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未成年人更容易受傷害
對(duì)于中小學(xué)生在霧霾天氣下進(jìn)行戶外體育活動(dòng)的現(xiàn)象,北京知名非營利環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)“公眾環(huán)境研究中心”副主任王晶晶表示憂慮。“因?yàn)閯×疫\(yùn)動(dòng)時(shí),身體內(nèi)吸進(jìn)的有害氣體比平常多。同時(shí),空氣污染較重,戶外體育運(yùn)動(dòng)的孩子本身就更加容易吸進(jìn)有害物質(zhì)。”據(jù)介紹,霧霾中的有害物質(zhì)包括二氧化硫、二氧化氮和PM2.5?!耙呀?jīng)有很多研究表明,暴露在霧霾環(huán)境中的少年兒童,患上哮喘病的概率更高?!敝袊茖W(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員王五一說。
王五一在環(huán)境生命元素與健康領(lǐng)域有比較深入的研究。他解釋說,霧霾空氣中很多顆粒物質(zhì)是直接進(jìn)入到肺部的,有些甚至能穿透肺部細(xì)胞?!皬纳韥碇v,顆粒物質(zhì)對(duì)成人、兒童的影響是一樣的,但是,由于成人和兒童的運(yùn)動(dòng)量、活動(dòng)量和暴露時(shí)間不一樣,所以效應(yīng)也不一樣。” “PM2.5濃度每升高10微克/立方米,我國居民每日死亡率上升0.31%?!边@一結(jié)論來自2012年6月南開大學(xué)國家環(huán)境保護(hù)城市空氣顆粒物污染防治重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中國環(huán)境科學(xué)研究院大氣環(huán)境研究所專家中的數(shù)據(jù)。據(jù)了解,該論文綜合了國內(nèi)外2002年至2008年間的流行病文獻(xiàn),統(tǒng)計(jì)出我國居民呼吸系統(tǒng)疾病每日死亡率上升1.00%,心血管系統(tǒng)疾病每日死亡率上升0.50%。王五一指出,兒童在大氣污染面前,可能更脆弱。“因?yàn)楹⒆邮窃陂L身體的階段。如果他受到環(huán)境污染物的暴露,可能會(huì)影響健康,潛在的持續(xù)危害會(huì)比較大。”
目前,由于沒有明確的衡量標(biāo)準(zhǔn),不少教師只能靠肉眼估測(cè),自行判斷是否讓學(xué)生進(jìn)行戶外活動(dòng)。因此,不少教師們建議出臺(tái)“霧霾停止戶外運(yùn)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)”。
南京:紅色預(yù)警學(xué)校停課
2013年11月20日,南京市教育局出臺(tái)了《南京市教育系統(tǒng)污染天氣應(yīng)急處置工作方案》,要求教育局、學(xué)校指定專人負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急處置工作。在南京大氣污染預(yù)警與應(yīng)急指揮中心辦公室有關(guān)重污染天氣預(yù)警后,要在第一時(shí)間根據(jù)預(yù)警等級(jí)自行啟動(dòng)應(yīng)急處置方案。
“我們學(xué)校周圍有很多施工項(xiàng)目,加上天氣不好,學(xué)校里總是灰蒙蒙的。孩子們一進(jìn)行戶外運(yùn)動(dòng),更是塵土飛揚(yáng)。無奈之下,新學(xué)期學(xué)校專門雇人每天灑兩次水,盡量緩解污染帶來的傷害?!蹦暇┮恢袑W(xué)校長尤小平表示,環(huán)境污染對(duì)青少年的身體健康有害,在這樣的情況下,學(xué)校要開展相應(yīng)的教育,包括提醒學(xué)生出門戴口罩。據(jù)了解,進(jìn)入秋冬季節(jié),南京的霧霾呈高發(fā)趨勢(shì),2013年10月以來,除個(gè)別日子空氣質(zhì)量良好外,大多數(shù)時(shí)間里南京市的空氣質(zhì)量處于污染狀態(tài)。什么樣的天氣能組織孩子什么樣的活動(dòng),急需出臺(tái)相關(guān)的措施。
根據(jù)規(guī)定,大氣污染達(dá)到黃色(一般)預(yù)警時(shí),學(xué)校應(yīng)減少組織學(xué)生戶外活動(dòng),兒童及心臟病、肺病患者、特異體質(zhì)學(xué)生應(yīng)留在室內(nèi),戶外工作人員減少工作時(shí)間或采取防護(hù)措施,學(xué)校在建施工工地增加灑水降塵頻次。橙色(較重)預(yù)警時(shí),學(xué)校停止學(xué)生戶外體育等課程、停止學(xué)生戶外活動(dòng),采取必要的防護(hù)措施。兒童及心臟病、肺病患者、特異體質(zhì)學(xué)生必須留在室內(nèi),避免體力消耗。工作人員則要避免戶外工作,必須在戶外作業(yè)人員,增強(qiáng)防護(hù)措施。此外,還應(yīng)停止學(xué)校內(nèi)施工的土石方作業(yè),管控現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵。紅色(嚴(yán)重)預(yù)警時(shí),學(xué)校停課并及時(shí)通知,看護(hù)因未接到停課通知而到校的學(xué)生,采取一切必要的防護(hù)措施。停止學(xué)校內(nèi)全部施工工程,除必須堅(jiān)守的崗位外,教職員工實(shí)行彈性工作制。
根據(jù)要求,南京市大氣污染預(yù)警與應(yīng)急指揮中心辦公室污染天氣預(yù)警解除通告后,學(xué)校應(yīng)及時(shí)恢復(fù)正常教學(xué)秩序。南京市教育局同時(shí)要求,各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)面向師生廣泛開展大氣環(huán)境保護(hù)和污染天氣下自我防護(hù)教育,教會(huì)學(xué)生掌握污染天氣條件下的基本保護(hù)常識(shí),增強(qiáng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
上海:學(xué)校調(diào)整戶外時(shí)間
2013年年初,上海市教委和上海市環(huán)保局聯(lián)合《關(guān)于建立中小學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)戶外活動(dòng)空氣質(zhì)量預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》。上海市環(huán)保部門將指導(dǎo)中小學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu),根據(jù)空氣質(zhì)量狀況科學(xué)開展學(xué)生戶外活動(dòng)。
據(jù)悉,預(yù)警信息內(nèi)容包括時(shí)間段、污染原因、預(yù)計(jì)污染程度及相關(guān)建議。上海市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心還將短時(shí)污染預(yù)報(bào)提醒、季節(jié)性污染提醒等信息,同時(shí),國家和上海市的相關(guān)要求,實(shí)時(shí)空氣質(zhì)量信息,并適時(shí)調(diào)整預(yù)警信息內(nèi)容。當(dāng)空氣質(zhì)量狀況達(dá)到或超過預(yù)警臨界值后,上海市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心將及時(shí)通過微博、網(wǎng)站和媒體等渠道預(yù)警信息,同時(shí)發(fā)送至上海市教育督導(dǎo)事務(wù)中心的“上海教育督查短信平臺(tái)”,由短信平臺(tái)將預(yù)警信息轉(zhuǎn)發(fā)至全市各中小學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)。
上海市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,各中小學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)在獲得預(yù)警信息后,應(yīng)及時(shí)響應(yīng),根據(jù)相關(guān)建議采取措施,調(diào)整學(xué)生和幼兒戶外活動(dòng)的時(shí)間,如需調(diào)整體育課的,應(yīng)做好補(bǔ)課方案,同時(shí)報(bào)區(qū)縣教育局知悉。當(dāng)空氣質(zhì)量逐步改善、實(shí)時(shí)狀況低于預(yù)警臨界值時(shí),上海市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心也將通過微博、網(wǎng)站等渠道預(yù)警解除信息,同時(shí)發(fā)送至短信平臺(tái),由短信平臺(tái)將預(yù)警解除信息發(fā)送至全市各中小學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)。各中小學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)獲得預(yù)警解除信息后,應(yīng)及時(shí)終止相關(guān)措施,恢復(fù)正常教學(xué)活動(dòng)。
北京:中小學(xué)、幼兒園不同方案
北京市市委常委會(huì)2013年10月16日通過了《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》。根據(jù)預(yù)案規(guī)定:當(dāng)北京市空氣污染紅色預(yù)警時(shí),中小學(xué)和幼兒園停課。
石景山實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長葉艷表示,北京市的中小學(xué)目前還沒有因天氣污染嚴(yán)重而停課的情況。但是,針對(duì)嚴(yán)重霧霾天氣,學(xué)校會(huì)根據(jù)教委的指示,暫停學(xué)生的戶外活動(dòng)。她說,教委與學(xué)校有溝通平臺(tái)。在天氣不好時(shí),教委會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向各個(gè)學(xué)校發(fā)出通知,要求學(xué)校學(xué)生可以上課,但不建議在戶外活動(dòng)。如果霧霾較重,通知會(huì)要求學(xué)校暫停體育課。葉艷說,即使在周末,如果天氣不好,學(xué)校也會(huì)通過短信平臺(tái)群發(fā)短信,要求家長不要帶孩子外出。對(duì)于治理大氣污染發(fā)出紅色預(yù)警學(xué)校停課的規(guī)定,葉艷說,目前已經(jīng)形成了教委、學(xué)校、老師、家長的順暢溝通平臺(tái),如果教委下發(fā)通知,即便老師在家中,也可以第一時(shí)間通知到家長,不會(huì)延誤。
北京第一幼兒園園長馮惠燕表示,遇到嚴(yán)重污染的天氣,幼兒園將根據(jù)兩個(gè)原則進(jìn)行安排:根據(jù)市教委的相關(guān)規(guī)定做出相應(yīng)調(diào)整,要盡量滿足家長們的需求。馮惠燕解釋說,幼兒園和中小學(xué)不同,安排上會(huì)相對(duì)靈活一些,因?yàn)榧议L們要上班,孩子小需要人照顧,不讓家長送孩子入園可能不現(xiàn)實(shí)。在“非典”期間,也有孩子不得已被送進(jìn)幼兒園,園內(nèi)采取全封閉式管理,只要孩子送進(jìn)來,直到“解封”才能出園。另外,幼兒園也有部分全托的孩子,有睡眠室、活動(dòng)室,活動(dòng)空間相對(duì)比較大,不會(huì)影響孩子的正常生活。
目前,針對(duì)霧霾天氣,幼兒園的措施是,暫停戶外運(yùn)動(dòng),安排在專用教室、活動(dòng)室等地方進(jìn)行室內(nèi)活動(dòng),并且每個(gè)教室內(nèi)都有空氣清新器。對(duì)于日托的孩子,幼兒園會(huì)滿足家長需求,如果家長必須送孩子來幼兒園的,路上的防護(hù)措施由家長負(fù)責(zé),入園后則由老師負(fù)責(zé)。
實(shí)施上尚有不足
2013年11月15日的上海窗外一片霧蒙蒙,環(huán)境部門的空氣質(zhì)量指數(shù)達(dá)到中度污染,建議兒童、老年人等避免長時(shí)間、高強(qiáng)度的戶外鍛煉。但楊浦區(qū)卻仍有學(xué)校如期召開秋季運(yùn)動(dòng)會(huì)。楊浦區(qū)主管部門介紹,目前市教委并未做出污染天氣下禁止開運(yùn)動(dòng)會(huì)的決定,所以各個(gè)學(xué)校相關(guān)事宜由各校自行安排。上海市教委基教處處長倪閩景介紹,空氣污染與教育生活如何關(guān)聯(lián)的規(guī)則,目前還在制定中,環(huán)保部門正在聽取各方意見。預(yù)計(jì)規(guī)則出臺(tái)后,在暴雨、臺(tái)風(fēng)、空氣污染等天氣狀況出現(xiàn)前,相關(guān)預(yù)警將直接通過電臺(tái)、報(bào)紙等公眾媒體告知市民,并且報(bào)警的時(shí)間點(diǎn)可能提前。與學(xué)校生活有關(guān)的事宜,將不再通過市教委信息給學(xué)校,學(xué)校再信息給家長;而是讓家長一早直接從媒體獲得信息,了解當(dāng)天學(xué)校的活動(dòng)是否變化。這一改變可以減少周轉(zhuǎn)流程,提高市民應(yīng)對(duì)災(zāi)害天氣的能力和效率。
幼兒園常規(guī)工作計(jì)劃篇【一】
常規(guī)不僅是幼兒一日活動(dòng)正常開展的保證,更是幼兒健康成長的保證。因此,我們對(duì)幼兒常規(guī)培養(yǎng)非常重視。我們把常規(guī)的培養(yǎng)列入促進(jìn)幼兒發(fā)展的重要部分,做到持之以恒。為使我們班的常規(guī)工作做得更好,特制定以下常規(guī)計(jì)劃:
一. 情況分析:
中班幼兒雖然擺脫了小班時(shí)期的幼稚和依賴性,卻又不具備大班時(shí)期的成熟和獨(dú)立性,而又表現(xiàn)出了鮮明的個(gè)性和特殊性。因此,加強(qiáng)幼兒的常規(guī)訓(xùn)練是保障每日活動(dòng)順利開展的前提。
二. 工作目標(biāo) :
繼續(xù)培養(yǎng)幼兒良好的飲食進(jìn)餐習(xí)慣,培養(yǎng)幼兒良好的睡眠習(xí)慣及 穿脫能力,培養(yǎng)幼兒良好的傾聽能力,培養(yǎng)幼兒良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,加強(qiáng)幼兒之間的合作能力,繼續(xù)加強(qiáng)幼兒的禮貌教育,繼續(xù)加強(qiáng)幼兒動(dòng)手能力的培養(yǎng) 三. 一日生活常規(guī)要求:
(一)、生活常規(guī)
1.進(jìn)餐常規(guī):
(1)餐前洗手,正確使用餐具,一手扶碗,一手拿勺,正確使用勺進(jìn)餐。
(2)一口菜、一口飯地進(jìn)餐,,不急也不慢,不剩飯菜,不灑飯菜,保持桌面、地面的清潔。
(3)安靜、專心地進(jìn)餐,不東張西望,不大聲講話,不講長話。
(4)餐后自己清理桌面,把骨頭、菜渣倒入垃圾桶。
(5)用小毛巾擦嘴,輕拿椅子坐到指定地點(diǎn)。安靜活動(dòng),不影響他人進(jìn)餐。
(6)吃水果前后洗手,不把水果放在桌上,果皮核收拾干凈扔到指定地方。
(7)喝豆?jié){、牛奶坐著喝,豆?jié){、牛奶放在桌上,喝完后用杯子漱口,然后把杯子放到指定地方,用餐巾擦嘴。
2.喝水常規(guī):
(1)拿住杯子把柄,不玩杯子,不把手伸進(jìn)杯口。
(2)能接適量的水,不過多,不過少,不把水灑在地上。
(3)幼兒排隊(duì)接水,接了水離開接水區(qū)喝水,排隊(duì)的小朋友站好等候,不推、
不擠。
(4)口渴了會(huì)自己喝水。
3.盥洗常規(guī):
(1)洗手:先卷衣袖——濕手——用香皂——搓手心手背——沖洗——雙手甩水——打開毛巾擦干凈。便后、餐前洗手,手臟知道隨時(shí)洗手。
(2)入廁:男孩女孩分開入廁,男孩不把小便灑在別人身上或廁外。大便適量用紙,不浪費(fèi)紙張,便后隨手沖廁,洗手。
4.衛(wèi)生常識(shí):
(1)知道自己的身上是否清潔,在成人提醒下能拍打身上的塵土,知道地上臟不隨便坐、躺在地上。
(2)勤剪指甲,勤理發(fā),勤洗澡。
(3)不吮手指,不咬手指,不用臟手擦眼睛。
(4)會(huì)正確使用紙巾,會(huì)擤鼻涕。
(5)不隨地吐痰,不隨地大、小便。
(6)不把物品放進(jìn)口、鼻中。
(7)會(huì)使用垃圾桶,會(huì)將廢物扔進(jìn)垃圾袋內(nèi)。
(8)保持桌面、墻面清潔,特別在美術(shù)活動(dòng)中不用蠟筆、水彩畫桌面。
(9)能放好玩具、用品,不把玩具丟地上,不咬、玩學(xué)具。
5.午睡常規(guī):
(1)睡前上廁所,大小便、洗臉、洗手。
(2)安靜進(jìn)入臥室,把鞋擺放整齊。
(3)輕輕上床,自己脫衣服,把衣物疊放整齊放在指定地方。
(4)睡姿正確,側(cè)臥式或仰臥,不能俯臥或蒙頭睡。
(5)安靜入睡,不玩東西,不吮手指。
(6)安靜起床,迅速穿好衣服,鞋子。
(7)起床后入廁、喝水。
6.坐的常規(guī):
(1)會(huì)搬椅子,一手握椅背,一手托椅身,輕拿輕放,轉(zhuǎn)椅子時(shí)要拿起椅子擺好再坐下。放椅子時(shí)不能有聲音。知道愛護(hù)桌椅。
(2)上課坐姿:雙腳自然并攏平放。雙手自然擺放,長時(shí)間坐著可以輕輕靠在椅背上。
(3)繪畫、寫字坐姿:上身與桌子保持適當(dāng)距離,雙腳自然平放,上身不歪斜,眼物距離適當(dāng)。
(4)不斜靠椅背;不斜趴桌子;坐時(shí)不翹腳;不駝背坐。
7.禮貌常規(guī):
(1)來園時(shí)能主動(dòng)對(duì)老師小朋友說“早上好”,對(duì)保健醫(yī)生說“醫(yī)生好”,向家長說“再見”,離園時(shí)能主動(dòng)對(duì)老師小朋友說“再見”。
(2)會(huì)主動(dòng)向客人問好。
(3)會(huì)正確、生動(dòng)使用禮貌用語:請(qǐng)、謝謝、你好、對(duì)不起、沒關(guān)系等。
8.入園常規(guī):
(1)堅(jiān)持準(zhǔn)時(shí)入園(8:30前入園)
(2)由家長送到班級(jí),自覺參加晨檢,按規(guī)定交換接送卡。
(3)主動(dòng)向見到的人問早問好,與家長再見。
10.散步常規(guī):
(1)在老師帶領(lǐng)下一個(gè)跟著一個(gè)走,不跑、不跳、不推、不擠、不大聲喊叫。
(2)在老師的指導(dǎo)下細(xì)心的觀察周圍事物。
(二)學(xué)習(xí)活動(dòng)常規(guī)
1.早操常規(guī):
(1)會(huì)主動(dòng)向老師、小朋友問好。
(2)按規(guī)定放好書包。
(3)愉快地參加早操。
(4)聽到早操音樂迅速排好隊(duì),認(rèn)真做操。做操時(shí)眼睛看老師示范及舞姿,耳朵聽音樂節(jié)奏及變化。動(dòng)作到位,跑動(dòng)迅速,不拖拉,不懶散。
(5)早操后排隊(duì)有序地回教室,在走廊里不大聲喧嘩、不奔跑。
2.戶外活動(dòng)常規(guī):
(1)玩之前在老師提醒下知道脫衣服,玩后穿好自己的衣服。
(2)正確玩大型玩具:
①滑滑梯:從樓梯上,滑板下,坐著滑,腳先下。
②能聽老師指揮迅速排隊(duì),整理好隊(duì)伍回教室。
③愛護(hù)大型玩具,可隨意移動(dòng)的玩具,在玩過后放回原處。
④愛護(hù)活動(dòng)室玩具,友好合作地游戲。
⑤游戲后收拾好器械,便于下一個(gè)班幼兒游戲。
3.教學(xué)活動(dòng)常規(guī):
(1)注意安靜地傾聽教師的講述,不隨意打斷別人的講話。
(2)積極大膽回答問題,回答問題時(shí)先舉手,回答問題時(shí)聲音適 中,大方、不扭擺。
(3)未經(jīng)允許,不隨意擺弄桌面的學(xué)具、學(xué)習(xí)用品。
5.區(qū)域活動(dòng)常規(guī):
(1)根據(jù)自己的興趣選擇進(jìn)區(qū)。
(2)遵守每個(gè)區(qū)域的區(qū)域規(guī)則。
(3)區(qū)域活動(dòng)結(jié)束后主動(dòng)收拾材料,根據(jù)區(qū)域標(biāo)簽擺放好材料。
幼兒園常規(guī)工作計(jì)劃篇【二】
一、指導(dǎo)思想:
認(rèn)真貫徹落實(shí)《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展》精神,更新教育思想和教育觀念,使我園的管理工作、教育教學(xué)工作更加科學(xué)化、規(guī)范化。按照《指南》要求,科學(xué)合理地組織幼兒一日活動(dòng),將最科學(xué)的思想理念滲透到幼兒教育日常管理的各個(gè)環(huán)節(jié),使幼兒體、智、德、美和諧發(fā)展。同時(shí)美化綠化幼兒園環(huán)境,使我園成為幼兒的天地,知識(shí)的樂園。
二、工作目標(biāo)
加強(qiáng)園本內(nèi)涵建設(shè),大力提高教育實(shí)力。
三、工作宗旨:
重細(xì)節(jié)、講實(shí)效、看長遠(yuǎn)
四、工作要求:
務(wù)實(shí)與靈活兼俱,求真與創(chuàng)新同意,立足本職崗位銳意進(jìn)取創(chuàng)新發(fā)展。
五、主要內(nèi)容與措施
(一)園務(wù)管理:科學(xué)管理,提高效益
1、辦園思想:依法治園,嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi);依法治教,注重行風(fēng)建設(shè)。幼兒園一切工作以促進(jìn)幼兒發(fā)展、促進(jìn)教師成長、推動(dòng)幼兒園發(fā)展為工作的出發(fā)點(diǎn)。園部倡導(dǎo)三性(創(chuàng)造性、能動(dòng)性、開拓性)、三效(效率、效益、效能),考慮到工作成本(時(shí)間、精力、財(cái)力)與工作成果的關(guān)系。
2、管理方式:以人為本,剛?cè)岵⒅?,以開放而彈性的管理、靈活而務(wù)實(shí)的作風(fēng)激發(fā)教職工工作內(nèi)驅(qū)力。在統(tǒng)攬全局的基礎(chǔ)上,領(lǐng)導(dǎo)參與實(shí)踐教育教學(xué)第一線。
3、班子建設(shè):注重學(xué)習(xí)反思,倡導(dǎo)批評(píng)監(jiān)督,內(nèi)省與歪理公共推動(dòng)班子隊(duì)伍的建設(shè)。班子人員在思想上強(qiáng)化三個(gè)意識(shí):“一體意識(shí)”“開拓意識(shí)”“服務(wù)意識(shí)”,形成一支“開明、團(tuán)結(jié)、廉潔、高效”的好班子,是幼兒園整體工作快速發(fā)展。
4、師資建設(shè):通過不斷完善競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)教師能力、素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)的提升,更好地促進(jìn)幼兒園的內(nèi)涵發(fā)展,多途徑促進(jìn)青年教師快速成長。主要方法有:一是充分發(fā)揮骨干教師的傳、幫、帶、模范帶頭作用;二是搭建舞臺(tái),施壓鍛煉;三是園本培訓(xùn)有的放矢,促進(jìn)成功;四是加強(qiáng)對(duì)話與交流,鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)互
補(bǔ)、互相合作、共同提高。另外,本學(xué)期要重點(diǎn)增強(qiáng)教師的服務(wù)意識(shí),倡導(dǎo)微笑服務(wù),要提升教師與家長夠用交往的技巧。
(二)教學(xué)工作
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)《指南》精神,按照幼兒園教育目標(biāo),針對(duì)大、中、小、托幼兒年齡特點(diǎn)及各班幼兒發(fā)展的情況,各班主任擬定出學(xué)期工作計(jì)劃,做到月、周、日工作目標(biāo)明確,在實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)中要富教育于生活、游戲中。
2、創(chuàng)設(shè)與幼兒教育適應(yīng)的良好育人環(huán)境,讓環(huán)境與幼兒對(duì)話。教室的每一個(gè)角落,每一面墻都要充分利用,作為向幼兒傳遞信息、創(chuàng)設(shè)氛圍或展示其學(xué)習(xí)成果的有用地方。
3、樹立一日活動(dòng)都是課的教育思想,科學(xué)合理設(shè)計(jì)幼兒一日活動(dòng),各個(gè)環(huán)節(jié)要體現(xiàn)教育目標(biāo),做到集體活動(dòng)、小組活動(dòng)和個(gè)別活動(dòng)有機(jī)結(jié)合,注意保教結(jié)合教育的教育原則,對(duì)幼兒的活動(dòng)或技能進(jìn)行觀察,認(rèn)真作好評(píng)價(jià),對(duì)個(gè)別幼兒的教育要寫入幼兒教育心得中。
4、做好新學(xué)期幼兒進(jìn)園接待工作,穩(wěn)定幼兒情緒,采取多種方法和游戲活動(dòng),吸引幼兒,讓幼兒盡快恢復(fù)幼兒園生活。
5、教學(xué)活動(dòng)的組織形式要多樣化,在各項(xiàng)教育教學(xué)活動(dòng)中教師要“以兒童發(fā)展為本”,要成為幼兒學(xué)習(xí)活動(dòng)的支持者,引導(dǎo)者,教師要不斷地調(diào)整自己的角色,仔細(xì)觀察,了解幼兒在活動(dòng)中的表現(xiàn),及時(shí)調(diào)整和補(bǔ)充活動(dòng)內(nèi)容,努力使每一個(gè)幼兒都能獲得滿足和成功,培養(yǎng)幼兒學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
6、各班教師重點(diǎn)要抓好幼兒常規(guī)習(xí)慣的培養(yǎng),教師要培養(yǎng)幼兒從小養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣和生活自理能力。
7、教師對(duì)每日來園幼兒進(jìn)行全日制觀察,記錄好每日來園幼兒人數(shù),幼兒健康、午睡和當(dāng)天發(fā)生的情況,做到心中有數(shù)。對(duì)生病的幼兒要注意觀察,細(xì)心照顧,對(duì)一日的活動(dòng)量要適當(dāng)調(diào)節(jié)。
8、教師組織幼兒戶外活動(dòng),必須隨時(shí)把幼兒放入自己的視線中,細(xì)心管好幼兒 。注意幼兒運(yùn)動(dòng)量,氣候變化等。隨時(shí)注意幼兒的安全,把安全放在首位。
9、各班教師要根據(jù)本班幼兒特點(diǎn),結(jié)合每月教育目標(biāo)和《指南》要求,有計(jì)劃、有目的地創(chuàng)設(shè)活動(dòng)區(qū)。充分利用現(xiàn)有空間,為幼兒創(chuàng)設(shè)出具有知識(shí)性、興趣性、安全性、教育性、實(shí)用性的室內(nèi)外活動(dòng)區(qū),同時(shí)要根據(jù)教學(xué)需要設(shè)計(jì)、提供活動(dòng)區(qū)的教具。園領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)抽查。
10、開展主題教學(xué)活動(dòng),選擇幼兒身邊的、幼兒感興趣的內(nèi)容組織活動(dòng),開展多形式的教學(xué)活動(dòng),理解和掌握主題活動(dòng)中的新理論、新觀念。
(二)衛(wèi)生保健工作
1、認(rèn)真地貫徹預(yù)防為主的指導(dǎo)思想,切實(shí)做好幼兒期的保健工作。各班定期向幼兒家長宣傳幼兒健康教育的新觀念,讓家長積極地參與配合幼兒園做好春季各種疾病的預(yù)防,保障幼兒身心健康。
2、與防疫部門配合,做好各季節(jié)的環(huán)境監(jiān)測(cè)、消毒工作。定期對(duì)園舍、設(shè)備、餐具等進(jìn)行消毒,達(dá)到國家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
3、做好晨檢工作,禁止幼兒帶不安全的物品進(jìn)入班級(jí)。
4、定期為幼兒測(cè)量視力身高、體重,并配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)作健康常規(guī)體檢。
5、教給幼兒一些口腔衛(wèi)生、口腔保健、保護(hù)視力的方法,增強(qiáng)幼兒自我保護(hù)意識(shí)。
6、教師要作好記錄,記錄好每日來園人數(shù),幼兒健康狀況,做到心中有數(shù)。
7、教師組織幼兒戶外活動(dòng),要注意幼兒運(yùn)動(dòng)量、氣候的變化等,隨時(shí)為幼兒增減衣物,保證戶外活動(dòng)結(jié)束后幼兒的自由飲用水。對(duì)生病的幼兒要注意觀察,細(xì)心照顧,對(duì)一日活動(dòng)量要適當(dāng)調(diào)節(jié)。
8、各班教師既要高度的重視和滿足幼兒受保護(hù)和照顧的需要,以要尊重他們不斷增長的獨(dú)立要求,鼓勵(lì)指導(dǎo)幼兒自理、自立。
9、教師、保育員要積極組織幼兒愉快進(jìn)餐,保證幼兒吃飽每一餐。
10、教師組織豐富的體育活動(dòng),游戲活動(dòng),鍛煉幼兒體格促進(jìn)幼兒健康,每天戶外活動(dòng)時(shí)間不少于兩小時(shí)。
11、向幼兒進(jìn)行安全教育,使他們掌握一些基本的安全常識(shí),培養(yǎng)幼兒的自我保護(hù)意識(shí)和能力。
12、教師在重視幼兒健康教育的同時(shí),還要重視幼兒的心理健康的培養(yǎng),創(chuàng)設(shè)寬松的教育環(huán)境,用耐心、細(xì)心、愛心付諸于你的教育對(duì)象,使得教學(xué)活動(dòng)關(guān)系融洽,讓幼兒保持愉快的心情接受教育,在班級(jí)中初步建立起愉快學(xué)習(xí)、愉快交往,愉快與同伴合作的教育環(huán)境。
13、教師、保育員要堅(jiān)持對(duì)幼兒進(jìn)行一人一巾制度的使用,教育幼兒外出活動(dòng)、上廁所、午睡、起床、進(jìn)餐前養(yǎng)成洗手、洗臉的好習(xí)慣,堅(jiān)持培養(yǎng)幼兒用自己的毛巾洗手、洗臉,不定時(shí)抽查,進(jìn)入量化考核內(nèi)容。
14、幼兒膳食的配置要科學(xué)合理,保證幼兒營養(yǎng)量的攝入,每天公布食譜。
15、做好環(huán)境衛(wèi)生,保持室內(nèi)外環(huán)境的干凈整潔。
(三)家長工作
幼兒教育不是幼兒園的教育,幼兒教育也不是僅僅是對(duì)幼兒的教育,它是幼兒園、家庭、社會(huì)三位一體的系統(tǒng)工程。幼兒教育需要家長的參與,幼兒園有責(zé)任幫助家長接受和發(fā)展新的教育方法,使家長成為教育不可缺少的教育資源。
1、各班教師要認(rèn)真做好家長工作,根據(jù)工作需要隨時(shí)召開家長會(huì),利用電話、QQ、家園聯(lián)系冊(cè),班級(jí)家教園地等方式,向家長反饋孩子的學(xué)習(xí)情況,向家長宣傳科學(xué)的育兒方法和指導(dǎo)家長正確地教育孩子。
2、家教園地定期更換,根據(jù)班級(jí)情況和幼兒發(fā)展情況,讓家長了解幼兒園的教育方向,科學(xué)育兒。
3、各班“六·一”開展親子活動(dòng),促進(jìn)家園溝通。
4、接送幼兒實(shí)行固定人員接送,確保幼兒安全,如有特殊情況需提前與班主任溝通。
(四)后勤工作,服務(wù)育人,完善制度規(guī)范化。
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高素質(zhì),增強(qiáng)責(zé)任心。
后勤工作人員要建立學(xué)習(xí)制度,通過學(xué)習(xí)不斷提高自身素質(zhì),增強(qiáng)責(zé)任心,主動(dòng)、積極、愉快地做好本職工作。
2、完善制度,明確職責(zé),規(guī)范工作。
針對(duì)幼兒園后勤工作實(shí)際,完善制度,規(guī)范操作,嚴(yán)格考核,獎(jiǎng)優(yōu)罰懶,評(píng)選“服務(wù)育人先進(jìn)個(gè)人”,通過相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制提高后勤工作人員的積極性和責(zé)任心,不斷提高幼兒園的保育工作質(zhì)量。
(五)教師培訓(xùn)工作
本學(xué)期計(jì)劃在培訓(xùn)工作上實(shí)行三條腿走路,首先由負(fù)責(zé)教學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)園內(nèi)培訓(xùn),通過上課、聽課、講座、指導(dǎo)等形式學(xué)習(xí)提高。然后,計(jì)劃本學(xué)期與區(qū)主管部門取得聯(lián)系,把教師帶出去參觀學(xué)習(xí),開闊眼界、增長見識(shí),把學(xué)到的知識(shí),經(jīng)驗(yàn)融入到自己的工作之中,進(jìn)一步提高教育效果。最后由參觀學(xué)習(xí)的教師匯報(bào)交流自己成長的歷程,互相學(xué)習(xí)、互相提高、共同進(jìn)步。為將來能在我們幼兒園打造一批能工巧匠奠定基礎(chǔ)。
(六)安全工作
1、健全組織領(lǐng)導(dǎo),確保工作到位。完善園安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組、消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組、預(yù)防傳染病工作領(lǐng)導(dǎo)小組及園膳管會(huì)等一系列安全組織。定期召開各種安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。制定工作計(jì)劃,研究實(shí)施辦法,解決安全工作中的問題,布置相關(guān)的工作任務(wù)。要定期檢查并分析幼兒園的事故隱患,加強(qiáng)研究,即時(shí)處理有關(guān)問題,即時(shí)處理有關(guān)問題,把事故隱患消除在萌芽之中。
2、加強(qiáng)宣傳教育,提高安全意識(shí)。組織教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)安全工作文件和通報(bào),學(xué)習(xí)本園制訂的一系列安全工作規(guī)程,并針對(duì)幼兒園安全工作特點(diǎn),對(duì)教職工開展消防知識(shí)、應(yīng)急救生知識(shí)、保健衛(wèi)生常識(shí)培訓(xùn);利用家長、幼兒園和園內(nèi)宣傳窗,開展安全、衛(wèi)生知識(shí)教育;增強(qiáng)教職工和家長的安全防范意識(shí)和知識(shí)。
3、建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和有關(guān)規(guī)章制度,層層落實(shí)責(zé)任,各部門安排專門管理人員,加強(qiáng)幼兒園安全管理。加強(qiáng)值班、值日教師的管理。
4、要定期對(duì)易燃、易爆物品進(jìn)行全面檢查,以及幼兒午睡房、各專用教室、各辦公室、電腦房等重點(diǎn)部位進(jìn)行全面檢查,加強(qiáng)安全管理。
5、要對(duì)幼兒進(jìn)行交通安全教育、預(yù)防交通事故和意外事故的發(fā)生。
6、要加強(qiáng)幼兒園值班工作,強(qiáng)化值班人員們的責(zé)任意識(shí),嚴(yán)格遵守值班工作制度,嚴(yán)禁社會(huì)閑雜人員隨意進(jìn)入幼兒園。
7、后勤人員要加強(qiáng)校園校舍安全檢查(電、水、火、體育設(shè)施等),全面消除和杜絕幼兒園安全隱患。
8、全體教師要重視食品衛(wèi)生工作,有人專管。堅(jiān)持貫徹執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》,嚴(yán)把食品、藥品質(zhì)量關(guān),不得向無衛(wèi)生許可證的單位和個(gè)人購進(jìn)食品,不容許過期,變質(zhì)食品進(jìn)入幼兒園,防止食物、藥物中毒和傳染病及各類突發(fā)事件、事故的發(fā)生。
2003年度xxx市環(huán)境保護(hù)工作總結(jié) 文章作者:sayyes 文章加入時(shí)間:2005年9月11日15:31 x年,我市各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹環(huán)境保護(hù)基本國策,堅(jiān)持實(shí)施全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,把做好環(huán)境保護(hù)工作、改善環(huán)境質(zhì)量作為提升城市形象,提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓,全面開展文明城市的創(chuàng)建工作,做到責(zé)任到位,投入到位,措施到位。x年x月再獲“xx省文明城市”榮譽(yù)稱號(hào),環(huán)境保護(hù)工作取得了新進(jìn)展?,F(xiàn)將x年度我市環(huán)保工作總結(jié)如下: 一、真抓實(shí)干,環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)任務(wù)得到全面落實(shí) (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),建立環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制體系。 市委、市政府一直把環(huán)境保護(hù)工作列入重要議程,形成了政府運(yùn)籌、部門落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)包干重點(diǎn)
工程,人大、政協(xié)監(jiān)督檢查的工作機(jī)制。市政府與所轄縣、區(qū)以及x個(gè)市直部門簽訂了責(zé)任書,各縣、區(qū)也與有關(guān)鎮(zhèn)、所轄相關(guān)職能部門簽訂了責(zé)任書,將城市環(huán)境綜合整治各項(xiàng)工作任務(wù)層層分解,層層落實(shí),市委組織部、市監(jiān)察局和市環(huán)保局對(duì)各地、各部門進(jìn)行實(shí)地檢查和嚴(yán)格考核,各級(jí)政府、各職能部門共同保護(hù)環(huán)境的局面基本形成。 (二)深入宣傳,提高全民環(huán)境意識(shí)和環(huán)境法制觀念。 全市各級(jí)環(huán)保、文化、教育、宣傳和科技等部門繼續(xù)充分利用各種紀(jì)念日,堅(jiān)持多渠道、多層次的宣傳方式,經(jīng)常性開展有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)和環(huán)境科學(xué)知識(shí)的宣傳教育工作。x年x月“環(huán)保宣傳月”期間,市長xx發(fā)表了電視講話。同時(shí),我市開展了大型的咨詢活動(dòng),組織了“xxxxxx,共建環(huán)保健康社會(huì)”x人簽名活動(dòng),派發(fā)各類宣傳資料近xx冊(cè),掀起了環(huán)保宣傳熱潮。x月,組織參加“xx國際環(huán)保展覽會(huì)”,宣傳推介xx的環(huán)境新貌,接待參觀人員xx余人次,派發(fā)宣傳資料x余冊(cè)。組織x次校園專場(chǎng)環(huán)保教育課,參加人員近x人,派發(fā)資x余份。積極組織開展創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色學(xué)校(幼兒園)活動(dòng),x年,全市共有2個(gè)社區(qū)和6所學(xué)校(幼兒園)被評(píng)為省綠色社區(qū)、綠色學(xué)校(幼兒園),有x所中小學(xué)(幼兒園)被評(píng)為市綠色學(xué)校(幼兒園),有力地推動(dòng)了學(xué)校的環(huán)境教育。市委組織部與市環(huán)保局聯(lián)合發(fā)文,在全市各級(jí)黨校、干部培訓(xùn)學(xué)校舉辦的干部培訓(xùn)班中開設(shè)環(huán)境保護(hù)課程,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保意識(shí)。通過加強(qiáng)宣傳教育,全面提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾的環(huán)保意識(shí)和環(huán)境法制觀念,形成了“保護(hù)環(huán)境、人人有責(zé)、共同參與”的良好局面。 (三)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保前置審批,嚴(yán)格控制新污染。 一年來,我市堅(jiān)持環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目前置審批制度,對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目,環(huán)保部門不簽意見,其它部門均不予以審批,環(huán)保第一審批權(quán)得到進(jìn)一步落實(shí)。同時(shí),實(shí)行重大污染項(xiàng)目市環(huán)委會(huì)聯(lián)審制度,嚴(yán)格控制新污染項(xiàng)目,嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度,今年全市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”執(zhí)行率均達(dá)x%,較好地控制了新污染的產(chǎn)生。 此外,全市各縣、區(qū)積極開展污染集中控制的規(guī)劃建設(shè),推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)的工作。 (四)強(qiáng)化工業(yè)污染源監(jiān)督管理,促進(jìn)企業(yè)治污防污,完成了污染物排放總量控制任務(wù)。 我市加強(qiáng)對(duì)污染源的規(guī)范管理,加大執(zhí)法力度,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)了污染源的監(jiān)督管理力度,投入x多萬元(政府補(bǔ)x萬元),在x家企業(yè)安裝了污染處理設(shè)施在線監(jiān)控裝置,同時(shí)繼續(xù)采取全面普查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合、平時(shí)檢查與突擊檢查相結(jié)合、白天檢查與晚上突查相結(jié)合、上級(jí)環(huán)保部門檢查與本級(jí)環(huán)保部門檢查相結(jié)合的“四結(jié)合”辦法,嚴(yán)查企業(yè)偷排污染物等違法行為。x年,全市共立案查處違法案件137宗,立案處罰金額86.8萬元。制定實(shí)施了《xx市工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放工作方案》,對(duì)x家不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的重點(diǎn)污染企業(yè)下達(dá)了限期治理決定,目前全市x多家縣以上重點(diǎn)污染企業(yè)完成了全面達(dá)標(biāo)整改。 我市還認(rèn)真實(shí)施污染排放總量控制計(jì)劃,嚴(yán)格做好排污許可證發(fā)放和年審工作。嚴(yán)格查處超證排污行為,充分發(fā)揮排污許可證在污染總量控制方面的作用,較好地落實(shí)污染排放總量控制計(jì)劃,有效削減污染物排放,x項(xiàng)主要污染物排放總量全部控制在省下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。 (五)抓流域水污染防治,全面推進(jìn)東江綜合整治工作,東江水質(zhì)保持優(yōu)良。 東江水質(zhì)保護(hù)一直是我市環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)。一年來,我市認(rèn)真落實(shí)《x省進(jìn)入市區(qū),更換了大部分公共汽車和出租車,禁止銷售使用含鉛汽油等措施,使機(jī)動(dòng)車排氣和噪聲污染得到進(jìn)一步控制。此外,我市對(duì)市區(qū)主要道路路面進(jìn)一步改造和擴(kuò)建,也減輕了交通噪聲污染。 四是整治江河湖,市區(qū)生態(tài)環(huán)境日趨優(yōu)良。市區(qū)“兩江四岸”整治工程有了新的進(jìn)展,x年建成了占地面積x多平方米,富有惠州文化和東江景觀特色的東江沙公園;建成了xx休閑觀景長廓;完成了xx的拆遷,東江北岸整治工程也已完成一期工程---搬遷拆除江岸邊的x廠、x廠等x個(gè)工廠,共計(jì)x平方米,建成約x平方米的x公園。積極開展城市綠化、美化、凈化工程,x年,市區(qū)綠化覆蓋面積x平方公里,綠化覆蓋率達(dá)x%。 同時(shí),以改善xx水質(zhì)為重點(diǎn),大力整治西湖環(huán)境。一年投入資金2600多萬元,完成了xxx和xxx的清淤、截污和美化工程,整治總面積44.8萬平方米,總清淤量達(dá)22萬立方米,鋪設(shè)截污管道850米,維修截污管道6246米,恢復(fù)湖面1.5萬平方米,湖邊綠化面積1.45萬平方米,目前xx水質(zhì)保持國家iv類水體標(biāo)準(zhǔn)。xx風(fēng)景區(qū)通過了國家x級(jí)驗(yàn)收。 二、主要存在問題 (一)局部環(huán)境污染問題和跨區(qū)污染糾紛有待解決。xxx工業(yè)區(qū)向商業(yè)居民區(qū)轉(zhuǎn)型期的噪聲污染,水口新區(qū)發(fā)展期的生活污水污染均比較突出;xx市難以在短期內(nèi)按省政府規(guī)定,按ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)交水給xxx。 (二)各縣、區(qū)的環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍較薄弱。除市區(qū)外,各縣、區(qū)還沒有建成一座生活污水處理廠,占總污染負(fù)荷60%的生活污染未得到處理;有關(guān)建設(shè)資金的籌措和征收還存在很大困難。 (三)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,環(huán)保投融資機(jī)制單一,環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制不健全。為保護(hù)東江水質(zhì),我市計(jì)劃在縣城及干流沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建生活污水處理廠、垃圾無害化處理場(chǎng),預(yù)算總投資近20億元,這筆投資僅靠我市地方財(cái)力難以辦到。 (四)人員編制不足,與繁重的環(huán)境管理任務(wù)不相適應(yīng)。環(huán)保自身能力建設(shè)和規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還需加強(qiáng),由于執(zhí)法人員數(shù)量偏少,有時(shí)環(huán)境管理工作不到位,造成不少違法事件和投訴案件無法及時(shí)處理,難以適應(yīng)環(huán)保工作要求。 (五)一些地方環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略意識(shí)不強(qiáng)。一是破壞環(huán)境換取當(dāng)前利益的現(xiàn)象在一些地方仍然存在;二是部分企業(yè)環(huán)境意識(shí)不夠強(qiáng),故意偷排漏排污染物現(xiàn)象仍然存在。 (六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃滯后,農(nóng)村垃圾污染和農(nóng)肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等“白色污染”尚未得到有效控制。 三、今后工作要點(diǎn) (一)以全市環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃的編制和實(shí)施為龍頭,全面提升環(huán)保工作水平。我市原有的環(huán)境規(guī)劃隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)的發(fā)展,已不能適應(yīng)新形勢(shì)新要求了。2004年,我們計(jì)劃把編制全市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃作為一項(xiàng)大事來抓,依據(jù)xx省xxx環(huán)境保護(hù)規(guī)劃總體框架,立足惠州發(fā)展的實(shí)際,科學(xué)地修編全市環(huán)保規(guī)劃,促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合決策的法制化、民主化和科學(xué)化,從源頭上控制新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。 (二)以城鎮(zhèn)污水廠建設(shè)為重點(diǎn),全力推進(jìn)東江綜合整治工作。一是加快市區(qū)梅湖污水處理廠一期tot和二期bot建設(shè)進(jìn)程,保證二期工程(10萬噸/日)在2004年底動(dòng)工建設(shè),2005年底建成運(yùn)行;二是重點(diǎn)抓好各縣、區(qū)及中心鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè),到2005年底,xx等5個(gè)縣、區(qū)和xx等x個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)共12個(gè)污水處理廠
投入使用,合計(jì)處理能力為25萬噸/日;三是整治禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染;四是督促落實(shí)xx采石場(chǎng)的整治工作;五是抓好重點(diǎn)流域污染整治,確保水環(huán)境質(zhì)量得到改善和飲用水安全;六是啟動(dòng)xx生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程,編制并實(shí)施《xx生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)規(guī)劃》;七是全面實(shí)施xxx整治工程。 (三)以迎接國家環(huán)保模范城市復(fù)審為載體,提高城市環(huán)境綜合素質(zhì)。國家環(huán)??偩謱?duì)我市“國家環(huán)保模范城市”進(jìn)行復(fù)審,為確保我市順利通過國家環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)審,要根據(jù)國家環(huán)??偩中略龊驼{(diào)整了的環(huán)保模范城市考核指標(biāo),結(jié)合我市實(shí)際新情況,突破重點(diǎn)、難點(diǎn),使城市整體環(huán)境質(zhì)量、城市面貌有較大的改觀。一是確保惠陽區(qū)、大亞灣區(qū)生活污水處理廠于2004年6月底動(dòng)工建設(shè),合計(jì)處理能力大于8萬噸/日;二是確?;莩菂^(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠和惠陽區(qū)垃圾綜合處理廠于2004年底建成使用;三是確保全市醫(yī)療垃圾無害化處理中心在2004年底建成使用;四是強(qiáng)化施工工地的管理和道路保潔工作,改善環(huán)境空氣質(zhì)量。 (四)以工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放和總量控制為目標(biāo),加強(qiáng)污染源的控制和監(jiān)管工作。一是嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放總量控制計(jì)劃和排污許可證制度,確保完成總量削減任務(wù);二是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境審批管理,從源頭上控制污染物;三是繼續(xù)完善和加強(qiáng)工業(yè)污染源在線自動(dòng)監(jiān)控工作,強(qiáng)化對(duì)污染源的監(jiān)督管理,鞏固工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放成果;四是加強(qiáng)固體廢棄物管理,防止固體廢棄物加工利用產(chǎn)生污染環(huán)境問題。 (五)以加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育為手段,增強(qiáng)全民環(huán)境意識(shí)。堅(jiān)持多渠道、多層次做好環(huán)保法律、法規(guī)和環(huán)??萍贾R(shí)的宣傳普及,加強(qiáng)各級(jí)學(xué)校的環(huán)境教育宣傳工作,繼續(xù)組織開展國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)綠色學(xué)校、生態(tài)示范區(qū)(園區(qū))、綠色社區(qū)和環(huán)境教育基地等的創(chuàng)建活動(dòng),提高全民環(huán)境意識(shí)。 (六)拓寬資金籌措渠道,增加環(huán)保投入。認(rèn)真研究并制定有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策和措施,建立和完善環(huán)保投入的機(jī)制,多渠道籌措資金;“依法、全面、足額”征收排污費(fèi);全面開征、提高城鎮(zhèn)生活污水處理費(fèi),推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施的建設(shè)。 (七)加強(qiáng)環(huán)境能力建設(shè),進(jìn)一步提高環(huán)境管理水平。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè),加強(qiáng)環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理能力建設(shè),加強(qiáng)環(huán)保現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察能力建設(shè),提高環(huán)境信息綜合應(yīng)用能力,加強(qiáng)環(huán)境科研工作。 隨著xxxxx項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn),惠州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)將進(jìn)一步加快,對(duì)我市的環(huán)保工作也提出更新更高的要求。我們將以十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,再接再勵(lì),乘勢(shì)而上,掀起新一輪的環(huán)保建設(shè)潮。用3-5年的時(shí)間,創(chuàng)建國家文明城市,并努力向全球500佳、中國人居環(huán)境獎(jiǎng)和聯(lián)合國人類居住環(huán)境獎(jiǎng)、生態(tài)城市等目標(biāo)邁進(jìn),為惠州兩個(gè)文明建設(shè)再譜新篇。 文章出處:
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關(guān)鍵詞:房地產(chǎn) 環(huán)評(píng) 外部因素 噪聲 惡臭 電磁輻射
中圖分類號(hào):F293.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1、引言
在房地產(chǎn)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程中,目前多集中于探討項(xiàng)目本身所排放的污染及其治理情況,筆者從多年的環(huán)評(píng)工作中發(fā)現(xiàn),制約項(xiàng)目審批的多是外部因素對(duì)項(xiàng)目本身的影響。本文從以下項(xiàng)目規(guī)劃、噪聲污染、惡臭、輻射等方面對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行探分析,旨在為該類項(xiàng)目順利通過審批提供幫助。
2、環(huán)境影響外部影響因素分析
2.1 項(xiàng)目用地的合法性要求
近幾年來,房地產(chǎn)開發(fā)速度加快,許多項(xiàng)目的開發(fā)均不同程度地涉及到了原有的農(nóng)業(yè)用地或其他性質(zhì)用地,因此項(xiàng)目選址占地的合法性就顯得十分重要。
根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定,房地產(chǎn)項(xiàng)目的選址首先要符合城市總體規(guī)劃,即建設(shè)范圍應(yīng)在城市總體規(guī)劃中已經(jīng)確定的居住用地范圍之內(nèi),禁止在規(guī)劃的綠地、基本農(nóng)田、文物保護(hù)區(qū)等其他用地范圍內(nèi)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā);同時(shí),房地產(chǎn)的開發(fā)用地性質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國土資源部門審批的土地性質(zhì),也就是說,房地產(chǎn)項(xiàng)目用地應(yīng)符合規(guī)劃和國土資源管理部門的要求。因此報(bào)告應(yīng)有當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門出具的規(guī)劃意見書,作為項(xiàng)目用地合法性的重要依據(jù)。
2.2 項(xiàng)目用地原有的使用用途
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市規(guī)劃的變更,城市布局發(fā)生變化、土地使用性質(zhì)的改變?cè)絹碓筋l繁,一些原來的污染型工業(yè)企業(yè)搬遷,原有用地作為城市居住用地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。這些土地用途發(fā)生改變的,房地產(chǎn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)過程中對(duì)項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)地進(jìn)行原有使用用途的調(diào)查非常必要,要通過進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查和環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè),盡可能避免產(chǎn)生環(huán)境糾紛。在做房地產(chǎn)環(huán)評(píng)時(shí)要有原有土地的場(chǎng)地環(huán)境評(píng)價(jià),要對(duì)原有土地進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析,并確定土壤修復(fù)方案。
原國家環(huán)境保護(hù)總局辦公廳了“關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)搬遷過程中環(huán)境污染防治工作的通知”(2004年6月1日),要求所有產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的工業(yè)企業(yè)、實(shí)驗(yàn)室和生產(chǎn)經(jīng)營危險(xiǎn)廢物的單位,在結(jié)束原有生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),改變土地使用性質(zhì)時(shí),必須經(jīng)具有省級(jí)以上質(zhì)量認(rèn)證資格的環(huán)境監(jiān)測(cè)部門對(duì)原址土地進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析,報(bào)送省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查,并依據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告確定土壤功能修復(fù)實(shí)施方案。
北京市環(huán)保保護(hù)局于也于2007年1月17日了“北京市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于實(shí)施《場(chǎng)地環(huán)境評(píng)價(jià)導(dǎo)則》的通知” ,又于2009年10月14 日了《場(chǎng)地環(huán)境評(píng)價(jià)導(dǎo)則》,規(guī)定了土地使用性質(zhì)變更的場(chǎng)地環(huán)境評(píng)價(jià)的工作程序和內(nèi)容。
2.3 外部噪聲的影響
房地產(chǎn)項(xiàng)目選址涉及緊鄰鐵路、輕軌、高速公路、機(jī)場(chǎng)等高噪聲交通設(shè)施的,在做環(huán)評(píng)時(shí),要充分論述外部噪聲對(duì)房地產(chǎn)的影響。對(duì)于已建成的交通設(shè)施,環(huán)評(píng)要對(duì)現(xiàn)有噪聲進(jìn)行現(xiàn)狀監(jiān)測(cè),并考慮未來交通量發(fā)生變化時(shí)對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目的影響,充分論述項(xiàng)目選址的合理性。
一些部門對(duì)臨近高噪聲交通設(shè)施項(xiàng)目的選址做了具體要求。例如,北京市規(guī)劃委員會(huì)、北京市環(huán)保局于2005年1月了《首都機(jī)場(chǎng)環(huán)境噪聲功能區(qū)管理辦法》,其中規(guī)定首都機(jī)場(chǎng)環(huán)境噪聲功能區(qū)內(nèi)LWECPN≤70dB的區(qū)域可以新建住宅、學(xué)校及幼兒園;70dB≤LWECPN≤75dB的區(qū)域內(nèi)應(yīng)該按照當(dāng)?shù)卣畬?duì)首都機(jī)場(chǎng)2類環(huán)境噪聲功能區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃的要求確定可否新建住宅、學(xué)校等建筑,新建的噪聲敏感建筑物應(yīng)滿足LWECPN≤75dB的環(huán)境質(zhì)量要求外,還需使室內(nèi)聲環(huán)境達(dá)到《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50096-1999)的要求,即室內(nèi)環(huán)境噪聲級(jí)晝間≤50dB(A),夜間≤40dB(A)。而且提出,在首都機(jī)場(chǎng)環(huán)境噪聲功能區(qū)內(nèi)新建住宅、學(xué)校、幼兒園教室、醫(yī)院病房等,其建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)中必須提出防治飛機(jī)噪聲污染的措施,并經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)后方可建設(shè)。
2.4 惡臭的影響分析
惡臭物質(zhì)分布很廣,影響范圍大,已成為國家的公害。惡臭對(duì)人的呼吸系統(tǒng)、循環(huán)系統(tǒng)、消化系統(tǒng)、內(nèi)分泌系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)都有不同程度的損害。惡臭還會(huì)使人煩躁不安,工作效率減低,判斷力和記憶力下降。
隨著人們環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng),惡臭的影響越來越受到關(guān)注,因惡臭污染引起的環(huán)保投訴越來越多。因此在做房地產(chǎn)類項(xiàng)目時(shí),如果項(xiàng)目選址距離污水廠、垃圾填埋場(chǎng)、化工廠等產(chǎn)生惡臭的污染源較近時(shí),應(yīng)考慮這些惡臭污染源對(duì)項(xiàng)目的影響。如果這些惡臭污染源的項(xiàng)目已經(jīng)正常運(yùn)行,那么房地產(chǎn)項(xiàng)目在環(huán)評(píng)時(shí)應(yīng)對(duì)惡臭因子進(jìn)行監(jiān)測(cè),并充分論證惡臭對(duì)本項(xiàng)目的影響,確保項(xiàng)目的環(huán)境符合相應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。如監(jiān)測(cè)不達(dá)標(biāo)的,惡臭污染源在采取可行的治理方案后,房地產(chǎn)項(xiàng)目才可行。如這些項(xiàng)目尚未建成或還未正常運(yùn)行,房地產(chǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)應(yīng)對(duì)惡臭影響進(jìn)行預(yù)測(cè),必要時(shí)進(jìn)行類比分析,確定惡臭對(duì)本項(xiàng)目的影響,確保項(xiàng)目滿足惡臭污染物的大氣環(huán)境防護(hù)距離及衛(wèi)生防護(hù)距離的要求。
2.5 電磁輻射的影響
隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,電磁技術(shù)的應(yīng)用給人類創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)文明,但也把人們帶進(jìn)一個(gè)充滿人造電磁輻射的環(huán)境里。電磁環(huán)境會(huì)對(duì)人類身體健康帶來危脅。總的說來,電磁波在人體中會(huì)產(chǎn)生熱效應(yīng)和生理效應(yīng)。實(shí)驗(yàn)證明,電磁輻射首先作用于感覺神經(jīng)末梢,隨后變成內(nèi)部信號(hào)再作用于神經(jīng)末梢,使新陳代謝、腦電等發(fā)生變化。當(dāng)輻射計(jì)量超過安全值時(shí),就會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生危害。
通常,大型電力發(fā)電站、輸變電設(shè)備、送變電站高壓及超高壓輸電線、雷達(dá)系統(tǒng)、電視和廣播發(fā)射系統(tǒng)、射頻感應(yīng)及介質(zhì)加熱設(shè)備、射頻及微波醫(yī)療設(shè)備、各種電加工設(shè)備、通信發(fā)射臺(tái)站、衛(wèi)星地球通信站、地鐵列車及電氣火車以及大多數(shù)家用電器等都是可以產(chǎn)生不同形式、不同頻率、不同強(qiáng)度的電磁輻射源。
這類電磁輻射按頻率不同可分為工頻場(chǎng)源與射頻場(chǎng)源,射頻場(chǎng)源主要由無線電設(shè)備或射頻設(shè)備工作過程中所產(chǎn)生的電磁感應(yīng)與電磁輻射,工頻場(chǎng)源以大功率的輸電線路所產(chǎn)生的電磁污染源。變電站的輻射屬于工頻場(chǎng)源,電磁輻射設(shè)備主要為高壓電力線、主變壓器、高壓開關(guān)、放電管。
目前,我國的《電力設(shè)施保護(hù)條例》只對(duì)架空電力線路的保護(hù)區(qū)進(jìn)行了規(guī)定,對(duì)變電站的設(shè)計(jì)尚未有環(huán)保技術(shù)要求。根據(jù)《電力設(shè)施保護(hù)條例》(1998年修改版)、《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》(1998年修改版),各級(jí)電壓導(dǎo)線邊線在計(jì)算導(dǎo)線最大風(fēng)偏情況下,距建筑物的水平安全距離如下:1千伏以下為1.0米,1千伏至10千伏為1.5米,35千伏為3.0米,66千伏至110千伏為4.0米,154千伏至220千伏為5.0米,330千伏為6.0米,500千伏為8.5米。電力施工單位在搭建高壓電架的時(shí)候,都是按照嚴(yán)格的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的,充分考慮了高壓線的安全問題。
根據(jù)國家《城市規(guī)劃相關(guān)規(guī)定》,一般1萬伏的高壓線塔與居民樓的水平距離是5米,11萬伏的10米,22萬伏的15米,50萬伏的25米,高壓線塔則應(yīng)盡量避開居民樓。
房地產(chǎn)類建設(shè)項(xiàng)目,除了要保證居民樓距離產(chǎn)生電磁輻射的設(shè)備足夠的距離外,還需要做必要的電磁輻射監(jiān)測(cè)確定項(xiàng)目受電磁輻射的影響程度,為環(huán)評(píng)通過審批提供必要的論據(jù)。
3、結(jié)論
房地產(chǎn)類項(xiàng)目由于其自身的敏感性,所以除了要關(guān)注項(xiàng)目本身產(chǎn)生的影響外,更要注意項(xiàng)目用地的合法性、項(xiàng)目原有用地性質(zhì)、外界噪聲、惡臭以及輻射的影響,通過對(duì)外界環(huán)境影響因素的分析,以消除其對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目的影響,這樣可以科學(xué)判斷項(xiàng)目是否滿足居住要求,從而減少后續(xù)不必要的環(huán)境糾紛。
參考文獻(xiàn)
北京市環(huán)境保護(hù)局,北京市場(chǎng)地環(huán)境評(píng)價(jià)導(dǎo)則(DB11/T 656-2009),2010,1.
錢永,農(nóng)藥廠搬遷廠址用于房地產(chǎn)開發(fā)的選址環(huán)境影響評(píng)價(jià),環(huán)境科學(xué)導(dǎo)刊,2011,30(3)
北京市規(guī)劃委員會(huì)、北京市環(huán)境保護(hù)局,首都機(jī)場(chǎng)環(huán)境噪聲功能區(qū)管理辦法,2005,1.
關(guān)鍵詞: 甲醛 酚試劑分光光度法 室內(nèi)空氣
Abstract: the development of modern technology science make people living and working conditions gradually improve, but also caused the indoor air quality deterioration, formaldehyde pollution is one of them, serious when life threatening. In this paper, the use of phenol reagent colorimetric method to determine the indoor air formaldehyde concentration in the course of study.
Keywords: formaldehyde phenol reagent colorimetric method of indoor air
中圖分類號(hào):TU74文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1 引言
現(xiàn)代科技的發(fā)展使人們的居住和辦公條件逐步改善,然而也造成了室內(nèi)空氣質(zhì)量的惡化。室內(nèi)常見的有害物質(zhì)有10類以上,甲醛是其中主要物質(zhì)之一[1]。甲醛是室內(nèi)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)中的必測(cè)項(xiàng)目??諝庵屑兹┑臏y(cè)定方法很多,主要有AHMT分光光度法、乙酰丙酮分光光度法、酚試劑分光光度法、電化學(xué)傳感器法等 [2-3],本文對(duì)酚試劑分光光度法測(cè)定民用建筑室內(nèi)環(huán)境中甲醛進(jìn)行分析研究。
2檢測(cè)依據(jù)
2.1 檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)
GB50325-2010《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》
GB/T18204.26-2000 《公共場(chǎng)所空氣中甲醛測(cè)定方法》
2.2 室內(nèi)空氣污染物濃度限量規(guī)定
民用建筑工程根據(jù)污染物濃度限量的不同,劃分為以下兩類:
I類民用建筑:住宅、醫(yī)院、老年建筑、幼兒園、學(xué)校教室等民用建筑工程;
Ⅱ類民用建筑:辦公樓、商店、旅館、文化娛樂場(chǎng)所、圖書館、展覽館、體育館等民用建筑工程。
民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染物濃度限量[4]見表1。
表1民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染物濃度限量
3 實(shí)驗(yàn)原理
空氣中的甲醛與酚試劑反應(yīng)生成嗪,嗪在酸性溶液中被高鐵離子氧化形成藍(lán)綠色化合物,顏色深淺與甲醛含量成正比,通過比色定量。
4實(shí)驗(yàn)儀器和試劑
4.1 檢測(cè)儀器及設(shè)備
大型氣泡吸收管;
TDP-1000B雙氣路氣體采樣器;
具塞比色管:10mL;
7230G可見分光光度計(jì),在630nm處測(cè)定吸光度;
DYM3型空盒氣壓表;
皂膜流量計(jì);
溫濕度計(jì)。
4.2 試劑
顯色反應(yīng):硫酸鐵銨(A.R.)、鹽酸(A.R.)、36%-38%甲醛水溶液(A.R.),酚試劑(GR.)。
甲醛濃度滴定:硫代硫酸鈉(A.R.)、碘化鉀(A.R.)、升華碘(A.R.)、濃硫酸(A.R.)、氫氧化鈉(A.R.)、水楊酸(A.R.)、冰醋酸(A.R.)、碘酸鉀(GR.)。
5 樣品采集
5.1 采樣環(huán)境要求
(1) 抽樣時(shí)間應(yīng)在民用建筑工程及室內(nèi)裝修工程完工至少7天以后、工程交付使用前進(jìn)行;
(2) 對(duì)采用集中空調(diào)的民用建筑工程,應(yīng)在空調(diào)正常運(yùn)轉(zhuǎn)條件下進(jìn)行;
(3)對(duì)采用自然通風(fēng)的民用建筑工程,甲醛檢測(cè)應(yīng)對(duì)外門窗關(guān)閉1小時(shí)后進(jìn)行;
(4)在對(duì)甲醛取樣檢測(cè)時(shí),裝飾裝修工程中完成的固定式家具(如固定壁柜、臺(tái)、床等),應(yīng)保持正常使用狀態(tài);
(5) 采集室內(nèi)環(huán)境樣品時(shí),須同時(shí)在室外的上風(fēng)向處采集室外環(huán)境空氣樣品。
5.2 采樣點(diǎn)設(shè)置要求
(l) 采樣點(diǎn)數(shù)量
民用建筑工程驗(yàn)收時(shí),應(yīng)抽檢有代表性的房間室內(nèi)環(huán)境污染物濃度,抽檢數(shù)量不得少于房間總自然間數(shù)的5%,并不得少于3間;房間總數(shù)少于3間時(shí),應(yīng)全數(shù)抽檢。民用建筑工程驗(yàn)收時(shí),凡進(jìn)行了樣板間室內(nèi)環(huán)境污染物濃度檢測(cè)且檢測(cè)結(jié)果合格的,抽檢數(shù)量減半,并不得少于3間。各房間內(nèi)檢測(cè)點(diǎn)數(shù)設(shè)置應(yīng)按表2設(shè)置。
表2 室內(nèi)環(huán)境污染物濃度檢測(cè)點(diǎn)數(shù)設(shè)置
(2) 檢測(cè)點(diǎn)位置
現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)點(diǎn)應(yīng)距內(nèi)墻面不小于0.5m、距樓地面高度0.8m~1.5m。檢測(cè)點(diǎn)應(yīng)均勻分布,避開通風(fēng)道和通風(fēng)口。當(dāng)房間內(nèi)有2個(gè)以上檢測(cè)點(diǎn)時(shí),應(yīng)在對(duì)角線、斜線、梅花式均勻分布設(shè)置,并在原始記錄上用示意圖標(biāo)明。并取各點(diǎn)檢測(cè)結(jié)果的平均值作為該房間的檢測(cè)值。
5.3 樣品保存
用一個(gè)內(nèi)裝5mL吸收液的大型氣泡吸收管,以0.5L/min流量,采樣20分鐘,采氣10L。并記錄采樣點(diǎn)的溫度和大氣壓力。采集的樣品在室溫下保存,樣品在室溫下應(yīng)在24h內(nèi)分析。
6檢測(cè)步驟
(1) 標(biāo)準(zhǔn)曲線的繪制
取 10mL具塞比色管,用甲醛標(biāo)準(zhǔn)溶液按下表3配置標(biāo)準(zhǔn)系列管。
表3甲醛標(biāo)準(zhǔn)系列
各管中,加入0.4mL1%硫酸鐵氨溶液,搖勻。放置15min(反應(yīng)溫度應(yīng)控制在25~30℃)。用 1cm比色皿,在波長630nm下,以水作參比,測(cè)定各管溶液的吸光度。以甲醛含量為橫坐標(biāo),吸光度為縱坐標(biāo),繪制標(biāo)準(zhǔn)曲線。并用最小二乘法計(jì)算校準(zhǔn)曲線的斜率、截距及回歸方程,用Excel進(jìn)行線性回歸。
Y=bx+a
式中:Y:標(biāo)準(zhǔn)溶液的吸光度;
x:甲醛含量,vg;
a:回歸方程式的截距;
b:回歸方程式的斜率。
以斜率倒數(shù)作為樣品測(cè)定的計(jì)算因子Bg(vg/吸光度)。標(biāo)準(zhǔn)曲線每月校正一次,試劑配制時(shí)應(yīng)重新繪制標(biāo)準(zhǔn)曲線。
(2) 樣品測(cè)定
采樣后,將樣品溶液全部轉(zhuǎn)入比色管中,用少量吸收液洗吸收管,合并使總體積為5mL。用繪制標(biāo)準(zhǔn)曲線的步驟測(cè)定吸光度(從采完樣品完畢到加入硫酸鐵銨溶液之間至少30分鐘間隔,以保證甲醛和酚試劑完全反應(yīng),同時(shí)反應(yīng)溫度應(yīng)控制在25~30℃)。在每批樣品測(cè)定的同時(shí),測(cè)定室外空氣樣品作為空白。如果樣品溶液吸光度超過標(biāo)準(zhǔn)范圍,則可用試劑空白稀釋樣品顯色液后再分析。計(jì)算樣品濃度時(shí),要考慮樣品溶液的稀釋倍數(shù)。
(3) 數(shù)據(jù)處理
空氣中甲醛濃度用下式計(jì)算:
C= (A-A0)×
式中:C:空氣中甲醛濃度,mg/m3;
A:樣品溶液的吸光度;
A0:空白溶液的吸光度;
Bg:計(jì)算因子,vg/吸光度;
V0:換算成標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下的采樣體積,L。
7檢測(cè)結(jié)果分析
標(biāo)準(zhǔn)曲線如表4所示:
表4甲醛標(biāo)準(zhǔn)系列
根據(jù)表4中的數(shù)據(jù),以甲醛含量為橫坐標(biāo),吸光度為縱坐標(biāo),繪制標(biāo)準(zhǔn)曲線如圖1所示:
圖1 甲醛標(biāo)準(zhǔn)曲線
根據(jù)上文簡(jiǎn)述操作步驟對(duì)一戶兩室一廳民用住房進(jìn)行甲醛濃度檢測(cè),結(jié)果分析如表5所示:
表5 甲醛檢測(cè)數(shù)據(jù)與計(jì)算結(jié)果
GB50325-2010《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》規(guī)定的Ⅰ類民用建筑工程室內(nèi)空氣中甲醛含量不得大于0.08/m3的要求。
8 結(jié)論
上述實(shí)驗(yàn)得出,酚試劑分光光度法具有檢出限低,靈敏度高,操作簡(jiǎn)單,監(jiān)測(cè)結(jié)果也比較準(zhǔn)確的優(yōu)點(diǎn),是測(cè)定室內(nèi)空氣中甲醛的仲裁方法[5]。
參考文獻(xiàn)
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[3] 張曉勇,黃衛(wèi).室內(nèi)空氣污染現(xiàn)狀及控制研究[J].環(huán)境科學(xué)與管理,2006,,31(6):4- 46
[4] GB50325-2010《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》[S]
(一)當(dāng)今旅游業(yè)的重要地位。2009 年 12 月,國務(wù)院在《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中提出“把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)全球化,旅游業(yè)日趨國際化。我國改革開放以來經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,溫飽得到解決,自身文化需求、生活品質(zhì)受到關(guān)注。在各地政府的鼓勵(lì)、社會(huì)文化價(jià)值觀的引導(dǎo)下,我國旅游已由開放初期的簡(jiǎn)單外事接待發(fā)展到如今進(jìn)入大眾化發(fā)展時(shí)期,國內(nèi)旅游和出境旅游規(guī)模居于世界首位,入境旅游穩(wěn)于世界前列。而據(jù)統(tǒng)計(jì)測(cè)算,我國與旅游相關(guān)的行業(yè)超過 110個(gè)。第三產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)值提升值是旅游收入增加值的十倍;旅游業(yè)每增加一人次就業(yè),就可帶動(dòng)相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)就業(yè)5人次以上;我國旅游業(yè)基本發(fā)揮關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用成為綜合性產(chǎn)業(yè),更加大力發(fā)展具有關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)系數(shù)大、資源消耗低、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益高等特點(diǎn)的這一世界朝陽行業(yè)勢(shì)在必行。
(二)環(huán)保意識(shí)引廣泛關(guān)注。教育普及、信息爆炸、言論自由、敏感話題解禁、新聞求實(shí)助力新聞媒體發(fā)展,輔以世界關(guān)注、社會(huì)環(huán)保意識(shí)的覺醒,環(huán)保類新聞越來越受公眾關(guān)注。環(huán)保意識(shí)和環(huán)保行為研究自08年“中國公眾環(huán)保指數(shù)”中環(huán)保意識(shí)、行為、滿意度三項(xiàng)較大差距不及格后逐漸升溫。當(dāng)前,環(huán)保意識(shí)教育和實(shí)踐的研究涉及城市建設(shè)、管理,生態(tài)綠色環(huán)境建設(shè),旅游管理,學(xué)科教育,初、高等教育等諸多領(lǐng)域。
(三)調(diào)研城市和研究概況。國家級(jí)歷史文化名城天水麥積山石窟隨2013年6月22日中哈吉三國“絲綢之路‘長安――天山廊道路網(wǎng)’”的成功申遺和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)為這座絲路重鎮(zhèn)帶來了更大的發(fā)展機(jī)遇,特別是旅游業(yè)。
值此天水發(fā)展歷史折點(diǎn),在天水城區(qū)對(duì)游客、城區(qū)居民、外來臨時(shí)居民三大群體進(jìn)行問卷調(diào)查和訪談,樣本較具代表性;真實(shí)統(tǒng)計(jì)城市居民對(duì)天水現(xiàn)階段城市環(huán)境建設(shè)滿意度,訪談到部分城市居民對(duì)天水居民環(huán)保文明行為踐行情況的自我評(píng)價(jià),科學(xué)化數(shù)據(jù)量化城市居民環(huán)保意識(shí)現(xiàn)狀,并且對(duì)部分景區(qū)進(jìn)行了實(shí)地考察,在與天水市環(huán)保局、天水秦城區(qū)環(huán)保局工作人員訪談,對(duì)天水旅游局部分資料的學(xué)習(xí)分析后,在充分了解現(xiàn)狀的情況下,借鑒古城西安發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展背景下天水城市環(huán)境建設(shè)、環(huán)保意識(shí)教育進(jìn)行初步探索。
二、研究意義
旅游是體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的典型代表,旅游產(chǎn)品的實(shí)質(zhì)是服務(wù),它的差異體現(xiàn)在過程而非簡(jiǎn)單結(jié)果。所以,旅游城市良好的城市環(huán)境和居民踐行環(huán)保的行為能為游客提供更具認(rèn)同感的情感體驗(yàn),是加強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)和居民生活幸福度一體化建設(shè)的有效舉措。旅游人群在滿足自身精神文化需求的同時(shí),實(shí)質(zhì)是體驗(yàn)不一樣的生活方式。因此,旅游城市環(huán)境、環(huán)保建設(shè)對(duì)游客也具有一定的教育作用,并以游客為起始點(diǎn)具有輻射作用,有助于擴(kuò)大范圍讓環(huán)保教育在人心軟著陸,有助于整個(gè)社會(huì)環(huán)保意識(shí)形成。
三、調(diào)研成果
環(huán)保意識(shí)是對(duì)于生活中環(huán)境問題的體察,對(duì)正確做法的明晰以及由此產(chǎn)生指導(dǎo)個(gè)人去踐行環(huán)保文明行為影響的意識(shí)形態(tài)、思想覺悟。通過調(diào)研和訪談就現(xiàn)狀存在如下問題:
(一)民眾環(huán)境觀察意識(shí)大致形成,但關(guān)注度不高,被動(dòng)了解成分較高,認(rèn)識(shí)深度不夠。95份有效問卷中98.95%調(diào)查對(duì)象表示曾關(guān)注環(huán)保類新聞,僅有24.21%的樣本人數(shù)長期關(guān)注。訪談發(fā)現(xiàn),民眾對(duì)于“偶爾關(guān)注”的認(rèn)知是在出現(xiàn)較大的環(huán)境安全事故時(shí)收看主流媒體報(bào)道,關(guān)注網(wǎng)絡(luò)新聞標(biāo)題、偶爾點(diǎn)擊查看、參與討論、發(fā)表看法;較為被動(dòng),關(guān)注一定程度上得益于媒體的通達(dá)、新聞報(bào)道的自由、新聞媒體監(jiān)察權(quán)利的行使、信息時(shí)代的來臨。調(diào)查中,97.92%調(diào)查對(duì)象認(rèn)為環(huán)保和個(gè)人生活有關(guān),但其中僅有19.15%贊同踐行環(huán)保是對(duì)未來世界負(fù)責(zé)的深遠(yuǎn)意義。從民眾關(guān)注環(huán)境問題到未來參與社會(huì)公眾環(huán)境督查,社會(huì)各界任重道遠(yuǎn)。
(二)教育層次和收入水平影響認(rèn)識(shí)水平,得天獨(dú)厚條件下學(xué)生群體卻呈現(xiàn)劣勢(shì),有待加強(qiáng)教育。分析問卷數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),大專及以上高等教育人群有22.50%認(rèn)識(shí)到了環(huán)保對(duì)于世界的可持續(xù)性,高中及以下為16.36%,學(xué)生群體對(duì)環(huán)保長期關(guān)注者和能認(rèn)識(shí)環(huán)保深遠(yuǎn)意義者在接受調(diào)查學(xué)生中比例均為13.51%,但同時(shí)認(rèn)可者在僅為2.70%,低于樣本整體水平3.16%。事實(shí)上,學(xué)生群體社會(huì)關(guān)系較為簡(jiǎn)單、多沒有沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任較少,學(xué)校具有得天獨(dú)厚學(xué)習(xí)氛圍和資源條件,本應(yīng)具有較強(qiáng)的意識(shí)水平,現(xiàn)但狀不盡如意。調(diào)查中一環(huán)衛(wèi)工人幾乎不關(guān)注的原因是收入較低,家中無電視,存在條件限制。因此,城市環(huán)保意識(shí)教育未能全面覆蓋,開展力度還能繼續(xù)加強(qiáng),環(huán)保意識(shí)重點(diǎn)教育人群不能“想當(dāng)然”,理所當(dāng)然高知人群也會(huì)出人意料,如何全面有效覆蓋仍需不斷探索。
(三)環(huán)境問題上,人們對(duì)政府期望值較高,對(duì)環(huán)境現(xiàn)狀及建設(shè)進(jìn)度認(rèn)可度提升空間較大,政企、個(gè)人共同承擔(dān)的環(huán)境友好責(zé)任關(guān)聯(lián)較為薄弱。在對(duì)城市環(huán)境的滿意度調(diào)查中,僅10.53%表示滿意;對(duì)象對(duì)政府環(huán)境建設(shè)進(jìn)度表示認(rèn)可與理解和認(rèn)為城市開展環(huán)境建設(shè)和環(huán)保工作是主動(dòng)的比例都為35.79%,以兩項(xiàng)意見均為肯定界定較為滿意對(duì)象僅6.32%達(dá)標(biāo),發(fā)展空間巨大。而在對(duì)城市環(huán)境問題成因的調(diào)查中,66.32%調(diào)查對(duì)象趨向于選擇與政府有關(guān)的選項(xiàng),希望政府加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作的重視。調(diào)查中,74.74%表示政府是城市環(huán)境建設(shè)的承擔(dān)者,支持居民個(gè)人的與之不相上下為80%,認(rèn)可以旅游業(yè)為代表的工商業(yè)全體即認(rèn)識(shí)到環(huán)保是全社會(huì)責(zé)任的較低僅為22.11%。訪談發(fā)現(xiàn),調(diào)查對(duì)象認(rèn)為居民對(duì)城市環(huán)境造成影響遠(yuǎn)小于企業(yè),認(rèn)為自己的力量與義務(wù)較企業(yè)略小,齊心協(xié)力意識(shí)不強(qiáng),有對(duì)立趨向。
(四)人們對(duì)城市環(huán)境建設(shè)有助于提高居民幸福度的觀點(diǎn)普遍認(rèn)可,針對(duì)游客為環(huán)境帶來破壞,更支持加強(qiáng)城市居民教育。調(diào)查中,73.68%調(diào)查對(duì)象明確表示會(huì)支持政府的城市環(huán)境建設(shè)舉措,愿意遵守政府在城市環(huán)境建設(shè)中制定的行為規(guī)范,參加環(huán)保宣傳教育活動(dòng),對(duì)于城市環(huán)境建設(shè)成果有助于提高居民幸福度全部認(rèn)同。雖然調(diào)查對(duì)象對(duì)游客對(duì)旅游城市環(huán)境帶來破壞贊同度高達(dá)67.37%,但訪談中紛紛認(rèn)為規(guī)范游客行為的同時(shí)城市居民教育更能實(shí)現(xiàn)整體性提升。
四、相關(guān)建議
(一)加大環(huán)保理念和環(huán)保生活方式的宣傳力度,結(jié)合職業(yè)特點(diǎn),積極發(fā)動(dòng)各基層單位參與建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)宣傳教育全覆蓋,宣傳細(xì)致常態(tài),力求覆蓋范圍真實(shí)有效。城市環(huán)保宣傳力度大小基本取決于環(huán)保類廣告、信息、宣傳資料、影音、文化活動(dòng)在城市生活中出現(xiàn)的頻率。全面覆蓋在此則有三:一為教育人群全覆蓋,細(xì)分至年齡、學(xué)歷水平、職業(yè)等;二為生活場(chǎng)所全覆蓋,如公交站牌處,公交車身,城市休閑廣場(chǎng)LED屏,社區(qū)宣傳板、宣傳貼畫、街巷垃圾桶標(biāo)語等,在其與經(jīng)濟(jì)效應(yīng)沖突時(shí)隨機(jī)應(yīng)變?yōu)楦淖兩虡I(yè)廣告和公益宣傳廣告相對(duì)比例并致力于尋找更優(yōu)秀、新穎、導(dǎo)向效果更強(qiáng)的廣告;三為宣傳時(shí)間全覆蓋,應(yīng)在相應(yīng)節(jié)日為重點(diǎn)之外追求常態(tài)。至于覆蓋有效性則取決于宣傳力度取決因素傳遞信息的真實(shí)可信、方式的新穎或喜聞樂見、居民接受認(rèn)可模仿程度。在此,各社區(qū)居委會(huì)、鄉(xiāng)村村委會(huì)、企業(yè)工會(huì)、黨支部占據(jù)著重要地位,各上級(jí)部門可適度設(shè)立獎(jiǎng)懲督促行政,隨機(jī)暗訪抽查考察。而教育活動(dòng)開展時(shí)應(yīng)認(rèn)真分析職業(yè)人群特點(diǎn),充分認(rèn)識(shí)到該人群重要性。以環(huán)衛(wèi)工人為例:該人群收入略低、學(xué)歷層次一般不高,職業(yè)自豪感不強(qiáng),倦怠于關(guān)注社會(huì)事務(wù)和自我充實(shí)學(xué)習(xí)。但在城市環(huán)保意識(shí)教育中,他們可參與勸導(dǎo)居民環(huán)保文明行為,如垃圾分類、愛護(hù)公共綠地等,發(fā)揮一定的模范作用。
(二)重視學(xué)生群體對(duì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用、可持續(xù)作用,充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì),教育全程滲透。繼續(xù)深入開展綠色學(xué)校建設(shè)工作,加強(qiáng)綠色學(xué)校評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)致化、實(shí)效化建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)綠色學(xué)校環(huán)保文明實(shí)踐活動(dòng)常態(tài)化。環(huán)保意識(shí)教育如何從幼兒園抓起,如何在中學(xué)化學(xué)、物理、生物中滲透環(huán)保意識(shí),如何在高等教育階段加強(qiáng)環(huán)保生態(tài)意識(shí)教育等研究火熱。分析各年齡段學(xué)生特點(diǎn)和教育開展的重要意義,由幼兒園始,小學(xué)、中學(xué)、高等教育階段不斷加強(qiáng),學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育三位一體、潛移默化,最后又能一定程度作用于家庭、社會(huì)。以學(xué)生群體來源廣泛看影響力本已不可小覷,社會(huì)對(duì)于學(xué)生較為呵護(hù)、對(duì)未來高知人群較為信服,屆時(shí)輔以城市宣傳氛圍,效果應(yīng)該極為顯著。
(三)政府提高認(rèn)識(shí),各部門各級(jí)更加明確分工合作關(guān)系,增強(qiáng)工作主動(dòng)性,加大行政監(jiān)管力度,招商引資提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)旅游業(yè)發(fā)展,使其意識(shí)到自身重要性,參與規(guī)范游客行為、將環(huán)保教育融入行業(yè)發(fā)展,在全體工商業(yè)中發(fā)揮帶頭作用。充分認(rèn)識(shí)城市環(huán)境對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展、對(duì)居民幸福度、對(duì)旅游資源保存和旅游城市吸引力的重要作用,在招商引資方面做好企業(yè)、工廠污染、環(huán)境友好綜合測(cè)評(píng)。加強(qiáng)分工合作,深入開展綠色城區(qū)或森林城市建設(shè),有計(jì)劃擴(kuò)大城市綠地覆蓋率和維護(hù)城市綠地,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)與企業(yè)監(jiān)管,增加相應(yīng)監(jiān)管行政部門工作開展主動(dòng)性,增加下基層工廠無規(guī)律隨機(jī)抽檢的頻率,制定并堅(jiān)決執(zhí)行相應(yīng)法規(guī),增加企業(yè)違反條例超標(biāo)污染成本。旅游行業(yè)有意識(shí)開發(fā)生態(tài)環(huán)保旅游產(chǎn)品,旅游行業(yè)從業(yè)人員加強(qiáng)自身環(huán)保知識(shí)學(xué)習(xí),特別是導(dǎo)游,在旅游中滲透環(huán)保理念,引導(dǎo)游客規(guī)范自身行為、文明環(huán)保,減小游客對(duì)城市環(huán)境的不良影響,挖掘旅游過程中宣傳教育的輻射效應(yīng),為全社會(huì)環(huán)保意識(shí)水平的提高做貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞:城市軌道;交通;環(huán)境影響;評(píng)價(jià);噪聲;振動(dòng)
城市軌道交通不僅在城市客運(yùn)交通中發(fā)揮了骨干作用,而且對(duì)于引導(dǎo)城市規(guī)劃建設(shè),促進(jìn)土地開發(fā)利用,帶動(dòng)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,其優(yōu)勢(shì)顯著。然而,軌道交通對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響,尤其是軌道交通在施工期和運(yùn)營期所產(chǎn)生的噪聲和振動(dòng)影響,引起了越來越廣泛的關(guān)注。對(duì)于地面或高架線路,噪聲對(duì)環(huán)境影響最為突出;而對(duì)于地下線路,其振動(dòng)影響是首要的環(huán)境問題。因此,在城市軌道交通環(huán)境影響評(píng)價(jià)中,聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)和振動(dòng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)通常作為評(píng)價(jià)重點(diǎn)被列為專題,它是環(huán)境影響報(bào)告書的重要組成部分。在針對(duì)聲環(huán)境影響和振動(dòng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的過程中,開展聲環(huán)境影響和振動(dòng)環(huán)境影響專題評(píng)價(jià)時(shí),以下幾個(gè)方面的問題特別需要注意。
1、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的充分性對(duì)于評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)應(yīng)進(jìn)行充分的調(diào)查,應(yīng)從敏感保護(hù)目標(biāo)的類型、功能、時(shí)間、區(qū)域、分布及特點(diǎn)等方面,做到內(nèi)容全面、調(diào)查充分。
1)類型教學(xué)單位、醫(yī)療單位、重要科研單位、幼兒園、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院、居民住宅,以及世界文化遺產(chǎn)、各級(jí)文物保護(hù)單位、保護(hù)性建筑均視為環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。
2)功能同一環(huán)境保護(hù)目標(biāo)包含多個(gè)環(huán)境敏感點(diǎn)。環(huán)境敏感點(diǎn)是指軌道兩側(cè)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的學(xué)校教室、學(xué)生宿舍、醫(yī)院病房、療養(yǎng)院和敬老院住房以及居民住宅等。
3)時(shí)間環(huán)境保護(hù)目標(biāo)不僅包括既有的建筑,而且拆遷后暴露出來的,需要重新規(guī)劃且尚未實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的未來的環(huán)境保護(hù)目標(biāo),均應(yīng)列為環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。
4)區(qū)域環(huán)境保護(hù)目標(biāo)不僅包括建成區(qū)的既有建筑,而且對(duì)于未建成區(qū),應(yīng)結(jié)合城市規(guī)劃,對(duì)已經(jīng)獲得規(guī)劃部門審批,在建、籌建以及待建的建筑,均應(yīng)作為保護(hù)目標(biāo),列入環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范疇。一般情況下,當(dāng)軌道交通開通運(yùn)營后,發(fā)生環(huán)境投訴的往往是在軌道交通開通前建成,而在環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程中又未被列入評(píng)價(jià)范疇的保護(hù)目標(biāo)。
5)分布聲環(huán)境影響和振動(dòng)環(huán)境影響的評(píng)價(jià)范圍根據(jù)評(píng)價(jià)等級(jí)而確定。評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分為受列車噪聲影響和風(fēng)亭、冷卻塔噪聲影響兩類。受列車噪聲影響的保護(hù)目標(biāo)一般分布在高架線和地面線尤其是區(qū)間線路兩側(cè),或出入段線兩側(cè)及車輛段或停車場(chǎng)周圍;而受風(fēng)亭、冷卻塔噪聲影響的保護(hù)目標(biāo)一般分布在地下線路車站周圍。評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的振動(dòng)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)基本分布在地下線路或高架線路,尤其是區(qū)間線路兩側(cè)。換句話說,高架線、地面線區(qū)間兩側(cè)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)受列車運(yùn)行噪聲和振動(dòng)的影響,以列車噪聲影響為主;地下線區(qū)間兩側(cè)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)受列車運(yùn)行振動(dòng)的影響,地下車站周圍的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)受風(fēng)亭、冷卻塔的噪聲影響。因此,對(duì)于高架線路和地面線路,其線路兩側(cè)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)在評(píng)價(jià)中可同時(shí)作為聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和振動(dòng)環(huán)境保護(hù)目標(biāo);而對(duì)于地下線路,聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和振動(dòng)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分別為不同的保護(hù)目標(biāo)。
6)特點(diǎn)被列入評(píng)價(jià)范疇的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)應(yīng)按環(huán)境要素給出以下信息:保護(hù)目標(biāo)的名稱、線路形式、站間區(qū)段、里程位置、與聲(振)源的平面及空間的相對(duì)位置關(guān)系(方向、距離、埋深、高差)、建筑物類型、功能、樓層、數(shù)量、建設(shè)年代、受影響的人數(shù)、所屬環(huán)境功能區(qū)域、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及污染源類型(噪聲源、振動(dòng)源),等等。
2、源強(qiáng)類比的準(zhǔn)確性
2.1噪聲與振動(dòng)源強(qiáng)軌道交通噪聲和振動(dòng)影響預(yù)測(cè)是聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)專題以及振動(dòng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)專題的重要內(nèi)容,而軌道交通噪聲和振動(dòng)源強(qiáng)的確定是軌道交通噪聲和振動(dòng)影響預(yù)測(cè)的關(guān)鍵。其中需考慮的源強(qiáng)有:列車運(yùn)行噪聲(車輛設(shè)備噪聲、輪軌噪聲、橋梁結(jié)構(gòu)輻射噪聲)、風(fēng)亭和冷卻塔噪聲、車輛段作業(yè)噪聲等其他可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的噪聲源,以及列車運(yùn)行振動(dòng)、隧道結(jié)構(gòu)和橋梁結(jié)構(gòu)的輻射振動(dòng)等。
2.2噪聲與振動(dòng)源強(qiáng)的確定噪聲與振動(dòng)源強(qiáng)的確定一般通過兩種途徑,即類比測(cè)量法和資料類比法。類比測(cè)量法即選擇與新建項(xiàng)目類型和編組相同的車輛(設(shè)備),并在運(yùn)行工況、線路形式、軌道結(jié)構(gòu)以及環(huán)境條件相似的情況下,對(duì)列車(設(shè)備)運(yùn)行噪聲進(jìn)行類比測(cè)量,并根據(jù)類比條件的差異進(jìn)行必要的聲學(xué)修正;資料類比法也稱數(shù)據(jù)調(diào)查法,即引用車輛(設(shè)備)類型、運(yùn)行工況、線路形式、軌道結(jié)構(gòu)以及環(huán)境狀況相似條件下的既有噪聲源或振動(dòng)源的測(cè)量數(shù)據(jù)。選擇何種方法確定源強(qiáng),取決于評(píng)價(jià)等級(jí)的要求。對(duì)于一級(jí)評(píng)價(jià)等級(jí)的評(píng)價(jià)專題,必須采用類比測(cè)量法;評(píng)價(jià)等級(jí)為二級(jí)或二級(jí)以下的評(píng)價(jià)專題,可采用資料類比法。在進(jìn)行類比實(shí)測(cè)時(shí),關(guān)鍵的要求是測(cè)量對(duì)象、測(cè)量參數(shù)、測(cè)量方法、測(cè)量的量以及測(cè)量環(huán)境等邊界條件的一致性,即既有車輛(設(shè)備)類型與新建項(xiàng)目車輛(設(shè)備}類型、運(yùn)行工況、線路形式、軌道結(jié)構(gòu),以及環(huán)境條件在盡可能相似的情況下,按照有關(guān)測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的測(cè)量方法,對(duì)既有列車(設(shè)備)噪聲進(jìn)行類比測(cè)量。引用已有的測(cè)量數(shù)據(jù)同樣要求在測(cè)量對(duì)象、測(cè)量參數(shù)、測(cè)量方法、測(cè)量的量以及測(cè)量環(huán)境等邊界條件相似的情況下,對(duì)源強(qiáng)數(shù)據(jù)進(jìn)行類比引用,并對(duì)測(cè)量條件進(jìn)行說明。類比引用應(yīng)說明資料數(shù)據(jù)的來源,應(yīng)為公開發(fā)表并經(jīng)專家鑒定的數(shù)據(jù)。
3、預(yù)測(cè)參數(shù)的適用性
3.1噪聲和振動(dòng)預(yù)測(cè)參數(shù)為減小預(yù)測(cè)結(jié)果的誤差,需要根據(jù)既有源強(qiáng)與類比源強(qiáng)邊界條件的差異,對(duì)既有源強(qiáng)的類比測(cè)量數(shù)據(jù)進(jìn)行必要的聲學(xué)修正,以使類比源強(qiáng)的準(zhǔn)確度更高。此外,還要考慮傳播途徑和受聲(振)點(diǎn)的特性,以便對(duì)受聲(振)點(diǎn)的噪聲和振動(dòng)影響進(jìn)行預(yù)測(cè)。受聲(振)點(diǎn)的噪聲和振動(dòng)影響與聲(振)源、傳播途徑和受聲(振)點(diǎn)的特性有關(guān)。噪聲和振動(dòng)預(yù)測(cè)參數(shù)包括聲(振)源、傳播途徑和受聲(振)點(diǎn)的特性參數(shù)。不同線路形式產(chǎn)生不同的環(huán)境影響,而不同環(huán)境影響又與線路、軌道、橋梁、隧道、輪軌、車輛、設(shè)備、運(yùn)營組織、開行計(jì)劃以及敏感點(diǎn)與聲(振)源的相對(duì)位置關(guān)系等各種工程條件有關(guān)。地上線路包括高架線、地面線、出入段線及車輛段或停車場(chǎng),對(duì)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的噪聲影響主要是列車行駛過程中所產(chǎn)生的,并且受到車輛、運(yùn)營、輪軌、軌道、橋梁、行車組織,以及敏感點(diǎn)與聲源的相對(duì)位置關(guān)系等因素的影響;地下線路對(duì)地面建筑物的噪聲影響主要是風(fēng)亭、冷卻塔等設(shè)備設(shè)施所產(chǎn)生的噪聲,并且受到設(shè)備及其運(yùn)行與安裝方式、安裝位置、設(shè)備數(shù)量、運(yùn)行時(shí)間、敏感點(diǎn)至噪聲源的距離、高度等因素的影響。
3.2預(yù)測(cè)參數(shù)的適用性選擇由于不同的線路形式引發(fā)不同的噪聲源,因而在聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)中,對(duì)于高架線、地面線、出入段線和車輛段的列車噪聲以及地下線的設(shè)備噪聲,應(yīng)根據(jù)不同的預(yù)測(cè)內(nèi)容和預(yù)測(cè)目的,考慮車輛、設(shè)備、運(yùn)營、軌道、隧道、橋梁等實(shí)際狀況,對(duì)與列車噪聲和設(shè)備噪聲相關(guān)的預(yù)測(cè)參數(shù)進(jìn)行適用性判定,同時(shí)對(duì)于正線線路的列車噪聲和出入段線的列車噪聲還應(yīng)針對(duì)不同的軌道條件(道床、軌枕、扣件)、列車速度、列車開行對(duì)數(shù)、運(yùn)營時(shí)間等選擇適用的預(yù)測(cè)參數(shù)進(jìn)行噪聲影響預(yù)測(cè),分別說明各種軌道交通噪聲的影響程度、影響范圍和超標(biāo)情況。
在采用數(shù)學(xué)模式法預(yù)測(cè)環(huán)境影響的過程中,應(yīng)盡量選擇通用、成熟、簡(jiǎn)便并能滿足準(zhǔn)確度要求的方法。必要時(shí),應(yīng)對(duì)預(yù)測(cè)模型的計(jì)算結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證,包括對(duì)擬采用的數(shù)學(xué)模式進(jìn)行實(shí)測(cè)驗(yàn)證,或采用被實(shí)測(cè)驗(yàn)證過的預(yù)測(cè)方法進(jìn)行驗(yàn)證。
4、監(jiān)測(cè)點(diǎn)、預(yù)測(cè)點(diǎn)與保護(hù)目標(biāo)的一致性
4.1監(jiān)測(cè)點(diǎn)及預(yù)測(cè)點(diǎn)的布設(shè)
(1)噪聲和振動(dòng)監(jiān)測(cè)范圍與預(yù)測(cè)范圍一般與評(píng)價(jià)范圍相對(duì)應(yīng),評(píng)價(jià)等級(jí)決定評(píng)價(jià)范圍。因此,環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境預(yù)測(cè)的覆蓋范圍根據(jù)評(píng)價(jià)等級(jí)而確定。按照一級(jí)評(píng)價(jià)等級(jí)的要求,現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布置一般要覆蓋全部評(píng)價(jià)范圍,且應(yīng)實(shí)測(cè);環(huán)境預(yù)測(cè)點(diǎn)應(yīng)覆蓋評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的全部敏感目標(biāo)。
(2)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布置應(yīng)關(guān)注既有噪聲源和振動(dòng)源對(duì)敏感保護(hù)目標(biāo)有影響的點(diǎn)位,區(qū)分軌道交通噪聲、振動(dòng)和既有噪聲、振動(dòng)的影響程度,以確定軌道交通噪聲和振動(dòng)對(duì)環(huán)境影響的貢獻(xiàn)量。
(3)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布置還應(yīng)考慮評(píng)價(jià)范圍內(nèi)需要特別關(guān)注的敏感保護(hù)目標(biāo)。例如:位于隧道上方或距軌道中心線10m以內(nèi),建筑類型為II類(磚木結(jié)構(gòu)的平房或簡(jiǎn)易建筑)的敏感保護(hù)目標(biāo),應(yīng)在建筑物內(nèi)選擇點(diǎn)位進(jìn)行振動(dòng)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)。
__縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)
__工業(yè)園區(qū)是全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng),是接受發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主平臺(tái)。近年來,園區(qū)發(fā)展迅速,在全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體作用更加突出。然而,受諸多因素影響,園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套功能還相對(duì)滯后,已對(duì)園區(qū)持續(xù)發(fā)展造成了嚴(yán)重制約。
一、__工業(yè)園建設(shè)成就與發(fā)展前景
1、編制了一個(gè)前瞻性發(fā)展規(guī)劃。為策應(yīng)省市沿江開放開發(fā)戰(zhàn)略,發(fā)揮沿江岸線優(yōu)勢(shì),從20__年開始,縣委、縣政府就著手謀劃__工業(yè)園建設(shè),縣十四次黨代會(huì)提出“對(duì)接主城區(qū)、融入大__、決戰(zhàn)新工業(yè)、做美沙河城”的全縣發(fā)展思路,省委、省政府作出加快推進(jìn)__沿江開放開發(fā)的重大決策之后,__工業(yè)園成為我省沿江開發(fā)戰(zhàn)略中的重點(diǎn)開發(fā)四大板塊之一,我縣重新編制了__工業(yè)園控制性詳規(guī),規(guī)劃范圍為北至長江,南至九碼快線,西臨__,東與城西港區(qū)相連,規(guī)劃總用地40平方公里,近期3~5年內(nèi),集中建設(shè)核心區(qū)約22.5平方公里,生活配套區(qū)2平方公里。將圍繞裝備制造、輕化制造、高新科技、新型材料、綠色食品和機(jī)械電子六大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局規(guī)劃。
2、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大幅增加。近幾年來,__工業(yè)園累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施資金近10億元,完成了“萬畝土地平整”、__聯(lián)圩除險(xiǎn)加固兩大擴(kuò)園項(xiàng)目,新建了日供水3000噸自來水廠、日處理污水6000噸的污水處理廠、11萬伏變電站、環(huán)境監(jiān)測(cè)站、消防二中隊(duì)等配套設(shè)施,新辟了長坪公路和港湖大道兩條入園主干道,新建園區(qū)道路15000米,整治河道4300米,綠化3.3萬平方米、安裝路燈1130盞、鋪設(shè)管網(wǎng)5411米。
3、園區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)迭起。到今年年底,園區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目44個(gè),其中投產(chǎn)項(xiàng)目19個(gè),在建項(xiàng)目15個(gè),簽約項(xiàng)目10個(gè)。投產(chǎn)規(guī)模較大的項(xiàng)目有東正木業(yè)、匯泉酒精、邦利益康、雄基鋼構(gòu)、中盛鋼構(gòu)、新茂化工、乾元紡織等;在建項(xiàng)目主要有投資浙商皮革、賽湖機(jī)車、寶利源糧油、富美家裝飾材料、奧普新實(shí)業(yè);簽約較大的項(xiàng)目登喜鳥紡織服裝、億安__水上游樂、金峰興鉛銀加工、高新科技產(chǎn)業(yè)園。20__年,__工業(yè)園完成固定資產(chǎn)投資35.4億元,園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)達(dá)到25億元。逐漸成為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要增長極。。
4、園區(qū)發(fā)展前景預(yù)測(cè)。根據(jù)規(guī)劃22.5平方公里核心區(qū)測(cè)算,按照現(xiàn)有的發(fā)展速度,3年后園區(qū)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入將超過400億元,用電量將達(dá)到6.8億度,用水量4萬噸/日,貨物吞吐量約600萬噸,產(chǎn)業(yè)工人約需3萬人,園區(qū)總?cè)丝趯⑦_(dá)到6萬人。
二、__工業(yè)園基礎(chǔ)及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)存在的問題
隨著入園企業(yè)的增多,產(chǎn)業(yè)人口的集聚,園區(qū)基礎(chǔ)及配套服務(wù)功能滯后的矛盾逐漸凸現(xiàn),將在一定程度上制約園區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。主要表現(xiàn)在:
1、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善。經(jīng)過幾年的建設(shè),__工業(yè)園已初具規(guī)模,具備一定的承載能力,但按照新的規(guī)劃要求,園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施還有相當(dāng)大的差距。如鐵路專用線、長江碼頭倉儲(chǔ)物流基本處在規(guī)劃、謀劃之中,企業(yè)貨物吞吐主要依靠公路運(yùn)輸;供電能力只有一座110千伏變電站;園區(qū)天然氣管網(wǎng)尚未建成;自來水供應(yīng)成為園區(qū)發(fā)展的制約瓶頸;污水處理廠未能正常運(yùn)轉(zhuǎn),且規(guī)模小不能滿足園區(qū)跨越式發(fā)展的需要,同時(shí),污水管網(wǎng)建設(shè)也嚴(yán)重滯后。
2、園區(qū)生活服務(wù)設(shè)施有待加快推進(jìn)。由于前期入園項(xiàng)目投產(chǎn)不多,員工吃、住、行、游、購、娛的需求矛盾尚未凸現(xiàn),但按照?qǐng)@區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)速度,未來生活服務(wù)需求將明顯加大,目前園區(qū)生活服務(wù)設(shè)施推進(jìn)速度較慢,沒有賓館、酒店,企業(yè)老總只得白天在園區(qū)上班,晚上到__居住,對(duì)企業(yè)洽談業(yè)務(wù)、生意交往造成不便;沒有商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、企業(yè)職工要買上一點(diǎn)生活日用品都非常困難;沒有文化娛樂場(chǎng)所,職工文化生活單調(diào),難以留住生產(chǎn)工人;企業(yè)職工公寓做得不多,企業(yè)職工住宿難。
3、園區(qū)社會(huì)公用事業(yè)配套不夠健全。消防設(shè)施雖已建成,卻沒有正式啟用;公安、醫(yī)療、教育、銀行、保險(xiǎn)、郵政、電信等機(jī)構(gòu)未進(jìn)園區(qū);園區(qū)內(nèi)及外接交通不便,從沙河和__沒有到園區(qū)的公交車,企業(yè)職工出行困難,在一定程度上造成“招工難”和“留人難”;園區(qū)環(huán)境保潔措施未落到實(shí)處,造成道路保潔和園林綠化管護(hù)困難。
4、園區(qū) 行政管理功能不夠健全。__工業(yè)園區(qū)已成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái),但__工業(yè)園管理局人員配置過少,主要精力放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,容易造成重建設(shè),輕管理,服務(wù)質(zhì)量跟不上;事關(guān)園區(qū)企業(yè)發(fā)展的工商、稅務(wù)、安監(jiān)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等行業(yè)管理部門都未入園,沒有一樣手續(xù)能在園區(qū)辦結(jié)。
三、__工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)的建議
上述問題的發(fā)生,主要是由于前期園區(qū)規(guī)劃面積小,規(guī)劃層次低,沒有充分預(yù)計(jì)到項(xiàng)目建設(shè)和園區(qū)快速發(fā)展造成的,這些都是發(fā)展中的問題,及時(shí)解決,園區(qū)建設(shè)就一定會(huì)邁上一個(gè)新臺(tái)階。
1、堅(jiān)持規(guī)劃的嚴(yán)肅性。園區(qū)控制新詳劃和配套服務(wù)區(qū)詳規(guī)已經(jīng)制定,一是要為園區(qū)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展留足空間,一次性規(guī)劃,分步建設(shè),細(xì)分園區(qū)功能區(qū)塊。要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,社會(huì)公用事業(yè),商業(yè)服務(wù)設(shè)施布局。二是要確保規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),要嚴(yán)格遵循規(guī)劃要求建設(shè),不能隨意改變規(guī)劃,降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決避免目光短淺,不顧建設(shè)時(shí)序,“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的行為。
2、加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要強(qiáng)化園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)先行的意識(shí),抓緊建設(shè)一批當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)所急需的基礎(chǔ)配套設(shè)施。與此同時(shí),要借鑒沿江其他工業(yè)園在發(fā)展初期的經(jīng)濟(jì)以及所走彎路的教訓(xùn),凡關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)保障性的交通、供水、排水、供電系統(tǒng)一定要掌握在政府手中。一是__工業(yè)園要把安全保障放在第一位置。確保圩堤防洪達(dá)到50年一遇標(biāo)準(zhǔn),排澇達(dá)到20年一遇標(biāo)準(zhǔn),__化工企業(yè)多,確保消防設(shè)施配套,嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生,提高_(dá)_工業(yè)園及園區(qū)企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處理能力;統(tǒng)籌考慮建設(shè)新的污水處理廠,實(shí)行雨污分流;二是加快建設(shè)園區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。__碼頭和鐵路專用線一定要利用這次江西省沿江開放開發(fā)規(guī)劃修編機(jī)遇,列入江西省沿江開放開發(fā)規(guī)劃,啟動(dòng)碼頭建設(shè)。由政府主導(dǎo)解決園區(qū)供水瓶頸;建議供電部門超前規(guī)劃一座220千伏的變電站,提高園區(qū)供電能力。
3、完善生活配套服務(wù)設(shè)施。在加快生產(chǎn)性配套設(shè)施建設(shè)的同時(shí),逐步完善生活性配套設(shè)施。一是綜合配套服務(wù)區(qū),要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),充分體現(xiàn)以人為本的宗旨,既要有政務(wù)中心、商業(yè)中心、賓館酒店等標(biāo)致性建筑,又要整合園區(qū)各企業(yè)需求,建設(shè)直接為企業(yè)職工服務(wù)的公租房、職工公寓以及新建學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園和文化娛樂休閑場(chǎng)所等。二是設(shè)立園區(qū)內(nèi)公交,將園區(qū)公交與沙河、__公交線路對(duì)接。三是做好保潔工作,設(shè)立園區(qū)環(huán)衛(wèi)所,投入必要的人力和財(cái)力,實(shí)行道路、公共場(chǎng)所的衛(wèi)生保潔,為園區(qū)營造一個(gè)干凈、優(yōu)美的發(fā)展環(huán)境。園區(qū)生活配套服務(wù)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜工程,工程項(xiàng)目多、種類多,不可能一蹴而就,要分輕重緩急,逐步建設(shè)和完善。
4、積極探索多元化投入機(jī)制。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施,建設(shè)投資巨大,僅靠政府投資是不現(xiàn)實(shí)的,要政府主導(dǎo)市場(chǎng)化運(yùn)作,用足用活政策,調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與建設(shè)。一是政府重點(diǎn)主要是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目,實(shí)行國家、省、市扶持與縣級(jí)財(cái)政投入相結(jié)合,搞好公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),如防洪體系建設(shè)、園區(qū)外接道路建設(shè)、園區(qū)內(nèi)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是園區(qū)內(nèi)的賓館酒店、商業(yè)服務(wù)中心、文化娛樂設(shè)施等,可由政府提供土地,鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)入股自建自營。三是通過土地運(yùn)作和園區(qū)企業(yè)聯(lián)建等形式建設(shè)商品房、公租房和廉租房,滿足園區(qū)企業(yè)職工住房需求。政府可以出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、郵政、電信等部門提前進(jìn)入園區(qū)。
一、基本情況
洛河在我縣境內(nèi)流經(jīng)約50公里,其支流包括吳家河流域、仙姑河流域、黃連河流域、兩水河流域和史家河流域,峽谷地帶共有46個(gè)行政村62個(gè)自然村85個(gè)村民小組2679戶10994人,分布在11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河谷川道,這些地方自然條件差、交通不便、信息不暢、基礎(chǔ)設(shè)施落后、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、群眾增收緩慢,是我縣貧困人口最為集中、貧困面最大、貧困程度最深的區(qū)域。截止年底,洛河峽谷地帶2500元以下的低收入人口占到該區(qū)域內(nèi)總?cè)丝诘?2.2%。
二、指導(dǎo)思想及基本原則
(一)指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為統(tǒng)攬,將移民搬遷與城鎮(zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合,同步推進(jìn)住房建設(shè)、配套設(shè)施建設(shè)、果畜產(chǎn)業(yè)開發(fā)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、能力建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè),從根本上解決洛河峽谷地帶低收入群眾的生存與發(fā)展問題,達(dá)到“搬得出、有房住、有活干、能致富”的目標(biāo),推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、人民生活水平、生態(tài)環(huán)境保護(hù)上臺(tái)階。
(二)基本原則
1、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,全面發(fā)展。堅(jiān)持扶貧開發(fā)與推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村相結(jié)合,提倡健康科學(xué)生活方式,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。
2、政府主導(dǎo),群眾自愿。充分發(fā)揮政府的政策引導(dǎo)及協(xié)調(diào)服務(wù)作用,尊重群眾意愿,調(diào)動(dòng)群眾參與項(xiàng)目的選擇、建設(shè)、管理。
3、因地制宜,分類指導(dǎo)。結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,合理確定安置規(guī)模和類型,有組織、有計(jì)劃、分階段實(shí)施。
4、資源整合,聯(lián)合共建。按照“渠道不亂,用途不變,各盡其力,各記其功”的原則,整合各相關(guān)部門項(xiàng)目資金,集中財(cái)力推進(jìn)移民搬遷,實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。
三、實(shí)施的范圍、對(duì)象、任務(wù)及目標(biāo)
(一)實(shí)施范圍、對(duì)象和任務(wù)
搬遷的范圍、對(duì)象為我縣洛河峽谷地帶現(xiàn)居住的農(nóng)業(yè)人口,共2679戶10994人。
(二)具體目標(biāo)
實(shí)現(xiàn)洛河峽谷地帶搬遷群眾住房有保障、增收有產(chǎn)業(yè)、環(huán)境有改善、生活質(zhì)量有提高的目標(biāo)。搬遷戶有安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)住房,人均住房面積達(dá)到20平方米以上。每個(gè)搬遷村有1-2項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),每個(gè)搬遷戶掌握1-2門實(shí)用技術(shù),搬遷群眾的收入達(dá)到全縣農(nóng)民人均收入水平。搬遷安置點(diǎn)交通、電力、通信、能源、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。搬遷群眾生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善,實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育、基本醫(yī)療和文化體育等公共服務(wù)均等化。
四、安置方式及安置地
移民搬遷安置采取集中安置和分散安置兩種形式,100戶以上屬于集中安置,100戶以下屬于分散安置,安置方式以集中安置為主,分散安置從嚴(yán)審批。集中安置地為縣城;蘋果產(chǎn)業(yè)園區(qū)、畜牧科技園區(qū)、交楊化工園區(qū)、相思川生態(tài)旅游觀光園區(qū);交口河鎮(zhèn)、舊縣鎮(zhèn)、石頭鎮(zhèn)、老廟鎮(zhèn)、槐柏鎮(zhèn)、土基鎮(zhèn);舊縣鎮(zhèn)王家村社區(qū)、永鄉(xiāng)鄉(xiāng)馮家村社區(qū)、鳳棲鎮(zhèn)橋西社區(qū)、鳳棲鎮(zhèn)谷咀社區(qū)、楊舒鄉(xiāng)北谷社區(qū)、老廟鎮(zhèn)太夫塬社區(qū)、京兆鄉(xiāng)南安善社區(qū)、槐柏鎮(zhèn)石泉街社區(qū)、土基鎮(zhèn)秦關(guān)街社區(qū)、石頭鎮(zhèn)百益街社區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“一城四園六鎮(zhèn)十社區(qū)”)。
1、城鎮(zhèn)安置。城鎮(zhèn)集中安置采取統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的方式,按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定戶型、面積,搬遷戶根據(jù)自身實(shí)際情況,選擇戶型;分散安置由搬遷戶在城鎮(zhèn)自建或購房,自主分散搬遷。
2、園區(qū)安置。根據(jù)地域優(yōu)勢(shì)和資源稟賦,結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè),實(shí)施搬遷安置。
3、社區(qū)安置。對(duì)現(xiàn)有十個(gè)社區(qū)進(jìn)行整合、擴(kuò)張和利用,引導(dǎo)移民搬遷安置對(duì)象在社區(qū)集中安置。
4、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)安置。五保戶和孤寡老人統(tǒng)一納入縣社會(huì)福利中心集中安置。
五、建設(shè)內(nèi)容
移民搬遷項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括房屋建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、貧困戶能力建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)六部分,項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(一)房屋建設(shè)目。
房屋建設(shè)項(xiàng)目包括集中安置房屋建設(shè)和分散安置房屋建設(shè),集中安置住房統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè),按60平方米、80平方米、100平方米三個(gè)類型建設(shè),每戶最大建筑面積不超過125平方米,搬遷戶按人均不超過25平方米自主選定戶型。分散安置住房,搬遷戶可參照集中建房圖紙,實(shí)行分戶自建。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括道路建設(shè)、人行道硬化、安置點(diǎn)綠化、亮化、供水、供電、排污管網(wǎng)、新能源配套等建設(shè)。道路建設(shè),所有移民安置點(diǎn)到主干線公路基本達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn),安置點(diǎn)綠化建設(shè),在道路和住宅區(qū)周圍栽植樹木進(jìn)行綠化和美化,提高安置點(diǎn)綠化覆蓋率。硬化安置點(diǎn)主要道路及人行道。科學(xué)制定管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃,做好安置點(diǎn)供水、供氣、供暖、供電及排水排污等設(shè)施建設(shè)。安置點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)群眾休閑娛樂活動(dòng)場(chǎng)所。推廣應(yīng)用沼氣、節(jié)能灶、固體成型燃料、秸稈氣化等生態(tài)能源建設(shè)項(xiàng)目,發(fā)展太陽能、風(fēng)能等可再生能源。
(三)社會(huì)事業(yè)及公共服務(wù)配套建設(shè)。
社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施配套完備、功能齊全,學(xué)校、衛(wèi)生室、警務(wù)室、文化室、活動(dòng)廣場(chǎng)、黨員活動(dòng)陣地和信息網(wǎng)絡(luò)、五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)等同步配套。大力改善辦學(xué)條件,加強(qiáng)城鎮(zhèn)幼兒園布局配置,基本實(shí)現(xiàn)一個(gè)移民安置點(diǎn)建一所幼兒園,推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),縮小城鄉(xiāng)教育差距。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系,加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、安置點(diǎn)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生服務(wù)體系全覆蓋。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè),加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站,文化廣場(chǎng),文化室,“農(nóng)家書屋”建設(shè)。完善廣播電視和無線發(fā)射臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施,提高廣播電視入戶率,實(shí)現(xiàn)戶戶通廣播電視。建立健全社會(huì)福利機(jī)制,統(tǒng)籌解決五保戶、孤寡老人生活。建立公共服務(wù)一體化協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌民政、教育、衛(wèi)生、就業(yè)等公共服務(wù)領(lǐng)域的規(guī)劃建設(shè),實(shí)現(xiàn)資源共享。
(四)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。
圍繞蘋果、養(yǎng)畜產(chǎn)業(yè),加大設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目扶持、良種良法引進(jìn)、技術(shù)推廣、市場(chǎng)體系建設(shè)、專業(yè)合作組織培育等,多渠道增加搬遷戶收入。對(duì)搬遷戶進(jìn)行分類引導(dǎo)、差別培訓(xùn),推動(dòng)兼業(yè)型農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)化、專業(yè)化農(nóng)民。支持科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)開展技術(shù)推廣和技能培訓(xùn),鼓勵(lì)科技人員現(xiàn)場(chǎng)示范、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用,與搬遷戶建立互利共贏的合作關(guān)系。把二三產(chǎn)業(yè)作為拓展就業(yè)的方向,逐步增加三產(chǎn)從業(yè)人員比重,構(gòu)建農(nóng)村、小城鎮(zhèn)、縣城三級(jí)城鄉(xiāng)就業(yè)平臺(tái),將小城鎮(zhèn)作為農(nóng)村就業(yè)轉(zhuǎn)移的主陣地。
(五)貧困戶能力建設(shè)。
全面開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)及實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、勞動(dòng)技能培訓(xùn),建立實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地,以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營能力為核心,培養(yǎng)搬遷村產(chǎn)業(yè)帶頭人引領(lǐng)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展生產(chǎn)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、共同致富增收能力。培訓(xùn)搬遷戶新型實(shí)用技能,扶持參與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。組織搬遷戶青壯年勞動(dòng)力參加以取得初、中級(jí)從業(yè)資格證書為方向的就業(yè)技能培訓(xùn)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)搬遷戶新生勞動(dòng)力繼續(xù)接受高、中等職業(yè)教育或一年以上的技能培訓(xùn)。
(六)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
積極實(shí)施小流域治理、綠化、退耕還林(還草)工程等。設(shè)立生態(tài)安全保護(hù)區(qū),重點(diǎn)加強(qiáng)天然林保護(hù),推進(jìn)公益生態(tài)林建設(shè)。加大水土保持綜合治理力度,減少水土流失面積。加強(qiáng)生態(tài)林保護(hù)與建設(shè),抓好退耕還林后續(xù)工程、流域防護(hù)林、天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè),推進(jìn)植樹造林和天然林管護(hù)。加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù),實(shí)行嚴(yán)格的飲用水水源地保護(hù),建立水環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制。加強(qiáng)工業(yè)污染治理,強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化特別是應(yīng)對(duì)極端氣候事件能力建設(shè),提高農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源等重點(diǎn)領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化水平。
六、資金籌措及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
(一)資金籌措
1、房屋建設(shè)資金籌措。房屋建設(shè)資金通過統(tǒng)籌省財(cái)政補(bǔ)助,市、縣配套補(bǔ)助,并整合相關(guān)項(xiàng)目資金的形式用于搬遷戶的搬遷安置,搬遷戶在政策補(bǔ)助的基礎(chǔ)上,利用自有資金等方式籌集建房資金;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索移民搬遷安置建房與商品房、商鋪開發(fā)建設(shè)相結(jié)合的形式,用商品房、商鋪開發(fā)增值收益補(bǔ)助移民搬遷安置建房,降低移民搬遷安置房價(jià)格;積極爭(zhēng)取各類社會(huì)捐贈(zèng)資金用于移民搬遷安置工程建設(shè)。
2、基礎(chǔ)建設(shè)資金籌措。相關(guān)部門按照“渠道不亂、用途不變、各盡其力、各記其功”的原則整合項(xiàng)目資金,將扶貧移民搬遷、電力改造、道路交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、通信設(shè)施、水利等各類資金綜合用于移民搬遷安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(二)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
集中安置點(diǎn)住房按每戶60平方米、80平方米、100平方米三個(gè)類型建設(shè),搬遷戶按人均不超過25平方米標(biāo)準(zhǔn)選定戶型,分別負(fù)擔(dān)1萬元、2.5萬元、4萬元建房費(fèi)用,其余資金在省財(cái)政補(bǔ)助1.5萬元、市財(cái)政補(bǔ)助3萬元、縣財(cái)政補(bǔ)助1.5萬元的基礎(chǔ)上,通過各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助并整合扶貧移民搬遷、保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造、洪澇災(zāi)害建房補(bǔ)助、易地搬遷試點(diǎn)、生態(tài)移民、地質(zhì)災(zāi)害治理和土地治理等項(xiàng)目資金統(tǒng)籌解決。集中安置搬遷戶所選戶型超過規(guī)定面積,超出面積費(fèi)用由搬遷戶自籌。分散安置搬遷戶的建房資金,享受省、市、縣三級(jí)財(cái)政補(bǔ)助1.5萬元、2萬元、1.5萬元,不足部分由搬遷戶自籌。智障、殘疾、五保戶和孤寡老人納入社會(huì)福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng),不再重復(fù)建房。
七、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)工作職責(zé)??h上成立由縣長任組長,縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,組織、人社、經(jīng)發(fā)、財(cái)政、國土、水利、交通、住建、教育、衛(wèi)生、電力、電信、農(nóng)業(yè)、蘋果、文體廣電、民政、林業(yè)、扶貧等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在扶貧辦,辦公室負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)并搞好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門的組織機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)移民搬遷工作。各相關(guān)部門按照各自的行業(yè)職能,做好移民安置點(diǎn)的相關(guān)配套項(xiàng)目建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要將移民搬遷工作列入本部門年度計(jì)劃,明確工作責(zé)任,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),相互支持配合,精心組織實(shí)施,確保項(xiàng)目建設(shè)順利開展。
(二)精心組織實(shí)施,確保工程質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)確定搬遷戶,項(xiàng)目建設(shè)、選址、勘測(cè)、規(guī)劃編制及后續(xù)管理工作。水利、交通、經(jīng)發(fā)、財(cái)政、民政、國土、住建等部門要各盡其職,做好規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo),確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和質(zhì)量責(zé)任制。
(三)落實(shí)優(yōu)惠政策,推進(jìn)社會(huì)保障。各有關(guān)部門要完善和落實(shí)好我縣移民搬遷優(yōu)惠政策,使搬遷戶的戶籍落實(shí)、子女上學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型合作醫(yī)療、最低生活保障等方面與當(dāng)?shù)厝罕娤碛型鹊臋?quán)利;搬遷戶原有的集體資產(chǎn)收益權(quán)、土地承包權(quán)、林木所有權(quán)和自留山使用權(quán)不變,鼓勵(lì)農(nóng)民依法有償流轉(zhuǎn)承包地;集中安置點(diǎn)搬遷戶,戶籍轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的,可享受保障性住房政策,并享受有關(guān)移民搬遷稅費(fèi)優(yōu)惠政策,搬遷戶對(duì)房屋擁有永久使用權(quán),不得轉(zhuǎn)讓和買賣。