公司社保制度精選(九篇)

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第1篇：公司社保制度范文

[摘要]我國保險公司治理結(jié)構(gòu)的制度建設(shè)，應(yīng)以保障保險公司所有者的合法權(quán)益、確立保險公司高效率運(yùn)營的制度基礎(chǔ)、強(qiáng)化監(jiān)事會和股東的監(jiān)督為目標(biāo)，堅(jiān)持依法設(shè)立、追求效率、相互制衡、相互協(xié)作的基本原則。國有獨(dú)資保險公司必須盡快完善行使國有股權(quán)的委托制度；引入多元股權(quán)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行股份制改造；盡快完善監(jiān)事會的監(jiān)督職能。股份制保險公司應(yīng)從完善股東大會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層職能四個層面著手完善治理結(jié)構(gòu)。

公司治理結(jié)構(gòu)是指在所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的情況下，通過一定的組織結(jié)構(gòu)形式，明確和規(guī)范資產(chǎn)所有者、支配者、管理者和使用者之間權(quán)利和利益關(guān)系的一種企業(yè)制度安排，是指導(dǎo)和控制公司運(yùn)作的一整套機(jī)制與規(guī)則。保險公司治理結(jié)構(gòu)的建立和健全，應(yīng)以建立產(chǎn)權(quán)明晰、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、科學(xué)管理的現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，全面、有效地提高保險公司的管理、監(jiān)督和運(yùn)營效益。

一、我國保險公司治理結(jié)構(gòu)存在的問題

（一）國有獨(dú)資保險公司治理結(jié)構(gòu)存在的問題

1.政府作為國有資產(chǎn)的所有者，尚未尋找到高效率地行使所有權(quán)的方式。在國有獨(dú)資保險公司中，不設(shè)立股東會，董事會成員由政府委派。政府作為國有資產(chǎn)出資人對公司的人事安排干預(yù)過多，從公司總經(jīng)理到部門經(jīng)理都由政府主管部門任命。由于各級政府部門的利益不一致，又不能代表國家行使所有者的權(quán)利，最終導(dǎo)致所有者缺位。政府官員干涉和控制公司正常的經(jīng)營活動，使保險公司的經(jīng)營自得不到落實(shí)，使國家的所有者權(quán)益得不到落實(shí)，國有資產(chǎn)保值增值的壓力較大。

2.董事長的作用較弱，董事會的功能得不到發(fā)揮。在國有獨(dú)資保險公司中，董事長的權(quán)力較小，凡是需要公司董事會做決策的事都由政府部門管理，國有公司不能成為獨(dú)立的市場主體。由于公司董事長連任命經(jīng)理的權(quán)利都沒有，公司的經(jīng)營決策難以通過經(jīng)理層的經(jīng)營活動充分、有效地貫徹下去。

3.對經(jīng)營管理人員，沒有建立有效的激勵和約束機(jī)制。由于高層經(jīng)營管理人員大多由政府任命，他們的級別、工資、獎金和福利等都與政府官員的待遇相當(dāng)，與他們的經(jīng)營業(yè)績的好壞無關(guān)，這就抑制了經(jīng)理層經(jīng)營管理的積極性。同時，公司經(jīng)理在經(jīng)營的過程中，有可能追求自身利益的最大化，而損害資產(chǎn)所有者的利益。

4.監(jiān)事會的作用有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。監(jiān)事會的監(jiān)督職能尚未得到有效地行使，監(jiān)事會成員的監(jiān)督水平、監(jiān)督的積極性和責(zé)任感有待于通過制度建設(shè)得到進(jìn)一步的加強(qiáng)。

（二）股份制保險公司治理結(jié)構(gòu)存在的問題

1.真正實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化是一個漫長的過程。雖然股份制保險公司已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了投資主體的分散化，但并未真正實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化。如某財產(chǎn)保險股份有限公司擁有股東63家，大多是國有企業(yè)。國有股東行使自己權(quán)力的積極性不高，股東大會表決流于形式，尚未成為對董事會強(qiáng)有力的制約機(jī)制。另一個問題是，有些股東通過關(guān)聯(lián)股東，間接控制股份制保險公司。如某人壽保險公司，中資股東14家，外資股東4家。有些企業(yè)通過其附屬公司的關(guān)聯(lián)交易控制股份制保險公司的股份，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過了國家對金融企業(yè)單一股東持股限額10％的限制，容易造成少數(shù)股東大權(quán)獨(dú)攬的局面，而損害中小股東的利益。

2.董事會的職權(quán)和責(zé)任還不明確。設(shè)立董事會的本意是建立集體決策的機(jī)制，但現(xiàn)實(shí)情況是，董事長說了算，“一言堂”，其他董事不管事，沒有真正做到集體決策。董事長將控制權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)集于一身，行使權(quán)力具有較大的任意性。之所以如此，一是因?yàn)槎聲械拇蠖鄶?shù)董事是內(nèi)部董事，他們兼任公司的其他職務(wù)，受制于董事長的領(lǐng)導(dǎo)。內(nèi)部董事的職務(wù)、升遷、工資、獎金和其他待遇等切身利益在很大程度上取決于董事長的安排。二是許多董事行使職權(quán)的意識較差。認(rèn)為董事只是一種榮譽(yù)或待遇，對董事的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任尚不十分明確。此外，獨(dú)立董事制度在股份制保險公司中尚未得到普遍推廣，結(jié)果董事會成員和經(jīng)理的經(jīng)營活動往往偏離股東的利益，形成“內(nèi)部人控制”。

3.監(jiān)事會的作用得不到發(fā)揮。由職工代表出任的監(jiān)事，在職務(wù)、工資、獎金、福利等方面受到董事會、經(jīng)理層的制約，難以有效地行使監(jiān)事的權(quán)力。由股東大會選出的監(jiān)事，一般由股東單位人員兼任，對保險公司的經(jīng)營狀況尤其是一些重大經(jīng)營決策并不十分了解，未能行使對董事會、經(jīng)理層經(jīng)營活動的有效監(jiān)督，監(jiān)事會在很大程度上成了未能行使職權(quán)的“擺設(shè)”。

4.對于經(jīng)理人員缺乏有效的激勵和約束機(jī)制。在股份制保險公司中，有些公司的經(jīng)理是由董事長兼任的，其經(jīng)營管理的權(quán)利比較大；有些公司的經(jīng)理是由董事長之外的人員擔(dān)任。目前，尚未建立對于經(jīng)理人員的業(yè)績考核和激勵的最好辦法，沒有建立對經(jīng)理的約束機(jī)制，公司經(jīng)理的經(jīng)營管理積極性沒有得到充分的發(fā)揮。

二、我國保險公司治理結(jié)構(gòu)制度建設(shè)的目標(biāo)和原則

（一）完善保險公司治理結(jié)構(gòu)的目標(biāo)

完善保險公司治理結(jié)構(gòu)的本質(zhì)是通過一整套的制度安排，促進(jìn)利益相關(guān)的各方面（股東、經(jīng)營管理人員、職工、債權(quán)人）進(jìn)行協(xié)作，提高保險公司的經(jīng)營效率，實(shí)現(xiàn)各方面的利益。其主要目標(biāo)是：

1.保障保險公司所有者的合法權(quán)益。通過保險公司的經(jīng)營活動，實(shí)現(xiàn)公司所有者權(quán)益和投資回報的最大化。

2.確立保險公司高效率地進(jìn)行經(jīng)營活動和運(yùn)營的制度基礎(chǔ)。建立相互制衡、相互協(xié)作的保險公司治理結(jié)構(gòu)，是公司良好運(yùn)營的制度基礎(chǔ)和保障。

3.監(jiān)事會和股東的監(jiān)督是保險公司內(nèi)部加強(qiáng)風(fēng)險管理和控制的制度基礎(chǔ)。針對保險公司經(jīng)營風(fēng)險控制問題，建立一種對保險公司的組織、資源、負(fù)債、資產(chǎn)、投資和整個公司的運(yùn)作進(jìn)行控制的總體框架，以及對管理人員的經(jīng)營活動進(jìn)行必要監(jiān)督和控制，這樣才能夠從根本上實(shí)現(xiàn)保險公司的風(fēng)險防范和控制。

（二）完善保險公司治理結(jié)構(gòu)的基本原則

1.依法設(shè)立的原則。保險公司治理結(jié)構(gòu)的制度建設(shè)，應(yīng)該在《公司法》、《保險法》以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的框架內(nèi)進(jìn)行，不能與現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。同時，考慮到我國已經(jīng)加入WTO，有關(guān)的法律制度將與國際慣例接軌。在這種情況下，我國保險公司治理結(jié)構(gòu)的制度建設(shè)應(yīng)隨著法律、法規(guī)的變化而有所調(diào)整。

2.追求效率的原則。保險公司治理結(jié)構(gòu)的制度建設(shè)應(yīng)該有助于提高公司的經(jīng)營管理效率，充分發(fā)揮股東大會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的作用，為保險公司的股東提供最大化的投資回報。

3.相互制衡的原則。保險公司是股東、經(jīng)營管理人員、職工、債權(quán)人這些利益相關(guān)者的共同體，利益各方為了保障自身的利益，需要在公司治理結(jié)構(gòu)中進(jìn)行相互制衡，避免公司某些人的權(quán)力過度膨脹，造成公司資產(chǎn)的重大損失。

4.相互協(xié)作的原則。保險公司的股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理各有不同的職責(zé)范圍，他們之間需要通過相互協(xié)作、相互配合才能實(shí)現(xiàn)各自的職責(zé)，發(fā)揮保險公司治理結(jié)構(gòu)的整體功能。

三、完善保險公司治理結(jié)構(gòu)的對策

（一）完善國有獨(dú)資保險公司治理結(jié)構(gòu)的對策

1.盡快完善行使國有股權(quán)的委托制度。國有資產(chǎn)屬于全體人民，政府是國有資產(chǎn)的所有者代表，由政府來行使國有股權(quán)是合情合理的，但是，政府是由各職能部門構(gòu)成的。政府行使國有資產(chǎn)所有權(quán)的職能是由各職能部門來承擔(dān)的，各職能部門及其官員都有自身的利益，在行使國有資產(chǎn)所有權(quán)時，存在著費(fèi)用，委托環(huán)節(jié)越多，費(fèi)用越高，越有可能損害國有資產(chǎn)所有者的利益。針對這種狀況，應(yīng)當(dāng)簡化國有股權(quán)的委托環(huán)節(jié)，由國務(wù)院設(shè)立專門的國有股權(quán)管理機(jī)構(gòu)行使國有股權(quán)。

2.引入多元化股權(quán)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行股份制改造。將國家獨(dú)資的股權(quán)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)閲页止伞蟹ㄈ顺止?、民營企業(yè)持股、外資企業(yè)持股的多元化股權(quán)結(jié)構(gòu)。這不僅可以解決國有獨(dú)資保險公司資本金不足的問題，而且可以克服國有獨(dú)資保險公司所有者“非人格化”的缺陷。在多元化股權(quán)結(jié)構(gòu)下，各方面的股東出于自身利益考慮，將強(qiáng)化對公司董事會和經(jīng)理人員的監(jiān)督和約束。

3.盡快完善監(jiān)事會的監(jiān)督職能。按照《條例》規(guī)定，監(jiān)事會要檢查國有保險公司貫徹執(zhí)行國家有關(guān)保險、經(jīng)濟(jì)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的情況；檢查國有保險公司的財務(wù)，查閱其財務(wù)會計資料及與其經(jīng)營管理活動有關(guān)的其他資料，驗(yàn)證其財務(wù)報告、資金營運(yùn)報告的真實(shí)性、合法性；核查國有保險公司的經(jīng)營效益、利潤分配、國有資產(chǎn)保值增值、資金營運(yùn)等情況；檢查國有保險公司的董事、經(jīng)理等主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)營行為，并可根據(jù)國有保險公司年初確定的經(jīng)營目標(biāo)、保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)對國有保險公司的考核評價辦法等對主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)營管理業(yè)績進(jìn)行評價，提出獎懲、任免建議；通過提出專項(xiàng)檢查任務(wù)等方式，指導(dǎo)國有保險公司的內(nèi)部審計、稽核、監(jiān)察等內(nèi)部監(jiān)督部門開展工作。按照《條例》，監(jiān)事會成員一般每年對國有保險公司定期檢查兩次，并可以根據(jù)實(shí)際需要不定期地對國有保險公司進(jìn)行專項(xiàng)檢查，真正發(fā)揮監(jiān)事會的職能。

（二）完善股份制保險公司治理結(jié)構(gòu)的對策

1.完善股東大會職能

（1）提高股東代表行使股東權(quán)益的能力和水平。股份制保險公司的股東大多數(shù)為國有企業(yè)法人，他們委派股東代表參加股東會，行使股東的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)注重股東代表的專業(yè)知識水平，如法律、財務(wù)、經(jīng)營管理方面的專業(yè)知識，同時也要提高股東代表的責(zé)任感。如果本單位缺乏合適的人選，可以委托注冊會計師、律師等中介專業(yè)人士擔(dān)任，這樣可以更好地行使股東權(quán)利。

（2）實(shí)現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化。在股份制保險公司的持股結(jié)構(gòu)中，廣泛引入民營企業(yè)、外資企業(yè)，因?yàn)槊駹I企業(yè)、外資企業(yè)對自己的股權(quán)投資權(quán)益比較重視，參與重大經(jīng)營決策的積極性比較高。

（3）強(qiáng)化股東大會的信息溝通和披露制度。建立和執(zhí)行有效的、可實(shí)施的、有助于確保公司決策和管理機(jī)制健全的信息披露標(biāo)準(zhǔn)，及時、準(zhǔn)確、全面地披露與業(yè)績有關(guān)的財務(wù)信息和包括公司經(jīng)營狀況、治理情況在內(nèi)的其他重要的非財務(wù)信息，保證保險公司運(yùn)作的透明度。

2.完善董事會職能

（1）強(qiáng)化董事和整個董事會的責(zé)任。這包括完善董事會的結(jié)構(gòu)與決策程序，避免在董事會上董事長一人說了算，防止重大經(jīng)營決策不經(jīng)過董事會而由董事長一人作出。確保董事會對公司的戰(zhàn)略性指導(dǎo)和對經(jīng)理人員的有效監(jiān)督，確保董事會對公司股東負(fù)責(zé)，使董事會的決策真正符合全體股東的利益。

（2）實(shí)行董事問責(zé)機(jī)制。對于在公司經(jīng)營不當(dāng)?shù)臅r候，未能提出可靠的調(diào)整意見的董事，應(yīng)該考慮基于保護(hù)股東、投保人等公眾利益的理由，向法院申請取消其擔(dān)任董事的資格，強(qiáng)化對董事的問責(zé)機(jī)制。要設(shè)立有法律地位的、有關(guān)公司董事責(zé)任的聲明，要強(qiáng)化對公司董事的訓(xùn)練。

（3）廣泛設(shè)立獨(dú)立董事，避免內(nèi)部人控制。在股份制保險公司中，應(yīng)該設(shè)立不屬于“內(nèi)部人”的獨(dú)立董事。獨(dú)立董事雖屬兼職性質(zhì)，但是獨(dú)立董事的主要任務(wù)是監(jiān)督公司的經(jīng)營活動，維護(hù)股東利益，參與董事會的重大決策，為公司提供咨詢、意見、考評董事會的工作績效，并決定其報酬。獨(dú)立董事的人數(shù)應(yīng)超過董事會總?cè)藬?shù)的1／3以上，獨(dú)立董事的選任應(yīng)由股東大會決定。獨(dú)立董事在董事會中具有否決權(quán)，被獨(dú)立董事否決的議案如果再議時，要由全體董事的2／3以上同意才能通過。并且要在公開披露的決議中列明獨(dú)立董事的意見，獨(dú)立董事離職必須對外公布。股份制保險公司經(jīng)營中存在的問題，以及公司的有關(guān)信息，獨(dú)立董事應(yīng)該能夠及時獲得。獨(dú)立董事如果沒有履行相應(yīng)的職責(zé)，應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。

（4）董事會應(yīng)設(shè)立專門的委員會，如執(zhí)行委員會、審計委員會、薪酬委員會等，這些委員會的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)由外部董事?lián)?。?zhí)行委員會應(yīng)對公司的總體業(yè)績進(jìn)行監(jiān)督，就有關(guān)公司總體方向的一切重大事項(xiàng)向董事長提出建議。審計委員會審查公司的內(nèi)部財務(wù)狀況。審計委員會如果認(rèn)為公司董事、高級職員或雇員涉嫌違反法律、規(guī)章制度，有權(quán)要求公司的審計師給予協(xié)助，及對公司有關(guān)人員進(jìn)行質(zhì)詢，內(nèi)部審計報告送交審計委員會。薪酬委員會應(yīng)根據(jù)董事會決定的薪酬政策，確定應(yīng)付給董事和由董事會任命的高級管理人員的報酬。在確定有關(guān)人員的薪酬時，薪酬委員會應(yīng)說明評價、制定行政人員（董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層）酬金的政策標(biāo)準(zhǔn)及其確定的過程；向股東披露行政人員報酬的方法；多少報酬屬于過度酬金。

3.完善監(jiān)事會職能

監(jiān)事會不僅有監(jiān)督權(quán)，還應(yīng)授予控制權(quán)和戰(zhàn)略決策權(quán)，有一定權(quán)利任免董事會或經(jīng)理班子的成員，參與和否決董事會與經(jīng)理班子的決策；公司董事會成員不得兼任監(jiān)事；董事會每次召開會議，都應(yīng)該邀請監(jiān)事會成員列席。監(jiān)事會代表應(yīng)該是財務(wù)、法律經(jīng)營管理等方面的專家；監(jiān)事會主席應(yīng)為股東大會向保險公司派出的代表。監(jiān)事會主席是由大股東提名，股東大會投票、選舉之后產(chǎn)生的，并就公司的有關(guān)情況向董事會提出建議；監(jiān)事會中，職工代表應(yīng)占1／3—1／2的席位。

4.完善經(jīng)理層職能

（1）建立對經(jīng)理層業(yè)績的選拔、考核、約束機(jī)制，解決內(nèi)部控制問題。對經(jīng)理人員實(shí)行公開選聘機(jī)制和上崗競爭激勵，建立合理的報酬制度，將公司經(jīng)理的利益與股東的利益結(jié)合起來。可以考慮采取對經(jīng)營者和骨干人員實(shí)行認(rèn)股權(quán)證、股票期權(quán)等激勵辦法，使他們的利益與公司的利益聯(lián)系在一起。也可以通過外部評價的方式，實(shí)現(xiàn)對經(jīng)理活動的監(jiān)督。

第2篇：公司社保制度范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工 社會保障制度

一、農(nóng)民工社會保障存在的問題

我國農(nóng)民工社會保障程度存在的主要問題是社會保障制度低，相應(yīng)的社會保障機(jī)制和體系發(fā)育滯后，農(nóng)民工群體近乎游離于現(xiàn)有社會保障體系之外。有人研究發(fā)現(xiàn)，只有很小部分農(nóng)民工有一至兩項(xiàng)非均衡的、水平極低的社會保障，而且不是完全意義上的社會保障，其中社會保險各險種的參保率都在10%以下，其余75.2%的人沒有任何形式的社會保障。還有人分析指出，農(nóng)民工完全處在城市社會保障網(wǎng)絡(luò)之外，尤其在失業(yè)救助、醫(yī)療看病等方面農(nóng)民工根本談不上有什么社會保障待遇和保障機(jī)制。具體表現(xiàn)在：

（一）就業(yè)受歧視，失業(yè)無保障

由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和嚴(yán)格的戶籍制度的限制，大多數(shù)農(nóng)民工無法在城市取得正式職工的資格，只能進(jìn)入工資收入低、工作環(huán)境差、福利差的次屬勞動力市場，很多城市人所從事的工作，農(nóng)民工不是不能干而是因?yàn)樗麄儧]有戶口而不允許干。大多數(shù)農(nóng)民工進(jìn)入城市后都是在私營企業(yè)打工，在建筑工地勞動或進(jìn)入餐飲服務(wù)業(yè)，而在這些行業(yè)隨時都面臨著失業(yè)的危險。

（二）勞動強(qiáng)度大，報酬無保障

由于制度將農(nóng)民工置于“二等”勞動力市場，他們不可能得到同城鎮(zhèn)居民同等的待遇，農(nóng)民工所從事的職業(yè)都是一些勞動強(qiáng)度大、時間長的工作，大多數(shù)農(nóng)民工每天所工作的時間都在10個小時以上有的甚至達(dá)到14個小時，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國家規(guī)定的8個小時，而且沒有正常的節(jié)假可休息。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國民整體工資水平已上升了很多，但農(nóng)民工工資十幾年卻一直徘徊不前，考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價上漲因素，其實(shí)際工資是下降的。在有些按件計酬的企業(yè)里農(nóng)民工的工資看似可以，但這都與長時間的超時工作有關(guān)。在大多數(shù)情況下，農(nóng)民工與雇主之間的勞動契約十分松散，許多企業(yè)將農(nóng)民工視為臨時工，不與其簽訂任何勞動合同，所以雇主借故拖欠、拒付農(nóng)民工工資的現(xiàn)象時有發(fā)生，在有些地方還非常嚴(yán)重，“清華大學(xué)的一項(xiàng)調(diào)查表明：大約每四個農(nóng)民工中就有一個拿不到工資或被拖欠?！?/p>

（三）衛(wèi)生條件差，健康無保障

農(nóng)民工從事的大都是城里人不愿干的危險行業(yè)、重體力活，他們的安全甚至是生命時刻都會受到威脅，農(nóng)民工幾乎沒有任何工傷、醫(yī)療保險。工傷事故是農(nóng)民工最大的生活風(fēng)險，一旦出現(xiàn)工傷，在接受初次的醫(yī)療后，用人單位就會把他們掃地出門，至于醫(yī)療以外的傷殘待遇如護(hù)理費(fèi)、傷殘撫恤金及補(bǔ)助金等項(xiàng)目更是一片空白。因?yàn)檗r(nóng)民工自身的維權(quán)意識弱和不懂使用法律武器作自我保護(hù)，他們許多人認(rèn)為工傷事故是天災(zāi)人禍，只能自認(rèn)倒霉，所以用人單位一般只解決部分醫(yī)療費(fèi)或提供一點(diǎn)撫恤金就一了百了了。

（四）子女學(xué)費(fèi)貴，入學(xué)無保障

很多農(nóng)民工家庭都有兩個到兩個以上的孩子，其中大部分都在老家讀書，由爺爺奶奶照顧，由于老人對小孩的溺愛，孩子的教育出現(xiàn)了很大的問題，這使外出的農(nóng)民工特別擔(dān)心。只有少數(shù)經(jīng)濟(jì)條件好的農(nóng)民工子女才能到城市讀書，但各種繁瑣的程序和高額的借讀費(fèi)令他們傷透了腦筋。農(nóng)民工在城市打工，在繁華與文明中卻經(jīng)歷著無數(shù)的困苦和磨難，他們不想讓自己的孩子重復(fù)上一輩的命運(yùn)，也意識到只有知識才能改變命運(yùn)，大多數(shù)農(nóng)民工很重視子女的教育，認(rèn)為“砸鍋賣鐵也要供子女上學(xué)”?？墒浅鞘械慕逃w制沒有為農(nóng)民工的子女留出空間，高額的學(xué)費(fèi)和各種復(fù)雜的證件將很多農(nóng)民工的子女拒之公辦學(xué)校之外，只有少數(shù)私營企業(yè)老板的子女才能高價進(jìn)入私立學(xué)校，民工子弟學(xué)校是許多流動人口子女的無奈選擇，但這些學(xué)校通常游離于教育主管部門的管理之外，條件簡陋，連起碼的硬件都不全，教師的素質(zhì)也比較差，影響了孩子的發(fā)展。

二、農(nóng)民工社會保障問題的成因分析

農(nóng)民工社會保障制度的滯后，究其原因主要在于：

(一)二元經(jīng)濟(jì)制度的存在

正處在轉(zhuǎn)型加速期的我國仍帶有明顯的二元經(jīng)濟(jì)特征，附著了太多利益的戶籍制度仍在發(fā)揮著作用。沒有城鎮(zhèn)戶口就不能平等地享受到城鎮(zhèn)居民的最低生活保障待遇；不是城鎮(zhèn)職工就不能平等地享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障待遇（盡管這種體制具有過渡性），正是這些結(jié)構(gòu)性的制度安排使農(nóng)民工處于城市社會的底層而成為邊緣群體，也正是這種邊緣性的社地位使其難以享受社會保障權(quán)益。

(二)社會保障立法不健全

我國雖然在1999年頒布了兩個社會保障方面的暫行條例,即《失業(yè)保險條例》和《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》,但這些條例保障的對象是城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)公有制的機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè),把農(nóng)民工排除在外。由于《社會保障法》尚未出臺,由于養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大社保險種缺乏強(qiáng)制性、綜合性統(tǒng)一法律,缺少保障農(nóng)民工的相關(guān)法律制度,所以只能用一些行政性文件如規(guī)定、辦法、意見、決定、通知等形式來填補(bǔ)立法上的空白。

（三）社會對農(nóng)民工歧視和偏見的根深蒂固

大量的農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，加快了城市化的進(jìn)程，方便城市居民生活，同時也加重了城市就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育、交通等方面的負(fù)擔(dān)。很多企業(yè)為了解決城市人口的就業(yè)和為下崗職工尋求再就業(yè)的機(jī)會，制定了各種歧視農(nóng)民工的政策，將農(nóng)民工排斥在許多工作崗位之外，“農(nóng)民”二字長期被視為一種身份的標(biāo)記，成為卑微、社會地位低下的代名詞。另外，政府在更多的時候都從維護(hù)城鎮(zhèn)居民的利益出發(fā)，一方面承認(rèn)農(nóng)民工在城市發(fā)展中不可替代的作用，另一方面又將農(nóng)民工視為不安定的因素，實(shí)施以管制、限制、防范為主的政策。由于城市對農(nóng)民工的歧視和不公平待遇，他們在生活無助時很容易產(chǎn)生對社會的報復(fù)心理，成為社會穩(wěn)定的隱患，從而又加劇了城市居民對農(nóng)民工的排斥與歧視。

三、完善農(nóng)民工社會保障的思考

從我國實(shí)際情況看，由于很大程度上農(nóng)民工還在受戶籍制度的限制，他們往往被排除在城鎮(zhèn)社會保障體系之外，社會保障所應(yīng)貫徹的公平、公正原則沒有在農(nóng)民工身上得到應(yīng)有體現(xiàn)?？梢哉f：“農(nóng)民工現(xiàn)象”已成為我國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時期必須正視的。

加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，是當(dāng)前我國“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”建設(shè)面臨的重要任務(wù)。應(yīng)逐步建立和健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障制度。城鎮(zhèn)社會保障制度在覆蓋對象上應(yīng)當(dāng)是包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有工資收入者，應(yīng)打破將城鎮(zhèn)職工和農(nóng)民工截然分開、差別對待的狀況。從長遠(yuǎn)來看，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障制度是大勢所趨。因此，農(nóng)民工社會保障制度建設(shè)應(yīng)循序漸進(jìn)，既要解決眼前的困難，又要與城鎮(zhèn)社會保障制度相銜接。應(yīng)針對農(nóng)民工的社會保障需要，設(shè)計符合其利益需求的相應(yīng)保障制度。

總之，認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員社會保障問題，不僅是加強(qiáng)農(nóng)民工社會保障制度建設(shè)的需要，而且對于維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，構(gòu)建社會主義和諧社會，都具有重要意義，是我們必須高度重視的問題。

第3篇：公司社保制度范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村合作醫(yī)療；保險公司

合作醫(yī)療是由體現(xiàn)互助共濟(jì)的醫(yī)療保障制度，在保障農(nóng)民獲得基本衛(wèi)生服務(wù)、緩解農(nóng)民因病致貧和因病返貧方面發(fā)揮重要的作用。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導(dǎo)和支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府等多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。保險公司可根據(jù)新型農(nóng)村合作醫(yī)療業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，結(jié)合自身優(yōu)勢積極參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)，發(fā)揮保險公司的社會管理功能。

一、保險公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)的作用

(一)有利于保險公司發(fā)揮較為成熟的醫(yī)療保險管理經(jīng)驗(yàn)。保險公司在費(fèi)率厘定和風(fēng)險管理方面具有優(yōu)勢，善于對征繳補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算、擬訂合理的征繳補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法，進(jìn)行賠償額度的設(shè)置。發(fā)揮理賠管控的專業(yè)優(yōu)勢，有效防范道德風(fēng)險。通過成立專門的農(nóng)村醫(yī)保業(yè)務(wù)管理中心，選聘醫(yī)保專管員派駐各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)參保人員的政策咨詢、資格核準(zhǔn)、住院登記、轉(zhuǎn)院管理及現(xiàn)場現(xiàn)金結(jié)報支付等工作。利用保險公司的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和專業(yè)人員的優(yōu)勢，在業(yè)務(wù)管理中心和各定點(diǎn)醫(yī)院間建立遠(yuǎn)程審核結(jié)報網(wǎng)絡(luò)平臺。業(yè)務(wù)管理中心建立數(shù)據(jù)庫．各定點(diǎn)醫(yī)院設(shè)立工作站，專管員對結(jié)報人的醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行初審，然后將數(shù)據(jù)傳輸?shù)綐I(yè)務(wù)管理中心，業(yè)務(wù)管理中心即時核準(zhǔn)。農(nóng)村醫(yī)保專管員制度和遠(yuǎn)程審核結(jié)報網(wǎng)絡(luò)平臺的建立，縮短了保險公司與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的距離。業(yè)務(wù)管理中心通過制定支付管理、專管員培訓(xùn)與管理、檔案管理及信息數(shù)據(jù)管理等辦法，規(guī)范業(yè)務(wù)流程的各個環(huán)節(jié)。保險公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)可積累農(nóng)村保險經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，便于保險公司設(shè)計和開發(fā)有針對性的農(nóng)村保險產(chǎn)品及拓展農(nóng)村保險市場，實(shí)現(xiàn)保險公司做大做強(qiáng)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

(二)有利于政府發(fā)揮指導(dǎo)和監(jiān)督職能，實(shí)現(xiàn)政府職能從辦農(nóng)醫(yī)保向管農(nóng)醫(yī)保的轉(zhuǎn)變。政府設(shè)立新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險辦公室，負(fù)責(zé)監(jiān)督業(yè)務(wù)管理中心的基金運(yùn)作情況和各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參保病人的醫(yī)療行為。加強(qiáng)對農(nóng)?；鸬谋O(jiān)督，真正做到農(nóng)?；鹑≈诿瘛⒂弥诿?。衛(wèi)生行政部門不參與農(nóng)?；鸬倪\(yùn)作和結(jié)報補(bǔ)償?shù)热粘Ｐ允聞?wù)工作，只負(fù)責(zé)監(jiān)督管理和政策的調(diào)研與完善，真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理與具體經(jīng)辦的分離。

(三)為群眾提供便捷專業(yè)的補(bǔ)償支付服務(wù)。保險公司的參與可提高農(nóng)民健康保障水平，解決廣大農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧的問題，使農(nóng)民體驗(yàn)到新型農(nóng)村合作醫(yī)療的好處，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的參保意識，有利于提高農(nóng)民的參保率，有利于改善政府和群眾的關(guān)系。

二、保險公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)的方式

我國建立新型農(nóng)村醫(yī)療制度的困難在于資金的缺乏，農(nóng)村在進(jìn)行稅費(fèi)改革后，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重要財政收入來源的農(nóng)業(yè)稅被取消，財政資金大幅度減少，有限的資金在維護(hù)公共衛(wèi)生投入方面政府的力量就顯得非常有限。而對保險公司而言，占據(jù)我國人口70％的農(nóng)民卻還是一個尚未打開的潛在市場，保險公司向農(nóng)村市場的養(yǎng)老保險、健康保險及責(zé)任保險必然可讓保險公司與農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“雙贏”。保險公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)的方式主要有三種。

(一)“委托管理”模式。保險公司采取基金管理方式，向政府收取一定額度的管理費(fèi)用，按照政府確定的補(bǔ)償方案為參保農(nóng)民提供醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償服務(wù)，不承擔(dān)新農(nóng)合基金的運(yùn)行風(fēng)險。在具體操作中，根據(jù)是否使用保險公司指定條款，又可包含“基金條款”和“委托協(xié)議”兩種不同做法。這種模式下，保險公司為政府提供新農(nóng)合補(bǔ)償費(fèi)用支付服務(wù)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合“管與辦”的有效分離，有利于基金安全；而保險公司自身不承擔(dān)基金管理與運(yùn)作風(fēng)險，有利于規(guī)避政策風(fēng)險，是目前保險公司參與新農(nóng)合試點(diǎn)工作的主流模式。

(二)“風(fēng)險管理”模式。完全按照商業(yè)保險規(guī)律運(yùn)作，根據(jù)雙方協(xié)商確定保費(fèi)和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保險公司為參保農(nóng)民提供醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償(報銷)服務(wù)，承擔(dān)新農(nóng)合基金的運(yùn)營風(fēng)險，自負(fù)盈虧。這種模式有利于發(fā)揮商業(yè)保險的保障功能，調(diào)動經(jīng)辦公司在風(fēng)險管控方面的主動性和積極性，促使新農(nóng)合向公平與效率的方向發(fā)展，但鑒于國家有關(guān)政策限制，目前僅限在個別地區(qū)進(jìn)行初期探索。

(三)“風(fēng)險共擔(dān)”模式。為提高公司經(jīng)辦管理效率，增強(qiáng)風(fēng)險防范意識，在“基金條款”委托管理模式的基礎(chǔ)上，雙方約定按一定比例，分享新農(nóng)合基金盈余，共擔(dān)基金虧損風(fēng)險。這種模式具有平衡機(jī)制，結(jié)合了前兩種模式的優(yōu)勢，有利于調(diào)動雙方共同參與管理的積極性，但難以確定雙方的法律、經(jīng)濟(jì)關(guān)系，具體操作相對復(fù)雜，保險公司面臨較大風(fēng)險。

三、保險公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療存在的問題

(一)缺少積極的新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險參與主體。雖然在新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險中農(nóng)民的應(yīng)繳費(fèi)用降低了，減輕農(nóng)民的義務(wù)，但農(nóng)民做為此項(xiàng)制度的核心地位并沒有發(fā)生任何改變。上世紀(jì)90年代由衛(wèi)生醫(yī)療部門主導(dǎo)重建農(nóng)村合作醫(yī)療時，由于制度設(shè)計的問題，導(dǎo)致資金缺乏并造成沒有給參保農(nóng)民報銷醫(yī)藥費(fèi)的現(xiàn)象。因此，農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度的積極性不高。

(二)政府和監(jiān)管機(jī)關(guān)尚未完善制度保障。目前保險公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。還缺少政府有關(guān)的法律、稅收等方面政策法規(guī)的基礎(chǔ)支持。政府沒有出臺保險公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)的指導(dǎo)意見，也沒有明確的鼓勵性稅收優(yōu)惠制度安排。保險監(jiān)管機(jī)關(guān)對保險公司參與新農(nóng)合建設(shè)的產(chǎn)品開發(fā)、精算技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、基金運(yùn)營管理、盈虧核算方法等缺少相應(yīng)的保險法規(guī)和監(jiān)管政策的規(guī)范與支持。

(三)保險公司缺乏經(jīng)驗(yàn)和動力。首先，目前保險公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，缺少針對農(nóng)村地區(qū)整體人群的衛(wèi)生統(tǒng)計數(shù)據(jù)或經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的積累和儲備。長期以來，農(nóng)村基層衛(wèi)生服務(wù)情況的統(tǒng)計工作一直未能全面建立，沒有詳實(shí)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)儲備，導(dǎo)致保險公司參與新農(nóng)合建設(shè)的保險費(fèi)率厘定缺乏科學(xué)數(shù)據(jù)支持，無法確定合理的標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率。其次，新農(nóng)合建設(shè)遵循的不贏利原則，迫使保險公司對于服務(wù)“三農(nóng)”，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略缺乏長期的動力支持。保險公司參與新農(nóng)合建設(shè)往往只能寄托于參與新農(nóng)合建設(shè)所帶來的農(nóng)村保險市場開發(fā)的潛在附加效益。再次，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療費(fèi)用使用上的管控，保險公司無法真正做到對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)督，往往只能依托政府的監(jiān)督。最后，保險公司普遍缺乏長期開拓和服務(wù)農(nóng)村市場的經(jīng)驗(yàn)，對保險公司來說往往缺乏針對新農(nóng)合業(yè)務(wù)的風(fēng)險識別評估、服務(wù)流程、業(yè)務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，沒有針對這個特殊市場的配套人才、制度、流程和技術(shù)支持。

四、對保險公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)的建議

(一)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用村務(wù)公開欄、黑板報及發(fā)放宣傳資料等，搭建新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的宣傳平臺。發(fā)揮新聞媒體的作用，選擇參保受益農(nóng)民的典型事例進(jìn)行報道，努力提升新型農(nóng)村合作醫(yī)療在農(nóng)民心中的地位。加大宣傳教育力度，使廣大農(nóng)民真正認(rèn)識建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義和好處，自覺參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

(二)加強(qiáng)對保險公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的指導(dǎo)和監(jiān)督。衛(wèi)生行政部門是實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的主管單位，衛(wèi)生部門和保險監(jiān)管部門應(yīng)對保險公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范工作流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。共同總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高保險公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的工作能力和服務(wù)水平，使保險公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的運(yùn)作模式得以持續(xù)健康發(fā)展。

第4篇：公司社保制度范文

一、保險公司企業(yè)所得稅制設(shè)計的三個基本原則

保險公司是專門經(jīng)營風(fēng)險的一個特定行業(yè)，它是全社會各經(jīng)濟(jì)主體風(fēng)險的匯集地，其它行業(yè)所面臨的各類風(fēng)險通過向保險公司承保后，最終將匯集到保險公司，由保險公司承擔(dān)，保險公司所收取的保費(fèi)并不一定足以支付實(shí)際發(fā)生的賠款支出，因?yàn)楸ＹM(fèi)收入只是按照歷史數(shù)據(jù)或大數(shù)原則而制定，但實(shí)際損失發(fā)生的概率可能會大于歷史數(shù)據(jù)或偏離大數(shù)原理。因此，從世界各國對保險公司的征收企業(yè)所得稅的實(shí)踐來看，保險公司企業(yè)所得稅面臨以下幾個疑難問題：

(一)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則

權(quán)責(zé)發(fā)生制在財產(chǎn)保險公司如何運(yùn)用，這既涉及到收入的確認(rèn)也涉及到成本費(fèi)用的稅前扣除。比如，保費(fèi)收入確認(rèn)的時點(diǎn)，預(yù)付費(fèi)用的稅前扣除時點(diǎn)等。

(二)謹(jǐn)慎性原則

財產(chǎn)保險公司的保費(fèi)如何與其承擔(dān)的風(fēng)險相配比，這是謹(jǐn)慎性原則在財產(chǎn)保險公司的運(yùn)用。這里面源于兩種假設(shè)：其一假設(shè)保險公司的承保風(fēng)險在其承保的期間內(nèi)是均勻分布的，那么，就可以將保費(fèi)收入與賠款支出之間按比例平均進(jìn)行分配；其二是假設(shè)保險公司承保的風(fēng)險在承保期間內(nèi)是非均勻分布，比如隨時間推移不斷增加或減少，這就需要運(yùn)用其它方法將保費(fèi)收入與相關(guān)的費(fèi)用配比起來。

(三)貼現(xiàn)原則

由于財產(chǎn)保險公司的保費(fèi)收入與賠款支出在時間上的不一致性，在計算企業(yè)所得稅的應(yīng)納稅所得額時是否需要對賠款支出進(jìn)行貼現(xiàn)，以體現(xiàn)貨幣的時間價值，這也是稅法必須加以明確規(guī)定的條款。

上述三個問題產(chǎn)生的根源就是在于財產(chǎn)保險公司賠付款和保費(fèi)收入的收取時間不一致性，保險公司為了應(yīng)付未來的大額的賠付支出，必須提取足夠各類的準(zhǔn)備金，包括未賺保費(fèi)準(zhǔn)備金和未決賠款準(zhǔn)備金，其中，未賺保費(fèi)準(zhǔn)備金又包括未到期責(zé)任準(zhǔn)備金和長期責(zé)任準(zhǔn)備金，而未決賠款準(zhǔn)備金又包括已報告未決賠款準(zhǔn)備金和未報告未決賠款準(zhǔn)備金。未賺保費(fèi)準(zhǔn)備金實(shí)際上就是為了體現(xiàn)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則而設(shè)計的準(zhǔn)備金；而未決賠款準(zhǔn)備金就是為了實(shí)現(xiàn)謹(jǐn)慎性原則而設(shè)立的準(zhǔn)備金；而對提取的未決賠款準(zhǔn)備金進(jìn)行貼現(xiàn)則是為了解決時間不一致所產(chǎn)生的貨幣時間價值問題。

二、保險公司所得稅制度設(shè)計的不同原則對企業(yè)所得稅的影響

為了說明上述幾個問題國際上處理的慣例，我們通過一個案例數(shù)據(jù)加以對比說明。假設(shè)某財產(chǎn)保險公司承保一項(xiàng)財產(chǎn)保險公司，保險期限為一年，當(dāng)年的7月1日收到保費(fèi)收入，并且保險責(zé)任也當(dāng)年7月1日到次年同日。保費(fèi)收入為1000元，支付保險傭金支出200元，在承保后2～5年，發(fā)生賠款支出900元，保費(fèi)收入的投資收益率為10％。表l列示了財產(chǎn)保險公司承保上述業(yè)務(wù)后的三年內(nèi)現(xiàn)金流量情況。企業(yè)所得稅稅率按25％計算，公司虧損可以向后結(jié)轉(zhuǎn)五年。

(一)收付實(shí)現(xiàn)制原則

計算結(jié)果說明：

*140=800*10％*50％，因?yàn)閺?月1日到年底只有半年時間，所以投資收益為年收益的一半；*284=840*10％；

*392.4=(840+84)*10％

(二)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則

表1數(shù)據(jù)是按照現(xiàn)金流量計算而得，沒有考慮會計核算的權(quán)責(zé)發(fā)生制，如果嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進(jìn)行會計核算，并以此作為計算企業(yè)所得稅的應(yīng)納稅所得額，則需對表1數(shù)據(jù)進(jìn)行三個方面的修正：第一收入方面。由于1000元的保費(fèi)收入實(shí)際承保期限是第一年只有半年，第二年也只有半年，因此，第一年確認(rèn)保費(fèi)收入500元，第二年確認(rèn)保費(fèi)收入500元；第二費(fèi)用方面。作為傭金支出的2000元是為取得保費(fèi)收入而支付，因此，按照會計核算的配比原則，這2000元的費(fèi)用也是第一年和第二年各確認(rèn)一半；第三賠款支出方面。盡管第三年支付了900元的賠款支出，但實(shí)際上這筆支出也是因?yàn)榈谝荒旰偷诙甑某斜Ｘ?zé)任引起的，所以，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，900元的賠款支出也不應(yīng)當(dāng)在第三年確認(rèn)，而是第一年確認(rèn)為賠款成本450元，第二年確認(rèn)賠款成本450元。按照權(quán)責(zé)發(fā)生制調(diào)整后重新計算保險公司的損益如表2所示。

在實(shí)際工作中如何進(jìn)行上述權(quán)責(zé)發(fā)生制原則的核算呢?第一收入的遞延。保險公司的收入遞延一般是通過未賺保費(fèi)準(zhǔn)備金進(jìn)行。也就是說，保險公司在收到保費(fèi)收入時全額確認(rèn)收入，但是在年底允許保險公司提取未賺保費(fèi)準(zhǔn)備金，這筆準(zhǔn)備金可以從保費(fèi)收入中扣除，這就相當(dāng)于將未賺保費(fèi)收入遞延到第二年確認(rèn)。在上例中，第一年底，允許保險公司提取保費(fèi)收入50％的未賺保費(fèi)準(zhǔn)備金，也就是500元，這筆準(zhǔn)備金可以從保費(fèi)收入中扣除，然后，等到第二年再將未賺保費(fèi)準(zhǔn)備金轉(zhuǎn)回。第二費(fèi)用的遞延。允許保險公司將傭金費(fèi)用遞延到第二年。第三年成本的預(yù)提。通過提取未決賠款準(zhǔn)備金并稅前扣除。

(三)謹(jǐn)慎性會計原則

有一些國家，如德國、奧地利、意大利等，并不要求把費(fèi)用遞延到承保的合同期內(nèi)，這樣，實(shí)際上對保險公司是一種稅收上的鼓勵條款，因?yàn)?，這相當(dāng)于提前確認(rèn)了費(fèi)用，并在企業(yè)所得稅前扣除，所以減少前期的企業(yè)所得稅，相當(dāng)于把企業(yè)所得稅款向后遞延了。表3是按費(fèi)用不作遞延處理下的損益情況。

(四)貼現(xiàn)原則

這里主要是對未決賠款準(zhǔn)備金進(jìn)行了貼現(xiàn)處理。表4計算了對未決賠款支出的貼現(xiàn)后提取金額。表5計算了稅前扣除貼現(xiàn)后的未決賠款準(zhǔn)備金的損益情況。

從表6可以看出，在這四種原則下，第一種現(xiàn)金收付制下企業(yè)所得稅繳納得最多，特別是在收取保費(fèi)的第一年，而在發(fā)生賠款支出的第三年，則產(chǎn)生了巨額的虧損，由于我國企業(yè)所得稅規(guī)定只允許虧損向以后年度結(jié)轉(zhuǎn)，這樣導(dǎo)致這一虧損不能彌補(bǔ)，當(dāng)然，只要保險公司持續(xù)經(jīng)營，可以由以后年度的保險利潤來彌補(bǔ)。其它三種原則下總的企業(yè)所得稅額相同，差別在于企業(yè)所得稅的繳納時點(diǎn)不一樣。在第四種貼現(xiàn)原則下，由于第一年和第二年提取的未決賠款準(zhǔn)備金是按貼現(xiàn)后金額提取，小于實(shí)現(xiàn)數(shù)額，因此利潤提前，企業(yè)所得稅因此也提前繳納。第二種權(quán)責(zé)發(fā)生制原則和第三種謹(jǐn)慎性原則對企業(yè)所得稅沒有影響，原因

是第三種模式下，提前確認(rèn)了費(fèi)用，從而造成第一年虧損，但是由于企業(yè)所得稅的五年向后結(jié)轉(zhuǎn)補(bǔ)虧的規(guī)定，最終對所得稅沒有影響。

三、我國保險公司原企業(yè)所得稅制度設(shè)計體現(xiàn)的原則

按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于保險企業(yè)所得稅若干問題的通知》(國稅發(fā)[1999]第169號)以及《國家稅務(wù)總局關(guān)于金融保險企業(yè)所得稅若干問題的通知》(國稅函[2000]906號)的文件規(guī)定，我國稅制在對保險公司的保費(fèi)收入確認(rèn)、傭金費(fèi)用扣除、賠款支出扣除等方面主要規(guī)定如下：

(1)保費(fèi)收入確認(rèn)?！秶叶悇?wù)總局關(guān)于金融保險企業(yè)所得稅有關(guān)業(yè)務(wù)問題的通知》(國稅函[2002]960號)規(guī)定：“保險企業(yè)應(yīng)當(dāng)按保險合同的全額保費(fèi)收入計入應(yīng)稅保費(fèi)收入，繳納企業(yè)所得稅。保險企業(yè)支付的傭金不得直接沖減保費(fèi)收入”。同時，2006年出臺的新企業(yè)會計準(zhǔn)則第25號原保險合同第八條規(guī)定，采取一次性收取保費(fèi)收入的，在保險合同約定承擔(dān)責(zé)任的當(dāng)日按保險合同約定的保費(fèi)總額確定保費(fèi)收入金額。另外，原保險合同第十一條規(guī)定，保險人應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)非壽險保費(fèi)收入的當(dāng)期，按照保險精算確定的金額，提取未到期責(zé)任準(zhǔn)備金，作為當(dāng)期保費(fèi)收入的調(diào)整，并確認(rèn)未到期責(zé)任準(zhǔn)備金負(fù)債。在企業(yè)所得稅處理上，《國家稅務(wù)總局關(guān)于保險企業(yè)非壽險業(yè)務(wù)未到期責(zé)任準(zhǔn)備金稅前扣除問題的通知》(國稅函[2007]889號)對未到期責(zé)任準(zhǔn)備金的扣除作了明確規(guī)定，允許保險公司按照保險精算的結(jié)果計提未到期責(zé)任準(zhǔn)備金并稅前扣除。這實(shí)際上是稅法對未賺保費(fèi)準(zhǔn)備金扣除的明確規(guī)定。這也就是在稅法上確立了保費(fèi)收入確認(rèn)的權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。國際上對未賺保費(fèi)準(zhǔn)備金提取的方法有三種：即比例法(一般采取50％比例，故也稱為1／2法)、以月為基礎(chǔ)計提法(也稱為1／24法)、以天為基礎(chǔ)計提法(也稱為1／365)。在前面所討論的例子中，實(shí)際上是采用了1／2法。但是2004年中國保險監(jiān)督管理委員會在《保險公司非壽險業(yè)務(wù)準(zhǔn)備金管理辦法》中第三章第十一條規(guī)定：“未到期責(zé)任準(zhǔn)備金的提取，應(yīng)當(dāng)采用下列方法之一：(一)二十四分之一法(以月為基礎(chǔ)計提)；(二)三百六十五分之一法(以天為基礎(chǔ)計提)；(三)對于某些特殊險種，根據(jù)其風(fēng)險分布狀況可以采用其它更為謹(jǐn)慎、合理的方法。未到期責(zé)任準(zhǔn)備金的提取方法一經(jīng)確定，不得隨意更改?！边@就說明，我國的保險監(jiān)督機(jī)關(guān)不允許采用簡單的比例法，要求是1／24或1／365法，但是對上面所舉的例子而言，這三種方法提取的準(zhǔn)備金比例大致相近，稍微有差別，其中用1／2法為50％，按月計提(即1／24法)比例是13／24，而按日計提(即1／365)比例是183／365。可以看到，1／24法下比例最大，其次是1／365，最后才是1／2。從以上規(guī)定可以看出，我國稅制對保險公司的保費(fèi)收入確認(rèn)上盡管是采取收付實(shí)現(xiàn)制，但是，通過未到期責(zé)任準(zhǔn)備金對保費(fèi)收入進(jìn)行調(diào)整以后，也就相當(dāng)是實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制原則了。

(2)保險企業(yè)當(dāng)年支付的手續(xù)費(fèi)可在不超過業(yè)務(wù)實(shí)收保費(fèi)8％的范圍內(nèi)憑合法憑證據(jù)實(shí)扣除，保險企業(yè)當(dāng)年支付的傭金可在不超過繳費(fèi)期內(nèi)營銷業(yè)務(wù)實(shí)收保費(fèi)5％的范圍內(nèi)憑合法憑證據(jù)實(shí)扣除。同時，《國家稅務(wù)總局關(guān)于金融保險企業(yè)所得稅有關(guān)業(yè)務(wù)問題的通知》(國稅函[2002]960號)也規(guī)定，保險企業(yè)的傭金支出，在不超過保險合同有效期內(nèi)營銷業(yè)務(wù)保費(fèi)收入總額的5％部分，從保單簽發(fā)之日起五年內(nèi)，憑合法憑證據(jù)實(shí)在稅前扣除。這就相當(dāng)于允許保險公司將傭金遞延到保險合同有效期內(nèi)扣除。在費(fèi)用扣除方面是采取謹(jǐn)慎性會計處理模式。但是，也允許保險公司通過實(shí)報實(shí)銷的方式將費(fèi)用遞延到保單簽發(fā)之日起的五年扣除。

(3)關(guān)于賠款支出的權(quán)責(zé)發(fā)生制原則規(guī)定。主要是通過未決賠款準(zhǔn)備金來進(jìn)行會計核算，其中未決賠款準(zhǔn)備金分為已報告未決賠款準(zhǔn)備金和未報告未決賠款準(zhǔn)備金。稅法規(guī)定己報告未決賠款準(zhǔn)備金按最高不超過當(dāng)期已經(jīng)提出的保險賠款或者給付金額的100％提?。晃磮蟾嫖礇Q賠款準(zhǔn)備金按不超過當(dāng)年實(shí)際賠款支出的4％提取。賠款支出的已報告部分可以按實(shí)際在稅前提取扣除，但是未報告部分只能按實(shí)際賠款支出的4％提取，如果未報告的賠款支出金額超過當(dāng)年的4％，那么就存在扣除不足，導(dǎo)致實(shí)際發(fā)生的賠款支出大于提取的準(zhǔn)備金，導(dǎo)致準(zhǔn)備金提取不足，從而提前繳納了企業(yè)所得稅。所以對賠款支出我國稅法采取的部分的收付實(shí)現(xiàn)制。

(4)對未決賠款準(zhǔn)備金不進(jìn)行貼現(xiàn)處理，這對保險公司而言是一種鼓勵。因?yàn)橘N現(xiàn)后可以提取的準(zhǔn)備金小于實(shí)際支付的準(zhǔn)備金，不要求保險公司按貼金后金額提取準(zhǔn)備金可以使得保險公司遞延企業(yè)所得稅款。

數(shù)據(jù)說明：*1按1／24法計算提取來到期責(zé)任準(zhǔn)備金時，7月1日的提取比例是13／24，所以這筆保費(fèi)收入可以提取的準(zhǔn)備金等于1000*13／24

*2由于我國最多只允許稅前扣除相當(dāng)于保費(fèi)收入5％的傭金，因此，此筆保費(fèi)收入可以扣除的傭金為1000*5％=50。

數(shù)據(jù)說明：*1在按日提取法下，7月1日提取準(zhǔn)備金的比例為183／365，所以第一年提取的未到期責(zé)任準(zhǔn)備金等于1000*183／365=501.37

從上面計算的數(shù)據(jù)可以看出，我國稅制對財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)征收的所得稅負(fù)比收付實(shí)現(xiàn)制下稅負(fù)還要重，其主要原因在于兩個方面：其一傭金手續(xù)費(fèi)的扣除標(biāo)準(zhǔn)不超過保費(fèi)收入的5％，這相當(dāng)于一部分傭金支出不能在稅前列支，從而導(dǎo)致稅負(fù)上升；其二未報告未決賠款準(zhǔn)備金的扣除只能按照當(dāng)年實(shí)際賠款支出的4％列支，如果某家保險公司當(dāng)年沒有賠款支出，或者賠款支出數(shù)額較少，那么導(dǎo)致該公司未決賠款準(zhǔn)備金扣除不足，公司企業(yè)所得稅負(fù)擔(dān)加重。而且，在實(shí)際發(fā)生賠款支出時，由于數(shù)額較大，準(zhǔn)備金計取不足，這樣造成賠付期虧損，而我國企業(yè)所得稅的虧損只有向以后五年納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)，不能向以前年度結(jié)轉(zhuǎn)，如果保險公司連續(xù)幾個年度發(fā)生虧損，有可能會造成一部虧損無法在稅前彌補(bǔ)，從而也加重要企業(yè)所得稅的負(fù)擔(dān)。

四、對我國保險公司新企業(yè)所得稅制度設(shè)計的幾點(diǎn)建議

從2008年開始，我國保險公司也和其它企業(yè)一樣，將執(zhí)行新的企業(yè)所得稅法及實(shí)施條例。新《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第九條明確規(guī)定，企業(yè)應(yīng)納稅所得額的計算，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為原則，屬于當(dāng)期的收入和費(fèi)用，不論款項(xiàng)是否收付，均作為當(dāng)期的收入和費(fèi)用；不屬于當(dāng)期的收入和費(fèi)用，即使款項(xiàng)已經(jīng)在當(dāng)期收付，均不作為當(dāng)期的收入和費(fèi)用。本條例和國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定的除外。因此，國家稅務(wù)總局的各項(xiàng)規(guī)范性文件必須以權(quán)責(zé)發(fā)生制作為一項(xiàng)重要的基本原則。并在此基礎(chǔ)上，還要遵循國際慣例，充分考慮謹(jǐn)慎性原則和貼現(xiàn)原則。

(一)充分實(shí)施權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，按新《企業(yè)會計準(zhǔn)則》要求，繼續(xù)允許保險公司按保險精算結(jié)果調(diào)整保費(fèi)用收入，從而更加精確地在各會計和稅務(wù)年度之間分配保費(fèi)收入。

特別是對未到期責(zé)任準(zhǔn)備金，只要是符合保險監(jiān)督管理部門要求的提取方法，企業(yè)所得稅法都予以認(rèn)同，允許在企業(yè)所得稅前扣除。對長期責(zé)任準(zhǔn)備金也允許按照保險精算的結(jié)果計提并稅前扣除。由于新《企業(yè)所得稅法》第二章第十條規(guī)定未經(jīng)核定的準(zhǔn)備金支出不得扣除。對于財產(chǎn)保險公司而言，上述各項(xiàng)準(zhǔn)備金如何稅前扣除必須經(jīng)國家稅務(wù)總局的核定才能稅前扣除。因此，對這些準(zhǔn)備金扣除必須由國家稅務(wù)總局以規(guī)范性文件的形式加以明確。

(二)借鑒謹(jǐn)慎性會計原則，允許保險公司據(jù)實(shí)列支保險營銷費(fèi)用和傭金支出金額。

取消對保險公司傭金支出不超過保費(fèi)收入5％以及保險營銷費(fèi)用不超過保費(fèi)收入8％的比例限制。

(三)允許保險公司按照保險精算結(jié)果提取并稅前扣除未決賠款準(zhǔn)備金。

第5篇：公司社保制度范文

    1社會保障基金入市的價值定位價值定位決定了社會保障基金入市所應(yīng)遵循的理念,如果價值定位有偏差,社會保障基金入市將會偏離社會保障基金原有的功能屬性。

    1.1社會保障基金的性質(zhì)與功能《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》第二條規(guī)定:“全國社會保障基金是指全國社會保障基金理事會負(fù)責(zé)管理的由國有股減持劃入資金及股權(quán)資產(chǎn)、中央財政撥入資金、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)以其他方式籌集的資金及其投資收益形成的由中央政府集中的社會保障基金?！北疚乃v的社會保障基金主要指的是全國社會保障基金。社會保障基金與普通的投資基金不同,在民間社?；鸨环Q作“保命錢”,其作為個人生活的最基礎(chǔ)的保障,承擔(dān)著重要的社會保障功能。社?；鹗且环N?？顚Ｓ玫臑閷?shí)現(xiàn)社會保障功能的儲備基金,主要來源于中央的財政撥款和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的以其他方式籌集的資金或者收益,它是國民收入的再分配,具有積累的特點(diǎn)。社會保障基金主要是為了應(yīng)對我國不斷加重的人口老齡化帶來的社會壓力,是用來滿足社會的長遠(yuǎn)需求而建立的。保障社會成員的最基本生活需求,維持穩(wěn)定的社會秩序是社會保障的目的,社會保障基金即是在這個目的下發(fā)揮功能,保證社會成員老有所養(yǎng)。其次,社?；疬€實(shí)施國民收入的再次分配,調(diào)整社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系,為維護(hù)社會公平和經(jīng)濟(jì)公平發(fā)揮作用。社?；鸨囟ㄒ獙?shí)現(xiàn)嚴(yán)格的管理和監(jiān)督,其用途是特定的,只能用于廣大的受保人,任何挪用基金用作他用的行為都是違背社?；鸪踔缘?。

    1.2社會保障基金的性質(zhì)與功能決定社保基金入市的價值定位社?；鹑胧械膬r值定位為入市提供基本的目標(biāo)定位,如果社保基金的價值定位有偏差,必將導(dǎo)致社?；鹜顿Y運(yùn)營中出現(xiàn)種種大的弊端。實(shí)踐中,社?；鸬娜胧斜毁x予了太多的期望,比如穩(wěn)定現(xiàn)今不穩(wěn)定、不健全的股票市場,促進(jìn)資本市場的成熟,監(jiān)督上市公司促進(jìn)證券市場的繁榮。但是,社保基金沒有救市的義務(wù)是肯定的。解決股市低迷、市場不穩(wěn)定并不是社?；鸬氖滓康?不能混同社?；鹑胧械姆e極意義和社保基金入市的主要目的。在明確社?；鸬幕拘再|(zhì)與用途的基礎(chǔ)之上,其價值定位只能是保值、增值。因此,社保基金入市的運(yùn)營中,應(yīng)當(dāng)始終將安全性放在首要的位置,在嚴(yán)格條件的限制之下運(yùn)行入市。社?；鸬牧魇П貙⒂绊戦L遠(yuǎn)社會的穩(wěn)定發(fā)展,在安全性和盈利性之間必然存在矛盾,社?；鹑胧械闹贫仍O(shè)計不能盲目地追求盈利的最大化,謹(jǐn)慎的入市才是社保基金保值增值的出路。

    2社會保障基金入市的風(fēng)險分析

    2.1一般風(fēng)險一般風(fēng)險是指不受參與者個體的影響,在資本市場內(nèi),每一個參與者都會面臨的風(fēng)險。一般風(fēng)險并不能通過優(yōu)化投資運(yùn)作來加以避免,是特定的實(shí)際環(huán)境和因素造成的。比如我國政府干預(yù)證券市場的一些政策和行為,是加重風(fēng)險的重要政治原因。另外,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有自然的周期性,股票價格的波動時有發(fā)生,且其波動并不完全受價值規(guī)律的影響,受其他因素的影響更大,因此社保基金入市后是否能保值增值還是一個未知數(shù)。

    2.2特殊風(fēng)險特殊風(fēng)險是指通過優(yōu)化投資運(yùn)作可以加以避免并防范的風(fēng)險。特殊風(fēng)險在我國主要表現(xiàn)為證券市場不成熟、投資管理的風(fēng)險、投資組合的風(fēng)險、委托的風(fēng)險,投資項(xiàng)目的風(fēng)險,等等。我國的證券市場并不成熟,上市公司中有不少壞現(xiàn)象,比如內(nèi)部人控制公司、關(guān)聯(lián)交易、退市機(jī)制不能有效落實(shí),等等。證券市場安全性差,大量的市場投機(jī)現(xiàn)象、投資理念大都是短期的而非長遠(yuǎn)的,這種氛圍必然導(dǎo)致了我國的股票市場有大起大落的現(xiàn)象。證券市場的泡沫無疑會給社會保障基金入市后完成保值、增值的任務(wù)帶來危險。委托的風(fēng)險主要是由社?；鸶鹘巧碾p層關(guān)系決定的。全國社保基金由國務(wù)院委托全國社?；鹄硎聲?fù)責(zé)運(yùn)營,再由理事會委托專業(yè)化的投資管理機(jī)構(gòu)具體從事運(yùn)營。這種雙層的關(guān)系導(dǎo)致了效率低,而且人的活動也會受到較大的限制。委托合同的機(jī)制并不能刺激管理人盡最大的努力,不利于加強(qiáng)其責(zé)任心。當(dāng)其存在違規(guī)行為時,最大的出發(fā)也只是卸下管理人的資格而已,此種責(zé)任的承擔(dān)對于社保基金損失的彌補(bǔ)毫無意義。社保基金投資組合的風(fēng)險表現(xiàn)為多個方面,比如不能一味地強(qiáng)調(diào)以基金管理公司的成績來評估優(yōu)劣,因?yàn)槿绻鸸芾砉具^分地追求業(yè)績,在投資組合的選擇上會忽視安全性,而過分地強(qiáng)調(diào)高收益,這種投資理念會加大社?；鸬娘L(fēng)險。

    3對社會保障基金入市運(yùn)行監(jiān)管的若干思考社?；鸬闹贫葘傩詻Q定社?；鸬耐顿Y策略、財政支付的能力。因此,一套完整的監(jiān)督制度是保證社保基金保值、增值的重要因素,特別是監(jiān)督投資管理人的行為成為重中之重。為了有效減小社會保障基金入市遭遇的種種風(fēng)險,筆者提出以下思考。

    3.1監(jiān)管社會保障基金入市的主要原則在明確我國社會保障基金入市投資的出發(fā)點(diǎn)和根本目的是保值、增值的基礎(chǔ)之上,我國必須確立社保基金入市應(yīng)當(dāng)遵循安全性、盈利性、流動性相統(tǒng)一的原則,在三者之間達(dá)到協(xié)調(diào)和平衡。只有在該原則的指導(dǎo)下才能夠確保社?；鹑胧泻蟮牧夹赃\(yùn)作。在監(jiān)管基金管理人運(yùn)作投資的過程中,要控制管理人的資產(chǎn)和負(fù)債處于一個相匹配的狀態(tài),確保其投資股票市場的期限和社?；鹗芤嫒素?fù)債的期限大體上保持一致。在安全性、盈利性、流動性三性之間不存在優(yōu)先次序,追求的是投資過程中的動態(tài)安全,這也是社?；鸨Ｖ?、增值的內(nèi)在要求。

    3.2建立嚴(yán)格的社保基金投資管理人的市場準(zhǔn)入制度和退任制度,并完善績效評估制度社?；鹜顿Y管理人的選聘是監(jiān)控投資運(yùn)作風(fēng)險必須的一步,只有選擇專業(yè)化水平的投資管理人才才能為社保基金入市提供前提保障。社?；鸬耐顿Y管理人一般都是專業(yè)化的投資管理機(jī)構(gòu),但我國的金融市場的自身監(jiān)管水平并不完善,金融機(jī)構(gòu)的專業(yè)水平也是參差不齊。因此,建立嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度是非常必要的。參加投資運(yùn)營社保基金的機(jī)構(gòu)應(yīng)該選擇高水平、高信譽(yù)的金融機(jī)構(gòu),具備相應(yīng)嚴(yán)格資質(zhì)條件的投資公司才能夠獲得投資管理社保基金的資格。另外,即使是獲得了進(jìn)入的資格,也應(yīng)當(dāng)定期清理整治,做到及時將不符合條件的公司清理出局。相關(guān)資質(zhì)條件的設(shè)定應(yīng)當(dāng)適度提高,從各方面的情況來進(jìn)行優(yōu)劣選擇,包括經(jīng)營信譽(yù)、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營時間、財務(wù)指標(biāo)、收益率以及有無違法違紀(jì)行為等,應(yīng)設(shè)置一套完整的條件體系選擇投資管理人。其次是切實(shí)落實(shí)退任制度,對不符合資格條件的公司不能一拖再拖,應(yīng)建立即時強(qiáng)硬的退任制度。審定是否退出以及退出方案時,應(yīng)當(dāng)有勞動與社保保障部、審計單位、財政部、證監(jiān)會等部門共同參與決定,在審議決定和清算的過程中,應(yīng)按照合理的方案進(jìn)行,保障基金在交接過程中的正當(dāng)運(yùn)行,維護(hù)社?；鹚姓叩睦婧徒鹑谑袌龅恼Ｖ刃颉Ｗ詈笫峭晟瓶冃гu估制度。評估的時間應(yīng)當(dāng)根據(jù)股票市場的運(yùn)行投資周期而定,不宜過短,也不宜太長。周期過短,不僅看不出投資運(yùn)作的實(shí)效成績,更加不利于穩(wěn)定股票市場;而評估周期過長,起不到及時的評估監(jiān)督作用,危害了社?；鸬陌踩浴?/p>

    3.3加強(qiáng)社?；鹜顿Y運(yùn)作的透明度,建立完善的信息披露制度只要存在著信息不對稱的現(xiàn)象,信息披露制度就是一個必要的監(jiān)督手段。監(jiān)督機(jī)構(gòu)要想將監(jiān)督落到實(shí)處,就必須對投資管理人的運(yùn)營情況有充分的了解,而完善的信息披露制度有利于減少由信息不對稱帶來的風(fēng)險。首先,應(yīng)設(shè)定定期披露機(jī)制,不同的事項(xiàng)分別以年報、季報、月報的形式規(guī)定下來,比如每季度按證券投資分類的不同情況公布其收益回報率等。對于一些重要的事項(xiàng)應(yīng)設(shè)立及時限期公告制度,并規(guī)定在相應(yīng)的日期或期限內(nèi)沒有履行披露義務(wù)的法律責(zé)任。認(rèn)定屬于重要事項(xiàng)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)通過列舉加概括的形式規(guī)定下來,比如社保基金出現(xiàn)大幅度損失,投資管理人合并、分立、解散、破產(chǎn)等涉及到對社?；鸬耐顿Y安全性產(chǎn)生明顯影響的事項(xiàng)?，F(xiàn)行規(guī)定每年一次向社會公布社?；鹳Y產(chǎn)、收益、現(xiàn)金流量等財務(wù)狀況是不夠合理的,期限過長,不利于監(jiān)督作用的發(fā)揮。其次,對信息披露的內(nèi)容要予以明確,信息披露的內(nèi)容應(yīng)該更全面些。包括定期的報告制度與資產(chǎn)評估制度(包括資產(chǎn)評估的原則和資產(chǎn)評估的頻率等)等相關(guān)具體制度都對防止投資管理人的違法違規(guī)行為起到積極的監(jiān)督作用。

第6篇：公司社保制度范文

今天在這里參加公司中層領(lǐng)導(dǎo)評議上崗，接受各位的評議，做為一名老同志，我與同志們一樣感到很欣慰，這是公司三項(xiàng)制度改革邁出的重要一步，標(biāo)志著公司選人用人機(jī)制的不斷完善，雖然競爭本身是殘酷的，但卻有利于優(yōu)秀人才脫穎而出，特別是有文化、素質(zhì)高的年輕人有了更多的機(jī)會。就我個人而言，由于年齡的關(guān)系，也許這是第一次，也是最后一次參加評議，我衷心希望這種制度能夠一以貫之得到落實(shí)，發(fā)揮應(yīng)有的作用，也希望更多的年輕人在競爭中盡快成長，為公司的發(fā)展竭盡所能。下面我就擔(dān)任社保中心主任崗位上的工作學(xué)習(xí)情況作一匯報，請?jiān)u議。

月我調(diào)到社保中心工作，當(dāng)時公司社保處剛剛成立，許多基礎(chǔ)性工作千頭萬緒，我與同志們一起，在公司黨政支持下，嚴(yán)格執(zhí)行國家及行業(yè)相關(guān)政策和規(guī)定，建立健全個人社保檔案和帳戶，加強(qiáng)個人醫(yī)保和失業(yè)金管理，使公司養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險的收繳管理走上了正規(guī)。

從年到年，社保中心為公司5960名職工建立了社保檔案和養(yǎng)老保險個人帳戶，發(fā)放了養(yǎng)老保險手冊；為879名職工辦理了離退休手續(xù)，養(yǎng)老金社會化發(fā)放始終保持在100%。養(yǎng)保險工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化保證社保檔案及繳費(fèi)帳、表、卡的完整、準(zhǔn)確，職工可隨時查詢個人帳戶，增加了個人帳戶的透明度，提高了職工的參保意識和繳費(fèi)意識。

公司的養(yǎng)老保險工作始終走在全省行業(yè)企業(yè)的前列，多次受到了原煤炭部和省勞動保險公司的表彰，并連續(xù)6年被上級主管部門授予“先進(jìn)單位”的稱號。

作為企業(yè)的社保機(jī)構(gòu)，充分保障職工和企業(yè)的利益是我們的主要責(zé)任，在政策允許的情況下，最大限度地保障企業(yè)的利益。比如，在年，在保證職工個人帳戶劃撥和養(yǎng)老金發(fā)放的前提下，我們將月養(yǎng)老保險企業(yè)繳費(fèi)比例從24.6%調(diào)整為6.5%，為公司節(jié)省資金1100多萬元。

從年至今，公司實(shí)施醫(yī)療制度改革已近5年，醫(yī)療改革工作取得了可喜成績。改革后的醫(yī)療保險保險制度采取公司內(nèi)部大病統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合的模式，完全符合國家醫(yī)改政策。這種統(tǒng)帳結(jié)合的模式，體現(xiàn)出較好的公平性和互濟(jì)性，明確了個人和企業(yè)的分擔(dān)責(zé)任，增強(qiáng)了醫(yī)療費(fèi)用的可控性，在堅(jiān)持適度保障的基礎(chǔ)，把醫(yī)療負(fù)擔(dān)嚴(yán)格控制在醫(yī)?；?，企業(yè)和個人的可隨范圍內(nèi)。截至年，社保中心共為全公司近萬名職工建立了醫(yī)療保險個人帳戶及檔案。醫(yī)療保險覆蓋了除臨時工、季節(jié)工以外的所有職工。5年多來，為職工報銷大病住院3200多人次，小病門診2800多人次，累計節(jié)約醫(yī)療費(fèi)用2000多萬元。在職工的醫(yī)療需求得到切實(shí)保障的同時，有效遏制了醫(yī)療費(fèi)用的盲目擴(kuò)大。

可以說，近幾年，公司生產(chǎn)經(jīng)營面臨諸多困難，但公司黨政對社會保險卻始終非常關(guān)注，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險的繳費(fèi)及執(zhí)行情況從未因公司經(jīng)營困難而受阻，參保職工的權(quán)利始終得到保障，社會保障的“穩(wěn)定器”作用得到了充分發(fā)揮，為公司的“三項(xiàng)制度”改革提供保障。

第7篇：公司社保制度范文

【關(guān)鍵詞】企業(yè)社保資金　財務(wù)管理　運(yùn)作框架

社會保險是我國市場經(jīng)濟(jì)深化到一定程度而出現(xiàn)的產(chǎn)物，同時也是市場經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的重要支撐。對于國內(nèi)的一些大型企業(yè)集團(tuán)或一些職工流動性強(qiáng)的施工企業(yè)來說。企業(yè)社保資金的管理工作顯得更加復(fù)雜。同時，由于企業(yè)社保財務(wù)管理的目標(biāo)與企業(yè)財務(wù)管理的價值最大化目標(biāo)不同，前者的目標(biāo)在于要切實(shí)保障企業(yè)參保人員的相關(guān)合法權(quán)益，這就意味著企業(yè)社保資金財務(wù)管理工作的重要性，不僅關(guān)系到每個職工的切身利益，還影響著企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展，并最終作用于我國和諧社會的構(gòu)建。

一、加強(qiáng)社保資金財務(wù)電算化工作

社保資金財務(wù)電算化是電子數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的外在體現(xiàn)，有效運(yùn)用利：保資金財務(wù)電算化平臺是建立和完善企業(yè)社保資金各相關(guān)部門以及各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的信息溝通、資源共享、互相支持和互相監(jiān)督的有效保證，這一平臺對參保人員總數(shù)及變動、社保繳費(fèi)率、扣繳標(biāo)準(zhǔn)以及享受待遇等情況能夠及時做出反映，這就提高了企業(yè)社保資金財務(wù)管理的工作效率。需要注意的是，要對電算化系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控和維護(hù)，以增強(qiáng)電算化系統(tǒng)運(yùn)行的安全性和有效性。

二、企業(yè)社保費(fèi)的財務(wù)預(yù)算管理

企業(yè)預(yù)算管理是企業(yè)在通過進(jìn)行科學(xué)市場預(yù)測的基礎(chǔ)上，經(jīng)由貨幣數(shù)量形式來對企業(yè)未來開展的企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動所進(jìn)行的規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)等一系列工作。盡管預(yù)算本身隸屬于計劃范疇，但需要注意的是，預(yù)算管理不完全等同于計劃管理：預(yù)算管理是把企業(yè)視為一個整體進(jìn)行的管理活動，而不僅僅是是財務(wù)部門或某個特定職能部門才能開展的管理工作。科學(xué)的預(yù)算管理對企業(yè)的意義重大，一是有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)，二是有助于企業(yè)形成績效考核的依據(jù)，三是能幫組企業(yè)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險規(guī)避。對于企業(yè)社保資金的財務(wù)預(yù)算來說，企業(yè)社保資金的財務(wù)預(yù)算是企業(yè)財務(wù)預(yù)算的重要組成部分，應(yīng)該按照全面、準(zhǔn)確、及時的原則進(jìn)行預(yù)算編制。編制單位為企業(yè)總部以及下屬分公司或子公司。具體而言，由企業(yè)總部財務(wù)部門或企業(yè)社保經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)資金數(shù)據(jù)匯總，主要內(nèi)容包括兩部分，一是社保費(fèi)(含單位負(fù)擔(dān)和個人負(fù)擔(dān)兩部分，二是社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理費(fèi)用。在具體操作中可依照如下步驟：第一步，子公司應(yīng)首先把各項(xiàng)社保費(fèi)的支出納入年度財務(wù)預(yù)算，以此預(yù)先安排社保資金，并在每月根據(jù)社保費(fèi)用征繳計劃來預(yù)先統(tǒng)計數(shù)據(jù)。第二步，當(dāng)業(yè)社保費(fèi)用的財務(wù)預(yù)算確定之后，把預(yù)算逐一分解到相應(yīng)部門去執(zhí)行，財務(wù)部門同時要對此開展日常核算、通過定期分析及監(jiān)督執(zhí)行等跟進(jìn)工作來檢查相關(guān)部門的工作落實(shí)情況。第三步，企業(yè)在開展社保費(fèi)用的財務(wù)預(yù)算管理工作中，要體現(xiàn)柔性管理的原則。

在這一原則的指導(dǎo)下，可以在全面預(yù)算管理中采用彈性預(yù)算和滾動預(yù)算，具體說來，就是在預(yù)算執(zhí)行過程中采用彈性預(yù)算考核，并在預(yù)算執(zhí)行過程中對下一周期的目標(biāo)作滾動預(yù)算。對于一些不會對企業(yè)全面預(yù)算工作產(chǎn)生重大影響的指標(biāo)，可通過建立企業(yè)內(nèi)部彈性預(yù)算考核機(jī)制，對這些指標(biāo)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，這樣就能夠鼓勵預(yù)算執(zhí)行單位對預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)來及時采取有效的措施，這同時需要企業(yè)內(nèi)部事先設(shè)置好內(nèi)部授權(quán)批準(zhǔn)制度。

三、社保費(fèi)用征繳

企業(yè)在社保費(fèi)用征繳方面一般有以下三種形式，一是基礎(chǔ)業(yè)務(wù)部門按月編制繳費(fèi)人員數(shù)量增減變化表，在此前提下與財務(wù)部門共同制訂并下達(dá)征繳計劃。二是由基礎(chǔ)業(yè)務(wù)部門全面、及時、準(zhǔn)確地申報繳費(fèi)的相關(guān)基礎(chǔ)資料，在此基礎(chǔ)上，再與財務(wù)部門共同核定社保資金的當(dāng)期繳費(fèi)基數(shù)和應(yīng)繳金額。三是各核算單位根據(jù)社保費(fèi)用征繳計劃，每月按時、足額繳納養(yǎng)老、醫(yī)療等各項(xiàng)社保費(fèi)至企業(yè)總部的社?；饘Ｓ觅~戶中，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審查批示后，再把上繳的社保基金劃撥至地方社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基金專用賬戶之中。值得注意的是，為了保證社保資金征繳工作落到實(shí)處，企業(yè)應(yīng)在每年初由總負(fù)責(zé)人與下屬各核算單位負(fù)責(zé)人共同簽訂《社會保險費(fèi)征繳責(zé)任書》，實(shí)行“每月通報欠繳，年終實(shí)行考核，以此進(jìn)行經(jīng)濟(jì)獎罰”的制度，并以此作為考核干部年終業(yè)績的指標(biāo)，目的在于將各項(xiàng)社保費(fèi)的征繳責(zé)任逐級落實(shí)到位。與此同時，企業(yè)下屬的子公司和分公司也應(yīng)層層落實(shí)這一目標(biāo)，并由此在整個企業(yè)內(nèi)部形成上下一體的社保資金征繳管理和監(jiān)督機(jī)制。對企業(yè)內(nèi)部的一些當(dāng)月沒能及時、足額繳納社保費(fèi)的單位應(yīng)迅速下達(dá)催繳通知書并給予相應(yīng)處罰，同時要加收社保資金滯納金，以便保證各項(xiàng)社保資金的工作能夠順利進(jìn)行。

針對一些大型企業(yè)而言，南于管理層次多，下屬各核算單位的工資發(fā)放時間不一致，針對這些問題，可以由企業(yè)財務(wù)部門向下屬企業(yè)社保費(fèi)專戶中預(yù)撥一個月的上繳周轉(zhuǎn)金，這樣就能確保整個企業(yè)能夠及時、統(tǒng)一歸繳社保資金至地方社保機(jī)構(gòu)社保帳戶之中。

四、社保資金撥付

企業(yè)在社保資金撥付方面，除企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金是通過社會化形式來發(fā)放以外。企業(yè)在社保資金撥付方面應(yīng)該做到如下幾點(diǎn)：一是應(yīng)嚴(yán)格按照國家政策規(guī)定以及所在地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定。二是及時、足額吧各項(xiàng)社會保險基金撥付給相應(yīng)的下屬公司或職工。

五、加強(qiáng)社保資金的財務(wù)會計制度建設(shè)

第8篇：公司社保制度范文

[關(guān)鍵詞]社?；?審計監(jiān)管

在社會保險制度改革中，基金的管理和運(yùn)行應(yīng)當(dāng)占據(jù)核心地位。從社會保險基金的收繳、支付到結(jié)余基金的營運(yùn)，以及財務(wù)風(fēng)險的防范管理都應(yīng)規(guī)范化、制度化和法制化，使社會保險基金在運(yùn)作過程中真正做到有章可循、有法可依。加強(qiáng)對社會保險基金的審計監(jiān)管，必須注重對這些過程的審計監(jiān)管。下面，就說明怎樣改善我國的社會保險基金審計監(jiān)管。

一、社會保險基金收繳和支出的審計監(jiān)管

監(jiān)督審查社保各部門、各單位資金收入和支出狀況。監(jiān)督社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是否設(shè)立內(nèi)部審計科室或設(shè)置專職內(nèi)部審計人員，內(nèi)部審計科室或?qū)Ｂ殐?nèi)部審計人員是否依照國家有關(guān)財經(jīng)法律、法規(guī)和政策，對本單位及下級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部會計控制制度的實(shí)施情況、社?；鹗罩ЫY(jié)存情況等進(jìn)行內(nèi)部審計監(jiān)督，防范違規(guī)舞弊現(xiàn)象發(fā)生。社會保險基金征繳和支出是否符合規(guī)定和要求，是否做到手續(xù)完備，內(nèi)容真實(shí)，應(yīng)收是否落實(shí)到人，各項(xiàng)資金使用是否符合?？顚Ｓ迷瓌t。審計核實(shí)管理部門的成本、效益。社保部門還需培養(yǎng)一支高專業(yè)素質(zhì)的隊(duì)伍，積極開展社會保險基金的征繳，保證征繳質(zhì)量。另外，對征繳的基數(shù)，征繳范圍，征繳人數(shù)等進(jìn)行審計監(jiān)管，這需要企業(yè)的配合。只有企業(yè)的會計和審計資料正確，才能保證對總量審計的結(jié)果的正確性。定期與不定期地審計檢查資金使用情況，查看資金利用效果，并通過審計各期財務(wù)報表、監(jiān)督核查財務(wù)指標(biāo)完成情況，分析資金的運(yùn)行效果。建立健全社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部會計控制制度。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部會計控制制度建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，對內(nèi)部會計控制制度的完整性、合理性及其實(shí)施的有效性進(jìn)行定期檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部會計控制制度的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真整改，堵塞漏洞，有效提高風(fēng)險防范能力。在社?；鸬恼魇铡⒅Ц?、貨幣資金管理等重要環(huán)節(jié)嚴(yán)格貫徹不相容職務(wù)相互分離、授權(quán)批準(zhǔn)等內(nèi)部會

計控制原則，從源頭上防范擠占挪用社保基金等不法行為發(fā)生。

二、社會保險基金營運(yùn)和管理的審計監(jiān)管

第一， 管理方面

打破地區(qū)和傳統(tǒng)限制，由中國政府組建并派出全國性的專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)“全國社會保障基金會”,對社保進(jìn)行了統(tǒng)一管理,形成大統(tǒng)籌。在此基礎(chǔ)上,應(yīng)該按國際慣例成立社保基金公司,使社?；鸬谋O(jiān)督管理和營運(yùn)相分離。社?；鸸?便可以利用金融機(jī)構(gòu)的行業(yè)優(yōu)勢與管理優(yōu)勢和人才優(yōu)勢,依托金融機(jī)構(gòu)的強(qiáng)大實(shí)力,來實(shí)現(xiàn)社保基金有效,完全增值。當(dāng)然,社保基金公司從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)精挑細(xì)選,并具備較高的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德。社?；鸸具€應(yīng)單獨(dú)建帳,獨(dú)立核算，定期接受由行業(yè)團(tuán)體和信息需求者為委托的民間審計。社保管理機(jī)構(gòu)對于社保公司的盈利水平,應(yīng)有詳盡完備的量化指標(biāo),在此基礎(chǔ)上,允許公司按盈利總額提取一定比例的管理費(fèi)用。社?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)還應(yīng)行使監(jiān)督的權(quán)利,不僅對基金日常收支管理進(jìn)行監(jiān)督,還要對基金營運(yùn)投資的情況進(jìn)行監(jiān)督。而社保管理機(jī)構(gòu)又屬于國家財政部門，它受國家審計署審計，受信息需求者組織團(tuán)體受托的民間審計機(jī)構(gòu)的審計。

第二，投資方面

審計投資方向，投資組合，投資收益和成本等方面。

經(jīng)濟(jì)效益或投資收益審計是審計監(jiān)督活動的重要內(nèi)容。投資收益問題是社?；疬\(yùn)作的核心內(nèi)容,也是審計監(jiān)督的重點(diǎn)。進(jìn)行投資收益審計,一方面,從投入與產(chǎn)出的比較中分析,審計投資收益的數(shù)量,審計管理費(fèi)、托管費(fèi)、其他中介費(fèi)用等是否不合理地侵蝕了基金的投資收益;另一方面,通過縱向比較,如不同委托基金之間的比較、不同投資管理人之間的比較、不同投資對象以及基金與總體市場走勢的比較等,比較基金的實(shí)際收益與預(yù)期收益或應(yīng)得收益,從而審計出在證券投資組合、產(chǎn)品選擇、管理人選擇等方面的差異或缺陷,為今后的投資運(yùn)作服務(wù)。

（二）審計監(jiān)督活動的重點(diǎn)應(yīng)放在基金資產(chǎn)的安全性和效益性結(jié)合上。

第9篇：公司社保制度范文

關(guān)鍵詞：社保管理；漏洞；改善

社會保險是指國家為了分散失業(yè)、疾病和年老等給人們帶來的風(fēng)險而建立的一種強(qiáng)制性的社會安全制度。按照現(xiàn)行的國家政策，社會保險主要包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工商保險和生育保險?，F(xiàn)行的社會保險制度實(shí)行共同負(fù)擔(dān)的政策，即職工個人和企業(yè)按照規(guī)定的比例分別繳付一定的金額。作為職工個人，其負(fù)有繳納社保的義務(wù)和享受社保福利的權(quán)力，而企業(yè)負(fù)有足額繳納社保的義務(wù)。社保事關(guān)職工的切身利益，如果企業(yè)的社保管理工作不到位，將大大降低員工的積極性，激化企業(yè)與職工之間的利益沖突。對于施工企業(yè)，社保管理問題尤為突出，因?yàn)槿藛T構(gòu)成復(fù)雜，規(guī)?；芾黼y度較大，并且人員流動性較高，參保意識不足，這也增加了社保的管理難度。但是，按照法律規(guī)定，施工企業(yè)應(yīng)該為每一名員工繳納足額的社會保險。公平、科學(xué)的社保管理是維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)公平正義的基礎(chǔ)，

一、施工企業(yè)社保管理存在的問題

（一）員工合同意識較差，社會保險難以全面落實(shí)

施工企業(yè)的人員隊(duì)伍非常龐大，并且人員結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，既有長期合作的合同用工，又有大批的勞務(wù)用工。施工企業(yè)的一線員工的學(xué)歷和素質(zhì)不高，法律意識淡薄，在與施工企業(yè)建立勞動關(guān)系時并未簽訂法定的勞動合同，而勞動合同是辦理社保業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)。很多施工企業(yè)正是利用合同缺陷，故意回避社會保險義務(wù)，以降低其用工成本。很多一線員工對于國家的社保政策并不了解，他們并不清楚自己該享受什么類型的社保，基于用工市場的激烈競爭，他們只好與用人單位妥協(xié)。還有很多人錯誤地認(rèn)為繳納社保將會減少到手工資，因此參保的意識并不高。并且施工企業(yè)具有特殊性，員工的流動性較高，部分員工的服務(wù)時間短則幾個月，長也不超過兩三年，他們并不關(guān)心其社保問題，主要在乎薪酬是否足額按時發(fā)放，這一突出問題造成了施工企業(yè)的合同簽訂率較低，社會保險難以全面落實(shí)。用人單位利用合同漏洞未履行社保義務(wù)雖然違反了勞動法，但是行政處罰和經(jīng)濟(jì)懲罰的力度不大，并且監(jiān)管的持續(xù)性較差，因此社保管理還存在法律監(jiān)管缺陷。

（二）施工企業(yè)社保收繳工作難度較大

施工企業(yè)的工人眾多,無論是工資管理還是社保管理，工作量非常大，特別是大型國有施工企業(yè)，社保管理工作繁瑣且工作量大，對于專職人員的要求很高。整體而言，施工企業(yè)的社保征繳難度主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，施工企業(yè)的項(xiàng)目多且分散，不利于集中管理。大型的施工企業(yè)在不同區(qū)域設(shè)有分公司，分公司下又設(shè)有不同的項(xiàng)目部，施工企業(yè)的項(xiàng)目往往分布在很多城市，還有很多是跨省的。而社保的征繳需要層層匯總，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)統(tǒng)計工作進(jìn)度和職工的工作情況，分公司需要根據(jù)項(xiàng)目部的工作量確定職工的薪資和社保，分公司還需將社保報至總部批準(zhǔn)和審核。完整的管理流程需要經(jīng)歷很多環(huán)節(jié)，因此社保的征繳時間較長。其次，施工企業(yè)的收款進(jìn)度較慢，工程的結(jié)算方式往往是預(yù)付款模式，很多施工企業(yè)需要墊付一定的資金，如果工期較長，而客戶的付款進(jìn)度較慢，施工企業(yè)的資金鏈容易出現(xiàn)問題，拖欠工資的情況時有發(fā)生，在這種情況下，社保基金不可能按時足額繳納。更為嚴(yán)重的情況是，如果出現(xiàn)壞賬呆賬，客戶長期不付款，施工企業(yè)無力支付工人工資，社?；鸶强疹^賬戶。

（三）施工企業(yè)存在逃避社保責(zé)任的現(xiàn)象

用人單位的目標(biāo)往往是收益最大化，為了提高效益，企業(yè)往往嚴(yán)格控制人工成本。施工企業(yè)更是如此，因?yàn)槭┕て髽I(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，人工成本的比重較大。特別是最近幾年，勞動力成本不斷增加，施工企業(yè)的成本壓力較大，很多企業(yè)開始嚴(yán)格控制成本，人工成本是重點(diǎn)控制對象。當(dāng)然，基于提高效益的需要，科學(xué)規(guī)范的控制手段是可取的，但是，還有一部分施工企業(yè)開始在社保上動手腳，能不交盡量不交，避免不了的話，就盡量壓低扣繳基數(shù)，盡量少交。這種手段既不合乎勞動法，也嚴(yán)重?fù)p害了職工的利益。這種情況在農(nóng)民工群體較為嚴(yán)重，由于競爭激烈的用工環(huán)境，再加上法律意識淡薄，很多農(nóng)民工選擇忍氣吞聲。逃避社保責(zé)任的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，這也與現(xiàn)行社會保險制度有關(guān)，很多企業(yè)業(yè)主普遍反映社保的費(fèi)用較高，加大了其用工成本，嚴(yán)重增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，這個問題不可忽視，這充分反映了社保保險的制度設(shè)計存在一定問題。再者，職工的法律維權(quán)渠道較窄，當(dāng)企業(yè)與職工存在社保糾紛時，職工首先選擇的是與企業(yè)協(xié)商，而施工企業(yè)往往非常強(qiáng)勢，如果選擇法律途徑，維權(quán)成本過高。

（四）社保管理體制給施工企業(yè)造成瓶頸

施工企業(yè)的人員構(gòu)成比較復(fù)雜，外來人口居多，且流動性較強(qiáng)，如果辭職，就要面臨社保的轉(zhuǎn)出問題。社保的跨省轉(zhuǎn)出需要由職工本人持有效材料申請并辦理相關(guān)手續(xù)，不同省份的政策還存在差異，這給社保轉(zhuǎn)出手續(xù)的辦理造成了一定困難。對于農(nóng)民工而言，他們對于國家的社保政策并不十分了解，并且辦理時間較長，很多農(nóng)民工不愿意浪費(fèi)較多時間，因此，很多農(nóng)民工在離職時并沒有辦理社?；鸬霓D(zhuǎn)出手續(xù)。這個問題也嚴(yán)重降低了農(nóng)民工參保的積極性，他們認(rèn)為繳納社保卻不能享受社保完全是一種浪費(fèi)，因此很多人就不愿意繳納社保。再者就是施工企業(yè)的社保辦理難度較大，因?yàn)槭┕て髽I(yè)的流動性較高，幾乎每個月都有員工的入職和離職，因此施工企業(yè)需要頻繁辦理參保和停保業(yè)務(wù)，因?yàn)槠髽I(yè)較多，而辦理窗口較少，業(yè)務(wù)辦理需要花費(fèi)很長時間，這給施工企業(yè)的社保繳納帶來了不便。

二、提高施工企業(yè)社保管理效率的措施

（一）規(guī)范勞動合同管理，全面落實(shí)社保

規(guī)范的勞動合同管理，是社保管理的基礎(chǔ)，勞動合同明確了用人單位和職工之間的社保權(quán)利和義務(wù)，當(dāng)職工與企業(yè)發(fā)生社保糾紛時，職工可以出具勞動合同和依據(jù)勞動法進(jìn)行法律維權(quán)。同時，規(guī)范的勞動合同管理有利于勞動監(jiān)察部門的監(jiān)管，有利于維護(hù)施工企業(yè)和職工的合法利益。首先，施工企業(yè)應(yīng)該強(qiáng)化合同意識，雖然員工的流動性較大，但是施工企業(yè)還應(yīng)按照勞動法的規(guī)定與職工簽訂勞動合同，由于農(nóng)民工的學(xué)歷大多不高，施工企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)宣傳，提高農(nóng)民工的合同意識。其次，施工企業(yè)在簽訂勞動合同時，應(yīng)該明確社保繳納的權(quán)力和義務(wù)，明確社保繳納的方式和具體費(fèi)用，使員工能夠清晰地了解他所享有的社保福利。施工企業(yè)還要加強(qiáng)對國家社保政策的宣傳，讓員工真正了解社保的作用和好處，提高職工的繳納熱情，并且加強(qiáng)對社保使用的教育。另外，勞動監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管力度，增加對施工企業(yè)勞動合同簽訂情況的突擊檢查次數(shù)，嚴(yán)肅處理那些未簽訂勞動合同也未辦理社保的施工企業(yè)，維護(hù)施工企業(yè)職工的合法利益。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高社保征繳效率

社保的規(guī)范化核算和管理是施工企業(yè)的一項(xiàng)難點(diǎn)，要保證準(zhǔn)確計算職工的社保繳納費(fèi)用需要規(guī)范化的核算業(yè)務(wù)流程。針對施工企業(yè)層層匯總的工作流程，施工企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)社保信息化建設(shè)和基礎(chǔ)信息建設(shè)。項(xiàng)目部應(yīng)該加強(qiáng)對工作進(jìn)度和職工工作的統(tǒng)計工作，并且要注重時效性，以便于公司盡快確定職工的工資和扣繳基數(shù)。項(xiàng)目部的統(tǒng)計匯總應(yīng)該實(shí)行公開制度，保證職工能夠清晰地了解其工資和社保繳納數(shù)額，如果有異議，應(yīng)及時處理，保證項(xiàng)目部的匯總結(jié)果的正確性。針對施工企業(yè)社?；饏R總時間較長，信息化建設(shè)是解決這一問題的有效途徑，各級單位應(yīng)及時錄入用工信息和薪資信息，并及時上傳。上級單位可以通過人力資源模塊系統(tǒng)及時核對和審批，從而提高工作效率。另一方面，施工單位應(yīng)加強(qiáng)財務(wù)管理，施工企業(yè)的資金鏈會很容易出問題，一旦出問題，就會出現(xiàn)拖欠工資和社?；鸬膯栴}。因此，施工企業(yè)應(yīng)該重視資金管理，保證資金的連續(xù)性，加強(qiáng)與客戶的溝通，確定資金回款進(jìn)度，強(qiáng)化資金計劃和預(yù)算，避免以拖欠工資和社?；鸬男问絹砘赓Y金危機(jī)，

（三）加強(qiáng)社保監(jiān)管，強(qiáng)化制度設(shè)計

施工企業(yè)逃避社保責(zé)任的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，針對這一問題，可以從兩方面下手：（1）加強(qiáng)監(jiān)管。勞動監(jiān)察部門應(yīng)該強(qiáng)制要求施工企業(yè)進(jìn)行用工備案，因?yàn)槭┕て髽I(yè)的流動性較高，采取備案制度更符合施工企業(yè)的特點(diǎn)，施工企業(yè)應(yīng)定期向勞動監(jiān)察部門提交用工名冊進(jìn)行備案。同時勞動監(jiān)察部門應(yīng)實(shí)行定期和不定期檢查制度，一方面核實(shí)施工企業(yè)的用工情況，另一方面監(jiān)督施工企業(yè)是否足額為職工繳納社保，重點(diǎn)檢查外來務(wù)工人員的社保辦理情況。實(shí)行聯(lián)合檢查也是有必要的，勞動監(jiān)察部門和地稅部門可以組織聯(lián)合檢查，通過信息共享，將勞動監(jiān)察部門的用工情況與社會保障部門的參保記錄進(jìn)行詳細(xì)比對，施工企業(yè)的社保繳納漏洞就容易被暴露出來。（2）制度設(shè)計的問題，當(dāng)前，降低企業(yè)社保費(fèi)用的呼聲較高，降低社保繳納比例是未來的趨勢，有利于施工企業(yè)降低人工成本。同時，還應(yīng)改革社保制度，大力發(fā)展商業(yè)保險，改變社保模式單一的現(xiàn)狀。

（四）創(chuàng)新社保管理機(jī)制，便利施工企業(yè)征繳社保

針對施工企業(yè)人員變動頻繁的特點(diǎn)，社保管理部門應(yīng)該為施工企業(yè)建立綠色辦理通道，保證施工企業(yè)的辦理效率。首先，社保管理管理部門可以實(shí)行集中辦理制度，每個月定期辦理施工企業(yè)的參保和停保業(yè)務(wù)，方便施工企業(yè)辦理社保業(yè)務(wù)。其次，社保管理應(yīng)該取消戶籍限制，農(nóng)民工多是外來務(wù)工人員，他們大多不會在用人單位所在城市落戶，社保的流轉(zhuǎn)是農(nóng)民工面臨的一大難題。目前，社?？梢詫?shí)行跨省轉(zhuǎn)移，但是手續(xù)繁瑣，為此，國家有關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)研究，盡快出臺簡化審批手續(xù)的方案，允許社保的自由流動，方便農(nóng)民工辦理社保的轉(zhuǎn)出。這樣能夠提高農(nóng)民工參保的熱情。社保關(guān)乎職工群眾的切身利益，企業(yè)不可有一絲馬虎。通過以上分析可以看出，施工企業(yè)的社保管理的難度相對較大，既有行業(yè)特點(diǎn)限制，也有施工企業(yè)自身管理問題，還有外部監(jiān)管和社保體制的問題。要想解決施工企業(yè)的社保難題，既要從內(nèi)部入手，也要注重外部改革，施工企業(yè)應(yīng)規(guī)范勞動合同管理，提高社保征繳匯總的效率，有關(guān)部門也要加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)督促施工企業(yè)履行社保義務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]林英.建筑施工企業(yè)社保工作中的問題與對策分析[J].福建建設(shè)科技,2016（2）:95-97.