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幼兒園20xx年度財務(wù)工作計劃(一)“預(yù)防為主”的安全工作方針,層層落實安全工作責(zé)任制,加強安全教育,強化監(jiān)督檢查,切實抓好幼兒園的安全工作,確保幼兒園教師和幼兒的安全,保證幼兒園教學(xué)秩序的正常開展?,F(xiàn)結(jié)合上級有關(guān)安全工作的會議精神并結(jié)合幼兒園的實際情況制定本學(xué)期的安全工作計劃:
1、制訂幼兒園安全工作管理體系。
幼兒園將繼續(xù)建立健全由園長為第一責(zé)任人的幼兒園安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。開學(xué)初,將利用集體會議,重申幼兒園的安全工作制度。宣布本年度安全工作計劃和幼兒園安全工作領(lǐng)導(dǎo)組成員名單,和保教人員、食堂工作人員簽訂安全工作責(zé)任狀。明確職責(zé),落實措施,扎扎實實的做好幼兒園的安全工作。
2、措施保障到位,確保幼兒安全
幼兒園將利用各種途徑,對幼兒和家長進行安全知識的宣傳,特別是加強交通安全宣傳。本學(xué)期我們將制定值日教師安排表,明確責(zé)任,保證幼兒的安全。保健老師在晨檢時要做到一看、二問、三摸、四查,及時消除安全隱患,發(fā)現(xiàn)問題,及時上報,做好來賓的登記工作,定時開關(guān)門,嚴禁閑雜人員進入幼兒園。各班級利用晨間談話、教學(xué)活動、游戲活動,對幼兒進行淺顯的安全常識教育,提高幼兒的安全意識和自我保護能力,防患于未然。開展活動的時候教師要檢查場地和設(shè)施的安全。確保教學(xué)活動的正常開展。定期檢查滅火器材,經(jīng)常檢查用電線路是否完好,電器設(shè)備安裝是否符合規(guī)范要求,凡有安全隱患立即更換或糾正。
3、加強飲食衛(wèi)生安全管理
認真貫徹“健康第一,預(yù)防為主”的方針。定期召開食堂職工會議,對后勤人員加強衛(wèi)生知識的培訓(xùn)。嚴格采購、儲存、保管、留樣和消毒制度,嚴格實行生熟分開,定期檢查各項設(shè)施的完好情況。組織教職工的健康體檢,嚴格禁止傳染病患者和傳染病源攜帶者從事食堂服務(wù)工作。
4、加強對公共場所消防安全管理
5、加強園內(nèi)安全檢查和自我排查
我們將把幼兒園安全工作的開展和各項安全措施落實到位。及時了解本園安全工作的現(xiàn)狀,經(jīng)常排查存在的安全隱患,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改到位,決不掉以輕心。
安全工作人命關(guān)天,責(zé)任重于泰山。幼兒園安全工作事關(guān)社會穩(wěn)定和教育教學(xué)秩序,我們將把安全教育和管理作為一項經(jīng)常性工作來抓,建立有效的管理機制,避免發(fā)生各類安全責(zé)任事故,確保教育教學(xué)秩序的穩(wěn)定以及全園師生生命和國家集體財產(chǎn)的安全。
幼兒園20xx年度財務(wù)工作計劃(二)后勤工作是做好幼兒園管理工作和教育工作的基礎(chǔ)所在,幼兒園在園領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和教師們的積極配合下,嚴格執(zhí)行財務(wù)法律、法規(guī),加強財產(chǎn)管理,勤儉節(jié)約,科學(xué)合理使用資金,以最大限度的爭取資金,改善辦學(xué)條件,使之達到新的辦學(xué)標準,為幼兒教育教學(xué)提供良好的物質(zhì)保障。本著求實、創(chuàng)新、到位和科學(xué)的原則,全心全意地為幼兒園廣大師幼服務(wù)。本年工作安排如下:
1、建立本年度賬薄,按科目設(shè)置總分類賬、明細賬、往來賬。
2、做好開學(xué)前的收費報名準備工作。
3、結(jié)算上學(xué)期幼兒伙食并辦理退費手續(xù)。
4、辦理幼兒及教師保險。
5、編制資金用款計劃上報。
6、每月編制工資向財政報送下月工資。
7、審核報銷票據(jù),登記行政及伙食賬薄。
8、每月編制會計月報表。
9、每月造招聘教師工資表和量化考核獎金表并發(fā)放。
10、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)年檢。
11、核定五險一金。
12、整理憑證,裝訂成冊,存入檔案。
13、完成領(lǐng)導(dǎo)交給的其他工作任務(wù)。
總之,在新的學(xué)期里,我們會提高自身業(yè)務(wù)操作能力,盡力做到財務(wù)管理科學(xué)化,核算規(guī)范化,費用控制合理化,切實體現(xiàn)財務(wù)管理的作用,積極完成全年的各項工作計劃,為幼兒園的健康發(fā)展而做出更大的貢獻。
幼兒園20xx年度財務(wù)工作計劃(三)根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定,認真貫徹財務(wù)規(guī)章,進一步加強學(xué)校幼兒園財務(wù)管理,嚴肅財經(jīng)紀律,廉潔黨風(fēng)行風(fēng),提高依法治校、民主管理的水平,確保幼兒園經(jīng)費的使用、保管的規(guī)范性和效益性。
一、嚴肅財經(jīng)紀律,嚴格經(jīng)費管理
財務(wù)人員要提高自身素養(yǎng),不折不扣地執(zhí)行財經(jīng)紀律,管好用好幼兒園的錢。
1、加強預(yù)算管理。
預(yù)算工作要適應(yīng)財政預(yù)算體制改革的形勢,要適應(yīng)幼兒園內(nèi)部管理體制改革的需要,合理安排各項支出。調(diào)動各部門理財?shù)姆e極性,發(fā)揮財務(wù)監(jiān)管人員的監(jiān)督職能,為幼兒園理好財。
2、加強支出管理。
(1)嚴格執(zhí)行經(jīng)費預(yù)算計劃。
(2)嚴格執(zhí)行審批制度,規(guī)范經(jīng)費的使用程序。
(3)嚴格開支發(fā)票的會簽制。開支發(fā)票需兩人以上簽名,嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)章制度的開支范圍及開支標準。
(4)學(xué)校重大支出項目如修繕、內(nèi)部裝璜、設(shè)備采購等,應(yīng)進行事前論證,編制項目預(yù)算,經(jīng)行政會議集體研究,由幼兒園教師代表會通過,報中心學(xué)校批準,按有關(guān)規(guī)定規(guī)范操作。
(5)凡納入政府集中采購的物品采購時按照規(guī)定程序辦理。
二、抓好財務(wù)公開監(jiān)管,促進民主管理
抓好財務(wù)公開、監(jiān)管工作,完善幼兒園內(nèi)控制度,增加幼兒園財務(wù)的透明度。
1、抓好財務(wù)公開工作。
學(xué)生收費項目及標準要在幼兒園校門口的公示欄中向社會公示,接受社會的監(jiān)督。幼兒園的日常的收入、支出、重大項目建設(shè)、大宗采購,房屋租賃等,要在教代會、行政會議上公開,在幼兒園內(nèi)公示。
2、抓好財務(wù)監(jiān)管工作。
(1)凡幼兒園的各項預(yù)算外收入、結(jié)算資金、物品采購和重大支出項目都要列入監(jiān)管范圍。
(2)開學(xué)兩周后,對開學(xué)收費情況組織一次內(nèi)部審計審核,并將內(nèi)部審計審核的結(jié)果及時在幼兒園教師會議上予以公布,并提出整改意見。
(3)每個月,向中心學(xué)校報一次財務(wù)情況,接受鄉(xiāng)中心學(xué)校審計和監(jiān)督。
(4)每期末,組織全體教師結(jié)算學(xué)校經(jīng)費,并做好審計檢查報告和整改結(jié)果等資料存檔。
三、合理使用學(xué)校經(jīng)費,促進學(xué)校發(fā)展
經(jīng)費是幼兒園持續(xù)發(fā)展的基本保障。在經(jīng)費不足的今天,唯有合理使用經(jīng)費才能促進學(xué)校發(fā)展,才能在服務(wù)師生、服務(wù)教學(xué)上發(fā)揮最大作用。
1、開源節(jié)流,杜絕浪費。用水用電,使幼兒園的一筆大開支,總務(wù)處要鼓勵教職工養(yǎng)成隨手關(guān)水、關(guān)電的良好習(xí)慣,杜絕浪費。
2、種菜養(yǎng)豬,提高福利??倓?wù)處要鼓勵教職工充分利用幼兒園空地種菜,利用剩飯剩菜養(yǎng)豬,提高教職工福利待遇。
一、學(xué)前教育改革和發(fā)展的目標任務(wù)
1.深化辦園體制改革。到2020年,按照公益性和普惠性的原則,建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力發(fā)展公辦幼兒園,積極扶持民辦幼兒園。加快構(gòu)建以縣級實驗幼兒園為示范,以鎮(zhèn)(街道)中心幼兒園為骨干,公辦和集體辦幼兒園為主體,多種辦園形式并存的學(xué)前教育發(fā)展格局。
2.普及學(xué)前三年教育。到2015年,全面普及學(xué)前三年教育,學(xué)前一年幼兒入園率達98%以上,學(xué)前三年幼兒入園率達90%以上。到2020年,高水平普及學(xué)前三年教育,學(xué)前三年幼兒入園率達98%以上。0至3歲嬰幼兒教育得到重視和加強。
3.加快幼兒園標準化建設(shè)。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。到2013年,鎮(zhèn)(街道)中心幼兒園全部通過省級認定,城市住宅小區(qū)和農(nóng)村社區(qū)按有關(guān)標準全部配套建成幼兒園;到2015年,全市幼兒園全部達到省定基本辦園標準;到2020年,全市公辦幼兒園數(shù)、在園幼兒數(shù)分別占幼兒園總數(shù)、在園幼兒總數(shù)的80%以上。
4.加強師資隊伍建設(shè)。建立園長、幼兒教師資格準入制度,2015年實現(xiàn)全員持證上崗;依法落實幼兒教師地位和待遇。
二、強化政府職責(zé),理順學(xué)前教育辦園體制
5.大力發(fā)展公辦幼兒園。建立“以縣為主,縣、鎮(zhèn)(街道)兩級共管”的學(xué)前教育管理體制,各級政府承擔學(xué)前教育投入、建設(shè)、監(jiān)管和保障公平等職責(zé),提供“廣覆蓋、保基本”的學(xué)前教育公共服務(wù)??h級實驗幼兒園由縣、市、區(qū)政府舉辦,到2012年,每個縣、市、區(qū)按照省定標準至少建設(shè)好1處公辦示范性實驗幼兒園;每個鎮(zhèn)(街道)按照省級示范幼兒園標準建設(shè)好1處標準化公辦中心幼兒園,成為由鎮(zhèn)(街道)政府籌資舉辦、教育部門主管、人社部門核定、公益性的獨立法人事業(yè)單位,到2013年全部通過省級認定。鎮(zhèn)(街道)中心幼兒園要積極發(fā)揮骨干和示范作用,對本轄區(qū)內(nèi)的幼兒園實行一體化管理。中小學(xué)布局調(diào)整后的富余校舍和其它資源優(yōu)先用于舉辦幼兒園,通過鎮(zhèn)(街道)中心幼兒園設(shè)立分園、行政村獨立或聯(lián)合辦園以及社會力量辦園等多種方式,積極推進幼兒園標準化建設(shè)。積極支持街道社區(qū)和農(nóng)村集體舉辦幼兒園。各地不得用政府投入建設(shè)超標準、高收費的幼兒園。
6.科學(xué)制定城鄉(xiāng)住宅區(qū)幼兒園布局專項規(guī)劃。各縣、市、區(qū)政府要按照《市市區(qū)中小學(xué)幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理辦法》(濰政辦發(fā)〔2008〕6號),將農(nóng)村社區(qū)和城市住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)納入公共設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,編制幼兒園布局專項規(guī)劃。在城市,居民住宅小區(qū)按照《山東省城市幼兒園基本辦園條件標準(試行)》(魯教基字〔2010〕10號)確定的“原則上每5000人口的住宅小區(qū)應(yīng)配建1所規(guī)模為6-8個班的幼兒園;每10000人口的住宅小區(qū)應(yīng)配建1所規(guī)模為12-15個班的幼兒園”的標準進行建設(shè)。在農(nóng)村,按照“一社區(qū)(村)一園”的原則,每個農(nóng)村社區(qū)配套建設(shè)1處標準化幼兒園;原則上服務(wù)人口3000人以上、服務(wù)半徑在1.5公里以內(nèi)設(shè)一所幼兒園。
2011年6月底前,各縣、市、區(qū)政府負責(zé)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)幼兒園布局專項規(guī)劃(2011-2020年),并明確每年的建設(shè)實施任務(wù);各區(qū)報市政府批準后組織實施,各縣、市報市政府備案并組織實施。農(nóng)村社區(qū)和城市住宅小區(qū)配套幼兒園建成后,作為公共教育資源,由當?shù)卣y(tǒng)籌安排,舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。幼兒園建設(shè)用地一經(jīng)確定,任何單位和個人不得侵占或擅自變更用途。
7.加快城市住宅小區(qū)幼兒園配套建設(shè)。在編制、審批新區(qū)開發(fā)、住宅小區(qū)建設(shè)規(guī)劃或舊城區(qū)改造方案時,各有關(guān)部門必須按照幼兒園布局專項規(guī)劃,預(yù)留充足的幼兒園建設(shè)用地,抓好幼兒園的配套規(guī)劃與新建、改擴建工作,做到與新區(qū)開發(fā)、住宅小區(qū)建設(shè)或舊城區(qū)改造同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用;對達不到標準要求的,不予組織綜合竣工驗收,小區(qū)不能投入使用。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。
未配套建設(shè)幼兒園的區(qū)域,由各級規(guī)劃和國土資源等部門按照幼兒園布局專項規(guī)劃統(tǒng)籌安排幼兒園建設(shè)用地。已規(guī)劃未建設(shè)幼兒園的,要通過新建、改建、異地補建或上交差價等方式予以糾正。對擅自以轉(zhuǎn)讓、出租等方式改變已建成幼兒園使用功能的,權(quán)屬單位要盡快恢復(fù)幼兒園使用功能。
8.加強農(nóng)村社區(qū)幼兒園配套建設(shè)。在農(nóng)村,建立和完善縣、鎮(zhèn)、村三級學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。縣、市、區(qū)政府負責(zé)農(nóng)村社區(qū)幼兒園配套建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),研究制定布局規(guī)劃及資金補助、規(guī)費減免、優(yōu)先安排建園用地等扶持政策;鎮(zhèn)政府是農(nóng)村社區(qū)幼兒園建設(shè)的責(zé)任主體,負責(zé)統(tǒng)籌各方力量進行配套建設(shè)。
9.積極扶持民辦幼兒園。鼓勵社會力量興辦幼兒園,通過政府購買服務(wù)、以獎代補、發(fā)放教育券等方式,引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費較低的普惠。各級政府可采取出租或轉(zhuǎn)讓閑置校舍(園舍)、選派公辦幼兒教師、撥付公用經(jīng)費等措施對民辦幼兒園予以扶持。對新、改、擴建的民辦幼兒園,參照中小學(xué)校建設(shè)的有關(guān)規(guī)定以及相關(guān)法規(guī)給予優(yōu)惠和支持。農(nóng)村社區(qū)和城市住宅小區(qū)配套幼兒園原則上以公辦和集體辦幼兒園為主,也可采取合作辦園、委托辦園等形式辦成普惠性民辦幼兒園。民辦幼兒園在審批注冊、分類定級、評估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評定、資格認定、評優(yōu)樹先等方面與公辦和集體辦幼兒園享受同等待遇。
10.建立完善幼兒園投入機制。建立政府投入、社會舉辦者投入、幼兒家庭合理分擔的投入機制。各級政府要加大對學(xué)前教育的投入,將學(xué)前教育經(jīng)費列入財政預(yù)算,做到不斷增長,切實改善辦園條件。加快實施幼兒園建設(shè)工程,新增幼兒園以政府舉辦為主,對民辦幼兒園通過資金補助、規(guī)費減免等政策予以積極支持。新增教育經(jīng)費要向?qū)W前教育傾斜,確保教育費附加、土地出讓金等安排一定比例用于學(xué)前教育,確保財政性學(xué)前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中所占比例在未來三年有明顯提高。盡快研究制定幼兒園生均經(jīng)費標準。在幼兒園標準化建設(shè)、公用經(jīng)費補充、師資培訓(xùn)、扶持貧困和獎勵先進等方面要加大投入。
按照當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、群眾承受能力和教育成本,合理確定幼兒園收費項目,適時調(diào)整幼兒園收費標準,增強幼兒園發(fā)展活力。根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定,公辦和集體辦幼兒園按類別執(zhí)行統(tǒng)一的收費標準;收費標準的制定和調(diào)整,由市物價部門會同財政、教育部門審核批準后執(zhí)行;民辦幼兒園收費標準由舉辦者根據(jù)辦園成本自行確定,經(jīng)教育部門審核后報同級物價部門備案。各級各類幼兒園應(yīng)嚴格按照規(guī)定的標準收費,不得向入園的幼兒家長收取贊助費、建園費、入園押金、被褥押金等費用,更不得利用幼兒正常在園時間以舉辦興趣班、特長班、實驗班等“特色教育”為由,另外收取其它費用。幼兒園收費要??顚S?全部用于辦園所需,任何部門、單位不得統(tǒng)籌、截留、擠占和挪用。幼兒園的公用事業(yè)費(水、電、供熱、房租等費用)按中小學(xué)的標準收繳。
三、加大監(jiān)管力度,完善學(xué)前教育管理運行機制
11.嚴格落實幼兒園準入和督導(dǎo)制度。嚴格執(zhí)行幼兒園準入制度,對各種類型的幼兒園進行分類管理、分類指導(dǎo)??h級教育行政部門負責(zé)各類幼兒園的審批注冊工作;民辦學(xué)前教育機構(gòu)必須取得社會力量辦學(xué)資格后方可申請辦園資格。完善幼兒園年檢制度,將師資配備、持證上崗、學(xué)歷達標、繼續(xù)教育、工資待遇、安全衛(wèi)生等內(nèi)容一并納入幼兒園年檢范圍。不具備辦園條件、未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續(xù)的,任何單位和個人不得舉辦幼兒園等學(xué)前教育機構(gòu)。分類治理,妥善解決無證辦園問題。各縣市區(qū)要對目前存在的無證幼兒園進行全面排查,加強指導(dǎo),督促整改。整改期間,要保證幼兒正常接受學(xué)前教育。制定學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng),開展學(xué)前教育專項督導(dǎo)。
12.切實保障幼兒入園。各縣市區(qū)、鎮(zhèn)(街道)要按照“劃片招生、就近入園”的原則,合理確定公辦和集體辦幼兒園的服務(wù)范圍,確保適齡幼兒公平、順利入園,接受基本公共教育服務(wù)。對按有關(guān)要求就近入園接受普惠性學(xué)前教育的低保家庭子女和孤殘兒童全部免除保教和管理費用,所需資金由各級財政承擔。著力保障進城務(wù)工人員隨遷子女就近入園。著力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。積極鼓勵有條件的縣市區(qū)、鎮(zhèn)(街道)采用生均撥款等方式,逐步實施學(xué)前免費教育。
13.全面加強保育教育工作。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律,面向全體幼兒,關(guān)注個體差異,科學(xué)設(shè)置幼兒園課程,積極倡導(dǎo)開展以游戲為主的主題教育。大力開展消防宣傳教育,提高少年兒童的消防安全意識和自防自救能力。加強對幼兒園玩教具、幼兒圖書的配備與指導(dǎo)。完善家園共育工作機制,深入推進學(xué)前教育階段“親子共成長”工程的實施。嚴格規(guī)范辦園行為,杜絕保姆化、小學(xué)化、學(xué)科化和成人化傾向,禁止在幼兒園從事違背教育規(guī)律或以營利為目的的實驗和活動。開展幼兒園保教質(zhì)量評估,健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò),深化園本教研。推行幼兒園園務(wù)公開制度;加大幼兒園辦園行為督查力度。
四、穩(wěn)定師資隊伍,提高幼兒教師整體素質(zhì)和地位待遇
14.嚴格執(zhí)行幼兒園教職工資格標準。實行園長和幼兒教師準入制度,到2015年,幼兒園園長必須取得園長任職資格證書,幼兒教師全部達到國家頒布的幼兒教師專業(yè)標準。按照學(xué)前教育機構(gòu)配置標準,將公辦幼兒園教師納入編制管理。落實幼兒園教師職務(wù)崗位設(shè)置和評聘標準,逐步實現(xiàn)職稱與工資相掛鉤;完善幼兒教師人才市場,建立合理流動機制,穩(wěn)定幼教師資隊伍。
15.加強幼兒園園長和教師隊伍建設(shè)。把幼兒教師納入中小學(xué)教師培訓(xùn)、管理體系,建立完善幼兒教師、園長繼續(xù)教育和定期培訓(xùn)制度。2013年前完成對所有幼兒園園長和教師的全員培訓(xùn)。2011年底,鎮(zhèn)(街道)中心幼兒園、農(nóng)村社區(qū)和城市住宅小區(qū)配套幼兒園等公辦幼兒園的園長全部由縣級教育行政主管部門統(tǒng)一選派公辦教師擔任,集體辦幼兒園由縣級教育行政部門派駐公辦幼兒教師。逐步增加農(nóng)村社區(qū)和城市住宅小區(qū)配套幼兒園中公辦幼兒教師的比例,積極鼓勵有條件的縣市區(qū)大幅度提高公辦幼兒教師的比例。由教育行政主管部門向轄區(qū)內(nèi)的民辦幼兒園統(tǒng)一選派公辦幼兒教師。
16.依法落實幼兒教師地位和待遇。建立幼兒教師權(quán)益保護長效機制,公辦幼兒教師納入當?shù)刂行W(xué)教師工資保障體系;城鄉(xiāng)非公辦幼兒教師工資不得低于當?shù)厝肆Y源和社會保障部門公布的城鎮(zhèn)職工最低工資標準。研究制定非公辦幼兒教師聘任管理辦法,幼兒園聘用教職工必須依法全部簽訂聘用合同,并依法為非公辦幼兒教師繳納社會保險。
五、加強考核評價,建立普及學(xué)前教育的工作推進機制
17.強化政府責(zé)任??h、市、區(qū)政府要切實承擔起普及學(xué)前教育的責(zé)任。要把發(fā)展學(xué)前教育作為發(fā)展教育、改善民生的重要任務(wù),納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、公共服務(wù)體系建設(shè)以及城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,切實承擔起對學(xué)前教育進行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理和提供基本公共教育服務(wù)等職責(zé)。各縣市區(qū)要結(jié)合全市學(xué)前教育發(fā)展目標任務(wù),結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展狀況和適齡人口分布、變化趨勢,科學(xué)測算入園需求和供需缺口,確定發(fā)展目標,分解年度任務(wù),落實經(jīng)費投入,健全工作機制,以縣為單位編制學(xué)前教育三年行動計劃,于2011年2月底前報市政府備案。
1、職稱、年齡、學(xué)歷等結(jié)構(gòu)不合理
調(diào)查后發(fā)現(xiàn),鄂西北農(nóng)村幼兒園從業(yè)的教師超過半數(shù)連從業(yè)資格都沒有,也基本上無職稱,擁有職稱的教師,也就是初級職稱,擁有中、高級職稱者微乎其微。另外,幼兒教師年齡層次不太合理,有年輕化的趨勢,30歲以下占到66.7%,從學(xué)歷上看,盡管學(xué)歷水平相比過去有了提高,但高學(xué)歷人數(shù)很少,只占到9.8%,還有8.2%的人學(xué)歷在高中以下。
2、專業(yè)教師數(shù)量少,教師超負荷工作
從調(diào)查結(jié)果看,盡管大部分幼兒教師學(xué)歷上已經(jīng)達到要求,但是從所學(xué)專業(yè)看,學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)的只占37.7%。這表明,鄂西北農(nóng)村幼兒園專業(yè)對口的教師比例低,專業(yè)教師數(shù)量少。另外,鄂西北農(nóng)村幼兒園師幼比為20.57:1,教師的工作任務(wù)很重。從調(diào)查走訪中也發(fā)現(xiàn),尤其是民辦幼兒園,一名教師包干一個班很常見,教師集保教工作于一體,保教任務(wù)重,不少教師更感安全責(zé)任大,擔心出安全事故,生活在安全壓力和超負荷的工作狀態(tài)。
3、待遇不好,流動性大
調(diào)查得知,鄂西北農(nóng)村幼兒教師月工資在1000元以下的占到55.8%,其中有11.5%的幼兒教師工資在501-700元之間,低于湖北省最低工資標準(750元)??梢娪變航處煹纳顮顩r很不樂觀。有23.0%的教師沒有享受過醫(yī)療體檢,在職幼兒教師享受的職業(yè)提升機會少,培訓(xùn)級別相對較低,甚至部分教師都沒有勞動合同保障,更談不上享受保險等社會福利。由于工作勞動強度大,待遇不好,倍感來自經(jīng)濟、職業(yè)發(fā)展、教育教學(xué)能力等多重壓力,鄂西北農(nóng)村幼兒教師對工作的滿意度低,嚴重影響教師隊伍的穩(wěn)定性,導(dǎo)致教師流動大。59.0%的教師表示有機會將會改行或可能改行,近30.0%的教師在2所以上的園所工作。園長告訴我們,教師的流動給他們的管理和教學(xué)帶來了很大的壓力。
4、專業(yè)化水平低
首先,缺乏穩(wěn)固熱情的專業(yè)精神。盡管有55.8%的教師較滿意和非常滿意目前自己的工作,但專業(yè)精神并不穩(wěn)固,若有機會改行,13.1%的教師表示會改行放棄做幼兒教師,說不清楚的占45.9%。其次,專業(yè)知識薄弱,專業(yè)理念存在偏差。可從調(diào)查得知,有近三分之一的教師認為幼兒教育的最終目標是滿足家長的需要,由此根據(jù)家長的要求選編教育內(nèi)容,只在很必需時才與家長聯(lián)系,把教學(xué)或生活活動作為幼兒園教育的基本活動。再次,專業(yè)效能感低,反思研究能力差。調(diào)查顯示,有57.4%的教師在工作中不能解決幼兒在學(xué)習(xí)和生活中出現(xiàn)的問題或要視情況而定,有42.6%的教師表示有時候能或很困難,不能駕馭課堂。這些數(shù)字告訴我們教師的一般教育效能感和個人教學(xué)效能感都很低。盡管教師認識到反思很重要,但在現(xiàn)實的工作中,研究的能力卻很差,絕大多數(shù)教師幾乎沒有參與過科研。
教育教學(xué)小學(xué)化嚴重
1、教學(xué)組織管理小學(xué)化
調(diào)查與觀察發(fā)現(xiàn),鄂西北農(nóng)村幼兒教師采用傳統(tǒng)的課堂講授教幼兒學(xué)寫字、算算術(shù)等非常普遍。很多幼兒園上課時,還在要求孩子小手背后,眼睛看老師,上課期間不準插話,不準隨便離開。整個教學(xué)組織管理形式儼然就是一個小學(xué)班級教學(xué)管理形式的翻版。
2、教學(xué)內(nèi)容以“讀、寫、算”為主
對幼兒園園長進行的開設(shè)課程的訪談結(jié)果見表2。幼兒園的課程內(nèi)容多是一年級的課程,以學(xué)拼音、寫字、做數(shù)學(xué)題為主,美術(shù)、音樂這些內(nèi)容很見到。
導(dǎo)致鄂西北農(nóng)村學(xué)前教育問題的原因
(一)地方相關(guān)部門重視不夠,監(jiān)管、落實不力
1、基層政府對農(nóng)村學(xué)前教育重視不夠
《湖北省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2011—2020年)》已明確政府在普及學(xué)前教育方面的職責(zé),“地方政府是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體,要落實規(guī)劃、投入、監(jiān)管等責(zé)任”。但筆者在查看襄陽市和十堰市下屬的各縣、區(qū)有關(guān)政府工作報告中,“社會公共事業(yè)”這部分,少有提及學(xué)前教育,即使有提及,也是一筆帶過,更多的篇幅留給了義務(wù)教育及高考上線率等情況的發(fā)展匯報;查看各基層政府的年度教育工作要點或工作計劃時也發(fā)現(xiàn),基本上都提及到了要發(fā)展學(xué)前教育,但提及農(nóng)村學(xué)前教育的并不多,即使有提及,也就是一句話“普及農(nóng)村學(xué)前一年教育”,至于具體工作措施或工作要點中,并沒有就如何普及農(nóng)村學(xué)前一年教育進行布局和規(guī)劃,更沒有對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)前教育中的相關(guān)責(zé)任進行規(guī)定。
2、監(jiān)管力量不夠
首先,管理人員不夠。調(diào)查發(fā)現(xiàn),市教育局負責(zé)分管學(xué)前教育的人員往往是兼職的,主要負責(zé)基礎(chǔ)教育,同時監(jiān)管幼兒教育,負責(zé)指導(dǎo)幼兒園業(yè)務(wù)的教研員有的沒有,有的僅1人,而且大多不是學(xué)前教育專業(yè)出身,下面的區(qū)、縣負責(zé)監(jiān)管學(xué)前教育的也基本上都是兼職人員,絕大多數(shù)也無專業(yè)背景,不能很好發(fā)揮管理指導(dǎo)職能。在縣(市、區(qū))教育局下派的教育管理機構(gòu)“教管會”,也沒有專人來負責(zé)管理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))幼兒園。其次,監(jiān)管力度不夠,相關(guān)政策法規(guī)在農(nóng)村根本得不到落實。發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育上,市級政府負責(zé)統(tǒng)籌,各區(qū)、縣負責(zé)規(guī)劃、布局與管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)直接發(fā)展的責(zé)任。目前縣級以上的政府部門對農(nóng)村幼教極少過問,舉辦農(nóng)村幼教的責(zé)任主要在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村級政府。農(nóng)村稅費改革后,很多鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政困難,難以履行發(fā)展學(xué)前教育的職責(zé)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村上采取自負盈虧的方式,撒手全權(quán)由幼兒教師個人包辦,缺少對教學(xué)上的有效監(jiān)督,也缺少對場地租賃和辦公經(jīng)費來源的大力資助。農(nóng)村幼兒園失去了鄉(xiāng)、村的支持,完全靠自收自支,生存和發(fā)展面臨著危機。這樣的層層下放,實際上就等于放棄了管理。
(二)學(xué)前教育經(jīng)費投入嚴重不足
從目前襄陽市和十堰市政府的相關(guān)政策文件可以看出,對學(xué)前教育的經(jīng)費投入有了增加,開始重視扶持農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展。但鄂西北農(nóng)村學(xué)前教育基本設(shè)施設(shè)備底子太薄,面對學(xué)前教育發(fā)展的切實所需,這種增加顯得車水杯薪。訪談得知,地方政府對學(xué)前教育的經(jīng)費伴隨幼兒園教師的編制投放,沿著現(xiàn)行的政府、事業(yè)單位,教育部門預(yù)算渠道撥款,但這些園的教師所在的機構(gòu)多是城、鎮(zhèn)公立幼兒園,真正為大多數(shù)民眾服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦幼兒園不屬于這個體系,也就失去了納入預(yù)算的渠道。而農(nóng)村民辦園辦園所需經(jīng)費,一部分來自向幼兒收取的學(xué)費,另一部分由經(jīng)營者集資籌集。農(nóng)村地區(qū)長期以來經(jīng)濟比較落后,地方財政薄弱,家庭經(jīng)濟承受能力有限,幼兒所交的保教費顯然難以獨立支撐農(nóng)村的幼教事業(yè)。一方面,投入不足導(dǎo)致學(xué)前教育機構(gòu)短缺,大批幼兒被拒之于幼兒園大門之外,導(dǎo)致入園率低。另一方面,沒有了物質(zhì)作保障,幼兒園辦學(xué)條件的改善就顯得困難重重。缺少穩(wěn)定經(jīng)濟保證的農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展可以說是舉步維艱。
(三)家長對學(xué)前教育的價值認識上存在誤區(qū)
課題組成員對家長的訪談后發(fā)現(xiàn),有不少家長認為孩子還小,沒必要學(xué)什么,等上了小學(xué),一些知識自然要學(xué),所以不送孩子入園。有的家長認為學(xué)前教育就是看孩子的工作,對學(xué)前教育的教學(xué)工作不夠重視。認為現(xiàn)在讀了大學(xué)都找不到好工作,更不用說上不上幼兒園對孩子有什么不利的影響了。而一部分家長又走了另一個極端,他們認為孩子到幼兒園,就得多學(xué)些本事,幼兒園應(yīng)該教孩子學(xué)會讀書、寫字、做算術(shù)題,而忽視幼兒良好學(xué)習(xí)與行為習(xí)慣的培養(yǎng)。家長這種與幼兒全面發(fā)展相違背的觀念,也成為了農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的重要阻力。一方面,嚴重影響了農(nóng)村幼兒教育的辦園方向,影響幼兒園課程的設(shè)置,另一方面也影響了幼兒早期情緒、行為和社會性的發(fā)展,不利于幼兒良好個性的形成。
解決鄂西北農(nóng)村學(xué)前教育問題的對策
(一)突出當?shù)亟逃块T的主管作用,強化指導(dǎo)、監(jiān)督機制
《國務(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》要求“教育部門要完善政策,制定標準,充實管理、教研力量,加強學(xué)前教育的監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)”。教育部門是學(xué)前教育的主管部門,也是農(nóng)村學(xué)前教育健康發(fā)展的組織保障,應(yīng)充分發(fā)揮主管主導(dǎo)職能:一方面教育行政部門承擔學(xué)前教育管理職能的機構(gòu),要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼教管理干部的配備。另一方面具體規(guī)范和發(fā)揮各級教育部門的職責(zé),強化管理責(zé)任,實實在在地把學(xué)前教育擺在各級教育部門的議事日程上,把辦好學(xué)前教育當作“硬任務(wù)”來抓,保證學(xué)前教育管理層層落實到位。
(二)加大當?shù)卣畬r(nóng)村學(xué)前教育的投入
鄂西北農(nóng)村地區(qū),對公辦幼兒園,除有編制人員的人頭經(jīng)費外,基本無專門的財政經(jīng)費。而對民辦園,只有低收費的普惠性民辦園,國家和省安排有相應(yīng)的經(jīng)費支持政策,當?shù)卣]有相應(yīng)的投入,更不用說新增教育經(jīng)費了。因此,當?shù)馗骷壵浞职l(fā)揮教育主管部門的職責(zé),確保農(nóng)村學(xué)前教育經(jīng)費的投入逐年增長,在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政預(yù)算中,要對農(nóng)村學(xué)前教育經(jīng)費單獨列項,做到??顚S茫魏尾块T不能截留和挪作他用。
(三)加強農(nóng)村幼兒教師隊伍的建設(shè)
規(guī)范農(nóng)村幼兒園教師的準入資格,靈活農(nóng)村幼兒教師資格證書形式。政府相關(guān)部門要監(jiān)管幼兒園聘任過程,把教師是否具備資格納入考核內(nèi)容。由于農(nóng)村地區(qū)幼兒園師資力量相對薄弱,可以學(xué)習(xí)日本實行臨時幼兒教師資格證。要盡快確定并落實農(nóng)村幼兒園教職工編制,把幼兒教師從繁重的保教工作中解放出來。另外,要采取措施切實提高農(nóng)村幼兒教師待遇,讓幼兒教師的生活得到基本保障,保證農(nóng)村幼兒園教師尤其是民辦園教師應(yīng)該享有的醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保險,為農(nóng)村幼兒教師評定職稱給予政策上的支持與傾斜,穩(wěn)定教師隊伍。要改革農(nóng)村幼兒教師培養(yǎng)模式,加強在職培訓(xùn),如借鑒美國的教師培養(yǎng)模式,建立專業(yè)發(fā)展學(xué)校。
(四)加大宣傳力度,提高家長認識,推進家園合作
一、發(fā)展目標
(一)總體目標。建立“以市為主,市、鎮(zhèn)(街道、園區(qū))共管”的學(xué)前教育管理體制,構(gòu)建政府主導(dǎo)、公辦為主、民辦補充的辦園體制,堅持學(xué)前教育的公益性和普惠性,建立廣覆蓋、?;?、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。大力發(fā)展公辦幼兒園,積極扶持民辦幼兒園,重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育,保障適齡幼兒接受公平的、高質(zhì)量的學(xué)前教育,形成規(guī)范有序、人民滿意、充滿活力的現(xiàn)代化學(xué)前教育新格局。
(二)具體目標。到年,全市60%以上的幼兒園達到省定基本辦園標準,努力提升全市幼兒園標準化水平;公辦幼兒園比例大幅提高,全市公辦、公辦性質(zhì)幼兒園占幼兒園總數(shù)的90%以上,在園幼兒數(shù)占在園幼兒總數(shù)的90%以上;教師隊伍素質(zhì)不斷提高,幼兒教師專業(yè)合格率達到100%,大專及以上學(xué)歷達到60%以上;積極推進托幼一體化,全市幼兒園普遍開展0-3歲嬰幼兒早期教育服務(wù)指導(dǎo);全市學(xué)前三年幼兒入園率達到96%以上,學(xué)前教育普及水平和保教質(zhì)量明顯提高。
二、工作措施
(一)加大對學(xué)前教育的財政投入,落實學(xué)前教育財政經(jīng)費。
學(xué)前教育實行政府、社會、家庭合理分擔的投入機制,學(xué)前教育經(jīng)費列入市、鎮(zhèn)(街道、園區(qū))財政預(yù)算,新增教育經(jīng)費要向?qū)W前教育傾斜。從年起,財政預(yù)算內(nèi)學(xué)前教育經(jīng)費占財政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費的比例要做到逐年提高,年前市財政預(yù)算內(nèi)學(xué)前教育經(jīng)費占預(yù)算內(nèi)教育支出的比例達到5%以上。公辦幼兒園全部納入財政撥款,落實市公辦幼兒園生均經(jīng)費標準和生均財政撥款標準。
(二)擴大學(xué)前教育資源,增強學(xué)前教育公益性和普惠性。
1.大力推進公辦幼兒園建設(shè)。通過新建、改建、擴建等方式,建設(shè)一批公辦幼兒園,提供廣覆蓋、?;镜膶W(xué)前教育公共服務(wù)。加強鎮(zhèn)(街道、園區(qū))中心幼兒園建設(shè),鎮(zhèn)(街道、園區(qū))中心幼兒園全部辦成獨立建制的公辦幼兒園。到年使全部鎮(zhèn)(街道、園區(qū))中心幼兒園達到省定基本辦園標準并通過省級認定。對新建達到省定標準的中心幼兒園,其建設(shè)投資由市、鎮(zhèn)(街道、園區(qū))財政總體上按1:1的比例承擔,具體根據(jù)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))財政狀況分類補助。對改建、擴建達到省定標準的中心幼兒園,市政府獎勵資金20萬元。年前遷建市機關(guān)幼兒園,新建城關(guān)街道、李園街道中心幼兒園,緩解城區(qū)學(xué)前教育壓力。鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園。
2.加快農(nóng)村幼兒園布局調(diào)整,優(yōu)化農(nóng)村幼兒園資源。把農(nóng)村幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃,優(yōu)先建設(shè),加快發(fā)展。按照“立足當前,著眼長遠,因地制宜,就近入園”的原則和服務(wù)人口3000-5000人的要求,對農(nóng)村幼兒園進行科學(xué)合理的布局調(diào)整,形成以鎮(zhèn)(街道、園區(qū))中心幼兒園為示范,獨立幼兒園為主體,附設(shè)幼兒班為補充的農(nóng)村學(xué)前教育格局。三年內(nèi)將全市幼兒園(含幼兒班)調(diào)整到450處左右。中小學(xué)撤點并校后的富余教育資源優(yōu)先用于改建成為幼兒園。推進農(nóng)村幼兒園標準化建設(shè),按照省定基本辦園標準,到年統(tǒng)一建設(shè)、改建和擴建150處農(nóng)村獨立幼兒園。
3.加強城市小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理。從年起,小區(qū)開發(fā)項目配套幼兒園建設(shè)用地一律采取劃撥方式供應(yīng),供地、規(guī)劃審批前須書面征求市教體局的意見。配套幼兒園由政府投資建設(shè)或土地使用權(quán)受讓人無償配建;建設(shè)部門應(yīng)保證配套幼兒園與住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用;配套幼兒園竣工驗收由建設(shè)部門組織,建設(shè)、規(guī)劃、教育等相關(guān)主管部門參與。新建小區(qū)、舊城改造和城中村改造中,每5000人口的住宅區(qū)應(yīng)由政府規(guī)劃建設(shè)一所規(guī)模為6個班以上的公辦幼兒園。對已完成供地小區(qū)內(nèi)的非公辦配套幼兒園,按照用地性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)歸屬、建設(shè)程度等分類,逐步收歸教育行政部門管理,轉(zhuǎn)為公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。
4.積極扶持普惠性民辦幼兒園。民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評定、資格認定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、辦園規(guī)范、收費較低的民辦幼兒園發(fā)展。對達到市級示范園、按公辦幼兒園標準收費的民辦幼兒園,采取政府購買服務(wù)或資金補助等方式予以幫扶。
5.關(guān)心學(xué)前教育特殊群體。建立學(xué)前教育資助制度,確保農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難、城鎮(zhèn)低保家庭子女、孤兒和殘疾幼兒接受學(xué)前教育的機會;解決進城務(wù)工人員隨遷子女和留守幼兒入園問題。
(三)加強師資隊伍建設(shè),提高幼兒教師素質(zhì)。
1.實行園長和幼兒教師資格準入制度。市教體局對幼兒園園長資格進行認定,報市教育局備案;幼兒教師應(yīng)取得教師資格證,幼兒園其他各類人員應(yīng)取得符合國家有關(guān)規(guī)定的崗位證書,嚴格實行持證上崗。幼兒園非公辦教職工全部實行聘用制,依法簽訂勞動合同。
2.加強幼兒園師資配備。鎮(zhèn)(街道、園區(qū))中心幼兒園教職工編制單獨核定,逐步配齊幼兒園教職工。逐步加大農(nóng)村幼兒園公辦幼兒教師配備比例,年前鎮(zhèn)(街道、園區(qū))中心幼兒園公辦幼兒教師所占比例達到50%以上,每所農(nóng)村獨立幼兒園和幼兒班至少有一名公辦幼兒教師。
3.完善師資培訓(xùn)制度。制定學(xué)前教育師資培訓(xùn)規(guī)劃,將園長和幼兒教師的培訓(xùn)納入全市教師繼續(xù)教育規(guī)劃。三年內(nèi)對全市所有幼兒園園長和教師進行全員培訓(xùn),培訓(xùn)經(jīng)費列入市、鎮(zhèn)(街道、園區(qū))財政預(yù)算。
4.依法落實幼兒教師待遇。切實維護幼兒教師權(quán)益,完善落實幼兒園教職工工資保障辦法、專業(yè)技術(shù)職稱評聘機制和社會保障政策,穩(wěn)定幼兒教師隊伍。年前農(nóng)村非公辦幼兒教師工資要達到全市上一年農(nóng)民人均純收入的1.8倍以上,并逐步提高。農(nóng)村鎮(zhèn)(街道、園區(qū))中心幼兒園和村(社區(qū))集體舉辦幼兒園非公辦幼兒教師的工資、保險等待遇按不低于70%的比例,由市、鎮(zhèn)(街道、園區(qū))財政按1:1的比例共同解決,市政府統(tǒng)籌發(fā)放并逐步提高。年,解決幼兒園非公辦幼兒教師保險。
(四)加強學(xué)前教育管理,全面提高保教質(zhì)量。
1.加強幼兒園審批監(jiān)管,嚴格執(zhí)行幼兒園準入制度。市教體局負責(zé)審批各類幼兒園,實施幼兒園年檢制度,實行動態(tài)監(jiān)管。建立以各級政府牽頭組織,綜治、教育、城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、衛(wèi)生、物價、民政等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法機制,對未經(jīng)審批和達不到標準的幼兒園予以取締。
2.堅持科學(xué)保教,促進幼兒身心健康發(fā)展。加強對幼兒園保教工作的指導(dǎo),建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)測體系,加強對各類幼兒園保教質(zhì)量的監(jiān)督。指導(dǎo)幼兒園遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律,面向全體幼兒,關(guān)注個體差異,堅持以游戲為基本活動,保教結(jié)合,寓教于樂,促進幼兒健康快樂成長。加強對幼兒園玩教具、幼兒圖書的配備與指導(dǎo),為幼兒創(chuàng)設(shè)豐富多彩的教育環(huán)境。堅持科學(xué)保教方法,防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向。
3.加強幼兒園安全管理,建設(shè)平安和諧幼兒園。嚴格執(zhí)行《省中小學(xué)幼兒園安全管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定,加強幼兒園安全設(shè)施建設(shè),配足配齊保安人員,健全各項安全管理制度和安全責(zé)任制。有關(guān)部門按職能分工,建立全覆蓋的幼兒園安全防護體系,切實加大工作力度,加強監(jiān)督指導(dǎo)。幼兒園要提高安全防范意識,加強內(nèi)部安全管理。幼兒園所在鎮(zhèn)(街道、園區(qū))、村(社區(qū))要共同做好幼兒園安全管理工作。
4.規(guī)范幼兒園收費管理,實現(xiàn)“陽光收費”。按照市有關(guān)規(guī)定制定公辦、公辦性質(zhì)和普惠性民辦幼兒園收費標準,科學(xué)核定其他民辦幼兒園收費標準。幼兒園實行收費公示制度,接受社會監(jiān)督。堅決杜絕幼兒園高收費,查處亂收費。
(五)加強組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作機制,保障學(xué)前教育健康有序發(fā)展。
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作責(zé)任。市、鎮(zhèn)(街道、園區(qū))為學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的責(zé)任主體,負責(zé)制定相關(guān)政策并組織實施。實行市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、教育行政部門主管、各有關(guān)部門分工負責(zé)的工作機制。教育行政部門要完善政策,設(shè)立學(xué)前教育辦公室,配備專職行政管理、教研科研人員,加強學(xué)前教育的監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)。機構(gòu)編制部門要按上級有關(guān)規(guī)定合理確定公辦幼兒園教職工編制。發(fā)展改革部門要把學(xué)前教育納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃,支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。財政部門要將學(xué)前教育經(jīng)費列入市、鎮(zhèn)(街道、園區(qū))財政預(yù)算,制定支持學(xué)前教育的優(yōu)惠政策,不斷提高經(jīng)費投入水平。城鄉(xiāng)建設(shè)和國土資源部門要落實城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃、用地。人力資源和社會保障部門要貫徹落實上級有關(guān)幼兒園教職工的人事(勞動)、工資待遇、社會保障和技術(shù)職稱(職務(wù))評聘的政策。價格、財政、教育部門要根據(jù)職責(zé)分工,加強幼兒園收費管理。綜治、公安部門要加強對幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo),整治、凈化周邊環(huán)境。衛(wèi)生部門要監(jiān)督和指導(dǎo)幼兒園食品及衛(wèi)生保健業(yè)務(wù)工作,促進兒童身心健康。民政、質(zhì)檢、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門要根據(jù)職能分工,加強對幼兒園的指導(dǎo)和管理。婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開展對家庭教育、殘疾幼兒早期教育的宣傳指導(dǎo)。
一、指導(dǎo)思想
以維護中小學(xué)生和幼兒園兒童生命安全為中心,以“全面排查、集中整治”為原則,堅持“屬地管理、各負其責(zé)”,嚴厲打擊非校車、非客運車輛接送學(xué)生,集中整治校車安全隱患,建立健全長效管理機制,有效預(yù)防和避免涉及學(xué)生和兒童重特大道路交通事故的發(fā)生。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立市中小學(xué)幼兒園校車專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,副市長組長,任副組長,市教體局、市交管大隊、市交通局等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在教體局,任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),制定具體的行動方案,加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。
三、整治時間
2011年5月6日--6月5日
四、整治內(nèi)容
校車是否按規(guī)定噴涂粘貼專用校車外觀標識;鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、學(xué)校、幼兒園是否對校車、校車駕駛員等情況建立檔案,并報教育行政主管部門和交警、運管部門備案;學(xué)校、幼兒園是否實行校車“六定”管理模式,即定人(固定駕駛員、隨車管理教師)、定車(固定班次)、定座位(固定學(xué)生座位)、定檢(定時對校車進行檢測維護)、定線路(固定接送線路)、定時間(固定接送時間);學(xué)校、幼兒園是否對校車管理做到三個嚴禁,即嚴禁超速、嚴禁超載、嚴禁“超齡”(嚴禁使用報廢車、拼裝車);學(xué)校、幼兒園租用的校車是否具有客運營運資格,與車主單位簽訂租賃合同,合同上是否有保障安全及明確安全責(zé)任的條款;中小學(xué)校長、幼兒園園長與校車管理工作人員、校車駕駛員、隨車管理教師是否層層簽訂安全責(zé)任書,明確各自工作職責(zé);學(xué)校、幼兒園是否與有關(guān)學(xué)生家長簽訂《學(xué)生乘坐校車安全責(zé)任書》,明確學(xué)校、學(xué)生、家長、車主單位等各方責(zé)任;學(xué)校、幼兒園是否建立防范校車交通事故的制度、措施和應(yīng)急預(yù)案;學(xué)校、幼兒園是否按照規(guī)定對自有校車駕駛員和師生定期開展交通安全教育;校車是否辦理登記入戶手續(xù),是否在年檢合格有效期內(nèi)。
五、工作措施
(一)狠抓落實工作。由教育、交警、交通等部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道開展聯(lián)合開展整治,各有關(guān)部門要切實負起責(zé)任,集中時間,集中力量,采取有力措施,做好校車的專項整治工作,堅決遏制校車交通安全事故的發(fā)生。對于使用的校車,要簽訂《校車安全運行目標管理責(zé)任書》,把責(zé)任分解到位,保證這些車輛的安全監(jiān)管到位。整治行動結(jié)束后,必須研究建立長效校車監(jiān)管機制,逐步把整治工作納入日常安全管理工作中。
(二)集中嚴查整治。由教育、交警、交通等部門單位及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道安排人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊,執(zhí)法隊分南中北片4個小組(具體分組情況附后)開展專項整治活動。
(三)加強路查路檢。公安、交通部門要組織人力在校車通行的路段查控,嚴查嚴處校車交通違法行為,重點整治無牌無證、假牌假證、套牌套證和報廢車輛作為校車上路行駛的現(xiàn)象,以及校車嚴重超載、超速的行為,對嚴重違法行為進行新聞曝光并依法嚴肅處理。
(四)嚴查租用個人車輛作為校車的行為。針對部分學(xué)生本人及家長聯(lián)合租用私人車輛接送學(xué)生的行為,各學(xué)校要認真進行排查,教育學(xué)生及家長不要使用此類車輛接送學(xué)生,發(fā)現(xiàn)情況要立即向公安、交通、教育等部門反映;教育、交通、公安部門要加強對學(xué)校的督促檢查,從源頭杜絕這種行為,要采取明查暗訪相結(jié)合的方式,加大道路管控力度,發(fā)現(xiàn)此類車輛,要依法嚴肅查處。
(五)完善交通違法抄告制度。公安局交警大隊對校車駕駛?cè)说倪`法行為和交通事故情況,除依據(jù)《道路交通安全法》等法律法規(guī)進行處罰外,還要定期向教體局和校車使用單位通報,由教體局督促駕駛?cè)耸褂脝挝粚`法、肇事人員進行處理,對交通安全責(zé)任不落實的學(xué)校,促使教體局對學(xué)校進行整頓,依照有關(guān)規(guī)定追究學(xué)校的責(zé)任。
(六)督促學(xué)校落實交通安全宣傳教育制度。教體局負責(zé)督促校車使用單位落實設(shè)立跟車安全員制度,檢查校車使用單位的車輛和駕駛?cè)说墓芾砑皩W(xué)生、家長交通安全宣傳教育落實情況。公安局和教體局要加大宣傳、教育力度。提醒廣大市民和機動車駕駛?cè)耍貏e是校車的駕駛?cè)俗杂X遵守交通安全法,做到守法駕駛,安全出行。學(xué)校師生要自覺拒絕乘坐未經(jīng)檢驗合格的車輛和超載車輛。公安局要按照定崗、定人的原則,配備交通民警,負責(zé)組織學(xué)生進行交通安全宣傳教育,提高廣大師生的交通安全意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道要按照“屬地管理”的原則,加大對本轄區(qū)內(nèi)學(xué)校幼兒園校車的安全管理力度,確保安全措施落到實處,有效防止安全事故的發(fā)生。
六、工作要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。各職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道、各級各類學(xué)校務(wù)必增強工作的責(zé)任感和緊迫感,把加強校車安全管理作為強化社會管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容,做到明確專人負責(zé),確保任務(wù)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位、處罰到位。
(二)明確職責(zé),加強協(xié)作。教育、公安、交通等有關(guān)部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道要密切協(xié)作,確保接送中小學(xué)及幼兒園學(xué)生車輛的安全管理工作順利開展。教育部門負責(zé)檢查、督促學(xué)校是否按整治內(nèi)容進行逐一落實,并定期對整治落實情況進行通報,并層層落實安全責(zé)任;公安交警部門負責(zé)做好維護道路交通安全、交通秩序以及車輛、駕駛員管理工作,嚴格執(zhí)法,堅決禁止拼裝、報廢和有故障車輛上路接送中小學(xué)及幼兒園學(xué)生,杜絕超載現(xiàn)象的發(fā)生;交通運管部門負責(zé)加強對接送學(xué)生營運車輛的管理,要經(jīng)常對載運學(xué)生的交通工具進行檢查,嚴厲打擊非客運營運車輛從事接送學(xué)生行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)校車安全監(jiān)管工作。
隨著兩會的召開,學(xué)前教育“入園難、入園貴”成今年武漢市兩會的最大焦點。如何才能緩解武漢學(xué)前教育“入園難、入園貴”,帶著這些問題,我做了如下報告。
現(xiàn)狀
隨著我國經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展,我國的教育事業(yè)也取得很大的進步。但是,一個不容社會忽視的社會問題——“入園難、入園貴”則日益突出。關(guān)于這個我問題,我走訪了一些適齡孩子的家庭,據(jù)家長們反映,大多數(shù)孩子入幼兒園很難。位于鐘家村王女士表示,兒子三歲,想把孩子送到幼兒園上學(xué),自己可以找個工作安心去上班,可是找了好幾個幼兒園,都是沒有找到,因而很發(fā)愁。為此我尋訪了漢陽區(qū)鐘家村幾個幼兒園,然而卻發(fā)現(xiàn)有點規(guī)模的幼兒園卻少之有少,而一些知名的幼兒園則是人滿為患,報名的人數(shù)與可以入園的人數(shù)之間竟然高達60比1,而費用竟然也高得離譜,與某些大學(xué)相比有過之而無不及。在調(diào)差的這些幼兒園中,有的幼兒園是專門為機關(guān)單位家庭子女而設(shè),許多人想進都進不了也上不了。為此我還采訪了幼兒園的工作人員,工作人員只是說這是園里的規(guī)定,都是機關(guān)單位家庭子女,非機關(guān)單位家庭子女,要很好的關(guān)系或者繳納很高的贊助費,才能進來就讀。關(guān)于其他的,工作人員不愿意作更多的透露。
其實上述現(xiàn)象只是整個中國學(xué)前教育的一個縮影而已,面對這樣一個學(xué)前教育“入園難、入園貴”的社會問題,武漢應(yīng)將發(fā)展學(xué)前教育作為重大民生工程,出臺《武漢市學(xué)前教育三年行動計劃》,建立健全政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。
原因
幼兒園布局失衡、結(jié)構(gòu)不合理、優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源匱乏;學(xué)前教育經(jīng)費投入缺口較大,公辦幼兒園收費偏低;公辦幼兒園教師專業(yè)化水平不高,職后培訓(xùn)不足;普及城鄉(xiāng)學(xué)前三年教育舉步維艱,辦園條件和教育質(zhì)量難以保障;民辦幼兒園無證辦園難以根治,收費混亂,教育質(zhì)量不高。這些都是出現(xiàn)“入園難、入園貴”的重要因素。其實入園需求的迅速增長,與近年來出現(xiàn)的生育高峰有很大關(guān)系。盡管學(xué)前教育發(fā)展很快,但仍然“跑”不過入園需求的井噴速度。
1:長期以來,學(xué)前教育的重要性并未引起人們的足夠重視。
在一些地方,學(xué)前教育倍受冷落,舉辦學(xué)前教育的主要責(zé)任推向了市場,財政投入長期過低。而這些本就數(shù)量不多的經(jīng)費又僅僅投向了少數(shù)示范幼兒園,由此導(dǎo)致學(xué)前教育資源總體規(guī)模不足與結(jié)構(gòu)不均衡,這是造成“入園難”、“入園貴”的主要原因。
2:優(yōu)質(zhì)資源不足,家長“搶跑”心態(tài)嚴重
家長對優(yōu)質(zhì)特色幼兒園的迫切追求,以及“不讓孩子輸在起跑線”的攀比心理,使優(yōu)質(zhì)公立幼兒園和一些有知名度的私立幼兒園,成了家長們追棒的目標。優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源不足、學(xué)前教育發(fā)展不均衡,是導(dǎo)致“入園難”的重要因素。
3:農(nóng)民工進城,流動留守幼兒大量增加與人口出生高峰一樣,非戶籍適齡兒童的增加,也造成了巨大的入園壓力。
隨著城市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,外來人口不斷流入而且難以預(yù)測,使本來就有限的學(xué)前教育資源出現(xiàn)短缺。
4:幼兒教師隊伍建設(shè)管理招生混亂,監(jiān)管缺乏。
長期以來,學(xué)前教育教師隊伍收入不穩(wěn)定,工資待遇沒有得到很好的保障;很多幼兒園的招生是自主招生,沒有一個部門來進行統(tǒng)一收費監(jiān)管。民辦幼兒園無證辦園難以根治,收費混亂,教育質(zhì)量不高。
5:幼兒園布局失衡、結(jié)構(gòu)不合理、優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源缺乏;
隨著新的小區(qū)建成,造成布局不合理;有的幼兒園重點放在園區(qū)的外部裝修,沒有從實際出發(fā),形成了學(xué)前教育服務(wù)重復(fù),從而阻礙了幼兒身心發(fā)展規(guī)律和健康快樂成長。
解決策略
策略1:強化政府責(zé)任,將學(xué)前教育納入公共服務(wù)體系
學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ),是國民教育的組成部分,是重要的社會公益事業(yè)。推動學(xué)前教育發(fā)展、提高學(xué)前教育水平,是各級政府的一項重要公共職能。強化政府責(zé)任,將學(xué)前教育納入公共服務(wù)體系,是化解“入園難”的根本保證。
策略2:多種形式擴大學(xué)前教育資源;
大力發(fā)展公辦幼兒園,提供“廣覆蓋、保基本”的學(xué)前教育公共服務(wù)。
學(xué)前教育是一項關(guān)系到千家萬戶幸福的社會公共服務(wù)工程,具有公益性、公平性、非營利性等特征。這就要求各地加大對學(xué)前教育的經(jīng)費投入,努力擴大公辦學(xué)前教育資源的覆蓋面,公辦民辦并舉,加大政府投入,新建、改建、擴建一批安全、適用的幼兒園。
策略3:加強幼師隊伍建設(shè),提高學(xué)前教育吸引力
高質(zhì)量的幼兒教師隊伍是高質(zhì)量學(xué)前教育的核心和保障。造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的專業(yè)幼兒教師隊伍,是提高學(xué)前教育質(zhì)量,滿足家長對優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源需求、緩解入園難的一個重要舉措。
策略4:加強幼兒園準入管理和規(guī)范幼兒園收費管理;
完善法律法規(guī),規(guī)范學(xué)前教育管理。嚴格執(zhí)行幼兒園準入制度。完善和落實幼兒園年檢制度。未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續(xù),任何單位和個人不得舉辦幼兒園。對社會各類幼兒培訓(xùn)機構(gòu)和早期教育指導(dǎo)機構(gòu),審批主管部門要加強監(jiān)督管理。根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力,按照非義務(wù)教育階段家庭合理分擔教育成本的原則,制定公辦幼兒園收費標準。
上面都是一些整體的策略,完善制度是最根本的辦法,因此,我寫了一些策略以供參考。
總結(jié)
筆者從事農(nóng)村義務(wù)教育工作二十多年以來,一直對農(nóng)村學(xué)前教育比較關(guān)注。近幾年來,隨著城市建設(shè)力度的不斷加大,農(nóng)村大量的青壯年外出打工,越來越多的孩子成為留守兒童,“隔代監(jiān)護人”的現(xiàn)象愈來愈嚴重,特別是隨著農(nóng)村經(jīng)濟條件的不斷好轉(zhuǎn),社會競爭意識的不斷增強,加上70后、80后的家長們所經(jīng)歷的特殊歷史條件,他們越來越理解知識的重要性。為了讓自己的孩子們在走上社會后有更強的競爭力,接受更好的教育,他們想盡一切辦法:一是不讓自己的子女輸在起跑線上;二是選擇教育資源有優(yōu)勢的學(xué)校。這就形成了當前幼兒教育和義務(wù)教育階段擇校成風(fēng)的亂象,這一亂象的出現(xiàn)既加重了農(nóng)民的經(jīng)濟負擔又擾亂了正常的教育秩序,給學(xué)生、家長及社會帶來了一定的危害。本人懷著對教育負責(zé)的態(tài)度,結(jié)合農(nóng)村教育工作的實際,著重談?wù)勣r(nóng)村幼兒學(xué)前教育存在的問題及解決的辦法,與同行們商討。
筆者選擇在一個離縣城約有15公里左右路程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例:全鄉(xiāng)總?cè)丝?萬人,適齡學(xué)前兒童(3-6)歲(為了不涉及個人,本人一律以甲、乙、丙、丁為代碼)520名,全鄉(xiāng)沒有一所公辦幼兒園,只有五所民辦幼兒園(已辦理辦園許可證),各民辦幼兒園的具體情況如下(表一):
從上述二表中,我們不難看出:農(nóng)村學(xué)前教育存在諸多的問題,急需我們解決。
從表一中我們發(fā)現(xiàn),農(nóng)村民辦幼兒園教師隊伍素質(zhì)參差不足,僅只有園長取得合格學(xué)歷,大部分教師沒有進行過專業(yè)的培訓(xùn),更談不上有結(jié)合兒童發(fā)展的身心特點采取適當?shù)慕虒W(xué)能力,不利于幼兒的成長。
農(nóng)村民辦幼兒園中,幾乎沒有男性教師,全部是女性教師,在這種環(huán)境中,不利于幼兒健全人格的培養(yǎng)。
農(nóng)村民辦幼兒園班級的設(shè)置很不科學(xué),沒有按照幼兒的年齡特點和國家的要求設(shè)置班額(大班35人,中班30人,小班25人)上述五所幼兒園平均班額依次是37.8人/班,24.5人/班,32.5人/班,33.7人/班,20人/班。
教師負擔過重,幾乎是一人一班,不能確保教學(xué)質(zhì)量。
從表二中我們發(fā)現(xiàn):
辦園面積達不到標準,活動場地狹??;
教室設(shè)計達不到要求,學(xué)生在課堂上活動空間太小,絕大部分教室是租用的,面積不足30平方米,達不到通風(fēng)向陽的效果,影響幼兒的健康成長。
衛(wèi)生間面積,廚房面積均達不到要求。
如遇天氣的變化,學(xué)生整天只能窩在教室,室內(nèi)活動室?guī)缀鯖]有。
其它方面存在的問題:
1.由于對民辦幼兒園的管理沒有明確的責(zé)任主體,監(jiān)管很難到位,有的地方委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)管理或鄉(xiāng)政府屬地管理,但中心小學(xué)或鄉(xiāng)政府無執(zhí)法權(quán)利,只能協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門管理,可是在實際工作中,很難協(xié)調(diào)到位,會出現(xiàn)各個環(huán)節(jié)上的漏洞,造成隱患。
2.民辦幼兒園使用的教材不一,各園的教學(xué)要求和辦園目標不同,絕大多數(shù)的民辦幼兒園的教學(xué)都小學(xué)化,絕大以營利為目的,很難達到預(yù)期的社會效果。
3.絕大多數(shù)的民辦幼兒園缺乏后續(xù)資金的支持,對辦園過程中的出現(xiàn)的安全隱患不能及時整改到位。師資的培訓(xùn)工作難以落實,教學(xué)設(shè)施的添置幾乎是零,更談不上添置現(xiàn)代化的教學(xué)手段。
筆者認為:學(xué)前教育應(yīng)該是具有普惠性、公益性,當前的幼兒是祖國的未來和花朵,是我們國家建設(shè)的后備力量和主力軍,社會應(yīng)承擔主要責(zé)任,應(yīng)該重視起來,當務(wù)之急可采取:
由于計劃生育政策的落實及城市化進程的加快,農(nóng)村村級小學(xué)校舍有了大面積的空余,可采取政府引導(dǎo),民營參與的體制,解決民辦幼兒園校園、校舍及輔助用房生均面積不足等問題。
可充分發(fā)揮公辦學(xué)?,F(xiàn)有的辦學(xué)條件,例如:音、體美器材,農(nóng)遠工程設(shè)備、學(xué)校圖書室、學(xué)校專業(yè)教師隊伍等優(yōu)勢來解決幼兒園的實際問題。
提高民辦幼兒園的準入門檻,強化師資隊伍建設(shè)的要求和硬件建設(shè)要求,采取動態(tài)管理的辦法,對達不到要求的或已辦證后出現(xiàn)不足的堅決予以取締。
加大政府投入,給予民辦幼兒園一定的經(jīng)濟補償,確保幼兒園公益性的實現(xiàn)。
盡快落實幼兒學(xué)前教育以政府買單為主的政策,創(chuàng)辦公立幼兒園,加強公立幼兒園的示范性,引領(lǐng)性得到充分的發(fā)揮。
成立專門的管理機構(gòu)并賦予一定的行政執(zhí)法權(quán),加大監(jiān)管和整治力度,杜絕多處監(jiān)管無一落實的混亂局面。
強推責(zé)任落實。啟動實施學(xué)前教育推進工程和中心城區(qū)學(xué)校、幼兒園建設(shè)三年攻堅工程,市政府把標準化公辦幼兒園建設(shè)作為民生工程,納入市考縣內(nèi)容,層層簽訂責(zé)任書;市政府把縣區(qū)建設(shè)情況列入督查范圍,召開專題推進會。市教育局實行領(lǐng)導(dǎo)分片包抓制和建設(shè)進度月報制,加強督查落實;市、縣建立質(zhì)量監(jiān)管機制,發(fā)揮監(jiān)察、審計、安監(jiān)等部門作用,全程監(jiān)管規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工、竣工驗收、資金運行等環(huán)節(jié),著力打造“陽光工程”。
強推資金投入。把市本級學(xué)前教育專款從700萬元提高到1400萬元,實行每新建一所獎補20萬元,改擴建一所獎補10萬元;規(guī)定縣區(qū)人口在20萬以上的每年落實不少于500萬的學(xué)前教育資金,人口在10萬以上20萬以下的縣區(qū)每年不少于300萬,人口在10萬以下的縣區(qū)每年不少于100萬,城市教育費附加和地方教育費附加的40%用于學(xué)前教育;明確縣區(qū)每年新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜,其在同級財政性教育經(jīng)費中所占比例達到5%,并列入財政預(yù)算。
強推隊伍壯大。去年利用中小學(xué)撤并編制空間招教99人、招聘35人,轉(zhuǎn)崗中小學(xué)教師205人,今年首批“省考市選縣用”選拔265人;撥付幼教培訓(xùn)???,計劃每年組織培訓(xùn)1500名幼兒教師、200名園長,去年培訓(xùn)教師2655人、園長315人;在漢中職業(yè)技術(shù)學(xué)院和漢中市科技職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校開設(shè)學(xué)前教育專業(yè),建立初中畢業(yè)起點五年制學(xué)前教育??茖W(xué)歷教師培養(yǎng)模式,目前學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生達到1158人;實行幼兒教師進修培訓(xùn)、評選先進、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘等方面,與義務(wù)教育階段教師享受同等待遇。
暑假將至,廣大學(xué)生、幼兒將脫離學(xué)校的有效監(jiān)管。為防止學(xué)生、幼兒溺水事故的發(fā)生,根據(jù)市里的有關(guān)文件精神,現(xiàn)就做好全鄉(xiāng)防止學(xué)生、幼兒溺水事故工作通知如下:
一、采取有效措施,預(yù)防事故發(fā)生。為預(yù)防和減少學(xué)生和幼兒溺水事故的發(fā)生,主要開展好“七個一”活動:
1、舉辦一次防止溺水事故安全教育活動。各村、各學(xué)校及幼兒園開專門會議,布置防止學(xué)生、幼兒溺水事故工作,利用板報、宣傳標語、班會等各種形式,對學(xué)生、幼兒開展防止溺水事故安全教育,提高學(xué)生、幼兒及各級的防范意識。
2、印發(fā)一批《防止學(xué)生、幼兒溺水致家長的一封信》。各學(xué)校、幼兒園負責(zé)印制《防止學(xué)生、幼兒溺水致家長的一封信》,并立即發(fā)放至每一位學(xué)生、幼兒的家長或監(jiān)護人手中,家長或監(jiān)護人知曉內(nèi)容后在回執(zhí)上簽名,簽名回執(zhí)交回學(xué)校、幼兒園負責(zé)人手中,各村應(yīng)積極主動配合學(xué)校、幼兒園發(fā)放好《防止學(xué)生、幼兒溺水致家長的一封信》,確保工作盡快落實。
3、開展一次教師上門走訪活動。各學(xué)校、各幼兒園要采取分組、分片的形式,立即組織開展教師上門走訪活動,確保所有學(xué)生、幼兒家長都訪到,要求學(xué)生、幼兒家長或監(jiān)護人加強對孩子的教育看管,杜絕學(xué)生、幼兒擅自下水游玩。對每一名學(xué)生、幼兒上門走訪情況,家長或監(jiān)護人簽名后,學(xué)校、幼兒園要登記造冊。
4、簽訂一份監(jiān)護責(zé)任狀。各學(xué)校、幼兒園統(tǒng)一印制《暑期防止學(xué)生、幼兒溺水事故責(zé)任狀》,由各學(xué)生、幼兒的班主任上門走訪時與學(xué)生、幼兒的家長或監(jiān)護人簽訂。責(zé)任狀要求一式兩份,一份由家長留存,一份交學(xué)校、幼兒園歸檔備查。
5、書寫一批防止溺水事故標語。各村要在圩場、交通要道、人口密集處書寫一批防止學(xué)生、幼兒溺水事故的宣傳標語,各學(xué)校、幼兒園要在學(xué)校出入口等部位,至少制作懸掛一條防止溺水事故的宣傳橫幅,并盡可能地刷寫永久性宣傳標語。原有的永久性宣傳標語字跡模糊還清的要重新刷寫。宣傳標語要做到鮮艷醒目、簡明扼要、通俗易懂。
6、完善一批防止溺水安全警示標牌。去年,各村、各學(xué)校及幼兒園制作了一批宣傳警示牌,今年,各村、各學(xué)校及幼兒園要在去年的基礎(chǔ)上,加大警示標牌的設(shè)置密度,對損毀缺失、字跡模糊的立即予以更換,確保每一條河道、每一座水庫、每一口山塘、每一座水池、每一座陂壩等均設(shè)置有若干完好、醒目的警示標牌。
7、組織一次安全隱患巡查。各村、各學(xué)校及幼兒園要組織人員開展以防止學(xué)生、幼兒溺水為主要內(nèi)容的安全隱患巡查,防止因河堤坍塌、山體滑坡、泥石流等引發(fā)學(xué)生、幼兒溺水事故。各村還要在學(xué)生、幼兒放假期間加密巡查,特別是對柏村原始森林、水坑一庫、富溪水庫等人員活動頻繁的地方要加大巡查力度,發(fā)現(xiàn)安全隱患或?qū)W生幼兒玩水游泳等情況應(yīng)及時制止。