)管理問題,對(duì)資產(chǎn)的內(nèi)部控制流程流于形式。
2.現(xiàn)有的資產(chǎn)管理人員素質(zhì)不適應(yīng)內(nèi)部控制的要求。CY檢測(cè)中心的大部分資產(chǎn)管理人員都是非專業(yè)人員,對(duì)于資產(chǎn)管理的操作時(shí)常出現(xiàn)錯(cuò)誤,包括違反相關(guān)政策、數(shù)據(jù)記錄錯(cuò)誤或是數(shù)據(jù)庫(kù)操作錯(cuò)誤。資產(chǎn)管理人員認(rèn)為資產(chǎn)管理只要不出現(xiàn)重大錯(cuò)誤即可。
(二)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面存在的問題
1.缺乏適當(dāng)審批程序,出現(xiàn)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。CY檢測(cè)中心部分固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)存在越權(quán)審批的問題,出現(xiàn)因資產(chǎn)處理不當(dāng)引起資產(chǎn)損失的現(xiàn)象。CY檢測(cè)中心目前的一套審批流程中,整個(gè)流程較長(zhǎng),且不同部門審批人員崗位不同,當(dāng)個(gè)別部門流程機(jī)制不完善的時(shí)候,容易出現(xiàn)一些監(jiān)控的死角,造成資產(chǎn)流失。
2.對(duì)固定資產(chǎn)存在處置不當(dāng)?shù)膯栴},出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。在 CY檢測(cè)中心的日常管理當(dāng)中,存在對(duì)資產(chǎn)使用處置不當(dāng)?shù)那闆r。存在使用價(jià)值的設(shè)備有時(shí)會(huì)被當(dāng)成無(wú)用的設(shè)備而報(bào)廢,同時(shí)其他部門又要購(gòu)置新的設(shè)備,在這個(gè)過程中,還有一些設(shè)備沒有被充分的利用,卻因?yàn)闆]有一個(gè)很好的控制流程而被當(dāng)作報(bào)廢設(shè)備銷毀了。
3.缺乏必要的會(huì)計(jì)及稅收專業(yè)知識(shí),出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。CY檢測(cè)中心部門的資產(chǎn)管理人員對(duì)于相應(yīng)會(huì)計(jì)政策和稅收政策并不熟悉,比如在報(bào)廢的時(shí)候資產(chǎn)的減值是否要補(bǔ)稅,在資產(chǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移的時(shí)候稅率的確定等方面把握不準(zhǔn)確。
一、完善固定資產(chǎn)管理采取的建議和措施
(一)加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資預(yù)算的管理,做好投資的可行性分析。
預(yù)算制度是固定資產(chǎn)內(nèi)部管理控制中最重要的部分。建議上市公司編制旨在預(yù)測(cè)與控制固定資產(chǎn)增減的年度預(yù)算,對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)建要事先加以計(jì)劃,并對(duì)投資的可行性進(jìn)行分析。上市公司對(duì)固定資產(chǎn)的取得和處置事前均有預(yù)算依據(jù),對(duì)實(shí)際支出與預(yù)算之間的差異以及未入預(yù)算的特殊事項(xiàng),應(yīng)嚴(yán)格控制支出,使固定資產(chǎn)的增減能處于良好的預(yù)算控制中。
1.根據(jù)市場(chǎng)行情和生產(chǎn)任務(wù),核定固定資產(chǎn)需用量,確定固定資產(chǎn)投資的必要性。
上市公司因?yàn)樯a(chǎn)和發(fā)展的需要以及產(chǎn)能的提升,新增一些固定資產(chǎn)是十分必要的,但如果只是為了某一工程項(xiàng)目的需要,勢(shì)必會(huì)影響固定資產(chǎn)的利用率。故在投資前,必須確定固定資產(chǎn)投資的必要性。
2.擬定固定資產(chǎn)投資方案,上市公司增加固定資產(chǎn)的途徑:①重新購(gòu)建;②對(duì)原有的設(shè)備通過改造、維修、恢復(fù)和提高原有固定資產(chǎn)的能力;③融資租賃;④經(jīng)營(yíng)租賃。針對(duì)以上四種投資方案,上市公司在投資前,應(yīng)該組織有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和有經(jīng)驗(yàn)的工人參加,廣泛征求群眾意見,并根據(jù)本上市公司的實(shí)際特點(diǎn),擬定出固定資產(chǎn)投資方案,以滿足生產(chǎn)發(fā)展的需要。
(二)建立固定資產(chǎn)的授權(quán)批準(zhǔn)制度。
上市公司的資本性支出只有經(jīng)過董事會(huì)等高層管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)方可生效,所有固定資產(chǎn)的取得和處置均需經(jīng)上市公司管理層的書面認(rèn)可。良好的授權(quán)可以使公司的管理效率得到很好的提高,同時(shí)又可避免資產(chǎn)的不正當(dāng)流失。為提高管理工作效率,建議上市公司的管理層對(duì)固定資產(chǎn)的管理設(shè)立授權(quán)管理制度,將一部分權(quán)利下放給職能部門,既能提高中層管理的積極性,又提高了管理工作的效率。
1.公司管理層重視授權(quán)。適當(dāng)?shù)氖跈?quán)可以提高上市公司的管理效率,可以使公司高層管理人員不停留在公司的日常經(jīng)營(yíng)管理工作中,將更多的精力用于經(jīng)營(yíng)決策。上市公司對(duì)固定資產(chǎn)管理的授權(quán)應(yīng)當(dāng)合理、明確,確保嚴(yán)格在授權(quán)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng),并制定防止越權(quán)經(jīng)營(yíng)的措施。
2.建立層層授權(quán)審批制度。上市公司應(yīng)在公司授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)固定資產(chǎn)管理部門給予合理、明確的授權(quán)。在此基礎(chǔ)上實(shí)行恰當(dāng)?shù)呢?zé)任分離制度,直接的操作部門或經(jīng)辦人員和直接的管理部門或控制人員必須相互獨(dú)立、相互牽制。單位內(nèi)部的各級(jí)管理人員必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)和承擔(dān)責(zé)任,經(jīng)辦人員也必須在授權(quán)范圍內(nèi)辦理業(yè)務(wù)。
(三)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理。
1.制定和完善固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)制度,加強(qiáng)固定資產(chǎn)職責(zé)分工管理。
固定資產(chǎn)的取得、記錄、保管、使用、維修、調(diào)撥和處置等均應(yīng)明確劃分責(zé)任,由專門部門和專人負(fù)責(zé),明確的職責(zé)分工制度,有利于防止舞弊,防止資產(chǎn)流失。上市公司應(yīng)該制定關(guān)于資產(chǎn)管理方面的一系列管理文件,財(cái)務(wù)部門針對(duì)資產(chǎn)的判斷和管理及減值等制定管理規(guī)定,資產(chǎn)管理部門制定資產(chǎn)管理的具體規(guī)定,使上市公司的固定資產(chǎn)處于一個(gè)良性管理中。
2.建立網(wǎng)絡(luò)管理和固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。
隨著上市公司的不斷擴(kuò)大,上市公司的固定資產(chǎn)臺(tái)套數(shù)不斷增加,依靠傳統(tǒng)的手工臺(tái)賬遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足管理的需要。大型的上市公司均應(yīng)通過專門的軟件系統(tǒng)管理固定資產(chǎn)臺(tái)賬,建立固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的計(jì)算機(jī)管理。
3.建立固定資產(chǎn)日常維修保養(yǎng)制度。
加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理,是保證固定資產(chǎn)完好率、延長(zhǎng)使用壽命的關(guān)鍵。固定資產(chǎn)應(yīng)有嚴(yán)格的維護(hù)保養(yǎng)制度,以防止各種自然和人為的因素而遭受損失,并應(yīng)建立日常維護(hù)和定期檢修制度,以延長(zhǎng)其使用壽命。
4.嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān),組織辦理固定資產(chǎn)的驗(yàn)收入庫(kù)手續(xù),參加在建工程驗(yàn)收并及時(shí)轉(zhuǎn)固。
驗(yàn)收入庫(kù)轉(zhuǎn)資是設(shè)備和工程質(zhì)量的一道重要關(guān)口,必須按規(guī)定程序認(rèn)真、細(xì)致逐項(xiàng)清點(diǎn)核實(shí),杜絕不合格產(chǎn)品入庫(kù)。在驗(yàn)收過程中,財(cái)務(wù)人員應(yīng)參與其中,嚴(yán)格把關(guān)。
5.建立固定資產(chǎn)的定期盤點(diǎn)制度。
對(duì)固定資產(chǎn)的定期盤點(diǎn),是驗(yàn)證賬面各項(xiàng)固定資產(chǎn)是否真實(shí)存在、了解固定資產(chǎn)放置地點(diǎn)和使用狀況以及發(fā)現(xiàn)是否存在未入賬固定資產(chǎn)的必要手段。了解和評(píng)價(jià)上市公司固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度,注意盤盈盤虧的情況,杜絕賬實(shí)不符的現(xiàn)象。
(四)搞好財(cái)務(wù)管理,加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的隊(duì)伍建設(shè)。
財(cái)務(wù)人員在固定資產(chǎn)的管理中肩負(fù)著重要的任務(wù),資產(chǎn)的交付、核算和驗(yàn)收均需要財(cái)務(wù)人員的參與,固定資產(chǎn)管理與核算的好壞,關(guān)鍵取決于財(cái)會(huì)人員的政治及業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低,因此要加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的職業(yè)道德教育,樹立遵紀(jì)守法意識(shí)和全心全意為人民服務(wù)的思想。要組織財(cái)會(huì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針政策,學(xué)習(xí)國(guó)家的各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度,學(xué)習(xí)財(cái)會(huì)專業(yè)理論知識(shí),刻苦鉆研業(yè)務(wù)技術(shù),堅(jiān)持會(huì)計(jì)人員的職業(yè)原則,掌握過硬本領(lǐng)以適應(yīng)新形勢(shì)下財(cái)會(huì)工作的需要。
1.加強(qiáng)并完善財(cái)會(huì)人才培養(yǎng)體制,建立多層次、寬渠道的業(yè)務(wù)培養(yǎng)機(jī)制。
加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)工作,組織行業(yè)內(nèi)外和國(guó)內(nèi)外多種類型的培訓(xùn),提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),使財(cái)會(huì)人員適應(yīng)新形勢(shì)下業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。
2.進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)會(huì)人員改革創(chuàng)新的能力。
轉(zhuǎn)變財(cái)會(huì)人員的思想觀念,創(chuàng)新工作方式,提高財(cái)會(huì)制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的能力,抓住改革機(jī)遇,迎接各種挑戰(zhàn),不斷增強(qiáng)財(cái)會(huì)人員推動(dòng)改革、適應(yīng)形勢(shì)變化的能力,不斷提高財(cái)會(huì)工作的效率和質(zhì)量。
3.提高財(cái)會(huì)人員的職業(yè)道德水平和綜合素質(zhì)。
財(cái)會(huì)人員除符合《會(huì)計(jì)法》等法律、法規(guī)規(guī)定的基本任職條件外,同時(shí),應(yīng)當(dāng)具備行業(yè)財(cái)會(huì)人員崗位規(guī)范規(guī)定的任職條件。財(cái)會(huì)人員除正常的核算工作外,應(yīng)提高各項(xiàng)分析工作能力,參與固定資產(chǎn)交付等的各項(xiàng)管理工作。
二、江鈴汽車股份公司固定資產(chǎn)管理的應(yīng)對(duì)策略
江鈴汽車股份有限公司是全國(guó)上市公司500強(qiáng)之一,公司管理層非常重視固定資產(chǎn)的管理,公司主要從以下方面加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理。
(一)建立健全各項(xiàng)資產(chǎn)管理制度。
財(cái)務(wù)部門建立了《固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)管理規(guī)定》明確了各部門的職責(zé),在會(huì)計(jì)管理規(guī)定中明確了固定資產(chǎn)初始計(jì)量、固定資產(chǎn)的交付、折舊、后續(xù)支出、調(diào)撥盤點(diǎn)和減值等規(guī)定。公司資產(chǎn)管理部門了《資產(chǎn)管理規(guī)定》,明確了資產(chǎn)的分類和編號(hào)規(guī)則、設(shè)備移交、設(shè)備封存及啟用、設(shè)備移裝調(diào)撥、設(shè)備租賃、設(shè)備減值、資產(chǎn)報(bào)廢與更新、資產(chǎn)調(diào)劑及處理、資產(chǎn)臺(tái)賬和資產(chǎn)檔案及技術(shù)資料管理等內(nèi)容。公司還建立了SAP資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)專門用于資產(chǎn)臺(tái)賬的管理,使公司各項(xiàng)固定資產(chǎn)的變動(dòng)都處于受控中。
(二)通過高效的會(huì)議協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)資管理過程中的交叉工作。
公司針對(duì)采購(gòu)的集中和資產(chǎn)管理職能的分開,在在建工程轉(zhuǎn)資中出現(xiàn)的互相推拉,踢皮球的現(xiàn)象,每個(gè)月由財(cái)務(wù)部門專門組織召開一次會(huì)計(jì)科目審閱會(huì)。財(cái)務(wù)部門將所有超過三個(gè)月的購(gòu)建固定資產(chǎn)的預(yù)付款清單和未轉(zhuǎn)資的清單列出,為提高會(huì)議效率,在會(huì)前發(fā)給公司預(yù)算管理和控制部門、采購(gòu)部門、制造部門及設(shè)備管理部門,事前安排好每個(gè)需交付轉(zhuǎn)固或需銷預(yù)付的人員會(huì)議時(shí)間,各方一起討論并匯報(bào)項(xiàng)目的進(jìn)展情況,這樣既使財(cái)務(wù)部門及時(shí)了解項(xiàng)目的進(jìn)展情況,又較好地避免了因各部門推拉導(dǎo)致延誤轉(zhuǎn)固虛增利潤(rùn)的情況。同時(shí)項(xiàng)目財(cái)務(wù)嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān),項(xiàng)目組組織辦理固定資產(chǎn)的驗(yàn)收入庫(kù)手續(xù),參加在建工程竣工驗(yàn)收并及時(shí)轉(zhuǎn)資。
(三)嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度計(jì)提折舊。
每月財(cái)務(wù)人員根據(jù)固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況計(jì)提折舊,復(fù)核人員對(duì)折舊費(fèi)用進(jìn)行核對(duì)。同時(shí)預(yù)算管理和控制部門每月對(duì)折舊費(fèi)用進(jìn)行T+3預(yù)測(cè)和分析,主要是根據(jù)項(xiàng)目節(jié)點(diǎn),考慮投產(chǎn)時(shí)間,并結(jié)合現(xiàn)有的資產(chǎn)計(jì)提折舊情況與財(cái)務(wù)部的實(shí)際計(jì)提的折舊數(shù)進(jìn)行分析,如有差異,再進(jìn)一步分析查找原因,直至數(shù)據(jù)無(wú)誤。
(四)對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行競(jìng)賣。
公司所有的固定資產(chǎn)均有賬務(wù)記錄,針對(duì)一些需報(bào)廢的資產(chǎn),公司在當(dāng)?shù)赜杏绊懥Φ膱?bào)紙上刊登廣告,讓售信息,有意者到公司來(lái)實(shí)行競(jìng)賣。公司資產(chǎn)管理部門制訂了《固定資產(chǎn)讓售實(shí)施細(xì)則》,細(xì)則對(duì)競(jìng)賣的處理做出了一系列的規(guī)定,有意競(jìng)賣的買家需事先交納一筆押金方可有資格進(jìn)行競(jìng)價(jià)。每次讓售不論讓售了多少設(shè)備,多少金額,均需公司主管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)總監(jiān)、預(yù)算管理和控制部門及財(cái)務(wù)部門共同審批。
(五)建立TPM固定資產(chǎn)日常維修保養(yǎng)制度。
公司根據(jù)設(shè)備保管定人的原則,建立設(shè)備保養(yǎng)責(zé)任制,并根據(jù)設(shè)備使用情況制定保養(yǎng)計(jì)劃,同時(shí)資產(chǎn)管理部門經(jīng)常開展TPM設(shè)備競(jìng)賽,定期對(duì)設(shè)備性能和完好率進(jìn)行檢查,并對(duì)各部門的資產(chǎn)完好率和利用率進(jìn)行考核,較好地降低了設(shè)備的利用成本。公司還定期組織TPM設(shè)備管理會(huì)議,組織設(shè)備管理員進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流和溝通。
(六)嚴(yán)格審批固定資產(chǎn)的減值管理和分析。
公司財(cái)務(wù)部門制定了《公司八項(xiàng)計(jì)提減值準(zhǔn)備制度》,每半年對(duì)固定資產(chǎn)減值進(jìn)行一次申報(bào)。公司固定資產(chǎn)使用部門根據(jù)公司資產(chǎn)減值制度判斷資產(chǎn)的減值情況并上報(bào)公司資產(chǎn)管理部門,一些機(jī)器設(shè)備由于工藝技術(shù)變更或嚴(yán)重破損需計(jì)提減值準(zhǔn)備,有些電子設(shè)備更新?lián)Q代較快也需要計(jì)提減值準(zhǔn)備,資產(chǎn)管理部門根據(jù)各部門申報(bào)的減值明細(xì)清單進(jìn)行實(shí)地清查,確認(rèn)后報(bào)財(cái)務(wù)部門,財(cái)務(wù)部門會(huì)同預(yù)算管理和控制部門及財(cái)務(wù)總監(jiān)共同討論后上交公司董事會(huì)批準(zhǔn)。
【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn);信息化;全壽命管理
保定供電公司(以下簡(jiǎn)稱“我公司”)是國(guó)有特大型企業(yè),擔(dān)負(fù)著保定市3區(qū)22縣(市)的供電和220千伏及以下電網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)等任務(wù)。多年來(lái),公司在市委市政府和省電力公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下,始終堅(jiān)持“三抓一創(chuàng)”工作思路,積極落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定等各方面工作均取得顯著成效,多項(xiàng)業(yè)績(jī)指標(biāo)名列河北省電力公司系統(tǒng)前茅。
國(guó)家電網(wǎng)公司劉振亞總經(jīng)理提出建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”的現(xiàn)代公司管理目標(biāo),資產(chǎn)優(yōu)良是其中的重要組成部分。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,大力推進(jìn)信息化建設(shè),是改進(jìn)資產(chǎn)管理的最有效途徑之一。多年來(lái),我公司在固定資產(chǎn)信息化建設(shè)方面進(jìn)行了許多有益的嘗試和探索,為進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)管理和建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、公司固定資產(chǎn)的特點(diǎn)
固定資產(chǎn)是企業(yè)重要的生產(chǎn)力要素之一,是企業(yè)賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ),是企業(yè)產(chǎn)生效益的源泉,固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、狀況和管理水平等直接關(guān)系到企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。根據(jù)財(cái)政部2006年頒布的新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定,固定資產(chǎn)是指同時(shí)具有下列特征的有形資產(chǎn):為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù),出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的;使用壽命超過一個(gè)會(huì)計(jì)年度。固定資產(chǎn)屬于非流動(dòng)性資產(chǎn),隨著使用和磨損,通過計(jì)提折舊方式逐漸減少賬面價(jià)值。對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,是對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行后續(xù)計(jì)量的重要內(nèi)容。
作為典型的電網(wǎng)企業(yè),我公司固定資產(chǎn)具有一些不同于其他行業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)的特點(diǎn),具體表現(xiàn)為:
(一)固定資產(chǎn)價(jià)值量在企業(yè)資產(chǎn)總額中占特別大比重
供電企業(yè)不同于其他行業(yè)企業(yè),存貨較少,因而固定資產(chǎn)占資產(chǎn)總額比重較高,一般大于70%。固定資產(chǎn)管理水平高低直接決定著“資產(chǎn)優(yōu)良”目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。
(二)固定資產(chǎn)種類繁多。根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)分類及折舊年限表,固定資產(chǎn)分為輸電線路、變電設(shè)備、配電線路及設(shè)備等十六大類。其中每大類中又區(qū)分為若干小類,每一類資產(chǎn)都有多種設(shè)備,龐大的資產(chǎn)種類給管理帶來(lái)了很大的難度。
(三)固定資產(chǎn)分布特別分散
電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)的一個(gè)突出特點(diǎn)是分布廣泛,從地域上看,從繁華市區(qū)到邊遠(yuǎn)山村,從現(xiàn)代化工廠到農(nóng)家大院,電力設(shè)備遍及每一角落。從管理權(quán)限上看,涉及多個(gè)資產(chǎn)管理部門,包括總部資產(chǎn)、農(nóng)電資產(chǎn)及托管資產(chǎn)等。由此造成管理難度很大,不易掌握和管理。
(四)固定資產(chǎn)更新比較快
電網(wǎng)企業(yè)要超前發(fā)展,就要高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度,才能更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此,電網(wǎng)企業(yè)必然要不斷加快技術(shù)改造和設(shè)備更新。以我公司為例,固定資產(chǎn)的年均增長(zhǎng)速度在18%左右,接近本地GDP增長(zhǎng)速度的2倍。
(五)固定資產(chǎn)核算受政策變更影響大
電網(wǎng)企業(yè)屬于資金密集型企業(yè),固定資產(chǎn)占企業(yè)總資產(chǎn)比例很大,固定資產(chǎn)目錄調(diào)整、折舊政策的變化與調(diào)整都會(huì)對(duì)企業(yè)成本產(chǎn)生較大的影響。
鑒于以上特點(diǎn),傳統(tǒng)管理方法已經(jīng)難以適應(yīng)公司高速發(fā)展的需要,伴隨著固定資產(chǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大,亟待轉(zhuǎn)換思路,運(yùn)用現(xiàn)代管理手段加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。
二、固定資產(chǎn)管理存在的弊端
(一)固定資產(chǎn)管理體制尚待理順
目前實(shí)行的仍是固定資產(chǎn)分級(jí)歸口管理體制,各個(gè)部門分工負(fù)責(zé):財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)價(jià)值管理,生技部門負(fù)責(zé)技術(shù)管理,保管使用單位負(fù)責(zé)實(shí)物管理。由于缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào),各部門之間難以理清分工合作的責(zé)任、權(quán)利,不利于管好用好固定資產(chǎn),如有的保管使用單位不清楚固定資產(chǎn)的價(jià)值和尚可使用年限,盲目報(bào)廢固定資產(chǎn)等。此外有些單位在實(shí)物管理中,不能保持完成統(tǒng)一的固定資產(chǎn)卡片數(shù)據(jù),管理混亂。
(二)價(jià)值、技術(shù)與實(shí)物管理結(jié)合不夠密切,管理缺位
固定資產(chǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,從立項(xiàng)建設(shè)到完工,再到實(shí)物管理牽涉到多個(gè)部門,只有密切配合和經(jīng)常溝通才能做好此項(xiàng)工作。以我公司為例,固定資產(chǎn)卡片有48000多張,如果要求財(cái)務(wù)人員每一張卡片都一一核對(duì)到實(shí)物的話,明顯不切合實(shí)際,這就要求價(jià)值管理、技術(shù)管理與實(shí)物管理加強(qiáng)配合,需要各級(jí)固定資產(chǎn)管理人員密切配合。
(三)農(nóng)電資產(chǎn)管理不到位
到2006年底,我公司農(nóng)網(wǎng)改造已形成固定資產(chǎn)占公司固定資產(chǎn)總額的44%,這部分資產(chǎn)散布于各縣級(jí)供電企業(yè),我公司對(duì)這部分資產(chǎn)的管理基本上限于賬務(wù)核算部分,賬面核算準(zhǔn)確性也較差,價(jià)值管理、技術(shù)管理與實(shí)物管理長(zhǎng)期脫節(jié),并且對(duì)這部分資產(chǎn)的維護(hù)和保養(yǎng)缺乏必要的資金支持。要做到對(duì)這部分固定資產(chǎn)實(shí)際意義上的管理,還需要相關(guān)的配套措施和具體實(shí)施辦法。
三、固定資產(chǎn)管理的信息化實(shí)踐
隨著會(huì)計(jì)電算化的日益普及,人們已越來(lái)越借助電腦和網(wǎng)絡(luò)開展各項(xiàng)管理工作,固定資產(chǎn)的信息化管理是大勢(shì)所趨。多年來(lái),我公司致力于固定資產(chǎn)管理的探索與創(chuàng)新,特別是在固定資產(chǎn)信息化建設(shè)方面做了大量的工作,取得了比較明顯的成績(jī)。
(一)固定資產(chǎn)信息化建設(shè)的主要任務(wù)
1.反映和監(jiān)督固定資產(chǎn)的收入、調(diào)出、保管、使用以及清理報(bào)廢等情況,采集、建立和維護(hù)相關(guān)資料,主要體現(xiàn)為對(duì)固定資產(chǎn)增減變動(dòng)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告,客觀及時(shí)反映固定資產(chǎn)實(shí)有數(shù)額和增減變動(dòng)歷史數(shù)據(jù)。
2.根據(jù)有關(guān)規(guī)定,正確計(jì)算固定資產(chǎn)折舊額,以便正確計(jì)算成本,保證固定資產(chǎn)再生產(chǎn)資金的需要。
(二)固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)的主要特征
作為財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的一個(gè)子系統(tǒng),建成后的固定資產(chǎn)信息子系統(tǒng)具有以下幾方面特征:
1.數(shù)據(jù)量大,數(shù)據(jù)在計(jì)算機(jī)內(nèi)保存時(shí)間長(zhǎng)。由于固定資產(chǎn)卡片較多,而且反映每一項(xiàng)固定資產(chǎn)的信息項(xiàng)目也比較多,為了便于企業(yè)各部門隨時(shí)掌握固定資產(chǎn)的詳細(xì)情況,系統(tǒng)內(nèi)需要保留每一固定資產(chǎn)的詳細(xì)資料。為了加強(qiáng)企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的管理,保留必要的審計(jì)線索,即使是已淘汰的固定資產(chǎn)的資料也必須保留。
2.數(shù)據(jù)處理的頻率比較低,數(shù)據(jù)處理方式比較單一。除了系統(tǒng)初始設(shè)置時(shí)需要輸入大量的固定資產(chǎn)詳細(xì)數(shù)據(jù)外,在系統(tǒng)的日常業(yè)務(wù)處理中一般只需要輸入少量的固定資產(chǎn)變動(dòng)數(shù)據(jù)、每月計(jì)提折舊以及必要時(shí)輸出報(bào)表和統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)處理的頻率明顯小于其他會(huì)計(jì)信息子系統(tǒng)。雖然計(jì)提折舊的工作量較大,但計(jì)提折舊的算法比較簡(jiǎn)單,數(shù)據(jù)處理比較容易。
3.數(shù)據(jù)綜合查詢要求較強(qiáng),數(shù)據(jù)輸出主要以報(bào)表形式提供。為了滿足企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)核算和管理的多方面需要,建成后固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)具有較強(qiáng)的查詢和分類統(tǒng)計(jì)功能。
(三)固定資產(chǎn)信息化建設(shè)的實(shí)踐
領(lǐng)導(dǎo)重視是實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理信息化的關(guān)鍵。固定資產(chǎn)管理信息化的一個(gè)重要原則就是要有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的參與、支持。我公司在固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的實(shí)施過程中,積極向市公司、省公司財(cái)務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都做出專門指示,以保證系統(tǒng)應(yīng)用的順利進(jìn)行。如果說(shuō),“科教興國(guó)”是本世紀(jì)我國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略,那么“科技興企”就是保定供電公司的企業(yè)管理精髓?,F(xiàn)在將信息技術(shù)、先進(jìn)的管理方法引入企業(yè)管理中來(lái),已經(jīng)在保定供電公司形成風(fēng)氣。
我公司固定資產(chǎn)信息化建設(shè)起步于上世紀(jì)末,從1999年開始,我們?yōu)樾畔⒒ㄔO(shè)做了大量的準(zhǔn)備工作,基礎(chǔ)資料基本備齊。在省公司財(cái)務(wù)部的高度重視下,公司財(cái)務(wù)部設(shè)立了專職電算化崗位、固定資產(chǎn)管理崗位,制定了《保定供電公司固定資產(chǎn)管理制度》《保定供電公司會(huì)計(jì)電算化管理制度》,為系統(tǒng)的實(shí)施進(jìn)行了必要的組織準(zhǔn)備和制度建設(shè)。從2000年起,我們將所有資料數(shù)據(jù)錄入,做成完整的數(shù)據(jù)庫(kù),并運(yùn)用遠(yuǎn)光固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行管理,同時(shí)與遠(yuǎn)光賬務(wù)核算系統(tǒng)建立鏈接,使得固定資產(chǎn)卡片變動(dòng)與賬務(wù)變動(dòng)同步,有效地保證了固定資產(chǎn)賬卡一致。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)于2002年正式投入運(yùn)行。(四)固定資產(chǎn)信息化建設(shè)的效果
1.規(guī)范了固定資產(chǎn)卡片等基礎(chǔ)資料,使得固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)查詢快捷方便。我公司原來(lái)的固定資產(chǎn)卡片為紙質(zhì)卡片,且資料不全,賬卡不符。經(jīng)過信息化建設(shè)規(guī)范,固定資產(chǎn)賬卡相符,卡片數(shù)據(jù)從開始的8000多張?jiān)黾拥浆F(xiàn)在的48000多張。根據(jù)精細(xì)化管理的原則建立固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)查詢方案,在數(shù)據(jù)庫(kù)里可以從保管使用單位、固定資產(chǎn)構(gòu)成分類及資產(chǎn)性質(zhì)等方面查詢到各種信息,使得固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)查詢成為舉手之勞。固定資產(chǎn)的任何變動(dòng)包括新增、調(diào)入調(diào)出、報(bào)廢及出售等都與賬務(wù)管理系統(tǒng)及時(shí)核對(duì),保證固定資產(chǎn)的賬卡同步變化。
2.信息化建設(shè)保證了固定資產(chǎn)折舊的準(zhǔn)確性。對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊來(lái)說(shuō),信息化建設(shè)最大的好處就在于按單張卡片提取折舊,從而保證了固定資產(chǎn)折舊的準(zhǔn)備性。我公司原來(lái)按固定資產(chǎn)類別分類提取折舊(可能現(xiàn)在還有很多單位分類提取折舊),由于卡片量大,無(wú)法區(qū)分某一類別中是否有超期服役的固定資產(chǎn)卡片,信息化建設(shè)以后,對(duì)于超過計(jì)提折舊年限的卡片,系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)過濾掉,不再參與折舊計(jì)算。
3.信息化建設(shè)節(jié)約了大量活勞動(dòng),使得財(cái)務(wù)人員將更多的精力專注于固定資產(chǎn)管理的其他重要方面。電網(wǎng)企業(yè)每年的電網(wǎng)建設(shè)都會(huì)很大,都會(huì)形成大量的固定資產(chǎn),一個(gè)基建項(xiàng)目少則幾百?gòu)埧ㄆ?,多則上千張卡片,僅手工制作卡片就是一項(xiàng)十分耗費(fèi)時(shí)間的工作,信息化建設(shè)后僅需數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換就會(huì)完成卡片形成過程。通過固定資產(chǎn)卡片計(jì)算所取得的數(shù)據(jù)能夠很快完成,既省略了手工狀態(tài)下的復(fù)雜計(jì)算,也提高了核算的準(zhǔn)確性。
四、后續(xù)工作設(shè)想
我們運(yùn)用現(xiàn)代科技手段,在固定資產(chǎn)核算管理上,保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)和準(zhǔn)確,但由于自身的限制,還有一些方面需要加強(qiáng)和提高,在適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)要求方面還有許多工作要做。
(一)繼續(xù)完善固定資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)
我公司目前采用的固定資產(chǎn)管理軟件是遠(yuǎn)光會(huì)計(jì)軟件,由于該軟件的固定資產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)用不是很廣泛,軟件本身的功能不太完善,我們將與軟件公司長(zhǎng)期合作,持續(xù)完善和提升軟件功能,優(yōu)化軟件程序,在固定資產(chǎn)卡片數(shù)量越來(lái)越多的情況下,提高運(yùn)算效率。拓展軟件管理功能,使得軟件在給定條件下,能夠自動(dòng)預(yù)警和提醒財(cái)務(wù)人員做好管理工作。完善數(shù)據(jù)接口,使得軟件在卡片數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出方面更加便捷。加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)安全,避免數(shù)據(jù)庫(kù)遭受意外破壞。建立完善的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,使各部門、各級(jí)固定資產(chǎn)管理人員都能根據(jù)授權(quán)使用同一數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行查詢、操作與管理。
(二)進(jìn)一步理順固定資產(chǎn)管理體制
由于目前的分級(jí)歸口管理體制缺乏統(tǒng)一組織,很難做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)一致。建議統(tǒng)一研究固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的體制問題,提出解決方案。研究固定資產(chǎn)的更改、更新方案,使價(jià)值管理、技術(shù)管理和保管使用有機(jī)結(jié)合起來(lái),達(dá)到固定資產(chǎn)的有效使用。由于電網(wǎng)企業(yè)大規(guī)模的農(nóng)網(wǎng)造成,形成的大量農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn),我公司44%的固定資產(chǎn)屬于農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn),分散于各縣電網(wǎng)企業(yè),實(shí)際上只能進(jìn)行價(jià)值管理,與實(shí)物管理背離。在當(dāng)前農(nóng)電管理體制尚未理順的情況下,應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)管理辦法,如委托代管、有償使用等方式,以明確責(zé)、權(quán)、利,既高效率地發(fā)揮這部分資產(chǎn)作用,又方便管理。
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn)管理;實(shí)踐應(yīng)用
固定資產(chǎn)在生產(chǎn)過程中可以長(zhǎng)期發(fā)揮作用,長(zhǎng)期保持原有的實(shí)物形態(tài),但其價(jià)值則隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而逐漸地轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品成本中去,并構(gòu)成產(chǎn)品價(jià)值的一個(gè)組成部分。根據(jù)重要性原則,一個(gè)企業(yè)把勞動(dòng)資料按照使用年限和原始價(jià)值劃分固定資產(chǎn)和低值易耗品。在中國(guó)的會(huì)計(jì)制度中,固定資產(chǎn)通常是指使用期限超過一年的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、器具和工具等。
下面的內(nèi)容主要是對(duì)本公司固定資產(chǎn)管理在實(shí)踐中的應(yīng)用進(jìn)行闡述。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了資產(chǎn)管理的重要性,因每一項(xiàng)資產(chǎn)都是給公司帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的載體,固定資產(chǎn)管理應(yīng)在制度建設(shè)上下功夫,保證流程上的合理性。
由于公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視固定資產(chǎn)的管理工作,因此公司在2010年8-12月份,對(duì)公司所屬固定資產(chǎn)進(jìn)行了建廠以來(lái)全面的清理清查,徹底摸清了公司固定資產(chǎn)的家底,為公司固定資產(chǎn)的管理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),下面,就本公司固定資產(chǎn)管理的實(shí)踐應(yīng)用進(jìn)行詳述。
一、明確固定資產(chǎn)管理職能和職責(zé)分工
形成一個(gè)固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)圖,如下圖所示:
財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部是固定資產(chǎn)的價(jià)值管理部門。價(jià)值管理主要是指從價(jià)值形態(tài)及時(shí)、準(zhǔn)確地反映固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況,保證固定資產(chǎn)的安全完整,應(yīng)設(shè)有專職(或兼職)的固定資產(chǎn)管理崗位。主要職能:
(1) 貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)固定資產(chǎn)管理的制度、法規(guī)。
(2) 根據(jù)有關(guān)規(guī)定,及時(shí)制定和修訂本公司的固定資產(chǎn)管理制度或?qū)嵤┓椒ā?/p>
(3) 負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)核算,正確計(jì)價(jià),按規(guī)定提取折舊,及時(shí)反映其增減變動(dòng)情況。
(4) 建立固定資產(chǎn)賬簿和固定資產(chǎn)卡片并定期核查。會(huì)同固定資產(chǎn)歸口管理部門組織固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn),確保帳、卡、物相一致。
(5) 參與固定資產(chǎn)購(gòu)建、更新改造、修理、運(yùn)行維護(hù)支出計(jì)劃的制定,并按預(yù)算控制其費(fèi)用。
(6) 會(huì)同并督促安全生產(chǎn)部、信息通訊部等資產(chǎn)歸口管理部門辦理固定資產(chǎn)的增減、轉(zhuǎn)移、租賃、殘值回收等工作。
(7) 負(fù)責(zé)組織本公司的清產(chǎn)核資和固定資產(chǎn)價(jià)值重估工作。
(8) 負(fù)責(zé)本公司固定資產(chǎn)的投保、理賠工作。
(9) 負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的評(píng)估、統(tǒng)計(jì)工作,核定出售固定資產(chǎn)價(jià)格和出租固定資產(chǎn)租賃費(fèi)。
安全生產(chǎn)部、信息通訊部是固定資產(chǎn)的歸口管理職能部門,主要是指從實(shí)物形態(tài)及時(shí)、準(zhǔn)確的反映固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況,按技術(shù)要求對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施管理,確保固定資產(chǎn)的安全完整和有效使用。應(yīng)設(shè)有專職(或兼職)的管理人員。主要職能:
(1) 根據(jù)所負(fù)責(zé)管理的實(shí)物資產(chǎn)的類別、特點(diǎn),制定具體的實(shí)物資產(chǎn)管理辦法。
(2) 組織和督促使用保管部門加強(qiáng)固定資產(chǎn)實(shí)物管理,建立、保管固定資產(chǎn)卡片副本,并與價(jià)值管理部門核對(duì)一致。
(3) 會(huì)同價(jià)值管理部門組織固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)并負(fù)責(zé)實(shí)施。確保固定資產(chǎn)的賬、卡、物相符。檢查固定資產(chǎn)使用效益,對(duì)閑置多余、盤盈盈虧固定資產(chǎn)提出處理意見。
(4) 審核統(tǒng)籌安排固定資產(chǎn)的更新改造、大修理計(jì)劃,編報(bào)費(fèi)用預(yù)算,按批準(zhǔn)后的預(yù)算組織實(shí)施,督促工程如期完成并按規(guī)定編報(bào)工程竣工決算。
(5) 組織更新改造及大修項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作
(6) 設(shè)立“固定資產(chǎn)備查登記簿”,記錄固定資產(chǎn)管理過程中的重大事項(xiàng)。
(7) 辦理固定資產(chǎn)投保、組織對(duì)出險(xiǎn)固定資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)鑒定等等工作,收集有關(guān)資料提供給財(cái)務(wù)部門。
(8) 組織審核各項(xiàng)固定資產(chǎn)的出售、調(diào)撥、報(bào)廢、停用、拆除及內(nèi)部轉(zhuǎn)移等技術(shù)鑒定工作。
固定資產(chǎn)的使用保管部門是固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ),主要是指對(duì)使用管理的固定資產(chǎn)的安全運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)及檢修等方面的日常管理,保證固定資產(chǎn)的使用及質(zhì)量處于良好狀態(tài)。按“誰(shuí)使用、誰(shuí)保管”的原則,將固定資產(chǎn)的保管責(zé)任落實(shí)到人,明確專人(或兼職)進(jìn)行日常維護(hù)和管理。主要職責(zé):
(1) 負(fù)責(zé)對(duì)所管理使用的固定資產(chǎn)安全運(yùn)行,并負(fù)責(zé)維護(hù)、保養(yǎng)和檢修,使資產(chǎn)的使用性能處于良好狀態(tài)。
(2) 設(shè)置專人做好本部門固定資產(chǎn)卡片副本、臺(tái)賬的記錄和保管工作。掌握固定資產(chǎn)的增、減變動(dòng)情況,及時(shí)辦理資產(chǎn)變動(dòng)手續(xù)。
(3) 根據(jù)本部門使用保管的固定資產(chǎn)的運(yùn)行情況,向資產(chǎn)歸口管理部門提出大修理、更新改造建議,配合資產(chǎn)歸口管理部門編制計(jì)劃,并按批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施,確保如期完成。
(4) 參與固定資產(chǎn)驗(yàn)收、交接和日常的清查工作,按價(jià)值管理和資產(chǎn)歸口管理部門的要求,定期或不定期核對(duì)實(shí)物與卡片,每年至少全面清點(diǎn)一次,確???、物相符。
(5) 及時(shí)做好固定資產(chǎn)出險(xiǎn)通知、證據(jù)搜集、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)等工作,提供已投保固定資產(chǎn)遭受損失的清單,配合價(jià)值管理和資產(chǎn)歸口管理部門做好資產(chǎn)的理賠工作。
(6)、對(duì)固定資產(chǎn)報(bào)廢、出售、調(diào)撥等工作,會(huì)同價(jià)值管理和資產(chǎn)歸口管理部門填制固定資產(chǎn)報(bào)廢審批表和固定資產(chǎn)調(diào)撥單,提出書面處理意見,經(jīng)資產(chǎn)歸口管理部門鑒定、檢查,并報(bào)價(jià)值管理部門審批后處置,及時(shí)收回殘值交財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬(或統(tǒng)一交由物資管理部門處置)。
二、明確固定資產(chǎn)的歸口管理部門
生產(chǎn)用固定資產(chǎn)明確為安全生產(chǎn)部為歸口管理部門,非生產(chǎn)用固定資產(chǎn),其中電子設(shè)備、工器具歸口管理部門是信息通訊部,家具、非生產(chǎn)用車輛、非生產(chǎn)用房屋及建筑物由總經(jīng)理工作部管理。
三、每個(gè)資產(chǎn)使用保管部門應(yīng)明確專人(或兼職)進(jìn)行日常維護(hù)和管理
針對(duì)公司本次固定資產(chǎn)清理清查的情況,關(guān)于固定資產(chǎn)的管理,實(shí)現(xiàn)了每一個(gè)資產(chǎn)使用部門專設(shè)資產(chǎn)管理員,將本部門的資產(chǎn)管理起來(lái),辦理包括本部門資產(chǎn)的申購(gòu)、調(diào)拔等事宜,資產(chǎn)的歸口管理部門直接對(duì)各部門的資產(chǎn)管理員。這樣做更有助于提高工作效率,保證資產(chǎn)的安全完整。各個(gè)部門由部長(zhǎng)指定一名資產(chǎn)管理員,并將名單分別報(bào)到資產(chǎn)歸口管理部門及財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部,每月月底,資產(chǎn)歸口管理部門以及各部門資產(chǎn)管理員收到財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部發(fā)送的當(dāng)月固定資產(chǎn)卡片電子版,登記賬簿,并及時(shí)與財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部對(duì)賬。
摘要:固定資產(chǎn)管理是公司最基礎(chǔ)的管理工作,因每一項(xiàng)資產(chǎn)都是給公司帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的載體,固定資產(chǎn)管理應(yīng)在制度建設(shè)上下功夫,保證流程上的合理性,作為現(xiàn)代企業(yè)固定資產(chǎn)管理日益受到企業(yè)的重視,本文主要結(jié)合本公司固定資產(chǎn)管理的實(shí)踐應(yīng)用,旨在為發(fā)電企業(yè)固定資產(chǎn)管理提供一種借鑒,不斷發(fā)揮固定資產(chǎn)管理在企業(yè)治理中的作用。
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn)管理;實(shí)踐應(yīng)用
固定資產(chǎn)在生產(chǎn)過程中可以長(zhǎng)期發(fā)揮作用,長(zhǎng)期保持原有的實(shí)物形態(tài),但其價(jià)值則隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而逐漸地轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品成本中去,并構(gòu)成產(chǎn)品價(jià)值的一個(gè)組成部分。根據(jù)重要性原則,一個(gè)企業(yè)把勞動(dòng)資料按照使用年限和原始價(jià)值劃分固定資產(chǎn)和低值易耗品。在中國(guó)的會(huì)計(jì)制度中,固定資產(chǎn)通常是指使用期限超過一年的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、器具和工具等。
下面的內(nèi)容主要是對(duì)本公司固定資產(chǎn)管理在實(shí)踐中的應(yīng)用進(jìn)行闡述。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了資產(chǎn)管理的重要性,因每一項(xiàng)資產(chǎn)都是給公司帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的載體,固定資產(chǎn)管理應(yīng)在制度建設(shè)上下功夫,保證流程上的合理性。
由于公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視固定資產(chǎn)的管理工作,因此公司在2010年8-12月份,對(duì)公司所屬固定資產(chǎn)進(jìn)行了建廠以來(lái)全面的清理清查,徹底摸清了公司固定資產(chǎn)的家底,為公司固定資產(chǎn)的管理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),下面,就本公司固定資產(chǎn)管理的實(shí)踐應(yīng)用進(jìn)行詳述。
一、明確固定資產(chǎn)管理職能和職責(zé)分工
形成一個(gè)固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)圖,如下圖所示:
財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部是固定資產(chǎn)的價(jià)值管理部門。價(jià)值管理主要是指從價(jià)值形態(tài)及時(shí)、準(zhǔn)確地反映固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況,保證固定資產(chǎn)的安全完整,應(yīng)設(shè)有專職(或兼職)的固定資產(chǎn)管理崗位。主要職能:
(1) 貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)固定資產(chǎn)管理的制度、法規(guī)。
(2) 根據(jù)有關(guān)規(guī)定,及時(shí)制定和修訂本公司的固定資產(chǎn)管理制度或?qū)嵤┓椒ā?/p>
(3) 負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)核算,正確計(jì)價(jià),按規(guī)定提取折舊,及時(shí)反映其增減變動(dòng)情況。
(4) 建立固定資產(chǎn)賬簿和固定資產(chǎn)卡片并定期核查。會(huì)同固定資產(chǎn)歸口管理部門組織固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn),確保帳、卡、物相一致。
(5) 參與固定資產(chǎn)購(gòu)建、更新改造、修理、運(yùn)行維護(hù)支出計(jì)劃的制定,并按預(yù)算控制其費(fèi)用。
(6) 會(huì)同并督促安全生產(chǎn)部、信息通訊部等資產(chǎn)歸口管理部門辦理固定資產(chǎn)的增減、轉(zhuǎn)移、租賃、殘值回收等工作。
(7) 負(fù)責(zé)組織本公司的清產(chǎn)核資和固定資產(chǎn)價(jià)值重估工作。
(8) 負(fù)責(zé)本公司固定資產(chǎn)的投保、理賠工作。
(9) 負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的評(píng)估、統(tǒng)計(jì)工作,核定出售固定資產(chǎn)價(jià)格和出租固定資產(chǎn)租賃費(fèi)。
安全生產(chǎn)部、信息通訊部是固定資產(chǎn)的歸口管理職能部門,主要是指從實(shí)物形態(tài)及時(shí)、準(zhǔn)確的反映固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況,按技術(shù)要求對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施管理,確保固定資產(chǎn)的安全完整和有效使用。應(yīng)設(shè)有專職(或兼職)的管理人員。主要職能:
(1) 根據(jù)所負(fù)責(zé)管理的實(shí)物資產(chǎn)的類別、特點(diǎn),制定具體的實(shí)物資產(chǎn)管理辦法。
(2) 組織和督促使用保管部門加強(qiáng)固定資產(chǎn)實(shí)物管理,建立、保管固定資產(chǎn)卡片副本,并與價(jià)值管理部門核對(duì)一致。
(3) 會(huì)同價(jià)值管理部門組織固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)并負(fù)責(zé)實(shí)施。確保固定資產(chǎn)的賬、卡、物相符。檢查固定資產(chǎn)使用效益,對(duì)閑置多余、盤盈盈虧固定資產(chǎn)提出處理意見。
(4) 審核統(tǒng)籌安排固定資產(chǎn)的更新改造、大修理計(jì)劃,編報(bào)費(fèi)用預(yù)算,按批準(zhǔn)后的預(yù)算組織實(shí)施,督促工程如期完成并按規(guī)定編報(bào)工程竣工決算。
(5) 組織更新改造及大修項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作
(6) 設(shè)立“固定資產(chǎn)備查登記簿”,記錄固定資產(chǎn)管理過程中的重大事項(xiàng)。
(7) 辦理固定資產(chǎn)投保、組織對(duì)出險(xiǎn)固定資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)鑒定等等工作,收集有關(guān)資料提供給財(cái)務(wù)部門。
(8) 組織審核各項(xiàng)固定資產(chǎn)的出售、調(diào)撥、報(bào)廢、停用、拆除及內(nèi)部轉(zhuǎn)移等技術(shù)鑒定工作。
固定資產(chǎn)的使用保管部門是固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ),主要是指對(duì)使用管理的固定資產(chǎn)的安全運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)及檢修等方面的日常管理,保證固定資產(chǎn)的使用及質(zhì)量處于良好狀態(tài)。按“誰(shuí)使用、誰(shuí)保管”的原則,將固定資產(chǎn)的保管責(zé)任落實(shí)到人,明確專人(或兼職)進(jìn)行日常維護(hù)和管理。主要職責(zé):
(1) 負(fù)責(zé)對(duì)所管理使用的固定資產(chǎn)安全運(yùn)行,并負(fù)責(zé)維護(hù)、保養(yǎng)和檢修,使資產(chǎn)的使用性能處于良好狀態(tài)。
(2) 設(shè)置專人做好本部門固定資產(chǎn)卡片副本、臺(tái)賬的記錄和保管工作。掌握固定資產(chǎn)的增、減變動(dòng)情況,及時(shí)辦理資產(chǎn)變動(dòng)手續(xù)。
(3) 根據(jù)本部門使用保管的固定資產(chǎn)的運(yùn)行情況,向資產(chǎn)歸口管理部門提出大修理、更新改造建議,配合資產(chǎn)歸口管理部門編制計(jì)劃,并按批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施,確保如期完成。
(4) 參與固定資產(chǎn)驗(yàn)收、交接和日常的清查工作,按價(jià)值管理和資產(chǎn)歸口管理部門的要求,定期或不定期核對(duì)實(shí)物與卡片,每年至少全面清點(diǎn)一次,確???、物相符。
(5) 及時(shí)做好固定資產(chǎn)出險(xiǎn)通知、證據(jù)搜集、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)等工作,提供已投保固定資產(chǎn)遭受損失的清單,配合價(jià)值管理和資產(chǎn)歸口管理部門做好資產(chǎn)的理賠工作。
(6)、對(duì)固定資產(chǎn)報(bào)廢、出售、調(diào)撥等工作,會(huì)同價(jià)值管理和資產(chǎn)歸口管理部門填制固定資產(chǎn)報(bào)廢審批表和固定資產(chǎn)調(diào)撥單,提出書面處理意見,經(jīng)資產(chǎn)歸口管理部門鑒定、檢查,并報(bào)價(jià)值管理部門審批后處置,及時(shí)收回殘值交財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬(或統(tǒng)一交由物資管理部門處置)。
二、明確固定資產(chǎn)的歸口管理部門
生產(chǎn)用固定資產(chǎn)明確為安全生產(chǎn)部為歸口管理部門,非生產(chǎn)用固定資產(chǎn),其中電子設(shè)備、工器具歸口管理部門是信息通訊部,家具、非生產(chǎn)用車輛、非生產(chǎn)用房屋及建筑物由總經(jīng)理工作部管理。
三、每個(gè)資產(chǎn)使用保管部門應(yīng)明確專人(或兼職)進(jìn)行日常維護(hù)和管理
針對(duì)公司本次固定資產(chǎn)清理清查的情況,關(guān)于固定資產(chǎn)的管理,實(shí)現(xiàn)了每一個(gè)資產(chǎn)使用部門專設(shè)資產(chǎn)管理員,將本部門的資產(chǎn)管理起來(lái),辦理包括本部門資產(chǎn)的申購(gòu)、調(diào)拔等事宜,資產(chǎn)的歸口管理部門直接對(duì)各部門的資產(chǎn)管理員。這樣做更有助于提高工作效率,保證資產(chǎn)的安全完整。各個(gè)部門由部長(zhǎng)指定一名資產(chǎn)管理員,并將名單分別報(bào)到資產(chǎn)歸口管理部門及財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部,每月月底,資產(chǎn)歸口管理部門以及各部門資產(chǎn)管理員收到財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部發(fā)送的當(dāng)月固定資產(chǎn)卡片電子版,登記賬簿,并及時(shí)與財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部對(duì)賬。
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四、實(shí)行固定資產(chǎn)卡片管理
固定資產(chǎn)卡片由財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部會(huì)同安全生產(chǎn)部、信息通訊部共同設(shè)立??ㄆ皇饺?,分別由財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部、安生部(信息通訊部)、使用保管部門留存。
五、固定資產(chǎn)入賬建卡的程序
(1)基本建設(shè)投資購(gòu)建完成交付使用的固定資產(chǎn),應(yīng)由負(fù)責(zé)建設(shè)該項(xiàng)目的部門,將批準(zhǔn)的竣工決算和安全生產(chǎn)部簽章驗(yàn)收的固定資產(chǎn)清冊(cè),交財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。
需重點(diǎn)說(shuō)明的是當(dāng)一個(gè)新建電廠已建完,基本建設(shè)投資購(gòu)建完成交付使用固定資產(chǎn)前,應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)清冊(cè)進(jìn)行詳細(xì)梳理,并一一對(duì)應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備,根據(jù)每個(gè)資產(chǎn)使用保管部門所明確專人(或兼職)對(duì)設(shè)備進(jìn)行盤點(diǎn),經(jīng)過盤點(diǎn),對(duì)每一項(xiàng)資產(chǎn)的信息進(jìn)行詳細(xì)記錄,對(duì)日后工程正式進(jìn)行竣工決算轉(zhuǎn)固提供依據(jù)。尤其是往系統(tǒng)里錄入固入卡片時(shí),這些固定資產(chǎn)的基本信息顯得尤為重要。
(2)更新改造、科技、小型基建等工程竣工驗(yàn)收后,由項(xiàng)目主管部門及時(shí)組織有關(guān)部門,編制“專項(xiàng)工程竣工報(bào)告”、“竣工決算”,審批后入賬建卡。
(3)購(gòu)入不需要安裝設(shè)備或盤盈的資產(chǎn),由資產(chǎn)使用保管部門和資產(chǎn)歸口管理部門組織辦理驗(yàn)收、確認(rèn),填制固定資產(chǎn)啟用表或固定資產(chǎn)盤盈申請(qǐng)表,盤盈資產(chǎn)還要相應(yīng)取得有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告等手續(xù)后,逐級(jí)辦理審批后,交財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。
(4)投資轉(zhuǎn)入、融資租入、捐贈(zèng)收入和無(wú)償調(diào)入的固定資產(chǎn),經(jīng)有關(guān)職能部門根據(jù)合同(協(xié)議)或調(diào)撥單等驗(yàn)收后,交單位財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。
六、資產(chǎn)轉(zhuǎn)固按合同記載的主體設(shè)備進(jìn)行登記,同時(shí)填制固定資產(chǎn)啟用表
以下闡述一個(gè)實(shí)例:在資產(chǎn)清查工作中,通過查閱大量合同發(fā)現(xiàn),有些資產(chǎn)入賬并非完全按照合同主體進(jìn)行登記,部分入賬的資產(chǎn)屬于主體設(shè)備的附件,由于能獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)或者合同中列出了附件的確切價(jià)格,而對(duì)其進(jìn)行了分項(xiàng)登記,這樣就導(dǎo)致資產(chǎn)清查工作難度加大,建議此類型的公司,在日后的轉(zhuǎn)固登記中,資產(chǎn)的歸口管理部門對(duì)每一項(xiàng)資產(chǎn)都嚴(yán)格按照合同中記載的主體設(shè)備出具固定資產(chǎn)啟用表,對(duì)于主體設(shè)備的附件可作為此項(xiàng)資產(chǎn)的附屬設(shè)施進(jìn)行登記,必須保證啟用表中的信息完整、齊全、準(zhǔn)確。財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部根據(jù)出具的固定資產(chǎn)啟用表建卡入賬,就完全能解決上述出現(xiàn)的問題。
七、調(diào)撥、清查和報(bào)廢
(1)固定資產(chǎn)在公司內(nèi)部轉(zhuǎn)移。大多公司的現(xiàn)狀可能是,只以電話溝通的方式口頭作一下說(shuō)明,便完成了資產(chǎn)的內(nèi)部轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移沒有秩序。對(duì)于上述問題,可按如下程序進(jìn)行操作,當(dāng)資產(chǎn)發(fā)生內(nèi)部轉(zhuǎn)移時(shí),必須經(jīng)調(diào)入、調(diào)出部門協(xié)商后,由調(diào)出部門資產(chǎn)管理員填寫“固定資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移通知單”,交調(diào)入部門簽字蓋章,經(jīng)安全生產(chǎn)部(信息通訊部)審批同意后執(zhí)行。卡片隨同實(shí)物轉(zhuǎn)移(若轉(zhuǎn)移“附屬設(shè)備”只需調(diào)整卡片內(nèi)容),并由資產(chǎn)轉(zhuǎn)出部門列表通知財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部作相應(yīng)的卡片調(diào)整。
(2)固定資產(chǎn)的調(diào)撥。無(wú)論有償或無(wú)償,均由調(diào)出單位辦理調(diào)撥手續(xù)。由安全生產(chǎn)部(信息通訊部)填制“固定資產(chǎn)有(無(wú))償調(diào)撥單”,經(jīng)調(diào)入、調(diào)出雙方簽署意見蓋章后,按公司規(guī)定予以審批。財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部、安全生產(chǎn)部(信息通訊部)、使用保管部門根據(jù)批準(zhǔn)意見進(jìn)行賬戶和卡片調(diào)整。
(3)固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作,由財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部牽頭,安全生產(chǎn)部(信息通訊部)組織各使用保管單位定期進(jìn)行,至少每年盤點(diǎn)一次(可分階段進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn))。將資產(chǎn)清查作為一項(xiàng)常態(tài)的工作去抓,做到賬、卡、物相符。如發(fā)生盈虧,要查清情況,按公司相關(guān)規(guī)定,辦理報(bào)批手續(xù)。
(4)固定資產(chǎn)在下列情況下,可由使用保管部門填具“固定資產(chǎn)報(bào)廢單”申請(qǐng)報(bào)廢。
A、運(yùn)行時(shí)間很久,其主要結(jié)構(gòu)、機(jī)件陳舊,損壞嚴(yán)重,經(jīng)鑒定不能修復(fù),或修復(fù)極不經(jīng)濟(jì)。
B、技術(shù)落后需要更換。
C、有嚴(yán)重缺陷,繼續(xù)使用將會(huì)發(fā)生事故,又無(wú)法修復(fù)的。
D、達(dá)到預(yù)期使用年限。
E、國(guó)家規(guī)定屬于淘汰型設(shè)備或國(guó)家規(guī)定要報(bào)廢的。
F、遭受自然災(zāi)害或突發(fā)意外事故導(dǎo)致毀損而無(wú)法修復(fù)的。
G、公司認(rèn)為其他需要報(bào)廢的。
報(bào)廢單由使用保管部門提出,會(huì)同財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部和資產(chǎn)歸口管理部門填制固定資產(chǎn)報(bào)廢審批表,提出書面處理意見,經(jīng)資產(chǎn)歸口管理部門鑒定、檢查,并報(bào)財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部審批后處置,及時(shí)收回殘值交財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬(或統(tǒng)一交由物資管理部門處置)。
八、處置權(quán)限
固定資產(chǎn)的處置,無(wú)論價(jià)值大小均需由公司審批,經(jīng)批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)毀損、盤虧和報(bào)廢凈損失列入當(dāng)期損益。由于固定資產(chǎn)毀損、盤虧、報(bào)廢等原因造成的凈損失,財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部需及時(shí)向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)辦理“稅前扣除”等手續(xù)。在清查中盤盈的固定資產(chǎn),資產(chǎn)歸口管理部門即安全生產(chǎn)部(信息通訊部)負(fù)責(zé)查清原因后,會(huì)同財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部按有關(guān)規(guī)定確定其價(jià)值并自行辦理入帳建卡手續(xù),并報(bào)集團(tuán)公司備案。為了簡(jiǎn)化手續(xù),在小型基建、更新改造、大修理等工程施工過程中拆除的設(shè)備等資產(chǎn)的處置,可根據(jù)工程批準(zhǔn)文件直接辦理,報(bào)集團(tuán)公司備案。由于盲目采購(gòu),造成固定資產(chǎn)閑置和由于管理不善造成報(bào)廢、盤虧的,追究有關(guān)責(zé)任人員經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任。
九、檢查與考核
本辦法的執(zhí)行情況由財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部負(fù)責(zé)檢查與考核,并依據(jù)本辦法和公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任制相關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核。
十、公司對(duì)固定資產(chǎn)的管理重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的信息化
公司將對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)信息化管理,固定資產(chǎn)卡片信息全部錄入公司的MIS系統(tǒng)里,結(jié)合條形碼技術(shù),賦予每個(gè)實(shí)物一張唯一的條碼資產(chǎn)標(biāo)簽,從資產(chǎn)購(gòu)入企業(yè)開始到資產(chǎn)退出的整個(gè)生命周期,能針對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行全程跟蹤管理。解決資產(chǎn)管理中帳、卡、物不符,資產(chǎn)不明設(shè)備不清,閑置浪費(fèi)、虛增資產(chǎn)和資產(chǎn)流失問題。將為企業(yè)資產(chǎn)管理工作提供全方位、可靠、高效的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)與決策依據(jù),實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的信息化、規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化管理,全面提升公司資產(chǎn)管理工作的工作效率與管理水平。使固定資產(chǎn)的管理變得輕松、準(zhǔn)確,快捷和全面,讓管理簡(jiǎn)單有效,使制度適合管理的要求。
最后,對(duì)關(guān)于公司固定資產(chǎn)的管理提出一點(diǎn)建議:1、建立完備的固定資產(chǎn)管理體制的同時(shí),更要建立完備的清查制度,使資產(chǎn)清查常態(tài)化;2、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的管理,確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值;3、加強(qiáng)學(xué)習(xí),引進(jìn)先進(jìn)的管理方法,提高資產(chǎn)管理技能。
四、實(shí)行固定資產(chǎn)卡片管理
固定資產(chǎn)卡片由財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部會(huì)同安全生產(chǎn)部、信息通訊部共同設(shè)立??ㄆ皇饺荩謩e由財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部、安生部(信息通訊部)、使用保管部門留存。
五、固定資產(chǎn)入賬建卡的程序
(1)基本建設(shè)投資購(gòu)建完成交付使用的固定資產(chǎn),應(yīng)由負(fù)責(zé)建設(shè)該項(xiàng)目的部門,將批準(zhǔn)的竣工決算和安全生產(chǎn)部簽章驗(yàn)收的固定資產(chǎn)清冊(cè),交財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。
需重點(diǎn)說(shuō)明的是當(dāng)一個(gè)新建電廠已建完,基本建設(shè)投資購(gòu)建完成交付使用固定資產(chǎn)前,應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)清冊(cè)進(jìn)行詳細(xì)梳理,并一一對(duì)應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備,根據(jù)每個(gè)資產(chǎn)使用保管部門所明確專人(或兼職)對(duì)設(shè)備進(jìn)行盤點(diǎn),經(jīng)過盤點(diǎn),對(duì)每一項(xiàng)資產(chǎn)的信息進(jìn)行詳細(xì)記錄,對(duì)日后工程正式進(jìn)行竣工決算轉(zhuǎn)固提供依據(jù)。尤其是往系統(tǒng)里錄入固入卡片時(shí),這些固定資產(chǎn)的基本信息顯得尤為重要。
(2)更新改造、科技、小型基建等工程竣工驗(yàn)收后,由項(xiàng)目主管部門及時(shí)組織有關(guān)部門,編制“專項(xiàng)工程竣工報(bào)告”、“竣工決算”,審批后入賬建卡。
(3)購(gòu)入不需要安裝設(shè)備或盤盈的資產(chǎn),由資產(chǎn)使用保管部門和資產(chǎn)歸口管理部門組織辦理驗(yàn)收、確認(rèn),填制固定資產(chǎn)啟用表或固定資產(chǎn)盤盈申請(qǐng)表,盤盈資產(chǎn)還要相應(yīng)取得有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告等手續(xù)后,逐級(jí)辦理審批后,交財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。
(4)投資轉(zhuǎn)入、融資租入、捐贈(zèng)收入和無(wú)償調(diào)入的固定資產(chǎn),經(jīng)有關(guān)職能部門根據(jù)合同(協(xié)議)或調(diào)撥單等驗(yàn)收后,交單位財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。
六、資產(chǎn)轉(zhuǎn)固按合同記載的主體設(shè)備進(jìn)行登記,同時(shí)填制固定資產(chǎn)啟用表
以下闡述一個(gè)實(shí)例:在資產(chǎn)清查工作中,通過查閱大量合同發(fā)現(xiàn),有些資產(chǎn)入賬并非完全按照合同主體進(jìn)行登記,部分入賬的資產(chǎn)屬于主體設(shè)備的附件,由于能獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)或者合同中列出了附件的確切價(jià)格,而對(duì)其進(jìn)行了分項(xiàng)登記,這樣就導(dǎo)致資產(chǎn)清查工作難度加大,建議此類型的公司,在日后的轉(zhuǎn)固登記中,資產(chǎn)的歸口管理部門對(duì)每一項(xiàng)資產(chǎn)都嚴(yán)格按照合同中記載的主體設(shè)備出具固定資產(chǎn)啟用表,對(duì)于主體設(shè)備的附件可作為此項(xiàng)資產(chǎn)的附屬設(shè)施進(jìn)行登記,必須保證啟用表中的信息完整、齊全、準(zhǔn)確。財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部根據(jù)出具的固定資產(chǎn)啟用表建卡入賬,就完全能解決上述出現(xiàn)的問題。
七、調(diào)撥、清查和報(bào)廢
(1)固定資產(chǎn)在公司內(nèi)部轉(zhuǎn)移。大多公司的現(xiàn)狀可能是,只以電話溝通的方式口頭作一下說(shuō)明,便完成了資產(chǎn)的內(nèi)部轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移沒有秩序。對(duì)于上述問題,可按如下程序進(jìn)行操作,當(dāng)資產(chǎn)發(fā)生內(nèi)部轉(zhuǎn)移時(shí),必須經(jīng)調(diào)入、調(diào)出部門協(xié)商后,由調(diào)出部門資產(chǎn)管理員填寫“固定資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移通知單”,交調(diào)入部門簽字蓋章,經(jīng)安全生產(chǎn)部(信息通訊部)審批同意后執(zhí)行??ㄆS同實(shí)物轉(zhuǎn)移(若轉(zhuǎn)移“附屬設(shè)備”只需調(diào)整卡片內(nèi)容),并由資產(chǎn)轉(zhuǎn)出部門列表通知財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部作相應(yīng)的卡片調(diào)整。
(2)固定資產(chǎn)的調(diào)撥。無(wú)論有償或無(wú)償,均由調(diào)出單位辦理調(diào)撥手續(xù)。由安全生產(chǎn)部(信息通訊部)填制“固定資產(chǎn)有(無(wú))償調(diào)撥單”,經(jīng)調(diào)入、調(diào)出雙方簽署意見蓋章后,按公司規(guī)定予以審批。財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部、安全生產(chǎn)部(信息通訊部)、使用保管部門根據(jù)批準(zhǔn)意見進(jìn)行賬戶和卡片調(diào)整。
(3)固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作,由財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部牽頭,安全生產(chǎn)部(信息通訊部)組織各使用保管單位定期進(jìn)行,至少每年盤點(diǎn)一次(可分階段進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn))。將資產(chǎn)清查作為一項(xiàng)常態(tài)的工作去抓,做到賬、卡、物相符。如發(fā)生盈虧,要查清情況,按公司相關(guān)規(guī)定,辦理報(bào)批手續(xù)。
(4)固定資產(chǎn)在下列情況下,可由使用保管部門填具“固定資產(chǎn)報(bào)廢單”申請(qǐng)報(bào)廢。
A、運(yùn)行時(shí)間很久,其主要結(jié)構(gòu)、機(jī)件陳舊,損壞嚴(yán)重,經(jīng)鑒定不能修復(fù),或修復(fù)極不經(jīng)濟(jì)。
B、技術(shù)落后需要更換。
C、有嚴(yán)重缺陷,繼續(xù)使用將會(huì)發(fā)生事故,又無(wú)法修復(fù)的。
D、達(dá)到預(yù)期使用年限。
E、國(guó)家規(guī)定屬于淘汰型設(shè)備或國(guó)家規(guī)定要報(bào)廢的。
F、遭受自然災(zāi)害或突發(fā)意外事故導(dǎo)致毀損而無(wú)法修復(fù)的。
G、公司認(rèn)為其他需要報(bào)廢的。
報(bào)廢單由使用保管部門提出,會(huì)同財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部和資產(chǎn)歸口管理部門填制固定資產(chǎn)報(bào)廢審批表,提出書面處理意見,經(jīng)資產(chǎn)歸口管理部門鑒定、檢查,并報(bào)財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部審批后處置,及時(shí)收回殘值交財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬(或統(tǒng)一交由物資管理部門處置)。
八、處置權(quán)限
固定資產(chǎn)的處置,無(wú)論價(jià)值大小均需由公司審批,經(jīng)批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)毀損、盤虧和報(bào)廢凈損失列入當(dāng)期損益。由于固定資產(chǎn)毀損、盤虧、報(bào)廢等原因造成的凈損失,財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部需及時(shí)向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)辦理“稅前扣除”等手續(xù)。在清查中盤盈的固定資產(chǎn),資產(chǎn)歸口管理部門即安全生產(chǎn)部(信息通訊部)負(fù)責(zé)查清原因后,會(huì)同財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部按有關(guān)規(guī)定確定其價(jià)值并自行辦理入帳建卡手續(xù),并報(bào)集團(tuán)公司備案。為了簡(jiǎn)化手續(xù),在小型基建、更新改造、大修理等工程施工過程中拆除的設(shè)備等資產(chǎn)的處置,可根據(jù)工程批準(zhǔn)文件直接辦理,報(bào)集團(tuán)公司備案。由于盲目采購(gòu),造成固定資產(chǎn)閑置和由于管理不善造成報(bào)廢、盤虧的,追究有關(guān)責(zé)任人員經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任。
九、檢查與考核
本辦法的執(zhí)行情況由財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部負(fù)責(zé)檢查與考核,并依據(jù)本辦法和公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任制相關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核。
十、公司對(duì)固定資產(chǎn)的管理重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的信息化
公司將對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)信息化管理,固定資產(chǎn)卡片信息全部錄入公司的MIS系統(tǒng)里,結(jié)合條形碼技術(shù),賦予每個(gè)實(shí)物一張唯一的條碼資產(chǎn)標(biāo)簽,從資產(chǎn)購(gòu)入企業(yè)開始到資產(chǎn)退出的整個(gè)生命周期,能針對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行全程跟蹤管理。解決資產(chǎn)管理中帳、卡、物不符,資產(chǎn)不明設(shè)備不清,閑置浪費(fèi)、虛增資產(chǎn)和資產(chǎn)流失問題。將為企業(yè)資產(chǎn)管理工作提供全方位、可靠、高效的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)與決策依據(jù),實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的信息化、規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化管理,全面提升公司資產(chǎn)管理工作的工作效率與管理水平。使固定資產(chǎn)的管理變得輕松、準(zhǔn)確,快捷和全面,讓管理簡(jiǎn)單有效,使制度適合管理的要求。
最后,對(duì)關(guān)于公司固定資產(chǎn)的管理提出一點(diǎn)建議:1、建立完備的固定資產(chǎn)管理體制的同時(shí),更要建立完備的清查制度,使資產(chǎn)清查常態(tài)化;2、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的管理,確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值;3、加強(qiáng)學(xué)習(xí),引進(jìn)先進(jìn)的管理方法,提高資產(chǎn)管理技能。
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四、實(shí)行固定資產(chǎn)卡片管理
固定資產(chǎn)卡片由財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部會(huì)同安全生產(chǎn)部、信息通訊部共同設(shè)立??ㄆ皇饺荩謩e由財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部、安生部(信息通訊部)、使用保管部門留存。
五、固定資產(chǎn)入賬建卡的程序
(1)基本建設(shè)投資購(gòu)建完成交付使用的固定資產(chǎn),應(yīng)由負(fù)責(zé)建設(shè)該項(xiàng)目的部門,將批準(zhǔn)的竣工決算和安全生產(chǎn)部簽章驗(yàn)收的固定資產(chǎn)清冊(cè),交財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。
需重點(diǎn)說(shuō)明的是當(dāng)一個(gè)新建電廠已建完,基本建設(shè)投資購(gòu)建完成交付使用固定資產(chǎn)前,應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)清冊(cè)進(jìn)行詳細(xì)梳理,并一一對(duì)應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備,根據(jù)每個(gè)資產(chǎn)使用保管部門所明確專人(或兼職)對(duì)設(shè)備進(jìn)行盤點(diǎn),經(jīng)過盤點(diǎn),對(duì)每一項(xiàng)資產(chǎn)的信息進(jìn)行詳細(xì)記錄,對(duì)日后工程正式進(jìn)行竣工決算轉(zhuǎn)固提供依據(jù)。尤其是往系統(tǒng)里錄入固入卡片時(shí),這些固定資產(chǎn)的基本信息顯得尤為重要。
(2)更新改造、科技、小型基建等工程竣工驗(yàn)收后,由項(xiàng)目主管部門及時(shí)組織有關(guān)部門,編制“專項(xiàng)工程竣工報(bào)告”、“竣工決算”,審批后入賬建卡。
(3)購(gòu)入不需要安裝設(shè)備或盤盈的資產(chǎn),由資產(chǎn)使用保管部門和資產(chǎn)歸口管理部門組織辦理驗(yàn)收、確認(rèn),填制固定資產(chǎn)啟用表或固定資產(chǎn)盤盈申請(qǐng)表,盤盈資產(chǎn)還要相應(yīng)取得有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告等手續(xù)后,逐級(jí)辦理審批后,交財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。
(4)投資轉(zhuǎn)入、融資租入、捐贈(zèng)收入和無(wú)償調(diào)入的固定資產(chǎn),經(jīng)有關(guān)職能部門根據(jù)合同(協(xié)議)或調(diào)撥單等驗(yàn)收后,交單位財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。
六、資產(chǎn)轉(zhuǎn)固按合同記載的主體設(shè)備進(jìn)行登記,同時(shí)填制固定資產(chǎn)啟用表
以下闡述一個(gè)實(shí)例:在資產(chǎn)清查工作中,通過查閱大量合同發(fā)現(xiàn),有些資產(chǎn)入賬并非完全按照合同主體進(jìn)行登記,部分入賬的資產(chǎn)屬于主體設(shè)備的附件,由于能獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)或者合同中列出了附件的確切價(jià)格,而對(duì)其進(jìn)行了分項(xiàng)登記,這樣就導(dǎo)致資產(chǎn)清查工作難度加大,建議此類型的公司,在日后的轉(zhuǎn)固登記中,資產(chǎn)的歸口管理部門對(duì)每一項(xiàng)資產(chǎn)都嚴(yán)格按照合同中記載的主體設(shè)備出具固定資產(chǎn)啟用表,對(duì)于主體設(shè)備的附件可作為此項(xiàng)資產(chǎn)的附屬設(shè)施進(jìn)行登記,必須保證啟用表中的信息完整、齊全、準(zhǔn)確。財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部根據(jù)出具的固定資產(chǎn)啟用表建卡入賬,就完全能解決上述出現(xiàn)的問題。
七、調(diào)撥、清查和報(bào)廢
(1)固定資產(chǎn)在公司內(nèi)部轉(zhuǎn)移。大多公司的現(xiàn)狀可能是,只以電話溝通的方式口頭作一下說(shuō)明,便完成了資產(chǎn)的內(nèi)部轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移沒有秩序。對(duì)于上述問題,可按如下程序進(jìn)行操作,當(dāng)資產(chǎn)發(fā)生內(nèi)部轉(zhuǎn)移時(shí),必須經(jīng)調(diào)入、調(diào)出部門協(xié)商后,由調(diào)出部門資產(chǎn)管理員填寫“固定資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移通知單”,交調(diào)入部門簽字蓋章,經(jīng)安全生產(chǎn)部(信息通訊部)審批同意后執(zhí)行??ㄆS同實(shí)物轉(zhuǎn)移(若轉(zhuǎn)移“附屬設(shè)備”只需調(diào)整卡片內(nèi)容),并由資產(chǎn)轉(zhuǎn)出部門列表通知財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部作相應(yīng)的卡片調(diào)整。
(2)固定資產(chǎn)的調(diào)撥。無(wú)論有償或無(wú)償,均由調(diào)出單位辦理調(diào)撥手續(xù)。由安全生產(chǎn)部(信息通訊部)填制“固定資產(chǎn)有(無(wú))償調(diào)撥單”,經(jīng)調(diào)入、調(diào)出雙方簽署意見蓋章后,按公司規(guī)定予以審批。財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部、安全生產(chǎn)部(信息通訊部)、使用保管部門根據(jù)批準(zhǔn)意見進(jìn)行賬戶和卡片調(diào)整。
(3)固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作,由財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部牽頭,安全生產(chǎn)部(信息通訊部)組織各使用保管單位定期進(jìn)行,至少每年盤點(diǎn)一次(可分階段進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn))。將資產(chǎn)清查作為一項(xiàng)常態(tài)的工作去抓,做到賬、卡、物相符。如發(fā)生盈虧,要查清情況,按公司相關(guān)規(guī)定,辦理報(bào)批手續(xù)。
(4)固定資產(chǎn)在下列情況下,可由使用保管部門填具“固定資產(chǎn)報(bào)廢單”申請(qǐng)報(bào)廢。
A、運(yùn)行時(shí)間很久,其主要結(jié)構(gòu)、機(jī)件陳舊,損壞嚴(yán)重,經(jīng)鑒定不能修復(fù),或修復(fù)極不經(jīng)濟(jì)。
B、技術(shù)落后需要更換。
C、有嚴(yán)重缺陷,繼續(xù)使用將會(huì)發(fā)生事故,又無(wú)法修復(fù)的。
D、達(dá)到預(yù)期使用年限。
E、國(guó)家規(guī)定屬于淘汰型設(shè)備或國(guó)家規(guī)定要報(bào)廢的。
F、遭受自然災(zāi)害或突發(fā)意外事故導(dǎo)致毀損而無(wú)法修復(fù)的。
G、公司認(rèn)為其他需要報(bào)廢的。
報(bào)廢單由使用保管部門提出,會(huì)同財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部和資產(chǎn)歸口管理部門填制固定資產(chǎn)報(bào)廢審批表,提出書面處理意見,經(jīng)資產(chǎn)歸口管理部門鑒定、檢查,并報(bào)財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部審批后處置,及時(shí)收回殘值交財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬(或統(tǒng)一交由物資管理部門處置)。
八、處置權(quán)限
固定資產(chǎn)的處置,無(wú)論價(jià)值大小均需由公司審批,經(jīng)批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)毀損、盤虧和報(bào)廢凈損失列入當(dāng)期損益。由于固定資產(chǎn)毀損、盤虧、報(bào)廢等原因造成的凈損失,財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部需及時(shí)向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)辦理“稅前扣除”等手續(xù)。在清查中盤盈的固定資產(chǎn),資產(chǎn)歸口管理部門即安全生產(chǎn)部(信息通訊部)負(fù)責(zé)查清原因后,會(huì)同財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部按有關(guān)規(guī)定確定其價(jià)值并自行辦理入帳建卡手續(xù),并報(bào)集團(tuán)公司備案。為了簡(jiǎn)化手續(xù),在小型基建、更新改造、大修理等工程施工過程中拆除的設(shè)備等資產(chǎn)的處置,可根據(jù)工程批準(zhǔn)文件直接辦理,報(bào)集團(tuán)公司備案。由于盲目采購(gòu),造成固定資產(chǎn)閑置和由于管理不善造成報(bào)廢、盤虧的,追究有關(guān)責(zé)任人員經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任。
九、檢查與考核
本辦法的執(zhí)行情況由財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部負(fù)責(zé)檢查與考核,并依據(jù)本辦法和公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任制相關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核。
十、公司對(duì)固定資產(chǎn)的管理重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的信息化
公司將對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)信息化管理,固定資產(chǎn)卡片信息全部錄入公司的MIS系統(tǒng)里,結(jié)合條形碼技術(shù),賦予每個(gè)實(shí)物一張唯一的條碼資產(chǎn)標(biāo)簽,從資產(chǎn)購(gòu)入企業(yè)開始到資產(chǎn)退出的整個(gè)生命周期,能針對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行全程跟蹤管理。解決資產(chǎn)管理中帳、卡、物不符,資產(chǎn)不明設(shè)備不清,閑置浪費(fèi)、虛增資產(chǎn)和資產(chǎn)流失問題。將為企業(yè)資產(chǎn)管理工作提供全方位、可靠、高效的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)與決策依據(jù),實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的信息化、規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化管理,全面提升公司資產(chǎn)管理工作的工作效率與管理水平。使固定資產(chǎn)的管理變得輕松、準(zhǔn)確,快捷和全面,讓管理簡(jiǎn)單有效,使制度適合管理的要求。
最后,對(duì)關(guān)于公司固定資產(chǎn)的管理提出一點(diǎn)建議:1、建立完備的固定資產(chǎn)管理體制的同時(shí),更要建立完備的清查制度,使資產(chǎn)清查常態(tài)化;2、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的管理,確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值;3、加強(qiáng)學(xué)習(xí),引進(jìn)先進(jìn)的管理方法,提高資產(chǎn)管理技能。
四、實(shí)行固定資產(chǎn)卡片管理
固定資產(chǎn)卡片由財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部會(huì)同安全生產(chǎn)部、信息通訊部共同設(shè)立。卡片一式三份,分別由財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部、安生部(信息通訊部)、使用保管部門留存。
五、固定資產(chǎn)入賬建卡的程序
(1)基本建設(shè)投資購(gòu)建完成交付使用的固定資產(chǎn),應(yīng)由負(fù)責(zé)建設(shè)該項(xiàng)目的部門,將批準(zhǔn)的竣工決算和安全生產(chǎn)部簽章驗(yàn)收的固定資產(chǎn)清冊(cè),交財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。
需重點(diǎn)說(shuō)明的是當(dāng)一個(gè)新建電廠已建完,基本建設(shè)投資購(gòu)建完成交付使用固定資產(chǎn)前,應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)清冊(cè)進(jìn)行詳細(xì)梳理,并一一對(duì)應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備,根據(jù)每個(gè)資產(chǎn)使用保管部門所明確專人(或兼職)對(duì)設(shè)備進(jìn)行盤點(diǎn),經(jīng)過盤點(diǎn),對(duì)每一項(xiàng)資產(chǎn)的信息進(jìn)行詳細(xì)記錄,對(duì)日后工程正式進(jìn)行竣工決算轉(zhuǎn)固提供依據(jù)。尤其是往系統(tǒng)里錄入固入卡片時(shí),這些固定資產(chǎn)的基本信息顯得尤為重要。
(2)更新改造、科技、小型基建等工程竣工驗(yàn)收后,由項(xiàng)目主管部門及時(shí)組織有關(guān)部門,編制“專項(xiàng)工程竣工報(bào)告”、“竣工決算”,審批后入賬建卡。
(3)購(gòu)入不需要安裝設(shè)備或盤盈的資產(chǎn),由資產(chǎn)使用保管部門和資產(chǎn)歸口管理部門組織辦理驗(yàn)收、確認(rèn),填制固定資產(chǎn)啟用表或固定資產(chǎn)盤盈申請(qǐng)表,盤盈資產(chǎn)還要相應(yīng)取得有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告等手續(xù)后,逐級(jí)辦理審批后,交財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。
(4)投資轉(zhuǎn)入、融資租入、捐贈(zèng)收入和無(wú)償調(diào)入的固定資產(chǎn),經(jīng)有關(guān)職能部門根據(jù)合同(協(xié)議)或調(diào)撥單等驗(yàn)收后,交單位財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。
六、資產(chǎn)轉(zhuǎn)固按合同記載的主體設(shè)備進(jìn)行登記,同時(shí)填制固定資產(chǎn)啟用表
以下闡述一個(gè)實(shí)例:在資產(chǎn)清查工作中,通過查閱大量合同發(fā)現(xiàn),有些資產(chǎn)入賬并非完全按照合同主體進(jìn)行登記,部分入賬的資產(chǎn)屬于主體設(shè)備的附件,由于能獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)或者合同中列出了附件的確切價(jià)格,而對(duì)其進(jìn)行了分項(xiàng)登記,這樣就導(dǎo)致資產(chǎn)清查工作難度加大,建議此類型的公司,在日后的轉(zhuǎn)固登記中,資產(chǎn)的歸口管理部門對(duì)每一項(xiàng)資產(chǎn)都嚴(yán)格按照合同中記載的主體設(shè)備出具固定資產(chǎn)啟用表,對(duì)于主體設(shè)備的附件可作為此項(xiàng)資產(chǎn)的附屬設(shè)施進(jìn)行登記,必須保證啟用表中的信息完整、齊全、準(zhǔn)確。財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部根據(jù)出具的固定資產(chǎn)啟用表建卡入賬,就完全能解決上述出現(xiàn)的問題。
七、調(diào)撥、清查和報(bào)廢
(1)固定資產(chǎn)在公司內(nèi)部轉(zhuǎn)移。大多公司的現(xiàn)狀可能是,只以電話溝通的方式口頭作一下說(shuō)明,便完成了資產(chǎn)的內(nèi)部轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移沒有秩序。對(duì)于上述問題,可按如下程序進(jìn)行操作,當(dāng)資產(chǎn)發(fā)生內(nèi)部轉(zhuǎn)移時(shí),必須經(jīng)調(diào)入、調(diào)出部門協(xié)商后,由調(diào)出部門資產(chǎn)管理員填寫“固定資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移通知單”,交調(diào)入部門簽字蓋章,經(jīng)安全生產(chǎn)部(信息通訊部)審批同意后執(zhí)行??ㄆS同實(shí)物轉(zhuǎn)移(若轉(zhuǎn)移“附屬設(shè)備”只需調(diào)整卡片內(nèi)容),并由資產(chǎn)轉(zhuǎn)出部門列表通知財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部作相應(yīng)的卡片調(diào)整。
(2)固定資產(chǎn)的調(diào)撥。無(wú)論有償或無(wú)償,均由調(diào)出單位辦理調(diào)撥手續(xù)。由安全生產(chǎn)部(信息通訊部)填制“固定資產(chǎn)有(無(wú))償調(diào)撥單”,經(jīng)調(diào)入、調(diào)出雙方簽署意見蓋章后,按公司規(guī)定予以審批。財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部、安全生產(chǎn)部(信息通訊部)、使用保管部門根據(jù)批準(zhǔn)意見進(jìn)行賬戶和卡片調(diào)整。
(3)固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作,由財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部牽頭,安全生產(chǎn)部(信息通訊部)組織各使用保管單位定期進(jìn)行,至少每年盤點(diǎn)一次(可分階段進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn))。將資產(chǎn)清查作為一項(xiàng)常態(tài)的工作去抓,做到賬、卡、物相符。如發(fā)生盈虧,要查清情況,按公司相關(guān)規(guī)定,辦理報(bào)批手續(xù)。
(4)固定資產(chǎn)在下列情況下,可由使用保管部門填具“固定資產(chǎn)報(bào)廢單”申請(qǐng)報(bào)廢。
A、運(yùn)行時(shí)間很久,其主要結(jié)構(gòu)、機(jī)件陳舊,損壞嚴(yán)重,經(jīng)鑒定不能修復(fù),或修復(fù)極不經(jīng)濟(jì)。
B、技術(shù)落后需要更換。
C、有嚴(yán)重缺陷,繼續(xù)使用將會(huì)發(fā)生事故,又無(wú)法修復(fù)的。
D、達(dá)到預(yù)期使用年限。
E、國(guó)家規(guī)定屬于淘汰型設(shè)備或國(guó)家規(guī)定要報(bào)廢的。
F、遭受自然災(zāi)害或突發(fā)意外事故導(dǎo)致毀損而無(wú)法修復(fù)的。
G、公司認(rèn)為其他需要報(bào)廢的。
報(bào)廢單由使用保管部門提出,會(huì)同財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部和資產(chǎn)歸口管理部門填制固定資產(chǎn)報(bào)廢審批表,提出書面處理意見,經(jīng)資產(chǎn)歸口管理部門鑒定、檢查,并報(bào)財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部審批后處置,及時(shí)收回殘值交財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬(或統(tǒng)一交由物資管理部門處置)。
八、處置權(quán)限
固定資產(chǎn)的處置,無(wú)論價(jià)值大小均需由公司審批,經(jīng)批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)毀損、盤虧和報(bào)廢凈損失列入當(dāng)期損益。由于固定資產(chǎn)毀損、盤虧、報(bào)廢等原因造成的凈損失,財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部需及時(shí)向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)辦理“稅前扣除”等手續(xù)。在清查中盤盈的固定資產(chǎn),資產(chǎn)歸口管理部門即安全生產(chǎn)部(信息通訊部)負(fù)責(zé)查清原因后,會(huì)同財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部按有關(guān)規(guī)定確定其價(jià)值并自行辦理入帳建卡手續(xù),并報(bào)集團(tuán)公司備案。為了簡(jiǎn)化手續(xù),在小型基建、更新改造、大修理等工程施工過程中拆除的設(shè)備等資產(chǎn)的處置,可根據(jù)工程批準(zhǔn)文件直接辦理,報(bào)集團(tuán)公司備案。由于盲目采購(gòu),造成固定資產(chǎn)閑置和由于管理不善造成報(bào)廢、盤虧的,追究有關(guān)責(zé)任人員經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任。
九、檢查與考核
本辦法的執(zhí)行情況由財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部負(fù)責(zé)檢查與考核,并依據(jù)本辦法和公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任制相關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核。
十、公司對(duì)固定資產(chǎn)的管理重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的信息化
公司將對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)信息化管理,固定資產(chǎn)卡片信息全部錄入公司的MIS系統(tǒng)里,結(jié)合條形碼技術(shù),賦予每個(gè)實(shí)物一張唯一的條碼資產(chǎn)標(biāo)簽,從資產(chǎn)購(gòu)入企業(yè)開始到資產(chǎn)退出的整個(gè)生命周期,能針對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行全程跟蹤管理。解決資產(chǎn)管理中帳、卡、物不符,資產(chǎn)不明設(shè)備不清,閑置浪費(fèi)、虛增資產(chǎn)和資產(chǎn)流失問題。將為企業(yè)資產(chǎn)管理工作提供全方位、可靠、高效的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)與決策依據(jù),實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的信息化、規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化管理,全面提升公司資產(chǎn)管理工作的工作效率與管理水平。使固定資產(chǎn)的管理變得輕松、準(zhǔn)確,快捷和全面,讓管理簡(jiǎn)單有效,使制度適合管理的要求。
【關(guān)鍵詞】基層站段 委托運(yùn)輸 固定資產(chǎn)管理
隨著武廣高鐵、鄭西高鐵、京滬高鐵的運(yùn)營(yíng)以及剛剛開通的京廣高鐵專線,我國(guó)目前高速鐵路里程已居世界第一,這標(biāo)志著我國(guó)已昂首跨入高速時(shí)代。根據(jù)高速鐵路運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)和資源優(yōu)化配置的目的,目前采用委托運(yùn)輸管理這一新興模式,其中在這一模式下高鐵車站的固定資產(chǎn)由客專公司和鐵路局委托的基層站段共同管理,這對(duì)實(shí)現(xiàn)高速鐵路安全高效運(yùn)營(yíng)起著積極的促進(jìn)作用,但是如何更好地用好資產(chǎn),既減輕基層站段的代管成本,又實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的安全增值就值得我們?cè)趯?shí)際工作中做一思考。
一、實(shí)施基層站段委托運(yùn)輸管理固定資產(chǎn)的利與弊
依照鐵道部頒布的《關(guān)于新建合資鐵路委托運(yùn)輸管理的指導(dǎo)意見》,由客專公司與相關(guān)鐵路局簽訂相關(guān)委托運(yùn)輸管理協(xié)議,確定委托運(yùn)輸管理的范圍、內(nèi)容、雙方權(quán)責(zé)、規(guī)定收入、費(fèi)用發(fā)生和結(jié)算方式以及雙方屢責(zé)期間的其他相關(guān)事項(xiàng),根據(jù)此協(xié)議客專公司委托相關(guān)鐵路局承擔(dān)運(yùn)輸,因此實(shí)施委托運(yùn)輸管理是發(fā)揮鐵路資產(chǎn)規(guī)模效益優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的必然選擇。在當(dāng)今鐵路局直管站段體制下,實(shí)施委托運(yùn)輸管理可以充分利用鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)統(tǒng)一集中調(diào)度指揮,基層站段設(shè)備、人力等資源,對(duì)客專公司而言,減少了投入,精簡(jiǎn)了機(jī)構(gòu),降低運(yùn)營(yíng)成本,對(duì)提高雙方的運(yùn)輸效率和運(yùn)營(yíng)效益都是很有利的。但同時(shí)我們也應(yīng)看到該模式下按照客專公司的運(yùn)營(yíng)固定資產(chǎn)委托給鐵路局,鐵路局再授權(quán)于基層站段的方式進(jìn)行管理。這種委托存在復(fù)雜的關(guān)系,層次多,呈現(xiàn)出高成本、難管理的弊端。對(duì)客專公司的固定資產(chǎn)管理而言,如何理順各級(jí)管理關(guān)系,降低資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn),對(duì)代管固資的基層站段而言,怎樣用好資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的安全增值和降低維管成本都是現(xiàn)實(shí)運(yùn)營(yíng)管理中不容忽視的問題。
二、委托運(yùn)輸管理的固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與弊病
(一)在固定資產(chǎn)運(yùn)用過程中,受托單位鐵路局為了統(tǒng)籌使用固定資產(chǎn),需對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行代購(gòu)、調(diào)撥,而由于雙方缺乏溝通導(dǎo)致客專公司對(duì)委托的固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)變化缺少了解,從而產(chǎn)生諸多問題,表現(xiàn)為:固定資產(chǎn)的使用狀況和效率、運(yùn)營(yíng)情況掌握不清,造成效率不高,閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。
(二)固定資產(chǎn)所有權(quán)在客專公司,但是具體購(gòu)置由路局代購(gòu),部分資產(chǎn)的購(gòu)置由基層站段待墊資金,由于站段、路局、客專等相關(guān)清算制度以及逐級(jí)上報(bào)審批等煩瑣手續(xù)原因,造成代管的固定資產(chǎn)不能科學(xué)實(shí)時(shí)的入賬。如鄭西客專已開通兩年,但是由于各種原因?qū)е虏糠止藤Y的墊付款至今仍然掛之列賬,且因?yàn)闆]有辦理固資的驗(yàn)收交接手續(xù)因而不能將代購(gòu)資產(chǎn)納入本單位固定資產(chǎn)核算管理,固資折舊更無(wú)從談起,成為雙方賬上的懸空資產(chǎn),既不符合固定資產(chǎn)管理辦法,也不符合會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)發(fā)生制等相關(guān)核算準(zhǔn)則。
(三)代管資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng),目前由于委托運(yùn)輸管理資產(chǎn)的特殊性,造成基層站段管理人員中存在重盈虧目標(biāo)、輕資產(chǎn)管理,重賬面價(jià)值管理、輕現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物管理的狹隘的資產(chǎn)管理意識(shí)?;鶎诱径蝺H是代為委托方管理固定資產(chǎn),由于這種所有權(quán)和使用權(quán)的分離,不利于調(diào)動(dòng)固資資產(chǎn)使用人員的積極性,疏于管理,因而固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)清查也不能及時(shí)進(jìn)行,易造成資產(chǎn)毀損、遺失,變更用途等漏洞。同時(shí)受點(diǎn)多、線長(zhǎng)、固資范圍廣等因素,作為委托方的客專公司無(wú)法及時(shí)掌握固定資產(chǎn)具體現(xiàn)狀;作為代管資產(chǎn)的高鐵基層站段,只有資產(chǎn)使用權(quán),日常經(jīng)費(fèi)的下達(dá)由路局的生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算撥付,一旦固資使用出現(xiàn)故障,維修等費(fèi)用還需單獨(dú)上報(bào)審批,無(wú)形中加大資產(chǎn)的使用成本,造成資產(chǎn)使用管理維護(hù)中間環(huán)節(jié)增多。
(四)在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中隨著固定資產(chǎn)的使用,維修費(fèi)用、更新費(fèi)等后續(xù)支出必然逐年增加。長(zhǎng)此以往,固定資產(chǎn)運(yùn)用部門和財(cái)產(chǎn)管理部門管理不到位,必然造成固定資產(chǎn)修理和更新跟不上,投入不盡合理,閑置資產(chǎn)不能有效盤活,在資本運(yùn)營(yíng)、資產(chǎn)優(yōu)化配置、投資和運(yùn)用管理等方面都會(huì)存在欠缺和薄弱環(huán)節(jié)。
三、完善委托運(yùn)輸管理中代管固定資產(chǎn)管理方式
(一)賦予基層站段更多的經(jīng)營(yíng)自
這是因?yàn)榛鶎诱径问谴苜Y產(chǎn)的具體使用單位,對(duì)代管的資產(chǎn)底數(shù)清,且信息靈活,在盤活資產(chǎn)方面有很大優(yōu)勢(shì)。首先應(yīng)加強(qiáng)委托管理方和受托方的溝通,簽訂資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任狀,在法規(guī)允許的范圍內(nèi)靈活處置資產(chǎn),盡快協(xié)調(diào)解決目前基層站段代管的固定資產(chǎn)掛賬問題。其次,雙方健全固定資產(chǎn)購(gòu)置、管理、更新改造等一系列制度,本著“誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,可以嘗試將固定資產(chǎn)有償提供給高鐵車站使用的方式,固定資產(chǎn)一旦購(gòu)建,盡快辦理有償調(diào)撥手續(xù),規(guī)范固定資產(chǎn)列賬,按照《固定資產(chǎn)管理辦法》及時(shí)計(jì)提折舊,這對(duì)真實(shí)反映資產(chǎn)使用狀況是大有裨益的。同時(shí),路局也應(yīng)搭建代管閑置資產(chǎn)調(diào)劑平臺(tái),促進(jìn)資產(chǎn)合理流動(dòng),優(yōu)化資源配置,提高資產(chǎn)利用效率。
(二)健全固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度
固定資產(chǎn)管理本身就是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)、又很煩瑣的工作,而代管資產(chǎn)因其自身特殊性更容易被管理人員所忽視。因此,首先要健全作為代管方基層站段的固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度,將代管資產(chǎn)的相關(guān)管理納入其中;其次要提高企業(yè)負(fù)責(zé)人和代管資產(chǎn)管理人員的責(zé)任意識(shí),使其充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)代管資產(chǎn)的必要性與重要性,學(xué)習(xí)資產(chǎn)管理的新知識(shí),探索有效管理代管資產(chǎn)的新模式,不斷提高業(yè)務(wù)水平和管理能力。同時(shí)委托方和代管資產(chǎn)的基層站段應(yīng)共同加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的清查和動(dòng)態(tài)管理,以此確保代管資產(chǎn)管理科學(xué)規(guī)范。即代管資產(chǎn)的基層站段必須從固定資產(chǎn)的購(gòu)建、驗(yàn)收、保管、使用、維護(hù)、修理、盤點(diǎn)到處置報(bào)廢,都要有專人負(fù)責(zé),建立科學(xué)規(guī)范的管理流程,明確各職能部門在代管固定資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)中的分工、職責(zé)、權(quán)限。此外,應(yīng)建立代管固定資產(chǎn)責(zé)任追究制度,按國(guó)有資產(chǎn)管理要求管好用好固定資產(chǎn),委托方和受托管理的基層站段均應(yīng)建立受托固定資產(chǎn)臺(tái)賬,對(duì)資產(chǎn)名目、使用地點(diǎn)、保管人,構(gòu)建年月等內(nèi)容一一列明,建立的固定資產(chǎn)輔助臺(tái)賬能動(dòng)態(tài)反映固定資產(chǎn)的購(gòu)入、使用、維修、價(jià)值變化等情況,不定時(shí)的對(duì)賬,及時(shí)準(zhǔn)確掌握固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)變化。最后還要充分發(fā)揮委托方與路局固資管理職能部門以及基層站段三方紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督作用,加強(qiáng)對(duì)代管固定資產(chǎn)的監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)其在運(yùn)營(yíng)使用中的問題,使固定資產(chǎn)管理這項(xiàng)工作能科學(xué)、公正、高效的開展,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)效益最大化。
(三)建立健全委托運(yùn)輸管理固定資產(chǎn)的預(yù)算制度
現(xiàn)在全面預(yù)算管理辦法已貫穿鐵路企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過程的方方面面,但是筆者認(rèn)為作為委托運(yùn)輸管理模式下的基層站段在代管固定資產(chǎn)預(yù)算方面仍存在盲區(qū)。因?yàn)槭褂脵?quán)與所有權(quán)的分離,導(dǎo)致作為簽訂協(xié)議的受托方代表鐵路局在下達(dá)委托運(yùn)輸管理站段經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)未考慮代管固定資產(chǎn)的維修費(fèi)用,但是實(shí)際車站在運(yùn)營(yíng)過程中難免會(huì)出現(xiàn)諸如電梯、信息化設(shè)備等資產(chǎn)維管費(fèi)實(shí)際問題,因而筆者認(rèn)為應(yīng)本著“下情上傳,上情下達(dá)”的原則,路局在年初下達(dá)委托運(yùn)輸管理預(yù)算時(shí)提前和委托方進(jìn)行商定,加強(qiáng)信息溝通,具體將代管的固定資產(chǎn)需要的維管費(fèi)等必要支出提前納入經(jīng)費(fèi)預(yù)算中,以免固定資產(chǎn)使用出現(xiàn)問題時(shí),還需基層站段提出申請(qǐng),等待批復(fù),落實(shí)資金再修理,這樣一個(gè)漫長(zhǎng)的過程影響了資產(chǎn)的正常使用。當(dāng)然,作為代管固定資產(chǎn)的基層站段一方面也應(yīng)和路局進(jìn)行積極溝通,根據(jù)實(shí)際情況提前編制預(yù)算,另一方面也應(yīng)在預(yù)算下達(dá)后根據(jù)預(yù)算金額與本單位具體管理代管資產(chǎn)的職能部門人員進(jìn)行溝通,制定切實(shí)可行的固定資產(chǎn)管理措施,對(duì)預(yù)算實(shí)施“剛性原則”,專款專用,針對(duì)運(yùn)營(yíng)使用過程中的問題,及時(shí)提出應(yīng)對(duì)措施和方案,確保預(yù)算在本單位的有序可控。
(四)加強(qiáng)代管資產(chǎn)的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督和考核約束機(jī)制
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