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按照省交通運輸廳印發(fā)的《2014年全省交通運輸行政執(zhí)法評議考核工作方案》通知精神及要求,及時作出了部署安排,制定印發(fā)了《關(guān)于做好2014年交通運輸行政執(zhí)法評議考核工作方案的通知》,落實了評議考核單位和專人負責組織,確保此項工作扎實有序推進。責成全州各級交通運輸主管部門、州局直屬各行業(yè)執(zhí)法機構(gòu)、所屬單位及執(zhí)法人員按照明確的目標任務(wù)、考核內(nèi)容、方法步驟和要求認真組織開展執(zhí)法評議考核自評工作,按時、按階段完成自評工作。
二、結(jié)合實際,抓住重點進行動員部署,確保工作落到實處
全面貫徹落實省交通運輸廳《2014年全省交通運輸行政執(zhí)法評議考核工作方案的通知》精神,按照要求,扎實做好自評和迎檢工作,州交通運輸局在全州交通運輸系統(tǒng)執(zhí)法機構(gòu)開展了交通運輸行政執(zhí)法自評工作,及時制定了工作方案印發(fā)至各縣交通運輸主管部門、州局直屬各單位行業(yè)執(zhí)法機構(gòu)。從評議考核的組織方式、內(nèi)容和重點、步驟和方法等方面,主要針對本次考核的內(nèi)容,即:開展法治交通建設(shè)工作的組織領(lǐng)導保障情況;全州各級交通運輸行政主管部門、局直屬各行業(yè)執(zhí)法機構(gòu)2013年以來辦理行政許可、實施行政處罰、行政強制,處理舉報投訴、行政復議、行政訴訟、國家賠償、控告申訴案件和開展執(zhí)法專項整改落實情況、“三基三化”建設(shè)任務(wù)落實情況等開展自查自評,對開展迎檢自評工作進行專項安排布置動員。建立完善了行政執(zhí)法評議考核制度并將依法行政工作納入年度工作,與交通建設(shè)發(fā)展的目標任務(wù)同部署、同檢查、同落實、同考核,制定了《2014年推進法治交通工作要點》,落實了依法行政工作組織領(lǐng)導保障機構(gòu),各直屬單位、各縣交通運輸局也都明確了工作要點和責任。且對社會監(jiān)督工作也非常重視,聘請了行風監(jiān)督員,設(shè)置了舉報電話、舉報箱等措施,廣泛接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督。
三、注重實效,層層推進執(zhí)法評議考核和有效開展“三基三化”各項工作
(一)認真開展交通運輸行政許可案卷評查。一是實施行政許可主體和程序合法,全州交通運輸行政主管部門和行政執(zhí)法機構(gòu),嚴格執(zhí)行《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定,實施行政許可的主體都具有行政許可權(quán)的行政機關(guān)或法定授權(quán)的組織機構(gòu)。并在實施行政許可時嚴格按照行政許可程序執(zhí)行。二是執(zhí)行規(guī)范行政許可文書、案卷檔案制作,按要求做到一案一卷,內(nèi)容、目錄、材料、裝訂等均做到制作規(guī)范。三是認真積極地做好交通運輸行政許可審批和公共服務(wù)事項清理。為積時配合州政務(wù)服務(wù)中心做好州級電子政務(wù)大廳建設(shè)有關(guān)工作,州交通運輸局結(jié)合局直屬各單位、各行業(yè)實際,認真組織開展,抓好落實,進行了納入州級電子政務(wù)大廳行政許可項目清理,進一步規(guī)范完善了審批事項基本信息以及整理和規(guī)范行政審批事項申請表格和示范文本。通過交通行政各項審批項目清理、取消、調(diào)整、下放,目前州級交通運輸系統(tǒng)行政審批及轉(zhuǎn)變管方式審批項目共31項。同時,由于局主要領(lǐng)導換屆調(diào)整,也及時將委托政務(wù)中心辦理行政審批授權(quán)書首席代表作了調(diào)整。并根據(jù)調(diào)整后的審批項目,簡化了辦理程序,縮短了辦理時限,提高了辦事效率,未擅自變更或增加審批條件。在行政許可中受理合法、規(guī)范,無實施或者變相實施已取消、下放等許可項目,至今未發(fā)現(xiàn)有應(yīng)當準予行政許可而不準予行政許可、不該準予行政許可而準予行政許可等違規(guī)情況。
(二)認真做好交通運輸行政處罰案卷評查工作,努力提高行政處罰案件辦理質(zhì)量,實施行政處罰的機關(guān)或組織主體資格合法,作出的行政處罰行為符合法定職責權(quán)限。并按規(guī)定要求,進一步規(guī)范了行政處罰案卷文書的制作和案卷檔案的規(guī)范整理。著重從規(guī)范交通運輸行政執(zhí)法行為,提高交通運輸執(zhí)法水平,嚴格行政執(zhí)法、行政處罰程序。從案卷評查標準入手,開展交通運輸執(zhí)法督導檢查,狠抓交通執(zhí)法隊伍的建設(shè)。一是進一步規(guī)范執(zhí)法行為,大力推行執(zhí)法“六公示”制度,即“執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、當事人權(quán)利、執(zhí)法結(jié)果、執(zhí)法監(jiān)督”六公示。在執(zhí)法過程中文書的填寫嚴格執(zhí)行交通運輸部《交通行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》并進行案卷整理歸檔,執(zhí)法案卷文書內(nèi)容齊備。二是加大交通運輸行政處罰監(jiān)督,嚴格按照規(guī)定,對所作出行政處罰的依據(jù)必須符合《行政處罰法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的要求。并切實執(zhí)行《省交通廳規(guī)范交通行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法(試行)》,規(guī)范執(zhí)法人員處罰自由裁量權(quán),切實保護當事人的合法權(quán)益,無一例行政復議、行政訴訟和賠償案件。三是做好交通運輸行政強制案卷評查工作,嚴格案卷評查標準。實施行政強制的行政機關(guān)和工作人員且具法定資格,未出現(xiàn)超出職權(quán)范圍執(zhí)法的現(xiàn)象,在實施行政強制執(zhí)法過程中嚴格按行政強制執(zhí)法流程辦理。四是行政許可、審批符合相關(guān)規(guī)定,依法履行職責,按照《行政許可法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,嚴格行政許可程序的實施,實施行政許可的機關(guān)及其工作人員符合法定資格條件。2013年至今年6月底累計受理行政審批事項申請130件,辦結(jié)130件,即辦件率、按時辦結(jié)率、滿意率均為100%。五是嚴格行政執(zhí)法行為,認真執(zhí)行交通部《交通行政執(zhí)法風紀等5個規(guī)范》,做到執(zhí)法人員著裝整潔、端莊,文明禮貌執(zhí)法,使用程序得當。執(zhí)法程序嚴格按照《行政處罰法》、《交通行政處罰程序規(guī)定》,行政執(zhí)法行為合法、適當,無一例錯案。并嚴格執(zhí)行收繳分離,罰繳分離制度,嚴格實行“收支兩條線”的管理。
(三)健全完善制度、規(guī)范執(zhí)法行為,強化交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。一是進一步完善了交通行政執(zhí)法各項制度,建立健全了《交通行政執(zhí)法公示制度》、《交通行政執(zhí)法人員資格制度》、《交通行政執(zhí)法案卷評查制度》、《交通行政執(zhí)法監(jiān)督制度》、《交通行政執(zhí)法錯案追究制度》、《交通行政執(zhí)法重大行政處罰決定備案審查制度》等相關(guān)制度。二是認真執(zhí)行省交通運輸廳、政府法制辦執(zhí)法人員資格有關(guān)規(guī)定,嚴把執(zhí)法人員資格審查關(guān),及時按要求參加省廳組織的新進執(zhí)法人員培訓。三是加強對交通運輸執(zhí)法(監(jiān)督)車管理,嚴格執(zhí)行省交通運輸監(jiān)督檢查專用車輛管理辦法和交通運輸監(jiān)督專用車輛示警燈發(fā)聲器使用證核發(fā)程序。到目前全州交通運輸執(zhí)法單位已審核申報交通執(zhí)法(監(jiān)督)車示警燈使用證184個,全部按照省廳要求認真審查后,通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)審核申報完成,由省廳辦理,非交通執(zhí)法車輛一律不予辦理使用證。并嚴格按規(guī)定,交通執(zhí)法(監(jiān)督)車輛嚴禁進入任何娛樂場所,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將取締示警燈及使用證。四是行政執(zhí)法過程中,認真執(zhí)行交通部《交通行政執(zhí)法風紀等5個規(guī)范》,嚴格履行交通行政執(zhí)法“12條忌語”、“7條禁令”,始終堅持兩名以上執(zhí)法人員執(zhí)法,執(zhí)法人員無任何違法違紀事件發(fā)生。五是加大了交通執(zhí)法監(jiān)督力度。5月份州局法規(guī)科會同局紀檢監(jiān)察,組織州局直屬單位對州直屬交通運輸執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范執(zhí)法行為工作方面進行了檢查;7月24日至8月4日州局組織州公路局、運管處相關(guān)人員在州開展2014年交通運輸行政執(zhí)法評議考核,按要求對基層執(zhí)法站所“三基三化”建設(shè)、執(zhí)法文書、案卷進行了檢查,并組織抽取路政、運政執(zhí)法人員進行了法律法規(guī)考試。主要評議考核2013年至今年6月期間各單位執(zhí)法機構(gòu)辦理行政許可,實施行政處罰、行政強制,處理舉報投訴、行政復議、行政訴訟、國家賠償以及開展執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法責任追究工作的情況。在此次執(zhí)法監(jiān)督檢查中,對交通行政執(zhí)法中的處罰、許可、強制案卷進行了隨機抽查,抽取路政案卷20份,運政案卷20份,海事無案卷,優(yōu)良率達70%,良好20%,合格10%。并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋受檢的交通運輸主管部門和交通運輸管理執(zhí)法機構(gòu),要求在執(zhí)法過程中文書的填寫嚴格執(zhí)行交通部《交通行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》并進行歸檔。六是有效開展“三基三化”工作,進一步推進交通運輸行政執(zhí)法形象的統(tǒng)一和規(guī)范,嚴格落實執(zhí)法裝備配備、執(zhí)法公開制度和日常監(jiān)督檢查。不斷提高交通運輸依法行政、行政執(zhí)法的能力和水平,我局制定了《關(guān)于規(guī)范交通運輸執(zhí)法行政行為專項工作實施方案》下發(fā)各縣交通運輸局、州局直屬各單位行業(yè)執(zhí)法機構(gòu),強化了對工作目標、任務(wù)重點和責任的落實,確保交通運輸行政執(zhí)法形象建設(shè)“四個統(tǒng)一”相關(guān)工作的有序推進和完成。進一步規(guī)范了執(zhí)法行為,在執(zhí)法中做到依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、防止趨利執(zhí)法、等行為。
(四)加強培訓宣傳學習、提高執(zhí)法人員依法行政素質(zhì)。一是為了提高我州交通系統(tǒng)干部、職工的法律意識和法律素質(zhì),推進依法治交工作,成立了法制宣傳教育和依法行政領(lǐng)導小組,做到了機構(gòu)、人員、經(jīng)費三落實,制定了《2014年普法依法治理工作計劃》,明確了交通運輸系統(tǒng)法制宣傳教育指導思想及總體思路和主要工作內(nèi)容;二是去年我局組織全州53名新進執(zhí)法人員參加了省廳培訓考試,并合格辦理了交通運輸行政執(zhí)法證。州局直屬各行業(yè)管理單位還注重對交通行政執(zhí)法人員職業(yè)道德、執(zhí)法知識、執(zhí)法程序、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《行政強制法》、《公路法》、《公路安全保護條例》、《路政管理規(guī)定》、《國家賠償法》、《道路運輸條例》、《內(nèi)河交通安全管理條例》、《交通行政執(zhí)法5個規(guī)范》、《交通運輸行政執(zhí)法評議考核規(guī)定》等法律法規(guī)、規(guī)章的學習培訓教育。對部分不能參加集中學習的人員要求自學,進一步提高了我州交通執(zhí)法隊伍整體素質(zhì),強化了執(zhí)法人員的紀律作風意識,為樹立良好的交通執(zhí)法隊伍形象打下了堅實的基礎(chǔ)。三是結(jié)合安全月活動和法律進社區(qū)活動的開展,積極組織局直屬單位、相關(guān)科室開展了“6.16”安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳咨詢?nèi)蘸汀?.28”法律進社區(qū)活動。向群眾發(fā)放水上法律法規(guī)宣傳掛圖、《公路法》、《公路安全保護條例》、《道路運輸管理》、超限車輛行駛公路管理規(guī)定等宣傳資料共計2200余份。
(五)溫情執(zhí)法、熱情服務(wù)、創(chuàng)文明行業(yè),樹滿意窗口,認真開展交通運輸行政執(zhí)法評議考核工作。近年,我州小金縣交通運輸局、小金縣公路分局路政大隊、州交通運輸局運政稽查大隊等單位和三名個人分別受到部、廳表彰。
四、存在的問題和建議
(一)我州交通戰(zhàn)線長、點多面廣,多數(shù)基層執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法環(huán)境差、條件惡劣,執(zhí)法場所受地理位子限制?!?.12”地震后至今,我州徹底關(guān)超限站辦公、吃住仍在板房,執(zhí)法場地狹窄,環(huán)境、條件較差,還將涉及到從新選址。州公路局路政支隊和各大隊執(zhí)法場所現(xiàn)基本是與州公路局、縣公路局合署辦公;大部分縣交通運輸局都是按照當?shù)卣慕y(tǒng)一規(guī)劃納入政府綜合辦公大樓辦公,還有部分縣的公路運輸管理執(zhí)法機構(gòu)按當?shù)亟y(tǒng)一規(guī)劃準備搬遷重建。因此在執(zhí)法場外觀統(tǒng)一方面困難較大。
(二)執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊,變動頻繁,加之學習專業(yè)及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章深度不夠,個別執(zhí)法單位執(zhí)法過程中一定程度上存在文書內(nèi)容填寫不全、取證不齊全、使用法律術(shù)語不規(guī)范等現(xiàn)象,執(zhí)法案卷不規(guī)范,歸檔較為混亂。
嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為,為進一步加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》國務(wù)院令第493號)某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》和《某市人民政府關(guān)于改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)管強化公共服務(wù)試點工作的決定》某市人民政府令第198號)規(guī)定,市從年1月起,率先全面實施委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法工作,有效提升了基層安全監(jiān)管能力。但是當前還存在委托部門過多,委托業(yè)務(wù)范圍太寬,委托責任落實不夠,日常培訓、指導、監(jiān)督不深入,監(jiān)察執(zhí)法能力不適應(yīng),執(zhí)法手段不硬等突出問題,需要進一步進行明確、規(guī)范和加強。經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就進一步規(guī)范安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作提出如下指導意見:
一、限定委托執(zhí)法領(lǐng)域
自治縣行政執(zhí)法委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實施安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的領(lǐng)域。主要涉及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(包括建筑行政管理部門)公安交管部門、交通行政管理部門、海事管理部門、煤炭監(jiān)管部門、農(nóng)業(yè)行政管理部門。以上部門應(yīng)當按照某市人民政府令第198號文件規(guī)定的委托權(quán)限實施委托。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使的執(zhí)法權(quán)限,一般只限定于行政檢查權(quán)、違法行為制止權(quán)、部分行政處罰權(quán)(行政警告和小額的行政處罰權(quán))
二、規(guī)范受委托執(zhí)法主體
進一步明確委托的具體內(nèi)容、處罰權(quán)限,各區(qū)縣(自治縣)行政執(zhí)法機關(guān)要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)管執(zhí)法能力現(xiàn)狀和安全監(jiān)管實際需要。落實委托責任,加強培訓指導,提升執(zhí)法效能,并就具體委托事項、權(quán)限與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處簽訂委托協(xié)議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照日常管理職責分工和“一崗雙責”責任制要求,分別安排相關(guān)領(lǐng)導和行政執(zhí)法機構(gòu)(辦公室、中心)負責組織實施委托執(zhí)法,并承擔相應(yīng)的責任。
配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的專職人員,接受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當明確承擔行政執(zhí)法職能的綜合辦事機構(gòu)。其中具有行政執(zhí)法資格的人員不得少于3名。要健全行政執(zhí)法責任制和行政執(zhí)法工作制度,依法實施安全生產(chǎn)委托執(zhí)法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責,不得因未接受安全生產(chǎn)委托執(zhí)法而推卸安全監(jiān)管責任。
三、強化委托執(zhí)法責任
一)可以追究相關(guān)行政執(zhí)法人員責任和追償損失。情節(jié)嚴重的委托機關(guān)可以解除行政執(zhí)法委托。接受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處超越委托權(quán)限和范圍行使行政執(zhí)法職權(quán),明確委托責任。區(qū)縣(自治縣)委托執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當明確安全生產(chǎn)委托執(zhí)法的責任。委托執(zhí)法機關(guān)對委托行為造成的不當后果承擔法律責任。接受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在委托權(quán)限和范圍內(nèi)的行政執(zhí)法行為有過錯的委托執(zhí)法機關(guān)承擔法律責任后。因此產(chǎn)生的法律后果由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處自行承擔。區(qū)縣(自治縣)政府法制部門和監(jiān)察部門按照職責履行監(jiān)督指導職責。
二)加強對接受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓。區(qū)縣(自治縣)行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當每年對接受委托執(zhí)法的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法人員開展不少于20學時的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓。對接受委托執(zhí)法的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處未認真履行行政執(zhí)法職責,加強培訓指導。區(qū)縣(自治縣)行政執(zhí)法機關(guān)要按照“誰委托、誰培訓”原則。未認真使用執(zhí)法文書,未實施過行政處罰的委托執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當研究是否再繼續(xù)實施委托,必要時委托執(zhí)法機關(guān)可以解除行政執(zhí)法委托協(xié)議。
三)每年至少對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)使用執(zhí)法文書的情況進行一次監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括:執(zhí)法人員執(zhí)法資格、程序合法性、處罰依據(jù)正確性,加強執(zhí)法監(jiān)督。區(qū)縣(自治縣)行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)將安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的相關(guān)法律文書提供給受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)并做好登記建檔等管理工作。要加強對接受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。行政處罰裁量權(quán)的合理運用,行政執(zhí)法文書應(yīng)用正確性等。要制定行政執(zhí)法責任追究制度,將行政執(zhí)法工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的安全生產(chǎn)目標考核體系。
四、完善委托執(zhí)法要件
一)凡委托執(zhí)法職責不清、界定不明的接受委托方不承擔委托執(zhí)法責任。委托執(zhí)法文書應(yīng)載明下列事項:規(guī)范委托方式。區(qū)縣(自治縣)行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當通過書面方式委托執(zhí)法。
1.委托機關(guān)和受委托組織的名稱、法定代表人及地址;
2.委托執(zhí)法的依據(jù);
3.委托執(zhí)法的事項和權(quán)限;
4.委托執(zhí)法的期限;
5.委托機關(guān)和受委托組織的權(quán)利、義務(wù)及法律責任;
6.法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他事項。
需要繼續(xù)實施委托執(zhí)法的區(qū)縣(自治縣)行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當重新委托。委托執(zhí)法期限一般不得超過5年。委托期限屆滿。
二)各區(qū)縣(自治縣)法制部門對委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作開展全面自查,規(guī)范委托內(nèi)容。區(qū)縣(自治縣)行政執(zhí)法機關(guān)要按照某市人民政府令第198號文件規(guī)定的范圍、權(quán)限實施委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法。2012年3月底前。并結(jié)合行政執(zhí)法需要以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人力、物力和執(zhí)法能力等實際進行調(diào)整。區(qū)縣(自治縣)委托執(zhí)法機關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在合法、自愿的前提下,重新完善《行政執(zhí)法委托協(xié)議書》就具體委托事項和執(zhí)法權(quán)限簽訂書面委托協(xié)議。行政執(zhí)法委托協(xié)議書》簽訂后,行政委托機關(guān)應(yīng)在10日內(nèi)將其報同級政府法制機構(gòu)備案審查。行政委托機關(guān)及受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事故應(yīng)當將委托執(zhí)法的內(nèi)容進行公示,接受社會監(jiān)督。
五、規(guī)范委托執(zhí)法行為
一)應(yīng)當衣著整潔、亮證執(zhí)法,嚴格委托執(zhí)法行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法人員執(zhí)法時。規(guī)范實施行政執(zhí)法。要落實年度執(zhí)法計劃并承擔相應(yīng)的行政執(zhí)法責任。正確使用委托執(zhí)法機關(guān)的法律文書,從事受委托執(zhí)法范圍的執(zhí)法活動,不得在委托范圍以外做出影響監(jiān)管對象權(quán)益的決定。做出行政處罰決定前,必須告知有關(guān)當事人的有關(guān)事實、理由和依據(jù),聽取陳述和申辯意見,并記錄在案。做出行政處罰決定后,應(yīng)當及時送達法律文書,告知事項應(yīng)當盡量明白、完整,依法告知法律救濟權(quán)利和渠道。
二)做到年度有執(zhí)法計劃,規(guī)范行政執(zhí)法流程。區(qū)縣(自治縣)行政執(zhí)法機關(guān)要將所有安全生產(chǎn)委托執(zhí)法的內(nèi)容、環(huán)節(jié)、步驟、時限程序化?,F(xiàn)場有檢查細則,取證有公示流程,處罰有裁量標準,健全行政執(zhí)法制度。要確保執(zhí)法主體適格、權(quán)限合法、程序正當、依據(jù)準確、告知完整、公正公平。切實做到執(zhí)法體現(xiàn)處罰與教育相結(jié)合,處置與疏導相結(jié)合,建立良好的執(zhí)法環(huán)境。