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關鍵詞:MARPOL 附則V 規(guī)則與制度 船舶垃圾管理 防污染
經(jīng)MEPC.201(62)修訂的MARPOL附則V――防止船舶垃圾污染規(guī)則(以下簡稱“新附則V”)于2013年1月1日起生效。與之前相比,新附則V做了原則性重大改動,導致原有的船舶垃圾管理模式必須進行改動,重建新的船舶垃圾管理模式。本文根據(jù)中國船員法制意識較差的特點,從船舶管理實際出發(fā),以滿足新附則V為目的,探討新的船舶垃圾管理模式。新的船舶垃圾管理模式包括以下5個部分:
1. 以文件形式固定下來的船舶垃圾管理制度
與垃圾管理有關的文件資料有:經(jīng)MEPC.201(62)修訂的MARPOL附則V――防止船舶垃圾污染規(guī)則(簡稱新附則V);RESOLUTON MEPC.220(63)―2012 GUIDELINES FOR THE DEVELOPMENT OF GARBAGE MANAGEMENT PLANS(用于指導船公司制定《船舶垃圾管理計劃》);RESOLUTON MEPC.220(632012)GUIDELINES FOR THE IMPLEMENTATION OF MARPOL ANNEX -V(用于指導船公司和船舶實施《新附則 V》);安全管理體中有關船舶垃圾管理的須知文件;船旗國的《船舶垃圾記錄簿》;船公司制定的《船舶垃圾管理計劃》,包括垃圾公告牌、垃圾管理標志和垃圾處理流程圖。
中國籍船舶的《船舶垃圾管理計劃》是由中國海事局制定的,掛方便旗船舶的由船東管船部門或船舶管理公司制定?!洞袄芾碛媱潯肪褪谴袄芾碇贫?,既要符合有關法規(guī)的規(guī)定,又要易于在船實施。其要點如下:
(1)闡述有關防止船舶垃圾污染的法規(guī)、指導性規(guī)定、地方法規(guī)等的具體要求。
(2)船舶產(chǎn)生的垃圾的種類及分類,船舶垃圾一般分為5類。
(3)船舶產(chǎn)生的垃圾的分類存放程序和處理流程。基本上是以1種顏色代表1類垃圾,存放于同種顏色的垃圾桶。5種顏色就代表5類船舶垃圾。例如,以紅色代表塑料垃圾,存放于紅色垃圾桶,其它類似。
(4)船舶垃圾存放、處理裝置,包括焚燒爐、垃圾粉碎機、垃圾桶等的合理配置,尤其是垃圾桶的合理配置。
(5)特殊水域及其垃圾處理要求,特殊垃圾(如貨物殘余、廢棄食用油等有特殊處理規(guī)定或難于處理的垃圾)的處理要求。
(6)記錄的要求。
(7)船員培訓要求。
公司制定的《船舶垃圾管理計劃》可以作為《安全管理體系》即SMS的須知文件,也可以單獨列出作為船旗國制定的《船舶垃圾管理計劃》的補充。船舶配備的與船舶垃圾管理有關的文件由船東管船部門或船舶管理公司負責給船上配備。
2.《船舶垃圾管理計劃》的培訓
船舶垃圾管理在船培訓是船員了解、熟悉并遵守有關船垃圾管理法規(guī)和制度的基礎,一般要求至少每三個月進行一次有關船舶垃圾管理方面的培訓,培訓要點如下:
(1)有關船舶垃圾管理法規(guī)與制度的要求;
(2)《船舶垃圾管理計劃》的實施要求與監(jiān)控要求;
(3)本船違反船舶垃圾管理規(guī)定的情況及有關糾正、整改情況;
(4)本船的《船舶垃圾管理計劃》的下一步實施要點及注意事項。
船舶垃圾管理的在船培訓有以下好處:
(1)保證船員了解和熟悉船舶垃圾管理法規(guī)與制度。同時,也保證船員具備這方面的意識;
(2)保證船員了解和熟悉本人在船舶垃圾管理方面的職責;
(3)表明與貫徹船長及船舶垃圾管理負責人意圖的機會;
(4)糾正錯誤,落實整改措施和重塑紀律的機會。
3.《船舶垃圾管理計劃》的實施
《船舶垃圾管理計劃》的落實,實際上是每個船員履行自己在船舶垃圾管理方面的職責,必須抓住船員在船舶垃圾管理方面履職擔責的要點:
3.1垃圾桶的合理配置
船舶配置的垃圾桶的數(shù)量經(jīng)常不足以存放所有船舶垃圾,或者放置垃圾桶的地方不方便船員隨時隨地存放垃圾。中國船員垃圾分類處理的意識及紀律性都較差,再加上垃圾桶配置不合理,更容易導致船員不分類或不按規(guī)定處理垃圾。相反,如果垃圾桶配置合理,數(shù)量上足夠存放船上的垃圾,同時,又方便船員隨時隨地分類存放垃圾,就會大大減少船員在這方面的違紀現(xiàn)象。
船舶設置主、副兩個垃圾站。主垃圾站設在艉部主甲板或生活區(qū)二樓后面,副垃圾站設在機艙工作間或其它空間較大的、距主甲板較近的地方。主垃圾站主要存放甲板及生活區(qū)的垃圾,副垃圾站存放機艙產(chǎn)生的垃圾。主、副垃圾站的垃圾桶的種類必須包括全部船舶產(chǎn)生的垃圾種類(5種),以一種顏色標識一個種類的垃圾,一般5種顏色。主、副垃圾站的垃圾桶在數(shù)量(容量)根據(jù)船上每日產(chǎn)生的垃圾數(shù)量和船舶航線來確定,一般應能存放至少1個月及以上的垃圾。若是經(jīng)常跑遠洋長航線的船舶,應能存放2個月及以上的垃圾數(shù)量。
公共場所應配置至少2個種類(2種顏色)及以上的垃圾桶。這樣的公共場所包括機艙集控室、鍋爐間、理貨室、船舶辦公室、乒乓球室、娛樂室、餐廳、廚房、生活區(qū)內(nèi)船員主要艙室的每一層的公共場所如洗衣間等、大副辦公室、輪機長辦公室、船長辦公室和駕駛臺等。
設置單獨存放某種垃圾的垃圾桶。如專門存放廢棄食用油的、專門存放電池的、專門存放煙頭的、專門存放焚燒爐灰渣的及專門存放化學品垃圾等的垃圾桶。
3.2 對垃圾管理方面的標識的要求
船舶垃圾管理標識的作用就是指導船員分類處理垃圾,不需要請示,也不需要指導。因此,這樣的標識須具備以下要求:
(1)清晰明了,用一種顏色標識一個種類的垃圾,存放于同種顏色的垃圾桶;船舶垃圾分為5類,垃圾管理的標識就以5種顏色表示這5種垃圾:紅色表示塑料垃圾,存放于紅色垃圾桶;藍色表示普通垃圾,存放于藍色垃圾桶。
(2)垃圾管理的標識張貼在公共場所及所有放垃圾桶的地方,船員在處理垃圾時,可以就近在標識的指導下分類處理垃圾。
(3)垃圾桶應標識出所存放垃圾的顏色與容積(立方米)。
難以處理的特殊垃圾必須由船長或船舶垃圾管理負責人親自指導處理,其用意是為了避免違規(guī)處理垃圾;明確每一位責任船員在垃圾管理方面的職責,每一位船員都應清楚自己在日常值班、維護保養(yǎng)等工作中的有關垃圾管理的職責;做好并保存船舶垃圾管理方面的記錄,記錄必須具有邏輯性,經(jīng)得起檢查及考證。
4.《船舶垃圾管理計劃》的監(jiān)控
4.1 監(jiān)督的方法
(1)船長或船舶垃圾管理負責人每日巡視。巡視的內(nèi)容有:包括且不限于主甲板、物料間、生活區(qū)、機艙、廚房、公共場所、垃圾站(即每一處放置垃圾桶的地方)及個人房間;檢查船舶主要空間的衛(wèi)生情況、垃圾桶的表面情況、垃圾存放情況(包括混放情況);船員在垃圾管理方面的職責的履行情況;船舶垃圾管理的記錄的情況,不僅要如實記錄,而且,記錄具有邏輯性,經(jīng)得起檢查及考證。
(2)甲板和輪機值班人員的值班巡視,此巡視內(nèi)容同上。
(3)船舶垃圾管理責任區(qū)域和垃圾處理裝置的責任人的日常檢查。
(4)船員之間的互相監(jiān)督及提醒。
4.2控制的方法
控制是監(jiān)督的延續(xù),只監(jiān)督而不采取有效管理措施的話,就相當于視而不見,結(jié)果可能比不監(jiān)督更糟糕。因此,控制,就是為了保證有關船舶垃圾管理方面的法規(guī)和制度得到遵守,保證船員在垃圾管理方面的行為不超出有關法規(guī)和制度的框架。
(1)監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題必須記錄下來,制定對應的整改措施,及時落實,以保證問題得到及時解決。
(2)監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題反映出船員在這方面存在的問題,包括思想認識上的問題,可以通過針對問題的對應培訓(即針對性培訓)加以解決。
(3)監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題若超出了船上解決問題的能力,應認真分析問題產(chǎn)生的原因、解決方法和所需的岸基支持,及時申請岸基支持,保證問題得到及時解決。
5.船舶垃圾管理上存在的問題和解決方法
中國船員法制意識相對較差,在船舶垃圾管理方面出現(xiàn)的問題有:
(1)垃圾混放及亂扔,比如煙頭亂扔的問題,把屬于塑料垃圾的煙頭扔到食品垃圾里,以及把未熄滅的煙頭扔到塑料垃圾桶里,構(gòu)成火災隱患;不注意分類存放垃圾,只放一個(或一種顏色)的垃圾桶,容易導致垃圾混放;非船員在船亂扔垃圾,不收拾工作場所的垃圾,也不分類存放工作場所產(chǎn)生的垃圾;機艙將含油抹布與不含油抹布混放等等。
(2)將禁止入海的垃圾處理扔入海,如吸煙后將煙頭扔到海里;收拾現(xiàn)場時,將工作中產(chǎn)生的垃圾順手扔海里;沖洗甲板之前未清理甲板,將甲板上的各種垃圾都沖入海中,或在沖洗甲板的時候,將垃圾桶中的垃圾扔到海里;圖方便直接將垃圾丟進海中。
(3)船舶垃圾管理記錄方面不按《垃圾記錄簿》的要求記錄,或記錄不符合邏輯,例如焚燒垃圾數(shù)量與焚燒后產(chǎn)生的灰渣數(shù)量不吻合,記錄船存垃圾總數(shù)量太少或太多而與每日垃圾產(chǎn)生數(shù)量及處理數(shù)量對不上;直接記錄違規(guī)處理垃圾,例如記錄在特殊水域處理垃圾入海;沒有按岸方提供的垃圾處理單上的數(shù)據(jù)記錄;未記錄垃圾焚燒情況,或在記錄垃圾焚燒方面錯誤明顯。
(4)船員缺乏垃圾管理方面相應的知識,對環(huán)境保護的認識嚴重不足,嚴重缺乏環(huán)境保護意識,對保護海洋環(huán)境抱著無所謂的態(tài)度,更有個別人道德品質(zhì)差,頂撞或敵意違規(guī)。
解決方法:
(1)及時糾正。負有管理責任的船舶領導與值班船員可以制止相關違規(guī)行為,還要鼓勵船員互相制止和提醒。同時采取整改措施,如將混放垃圾分開存放等。
(2)禁止在非吸煙區(qū)域吸煙,尤其禁止在工作場所和物料間吸煙。在個人房間與允許吸煙的公共場所配置煙灰缸。
(3)配置專門存放煙頭的垃圾桶,由船上指定專人清理公共場所與個人房間的煙灰缸至專用垃圾桶。
(4)加強針對性的在船培訓,提高船員在垃圾分類與環(huán)境保護方面的意識,得到船員們的理解與支持。針對船員違規(guī)行為進行針對性的批評教育,糾正其行為,提高其認識,以保證法規(guī)與制度得到貫徹落實。
(5)規(guī)定并監(jiān)督船員在工作完畢后,必須收拾現(xiàn)場工具,清理現(xiàn)場并分類處理工作中產(chǎn)生的垃圾。
(6)船長、垃圾管理負責人和值班船員應定時巡視全船,有問題及時處理。
(7)盡量減少垃圾產(chǎn)生的數(shù)量與種類。
一、學校垃圾分類制度建設、基地、宣傳欄、硬件設施配置等自查情況
1、制定學校垃圾分類相關規(guī)章制度。學校成立了校長為組長、分管總務處張洪山主任為副組長的環(huán)境與衛(wèi)生教育領導小組,其中包括由德育處主任、教導處主任和總務處主任共同組成的垃圾分類工作小組。
各部門分工合作,共同做好垃圾分類工作。
總務處:完善硬件配置、檢查與處理
德育處:開展垃圾分類宣傳教育活動
少先隊:負責開展垃圾分類的主題體驗活動
教導處:負責在教師中開展學科教學中滲透垃圾分類的教育
2、為了落實校園垃圾分類工作目標,學校先后制定了一系列規(guī)章制度,如:《市橋新世紀小學垃圾分類管理制度》《校園可回收垃圾收集方法》、《校園環(huán)境保潔制度》、《德雅文明班衛(wèi)生評比制度》等這些制度促進了校園環(huán)境衛(wèi)生的清潔,增強了能源節(jié)約意識,極大地促進了全體師生的環(huán)保積極性。
3、全員參與“垃圾分類示范基地”達標創(chuàng)建工作。學校把校園環(huán)境劃分成各班包干區(qū),每班級都有包干區(qū),每個班級負責自己包干區(qū)的垃圾分類工作。在校愛勞動,人人參與、個個動手,實現(xiàn)了環(huán)境教育和勞動教育全員參與。在各學科教學中滲透垃圾分類等方面的環(huán)境教育,每一位教師都自覺成為環(huán)境的宣傳者,各種環(huán)?;顒拥牟邉澱吆徒M織者。
4、精心打造校園的自然環(huán)境。本學期,學校投入數(shù)一百多萬對校園進行了綠化、美化環(huán)境建設,添置了一批垃圾分類桶,垃圾分類桶配備齊全,是否可回收標識清晰,擺放位置分布合理。建好一個垃圾房,改變了原來垃圾露天堆放,大風一吹校園廢紙滿天飛的現(xiàn)象。校園垃圾分類宣傳欄布置合理,內(nèi)容豐富清晰,起到一定教育氛圍。
二、工作臺賬有記錄,分類清晰,回收利用
做好校園垃圾收運工作,做好孩子環(huán)保教育少產(chǎn)生垃圾,每天校園產(chǎn)生的垃圾由清潔工做好分門別類,用膠袋裝好,每天有環(huán)保人員上門收集拉走,并做好每月垃圾清運數(shù)量登記;做好回收臺賬登記手續(xù),每周五上午眼保健操時間是全校各班垃圾回收時間,每班安排一名垃圾回收員統(tǒng)一把本班可回收垃圾帶到一樓垃圾房,由大隊部干部統(tǒng)一收集登記數(shù)量,每學期對回收、清潔、保潔工作做得好的班級評為德雅衛(wèi)生先進班。
2、加強與物業(yè)公司的協(xié)作。學校將垃圾分類的相關文件轉(zhuǎn)發(fā)物業(yè)公司負責人,并組織校內(nèi)保潔阿姨、門衛(wèi)等工作人員學習文件要求,明確垃圾分類的品種;對校內(nèi)分類垃圾桶內(nèi)的垃圾進行分類清理,統(tǒng)一放到垃圾房;要求垃圾運輸公司按照不同種類垃圾進行打包運輸。
三、加強宣傳教育,形成濃郁氛圍
1、結(jié)合國旗下講話、班級黑板報、學校宣傳欄等形式,積極開展垃圾分類宣傳活動,如“垃圾分類我先行”、“ 垃圾分類舉手之勞 循環(huán)利用變廢為寶”等,以聽到、看到、講到等多種形式,讓垃圾分類的思想深入學生的內(nèi)心,并成為一種生活習慣。師生對垃圾分類要求的知曉率達到100%。
2、利用校園網(wǎng)、學校微信公眾號等平臺,開展垃圾分類的小知識學習,如“認識垃圾分類”、“垃圾中的寶貝”等的。通過網(wǎng)絡形式,讓學生更方便、更快捷地學習垃圾分類的知識,也能隨手查閱如何進行垃圾分類等等。
3、開展垃圾分類的知識競賽。在經(jīng)過一系列知識學習的基礎上,通過開展垃圾分類的知識競賽,不僅可以了解學生掌握的情況,還可以通過競賽、表彰,督促學生更主動、自覺地學習垃圾分類的相關知識。從測試競賽的情況看,學生基本都能掌握垃圾分類的品種,并知道該如何處理。
4、利用《告家長書》開展面向家長的宣傳教育。在每學期假期的告家長書中,都會安排有與垃圾分類有關的教育內(nèi)容,如垃圾分類小知識,或垃圾分類的宣傳口號,動員家長也參與到垃圾分類的活動中來,家校合力,也讓垃圾分類工作成效更加顯著。
5、組織全體師生共簽承諾書。學生以班級為單位、教師以辦公室為單位簽署承諾書,承諾自覺踐行辦公室垃圾分類、自覺踐行家庭垃圾分類及宣傳、自覺踐行就餐“光盤”行動、減少餐廚垃圾、自覺踐行公共場所垃圾分類等內(nèi)容。
四、開展主題活動,增強學生體驗
1、主題班隊會活動。每學期,德育處通過設定主題,組織各班級開展2—3次的主題班隊會活動,讓學生通過觀看垃圾分類的視頻、閱讀垃圾分類的雜志書籍,再結(jié)合演講、征文、課本劇表演等多種形式,教會學生如何進行垃圾分類,并深入體驗垃圾分類活動。同時要求隊員通過自己的行動帶動家人或周邊人一起行動起來。
2、社會實踐活動。團隊組織團員、少先隊員以志愿者服務和雛鷹假日小隊的形式開展社會實踐活動。首先是在社區(qū)中開展,團員和隊員們在社區(qū)發(fā)放宣傳單,并指導居民進行垃圾分類,逐漸增強居民的垃圾分類意識;其次是團員和隊員們在家里開展實踐活動,他們與家人一起做好每天生活垃圾的分類處理工作,并對每天的垃圾產(chǎn)量及垃圾減量小妙招進行記錄。活動中,隊員們積極參與,紛紛記錄下自己的垃圾減量小妙招,并利用課余時間在隊員之間互相介紹,互相學習,完善自身設計的垃圾減量小妙招。
3、將垃圾分類和變廢為寶作為學??萍脊?jié)活動的項目之一。在科技節(jié)活動中,開展了電子產(chǎn)品垃圾的回收獎勵活動,并開展了變廢為寶的手工比賽,如絲襪花、冷飲棒模型、礦泉水瓶茶話、水筆芯模型、廢舊紙張再利用等等,不僅提高了學生對垃圾分類意義和價值的深刻認識,也提高了學生廢舊物品再利用的能力和水平。
4、以課堂教學為主陣地,加強學科滲透垃圾分類教育。課堂教學是學生教育的主要途徑,部分學科具有很好地環(huán)保教育滲透的條件,如《科學》、《思德》等學科,在一些章節(jié)的教學內(nèi)容中,就包含有垃圾分類、變廢為寶的相關內(nèi)容,教師在講解過程中,可以重點突出垃圾分類的有關內(nèi)容,從而使學生把垃圾分類與節(jié)約能源、化學污染、手工變廢為寶等內(nèi)容結(jié)合起來,融入學科知識中。
五、今后工作的主要內(nèi)容
1、進一步完善校內(nèi)垃圾分類專用設施的配備,增加分類垃圾桶的數(shù)量,爭取每個每間專用教室都能配置到位,預防學生混投現(xiàn)象。
2、加強學生在帶動家長、社區(qū)居民參加到垃圾分類中的積極作用。如開展“小手牽大手”活動,讓垃圾分類從校園走進家庭、走進社區(qū),同時在家長中開展垃圾分類和變廢為寶金點子的征集活動,激發(fā)家長參與垃圾分類的積極性。
因此,建立生活垃圾利益導向機制和政策措施研究勢在必行。
一、生活垃圾分類存在的問題
目前,全國各地積極探索生活垃圾分類新的模式和經(jīng)驗,生活垃圾分類宣傳動員如火如荼,生活垃圾分類工作初顯成效,組織制度體系全面得到加強,全民參與生活垃圾分類的局面正在逐漸形成,生活垃圾分類收運體系得到較大改善,生活垃圾分類處理設施建設穩(wěn)步推進。但由于生活垃圾分類工作涉及面廣,各城市(區(qū))情況不一樣,因而在推進過程中難免存在一些問題,只有對這些問題認真研究,并深入剖析和挖掘,才能提出合理可行的對策措施。
(一)生活垃圾分類意識有待提高
從目前國內(nèi)試點城市推進情況來看,大多數(shù)居民沒能樹立自覺的生活垃圾分類意識,即使經(jīng)過反復宣傳發(fā)動能夠做到分類,也是被動分類而非主動行為,由于生活垃圾分類意識有待提高,因而生活垃圾分類居民參與率、投放準確率不盡人意。因此,樹立和強化生活垃圾分類意識仍然任重道遠。
(二)生活垃圾分類處理經(jīng)費缺口較大
生活垃圾分類離不開政府投入和資金支持,只有投入和資金有保障,才能更好地推進生活垃圾科學、規(guī)范、有序分類。鑒于生活垃圾分類大規(guī)模鋪開,無論是設備購置還是人員配置都需要經(jīng)費支撐和保障,因而資金缺口較大。一是生活垃圾分類處理設施配置等欠賬較多。雖然各試點城市(區(qū))對生活垃圾分類有財政經(jīng)費支持,但無奈生活垃圾分類處理的財政投入跟不上垃圾量的快速增長,造成資金有缺口;二是各試點城市(區(qū))政府高度重視生活垃圾分類工作,都想借此探索和形成有地方特色的分類模式,為全國作出示范和表率作用,因而,生活垃圾分類的要求和標準相對較高,客觀上也需要充足的經(jīng)費支持。
(三)生活垃圾分類終端處理設施建設滯后
目前,國內(nèi)各試點城市(區(qū))生活垃圾分類正在如火如荼地推進,都在努力探索生活垃圾分類的不同模式和路徑,力求為國家生活垃圾分類貢獻不同的地方范本。與前端熱火朝天的分類熱情和分類干勁相比,終端處理設施建設相對滯后,例如,試點城市(區(qū))的居民經(jīng)常會對經(jīng)過分類后的可回收物和有毒有害垃圾的去處和處理渠道進行質(zhì)疑,懷疑前端分類后環(huán)衛(wèi)人員仍然混收混運。如果不加快終端處理設施建設步伐,不僅對廣大市民無法交代,也會在一定程度上挫傷市民對生活垃圾分類的積極性。
(四)生活垃圾分類激勵機制不健全
為配合生活垃圾分類的推進,各試點城市(區(qū))制定了一些關于生活垃圾分類的獎勵辦法及實施細則,這些獎勵辦法及實施細則對于促進生活垃圾分類有一定的作用,但從長期推進生活垃圾分類的角度來看,這種獎勵的不足之處在于不是長遠之計,基本是一次性而非政策性,對城市行政區(qū)、街道、居民家庭和個人獎勵效果是明顯的,對于企業(yè)則可能沒有太大的動力,因而,構(gòu)建一種長期性、政策性的激勵機制也許更能調(diào)動和發(fā)揮企業(yè)參與生活垃圾分類的主動性和積極性。
(五)物業(yè)管理公司對生活垃圾分類的積極性不高
生活垃圾分類處理涉及面廣、程序環(huán)節(jié)復雜、居民比較關心和敏感,要想將生活垃圾分類做好,必須要發(fā)動全社會積極參與,特別是物業(yè)管理公司的積極支持和配合更是不可或缺的環(huán)節(jié)。按照國家住建管理部門對生活垃圾分類的要求,大型居住小區(qū)的物業(yè)管理公司要配合所在的城市街道配置生活垃圾處理容器和相關設施,以及增加管理人員等,但一般的物業(yè)管理公司,從企業(yè)追逐利潤最大化的考慮出發(fā)對此都不太積極,因而,如何調(diào)動和l揮企業(yè)積極性也是生活垃圾分類必須要予以關注的問題。
(六)缺少對低值可回收物財政補貼具體措施
在以往的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略布局和決策上,一般城市都更傾向于發(fā)展高科技含量、高附加值的產(chǎn)出型產(chǎn)業(yè),而對資源回收利用等靜脈產(chǎn)業(yè)重視程度遠遠不夠,再加上一些低值可回收物雖然有回收利用價值,但回收利用成本高,又沒有相應的財政補貼措施,因而一些廢舊物資回收人員不愿回收,回收企業(yè)不愿處理,造成這些低值可回收資源的大量浪費。要想推動生活垃圾分類做實、做細、做深入,必須制定對低值可回收物財政補貼的具體措施,讓這些低值可回收物經(jīng)過回收利用后能夠再循環(huán)、再利用,使經(jīng)過分類、分流出來的低值可回收物有良好的回收利用渠道,為生活垃圾源頭減量提供必要的支撐。
二、生活垃圾分類減量激勵措施
生活垃圾分類減量既需要提高居民的分類意識和文明素質(zhì),也需要通過制定制度和措施予以推進,對物業(yè)管理公司及居民家庭等作出較為明確的規(guī)定。
(一)對物業(yè)管理公司提出明確的考核要求
街道要積極發(fā)動物業(yè)管理公司參與生活垃圾分類,投入必要設備,并制定考核目標,建立相應約束機制。聯(lián)合各級住建管理部門,對大型樓盤和有物業(yè)管理的小區(qū),在其物業(yè)管理服務合同中增加生活垃圾分類的具體內(nèi)容,要求物業(yè)公司積極配合生活垃圾分類,并明確減量目標,不參加垃圾分類的物業(yè)公司不得競爭和投標城市住宅小區(qū)的物業(yè)管理,或不給予年審許可證。對于參加垃圾分類減量成效比較明顯的物業(yè)公司,政府可給予適當獎勵。
(二)生活垃圾分類獎勵辦法
根據(jù)各自情況,制定生活垃圾分類獎勵辦法,建立生活垃圾分類獎勵機制,力爭實現(xiàn)生活垃圾焚燒、填埋處理總量負增長。具體獎勵分為以下幾個方面:第一,生活垃圾分類“優(yōu)秀單位獎”。每年評選一次優(yōu)秀單位獎,對優(yōu)秀街道、社區(qū)居委會和物業(yè)小區(qū)給予精神和物質(zhì)獎勵。第二,生活垃圾分類“優(yōu)秀家庭獎”。對于優(yōu)秀家庭要有硬性指標考核,例如,家庭必須有垃圾分類指引和至少2個分類垃圾桶,垃圾分類準確率達到90%以上,家庭人均生活垃圾日均排放量低于0.8公斤等,對于達到上述指標要求的家庭不僅頒發(fā)獎牌,還另有獎勵獎金。第三,對街道和社區(qū)居委會工作人員年終考核時,將是否參與垃圾分類作為年終評優(yōu)考核的一項標準,如果街道和社區(qū)居委會工作人員所居住的小區(qū)反映該工作人員沒有盡到垃圾分類的義務,將對其年終評優(yōu)考核“一票否決”。
三、生活垃圾分類處理激勵補貼措施
生活垃圾從產(chǎn)生、收集、運輸?shù)阶罱K處理是一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈,隨著生活垃圾分類處理工作不斷深化,分類投放容器、分類運輸車輛等配置明顯不足,垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站建設水平也急需提高。目前,我國城市生活垃圾終端處理主要有三種方式,填埋、焚燒和生化處理。填埋和焚燒處理方式已運行多年,基本形成了一套比較成熟的運行機制,而各種生化處理方式一直在不斷探索之中,如何從政策層面鼓勵和支持需要認真研究。
(一)生活垃圾容器和轉(zhuǎn)運站建設
為使生活垃圾分類處理工作科學、規(guī)范、有序推進,建議有物業(yè)管理的大型樓盤或物業(yè)小區(qū),硬性規(guī)定物業(yè)服務企業(yè)按要求配置生活垃圾容器,容器標識明顯,由各街道進行檢查,對于沒有配置生活垃圾收集容器或配置達不到要求的物業(yè)服務企業(yè)上報物業(yè)服務的主管部門。生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站建設也是生活垃圾分類處理的重要內(nèi)容和重要環(huán)節(jié),為做好生活垃圾分類處理工作,必須高標準、規(guī)范配套建設好生活垃圾轉(zhuǎn)運站。對于城市老城區(qū)已有的生活垃圾轉(zhuǎn)運站進一步提升標準,有條件的街道、社區(qū)居委會盡量把轉(zhuǎn)運站建設在標準廠房內(nèi),使有可能引起的異味、臟亂等環(huán)境影響降低到最低限度。對于新城區(qū)要高標準配置生活垃圾轉(zhuǎn)運站,盡可能減少轉(zhuǎn)運站對周邊居民的環(huán)境影響。
(二)生活垃圾運輸車輛配置
大規(guī)模開展生活垃圾分類后,分類運輸?shù)娜蝿赵黾恿耍蚨\輸車輛要配置齊備。從試點城市(區(qū))現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)運輸車輛配置來看,在沒有開展生活垃圾分類之前就已經(jīng)不足,開展大規(guī)模生活垃圾分類試點以后,分類要求和分類任務更加具體細化,因而分類運輸車輛配置不足的問題就比較凸顯。因此,各試點城市(區(qū))要根據(jù)生活垃圾分類推進情況,多配置垃圾運輸車輛,配合推進生活垃圾分類運輸。對于經(jīng)過分類分離出來的有毒有害垃圾,建議各試點城市(區(qū))通過政府購買服務的形式或統(tǒng)一招投標,由專業(yè)公司進行運輸和處理。
(三)生活垃圾堆肥處理成本補貼
經(jīng)過生活垃圾分類分離出來的濕垃圾由于易腐蝕、熱值不高等原因,填埋或焚燒處理有一定的難度,因而,鼓勵和探索生活垃圾進行堆肥處理是一種可行途徑。由于目前生活垃圾成分復雜,分類水平不高,一些雜質(zhì)混雜其中,因而經(jīng)過堆肥后的產(chǎn)品質(zhì)量和銷路還有待提高。因此,建議鼓勵各試點城市(區(qū))自行尋找空閑地塊,可在苗圃、花場、林場等進行堆肥試驗,探索堆肥處理的可行路子,不一定集中建設大規(guī)模的堆肥處理廠。對于日處理規(guī)模達到5萬噸以上,環(huán)保各項指標達標,并且堆肥產(chǎn)品有基本出路的處理廠,各級財政應給予適當補貼。堆肥的產(chǎn)品出路可考慮以下兩點:一是發(fā)揮供銷社系統(tǒng)農(nóng)資銷售網(wǎng)絡比較健全的優(yōu)勢,通過供銷社的網(wǎng)點渠道進行銷售。二是綠化荒山、采石場復綠、園林綠化用肥等推廣使用堆肥產(chǎn)品。
四、餐廚垃圾分散處理設施激勵補貼措施
城市生活垃圾,尤其是餐廚垃圾產(chǎn)生量大、成分復雜,一定要動員各方力量,發(fā)揮社會、企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性,鼓勵和支持購置或配置小型垃圾處理設施,就近、就地資源化處理。由于餐廚垃圾處理尚處在試點階段,沒有成熟的經(jīng)驗和做法可資借鑒,只能邊試點邊探索,采取不同的模式予以推進。按照政府主導、屬地管理、社會參與的原則,進行統(tǒng)籌推進及監(jiān)管,以財政經(jīng)費安排和單位自籌經(jīng)費等形式,在試點城市社區(qū)、單位、學校、醫(yī)院、賓館(酒店)、企業(yè)等場所,建設小型餐廚垃圾處理設施,確保餐廚垃圾分散處理規(guī)范、有效、有序運行。
(一)試點推進餐廚垃圾就地資源化處理
黨政機關、高等院校、國有企事業(yè)單位,就餐人員規(guī)模和餐廳營業(yè)面積較大,比較適合推進餐廚垃圾就地資源化處理。建議借鑒和學習北京市經(jīng)驗,在每日就餐人員規(guī)模較大的黨政機關、高等院校和國有企事業(yè)單位,營業(yè)面積較大的大型餐飲企業(yè)試點推進餐廚垃圾就地資源化處理。按照屬地管理的原則,由試點城市項目所在地的行政^政府負責組織實施,項目建設及建成后運行管理所需資金納入各單位相關行業(yè)主管部門財政預算。經(jīng)營性餐飲單位的餐廚垃圾就地資源化處理項目,由試點城市市、區(qū)財政負責提供設備,設備可統(tǒng)一招標進行采購,建設、運行等費用由餐飲單位自行承擔。
(二)大型樓盤和成熟型社區(qū)配置垃圾處理設施
在城市大型樓盤和成熟型社區(qū),垃圾處理設施可由試點城市市、區(qū)負責提供,建設費用由物業(yè)管理公司負擔,也可以通過政府購買服務的形式選擇餐廚垃圾處理企業(yè),由處理企業(yè)與物業(yè)管理公司達成協(xié)議,共同處理餐廚垃圾。樓盤餐廚垃圾處理設施運行費用主要是電費,因此,生活垃圾分類試點期間,試點城市(區(qū))財政可按實際用電量負責分擔一部分電費,或者按一定比例對處理設施運行產(chǎn)生的電費實行補貼,試點期過后由物業(yè)公司和住戶共同承擔。
(三)餐廚垃圾處理設施配置要有硬性規(guī)定
建議參照北京市的經(jīng)驗和做法,對于有物業(yè)管理的大型樓盤和小區(qū),配置生活垃圾處理設備。建議新樓盤的生活垃圾處理設施由房地產(chǎn)開發(fā)商統(tǒng)一配套建設(包括垃圾分揀房),由屬地街道負責驗收,并提出驗收意見,驗收不合格的,住建部門不予發(fā)放售樓相關手續(xù)。舊樓盤的生活垃圾處理設施建議由物業(yè)公司負責,由此增加的物業(yè)管理費用可適當分攤在住戶物業(yè)管理費中。樓層已再用的生活垃圾分類容器可張貼分類標識,新補充的分類容器必須購置按垃圾分類規(guī)定使用的分類容器。
五、低值可回收物回收處理激勵補貼措施
(一)對龍頭企業(yè)進行重點扶持和補貼
根據(jù)國家關于再生資源發(fā)展回收利用及開發(fā)“城市礦產(chǎn)”的相關文件精神,國家有關部門對再生資源回收利用及開發(fā)“城市礦產(chǎn)”的扶持和支持主要集中在園區(qū)(基地)或龍頭企業(yè),因為龍頭企業(yè)能夠充分發(fā)揮集聚、輻射和帶動作用,在行業(yè)影響力大,進而帶動行業(yè)持續(xù)發(fā)展。因此,低值可回收物補貼應主要對行業(yè)或領域的龍頭企業(yè)進行重點扶持和補貼,具體補貼以生產(chǎn)處理每噸低值可回收物成本價的50%為宜。
目前,城市低值可回收物的種類有廢玻璃、廢木材、廢布料、利樂包等,由于廢玻璃的產(chǎn)生量比較大,可以嘗試先從廢玻璃做起,探索出比較成熟的做法后再向其他種類的低值廢棄物推廣。從國內(nèi)廢舊玻璃回收狀況來看,雖然廢舊玻璃的回收價格在降低,但廢舊玻璃的產(chǎn)生量在不斷增加,特別是隨著塑化劑問題的出現(xiàn),玻璃器皿的使用量會在一定程度上增加,因此,本著先易后難的原則,從廢舊玻璃做起容易突破。
補貼費用既不可過高,也不能過低,各試點城市(區(qū))要根據(jù)實際情況確定。財政補貼過低會導致企業(yè)沒有利潤空間,積極性不大,起不到激勵的作用;而過高又會導致試點城市周邊地區(qū)的低值可回收物蜂擁到補貼城市來處理,增加試點城市城市管理的成本??傊?,建議試點城市的財政資金要盡可能補貼本地廢舊玻璃處理企業(yè),對于接受政府補貼的企業(yè)首先要規(guī)范企業(yè)管理,對于廢舊玻璃收集、運輸、處理等不同環(huán)節(jié)設立三聯(lián)單,規(guī)范企業(yè)財務管理,建立臺賬。
建議有關部門共同研究制定廢玻璃、廢木料、廢布料等低值可回收物龍頭企業(yè)認定辦法,對于經(jīng)認定的低值可回收物龍頭企業(yè),除了進行處理成本補貼外,還可以通過申報技術改造項目等形式予以支持,鼓勵做大做強,并有效發(fā)揮示范帶動作用,提高廢舊商品回收加工企業(yè)的組織化和規(guī)?;健?/p>
(二)對街道的獎勵和補貼
參照生活垃圾減量獎勵辦法,對低值可回收物回收處理量視同垃圾處理減量,按照生活垃圾減量的標準補貼和獎勵低值可回收物回收處理。例如,某試點城市某街道,生活垃圾減量1噸,則相應獎勵或補貼1噸減量的資金,但獎勵的資金只能用于本街道低值可回收物回收站點以及回收企業(yè),不可用作其他用途。
(三)低值可回收物回收站點建設補貼
在試點城市(區(qū))有物業(yè)管理或相對成熟的住宅小區(qū)及社區(qū)居委會,對能合理解決場地,建設標準達標的回收站點給予一次性補貼,補貼標準參照各試點城市有關部門再生資源回收體系建設標準,建議回收站點建設面積不低于6平方米,補貼資金在6000―10000元之間較為合理。
(四)運輸車輛補貼
廢玻璃、廢木料、廢布料、廢塑料等需要分揀之后,才能運送到有加工能力的企業(yè)進行處理處置。根據(jù)低值可回收物的不同特點和回收量,參照生活垃圾運輸車輛配置標準和要求,建議采取政府購買服務的形式,統(tǒng)一招投標,中標的企業(yè)或物流公司定時定點統(tǒng)一運輸?shù)椭悼苫厥瘴铩?/p>
參考文獻
[1].國家住房城鄉(xiāng)建設部等部門《關于進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》(國發(fā)[2011]9號),2011年。
[2].國家住房建設部等部門《關于開展生活垃圾分類示范城市(區(qū))工作的通知》(建城[2014]39號),2014年。
[3].國家住房建設部等部門《關于公布第一批生活垃圾分類示范城市(區(qū))的通知》(建辦城[2015]19號),2015年。
一、物業(yè)小區(qū)管理
1、加強理論業(yè)務學習,不斷提升物業(yè)管理能力。自從5月份專門成立物業(yè)管理科以來,一是加強對轄區(qū)內(nèi)小區(qū)情況的熟悉,二是加強對省、市住宅物業(yè)管理條例的學習。小區(qū)雖然是實行業(yè)主自治,重大事項有廣大業(yè)主自己決定,但也需要各行政主管部門的指導、協(xié)助和監(jiān)督,需要社會方方面面的支持和關心,小區(qū)管理工作不是小事,涉及到廣大群眾的住居環(huán)境、社會穩(wěn)定和生活幸福,是一個系統(tǒng)性的工程。
2、加強對安置房小區(qū)的管理。今年物業(yè)管理科分別完成了安置房小區(qū)部分房屋維修、小區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)維修、小區(qū)地下車庫道閘系統(tǒng)工程等項目。加強了對安置小區(qū)的日常管理,每周不定期的進行抽查、拍照,發(fā)出整改照片112張,均已回復,每月對每個小區(qū)進行一次全面的檢查考核評比,結(jié)合平時的檢查記錄,每月在管理費中兌現(xiàn)。
3、加強對建設中的商品房小區(qū)的指導和管理。開發(fā)區(qū)商品房小區(qū)都有物業(yè)公司在管理著,有的是開發(fā)商的物業(yè),有的是聘請的物業(yè),目前運行還比較正常。平常我們只對環(huán)境衛(wèi)生進行檢查,對住戶反映的問題和“12345”工單進行反饋和督促,大部分物業(yè)積極配合我們工作的和負責任的,小區(qū)的環(huán)境情況較以往有了比較大的改觀。
4、積極推進垃圾分類工作。在小區(qū)內(nèi)積極推進垃圾分類工作,配備分類垃圾桶、宣傳欄,選用垃圾分類指導人員,加強分類培訓,加強檢查考核,確保取得實效。將垃圾分類工作引入市場化,著手準備垃圾分類工作的市場招投標工作,更好的完成該項任務。
5、召開了全體物業(yè)企業(yè)管理大會,將松散的企業(yè)匯總管理,加強了彼此間溝通協(xié)調(diào)。建立了“微信管理群”,便于檢查問題、“公開曝光”、督促整改,對共性問題研究處理、統(tǒng)一落實。
6、處理“12345”工單408起,“數(shù)字化城管”工單80起,嚴格按照時間節(jié)點完成回復。
二、2017年工作打算
1、加強對安置房小區(qū)物業(yè)及相關居委會進行管理、督查。做到日常檢查不停歇、督查回復要及時、住戶需求快解決,對回復不及時、整改不到位的物業(yè)公司給予相對應的懲罰,鞏固好安置房小區(qū)的整治成果,進一步提高住戶的滿意率。建立秦淮花苑等安置房維修聯(lián)審制度和研究小問題快速維修保障機制。
2、加強對商品房小區(qū)物業(yè)公司的管理,對百姓“12345”等工單的訴求積極處理,充當好中間協(xié)調(diào)人的身份,為住戶解決問題,做實事。
3、做好2017年垃圾分類工作,將垃圾分類工作正確的引上市場化。
4、建立物業(yè)矛盾協(xié)調(diào)、調(diào)解機制。加強物業(yè)居民矛盾協(xié)調(diào),促進小區(qū)和諧統(tǒng)一,降低大規(guī)模矛盾爆發(fā)。
5、加強物業(yè)管理督促檢查機制。加強小區(qū)管理的力度,提高物業(yè)管理水平,建立巡查、督查制度,定期不定期進小區(qū)檢查。建立小區(qū)精細化管理實施細則,嚴格按照標準執(zhí)行。
2017――垃圾分類的轉(zhuǎn)折年
李震介紹,北京市于2008年開始推行垃圾分類工作,通過不斷積累實踐,取得了良好效果,2017年應該是垃圾分類的轉(zhuǎn)折年。
在第十四次中央財經(jīng)領導小組會議上強調(diào)了六項關乎民生的重點工作,其中對垃圾分類工作作出了重要指示:“普遍推行垃圾分類制度,關系13億多人生活環(huán)境改善,關系垃圾能不能減量化、資源化、無害化處理。要加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng),形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度,努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍?!?/p>
北京市委、市政府深入學習貫徹的重要講話精神。郭金龍書記、蔡奇市長多次進行專題調(diào)研,在相關批示中指出要全面提升垃圾分類工作水平。張建東副市長多次組織專題研究,廣泛征求基層一線從業(yè)人員、企業(yè)代表、社區(qū)工作者的意見建議。
為進一步提升北京市垃圾分類的運行水平,推進生活垃圾源頭減量,今年,首創(chuàng)智慧環(huán)衛(wèi)在勁松地區(qū)建立了首創(chuàng)智慧生活垃圾智能分類回收體系?;厥阵w系以移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算為核心,以智能終端為載體,將最先進的技術應用于垃圾分類工作中,促進生活垃圾源頭分類,提高居民群眾參與垃圾分類的積極性。
經(jīng)過近幾年的發(fā)展,首創(chuàng)智慧環(huán)衛(wèi)已經(jīng)成為行業(yè)的龍頭企業(yè)。為配合生活垃圾源頭分類和垃圾資源化再利用的宏觀治理戰(zhàn)略,北京首創(chuàng)環(huán)境投資有限公司聯(lián)手中環(huán)創(chuàng)新科技發(fā)展(北京)有限公司,合資成立了北京首創(chuàng)智慧環(huán)衛(wèi)發(fā)展有限公司,通過“智能環(huán)衛(wèi)”、“垃圾大數(shù)據(jù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”搭建平臺,實現(xiàn)線上線下互動,對垃圾進行全程計量和轉(zhuǎn)移監(jiān)控,促進垃圾分類收集和垃圾資源化線上統(tǒng)籌管理,提升垃圾管理水平,推進城市礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)升級。
“綠馨小屋”――垃圾分類的綠色家園
2016年,北京市生活垃圾日產(chǎn)生量2.38萬噸。勁松中社區(qū)居住著1800戶、5000多人,單是廚余垃圾每天就能收集近2噸。然而,記者在勁松中社區(qū)看到的卻是整潔優(yōu)美的環(huán)境。
記者注意到,在勁松中社區(qū)16棟樓中分布著2座“綠馨小屋”,4輛移動垃圾收集車在居民樓之間定時巡邏,居民投放垃圾招手即停。李震介紹,綠馨小屋和垃圾分類收集車有效解決了各家各戶分類投放垃圾的難題。
在勁松中社區(qū),除了廚余垃圾(居民分好類后投放到社區(qū)設立的分類垃圾桶里),只要是可以回收利用的垃圾如易拉罐、廢舊報紙、玻璃瓶等,都可以拿到綠馨小屋按積分兌換生活用品。
為了提高居民們垃圾分類的積極性,首創(chuàng)智慧環(huán)衛(wèi)開展了“分類換積分”活動。在勁松中社區(qū),每戶居民可以辦一張“首創(chuàng)智慧綠卡”,建立“綠色檔案”,用積分兌換生活用品。比如,張大媽把分好類的廚余垃圾交到綠馨小屋,回收人員稱重后,張大媽在回收人員手中的終端設備上刷首創(chuàng)智慧綠卡,張大媽的姓名、住址等信息就會被調(diào)取出來?;厥杖藛T只需輸入重量,系統(tǒng)即可自動換算積分并存檔保存。李震介紹,1公斤的廚余垃圾積1分,1公斤的廢舊報紙、廢舊衣服、毛巾等積5分。積分可兌換生活用品或享受家政服務。為了提高居民們垃圾分類的積極性,試點初期,200個積分折算15元,可兌換衛(wèi)生紙、洗手液等生活用品和電影票,或是享受家政保潔、理發(fā)等服務。李震介紹,試點初期參與的居民比較少,后來通過搞活動、發(fā)材料,講解垃圾分類、垃圾減量知識,參與的居民越來越多,兌換點居然排起了長隊。“其實,居民們根本不缺這些生活用品。而是看到小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生越來越好,受益的是大家,無形中提高了環(huán)保意識,自覺自愿地參與其中,大伙齊出力,共同維護社區(qū)美好的家園?!崩诸愂占嚸刻旆謨蓚€時段作業(yè)(6U30-8U30、17U30-19U30),在各自負責的區(qū)域巡邏,可視范圍內(nèi)每棟樓的居民都能看到。垃圾分類收集車也收集可再生垃圾和廚余垃圾,也能使用首創(chuàng)智慧綠卡積分,主要是方便年齡大的居民。此外,社區(qū)還設置了2處固定的回收站點,每天6U30-18U30回收可再生垃圾和廚余垃圾,作為移動收集車的補充。
抓好前端――源頭分類促減量
勁松中社區(qū)可再生垃圾和廚余垃圾的回收工作進展得非常順利,李震認為這要歸功于北京市提出的“兩網(wǎng)融合”方案。
“兩網(wǎng)融合”方案提出之前,通常是把3個垃圾桶組合成為一個投放站點,用于分類收集可回收物、廚余垃圾和其它垃圾,同時還要與不同的運輸車輛和收運作業(yè)隊伍對接,如此才能形成完整的垃圾分類鏈條。但是實際情況卻是“能賣錢”的垃圾早就被居民們分揀出去了。這是因為,居民們處理生活垃圾通常有兩條途徑,首先是把“能賣錢”的可回收垃圾分揀出來賣給商販,賣不了錢的垃圾就直接扔進了垃圾桶。前者屬于再生資源回收系統(tǒng),具有商業(yè)屬性;后者屬于生活垃圾回收系統(tǒng),具有公益屬性。面對“兩條系統(tǒng)分支”的窘境,造成可回收物垃圾桶在很多小區(qū)派不上用場,加之廚余垃圾分出的比率不高,導致3個垃圾桶里裝的大多是混合垃圾,再經(jīng)過拾荒者的翻揀,收運人員只能“混裝混運”。
按照“兩網(wǎng)融合”方案,把再生資源回收和生活垃圾回收這兩大系統(tǒng)進行“融合”,從源頭上抓好分類,勁松中社區(qū)率先開展了“分類、分質(zhì)、分時”收運試點,把再生資源回收和生活垃圾回收清運兩套系統(tǒng)整合并軌,有效解決了混裝混運這一難題。記者了解到,在北京市開展的垃圾分類達標試點的居住小區(qū)中,勁松中社區(qū)依托首創(chuàng)智慧環(huán)衛(wèi)建立的“兩網(wǎng)融合”平臺(“兩網(wǎng)融合”基于“環(huán)境衛(wèi)生工作指揮中心”來實現(xiàn),是一個互聯(lián)網(wǎng)操作平臺),進一步提高了源頭分類和資源再利用的精細化管理水平。
作為“兩網(wǎng)融合”的試點小區(qū),首創(chuàng)智慧環(huán)衛(wèi)既負責前端的垃圾分類收集工作,還要與環(huán)衛(wèi)部門對接,負責清運和處置。李震介紹,廚余垃圾和不可回收垃圾統(tǒng)一運送到社區(qū)附近的垃圾樓里。垃圾樓設置了兩個大型的垃圾箱。綠顏色的垃圾箱放廚余垃圾,灰顏色的垃圾箱放不可回收垃圾,北京市環(huán)衛(wèi)集團負責統(tǒng)一收運處理,廢舊報紙、塑料瓶等可回收垃圾直接運送到資源利用再加工企業(yè)。
大桶和小桶――垃圾分類向精細化轉(zhuǎn)變
對于不可回收的垃圾,垃圾桶的布局也發(fā)生了改變?!拔也毁澇砂牙皵[放在樓門口方便居民們投放的做法,因為這容易造成小區(qū)環(huán)境臟亂差?!崩钫鸾榻B,為配合垃圾分類回收,勁松中社區(qū)將嘗試“小桶換大桶”。即:把社區(qū)里原有的垃圾桶全部取消,在社區(qū)外的主干道上設8組大桶(每組4個),用于收集不可回收的垃圾?!氨热纾芯用駴]有把垃圾分好類,產(chǎn)生的不可回收垃圾多,那就只能拎著很重的垃圾袋走一段路,投放到主干道設立的大桶里。這也是一個引導居民們做好垃圾分類的舉措,同時還實現(xiàn)了生活垃圾“分類、分質(zhì)、分時”收運的目的。
兩年前,本刊記者針對垃圾分類問題采訪過李震。如今,兩年時間過去了,李震總結(jié)了兩年來的發(fā)展變化。他f:“基層永遠是垃圾分類的主流區(qū)域。要從實踐出發(fā),在基層完善垃圾分類的體系建設。下一步,首創(chuàng)智慧環(huán)衛(wèi)將向?qū)I(yè)咨詢環(huán)衛(wèi)運營服務商發(fā)展,通過物聯(lián)網(wǎng)精細化管理手段,提升基層垃圾分類和管理水平,向?qū)I(yè)化、協(xié)同化發(fā)展,把勁松中社區(qū)垃圾分類的管理模式推向全國。比如,廚余垃圾直運模式;定時、定點收運,有效提升廚余垃圾的收集率;‘互聯(lián)網(wǎng)+’和APP積分獎勵模式,引導居民們積極參與垃圾分類;推行垃圾分類二次分揀社會化服務模式,實行垃圾分類社會化服務?!?/p>
采訪手記
最近讀了一本美國演講家博恩?崔西的書,其中的一段印象極為深刻:只要你能在一個特定領域,投入7300個小時就能成為專家;投入14600個小時就能成為權(quán)威。而投入21900個小時,就可以成為世界頂尖。
【關鍵詞】生活垃圾;分類回收;參與意識
隨著我國城市化進程的加快和居民生活水平的不斷提高,城市生活垃圾規(guī)模不斷膨脹,很多城市遭遇了“垃圾圍城”的困境。據(jù)測算目前全球每年產(chǎn)生的城市生活垃圾約為15億噸;我國城市生活垃圾產(chǎn)生量超過1.6億噸,成為全球最大的生活垃圾生產(chǎn)國,且仍有8%~10%的速度遞增。城市生活垃圾如果處理不當,會帶來巨大的經(jīng)濟損失與環(huán)境危害,危及人類健康,如垃圾堆放占用大量土地,造成水體污染;在腐化過程中會產(chǎn)生氨、硫化氫和甲烷等有害氣體;垃圾場是病菌孳生的溫床,危險廢棄物會危害人體健康等。然而,城市生活垃圾中也蘊含著豐富的再生資源,被譽為產(chǎn)出率最高的“城市礦產(chǎn)”,如廢舊電子垃圾里可提取大量的金、銀、鋰、銻等稀貴金屬,被譽為是世界上最富的“金礦”[1]。目前我國城市生活垃圾處理水平低下,主要采取填埋方式處理,如果垃圾不經(jīng)分類處理,大量如塑料、紙張、橡膠等可回收資源將得不到再利用。發(fā)達國家非常注重培養(yǎng)人們的資源意識與環(huán)境意識,并為此展開了大量的宣傳與教育工作。本文以此為出發(fā)點,旨在分析我國高校學生的垃圾分類回收參與意識,為政府提供決策建議。
1 國內(nèi)外生活垃圾分類回收現(xiàn)狀
1.1 生活垃圾分類回收的意義
生活垃圾,是指人們在生活中或為生活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢棄物,以及法律法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物,一般分為可回收垃圾、廚房垃圾、有害垃圾和其它垃圾四類[2]??苫厥绽◤U紙、廢金屬、廢塑料、廢玻璃等;廚房垃圾包括剩菜剩飯、骨頭等食品類廢棄物,經(jīng)生物技術處理可生產(chǎn)廢料;有害垃圾需特殊處理,包括過期藥品、廢水銀溫度計、廢日光燈管等;其他垃圾包括渣土、磚瓦陶瓷、衛(wèi)生間廢紙等難以回收的廢棄物。垃圾分類,是指按可回收再利用和不可回收再利用的方法對垃圾進行分類。垃圾分類回收具有良好的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益,主要作用如下:
(1)避免垃圾占用土地。生活垃圾中含有大量不易降解物質(zhì),能使土地受到嚴重侵蝕,垃圾分類能回收、不易降解的物質(zhì),從而減少垃圾數(shù)量達60%以上。
(2)減少垃圾對環(huán)境的污染。如含有金屬汞、鎘等有毒物質(zhì)的垃圾,會對人類產(chǎn)生嚴重的危害;土壤中的廢塑料會導致農(nóng)作物減產(chǎn)等。
(3)回收大量資源。如回收1噸廢紙,可減少砍伐用于生產(chǎn)0.8噸紙的林木;回收1噸廢塑料可生產(chǎn)0.7噸的二級原料;回收1噸易拉罐可少采20噸鋁礦等。
1.2 發(fā)達國家垃圾分類回收的現(xiàn)狀
發(fā)達國家如日本、德國的垃圾分類回收已達到較高的水平,具有廣泛的普及度,設有專門的政府部門和公司執(zhí)行垃圾分類回收工作,對這些國家的居民來說,垃圾分類的理念已非常深入。
(1)日本。自1980年就開始實行垃圾分類回收制度,目前已成為全世界垃圾分類回收實施最好的國家之一,垃圾分類投放已成為民眾的一種自覺行為。日本的垃圾分類很細,一般的生活垃圾分為可燃和不可燃的,可資源的垃圾具體分為干凈塑料、舊報紙雜志、紙張、舊衣服、塑料飲料瓶、金屬飲料瓶、玻璃飲料瓶等。此外廢舊家電必須和專門的收購商聯(lián)系,并需支付一定的處置費用,大件的垃圾一年只能扔4件,超過數(shù)量需另外收費[3]。
(2)美國。美國被稱為垃圾生產(chǎn)大國,垃圾分類逐漸深入人們的生活。政府為垃圾分類回收提供了諸多便利的條件,除在街道兩旁設立分類垃圾桶外,定期會向每個社區(qū)派專人,來清運各個家庭分類出的垃圾。在紐約垃圾處理被稱為“垃圾管理”,街道兩旁到處設有黑色或深褐色的垃圾集裝箱[4]。
(3)德國。早在1904年德國就開始實施城市垃圾分類回收制度,至今已有100多年歷史。通常德國每棟住宅樓都有3~4個垃圾箱,分別存放各種包裝物、紙制品、玻璃瓶和不可回收垃圾。垃圾回收公司根據(jù)住戶的密度,決定垃圾箱大小,確定住戶需要繳納的垃圾處理費用。廢舊家電、家具等垃圾則采取定點收集處理。父母和老師還通過言傳身教來培養(yǎng)孩子的垃圾分類習慣[5]。
1.3 我國垃圾分類回收的現(xiàn)狀
為推廣垃圾分類制度,我國不少城市采取了很多創(chuàng)新性舉措。如北京市在2011年新增了1200個城鎮(zhèn)社區(qū)生活垃圾分類試點,政府向試點小區(qū)免費發(fā)放分類垃圾桶;在上海市,居民將垃圾進行分類提交指點,可換取積分,獲得一本“綠色賬戶”,加入“綠色賬戶”不僅可以兌換禮品,還有可能獲得上海市動物園等五大公園門票;深圳市對小區(qū)垃圾分類提出了明確的技術標準,比如垃圾收集分為室外容器內(nèi)垃圾的收集和室內(nèi)垃圾收集兩種方式;在杭州市,部分社區(qū)綠色塑料袋上標明每袋垃圾的門牌號,居民每天扔出的廚房垃圾,都會有專人蹲守驗收打分,得分情況則公示在垃圾分類試點積分欄上。然而,與發(fā)達國家相比,我國垃圾分類水平還存在顯著的差距,不僅是垃圾分類設施設置存在一定問題,關鍵是人們的垃圾分類意識嚴重缺乏,絕大多數(shù)居民不能清楚地說出哪些垃圾屬于可回收垃圾,對于垃圾分類的意義依舊比較模糊。相關部門宣傳垃圾分類知識力度不大,在過程中的監(jiān)督也不足。
2 研究設計與數(shù)據(jù)收集與分析
2.1 研究說明
本研究采用問卷調(diào)查法,通過問卷設計與發(fā)放等工作,調(diào)查高校大學生對生活垃圾分類回收參與意識情況。調(diào)查地點選在江西的幾所高校,調(diào)研期間總共發(fā)放問卷1200份,回收968份,回收率為80.67%,經(jīng)認真分析,有效問卷826份(填寫完整,不存在亂填現(xiàn)象),回收有效率為85.33%,并采用SPSS 16.0對相關數(shù)據(jù)進行了分析。
2.2 研究結(jié)果分析
通過對回收的有效問卷進行統(tǒng)計、整理與分析,分析結(jié)果如下:
(1)目前高校大學生對垃圾分類回收問題很少留意,很多學生對其從不關注,只有少數(shù)學生對其很重視,如圖1所示。這反映目前高校大學生對垃圾分類回收意識很低,這也正是垃圾回收制度在我國很難順利開展的重要原因之一。
(2)目前高校大學生主要是通過電視、廣播了解垃圾分類回收的相關知識(34.75%),其次是網(wǎng)絡(30.87%)和報刊雜志及其他渠道(20.34%),如圖2所示,因此媒體電視、廣播和網(wǎng)絡是大學生認識關注垃圾分類回收最重要的渠道。
圖1 大學生對垃圾分類回收的重視程度
圖2 大學生了解垃圾分類回收知識的渠道
(3)通過調(diào)查顯示,目前接受調(diào)查學生的大部分家庭未形成良好垃圾分類回收氛圍,一般對有價值的廢棄物分類出售,其余直接投放到垃圾箱(55.45%);很多家庭直接將全部垃圾扔進垃圾箱(24.70%);只有少數(shù)家庭除部分廢品出售外,其他分類后投放到垃圾箱(9.44%);其他處理方式的占了10.41%。因此,我國家庭垃圾分類意識急需進一步增強,這將對孩子的垃圾分類意識產(chǎn)生很大的影響。
(4)目前我國高校大學生垃圾分類意識較差,一般不會按照垃圾桶的分類方式丟棄垃圾。調(diào)查顯示大學生其中隨手將垃圾任意扔進垃圾桶的占到86.92%,只有少數(shù)學生會按照垃圾桶的分類方式丟棄垃圾,占13.08%。
(5)在調(diào)查中,學生家庭所在的社區(qū)很多都未實行垃圾分類回收活動,約占到70.94%,社區(qū)的垃圾回收狀況不甚理想,回收活動開展不多,故難以激發(fā)居民進行垃圾回收的積極性。
(6)調(diào)查對象中,缺少垃圾資源化意識、覺得垃圾回收與自己無關的學生占29.30%;認為是未養(yǎng)成垃圾分類的習慣導致的占27.72%;認為垃圾分類麻煩,不愿意去分類的占了19.25%;覺得垃圾分類對自己沒什么益處,回報低的占11.38%,見圖3所示??傮w來看,很多學生不參加垃圾回收活動主要是政府其相關部門缺乏宣傳教育,導致垃圾分類意識淡薄,責任缺失。
圖3 大學生不參加垃圾回收活動原因
(7)學生對日常生活用品如廢紙、塑料制品、廢玻璃、易拉罐(鋁罐/汽水罐)、剩菜剩飯/果皮、水銀溫度計、廢舊日光燈管、過期藥品、廢舊家電等分類的知識掌握不太理想,正確率在75%~100%之間只有15.50%,正確率50%~75%之間占24.58%的,正確率25%~50%之間占47.46%,還有12.47%的正確率25%以下。所以有必要開展垃圾分類回收知識的普及工作,才能讓人們更好地發(fā)揮主觀能動性。
(8)很多學生對生活垃圾分類回收責任意識不正確,認為垃圾分類回收是政府相關管理部門(38.38%)和環(huán)衛(wèi)工人(31.96%)的責任,只有少部分學生認為是公民應盡的義務(19.85%),見圖4所示。
圖4 大學生垃圾分類回收責任意識
總的看來,目前大學生生活垃圾分類意識依然非常欠缺,在投放環(huán)節(jié)垃圾沒有進行分類的占了絕大多數(shù)。整個社會缺乏垃圾分類的環(huán)境,大多數(shù)家庭也未形成良好垃圾分類回收氛圍,很多學生及其家庭還未進行“大類粗放”式的分類投放。學生對垃圾分類回收的認知主要通過電視、廣播和網(wǎng)絡渠道,但對垃圾分類知識掌握非常欠缺,對垃圾所屬類型不了解,不清楚哪些是可回收的垃圾,哪些是不可回收的垃圾,垃圾分類回收責任錯位,未養(yǎng)成垃圾分類回收的意識和習慣。
3 相關建議
針對上述問題,建議如下:
(1)加強垃圾分類回收等環(huán)保知識的宣傳教育,讓資源節(jié)約與環(huán)境保護的認識從小融入人們生活、學習的各個方面。建議政府在學生各個階段的學習中多加入垃圾分類等環(huán)保教育的教學內(nèi)容,讓人們從小養(yǎng)成資源節(jié)約與環(huán)境保護的思維方式。由于垃圾分類是一件非常繁瑣的事情,好的習慣的養(yǎng)成是一個長期的任務。在日本,學生在校都會受到正確處理垃圾的教育,通過學生來引導家長和老人,形成如果不按規(guī)定扔垃圾,就可能受到周圍輿論壓力的環(huán)境。只有人們都拋棄嫌麻煩的思維,才能做到垃圾分類趕上發(fā)達國家先進水平。
(2)堅持“政府主導、社會參與、公眾行動”的原則,營造垃圾分類回收的社會氛圍。政府是該類活動的主導者,充分利用電視、網(wǎng)絡、廣播、報刊、宣傳欄、宣傳單和標語等載體,向人們廣泛深入宣傳垃圾處理的相關知識,使垃圾分類制度成為常識,提高人們對垃圾分類的認識度和支持率,增強人們生活垃圾分類的積極性和自主性。如可在媒體開一些此類的公益欄目,在報紙開專版,電視臺開專門的節(jié)目,請專業(yè)人士普及知識,也可以請普通民眾談談體會。全方位營造一個良好的環(huán)保氛圍,提高全社會的環(huán)保意識。
(3)加大在校園開展垃圾分類回收活動的力度。在學校開展垃圾分類回收活動,組織“綠色學校”評比活動,把學校垃圾分類作為重要考核指標。同時,加強在校園宣傳欄宣傳垃圾分類等知識,開展垃圾分類活動周,開展一些關于此類主題的講座,舉行一些相應的知識競賽等。
(4)不斷完善垃圾分類基礎設施建設。目前很多學校、社區(qū)的垃圾分類設施還很不健全,尚需進一步完善,政府應加大資金投入,形成完善的垃圾分類設施及配套設施,使垃圾中可回收的資源得以再生利用。
總之,我國尚需進一步加大垃圾分類回收制度的宣傳教育力度,使垃圾分類投放成為人們的一種自覺行為,營造出良好的垃圾分類回收的氛圍,從而把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會落實到每個家庭、每個人,推動我國生態(tài)文明建設的不斷發(fā)展。
【參考文獻】
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(上接第174頁)[2]閻憲,馬江雅,鄭懷禮.完善我國城市生活垃圾分類回收標準的建議[J].環(huán)境保護,2010(15):45-47.
[3]王子彥,丁旭,周丹.中國城市生活垃圾分類回收問題研究:對日本城市垃圾分類經(jīng)驗的借鑒[J].東北大學學報:社會科學版,2008(6):11-17.
一、指導思想
認真貫徹落實十關于生態(tài)文明建設的總體要求,緊緊圍繞“山水,人文”的目標定位,按照“近期大分流,遠期細分類”的發(fā)展思路,全面鞏固完善提升街道機關、學校及舟山花園試點小區(qū)的垃圾分類設施的配置和垃圾分類處置質(zhì)量;進一步擴大垃圾分類試點范圍,不斷完善管理網(wǎng)絡和規(guī)章制度,加強宣傳引導和協(xié)調(diào)配合,強化監(jiān)督考核,力爭2014年街道垃圾分類處置工作取得實效。
二、工作任務
加快推進以建筑垃圾、大件垃圾、餐廚垃圾、農(nóng)貿(mào)市場有機垃圾、園林綠化垃圾、日常生活垃圾為主的“大分流”工作;進一步擴大日常生活垃圾“細分類”的試點范圍,在2012年街道機關、小學、中學以及舟山花園安置小區(qū)推行垃圾細分類的基礎上,將試點范圍逐步擴大到預防保健所、香山花園安置小區(qū)、舟山村、香山村、別墅社區(qū)、小橫山社區(qū)、長沙社區(qū)以及賓館、飯店、汽車站等公共場所,按“可回收物、有害垃圾、其它垃圾”進行三分類處理,使街道生活垃圾真正實現(xiàn)源頭減量、資源循環(huán)利用和安全無害化處置。
(一)生活垃圾大分流
1.建筑垃圾(住宅裝飾垃圾、大件垃圾)的收集處置
建筑垃圾:由于街道地處度假區(qū)中心區(qū),提請度假區(qū)選定一處臨時歸集點堆放轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的建筑垃圾。目前,占地350畝的區(qū)建筑垃圾臨時消納場已在甪直鎮(zhèn)澄北村建成,可到區(qū)城管局辦理相關手續(xù)后,將建筑垃圾運往區(qū)建筑垃圾臨時消納場集中處理。
住宅裝飾垃圾、大件垃圾:住宅小區(qū)物業(yè)公司和環(huán)衛(wèi)部門要對住宅裝飾垃圾、大件垃圾進行初步分類,對金屬、玻璃等進行可回收處理,油漆桶等按有害垃圾分類處理,磚塊、石膏板等建筑垃圾和浴缸等不可燃的大件垃圾收集后運往建筑垃圾臨時歸集點,木質(zhì)類的破舊家俱等大件物品,部分可回收利用的由再生資源回收公司進行回收處理,其他的經(jīng)過拆解后送往光大垃圾焚燒發(fā)電廠進行焚燒處理。
2.餐廚垃圾的收集處置
2014年餐廚垃圾的集中收運在區(qū)的統(tǒng)一安排部署下擬將街道機關、學校和大型飯店的餐廚垃圾進行統(tǒng)一回收處置。
3.園林綠化垃圾、農(nóng)貿(mào)市場有機垃圾的收集處置
園林綠化垃圾和農(nóng)貿(mào)市場有機垃圾目前仍按原有收運處置辦法進行處理,待市資源化利用終端項目建成之后,街道將在區(qū)的統(tǒng)一部署下根據(jù)市的標準和要求對園林綠化垃圾和農(nóng)貿(mào)市場有機垃圾進行統(tǒng)一的資源化處置。
(二)日常生活垃圾細分類
1.對2012年已經(jīng)實施垃圾分類的街道機關、小學、中學和舟山花園,進一步完善垃圾分類收集亭、分類垃圾桶、分類標識標牌的配置,鞏固宣傳教育成果,提升垃圾分類質(zhì)量。
2.循序漸進地在街道范圍推廣和普及垃圾分類,將試點網(wǎng)絡向預防保健所、各社區(qū)(村)、賓館、飯店、汽車站等公共場所延伸,確保到2014年底完成50%的居民小區(qū)實施垃圾分類處置的要求。
3.繼續(xù)加大宣傳教育力度,鼓勵機關、企事業(yè)單位、學校、社區(qū)成立垃圾分類志愿者隊伍,從宣傳的形式、廣度和深度上下功夫,進一步提高垃圾分類知曉率,擴大垃圾分類影響力,營造良好的垃圾分類氛圍,確保街道垃圾分類處置工作初見成效。
三、實施步驟及職責分工
(一)動員準備階段(1月—3月)
1.充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、櫥窗、電子屏等宣傳媒體和宣傳陣地做好垃圾分類的宣傳教育工作,全面普及垃圾分類知識,提高市民垃圾分類的意識,形成良好的輿論氛圍。
2.進一步鞏固已經(jīng)實施垃圾分類單位的試點成果,讓垃圾分類逐漸從理論走向?qū)嵺`。
3.按照《區(qū)生活垃圾分類處置工作四年行動計劃宣傳方案》的要求,各單位均要制定相應的工作方案,做好本系統(tǒng)和管理范圍內(nèi)相關單位工作人員垃圾分類知識的普及工作,培養(yǎng)良好的垃圾分類意識。
4.加強規(guī)劃建設。將垃圾分類設施設備的建設列入到單位、學校、住宅小區(qū)等建設項目規(guī)劃中,一并建設。
(二)推廣實施階段(4月—10月)
1.在2012年街道機關、小學、中學以及舟山花園安置小區(qū)實施垃圾分類的基礎上,2014年地稅分局、房管中心、國土中心所、公安分局、度假區(qū)旅游職業(yè)學校要全面開展垃圾分類處置工作,同時要完成50%的居民小區(qū)的垃圾分類處置工作,6月底之前各單位垃圾分類設施設備必須配置到位,香山花園要建設至少3個垃圾分類收集亭,其他房地產(chǎn)開發(fā)小區(qū)(市蘇房物業(yè)管理有限公司、昂內(nèi)房產(chǎn)、深圳市中潔物業(yè)管理有限公司分公司、中騰物業(yè)服務有限公司[高爾夫山莊、城仕房產(chǎn)]、集團地產(chǎn)[相王府]、集團中遠[水上運動中心]、集團太投[1858])至少建設1個垃圾分類收集亭,同時每個社區(qū)要建立一支一定數(shù)量的垃圾分類指導志愿者隊伍,為小區(qū)居民宣傳垃圾分類知識,監(jiān)督指導居民正確分類投放垃圾。
2.將試點網(wǎng)絡向賓館、飯店和預防保健所、汽車站、景區(qū)景點等公共場所延伸,各單位要按照標準建設垃圾分類收集亭,配置分類垃圾桶,做好宣傳培訓工作,有效實施垃圾分類處置工作。文化論壇國際會議中心、香山國際大酒店、太湖水星游艇俱樂部、海關培訓中心、高爾夫酒店、碧瀛谷酒店、太湖山水間、寶島花園酒店、馬斯特堡酒店、香榭里酒店、鈴蘭太湖水底世界(海洋館)、太湖漁洋山旅游發(fā)展有限公司、太湖湖濱生態(tài)濕地旅游開發(fā)有限公司、太湖公園等單位的垃圾分類設施設備在6月底之前必須按要求配置到位。
3.按照《區(qū)生活垃圾分類處置工作四年行動計劃宣傳方案》的要求,各單位要積極開展豐富多彩的宣傳活動,引導廣大市民從意識上接受,思想上重視,行動上自覺,積極參與到垃圾分類工作中來,為開展好垃圾分類處置工作打好堅實的基礎。
(三)檢查驗收階段(6月底、7月、11月)
6月底,街道垃圾分類辦公室將對開展垃圾分類的單位進行檢查驗收;度假區(qū)垃圾分類領導小組將對中心區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位、商住小區(qū)、賓館、飯店等單位的垃圾分類情況和環(huán)衛(wèi)部門生活垃圾分類運輸情況進行檢查驗收,對存在問題的單位督促整改。7月份,接受區(qū)的檢查驗收;11月上旬接受區(qū)的檢查考核。
(四)總結(jié)表彰階段(12月)
街道生活垃圾分類處置工作領導小組對街道所屬單位垃圾分類工作完成情況較好的單位和個人進行表彰獎勵,并將考核結(jié)果納入各社區(qū)(村)年度目標考核和文明單位評比當中。中心區(qū)內(nèi)的商住小區(qū)、賓館、飯店以及其他企事業(yè)單位的總結(jié)表彰由度假區(qū)垃圾分類領導小組統(tǒng)籌安排。
四、資金安排
1.街道機關、小學、中學、預防保健所、敬老院以及各社區(qū)(村)和安置小區(qū)的經(jīng)費保障由街道負責,宣傳、培訓經(jīng)費由街道負責。
2.商住小區(qū)、賓館、飯店、景區(qū)景點以及度假區(qū)中心區(qū)域內(nèi)的其他企事業(yè)單位的經(jīng)費由各單位自行負責。對通過區(qū)垃圾分類驗收的商住小區(qū)、賓館、飯店、景區(qū)景點給予一次性獎勵補貼。
五、工作要求
(一)加強組織領導。各相關單位要充分認識垃圾分類工作的重要性、必要性和緊迫性,進一步統(tǒng)一思想,提高認識,成立工作班子,主要領導親自抓,完善工作措施,加強宣傳引導,落實專項經(jīng)費,加大對垃圾分類處置工作的投入力度,確保垃圾分類收集亭、分類垃圾桶建設采購到位,圓滿完成今年的工作任務。
(二)加強協(xié)調(diào)配合。各單位要密切配合,形成合力,要充分發(fā)揮各自職能,動員市民主動參與垃圾分類活動,使垃圾分類工作真正取得實效。
垃圾房管理規(guī)定如下
一、目的及范圍
目的:進一步規(guī)范、保潔、管理垃圾房,確保廠區(qū)環(huán)境干凈整潔;減少垃圾不分類對環(huán)境的影響。
范圍:適用于廠區(qū)垃圾房
二、垃圾分類
1. 垃圾桶:員工投擲垃圾前,請將垃圾分類,并嚴格按照垃圾房標示牌進行投擲;
2. 木頭回收區(qū):是指車間、廠區(qū)、宿舍等包裹物材產(chǎn)生的木頭。
3. 紙箱紙板回收區(qū):是指車間、廠區(qū)、宿舍等包裝物品的紙質(zhì)材料。
4. 泡沫回收區(qū):是指車間、廠區(qū)、宿舍等軟質(zhì)包裹物品或軟質(zhì)填充空間的泡沫材料。包括:氣泡棉、泡沫紙、氣泡膜、海綿、包裝膜等。
5. 塑料回收區(qū):是指車間、廠區(qū)、宿舍等產(chǎn)生的塑料材質(zhì)。
6. 鐵皮回收區(qū):是指車間、廠區(qū)、宿舍等產(chǎn)生金屬性材料。 7. 雜物間:是指儲藏廠區(qū)常用工具。包括:綠化修剪刀、鏟刀等。
三、操作要求
1、清潔工身體有傷口時,要包扎好,避免感染。
2、垃圾車清運垃圾時,清潔工應注意自身安全。
3、垃圾房周圍不應有積水和結(jié)冰現(xiàn)象,清潔工應及時清除,以防滑倒摔傷自己和他人。
4、清潔工在對垃圾房進行清潔時,要做好安全防護措施。
5、易燃、易爆、有毒物品要分類妥善處置。
四、管理職責
1. 垃圾房地面每天清掃,保持地面時刻保持干凈。
2. 垃圾房內(nèi)垃圾應做到日產(chǎn)日清,無垃圾溢出、殘留。
3. 外墻面瓷磚和垃圾房門應保持清潔。
4. 整理回收區(qū)材料,待滿倉前及時上報回收處理。
5. 不得在垃圾房及其周圍焚燒垃圾。
6. 每周對垃圾房進行一次消殺工作。
五、垃圾處理流程
可回收廢品每月根據(jù)量不定期安排財務人員以及廠務人員一起確認并回收變賣處理。
垃圾房管理規(guī)定相關文章:
1.商場垃圾房管理規(guī)定
2.物業(yè)垃圾房管理規(guī)定
3.小區(qū)垃圾房管理規(guī)定
按照XXX要求,XX黨委調(diào)研了XX公司意識形態(tài)風險隱患情況,現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下:
一、基本情況
(一)加強對意識形態(tài)的領導。
成立意識形態(tài)領域風險隱患全面排查和集中整治工作領導小組,明確職能職責,落實人員責任,加強學習教育,引導全體干部職工要充分認識開展風險隱患全面排查和集中整治的重要意義,建立意識形態(tài)工作長效機制,即查即改,不留死角,不留盲區(qū),將風險隱患消除在萌芽狀態(tài)。領導小組嚴格履職盡責,對排查發(fā)現(xiàn)的問題,狠抓整改。對工作不落實,排查整治不力,敷衍作假的,進行通報批評;對發(fā)生責任事故的,嚴格追責問責。
(二)隱患排查情況。
一是嚴格黨員干部紀律約束。
加強對全體干部職工特別是黨員干部的管理和教育,教育黨員干部嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,帶頭抵制生活中、朋友圈的各類謠言,嚴禁在手機朋友圈造謠傳謠,對在公共場合中發(fā)表同中央精神相違背的言論,非議黨的理論和路線方針政策及重大決策部署,散布傳播政治謠言的黨員干部依法嚴肅查處。
二是加強輿情監(jiān)控。
成立網(wǎng)絡輿情應對處置工作領導小組,加強對涉及衛(wèi)生計生領域的重大輿情監(jiān)控,對可能涉嫌發(fā)生重大輿情的,相關科室要第一時間介入,并及時向領導小組匯報,迅速展開輿情事件調(diào)查和處置工作,及時掌握輿情動態(tài),加強輿情會商和研判預警,控制輿情態(tài)勢,嚴格把握信息工作。
三是管控好信息傳播途徑。
加強本系統(tǒng)內(nèi)外網(wǎng)管理,嚴禁利用內(nèi)外網(wǎng)、傳播各類損害意識形態(tài)安全的信息,通過增加監(jiān)控軟件、硬件防火墻等設備,截斷傳播途徑,發(fā)現(xiàn)相關隱患及時處理。
四是管控好信息審核關。
加強對意識形態(tài)領域各類信息的審核和把關,及時發(fā)現(xiàn)問題和隱患,切實把控好“出口關”。
(三)總體評價
總體判斷,XX能夠深入學習貫徹XXX精神,堅決貫徹落實XX關于意識形態(tài)工作的決策署,強化意識形態(tài)主體責任,加強意識形態(tài)陣地管理,維護網(wǎng)絡意識形態(tài)安全,深入分析研判意識形態(tài)領域形勢。通過對意識形態(tài)責任制落實情況分析認為,目前意識形態(tài)領域形勢總體向上向好,意識形態(tài)工作責任制落實比較到位。黨委對意識形態(tài)工作領導堅強有力,中心組學習、社會主義核心價值觀踐行和普及、網(wǎng)上輿論陣地管控、對外宣傳和基層文化陣地建設、弘揚主旋律、傳播正能量等意識形態(tài)工作領域取得明顯成效。
二、存在問題
個別部門、人員對意識形態(tài)工作極端重要性認識不足。有些人認為意識形態(tài)工作離我們距離尚遠,無需操心;有些領導干部忽視了意識形態(tài)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展,在理論武裝、干部教育等方面投入不足,把大量的時間、人力、物力、財力投入到業(yè)務工作中,在意識形態(tài)方面的投入較少;管理不到位,不善于研究解決意識形態(tài)領域出現(xiàn)的新問題、新現(xiàn)象。
三、改進措施
(一)勇于擔責,補齊責任短板
要“高處”發(fā)力。全面貫徹落實《黨委意識形態(tài)工作責任制實施細則》,建立同心同向、同頻共振的工作格局。
(二)夯實基礎,補齊保障短板
要加強制度建設,推動已有規(guī)章制度落細落小落實,確保意識形態(tài)工作有章可循、有規(guī)可依、高效落實。要配齊配強宣傳委員、宣傳干事,加大培訓力度,通過全員輪訓、專項進修等方式,提高基層宣傳干部業(yè)務素養(yǎng)。
(三)精準施策,補齊工作短板
要注重長效。堅持制定年度工作思路,明確目標任務,確保各項工作張弛有度、有的方矢。進一步細化工作責任,將思想陣地的管理,文化陣地的拓展、網(wǎng)絡陣地的維護等工作,以具體項目形式加以細化落實。要注重創(chuàng)新。要創(chuàng)新理念,確立宣傳是生產(chǎn)力、文化是軟實力、輿論是推動力的思想,努力以宣傳工作新成效助推社會經(jīng)濟新發(fā)展。要注重考核。在加強年度考核的同時,要把對意識形態(tài)工作責任制的落實納入到日常監(jiān)督中,跟其他重點工作一起通報點評。
機關單位生活垃圾分類工作總結(jié)
今年以來,為貫徹落實市委、市政府關于公共機構(gòu)生活垃圾分類工作相關文件精神,市紅十字會多重舉措積極開展公共機構(gòu)生活垃圾分類工作,充分發(fā)揮示范引領作用?,F(xiàn)將有關情況總結(jié)如下:
一、開展的主要工作
1、制定實施方案,明確目標措施。成立xx生活垃圾分類及減量工作領導小組,由主要負責人任組長,我會分管同志為副組長,明確了由項目工作人員作為垃圾分類工作具體經(jīng)辦人員;方案同時明確實施范圍、目標任務、分類要求和具體措施等,牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念,推進我會公共機構(gòu)生活垃圾強制分類高質(zhì)量、高效率、可持續(xù)發(fā)展。
2、發(fā)放公共機構(gòu)生活垃圾分類倡議書。以“舉手之勞小動作,破解環(huán)境大難題”為主題,倡導廣大干部職工學習掌握垃圾分類政策知識當好宣傳員、養(yǎng)成保持低碳環(huán)保生活習慣當好引導員、積極維護垃圾分類成果當好督導員。
3、開設宣傳專欄。在辦公樓主要出入口張貼垃圾分類宣傳海報,以圖文并茂的形式進行垃圾分類宣傳,營造“垃圾分類,從我做起”的良好氛圍。
4、投放生活垃圾分類垃圾桶。專門訂制分類垃圾桶,投放在辦公大樓出入口、辦公室、會議室、衛(wèi)生間等場所。
二、存在不足
截至目前,實現(xiàn)餐廚垃圾、其他垃圾定時定點、直收直運、日產(chǎn)日清,全體人員能夠按照相關要求進行垃圾分類投放,生活垃圾資源化、減量化、無害化處理的氛圍基本形成,應當說取得了一定成效,但是與群眾期望達到的效果還有不小差距,一定程度上存在群眾中消極抵觸不愿分、感到麻煩懶得分、被動應付隨性分、了解不夠不會分等情況,特別是前來辦事人員隨手扔垃圾現(xiàn)象比較普遍,說明垃圾分類知識的普及程度還有待提高。
三、下一步打算
1、進一步加大宣傳引導力度。繼續(xù)深入開展業(yè)務培訓機形式多樣的宣傳活動,在機關內(nèi)部營造良好的垃圾分類減量氛圍,同時擴大宣傳范圍,在機關醒目位置張貼有關垃圾分類減量知識海報,引導辦事人員共同遵守垃圾分類規(guī)定。