公司工會自查報告精選(九篇)

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第1篇：公司工會自查報告范文

xx公司開展落實中央八項規(guī)定精神“回頭看”問題清單工作自查報告

我公司按照市紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于開展落實中央八項規(guī)定精神“回頭看”暨集中整治餐飲浪費行為工作方案》文件要求，結(jié)合自身工作實際，認(rèn)真開展整治工作，全面排查公司、各部室、全體黨員干部的問題清單?，F(xiàn)將工作情況報告如下：

一是及時出臺實施方案。我公司收到文件高度重視，第一時間召開自查工作部署會議，將落實中央八項規(guī)定“回頭看”自查問題清單下發(fā)各部門。排查結(jié)果出來后公司領(lǐng)導(dǎo)開會研究討論發(fā)現(xiàn)兩處需要整改的問題。并針對問題提出了實施方案。

二是改變個別員工服務(wù)意識不強，存在服務(wù)態(tài)度生冷硬現(xiàn)象。通過不定時培訓(xùn)加強員工服務(wù)意識，健全服務(wù)制度，落實服務(wù)責(zé)任。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立獎懲制度。

三是治理公司辦公耗材、飲用水、和日常用電存在不同程度的浪費現(xiàn)象。要求全站人員節(jié)水節(jié)電，厲行勤儉節(jié)約，精簡文件簡報，嚴(yán)格規(guī)范辦公用品的配置、采購和領(lǐng)用，增強員工節(jié)約意識，發(fā)揚勤儉節(jié)約美德。

第2篇：公司工會自查報告范文

一是分層次深刻查擺問題。首先是由個人進行自查，并撰寫個人自查報告，然后股站召開會議進行查擺，形成股站查擺報告，接著召開機關(guān)干部職工會，發(fā)放征求意見表對班子進行查擺，形成全局查擺報告。在此基礎(chǔ)上，班子召開民主生活會，對查擺出來的問題進行深刻剖析，分析問題存在的原因，結(jié)合實際，研究制定下步整改措施。

二是開展忠誠教育活動。結(jié)合崗位實際，在全局舉辦“三個忠誠”思想教育活動，進一步激發(fā)干部職工工作積極性和創(chuàng)造性，增強機關(guān)活力，在全局營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，為圓滿完成各項目標(biāo)奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

三是查擺活動和當(dāng)前業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合。

對照自身情況，我總結(jié)出了如下幾點：

首先，誠實是做人之本，守信是立事之根。所謂誠信，就是誠實守信，能夠履行承諾而獲得他人的信任。誠實守信，對自己，是一種心靈的開放，是對自己人格的尊重；對他人，是一種交往的道德，是氣魄和自信。在工作中我要對領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù)守信守諾，忠實于自己所承擔(dān)的義務(wù)，對同事要以誠相待，相互協(xié)作，共同追求卓越的工作成果。

其次，敬業(yè)既包含了個人對事業(yè)的執(zhí)著，又有對事業(yè)的忠誠。敬業(yè)，就是全心全意地對待工作。對絕大多數(shù)人而言，事業(yè)將是你生命中最重要的部分。因此，敬業(yè)是一種人生態(tài)度，是珍惜生命、珍視未來的表現(xiàn)。一個人做事的效率在很大程度上取決于他的工作精神和態(tài)度。我在工作的時候，有時感覺束縛和辛苦，敷衍塞責(zé)，劃地自封，不思自省，以種種借口來遮掩自己缺乏責(zé)任心。人往往是在克服困難的過程中，產(chǎn)生了勇氣，堅毅和高尚的品格，常常抱怨工作的人，終其一生，決不會有真正的成功 。成功的人之所以成功，就是因為他把別人抱怨的時間都花在了努力工作上。

第3篇：公司工會自查報告范文

然而，Pre-IPO投資的魔力是短暫的。自2012年9月起，中國大陸A股市場的IPO窗口關(guān)閉。證監(jiān)會要求券商對其保薦企業(yè)進行“自我審查”，在限定時間內(nèi)提交自查報告，這也是近年來證監(jiān)會采取的最為嚴(yán)厲的措施。目前，已有166家企業(yè)撤回了上市申請，但仍有600多家公司在排隊等待上市。更重要的是，隨著經(jīng)濟增速的放緩，A股市場顯現(xiàn)出疲軟，投資者對IPO的狂熱顯著降溫，對于市場的信心可能需要更長時間才能恢復(fù)。2013年1 季度，Pre-IPO投資的平均退出回報率預(yù)計僅為2-3倍。美國與中國香港市場的情況也許不盡相同，但鑒于美國市場對曾經(jīng)一度享有估值優(yōu)勢的中國概念股的熱情已經(jīng)降至冰點，而中國香港市場的估值則更加嚴(yán)格，似乎海外市場也已經(jīng)機會寥寥。乏善可陳的基本面、差強人意的股市表現(xiàn)、趨于嚴(yán)格的IPO審查力度以及種種關(guān)于自身合規(guī)性缺陷的隱憂可能將迫使更多公司放棄上市計劃。盡管如此，擬上市企業(yè)的供給仍然非常充足。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，市場上大約有7500項未完成退出的股權(quán)投資項目，加之前述的600多家正在排隊的公司，以目前證監(jiān)會處理上市申請的速度，10年也未必能夠完全消化。

誠然，Pre-IPO投資是私募股權(quán)投資的一個主要形式，但在中國卻遭到過度使用，這與中國經(jīng)濟不勝枚舉的過度投資非常相似。Pre-IPO的“神話”恐怕已接近尾聲。

考慮到單期私募股權(quán)投資基金的最長生存期限為5年投資期+5年退出期（中國的大多數(shù)情況是5+2），上述事實似乎暗示著，中國的私募股權(quán)投資市場將在未來幾年陷入停滯。但私募股權(quán)投資在中國的社會和經(jīng)濟上發(fā)揮著非常重要的作用，這將是一個多方共輸?shù)慕Y(jié)果。貝恩公司和歐洲商會的研究顯示，中國的私募股權(quán)投資在創(chuàng)造就業(yè)、增加收入、鼓勵公司研發(fā)、提振財務(wù)表現(xiàn)、改善公司治理、增加稅收甚至促進中國政府的“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略方面均有貢獻。

然而，私募股權(quán)投資最寶貴且最直接的貢獻是架起了中小型企業(yè)與資本市場之間的橋梁，為中小企業(yè)，也就是中國經(jīng)濟活力的支柱提供了資金。中國的中小型企業(yè)面臨著較為艱難的信貸環(huán)境，大多數(shù)貸款流向國有企業(yè)、大型公司或上市公司。也許有人會認(rèn)為，政府有責(zé)任利用行政力量改變該借貸傾向，但事實上，解決方法要復(fù)雜得多。貸款流向國有企業(yè)的主要原因是，國有企業(yè)的信貸風(fēng)險較低。那么，為什么銀行家們要拿銀行資本及其職業(yè)生涯冒險去向中小型企業(yè)提供貸款呢？通過一項政令也許很快就能解決這個問題，但建立一個健全的、多層次的、市場化的銀行體系和債務(wù)市場可能需要幾代人的時間，如此該項政令方能具有實際意義。短期來看，私募股權(quán)基金存在的意義依然至關(guān)重要，因為中小企業(yè)與資本市場之間的鴻溝依然存在，況且數(shù)千家私募股權(quán)基金這些年來培養(yǎng)的大批人力資產(chǎn)若是一朝轉(zhuǎn)業(yè)，無疑是一個遺憾。但更重要的是，私募股權(quán)投資行業(yè)必須適應(yīng)新的環(huán)境，IPO將不再是唯一的、快捷且有效的退出通道，取而代之的是新的、多元化的投資模式。

并購理所應(yīng)當(dāng)?shù)爻蔀檫x擇之一。從法律角度來看，并購始終是可行的選擇，但事實卻是企業(yè)家不愿意出售，因為通過IPO，他們可以在不喪失企業(yè)控制權(quán)的情況下一躍成為億萬富翁。倘若IPO窗口在未來幾個月沒有如期打開，抑或投資者依然沒有認(rèn)購新股的興趣，那么，也許越來越多的企業(yè)家會開始接受這樣的交易。然而我們需要注意的是，由于中國債務(wù)市場的成熟度尚不足以為巨型杠桿并購提供債務(wù)融資，并購市場不會一夜爆發(fā)。盡管如此，我們?nèi)钥梢云诖秊閿?shù)不多的、絕頂聰明并富有創(chuàng)新精神的銀行家們嘗試去突破局限，獨辟蹊徑。中國的并購市場正在穩(wěn)步發(fā)展，并且已經(jīng)出現(xiàn)了一些具有創(chuàng)新精神的交易。

談到并購，“收購并建設(shè)”策略是一個非常值得關(guān)注的領(lǐng)域。眾所周知，業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)的數(shù)個企業(yè)的價值加總可能小于將其合并為一個整體的價值，“收購并建設(shè)”投資者正是基于這樣的邏輯，收購一家在細(xì)分市場的龍頭作為平臺公司，并謹(jǐn)慎地在此基礎(chǔ)上進行進一步的相關(guān)業(yè)務(wù)的收購。投資者會與精心挑選的平臺公司核心管理團隊共同努力，旨在創(chuàng)造規(guī)模優(yōu)勢，改善經(jīng)營業(yè)績以實現(xiàn)增值。如果將每一個后續(xù)收購標(biāo)的比作珍珠，這類似于串起 “一串珍珠”，每一顆“珍珠”需要嚴(yán)絲合縫地嵌入平臺公司。這是美國市場頗為流行的策略，2009年-2011年間，美國并購市場將近45%的交易是基于平臺公司的后續(xù)性投資。

“收購并建設(shè)”策略的一大優(yōu)勢是后續(xù)性投資通常風(fēng)險較小，基金管理人和平臺公司管理層熟悉業(yè)務(wù)，將更容易進行整合并發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，這是真正的價值創(chuàng)造。這一策略在美國很流行，但在中國卻面臨一些障礙。值得關(guān)注的是來自地方行政或政治方面的壓力。平臺公司后續(xù)收購?fù)ǔＲ馕吨疃日?，從而?dǎo)致重組、裁員甚至關(guān)閉某些工廠可能受到阻撓。與西方國家的情況不同，他們的阻力通常來自工會，而中國公司則與地方政府有著更緊密的聯(lián)系，當(dāng)?shù)氐纳鐣€(wěn)定將是重要的考量因素。盡管“收購并建設(shè)”投資經(jīng)過努力有希望得到令人滿意的結(jié)果，甚至使后續(xù)投資標(biāo)的成為更大更強的公司，但過程卻相對艱難，尤其是在早期階段。因此，有志于采取該策略的基金必須擁有必要的技能和精心制定的策略，方能促成交易的成功。

第4篇：公司工會自查報告范文

受教育部科技發(fā)展中心（教育部高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）委托，高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)專家組對部屬各高校上報的《高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作自查報告》進行了認(rèn)真審查。現(xiàn)就各高校工作中存在的若干共性問題，提出以下建議，供各高校在推進下一階段工作中參考，盡快全面完成高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。

建議1 關(guān)于當(dāng)前高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)的主要任務(wù)

高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)。按照2005年全國高校科技產(chǎn)業(yè)工作會議和2006年11月教育部召開的推進高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作視頻會議的精神，部屬各高校應(yīng)根據(jù)《教育部關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高校科技產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》(教技發(fā)函[2005]2號)的要求盡快完成下列主要工作任務(wù)：

1、全面清理學(xué)校所投資的全部企業(yè)，弄清各校所有企業(yè)的基本情況。

2、清理并分析學(xué)校所投資企業(yè)中已經(jīng)或可能存在的經(jīng)營風(fēng)險，以及企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險可能對學(xué)校產(chǎn)生的影響，并制定應(yīng)對和處置風(fēng)險的措施及預(yù)案。

3、制定學(xué)校存續(xù)企業(yè)切實可行的處置方案。堅持產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合和與社會相結(jié)合兩條重要原則，將高校產(chǎn)業(yè)工作引導(dǎo)到重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和適合本校特點的文化產(chǎn)業(yè)這一方向上來，堅決退出與本校科技成果轉(zhuǎn)化、文化教育特色和智力資源優(yōu)勢無關(guān)的一般商貿(mào)型企業(yè)，以及長期虧損、投資無回報、經(jīng)濟和法律風(fēng)險較大的企業(yè)。

4、對學(xué)校所投資企業(yè)開展全面的清產(chǎn)核資，摸清家底，界定產(chǎn)權(quán)，在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上建立國有資產(chǎn)保值增值的體制和機制。

5、設(shè)立國有獨資性質(zhì)的資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司，將擬保留的學(xué)校經(jīng)營性國有資產(chǎn)從學(xué)校事業(yè)法人單位剝離出來，全部劃轉(zhuǎn)到資產(chǎn)經(jīng)營公司，建立學(xué)校與企業(yè)之間的“防火墻”；建立健全資產(chǎn)經(jīng)營公司的法人治理結(jié)構(gòu)，加強對學(xué)校經(jīng)營性資產(chǎn)的監(jiān)督管理，建立新型的高校產(chǎn)業(yè)管理體制。

6、學(xué)校以“提高高校產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和運營質(zhì)量”為目的，制定對經(jīng)營性資產(chǎn)整合重組、對全資企業(yè)改革改制的具體方案并付諸實施，全面推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，加快高校企業(yè)的社會化進程。

7、建章立制，嚴(yán)格管理學(xué)校的投資行為，規(guī)范學(xué)校的經(jīng)營活動，建立健全學(xué)校經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)督管理的體制和機制。

建議2 關(guān)于清理高校所投資企業(yè)的問題

各高校以往在投資辦企業(yè)過程中，出資人名目繁多，出資形式多樣，學(xué)校對所投資企業(yè)監(jiān)督管理薄弱，企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險情況不明，部分企業(yè)的經(jīng)濟和法律風(fēng)險已造成學(xué)校經(jīng)濟損失。長期以來，高校對所投資企業(yè)普遍沒有進行過全面、深入的清理，因此，全面深入清理高校所投資企業(yè)的情況，是本次高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)中一項極其重要的基礎(chǔ)性工作。我們注意到，部分高校在推進產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)中，已對運營中的科技企業(yè)進行了清理，而沒有深入清理歷史上曾經(jīng)設(shè)立的而目前狀況不明的企業(yè)、后勤等非科技企業(yè)，以及學(xué)校所屬的二級法人如基金會、工會、附屬醫(yī)院和附屬中學(xué)等所投資的企業(yè)。

建議各高校切實全面、深入清理本校投資的所有企業(yè)的基本情況。對于因客觀原因近期難以清理清楚的企業(yè)，一定要落實校內(nèi)單位和專人負(fù)責(zé)繼續(xù)追溯清理。在清理企業(yè)工作中，要特別關(guān)注企業(yè)創(chuàng)辦時學(xué)校的出資形式、驗資報告以及可能存在的經(jīng)濟法律風(fēng)險和關(guān)聯(lián)學(xué)校的責(zé)任。部分高校企業(yè)數(shù)量較多、經(jīng)營性資產(chǎn)規(guī)模較大，特別是多校合并的高校，全面清理學(xué)校所投資企業(yè)的難度較大，有關(guān)高校應(yīng)高度重視，學(xué)校黨政主要負(fù)責(zé)人要親自組織開展廣泛深入的動員工作，不僅要動員到企業(yè)，還要動員到院系所、部處以及學(xué)校管理的獨立法人單位，闡明企業(yè)清理工作的重要性，落實清理工作的措施和責(zé)任，建立企業(yè)清理的責(zé)任追究制度。建議各高校將資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系歸屬本校的全部所投資企業(yè)的基本情況清理清楚；對于學(xué)校的全資企業(yè)和控股企業(yè)所投資的二級控股企業(yè)也需要清理到。

建議3 關(guān)于清理高校全資和控股企業(yè)的經(jīng)濟和法律風(fēng)險

清理學(xué)校直接投資的全資企業(yè)和控股企業(yè)的經(jīng)濟、法律風(fēng)險，是一項重要的工作。學(xué)校直接投資的全資企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險及或有債務(wù)風(fēng)險，可能直接造成學(xué)校的經(jīng)濟損失并有損學(xué)校的聲譽；學(xué)校直接投資的控股企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險及或有債務(wù)風(fēng)險，將直接導(dǎo)致學(xué)校經(jīng)營性國有資產(chǎn)的流失，如果其債務(wù)及或有債務(wù)的決策程序不完善、產(chǎn)權(quán)不清晰，有可能給學(xué)校造成經(jīng)濟上或聲譽上的損失。

我們注意到，部分高校對所投資企業(yè)融資、擔(dān)保、重大訴訟和企業(yè)從事的高風(fēng)險業(yè)務(wù)清理不深入，尤其對于這些重大事項的決策程序尚未完善，對于債務(wù)的風(fēng)險及或有債務(wù)的風(fēng)險沒有充分評估，甚至有的企業(yè)債務(wù)已逾期很長時間，但相關(guān)高校仍未充分認(rèn)識其風(fēng)險的客觀存在。

建議有關(guān)高校對于企業(yè)的“短期借款”、“長期借款”及或有負(fù)債，特別是數(shù)額較大的，要逐筆審查其風(fēng)險并分析其可能對學(xué)校產(chǎn)生的影響，制定預(yù)案，應(yīng)對可能出現(xiàn)的風(fēng)險；對于學(xué)校借給企業(yè)的款項，要限期收回；對于已經(jīng)造成的損失，數(shù)額較大的要及時向教育部報告。

建議4 關(guān)于學(xué)校擬存續(xù)企業(yè)的處置方案

我們注意到，部分高校擬保留的企業(yè)數(shù)量過多，有些規(guī)模很小的全資企業(yè)仍準(zhǔn)備保留改制；部分高校對于存續(xù)企業(yè)至今沒有明確的處置方案；撤并企業(yè)的措施沒有到位，力度不夠。為此建議：

1、根據(jù)教育部《關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）第2條和第15條的精神，對于不是以轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為目的而創(chuàng)辦的學(xué)校企業(yè)，不具備文化教育特色和智力資源優(yōu)勢的學(xué)校企業(yè)，以及長期虧損、投資無回報、經(jīng)濟和法律風(fēng)險較大的企業(yè)，要堅決予以撤并或退出。

2、根據(jù)教育部《指導(dǎo)意見》第20條的精神，要堅決破除院系辦企業(yè)、院系管企業(yè)的觀念，強化學(xué)校對經(jīng)營性資產(chǎn)的監(jiān)督、管理和處置的職能及權(quán)力，處理好學(xué)校與院系的利益關(guān)系。對于經(jīng)營狀況較好、對學(xué)科建設(shè)作用較大，但資產(chǎn)規(guī)模較小的原院系所辦全資企業(yè)要進行整合重組后改制并劃轉(zhuǎn)到學(xué)校資產(chǎn)公司；對于經(jīng)營狀況不佳，經(jīng)營業(yè)績平平的企業(yè)則堅決予以撤銷。

3、對于虧損嚴(yán)重、扭虧無望、債務(wù)沉重的全資企業(yè)，學(xué)校要組成專門班子進駐企業(yè)，控制企業(yè)現(xiàn)金流，研究解決方案，妥善處理債務(wù)，盡最大努力減少學(xué)校直接資金損失。

4、對于學(xué)校的全資企業(yè)，要貫徹“非改即撤”的原則。建議各高校盡快制定全資企業(yè)的改制計劃和方案，并將沒有明確可行改制方案的全資企業(yè)，列入撤銷或退出的范圍。

建議5 關(guān)于高校企業(yè)清產(chǎn)核資工作中的一些問題

教育部《指導(dǎo)意見》第5條要求高校對所投資企業(yè)占有和使用的國有資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資，其目的是為了摸清家底，明晰產(chǎn)權(quán)，各高校應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對學(xué)校所投資的全部企業(yè)開展全面的清產(chǎn)核資。

我們注意到，已開展企業(yè)清產(chǎn)核資的高校，普遍沒有開展全面的清產(chǎn)核資工作，特別是非科技企業(yè)以及暫未劃轉(zhuǎn)到資產(chǎn)經(jīng)營公司的企業(yè)，大部分未開展清產(chǎn)核資，從而嚴(yán)重影響到學(xué)校開展產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作的質(zhì)量和進度，為此提出以下建議：

1、學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按照清產(chǎn)核資的要求，對企業(yè)的各項資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益進行逐一盤點清查，界定各項資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，理順企業(yè)資產(chǎn)歸屬關(guān)系，核實學(xué)校對所投資企業(yè)國有資本和國有資產(chǎn)總量。

2、考慮到學(xué)校參股企業(yè)要獲得開展清產(chǎn)核資的股東會決議的難度較大，因此可以采信相關(guān)公司上一年度的決算審計報告；如中介機構(gòu)對學(xué)校參股企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債和權(quán)益有異議，學(xué)?？梢砸罁?jù)《公司法》對異議部分進行專項審計調(diào)查。

3、學(xué)校用于教學(xué)、科研的資產(chǎn)（如校舍、科研專項經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)、學(xué)校使用財政性資金投資建設(shè)的賓館、招待所等），屬于學(xué)校的非經(jīng)營性資產(chǎn)，不能作為學(xué)校對企業(yè)的投資，已實施投資的應(yīng)在清產(chǎn)核資時剝離回學(xué)校；企業(yè)在學(xué)校校園內(nèi)投資建設(shè)學(xué)生宿舍、賓館、招待所等設(shè)施，產(chǎn)權(quán)理應(yīng)歸屬學(xué)校，應(yīng)由學(xué)校與企業(yè)簽訂規(guī)范的合作協(xié)議，例如采用BOT等方式，明確企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，學(xué)校擁有的房屋建筑物、土地使用權(quán)不得隨意變性，不得轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)。

4、各高校在組織企業(yè)清產(chǎn)核資工作中，要高度重視對企業(yè)賬外資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益的清查，特別要重視對賬外投資的清查，以保全學(xué)校經(jīng)營性國有資產(chǎn)。

5、對于擬撤銷的高校企業(yè)，也應(yīng)開展清產(chǎn)核資，清算工作完成后，須辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)注銷登記。

建議6 關(guān)于設(shè)立高校資產(chǎn)經(jīng)營公司和經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的問題

我們注意到，個別高校的“資產(chǎn)經(jīng)營公司”是在新的《公司法》實施前組建的，由學(xué)校和學(xué)校的一個全資企業(yè)作為兩個股東出資設(shè)立。以這種方式設(shè)立的資產(chǎn)經(jīng)營公司是不規(guī)范的，應(yīng)盡快按照新的《公司法》規(guī)范改制為學(xué)校法人獨資的有限公司，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)和明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

此外，部分高校資產(chǎn)經(jīng)營公司的法人治理結(jié)構(gòu)尚需進一步完善：

1、各高校應(yīng)根據(jù)教育部《指導(dǎo)意見》第5條的要求，設(shè)立代表學(xué)校行使出資人權(quán)利的經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。該機構(gòu)人數(shù)不宜過多，以5―7人為宜。根據(jù)各校情況，可由學(xué)校黨委或行政的一位主要負(fù)責(zé)人，或者由學(xué)校黨委或行政的常務(wù)副職擔(dān)任主任，成員由學(xué)校分管干部工作、財務(wù)資產(chǎn)工作、科研和產(chǎn)業(yè)工作的校領(lǐng)導(dǎo)，以及資產(chǎn)經(jīng)營公司的董事長組成。這個機構(gòu)應(yīng)當(dāng)成為代表學(xué)?！肮苋?、管事、管資產(chǎn)”的決策機構(gòu)和學(xué)校經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)督管理的權(quán)力機構(gòu)。

2、建議學(xué)校資產(chǎn)經(jīng)營公司董事會由5～7名熟悉經(jīng)濟工作、具有企業(yè)經(jīng)營決策能力的成員組成。除資產(chǎn)經(jīng)營公司主要負(fù)責(zé)人外，公司董事會成員與學(xué)校經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的成員一般不宜交叉任職。學(xué)校應(yīng)確保資產(chǎn)經(jīng)營公司董事會依據(jù)《公司法》規(guī)定，行使企業(yè)經(jīng)營決策的相應(yīng)職權(quán)。

3、學(xué)校資產(chǎn)經(jīng)營公司監(jiān)事會成員一般由學(xué)校資產(chǎn)、財務(wù)管理部門、審計部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門的負(fù)責(zé)人和資產(chǎn)經(jīng)營公司的職工代表兼任，切實行使《公司法》賦予的對公司經(jīng)營行為、高級管理人員職務(wù)行為、國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任的監(jiān)督職權(quán)。

4、對于暫不設(shè)立資產(chǎn)經(jīng)營公司的高校，要落實學(xué)校經(jīng)營性資產(chǎn)的主管責(zé)任人，明確校內(nèi)管理部門，加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)管。

建議7 關(guān)于經(jīng)營性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)中的一些問題

根據(jù)教育部《指導(dǎo)意見》第4條、第6條的要求和2006年11月份視頻工作會議的精神，各高校應(yīng)將學(xué)校所有經(jīng)營性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)到資產(chǎn)經(jīng)營公司，建立起學(xué)校與企業(yè)間的“防火墻”，規(guī)避學(xué)校直接經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)濟和法律風(fēng)險。

我們注意到，部分高校的經(jīng)營性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作進度滯后，資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)比例不大，一些高校至今尚未開始辦理劃轉(zhuǎn)手續(xù)；大部分劃轉(zhuǎn)企業(yè)沒有辦理產(chǎn)權(quán)變動登記，也尚未到工商行政管理部門辦理出資人的變更登記。這些企業(yè)雖然劃轉(zhuǎn)了資產(chǎn)，但沒有改變學(xué)校作為出資人的法律地位，達不到設(shè)立資產(chǎn)經(jīng)營公司建立“防火墻”的目的。為此，提出以下建議：

1、學(xué)校要依據(jù)國務(wù)院國資委對清產(chǎn)核資結(jié)果確認(rèn)的文件，辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的增減調(diào)帳和產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。

2、尚未設(shè)立資產(chǎn)公司的高校，為加快工作進度，可以按照教育部《指導(dǎo)意見》第6條的精神，先將學(xué)校所有經(jīng)營性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)到一個產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范的全資企業(yè)中，然后將該全資企業(yè)依法改制為學(xué)校法人獨資的資產(chǎn)經(jīng)營有限公司，或者分步實施。

3、擬保留的學(xué)校全資企業(yè)，應(yīng)取得當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T的支持，可先辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，再進行整合改制，不必等待改制完成后再辦理劃轉(zhuǎn)。

4、已辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的企業(yè)，資產(chǎn)經(jīng)營公司和學(xué)校資產(chǎn)管理部門應(yīng)督促和檢查企業(yè)及時到工商行政管理部門辦理變更出資人登記手續(xù)。

5、由于特殊原因，今年內(nèi)不能辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的學(xué)校全資企業(yè)，有關(guān)高校要制定專門的管理制度，限制這些企業(yè)的對外投資和經(jīng)營活動，確保這些企業(yè)不會產(chǎn)生新的經(jīng)濟風(fēng)險。

建議8 關(guān)于學(xué)校財務(wù)部門對經(jīng)營性資產(chǎn)與非經(jīng)營性資產(chǎn)分類建賬、分開管理的問題

由于高校會計制度和企業(yè)會計制度存在較大差異，部分高校財務(wù)部門沒有對經(jīng)營性資產(chǎn)與非經(jīng)營性資產(chǎn)“分類建賬、分開管理”。在有關(guān)部門制訂出臺對高校經(jīng)營性資產(chǎn)核算的新規(guī)定之前，專家組提出以下建議：?

1、學(xué)校已經(jīng)以貨幣資金、無形資產(chǎn)、實物資產(chǎn)等對校辦企業(yè)投資，財務(wù)部門應(yīng)在“對校辦企業(yè)投資”科目中進行核算，不能在往來科目中長期掛帳；學(xué)校投資的全資企業(yè)，“對校辦企業(yè)投資”科目借方余額應(yīng)與所投資企業(yè)實收資本與資本公積中學(xué)校投資超過注冊資本金的部分之和相符。

2、各高校應(yīng)根據(jù)國務(wù)院國資委確認(rèn)的清產(chǎn)核資結(jié)果，將“對校辦企業(yè)投資”科目余額進行調(diào)整。

3、學(xué)校已投資企業(yè)注冊資本金變更時，學(xué)校財務(wù)部門應(yīng)將“對校辦企業(yè)投資”科目余額進行相應(yīng)調(diào)整。

4、學(xué)校以貨幣資金、無形資產(chǎn)、實物資產(chǎn)等對資產(chǎn)經(jīng)營公司增加投資，資產(chǎn)經(jīng)營公司應(yīng)及時辦理國有資產(chǎn)變動產(chǎn)權(quán)登記和工商變更登記。

建議9 關(guān)于高校企業(yè)占用國有資產(chǎn)，辦理產(chǎn)權(quán)登記的有關(guān)問題

企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是出資人管理國有資產(chǎn)的重要依據(jù)，是建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的客觀需要，也是適應(yīng)企業(yè)股權(quán)多元化、強化國有資產(chǎn)管理工作的客觀要求。按照國務(wù)院國資委的有關(guān)規(guī)定，國有企業(yè)、國有獨資公司、設(shè)置國有股權(quán)的有限責(zé)任公司或股份有限公司，國有企業(yè)、國有獨資公司投資設(shè)立的企業(yè)，其他形式占有國有資產(chǎn)的企業(yè)，均應(yīng)辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。

我們注意到，部屬高校中有不少高校企業(yè)沒有按照國家有關(guān)規(guī)定辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，部分高校沒有及時向主管部門申請辦理所投資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記、變動產(chǎn)權(quán)登記和注銷產(chǎn)權(quán)登記。建議各高校應(yīng)高度重視、切實做好學(xué)校所投資企業(yè)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作。

建議10 關(guān)于全資企業(yè)改制中的一些問題

高校全資企業(yè)改制，主要有兩個目的：一是通過改制實現(xiàn)高校企業(yè)的投資主體多元化，引進企業(yè)發(fā)展所需要的資金、各類人才和先進的管理方法，提高高校企業(yè)的核心競爭力和運營質(zhì)量；二是通過改制，建立健全企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)管理、決策的機制，有效規(guī)避學(xué)校和企業(yè)運營的風(fēng)險。專家組建議：

1、全資企業(yè)數(shù)量較多的高校，應(yīng)在學(xué)校主持下，對全資企業(yè)進行整合重組后改制，盡量減少改制企業(yè)的數(shù)量，否則難于在規(guī)定時間內(nèi)完成企業(yè)改制的任務(wù)。從事一般商業(yè)性經(jīng)營活動的學(xué)校全資企業(yè)，以及資產(chǎn)規(guī)模很小、難以整合的全資科技企業(yè)，應(yīng)盡量進行關(guān)停并轉(zhuǎn)，一般不再進行改制。

2、高校全資企業(yè)應(yīng)盡量引入社會企業(yè)參與改制，加快高校企業(yè)的社會化進程，切實轉(zhuǎn)換高校企業(yè)的經(jīng)營管理機制，建立科學(xué)合理的法人治理結(jié)構(gòu)。除個別特殊行業(yè)的企業(yè)和資產(chǎn)經(jīng)營公司外，學(xué)校一般不要將全資企業(yè)改制為“法人獨資的有限責(zé)任公司”。

3、學(xué)校在制定全資企業(yè)改制方案時，要切實把握四項原則：企業(yè)的發(fā)展方向和主營業(yè)務(wù)要明確，符合教育部《指導(dǎo)意見》第2條的要求；企業(yè)發(fā)展所需要的資本金要落實，與企業(yè)的主營業(yè)務(wù)相匹配；企業(yè)的管理和技術(shù)骨干要落實，能夠適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要；企業(yè)近期（3～5年）的盈利目標(biāo)要落實，建立國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任制。

4、高校企業(yè)改制，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，由學(xué)?；蛸Y產(chǎn)經(jīng)營公司代表學(xué)校組織和主持對改制企業(yè)進行清產(chǎn)核資，公開、公平、公正地進行資產(chǎn)評估，防止國有資產(chǎn)流失。

5、在全資企業(yè)改制中，學(xué)校應(yīng)按照教育部《指導(dǎo)意見》第17條的精神，注意妥善安置好改制企業(yè)富余的學(xué)校事業(yè)編制人員；改制企業(yè)應(yīng)盡最大努力安置所在企業(yè)中學(xué)校事業(yè)編制人員，確保企業(yè)改制的順利進行，確保學(xué)校的穩(wěn)定。

6、學(xué)校集體所有制企業(yè)也必須納入改制的范圍。其產(chǎn)權(quán)的界定應(yīng)根據(jù)國家和地方政府的相關(guān)文件，以及是否由學(xué)校投資進行。

建議11 關(guān)于高校撤并企業(yè)和從公司制企業(yè)中退出股權(quán)的處理

我們注意到，各高校對擬撤銷和退出的企業(yè)采取的控制措施不夠有力，實質(zhì)性的撤銷和退出進度遲緩。為加快撤并進度，建議如下：

1、對于列入撤銷清算范圍的企業(yè)，學(xué)校應(yīng)督促其盡快做出停業(yè)決議，并立即停業(yè)，不再開展新的業(yè)務(wù)；立即成立清算組，進入清算程序；有效控制企業(yè)印鑒、執(zhí)照和財務(wù)；盡快注銷稅務(wù)登記并完成工商注銷登記的手續(xù)。

2、學(xué)校應(yīng)制訂專門的管理辦法，規(guī)范學(xué)校企業(yè)的撤銷、清算工作，防止國有資產(chǎn)的流失。學(xué)校應(yīng)成立企業(yè)清算組處理撤銷企業(yè)的有關(guān)經(jīng)濟、法律問題，盡量規(guī)避學(xué)校在撤銷清算企業(yè)時承擔(dān)的經(jīng)濟和法律風(fēng)險。企業(yè)撤銷、清算完成后，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理企業(yè)撤銷審批和國有資產(chǎn)注銷產(chǎn)權(quán)登記。

3、學(xué)校出讓企業(yè)國有股權(quán)，必須依照國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估，報經(jīng)主管部門核準(zhǔn)（備案）后，通過產(chǎn)權(quán)交易所掛牌公開交易，防止國有資產(chǎn)流失，并及時辦理國有資產(chǎn)變動產(chǎn)權(quán)登記和工商變更登記。

建議12 關(guān)于取消企業(yè)冠用校名的問題

目前，還有相當(dāng)多高校企業(yè)冠用高校校名全稱。各高校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行教育部《指導(dǎo)意見》第24條的規(guī)定，加大清理整頓的工作力度。建議如下：

1、除了教育部許可使用校名的企業(yè)，以及由學(xué)校事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)法人的機構(gòu)（如出版社、建筑設(shè)計院等）仍可冠用學(xué)校校名外，其他企業(yè)包括學(xué)校全資企業(yè)，不論今年內(nèi)是否完成改制，應(yīng)一律取消冠用校名。

2、冠用校名的公司制企業(yè)，應(yīng)于今年內(nèi)向公司股東會提出取消企業(yè)名稱中冠用校名的議案，并努力做好其他股東的工作；以校名作價出資占有企業(yè)股權(quán)的，或企業(yè)設(shè)立時學(xué)校與合作方有協(xié)議約定可以冠用校名的，應(yīng)由學(xué)校向股東會提出取消冠用校名的建議，學(xué)?？梢詼p持這部分股權(quán)，或者使用其他無形資產(chǎn)彌補這部分出資，取得合作方的諒解和支持，促成股東會盡快通過關(guān)于企業(yè)取消冠用校名的決議。

3、對于其他經(jīng)濟性質(zhì)、與學(xué)校有關(guān)的企業(yè)冠用校名的，學(xué)校應(yīng)責(zé)成與學(xué)校有關(guān)的當(dāng)事人，積極爭取工商行政管理部門的支持，取消冠用校名。

建議13 關(guān)于校級領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)校所投資企業(yè)中兼職的問題

各高?！蹲圆閳蟾妗份d明，仍有一批校級領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)校所投資企業(yè)中兼職，且一般兼任企業(yè)董事長（法定代表人）要職。經(jīng)審查，多數(shù)校級領(lǐng)導(dǎo)的兼職行為，不符合教育部《指導(dǎo)意見》第23條的規(guī)定，專家組建議：

1、在企業(yè)兼職的高校校級領(lǐng)導(dǎo)，凡不符合教育部規(guī)定的，應(yīng)于今年內(nèi)辭去在企業(yè)的兼職。高校校級領(lǐng)導(dǎo)兼任企業(yè)董事長（法定代表人）、總經(jīng)理的，辭職時應(yīng)接受企業(yè)的任期經(jīng)濟責(zé)任審計。

2、個別校級領(lǐng)導(dǎo)因特殊原因必須在企業(yè)兼職的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行教育部有關(guān)規(guī)定，經(jīng)學(xué)校黨委常委會研究同意后，報請教育部高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準(zhǔn)后，方可在企業(yè)任職。

3、校級領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)兼職的履職情況，應(yīng)由學(xué)校干部管理部門和紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)進行監(jiān)督考核，報學(xué)校黨委常委會審核。

建議14 關(guān)于學(xué)校建立、健全對產(chǎn)業(yè)活動和投資行為監(jiān)督管理的基本制度

為加強高校對經(jīng)營性國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，根據(jù)教育部《指導(dǎo)意見》第19～24條和第27～30條的規(guī)定，建議各高校根據(jù)本校產(chǎn)業(yè)的實際情況，建立、健全下列基本制度：

1、對外投資管理制度。內(nèi)容包括：明確哪些資產(chǎn)可以投資，哪些資產(chǎn)不可以投資；明確對外投資的投資方向；明確非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的審批權(quán)限和手續(xù)；明確對外投資決策的校內(nèi)審批權(quán)限和程序；明確對外投資的校內(nèi)關(guān)系（學(xué)?；蛸Y產(chǎn)經(jīng)營公司與院系所、技術(shù)完成人之間的利益關(guān)系等）；明確學(xué)校對經(jīng)營性資產(chǎn)的監(jiān)督管理機構(gòu)；明確學(xué)校各相關(guān)管理部門對經(jīng)營性國有資產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任；明確經(jīng)營性國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任主體；明確國有股權(quán)處置的審批權(quán)限、程序和手續(xù)；明確投資決策的責(zé)任追究制度等。

2、學(xué)校向所投資企業(yè)派出干部的管理制度。內(nèi)容包括：明確向哪些企業(yè)派出管理干部；明確學(xué)校的哪些人員不能在企業(yè)任職；明確干部遴選、考察、委派的程序；明確重大事項的報告制度；明確派出人員廉潔從業(yè)的要求；明確派出人員考核、獎懲和責(zé)任追究制度等。

3、學(xué)校對在企業(yè)工作的事業(yè)編制人員的管理制度。內(nèi)容包括：明確選派事業(yè)編制人員到企業(yè)工作的原則；明確事業(yè)編制人員雙向流動機制及人事審批手續(xù)；明確薪酬關(guān)系和社保關(guān)系；明確職務(wù)、職稱評聘條件和關(guān)系等。

4、學(xué)校對產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營性活動的管理制度。內(nèi)容包括：明確學(xué)校與所投資企業(yè)在科研合作中，關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的保護和管理制度；明確所投資企業(yè)名稱中不得冠用校名；明確學(xué)校不得為企業(yè)向銀行等金融機構(gòu)貸款和其他融資活動提供擔(dān)保；明確學(xué)校對直接投資的全資企業(yè)的經(jīng)營活動，包括對外投資、融資活動的監(jiān)控制度等。

建議15 關(guān)于資產(chǎn)經(jīng)營公司建立和完善對學(xué)校所投資企業(yè)的管理制度

高校資產(chǎn)經(jīng)營公司設(shè)立后，應(yīng)加強對學(xué)校所投資企業(yè)的監(jiān)管，確保學(xué)校權(quán)益不受侵害，防止國有資產(chǎn)流失。圍繞建立科學(xué)合理的法人治理結(jié)構(gòu)和“三重一大”決策機制，資產(chǎn)經(jīng)營公司應(yīng)建立和完善下列基本的管理制度：

1、公司董事會、監(jiān)事會的議事規(guī)則和工作條例。

2、重大經(jīng)營決策審批權(quán)限和程序，內(nèi)容包括：投資、擔(dān)保、借貸款、股權(quán)轉(zhuǎn)讓和資產(chǎn)處置等。

3、公司干部的管理制度，內(nèi)容包括：干部管理的范圍、任免權(quán)限和程序、對干部的考察考核制度及獎懲辦法等。

4、派出董事、監(jiān)事的管理辦法以及董事、監(jiān)事對任職企業(yè)行使經(jīng)營決策權(quán)限的規(guī)定。

5、統(tǒng)一的會計制度、會計政策和合并會計報表制度。

6、公司以及對公司對所投資企業(yè)的預(yù)算管理制度。

7、公司與所投資企業(yè)之間的信息溝通制度。

8、審計監(jiān)督制度，包括內(nèi)部審計制度。