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關鍵詞:中國;綜合運輸體系理論;交通運輸
中圖分類號:F512.3 文獻標識碼:A 文章編號:1004—1494(2013)04-0082-05
一、我國綜合運輸體系理論和實踐的歷史發(fā)展
(一)綜合運輸體系的概念
交通運輸業(yè)是由具有各自的技術經濟特征和優(yōu)勢的鐵路、公路、水路、航空和管道等運輸方式組成的。在交通運輸發(fā)展的初始階段,各種運輸方式基本上都是各自獨立地發(fā)展起來的,即每一種運輸方式都有其特定的交通線路和運輸工具,按照各自的運輸管理方式進行運輸生產活動,從而形成各自獨立的單一運輸體系。單一運輸方式發(fā)展到自成系統(tǒng)、相對完善后,客觀上需要整合運輸鏈條上的各種運輸資源,形成組合優(yōu)勢,提高運輸效率,由此產生對建設綜合運輸體系的要求。而土地、能源、環(huán)境等外部資源的制約又加劇了建設綜合運輸體系的迫切性。綜合運輸體系的概念最早來自西方發(fā)達國家。美國學者G·穆勒指出,對于貨物運輸,綜合運輸是貨物在兩種以上運輸方式上進行的無縫和連續(xù)的門到門運輸。發(fā)達國家的綜合運輸研究是在交通基礎設施規(guī)模基本穩(wěn)定,整體交通運輸達到相對較高的發(fā)展水平、各種運輸方式形成較強競爭的環(huán)境下提出或形成的。因此對綜合運輸的研究主要側重于運輸過程中運輸方式的合理利用和運輸環(huán)節(jié)的有效銜接。
與發(fā)達國家不同的是,我國綜合運輸體系建設是在交通大發(fā)展的過程中進行的,可以有效發(fā)揮政府在資源配置、交通網絡規(guī)劃、基礎設施銜接等方面作用。綜合運輸體系是相對各種單一運輸方式的運輸體系而言,包涵多種現(xiàn)代運輸方式,在統(tǒng)籌規(guī)劃下,充分發(fā)揮各自的技術經濟和資源利用優(yōu)勢,形成網絡設施配套銜接、技術裝備先進適用、運輸服務安全高效的現(xiàn)代化交通運輸綜合體。本文認為,實質上,綜合運輸體系理論是按照系統(tǒng)論的理論,研究交通運輸系統(tǒng)與經濟社會系統(tǒng)、交通運輸各子系統(tǒng)內部和各個子系統(tǒng)之間相互作用的規(guī)律,構建資源配置優(yōu)化、運輸高效的綜合運輸體系的理論體系。
綜合運輸體系的內涵比較豐富,一些學者和專家從不同角度進行闡述。主要包括以下內容:
1.發(fā)揮比較優(yōu)勢,優(yōu)化組合,合理利用資源,引導運輸需求。不同運輸方式具有不同的技術經濟特征和適應不同層次不同特征的需求,交通運輸的發(fā)展應根據資源條件和需求引導的要求,充分發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢,進行規(guī)劃布局和優(yōu)化組合,在有效滿足運輸需求的情況下,實現(xiàn)資源的最合理利用和節(jié)約[1]。
2.各種運輸方式之間、基礎設施與技術裝備和服務系統(tǒng)之間協(xié)調發(fā)展和有機配合。各種運輸方式在布局和能力銜接上要協(xié)調發(fā)展,同時,各種運輸方式的運行使用系統(tǒng)與交通網絡供給系統(tǒng)要形成有機匹配,實現(xiàn)系統(tǒng)整體高效用和高效率。
3.連續(xù)、無縫銜接和一體化運輸服務。交通基礎設施網絡在物理上要形成一體化連接、運行系統(tǒng)在運輸服務、市場開放、經營合作、技術標準、運營規(guī)則、運輸價格、清算機制、信息以及票據等方面要形成一體化的邏輯連接,運輸全過程實現(xiàn)一體化的運輸組織和服務[2]。
4.現(xiàn)代先進技術的信息化、智能化。以先進技術、信息化、智能化提高系統(tǒng)整體發(fā)展水平和管理及服務水平,實現(xiàn)能力供給增加、安全保障性提高以及經濟、環(huán)保等[3]。
5.提高人們生活質量與統(tǒng)籌協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的平衡。一方面,要建立發(fā)達的、完善的現(xiàn)代化交通運輸系統(tǒng),適應經濟發(fā)展和人們生活質量提高的需要;另一方面,綜合運輸體系的發(fā)展結構和規(guī)模要堅持和貫徹可持續(xù)發(fā)展的理念和戰(zhàn)略,與經濟、社會、環(huán)境發(fā)展相協(xié)調,要通過供給系統(tǒng)和使用政策以及宣傳教育等引導人們樹立更加注重資源節(jié)約的交通消費觀念和交通行為。
(二)綜合運輸體系理論在我國的實踐
1. 創(chuàng)始階段(20世紀50年代末至70年代末)。
20世紀50年代我國在建立起社會主義制度時,基本上是借鑒蘇聯(lián)的經濟建設模式,我國綜合運輸研究的發(fā)展也是這一時期的產物。仿效于蘇聯(lián),我國在20世紀50年代后期也由政府推動開展了綜合運輸研究工作。其標志性事件有兩件:一是1956年國務院頒布《國家科學技術發(fā)展十二年規(guī)劃》,其中交通運輸方面第1項(3501)提出開展綜合運輸研究,主要任務是進行綜合運輸網發(fā)展規(guī)劃研究。二是1959年成立綜合運輸研究所,建立了開展綜合運輸體系研究工作的機構和研究隊伍。
20世紀50年代我國交通運輸十分薄弱,發(fā)展落后。這一時期對綜合交通運輸體系的理論認識可以概括為“一個根據,兩個綜合,三個比例關系”。一個根據,即根據社會主義有計劃按比例發(fā)展的經濟規(guī)律,研究、探索交通運輸發(fā)展問題。兩個綜合,即綜合發(fā)展、綜合利用。綜合發(fā)展側重于規(guī)劃方面,研究各種運輸方式的發(fā)展規(guī)劃及其協(xié)調配套建設,組成綜合運輸網。綜合利用側重于現(xiàn)代各種運輸方式在運營和運行中的合理利用、互相貫通和銜接。三個比例關系,即交通運輸業(yè)與國民經濟的比例關系;各種運輸方式間的比例關系,即研究鐵路、公路、水路、航空、管道等現(xiàn)代運輸方式的技術經濟特征,探索各揚所長、適應各自的吸引范圍和協(xié)調發(fā)展,以及分流和投資比重等;運輸方式內部的比例關系,促進同一運輸方式的不同技術與裝備的合理發(fā)展等。
2. 起步階段(20世紀80年代)。
改革開放初期,由于交通基礎設施建設的滯后,交通運輸不適應國民經濟發(fā)展的要求,成為明顯的薄弱環(huán)節(jié)。這一時期,我國交通運輸能力普遍不足,緩解運輸緊張、促進經濟發(fā)展成為交通運輸業(yè)發(fā)展的重點。同時經濟體制由計劃經濟向計劃經濟為主市場調節(jié)為輔的轉變也推動了交通運輸發(fā)展思想的轉變。在各種運輸方式各自加快發(fā)展,彌補以前發(fā)展“缺課”的同時,交通運輸發(fā)展理念逐步由以鐵路為主的比較單一的發(fā)展模式轉向以鐵路為骨干、公路為基礎、其他運輸方式相協(xié)調的發(fā)展模式。這一階段,發(fā)展綜合運輸的理念被黨和政府接受,1987年黨的十三大采用“綜合運輸體系”概念,提出把加快發(fā)展綜合運輸體系作為今后相當長時期內的交通發(fā)展的方向。1988年中央政府工作報告提出“積極發(fā)展綜合運輸”。
3. 快速發(fā)展階段(20世紀90年代)
這一階段各種運輸方式基礎實力進一步增強,建設綜合運輸體系逐步得到認同。發(fā)展綜合運輸,推動各種運輸方式的加快發(fā)展和現(xiàn)代化建設,并在發(fā)展中合理配置資源、加強各種運輸方式的有機銜接與配合,成為交通運輸發(fā)展的必然要求,逐漸成為國家交通運輸發(fā)展的基本方向。1991年制訂頒布的“八五”計劃中提出“交通運輸的建設要著眼于2000年或者更遠一點時間國民經濟發(fā)展對運力的需要,搞好綜合運輸體系的建設,以增加鐵路運力為重點,同時積極發(fā)揮公路、水運、空運、管道等多種運輸方式的優(yōu)勢,并使各種運輸方式銜接配套”。1996年《關于國民經濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》明確“以增加鐵路運輸能力為重點,充分發(fā)揮公路、水運、空運、管道等多種運輸方式的優(yōu)勢,加快綜合運輸體系的建設,形成若干條通過能力強的東西向、南北向大通道。合理配置運輸方式,加快交通干線建設,突出解決交通薄弱環(huán)節(jié),提高運輸效率”。1997年時任總理在《建設統(tǒng)一的交通運輸體系》指出“我國交通運輸業(yè)應以鐵路為骨干,公路為基礎,充分發(fā)揮水運,包括內河、沿海和遠洋航運的作用,積極發(fā)展航空運輸,適當發(fā)展管道運輸,建設全國統(tǒng)一的綜合運輸體系”。
20世紀90年代是我國交通運輸逐步進入快速發(fā)展的時期,也是從以往鐵路發(fā)展為主,以傳統(tǒng)的技術經濟特征作為分工主要依據,向各種運輸方式共同發(fā)展、合理配置、建設綜合運輸體系,在觀念和政策上轉變的發(fā)展時期。
4. 綜合運輸體系理論研究的完善階段(2000年以后)
這一階段的特點是交通基礎設施的日趨完善、運輸能力的提高和各種運輸方式的競爭等實踐推動綜合運輸體系理論的發(fā)展。經過長期的建設和發(fā)展,到本階段單一運輸方式均獲得大發(fā)展,各自形成了較為完善的網絡布局和功能組成,交通運輸發(fā)展由單一方式發(fā)展階段進入多方式競爭合作發(fā)展階段。在各種運輸方式由主要獨立發(fā)展向綜合協(xié)調發(fā)展模式的轉變中,綜合運輸發(fā)展的思想得到廣泛認同。
這一階段,通過對國內外綜合運輸發(fā)展的思想和實踐的總結歸納,綜合運輸體系構建發(fā)展的主要思想主要體現(xiàn)在以下方面[4]:一是各組成運輸方式的多重性、平等性和包容性。從以往的強調分工轉向了組合功能、組合發(fā)展。二是各組成運輸方式在充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢基礎上的合理利用、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。三是各組成運輸方式的基礎設施、運輸裝備等硬件設施和管理軟件在物理上和邏輯上相互連接和配合的緊密性、融合性和一致性。四是各組成運輸方式的結構比例隨需求結構變化并逐步趨于一致,其結構的技術水平隨技術進步而不斷升級。五是綜合運輸體系通過市場機制和宏觀調控來建立和發(fā)展。六是與傳統(tǒng)運輸體系相比,綜合運輸體系具有更高的經濟效益和社會效益,更加適應當代經濟多樣化、國際化、信息化、網絡化和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的要求。
二、現(xiàn)階段我國交通運輸發(fā)展面臨的主要問題
(一)交通基礎設施建設任務依然繁重
2012年底,我國鐵路營業(yè)里程9.88萬公里(高速鐵路9356公里)、公路通車里程424萬公里(高速公路9.6萬公里)、民用機場183個、貨物吞吐量超過億噸的港口29個。總體上看,我國交通基礎設施建設“被動追趕”的局面已有所改觀,但與經濟社會發(fā)展水平相比,適應能力仍有待提升,主要表現(xiàn)為:一是對經濟規(guī)模提升、結構調整、方式轉變的支撐力仍然不足,人民群眾不斷增加的運輸需求尚未得到全面滿足,特別是基本公共服務的運輸供給能力尚顯薄弱。二是在自身發(fā)展水平上,交通基礎設施總體規(guī)模依然偏小,技術等級偏低,網絡覆蓋廣度與通達深度有待提高。2011年全國有近40個地級行政中心和900多個縣城未實現(xiàn)普通國道網的有效連接,尚有45%的地級市享受不到民航服務,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村尚不通公路。三是與發(fā)達國家及部分發(fā)展中國家相比,我國交通基礎設施發(fā)展還存在顯著差距,無論是鐵路,還是公路,無論是按照單位國土面積,還是按照人均擁有量,路網密度指標均遠低于日本、美國、印度。此外,我國交通基礎設施等級標準及水平與發(fā)達國家也存在一定差距。
(二)各種運輸方式銜接不暢,運輸服務水平不高
各種運輸方式自成體系而缺少綜合的發(fā)展,使得基礎設施的空間布局與功能缺乏銜接的政策機制、標準支撐,造成了基礎設施布局、功能上的銜接不暢,并且已經形成了與基礎設施伴隨的固化格局。運輸服務方面,因各種運輸方式在服務組織上的相對獨立,加上設施銜接的不暢,要實現(xiàn)客貨的“零距離”換乘和“無縫”銜接,推進旅客運輸與物流的高效率運作,也將是長期面臨的艱巨任務。尤其在交通運輸能力總體提升和運輸對經濟社會發(fā)展的制約基本緩解的背景下,各種運輸方式之間的資源優(yōu)化配置和銜接的戰(zhàn)略作用愈加明顯,各運輸方式間的綜合協(xié)調問題日益顯現(xiàn),設施與設施之間、運輸服務與運輸服務之間的銜接不暢的問題,將嚴重影響整體運輸效率的提升和經濟社會綜合運輸成本的控制。
(三)外部資源約束越來越強,粗放發(fā)展難以為繼
交通運輸是資源消耗型產業(yè),是占用耕地的主要行業(yè),根據國土資源部門的統(tǒng)計,1997年至2005年,交通建設占用耕地是全部建設占用耕地的20%,交通建設占用耕地比例是交通用地總凈增量的60%,廣東、河南等許多省份交通建設已經受制于土地指標,未來土地供應與交通用地需求矛盾將進一步加劇。我國交通用能占全社會用能的比重已超過10%,與工業(yè)、建筑一并成為我國三大用能行業(yè),舒適化、快速化和個性化是未來出行需求的趨勢,交通用能數量和所占份額將繼續(xù)快速提高,而我國進口石油規(guī)模不斷擴大,交通運輸發(fā)展面臨著交通能源需求快速增長和石油對外依存度不斷提高的雙重壓力。氣候變化問題成為國際社會普遍關注的重點,我國已主動承諾到2020年碳排放強度比2005年降低40~45%,面臨越來越大的國際減排責任壓力,交通工具的排放是主要的環(huán)境污染源,交通節(jié)能減排任重而道遠。我國交通發(fā)展面臨著土地、能源、氣候等資源的重大約束并且趨緊,以資源投入為主的粗放式發(fā)展越來越難以為繼。
三、未來我國交通運輸發(fā)展的對策
《國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出按照適度超前原則,統(tǒng)籌各種運輸方式發(fā)展,構建便捷、安全、高效的綜合運輸體系?;诰C合運輸體系的內涵,針對我國交通運輸業(yè)面臨的主要問題,未來我國綜合運輸體系發(fā)展的主要對策有:
(一)在交通基礎設施建設中搭建綜合運輸體系發(fā)展的平臺
交通基礎設施是綜合運輸體系的基礎和平臺,對運輸結構、服務水平有著關鍵性的影響。我國的綜合交通基礎設施網絡正處于大建設、大發(fā)展時期,未來較長時期內我國的客貨運輸需求規(guī)模仍呈增長態(tài)勢。根據我國資源稟賦和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢,預計到2035年左右才能基本完成交通基礎設施建設任務。從現(xiàn)有交通設施存量和系統(tǒng)運輸能力來看,我國綜合運輸體系還不能完全適應當前龐大的經濟總量規(guī)模與未來經濟社會發(fā)展的需要,因此今后一是要繼續(xù)擴大交通基礎設施規(guī)模,提高運輸能力,以現(xiàn)代化的交通運輸設施提供能力充足的現(xiàn)代化運輸服務,適應運輸需求不斷增長和出行方式不斷變化的挑戰(zhàn),支持經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會持續(xù)發(fā)展。二是要充分利用我國交通設施建設相對于發(fā)達國家的后發(fā)優(yōu)勢,在交通基礎設施網絡建設過程中著眼于綜合運輸體系的建設,優(yōu)化交通結構,強調網絡化發(fā)展和網絡化的物理銜接,為一體化的運輸服務和先進適用的技術裝備應用提供基礎。
(二)充分發(fā)揮各種運輸方式比較優(yōu)勢,實現(xiàn)組合發(fā)展
各種運輸方式在綜合運輸體系中都處于不可或缺的地位,綜合運輸體系的建設不應強調某種運輸方式而抹煞或主觀延遲其他方式的建設和發(fā)展。經過幾十年的建設,我國各種運輸方式得到較為充分的發(fā)展,交通運輸緊張狀況總體緩解,為進行多種運輸方式的合理配置、結構優(yōu)化、合理調整空間布局、發(fā)揮綜合優(yōu)勢創(chuàng)造了有利條件和基礎。今后交通運輸發(fā)展理念要從強調分工、突出發(fā)展轉向組合發(fā)展和協(xié)調發(fā)展。一是要優(yōu)化方式結構,加強鐵路、公共交通等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)建設,充分發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢,促進從各種運輸方式獨立發(fā)展向綜合協(xié)調發(fā)展轉變,推進多式聯(lián)運,著力提高綜合運輸體系的整體效率。二是以綜合交通樞紐建設為重點,提高各種運輸方式間的銜接水平,推進客運銜接的零距離和貨運銜接的無縫化。當前要加快推進42個全國性綜合交通樞紐建設,通過科學規(guī)劃,優(yōu)化布局,完善樞紐功能,提高綜合交通樞紐對區(qū)際、區(qū)域客貨運輸的集散能力和效率。
(三)發(fā)揮政府宏觀調控和發(fā)展政策的引導作用
改革開放以來,市場機制對交通運輸發(fā)展起到了重要作用。由于政府資金短缺,收費公路等經營通設施發(fā)展受重視,而且?guī)缀跞魏谓煌ńㄔO項目,無論政府推動還是市場主體推動,都會產生良好的經濟效益或社會效益。隨著經濟社會發(fā)展,要求政府更多地從社會公眾和以人為本的角度出發(fā),更加注重社會公平,切實保障交通普遍服務,促進交通運輸公共服務的均等化。今后交通發(fā)展在繼續(xù)發(fā)揮市場作用的基礎上,必須重視政府的作用,一是交通領域市場機制的建立、完善需要政府管理體制改革的推動。二是交通運輸領域存在市場失靈的現(xiàn)象,需要發(fā)揮政府在資源配置中的作用。目前我國交通基礎設施建設遠未完成、交通運輸的市場化改革任重道遠、體制改革還待深化等,這些發(fā)展都需要政府的宏觀調控或發(fā)展政策的引導。綜合交通運輸體系必須順應發(fā)展趨勢,強化并完善政府在基本公共服務領域中的主導作用,充分發(fā)揮市場在其他領域的資源配置與調節(jié)作用,進一步調動各方面的積極性,加快綜合交通運輸體系的建設,提高發(fā)展質量與效率。
(四)轉變交通發(fā)展方式,實現(xiàn)資源節(jié)約集約利用
我國憑借后發(fā)優(yōu)勢把發(fā)達國家需要很長時期內完成的交通建設任務壓縮到很短的時期里完成,但也會使發(fā)達國家在很長歷史時期內所產生的矛盾和問題壓縮到很短的時期內集中呈現(xiàn)。目前我國面臨著與發(fā)達國家交通大建設階段截然不同的資源環(huán)境約束,土地、線位、岸線、空域等資源將日益緊缺,石油對外依存度不斷提高,應對氣候變化的國際責任壓力越來越大。今后要轉變交通發(fā)展方式,推動交通發(fā)展由重建設向建設與服務并重轉變,由重投入向投入、科技進步和體制創(chuàng)新并重轉變,實現(xiàn)交通發(fā)展的經濟可持續(xù)、資源可持續(xù)和社會可持續(xù)。具體包括:加強交通建設項目環(huán)境影響分析和監(jiān)督,盡量減少交通對生態(tài)環(huán)境的破壞;以經濟承受力為前提,盡可能以技術和資金替代不可再生資源的占用,推動交通發(fā)展方式向集約型的可持續(xù)發(fā)展轉變;鼓勵公共交通,加快鐵路、水運發(fā)展,提高交通資源利用效率,降低資源占用;樹立節(jié)約型消費觀,加強需求管理,防止對私人交通(小汽車)的過度依賴。
參考資料
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[4]榮朝和,譚克虎.綜合運輸——到了從制度層面根本解決的時刻[J].綜合運輸,2008(1):10.
Study on the Development of China’s Communication and
Transportation from the Perspective of Comprehensive Transportation System Theory
Li Liancheng
(National Development and Reform Commission, Beijing, 100038)
摘 要 科學技術的快速發(fā)展推動了我國物流業(yè)的快速發(fā)展,作為交通運輸業(yè)的重要組成部分,物流業(yè)直接影響著交通運輸經濟發(fā)展,兩者密切相連,有著互相促進的關系,所以,應依據當前交通運輸業(yè)發(fā)展形勢,積極健全物流業(yè)與交通運輸經濟聯(lián)動發(fā)展的機制,從而更好地推動我國物流業(yè)與交通運輸業(yè)的健康發(fā)展。
關鍵詞 物流業(yè)交通運輸經濟聯(lián)動發(fā)展機制探討
在科學技術不斷發(fā)展的今天,物流業(yè)發(fā)展越來越快,且日益得到了國家的高度關注與重視,尤其是各大物流企業(yè)與快遞公司的相繼成立,更是有效促進了物流業(yè)的健康發(fā)展。但是,在實H發(fā)展過程中還存在一些問題,如物流業(yè)運作分離、市場競爭無序等,這些無疑阻礙了物流業(yè)的健康發(fā)展,因此不斷健全物流業(yè)與交通運輸經濟聯(lián)動發(fā)展的機制至關重要。
一、物流業(yè)對交通運輸經濟產生的影響
(一)影響了交通運輸經濟發(fā)展質量
消費者的喜好在一定程度上決定了交通運輸業(yè)發(fā)展方向,換言之,交通運輸業(yè)發(fā)展需要市場與消費者選擇的支持。在經濟不斷發(fā)展的今天,人們的生活條件越來越好,這在一定程度上促使人們對各個行業(yè)提出了更高的要求,特別是交通運輸行業(yè)。具體來說,消費者在對貨損率與速度提出了新要求的同時還對運送服務、售后服務與客服服務提出了新要求。然而,當前我國大部分物流企業(yè)延用的依舊是傳統(tǒng)粗放型的運營模式,難以滿足人們實際需求,這無疑影響了物流業(yè)與交通運輸經濟的聯(lián)動發(fā)展。
(二)影響了交通運輸關聯(lián)行業(yè)發(fā)展
任何行業(yè)的發(fā)展都需要相關行業(yè)的支持,交通運輸業(yè)自然也是如此,與交通運輸業(yè)相關聯(lián)的行業(yè)較多,如運送與搬運等。這些關聯(lián)行業(yè)的存在有利于保障交通運輸業(yè)的健康發(fā)展,交通運輸業(yè)和關聯(lián)行業(yè)的相互推動與配合是所涉行業(yè)健康發(fā)展的動力,但從我國當前情況來看,交通運輸業(yè)和關聯(lián)行業(yè)的聯(lián)系較少,難以滿通運輸業(yè)的發(fā)展需求,加之我國物流業(yè)正處于低級發(fā)展階段,所有無論是交通運輸業(yè)還是關聯(lián)行業(yè)都有待進一步發(fā)展。這也就說明了在此種狀況下,交通運輸關聯(lián)行業(yè)發(fā)展受到了影響。
(三)影響了交通運輸經濟發(fā)展資源節(jié)約
一直以來,我國都大力提倡可持續(xù)發(fā)展策略,在提出科學發(fā)展觀之后,這一發(fā)展策略更是受到了社會的支持與重視,物流業(yè)與交通運輸業(yè)發(fā)展自然也需堅持走可持續(xù)發(fā)展道路,加強科學發(fā)展觀的貫徹落實,發(fā)展產業(yè)的同時做到節(jié)約資源,但我國物流業(yè)現(xiàn)存的問題在一定程度上阻礙了此目標的實現(xiàn)。
二、物流業(yè)與交通運輸經濟聯(lián)動發(fā)展的機制分析
(一)交通運輸經濟發(fā)展為物流業(yè)發(fā)展提供了良好的發(fā)展平臺
我們知道,物流業(yè)發(fā)展離不開交通運輸業(yè)的支持,就價值角度來說,交通運輸業(yè)運轉動態(tài)對物流業(yè)發(fā)展有著直接影響,通過分析交通運輸經濟發(fā)展,可以及時了解、把握交通運輸業(yè)運轉動態(tài)與物流業(yè)運作情況。若交通運輸經濟發(fā)展遭到約束,那么物流業(yè)發(fā)展同樣會受到影響,只有不斷健全物流業(yè)與交通運輸經濟聯(lián)動發(fā)展的機制,才能保障物流業(yè)的健康長久發(fā)展,為物流業(yè)提供良好的發(fā)展平臺。2.物流業(yè)發(fā)展是交通運輸業(yè)發(fā)展不可或缺的部分
物流業(yè)是交通運輸業(yè)不可或缺的組成部分,交通運輸業(yè)發(fā)展對物流業(yè)發(fā)展有著直接影響,同時物流業(yè)又是交通運輸業(yè)主體,其的發(fā)展既需要交通運輸經濟發(fā)展的支持,又可以推動交通運輸經濟發(fā)展。所以,我們應在充分了解與掌握兩者關系的基礎上依據物流業(yè)發(fā)展實況制定與健全關聯(lián)產業(yè)的發(fā)展政策,主動維護物流業(yè)市場秩序,使物流業(yè)市場更加規(guī)范化,避免發(fā)生因無序競爭阻礙物流業(yè)與運輸經濟發(fā)展的現(xiàn)象。除此之外,我們還需引入合理的入市規(guī)范機制,依據物流業(yè)與運輸經濟發(fā)展實況健全成本退市機制,從而在提升物流企業(yè)發(fā)展質量、服務意識的同時推動物流業(yè)健康長久發(fā)展,提升物流業(yè)發(fā)展水平。
三、結語
總而言之,物流業(yè)是商品流通領域不可或缺的部分,既有著至關重要的地位又有著不可估量的作用,物流業(yè)與交通運輸經濟聯(lián)動發(fā)展有著互相促進的關系,即物流業(yè)發(fā)展有利于推動交通運輸經濟發(fā)展,交通運輸經濟發(fā)展又直接影響著物流業(yè)發(fā)展,二者只有相互配合和合作,才能促使雙方共贏。因此,不斷健全物流業(yè)與交通運輸經濟聯(lián)動發(fā)展的機制至關重要。
參考文獻:
關鍵詞:交通運輸;經濟發(fā)展;重要性;現(xiàn)狀;關系;措施
中圖分類號:F503 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)09-00-02
隨著我國經濟的高速發(fā)展,交通運輸業(yè)作為國民經濟發(fā)展的重要產業(yè)之一,其事業(yè)不斷擴展對國民經濟增長具有重要意義。交通運輸業(yè)不但能促進經濟的發(fā)展,還能推動社會的進步,在社會生產、產品分配及消費等過程中起樞紐作用,人民的日常生活也離不開交通運輸業(yè)的發(fā)展。本文主要對我國交通運輸在國民經濟發(fā)展中的重要性進行了分析與探究。
一、我國交通運輸發(fā)展的現(xiàn)狀
作為我國經濟發(fā)展的基礎產業(yè),交通運輸業(yè)對國民經濟的發(fā)展起著關鍵性的作用。隨著科學技術的不斷進步及信息化時代的到來,人類步入了物品全流通時代,在社會發(fā)展中交通運輸所占據的位置也越來越重要。隨著生產條件的改善,作為社會生產、服務的連接樞紐,交通運輸業(yè)也在逐步完善及發(fā)展,只有交通運輸業(yè)的發(fā)展才能對社會各經濟區(qū)之間的運輸需求進行最大限度地滿足,同時向國家及人民提供優(yōu)質服務。隨著全球化程度的不斷加深,為更好地適應經濟發(fā)展的需求必須拉動經濟的快速發(fā)展,為此我國不斷加大對基礎建設的投資力度,進而對交通運輸業(yè)的高速發(fā)展起到了推動作用。也為人們的出行提供了方便,同時增強了人們出行的安全性。交通運輸業(yè)的發(fā)展在一定程度上也推動了整個社會的進步。
二、交通運輸與經濟發(fā)展的關系
1.交通運輸是社會生存的重要前提
隨著我國經濟的不斷發(fā)展,交通運輸業(yè)作為國民經濟發(fā)展的重要產業(yè),其事業(yè)發(fā)展程度的不斷提升對國民經濟增長具有重要意義。交通運輸是指在人們生產、消費的過程中,借助于運輸設施完成人和物位移的全過程。為滿足生活需求人們必須進行連續(xù)性的生產,在生產、銷售等一系列的過程中,生產商品等都會發(fā)生位置轉變的情況,實現(xiàn)這種轉變情況的主要工具為交通工具。在生產過程中運輸占有重要位置,也是社會生產及發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。隨著改革開發(fā)的不斷深入,交通運輸業(yè)的重視程度不斷提高,進而推動了交通運輸業(yè)的高速發(fā)展,在此基礎上,極大地推動了國民經濟的增長。經大量數據顯示,交通運輸業(yè)的大力發(fā)展,離不開經濟的發(fā)展、國家的富足及穩(wěn)定,由此可見,交通運輸業(yè)是國家安定、繁榮的可靠保障。
2.國民經濟發(fā)展促進交通運輸業(yè)的發(fā)展
隨著我國交通運輸能力不斷提升,則有效提高了其運輸效率及服務水平,在運輸業(yè)發(fā)展的同時,還對其成本進行了極大的降低,這就推動了國民經濟的發(fā)展及社會的穩(wěn)定。當經濟水平過低時,就會對交通運輸的規(guī)模、科技創(chuàng)新及方式等方面產生極大的約束力。作為國民經濟發(fā)展的主要推動力,經濟水平的提升才能促進交通運輸產業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展?;诖耍诮煌ㄟ\輸業(yè)發(fā)展的同時,必須重視協(xié)調交通運輸業(yè)與國民經濟發(fā)展的平衡性,對兩者之間的關系進行深入分析及探究。只有確保經濟發(fā)展,才能滿通運輸發(fā)展的需求,還能為交通運輸業(yè)帶來更大的發(fā)展市場。
三、交通運輸對國民經濟發(fā)展的重要性
交通運輸業(yè)作為國民經濟的基礎性產業(yè),對國民經濟的發(fā)展中具有重要意義。在國民經濟發(fā)展中,其重要性主要表現(xiàn)在三個方面,如推動就業(yè)、調整產業(yè)結構及加快城鄉(xiāng)一體化建設。
1.交通運輸業(yè)推動就業(yè),拉動經濟增長
交通運輸業(yè)的發(fā)展可以直接帶動建材產業(yè)、機械制造業(yè)和石油產業(yè)的發(fā)展并實現(xiàn)在經濟鏈上的擴展。據交通運輸部規(guī)劃設計研究院副院長關昌余介紹,高速公路的建設是拉動經濟最有效的載體之一。高速公路投入一億元,就可以直接創(chuàng)造1800個就業(yè)崗位,間接創(chuàng)造2100個就業(yè)崗位。每公里高速公路的建設就要消耗500t到1500t的鋼材,4000t到12000t的水泥及1900t左右的瀝青等。這樣龐大的數字,充分顯示,交通運輸業(yè)的發(fā)展對國民經濟的重要性。與此同時,交通網的便捷可以有效實現(xiàn)產業(yè)之間的互補,進而推動經濟高速發(fā)展及提高人們的生活質量。交通運輸業(yè)的發(fā)展,還能拉動交通路線附近的產業(yè),增加就業(yè)率,促進區(qū)域經濟的發(fā)展。
2.交通運輸調整經濟產業(yè)結構
交通運輸部原名為交通部,隨著名稱的更改,交通運輸業(yè)結構也進行了一定程度的調整,也代表著進入了一個新的發(fā)展階段。人才需求結構與交通運輸業(yè)結構存在密切的聯(lián)系,如某一方面產生改變都會對另一方造成不同程度的影響。交通運輸業(yè)的發(fā)展對經濟產業(yè)結構起到重要的調整作用,從本質而言,交通運輸業(yè)的發(fā)展能夠推動沿線經濟的發(fā)展,縮短產業(yè)之間的距離,推動產業(yè)結構趨向合理化、高效化,同時還起到調整能源配置的作用。隨著經濟的發(fā)展,產業(yè)升級不斷加快速度,技術產業(yè)結構在資源配置關系的作用越來越重要,這種產業(yè)結構的調整,不僅對運輸人才需求的結構造成了嚴重的影響,還對交通運輸人才的專業(yè)性及多樣性有著諸多的限制。由此可見,交通運輸業(yè)的發(fā)展對國民經濟產業(yè)的調整具有重要作用。
3.交通運輸業(yè)的發(fā)展加快城鄉(xiāng)一體化建設進程
民生建設的基本內容就是對人民衣食住行條件的改善。交通運輸業(yè)的發(fā)展對衣食住起著決定性的作用,出行更是交通運輸行業(yè)的主要任務。在經濟高速發(fā)展,人民生活水平極大提升的今天,安全出行已經成為人們及社會關注的主要熱點。當交通運輸業(yè)發(fā)展過慢將無法適應經濟發(fā)展的需求,同時對經濟的發(fā)展起不到促進作用。將交通建設提到國家發(fā)展日程中,在其建設過程中必須充分體現(xiàn)“以人為本”的科學發(fā)展觀。交通運輸業(yè)的快速發(fā)展將縮短城鄉(xiāng)之間的距離,將極大促進城鄉(xiāng)交流和文明生態(tài)村建設,推動城鄉(xiāng)一體化建設的進程。
四、國民經濟與交通運輸協(xié)調發(fā)展的措施
1.優(yōu)化交通運輸產業(yè)結構
為健全交通運輸管理機制,必須不斷對交通運輸產業(yè)結構進行優(yōu)化,同時進行監(jiān)督管理機制的建立。如交通運輸發(fā)展策略的合理制定,可以達到宏觀調控的目的;對產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進行適當地調整,加大交通運輸業(yè)建設項目的力度,對城市交通布局進行合理規(guī)劃,以此達到產業(yè)結構優(yōu)化的目的;加大相關法律法規(guī)的建立,完善交通運輸管理體系,確保交通運輸市場的健康發(fā)展,進而推動國民經濟的高速發(fā)展。
2.提升交通運輸系統(tǒng)發(fā)展規(guī)模
交通運輸業(yè)作為國民經濟發(fā)展的基礎產業(yè),對經濟發(fā)展起著關鍵性的作用。當相關部門不重視交通運輸發(fā)展對國民經濟發(fā)展的重要性,必將對經濟增長造成極大損害。交通運輸對經濟增長起著先導性作用,因此在制定經濟發(fā)展戰(zhàn)略時必須優(yōu)先發(fā)展交通運輸業(yè),并加大交通運輸業(yè)基礎設施的建設規(guī)模,推動交通運輸與國民經濟的協(xié)調發(fā)展。
3.改良交通運輸模式
隨著改革開放程度的不斷加深,我國基礎設施建設的規(guī)模不斷擴大,已初步形成了以公路和鐵路為主、航空水路運輸為輔的交通運輸網絡系統(tǒng)。同時伴隨著人民生活水平的不斷提高,為適應國民經濟的不斷發(fā)展,國家應站在全局高度增加、協(xié)調各運輸方式的發(fā)展和相應基礎設施的建設,進而優(yōu)化資源結構及降低運輸成本。為改善交通運輸市場的競爭環(huán)境,發(fā)展多種運輸方式可以有效促進市場競爭的有序性,同時可以為人們的出行提供更多便利,最終實現(xiàn)國民經濟的迅速發(fā)展。
五、結束語
綜上所述,隨著國民經濟的高速發(fā)展,作為我國經濟發(fā)展的基礎產業(yè),交通運輸業(yè)對國民經濟的發(fā)展起著關鍵性的作用。交通運輸業(yè)的發(fā)展不僅能增加就業(yè)率、拉動經濟增長,還能調整經濟產業(yè)結構及促進城鄉(xiāng)一體化進程的不斷加快。為實現(xiàn)交通運輸與國民經濟發(fā)展的協(xié)調性,必須在深刻認識到交通運輸對國民經濟增長具有重要性的基礎上,優(yōu)化交通運輸產業(yè)結構、提升交通運輸系統(tǒng)發(fā)展規(guī)模及改良交通運輸模式,只有這樣才能推動國民經濟更快、更好地發(fā)展。
參考文獻:
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[關鍵詞] 交通運輸可持續(xù)發(fā)展拉動效應推動效應
一、交通可持續(xù)發(fā)展概念
持續(xù)的交通運輸發(fā)展模式同傳統(tǒng)的發(fā)展模式一樣,具有與環(huán)境資源不相協(xié)調的缺點,因此,為適應社會經濟可持續(xù)發(fā)展的需要,交通運輸必須采取可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,也就是要求改變傳統(tǒng)交通運輸發(fā)展模式的資源和環(huán)境特性,推進交通運輸的可持續(xù)發(fā)展。
根據可持續(xù)發(fā)展的基本內涵,我們將交通運輸的可持續(xù)發(fā)展定義為“交通運輸業(yè)的發(fā)展既要滿足當代人的需求,又不危及后代人,滿足其對交通運輸需求的發(fā)展”。在交通運輸發(fā)展中,不僅要考慮交通運輸本身的經濟效果,更重要的是充分考慮運輸的外部正效用與負效用,不僅要考慮交通運輸對當代(或近期)整個社會經濟系統(tǒng)資源配置的影響,而且要考慮到對動態(tài)資源合理配置的影響。
二、交通運輸可持續(xù)發(fā)展的經濟分析
國民經濟增長與交通運輸業(yè)發(fā)展通常是相互影響的:交通運輸業(yè)的發(fā)展可以推動國民經濟的增長;反[摘要] 交通運輸系統(tǒng)作為社會經濟系統(tǒng)的一個子系統(tǒng),它的發(fā)展是社會經濟可持續(xù)發(fā)展的一個重要組成部分。沒有交通運輸的發(fā)展,就談不上社會經濟的發(fā)展;社會經濟要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,如果沒有一個相應的可持續(xù)的交通運輸系統(tǒng)支持,社會經濟的可持續(xù)發(fā)展也同樣無法實現(xiàn)。本文通過對交通運輸可持續(xù)發(fā)展理論的分析,說明遼寧省交通運輸發(fā)展的重要性。
[關鍵詞] 交通運輸可持續(xù)發(fā)展拉動效應推動效應之,國民經濟的增長也會帶動交通運輸業(yè)的發(fā)展。交通運輸業(yè)產出增長所引起的國民經濟的增長效應可以稱為“推動效應”,而把國民經濟增長所帶動的交通運輸業(yè)產出的增長效應稱為“拉動效應”。交通運輸業(yè)產出增長可采用貨物運輸量、貨物周轉量、旅客運輸量或旅客周轉量等指標測定。
一般來說,如果國民經濟增長對交通運輸業(yè)的拉動作用大,那么交通運輸業(yè)對國民經濟發(fā)展的推動作用就小,反之亦然。因此,可以把交通運輸業(yè)與國民經濟增長之間的“推動效應”和“拉動效應”的關系分為三種情形:當“推動效應”大于“拉動效應”時,表明這一國家或地區(qū)已有一定的經濟基礎,而交通運輸業(yè)是其進一步發(fā)展的制約因素,即運輸供給小于運輸需求,交通運輸業(yè)發(fā)展滯后,應該加速發(fā)展;當“推動效應”與“拉動效應”大致相當時,表明這個國家或地區(qū)經濟發(fā)展與交通運輸業(yè)發(fā)展是相適應的,即運輸供求基本平衡;當“推動效應”小于“拉動效應”時,表明這個國家或地區(qū)運輸需求不足,應優(yōu)先發(fā)展經濟,交通運輸業(yè)的發(fā)展速度應適當減慢,以求得交通運輸業(yè)和國民經濟協(xié)調發(fā)展。
三、交通運輸可持續(xù)發(fā)展社會分析
市場經濟的最原始出發(fā)點,就是采用競價的方法,誰出的錢多,誰就最終獲得商品或勞務,然而我們不可能將這一市場規(guī)律應用于一切領域,因為僅靠價值規(guī)律無法實現(xiàn)社會公平。如果把社會公共事業(yè)也完全交給市場這只“無形之手”,那么在利益驅動之下,結果必然是“認錢不認人”,必然是嫌貧愛富。包括交通運輸在內的社會公共事業(yè)具有公益性,是稀缺的公共資源。把社會公共事業(yè)交由市場進行資源分配,實質上是讓一部分有錢人占有了大多數人的福利空間。
交通是經濟社會發(fā)展的基礎產業(yè),主要表現(xiàn)在對國民經濟發(fā)展的支撐和保障作用,對生產力布局的引導作用,以及對區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的促進作用。我國地區(qū)之間發(fā) 展不平衡,城鄉(xiāng)收入差距較大,交通條件的改善不僅可以推進社會主義新農村建設,提高欠發(fā)達地區(qū)人民群眾生活水平,為農民增加收入帶來機會,還可以帶動產業(yè) 結構調整,促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。交通發(fā)展,不僅要著眼促進經濟發(fā)展,還要體現(xiàn)維護社會公平,促進社會和諧發(fā)展。因地制宜,滿足不同發(fā)展階段和發(fā)展水平的交通需求,特別是加快欠發(fā)達地區(qū)和廣大農村的交通發(fā)展。
四、交通發(fā)展制約了經濟發(fā)展
運輸成本是運輸業(yè)的綜合經濟指標,是構建遼寧省綜合交通運輸體系成敗的關鍵因素。目前,我國各種運輸方式的運輸成本情況是:沿海運輸成本最低,僅為4.4元/千噸?公里,其次是鐵路運輸,全國平均為9.41元/千噸?公里,像遼寧省這樣以平原線路為主的成本大概是5.0元~6.0元/千噸?公里,汽車運輸成本相對較高,航空運輸成本最高。因此,就運輸成本而言,遼寧省比較適合發(fā)展鐵路運輸和水運。
下面對遼寧省交通運輸業(yè)與國民經濟增長之間的“推動效應” 和“拉動效應”進行具體測算。在此,國民經濟增長指標選用遼寧省國內生產總值(GDP),交通運輸生產指標選用遼寧省貨物周轉量(FKT)。為了使所作的分析指導性更強,還可以從鐵路、公路、水運、航空四個方面分類進行分析,具體確定失衡的主導因素在哪個方面。
1.“推動效應”分析
根據《遼寧統(tǒng)計年鑒2005》,可以得到1985年~2004年遼寧省國內生產總值(GDP)和貨物周轉量(FKT)、鐵路周轉量、公路周轉量、水運周轉量及航空周轉量的數據(因篇幅所限,省略)。依據經濟計量方法反復測算,可以確定遼寧省GDP對FKT的“推動效應”數學模型為:
LN(GDP)=a+bLN(FKT)(1)
其中:a為常數項;
b為“推動效應”系數;
LN為自然對數。
“推動效應”系數b是該模型中最重要的量,它表明了交通運輸業(yè)的發(fā)展水平對國民經濟增長的影響,即貨物周轉量每增長1%,所引起的國內生產總值增長為b%。當b>1時,說明國內生產總值增長快于貨物周轉量增長,運輸需求大于運輸供給,交通運輸業(yè)發(fā)展相對滯后,國民經濟增長相對超前,交通運輸業(yè)已經成為國民經濟增長的“瓶頸”;當b=1時,說明國內生產總值和貨物周轉量同速增長,運輸供求基本平衡,交通運輸業(yè)發(fā)展水平與國民經濟增長之間是協(xié)調的;當b
此處,采用普通最小二乘法(OLS),可以求得遼寧省交通運輸業(yè)發(fā)展對國民經濟增長的“推動效應”模型為:
LN(GDP)=-11.9425+2.7693LN(FKT) (2)
-5.5459)(10.1228)R2=0.8797,F(xiàn)=110
由于推動效應系數b=2.7693,遠大于1,說明遼寧省目前交通運輸業(yè)不能滿足國民經濟增長的需要,運輸供給小于運輸需求,應加速交通運輸業(yè)發(fā)展。同理,可以用鐵路周轉量、公路周轉量、水運周轉量及航空周轉量的數據分別替代貨物周轉量(FKT),分別求得鐵路、公路、水運和航空的“推動效應”模型系數分別是:6.9195、2.4602、1.4865和0.9381。這說明遼寧省除航空業(yè)運輸供給大于運輸需求,基本能適應國民經濟增長的需要外,鐵路、公路和水運的發(fā)展均不能與國民經濟發(fā)展相適應,都滯后于國民經濟的增長需要,應加快其發(fā)展。特別是鐵路運輸業(yè)對國民經濟增長的“推動效應”系數高達6.9195,更是遠遠大于1,說明鐵路運輸業(yè)的發(fā)展滯后問題在交通運輸業(yè)中最為突出,今后,遼寧省應該把交通運輸業(yè)發(fā)展的重點放在鐵路運輸方式上。
2.“拉動效應”分析
國民經濟增長反過來也會帶動交通運輸的發(fā)展,同樣,利用1985年~2004年遼寧省國內生產總值(GDP)和貨物周轉量(FKT)、鐵路周轉量、公路周轉量、水運周轉量及航空周轉量的數據(因篇幅所限,省略),可以確定遼寧省GDP對FKT的“拉動效應”的數學模型為:
LN(FKT)=α+βLN (GDP) (3)
其中:α為常數項;β為“拉動效應”系數;LN為自然對數。
拉動效應”系數β是此模型中最重要的量,它表明了國民經濟增長對交通運輸業(yè)發(fā)展的影響,即表明國內生產總值每增長1%,將拉動貨物周轉量增加β%。當β>1時,說明貨物周轉量增長快于國內生產總值增長,運輸供給大于運輸需求,國民經濟增長相對緩慢,交通運輸業(yè)發(fā)展相對過快,交通運輸業(yè)應該減速發(fā)展;當β=1時,說明貨物周轉量與國內生產總值同步增長,運輸供求基本平衡,國民經濟增長與交通運輸業(yè)發(fā)展之間是協(xié)調的;當β
此處,同樣采用Eviews普通最小二乘法進行回歸分析,可求得“拉動效應”的模型為:
LN(FKT)=6.1449+ 0.1443LN (GDP)(4)
【關鍵詞】 交通運輸業(yè) 資產 內部控制
伴隨著經濟的快速、穩(wěn)定發(fā)展,江蘇省交通運輸行業(yè)進入了快速發(fā)展階段,鑒于江蘇省經濟總量大,人口多的現(xiàn)狀,江蘇省陸續(xù)建立了縣鄉(xiāng)“村村通”工程,實施了高速公路聯(lián)網暢通工程,公路交通的快速發(fā)展為江蘇省運輸業(yè)拓寬了市場,為江蘇省內部地市間經濟往來與外省經濟互通提供了便捷。從交通運輸業(yè)自有特征看,交通運輸業(yè)固定資產投入比重偏高,道路的鋪設、交通工具的購買占交通運輸企業(yè)大部分投資支出,固定資產管理是交通運輸企業(yè)加強資產管理的重點。
一、交通運輸業(yè)資產管理的意義
按資產性質分,資產分為固定資產與流動資產,相對于流動資產,固定資產在交通運輸行業(yè)的影響更大,是交通運輸行業(yè)發(fā)展的根基。
1、利于提高交通運輸企業(yè)的競爭力
隨著國有企業(yè)改制和運輸市場的開放,逐漸形成經濟成分多元化的結構。交通運輸市場已具備自主經營、自我發(fā)展、自負盈虧的能力。在交通運輸企業(yè)運營過程中,道路運輸機制是同行競爭的主要手段,在市場中由于運輸經營者數量較多,形成較為激烈的競爭機制,在這個過程中,隨著國家對道路干預的減少,交通運輸企業(yè)暴露在市場競爭中。交通運輸企業(yè)通過加強資產管理,可以結合市場變化對現(xiàn)有資產進行及時更換,如一些老化的車輛若不及時更換,不僅在運輸時間上滿足不了客戶的需求,而且維修成本高,安全性差,企業(yè)將面臨被市場淘汰的風險。通過對現(xiàn)有資產設備的更新與維護,利于實現(xiàn)資產的保值,增加運輸量,從而提高企業(yè)的競爭力。
2、利于交通運輸業(yè)提高效益
資產管理在交通運輸企業(yè)經營中發(fā)揮了關鍵作用,交通運輸業(yè)的資產管理主要是針對固定資產進行管理,資產管理具有多面性,不僅包括資產的增值,而且也包括資產監(jiān)管及資產管理相關制度的建設,是對資產狀況的全面管理。通過資產管理,可以使交通運輸企業(yè)在遵循市場規(guī)律的基礎上,提高資產使用效率,盤活一些閑置的資產,同時可以減少資產不必要的流失,不僅可以提高資產運營帶來的收益,而且可以減少因資產流失帶來的成本增加,從資產收支兩個方面提高了交通運輸企業(yè)的效益,利于交通運輸企業(yè)健康發(fā)展。
二、交通運輸業(yè)在資產管理過程中存在的問題
目前,從交通運輸企業(yè)性質看,其主要形式仍以國有企業(yè)為主,交通運輸業(yè)作為當地經濟發(fā)展的支柱產業(yè),有資產規(guī)模大的特點,在為經濟發(fā)展做出貢獻的同時,其自身仍存在很多問題,其中資產管理問題較為突出,如下就針對交通運輸業(yè)資產管理中存在的一些問題進行分析。
1、資本結構不合理,負債率偏高
從一些大的交通運輸企業(yè)看,其股權主要為國家持有,為了實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展,交通運輸所需的資金應由國家撥付,但在實際過程中,由于交通運輸基建投入較大,道路的建設上國家投入不足,國家財政撥款金額有限,形成巨大資金缺口,難以滿通運輸企業(yè)的發(fā)展的需要。此外,從交通運輸企業(yè)自身看,交通運輸業(yè)處于商業(yè)化運營模式中,在現(xiàn)有資金不足的情況下,與其它國有企業(yè)采取相互擔保的方式向銀行籌借資金,形成大量的負債,有些交通運輸業(yè)資產負債率高達80%以上,資產結構嚴重失衡,不僅使交通運輸企業(yè)面臨巨大的還款壓力,而且在財務費用支出上金額較大,財務風險問題突出。
2、運輸設備老化,效率低
雖然江蘇省在交通運輸業(yè)基建方面發(fā)展迅速,但部分交通運輸業(yè)在運輸設備上仍不能及時適應市場的需要,部分營運設備性能較差、老化問題嚴重,從運輸對象類型看,以路運交通為例,貨物運輸的車輛多以普通敞篷貨車為主,甚至存在農田機動車或拖拉機運輸,這類車油耗高、速度慢,嚴重影響了貨運效率,提高了貨運成本,而低耗速度快的重型貨車、集裝箱等專業(yè)類型的汽車較少;從客運車輛看,中高檔客車所占比重低,老化車輛較多,客運車輛性能較差、舒適度不高,無法滿足客戶的需求。
3、資產管理產權不明
受交通運輸業(yè)國有化行政管理的影響,部分交通運輸企業(yè)管理上過于僵化,無法及時跟上市場變化的需要,經營管理的不完善使得企業(yè)在資產管理方面工作不到位,一些交通運輸企業(yè)資產產權不明,沒有將資產管理產權落實到個人,出現(xiàn)資本分配超限的問題,造成企業(yè)資產受到侵蝕,損害了國家利益。此外,在資本運營中,管理者不能對資產有效運用,部分交通運輸企業(yè)存在高工資率與低增長率相矛盾的問題,導致企業(yè)后勁發(fā)展不足,從而造成資產管理上的缺陷。
4、交通運輸企業(yè)私有化管理不足
隨著國家放開對交通運輸業(yè)管轄權,越來越多的民間資本涌入交通運輸行業(yè)的發(fā)展中,國有類型的交通運輸企業(yè)民間資本比重不斷上升,民間資本的進入為交通運輸企業(yè)的發(fā)展提供了所需的資金和發(fā)展的活力,但在此過程中,由于制度管理的不完善,民營資本進入交通運輸業(yè)后會始終把效益放在第一位,而容易忽視了交通運輸業(yè)的社會責任,可能會對交通運輸行業(yè)的市場秩序帶來破壞。此外,隨著租賃式經營的興起,交通運輸企業(yè)部分資產以租賃的方式承包給民間資本,由于租賃中缺乏有效的管理機制,個人在承租過程中會對國有資產進行“掠奪式”經營,容易使國有資產流失。
三、加強交通運輸業(yè)資產管理的措施
針對交通運輸業(yè)資產管理中存在的問題,提出如下幾點措施。
1、加快國有資產管理改革,優(yōu)化資產結構
交通運輸企業(yè)在國有資產管理改革過程中,應充分考慮國家政策向導和當地政府支持力度,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,不同類別的交通運輸業(yè)要依托當地政府對交通運輸業(yè)的支持與引導,如江蘇省政府在鐵路方面同意提供50億元注入江蘇交通控股公司,并明確提出了從2011年起每年投資不少于10個億,政府支持力度的加大為交通運輸企業(yè)的發(fā)展提供資金后盾,在此基礎上,交通運輸企業(yè)應積極推動企業(yè)的市場化改革,合理處置殘留資產,同時應成立股東大會及董事會,提高資產決策的科學性,加強資產結構管理,提高經營管理能力,提高資產的使用效率,借助于國家放開交通運輸管轄權的契機,吸引民間資本流入企業(yè),降低對外借款比重,降低企業(yè)財務風險,優(yōu)化了企業(yè)資本結構,從而利于企業(yè)更快適應市場化發(fā)展的需要。
2、加強內部資產管理控制
企業(yè)內部控制的目的之一是為了保持資產的安全與完整,實現(xiàn)資產的保值與增值,因此,交通運輸企業(yè)應加強內部控制。在具體操作上,交通運輸企業(yè)應落實責任,建立嚴格的固定資產驗收制度,固定資產應有合法的權屬證書,并根據固定資產的價值進行投保,同時結合固定資產的性質與企業(yè)實際情況,編制適合本企業(yè)的固定資產目錄,在目錄中列明固定資產的名稱、使用部門、責任人、使用年限、賬面價值、損耗等;在固定資產維護上,應使固定資產維護程序化、標準化,提高固定資產使用效率,建立固定資產管理檔案;在資產更新改造上,應結合企業(yè)固定資產目錄對固定資產進行定期評估,提出改進方案,對已超過報廢年限的交通設備應及時更換;另外應組織專門人員對固定資產進行定期清查,確保賬實相符,并編制清查清單上報給相關領導,對賬實不符的資產應及時分析原因并追究有關人員責任,處理完畢后上報備案。此外,在固定資產處置上,操作人員必須得到上級批準后對正常報廢的固定資產進行報廢處理,而對非正常報廢的固定資產進行處置應列明原因,相關部門進行鑒定后方可報廢處理。通過內部控制實施資產管理的各個環(huán)節(jié)有效銜接,不僅可以達到保證資產安全與完整,而且利于實現(xiàn)資產的增值。
3、加強資產管理監(jiān)管,建立考核機制
交通運輸企業(yè)應在加強內部控制基礎上,成立內部審計部門,對企業(yè)內控中關于資產管理的實施進行監(jiān)督與檢查,在檢查過程中針對資產管理中存在的問題應要求責任方提出整改方案,另外建立相應的激勵考核機制,將考核結果作為員工職務晉升、薪酬、調崗的依據,從而調動員工工作積極性和形成良好的責任意識,為企業(yè)加強內部控制中資產管理提供了保障。
4、明晰資產管理產權,規(guī)范資產使用管理
交通運輸企業(yè)應結合《企業(yè)國有資產法》的有關規(guī)定,實現(xiàn)“兩權分離”,落實企業(yè)產權,實現(xiàn)市場化操作,通過引入民間資本擴大自身規(guī)模,同時引進專業(yè)人才,輔之資產預算管理,高層領導應及時轉變觀念,提高決策的科學性和合理性,在內部控制基礎上實現(xiàn)對閑置資產的有效利用,如以外包的方式租賃給他人,不僅盤活了資產,而且增加了企業(yè)的效益,要充分吸納企業(yè)內部意見,從而建立科學的資產管理制度。此外,在吸引民間資本進入企業(yè)過程中,企業(yè)應本著社會責任的原則,協(xié)調好效益與社會責任的關系,應把社會責任放在首位;在承包租賃過程中,要在簽訂租賃合同中規(guī)定資產的使用范圍及用途,加強資產使用的監(jiān)督,禁止租賃中對資產“掠奪式”經營情況的發(fā)生,在加強內部控制基礎上保證國有資產的完整。
5、加強資產采購管理
資產的采購是資產管理的重要環(huán)節(jié),實踐證明,政府集中采購可以有效地實現(xiàn)對資產的管理。由于政府采購的對象為工程、服務等,交通運輸企業(yè)應采用政府采購的方式開展資產采購活動,通過采購可以將購置的物質變?yōu)閲匈Y產,利于國有資產的安全;另外政府采購可以對交通運輸企業(yè)的投標、施工進行有效監(jiān)督,政府采購要求采購活動合法并且透明化,便于社會監(jiān)督,杜絕了腐敗問題的發(fā)生。
四、結語
交通運輸業(yè)在資產管理中問題較多,通過對問題的分析可以發(fā)現(xiàn)交通運輸業(yè)在資產管理問題的成因多為自身因素造成。因此,交通運輸業(yè)需要不斷加強內部控制,在內部控制中加強資產管理,同時建立現(xiàn)代企業(yè)制度,加強采購管理,明晰產權,提高經營決策水平,提高資產的使用效率,盤活閑置資產,從而才能保證資產的安全與完整,實現(xiàn)資產的增值,最終達到企業(yè)在市場競爭中健康發(fā)展的目的。
【參考文獻】
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關鍵詞:交通運輸;國民經濟;作用
所謂交通運輸業(yè)也就是指在國民經濟中,專門從事運載貨物以及承載旅客的社會生產、服務部門,它包括有公路、鐵路、水運、空運等運輸部門。交通運輸業(yè)的發(fā)展在很大程度上決定了我國國民經濟的發(fā)展,它在國民經濟中占有非常重要的地位。從它的服務性質來看,交通運輸業(yè)屬于第三產業(yè),它的主要作用是為社會及消費者服務,以滿足他們的要求。另外,交通運輸業(yè)還在一定程度上決定了現(xiàn)代社會的發(fā)展。交通運輸業(yè)的發(fā)展是與國民經濟的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起的。雖然目前交通運輸業(yè)在我國有明顯的發(fā)展成績,但是相對于國外的發(fā)達國家而言,我國的交通運輸業(yè)的發(fā)展仍然處于弱勢狀態(tài),并不能跟上社會經濟發(fā)展的腳步,特別是不能夠滿足市場中越來越高的要求。所以,我國應該根據當前國民經濟的發(fā)展趨勢,加大發(fā)展交通運輸業(yè)的力度,這對于我國的經濟發(fā)展具有非常重要的意義。
一、交通運輸對國民經濟的推動作用
交通運輸業(yè)是我國國民經濟發(fā)展中最重要的組成部分,它是將社會生產、交換、分配、消費等各個環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系起來的一個結合體,它有利于保證我國社會經濟的穩(wěn)步發(fā)展。早在19世紀,鐵路、輪船等的出現(xiàn)促使了運輸業(yè)的加快發(fā)展,而且它在社會生產過程中,已逐步發(fā)展成為一個獨立的物質生產領域。隨著社會的不斷發(fā)展,為了能夠滿足生產發(fā)展及市場的需要,交通運輸行業(yè)作為服務性產業(yè),它在市場經濟中占有巨大的優(yōu)勢。交通運輸業(yè)的作用:1)它能夠有效的提高整個交通運輸業(yè)的工作質量,改善我國市場經濟中各個區(qū)域的聯(lián)系,它可以有效的組織乘客以及貨物的運輸,并能夠極大的滿足社會對于交通運輸的需求。2)交通運輸業(yè)在一定程度上對社會經濟起到一個推動作用,并且可以將各個地區(qū)間的經濟聯(lián)系在一起,從而實現(xiàn)我國共同富裕的發(fā)展要求。
經濟分工和生產專業(yè)化進一步加強了物質、人員和信息的交流,經濟上的勞動分工導致了地區(qū)勞動分工。地區(qū)勞動分工取決于與地點有關的生產成本,交通體系的運輸能力。這樣,一個地區(qū)勞動分工以及相應的交通體系,形成了一個具有不同規(guī)模和不同作用的區(qū)域中心。從而可知,社會經濟類型的變化直接或間接地影響著交通運輸體系的發(fā)展變化。但同時,運輸業(yè)又對社會經濟類型的變化起著推動作用和更直接安全的服務作用。
二、我國交通運輸存在的主要問題
由于我國幅員遼闊,人口分布不均,資源分布不均,地區(qū)經濟發(fā)展差異較大等原因,必將形成比現(xiàn)今更為強大的人流和物流。然而,國內許多地區(qū)的交通運輸通道已經飽和,這成了制約國民經濟發(fā)展的突出因素,嚴重影響了地區(qū)個體發(fā)展速度和國家的整體優(yōu)化進程。目前我國交通運輸還遠遠沒有滿足國民經濟發(fā)展和人民生活水平提高的要求,這種狀況已經成為加快發(fā)展國民經濟和進一步擴大對外開放的一個主要制約因素,不解決這一問題,要加快經濟發(fā)展速度是相當困難的。
由于我國交通運輸業(yè)仍然處于一個弱勢地位,它在一定程度上影響到了我國國民經濟的發(fā)展。目前,在我國交通運輸業(yè)當中,主要有五種運輸方式,也就是鐵路、公路、水運、空運以及管道運輸。事實上,單單從交通運輸業(yè)的發(fā)展來看,其發(fā)展速度還是不錯的;但是將其融入到社會經濟以及國民經濟當中來看,其發(fā)展就顯得非常緩慢,也就是所,交通運輸業(yè)不僅對我國國民經濟起到一個推動作用,也起到了一定的阻礙作用。從世界上所有的發(fā)展中國家來看,瓶頸式的交通運輸對國民經濟起到阻滯作用。過去,由于人們在交通運輸中不斷投資,從而使得運輸業(yè)發(fā)展速度加快,而促使社會經濟不斷發(fā)展。但是,目前,城市中由于交通擁堵,解決方案不合理,投資越來越多,也就造成了交通運輸業(yè)的混亂。如果我們對越來越多的新型運輸方式進入運輸體系的現(xiàn)象加以考察,就不難看出這種現(xiàn)象是競爭和取代效應的結果。新的運輸方式以它特有的優(yōu)點吸引一部分運量。由于可供使用的運輸方式增多,選擇性增強,以及交通運輸工具相互連接的可能性增大,這就使運輸供給能夠更準確、更靈活地適應越來越高的運輸需求,這些規(guī)律適用于經濟發(fā)達國家,也適用于發(fā)展中國家。
三、發(fā)展交通運輸的對策
1大力發(fā)展國民經濟。從宏觀上大力發(fā)展交通運輸的主要途徑國民經濟要快速、穩(wěn)定的發(fā)展,追切要求交通運輸的緊張狀況得到明顯緩解,目前制約經濟發(fā)展的狀況必須有明顯改善。
2全力發(fā)展交通運輸發(fā)展研究。注重交通運輸發(fā)展的科學研究,盡可能采用先進的運輸裝備和設施。今后對交通運輸發(fā)展的研究尤其要加強自然科學與社會科學的結合,加強有關硬件發(fā)展與軟件發(fā)展研究的結合,就應當具有“大交通”、“大市場”的觀念,把國內、國際運輸聯(lián)系起來,把本地運輸和異地運輸聯(lián)系起來,把近期運輸需要和遠期運輸需要聯(lián)系起來,把鐵路、水路、公路、航空和管道五種運輸方式聯(lián)系起來,還應當研究城市環(huán)境、人口發(fā)展與交通運輸的關系,逐步建立綜合性的交通運輸體系。
3建設道路和相關的基礎設施。只有具備了高效的交通運輸體系,才能進行地區(qū)域城向開發(fā)和把國民經濟的各個基地聯(lián)結起來,才能進行商品交換和信息交流。反之,交通運輸基本設施的短缺會導致對經濟發(fā)展的干擾,使經濟發(fā)展出現(xiàn)徘徊和不必要的消耗,阻礙其發(fā)展。除此之外,還應當更深入進行運輸企業(yè)的改革,建立現(xiàn)代運輸企業(yè)制度,以適應社會化大生產和市場經濟發(fā)展的需要;同時,應當對運價做進一步的調整,使它不僅能反映運輸企業(yè)創(chuàng)造價值的大小,而且能推動運輸企業(yè)的自身發(fā)展,以不斷滿足國民經濟發(fā)展及運量不斷增長的需要,最終促進國民經濟再上一個新的臺階。
4加強交通運輸業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和落實。如何建設和規(guī)劃運輸體系,將放在國民經濟發(fā)展總體中首當其沖的位置。由此可見,交通運輸體系是國民經濟的重要組成部分,兩者之間相互促進,相互制約。
四、結束語
通過上述,我們對于交通運輸業(yè)的發(fā)展以及存在的問題進行了簡要分析,相信大家對交通運輸業(yè)也有了一定的認識。在我國國民經濟的發(fā)展中,交通運輸業(yè)占有非常重要的地位。但從交通運輸業(yè)的發(fā)展來看,其發(fā)展速度還是不錯的,但是與社會經濟相比而言,它就相對比較之后了,這樣的情況將不利于國名經濟的發(fā)展,所以我國為了是交通運輸業(yè)迅速發(fā)展起來,從而與社會經濟穩(wěn)步發(fā)展,采取相應的措施是非常有必要的,只有這樣,才能對于我國國民經濟的發(fā)展起到推動作用。
參考文獻
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Abstract: With the development of China's economy, transportation industry also had the very big development. The development of economy has a great influence on the transportation industry. Because of the economic development, different geographical position and many other factors, there is a gap between the development of the transportation industry of the East and the West. Through the comparative analysis of the development of the transportation industry in the East and the West, this paper expounds the reasons of backward transportation development in the West and put forward some suggestions are for the transportation construction in the West.
關鍵詞: 東西部地區(qū);交通運輸業(yè);發(fā)展差異;建議
Key words: eastern and western areas;transportation;development difference;suggestions
中圖分類號:F50 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2016)18-0036-03
0 引言
交通運輸業(yè)作為國家重要的基礎產業(yè),對經濟的發(fā)展也有著舉足輕重的作用。同時,經濟的發(fā)展也帶動了交通運輸業(yè)的發(fā)展。我國改革開放以來交通運輸業(yè)有了很大的發(fā)展,但是東西部地區(qū)運輸發(fā)展并不平衡。東部地區(qū)在地理位置、經濟基礎、交通條件、對外貿易等方面比較發(fā)達;而西部地區(qū)地形復雜,經濟也一直處于落后水平,在交通條件、對外貿易等方面都處于劣勢。目前東西部經濟差距越來越大,也使得東西部運輸業(yè)存在著很大差距。和諧社會的構建,意味著交通運輸業(yè)的發(fā)展必須實施均衡的發(fā)展戰(zhàn)略。
本文以地理學和經濟學相結合的視角,研究總結了交通運輸業(yè)發(fā)展的差異,分析了交通運輸業(yè)發(fā)展與社會經濟、資源環(huán)境的適應性問題,探討了東西部地區(qū)交通運輸業(yè)的發(fā)展差異,并提出改善東西部地區(qū)交通運輸業(yè)差異的建議。
1 東西部地區(qū)地理環(huán)境差異
我國的東部地區(qū)地形主要以平原及低矮的丘陵為主,且氣候溫和濕潤,雨水充沛,土地肥沃,適合多種農作物生長也適合交通建設的發(fā)展。東部地帶有遼寧、河北、北京、天津、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、海南等地,這些城市擁較長的海岸線,位于長江、黃河等大河的下游。有著海、河相交的優(yōu)越的地理位置,既可以連接內陸的運輸,也可以發(fā)展海上運輸,和世界其他國家取得廣泛聯(lián)系。而我國的西部地區(qū)雖然面積占國土面積的72%,但在運輸方面卻遠遠落后于東部地區(qū)。同時,西部地區(qū)的道路等級也較低。西部地區(qū)地形復雜,多以高山高原,崇山峻嶺,沙漠戈壁為主,氣候干旱,水土流失和沙漠化比較嚴重,阻礙了該地區(qū)交通運輸業(yè)的發(fā)展。西部地帶有四川、云南、貴州、、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆,重慶等地,這些城市由于地處內陸,無法發(fā)展海上運輸,也不利于發(fā)展世界貿易,水上運輸業(yè)更是不易發(fā)展,只能進行內河運輸。特別是和新疆地區(qū),氣候嚴寒,對交通運輸設施的技術要求更高。東西部地區(qū)地理上的差異造成了東西部地區(qū)運輸業(yè)發(fā)展的差距拉大。
2 東西部地區(qū)經濟發(fā)展差異
交通運輸作為國民經濟體系中經濟要素流動的重要載體,它溝通了生產、分配、交換和消費的各個環(huán)節(jié)和部門,是社會經濟發(fā)展諸多影響因素中非常重要甚至是不可或缺的一個。通過對交通運輸和經濟發(fā)展歷程的考察可以發(fā)現(xiàn),交通的發(fā)展與經濟的發(fā)展是密不可分的,兩者之間在人類社會經濟發(fā)展史表現(xiàn)出高度的契合關系。
自1840年之后,我國的東部沿海地區(qū)的很多城市如上海、天津等地陸續(xù)對外開放,在外企的資金和技術的帶動下,該地區(qū)先產生了一部分近現(xiàn)代化城市。1978年改革開放以后,東部地區(qū)又利用其便利的地理優(yōu)勢,使其經濟得到了快速地發(fā)展,從而為交通設施的建設提供了資金和技術支持。與之相反,我國的西部地區(qū)地處內陸,與外界溝通不便,沒有大量的資金和技術支持,經濟相對落后。而且,西部地區(qū)生產力較東部地區(qū)低下,沒有先進的生產技術,沒有大的投資商,西部豐富的資源得不到充分的開發(fā)利用,經濟發(fā)展不起來,而沒有經濟,就不可能建設起四通八達的交通網絡體系。導致交通運輸業(yè)無法發(fā)展起來,所以西部地區(qū)也就沒有完善的交通運輸體系。
由于經濟的發(fā)展對交通運輸業(yè)的發(fā)展有一定的影響,經濟發(fā)展基礎的不同造成東西部交通運輸發(fā)展的差異。從西方打開中國的大門開始,東部地區(qū)的經濟在國有企業(yè)和外資企業(yè)的帶動下,快速發(fā)展起來。改革開放以來,東部地區(qū)更是獲得了經濟的迅猛發(fā)展。而且我國東部地區(qū)由于地理條件優(yōu)越,可以吸引大量的外資,而且也可以接觸到先進的科學技術來用于生產和發(fā)展,而西部地區(qū)身處內陸,信息阻塞,沒有辦法與外界形成很好的交流,信息閉塞,資源得不到合理利用,且西部地區(qū)大多發(fā)展的是農業(yè),生產力低下,沒有先進的生產技術,沒有大的投資商,西部豐富的資源得不到充分的開發(fā)利用,經濟發(fā)展不起來,而沒有經濟,就不可能建設起四通八達的交通網絡體系。使得兩地區(qū)經濟和交通運輸的發(fā)展差距拉大。西部地區(qū)的人均GDP和東部地區(qū)的人均GDP相比差較大。而近幾年,雖然西部地區(qū)也在發(fā)展,但由于底子薄,發(fā)展緩慢,始終無法趕上東部發(fā)展的步伐。這種經濟上的差異,使得西部地區(qū)的交通運輸也一直處于落后水平。據統(tǒng)計,2015年,我國鐵路營業(yè)里程達到12萬公里,其中大部分是由東部地區(qū)貢獻的。在鐵路和公路方面,東部地區(qū)的里程多于西部地區(qū),且由于西部地區(qū)的面積遠遠大于東部地區(qū),所以西部地區(qū)的運輸水平從整體上來說還是非常落后的。
3 東西部地區(qū)運輸發(fā)展差異
我國為了使東部地區(qū)經濟的快速發(fā)展來帶動西部地區(qū)發(fā)展,利用東部的地理區(qū)位優(yōu)勢,大力投資發(fā)展交通運輸業(yè),使得東部地區(qū)的交通體系逐漸完善,并在一定程度上趨于發(fā)達國家的水平,從而在促進了國內運輸業(yè)發(fā)展的同時,還開拓了對外貿易,如遠洋運輸。如今,在航空方面,東部地區(qū)大城市較多,航空運輸業(yè)比較發(fā)達,而西部地區(qū)只有成都、拉薩、咸陽、西寧、烏魯木齊、重慶等少數的城市擁有機場。在鐵路方面,我國高鐵運營里程居世界第一位。但是,這些高速鐵路大多數建在東部城市,西部城市相對較少的被納入高鐵網范圍之內,甚至有些西部地區(qū)到目前為止連普通鐵路都沒有建成。在公路方面,西部地區(qū)也是遠遠滯后于東部,運輸密度比較低,公路等級不高,缺乏高速公路。以高速公路為例,西部地區(qū)的面積遠遠超過東部地區(qū),而其高速公路總里程卻與東部地區(qū)相距甚遠??傊瑬|部地區(qū)在各種交通運輸方式領域都大大領先于西部。由此可見,東部地區(qū)的交通運輸網絡密度很大,不管是鐵路、公路還是水運等,都能四通八達,運輸非常便利;而西部地區(qū)仍然主要靠鐵路和公路運輸,而且其線路也很稀疏。
2015年我國各省迎來了“十二五”規(guī)劃的最后一年,同時也是高速公路建設的關鍵一年,據統(tǒng)計,截至2015年12月下旬,新增高速公路里程12212公里,我國高速公路總里程已達125373公里,,東西部地區(qū)的差異仍很大。通過中國統(tǒng)計年鑒2015年東西部各省高速公路通車里程一覽表(如表1所示)來看,截至2015年,東部高速公路干線比較密集,明顯比西部發(fā)達。
結合各省高速公路密度和人均來看,我國交通運輸業(yè)發(fā)展狀況比較好的分別是:北京、浙江、上海等地,其中交通運輸業(yè)綜合指標最高的北京,經濟比較發(fā)達的沿海地區(qū)如浙江和上海次之;相對較差的分別貴州、云南等地;發(fā)展最差的和新疆。
4 結論及建議
綜上分析,造成東西部地區(qū)運輸發(fā)展差異的主要原因有:東西部的自然地理環(huán)境相差較大,經濟發(fā)展的基礎不一致。由此可見,交通運輸所具有的基本屬性、市場屬性以及空間屬性,使得交通運輸的發(fā)展與經濟發(fā)展具有高度關聯(lián),從交通運輸系統(tǒng)演化過程來看也表現(xiàn)出與經濟發(fā)展的高度協(xié)同。按照地理學家和經濟學家的普遍觀點,交通運輸的發(fā)展與經濟發(fā)展是相伴而生的,交通運輸既是經濟發(fā)展的條件又是經濟發(fā)展的結果,交通運輸與經濟發(fā)展之間存在一個循環(huán)往復、交互作用、螺旋上升的復雜過程,二者的發(fā)展是一種內在的統(tǒng)一。
本文總結分析的結果,對我國東西部地區(qū)交通運輸業(yè)的發(fā)展提出了以下幾個建議:
①縮小東西部地區(qū)運輸發(fā)展差異。由于東西部地區(qū)的地理環(huán)境和位置客觀上不能改變,所以我國東部地區(qū)的交通建設線網比較完善,地區(qū)的差異不大,而西部地區(qū)的交通建設和站點主要分布在核心城市,以至于我國的交通運輸業(yè)呈現(xiàn)出東部收斂和西部發(fā)散的特征。因此,為了全面提升我國交通運輸業(yè)的發(fā)展,在我國東部地區(qū)應該提升交通服務質量,提高運速,而在西部地區(qū)應該擴大交通網絡的覆蓋面,在解決東部地區(qū)經濟擁擠壓力的同時,促進西部地區(qū)穩(wěn)定平衡的發(fā)展。
②加快對交通運輸結構的調整。我國的交通運輸業(yè)過度依賴于公路運輸,而由于我國地域遼闊、地貌齊全,應該充分利用各種交通運輸方式的技術經濟特性,發(fā)展綜合交通運輸體系。在鐵路運輸方面,應提高鐵路線路的覆蓋面和運輸效率。目前我國鐵路“十三五”規(guī)劃已經編制完成,根據規(guī)劃,“十三五”期間全國新建鐵路不低于2.3萬公里,總投資不低于2.8萬億元。中西部鐵路建設必將是未來規(guī)劃建設的重點。在航空運輸方面,應合理布局民航站點,降低機場延誤率,完善配套服務設施的建設。在水路運輸方面,應加大內陸水運開發(fā)質量與效率,提高水運貨運的比重。從而為運輸服務需求者提供高質量多品種的運輸服務產品。
③因地制宜地給予西部地區(qū)更多的優(yōu)惠政策和發(fā)展機會,促進西部地區(qū)經濟的快速發(fā)展,同時加大對西部地區(qū)交通運輸基礎設施建設的投資。由于我國西部大多數是以農村為主,因此,想要加快發(fā)展交通運輸業(yè),農村的交通是不可忽視的問題。近年來,我國財政用于農村公路建設的投資越來越大,從而逐步擴大西部地區(qū)農村公路的建設投資力度。西部地區(qū)村村通公路建設發(fā)展迅速,但與東部相比,還存在一定的差距。在我國西部農村地區(qū)的運輸規(guī)劃中,應重視地縣一級的高速鐵路網絡的優(yōu)化布局,按照“整體優(yōu)化布局,分期實施建設”的模式建設城鎮(zhèn)軌道交通都市圈,拉動農產品向更大范圍城鎮(zhèn)和都市的快速流通。
④通過對西部地區(qū)資源的充分開發(fā)和利用,促進經濟發(fā)展,從而加快對交通運輸基礎設施的建設。我國西部地區(qū)擁有豐富的自然資源和極具特色的文化資源和旅游資源,若要對這些優(yōu)勢資源的充分開發(fā)和利用,就要求交通運輸業(yè)的大力發(fā)展,而交通運輸業(yè)的發(fā)展必然又促進西部地區(qū)的經濟發(fā)展,同時也能進一步加快西部交通運輸業(yè)的發(fā)展,二者互相促進共同發(fā)展。
交通運輸不僅影響經濟的增長,同時也帶動經濟的發(fā)展和社會的進步。因此,加強西部地區(qū)的經濟建設,縮小東西部地區(qū)的差距,就需要以交通運輸業(yè)的發(fā)展作為西部地區(qū)經濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展的堅實基礎。
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關鍵詞:區(qū)域經濟發(fā)展;交通運輸體系;一體化
中圖分類號:F061.5文獻標識碼:A
文章編號:1005-913X(2017)04-0055-02
近年來,不斷深化的國際分工和持續(xù)加強的經濟全球化使區(qū)域一體化成為世界經濟發(fā)展的趨勢,很多國家在區(qū)域經濟的發(fā)展和區(qū)域競爭力的提升上都將區(qū)域一體化作為主要策略。在區(qū)域經濟發(fā)展中,交通運輸發(fā)揮著極其重要的作用,這就要求交通運輸系統(tǒng)的發(fā)展速度能夠很好地適應區(qū)域經濟發(fā)展的速度。過于滯后或超前發(fā)展的交通運輸都會對區(qū)域經濟的發(fā)展造成阻礙。在區(qū)域經濟大系統(tǒng)中,交通運輸作為一個子系統(tǒng),緊密聯(lián)系著區(qū)域經濟,兩者不但相互制約,而且相互促進。想要促進區(qū)域一體化發(fā)展,區(qū)域交通運輸一體化成為客觀基礎和必然要求。
一、區(qū)域經濟發(fā)展及交通運輸體系―體化的概況
(一)區(qū)域經濟
‘
所謂的區(qū)域經濟,主要是指外部環(huán)境和內部因素在相應的區(qū)域內相互作用,在經濟發(fā)展的過程中所出現(xiàn)的生產綜合體。其中,一定的區(qū)域范圍是指在經濟發(fā)展中各個要素及與其密切結合的區(qū)域發(fā)展實體。區(qū)域經濟作為綜合性的地理概念,可以將各個地區(qū)之間的資源開發(fā)與利用情況充分反映出來,特別是表現(xiàn)為能否合理的利用土地以及礦物等資源,科學性與經濟效益能否通過合理布局地區(qū)之間的生產力使其融為一體。一般情況下,單一的濟指標是無法完全表現(xiàn)出區(qū)域經濟發(fā)展所取得的成果,進行思量時需要全方位進行,確保社會經濟發(fā)展的總體效益能夠有效結合地區(qū)性的生態(tài)效益。從目前我國經濟發(fā)展情況來看,大多數地區(qū)需要考慮以下幾點:一是對國家經濟中地區(qū)經濟所扮演的角色以及其作用進行深入分析;二是分析其發(fā)展規(guī)模和速度是否符合當地的發(fā)展現(xiàn)狀;三是分析方案是否能夠對當地的自然資源進行合理利用,或者在環(huán)境保護中發(fā)揮重要作用;四是分析其協(xié)調作用是否得到充分發(fā)揮,能否使整個區(qū)域經濟發(fā)展水平得到進一步提高;五是對基礎設施的適應。
(二)交通運輸的發(fā)展密切聯(lián)系著人類文明的發(fā)展
‘交通運輸在人類生活和獲得生產資料的活動中起到了至關重要的作用??焖侔l(fā)展的社會經濟逐漸形成了一體化的區(qū)域交通運輸體系。各個傳統(tǒng)的行業(yè)界限需要通過區(qū)域經濟一體化的發(fā)展目標來打破,按照一體化交通運輸體系結構的相關要求,能夠統(tǒng)一規(guī)劃交通資源,使組織與協(xié)調工作保持合理性,從而確保區(qū)域內交通運輸體系運轉正常,同時創(chuàng)造便利條件使交通資源得到合理利用。與此同時,可以使交通運輸需求的各類條件得到滿足,從而進一步提高區(qū)域交通運輸體系整體效益。從區(qū)域一體化的交通運輸體系的實際情況來看,具有以下四方面的特征:一是在交通運輸體系中,區(qū)域經濟一體化作為重要載體,發(fā)展方向和總體規(guī)劃的制定需要與區(qū)域一體化發(fā)展所制定的要求標準相符合;二是區(qū)域一體化的交通運輸體系并不是疊加匯總各類運輸方式,主要是把其結構與特征進行有效組合。區(qū)域一體化的交通運輸體系具有整體性、創(chuàng)新性以及全局性;三是通過上述分析能夠看出,一體化是區(qū)域一體化交通運輸體系的最主要特點,其中一體化中包括政策要素、規(guī)劃建設以及市場要素等;四是區(qū)域間經濟和交通運輸業(yè)之間的相互作用能夠通過區(qū)域一體化運輸體系得到充分的展現(xiàn),另外也使各種運輸方式得到健康發(fā)展。
二、區(qū)域交通運輸一體化對經濟發(fā)展的作用及措施
(一)交通運輸和區(qū)域經濟的相互作用
區(qū)域經濟影響著交通運輸發(fā)展,同時交通運輸業(yè)也影響著區(qū)域經濟的提升,它們之間相互作用,缺一不可。區(qū)域經濟發(fā)展主要目標就是合理的優(yōu)化配置資源,同時可以有效整合產業(yè)結構資源以及地區(qū)之間的布局,對區(qū)域經濟運行過程中所存在的問題進行有效處理,從而進一步提升經濟效益。區(qū)域交通運輸一體化系統(tǒng)與其他系統(tǒng)相比較,區(qū)域經濟特有的特征為關聯(lián)性、一致性及層次性。在劃分區(qū)域經濟系統(tǒng)時能夠根據這些特征把區(qū)域經濟系統(tǒng)劃分為區(qū)域生活、發(fā)展條件及基礎設施等各式子系統(tǒng)。與此同時,交通運輸系統(tǒng)作為區(qū)域經濟發(fā)展的子系統(tǒng),兩者關系密不可分,缺一不可。
1.交通運輸能夠推動區(qū)域經濟發(fā)展。在國民經濟中,交通運輸業(yè)已成為其增長的重要因素,其中交通運輸基礎設施發(fā)揮的作用尤其重要,進一步保障了區(qū)域經濟的快速發(fā)展。通過長期的實踐能夠看出,發(fā)展中國家的交通運輸業(yè)在推動區(qū)域經濟發(fā)展方面起到的作用至關重要。通過對區(qū)域經濟研究分析能夠看出,其發(fā)展的關鍵因素不是文化和制度,而是交通運輸。交通運輸業(yè)在區(qū)域經濟活動中作為橋梁和紐帶連接著各個部門,可以使區(qū)域之間的協(xié)調合作得到充分實現(xiàn)。從上述內容可以看出,如果進一步提高交通運輸系統(tǒng)的功能,同樣能夠增加區(qū)域內的大量經濟收入。另外,在國民經濟中,交通運輸業(yè)作為重要的物質生產部門,同樣作為區(qū)域內主要的經濟收入來源。對交通運輸業(yè)相關的產業(yè)間的關系進行合理利用,使其和諧發(fā)展,可以進一步推動區(qū)域內經濟的快速發(fā)展。
2.區(qū)域經濟能夠帶動交通運輸發(fā)展。在一定程度上,交通運輸業(yè)高標準的運輸需求能夠通過區(qū)域經濟的發(fā)展來滿足,同時對于交通運輸業(yè)的整體規(guī)劃目標,區(qū)域間的經濟發(fā)展戰(zhàn)略部署所發(fā)揮的促進作用同樣不可小覷,對行業(yè)的整體發(fā)展方向發(fā)揮著重要的指導作用。另外,不斷升級區(qū)域內的產業(yè)結構,還可以對運輸布局和運輸結構的調整產生一定的影響。隨著近年來改革的不斷深入,交通運輸和區(qū)域經濟的均衡狀態(tài)得到進一步發(fā)展。進入21世紀以來,我國經濟建設得到了突飛猛進的發(fā)展??焖侔l(fā)展的社會經濟使交通運輸業(yè)的發(fā)展得到不斷進步和完善。現(xiàn)如今,在現(xiàn)代物流業(yè)高速發(fā)展的時期,交通運輸行業(yè)已成為重要載體,是其發(fā)展的必要條件。想要推動交通運輸業(yè)和區(qū)域經濟的均衡發(fā)展,需要將以下兩方面做好。一是在一定程度上,交通運輸業(yè)的發(fā)展能夠給區(qū)域的可達性提供發(fā)展的便利條件,與此同時,還可以有效改善區(qū)域條件。所謂的區(qū)域可達性主要是指一個位置到達指定的活動位置所存在的便利程度。提高區(qū)域可達性,能夠使區(qū)域對外開放的程度得到促進,使區(qū)域和外界的溝通聯(lián)系得到加強,進一步推動區(qū)域經濟發(fā)展。與此同時,運輸成本的不斷減少和運輸距離的進一步縮短,能夠使區(qū)域的區(qū)位條件得到有效改善,使其在區(qū)域內更具有競爭優(yōu)勢;二是各經濟要素之間的聯(lián)系在區(qū)域經濟不斷發(fā)展的過程中要注重增加,確保不會間斷聯(lián)系。在區(qū)域經濟發(fā)展中,交通運輸業(yè)作為重要組成部門,能夠使區(qū)域間的交流與合作進一步得到加強。交通運輸業(yè)作為區(qū)域間的人和物等要素之間的重要載體。在其發(fā)展的道路上發(fā)揮著至關重要的作用,這就需要合理的優(yōu)化配置各個地區(qū)的資源,同時將區(qū)域優(yōu)勢進行充分展示,將資源進行有效整合,進而使市場一體化的規(guī)劃目標得以實現(xiàn)。
(二)發(fā)展交通運輸一體化的措施
1.對區(qū)域交通運輸發(fā)展的整體部署加強重視。合理地配置區(qū)域交通運輸業(yè)的空間布局以及運輸結構,同時對多極化、網絡化的運輸系統(tǒng)進行同步建設。將行業(yè)界限打破,對各類運輸方式積極發(fā)展,確保分工合理,使綜合運輸能力得到有效提高。
2.推動區(qū)域交通運輸市場一體化進程不斷加快。相關部門必須打破各地區(qū)之間的貿易壁壘,從而確保多樣運輸方式之間的優(yōu)勢互補,同時對區(qū)域整體發(fā)展的觀念不斷強化,保障交通運輸業(yè)的整體效益處于不斷發(fā)展的狀態(tài)。另外,還要將市場在資源配置中所起到的基礎作用進行充分發(fā)揮,使市場的交易成本得到降低,進而保障區(qū)域內合作市場機制的正常運作,使服務水平和運輸效率進一步提高。
3.促進區(qū)域制度規(guī)范一體化步伐的進一步加快。對相關的管理規(guī)范進行制定,確保區(qū)域內的協(xié)調機制不斷健全和發(fā)展,使多頭管理有效減少,確保區(qū)域交通運輸一體化從制度上得到保障。將行業(yè)壟斷行為打破,使市場規(guī)定更加透明和公開,從而推動區(qū)域統(tǒng)一的市場發(fā)展。
[關鍵詞] 營改增;交通運輸業(yè);財務指標;必要性;影響;策略
[中圖分類號] F270 [文獻標識碼] B
前言
增值稅改革的重要內容就是營業(yè)稅改增值稅。我國自2012年起正式步入營改增的隊伍中。事實表明,營改增對交通運輸業(yè)起到了明顯的減稅效應,對于提升交通運輸業(yè)的盈利能力有著積極的意義。
一、交通運輸業(yè)“營改增”概述
(一)“營改增”概述
營業(yè)稅改征增值稅簡稱為營改增,就是將先前應當繳納營業(yè)稅的一部分納稅項目改收增值稅。我國擁有多個稅種,最主要的是營業(yè)稅和增值稅,這兩個稅種都屬于流轉稅。營業(yè)稅指的是發(fā)生在中國境內的營業(yè)行為,針對應稅勞務、無形資產額轉讓以及不動產的銷售行為的單位或者個人,對其營業(yè)收入征收費用的一種稅收。增值稅指的是銷售貨物或者提供加工、修理勞務以及進口貨物的個人或者單位就其實現(xiàn)的增值額征收的一種稅種。營業(yè)稅和增值稅的征收依據不同。營業(yè)稅的征收依據是全部的營業(yè)收入,成本費用無法參與抵扣,因此營業(yè)稅的多少與成本沒有關系。增值稅屬于價外稅,銷售額是稅收的依據,而且對新增值的部分進行逐步抵扣和逐步征收,征收的連續(xù)性較強。這種征收方式有利于形成良性的競爭環(huán)境,有效降低漏稅的發(fā)生的可能性。營業(yè)稅和增值稅的征稅范圍不同。營業(yè)稅的征稅范圍是在我國境內提供的針對應稅勞務、無形資產額轉讓以及不動產的銷售行為的單位或者個人。增值稅是針對銷售貨物或者提供加工、修理勞務以及進口貨物的個人或者單位征收的。營業(yè)稅和增值稅的稅率設置不同。營業(yè)稅由于不能對成本進行抵扣,因此稅率較低,一般為3%和5%。增值稅可以對成本進行抵扣,因此稅率較高,一般為13%、17%、11%、6%,交通運輸業(yè)的稅率為11%。營改增的進行能夠對產業(yè)結構進行調整,使其更加合理。營業(yè)稅的稅收制度,會進行重復征稅,無疑會增加納稅人的繳稅負擔。企業(yè)在繳納營業(yè)稅時,需要對每筆收入全額繳納稅款,各個部分的稅款無法進行抵扣,不利企業(yè)的長遠發(fā)展。增值稅對增值部分進行征收稅款,對相鄰環(huán)節(jié)的稅款進行抵扣,對解決交通運輸行業(yè)中的重復征稅問題頗有成效。在營改增實行的初期,營業(yè)稅和增值稅同時存在,這種情況下,責任和權利的劃分不明確,加大了稅收管理的難度。因此,迫切需要我們建立起科學有效的稅收制度,推動產業(yè)的升級。
(二)交通運輸業(yè)“營改增”的意義
營業(yè)稅改收增值稅的變革能夠避免營業(yè)稅重復征稅問題,有利于保證稅收的公平。經過總結,交通運輸業(yè)“營改增”的重要意義如下:
一是能夠完善稅收制度,實現(xiàn)公平稅收。二是能夠活躍市場,為企業(yè)的發(fā)展提供契機,保證交通運輸業(yè)的產業(yè)優(yōu)化。經過改革,交通運輸業(yè)的設備費用能夠參與抵扣,保證企業(yè)的設備隨時根據需要進行更新,提升企業(yè)的工作效率。對企業(yè)征收增值稅之后,能夠規(guī)范發(fā)票的管理,改進企業(yè)的生產經營方式,確保管理水平的提升。同時還能夠降低企業(yè)的稅收負擔,鼓勵企業(yè)進行投資。企業(yè)繳稅的減少,擴展了企業(yè)的經營渠道,鼓勵企業(yè)進行創(chuàng)新,促進企業(yè)的轉型,能夠有效節(jié)約資源,實現(xiàn)環(huán)保的目標。營改增的實施,大大推動交通運輸業(yè)的發(fā)展。三是經濟發(fā)展方式會發(fā)生變化。營改增能夠適應經濟發(fā)展的大趨勢,建立起交通運輸業(yè)與其他行業(yè)的聯(lián)系。由于發(fā)票能夠進行抵扣,所以會有更多的企業(yè)加入外包運輸的隊伍中,將分工進行細化,經濟發(fā)展方式產生一定的變化。營改增之后,各個企業(yè)之間的聯(lián)系更加密切,有利于拓寬交通運輸業(yè)的市場,實現(xiàn)共同進步。四是,稅收的征管趨于清晰化。增值稅在征收的過程中,每個環(huán)節(jié)的聯(lián)系非常密切,因此,納稅人想要偷稅漏稅的可能性較小,有利于凈化我們的經濟市場。
(三)交通運輸業(yè)“營改增”政策
上海于2012年實行“營改增”政策?!盃I改增”政策于2013年8月1日在全國范圍內推廣。從2014年開始,“營改增”的試點行業(yè)中增加了鐵路運輸和郵政,這就表明交通運輸行業(yè)中的鐵路運輸,航空運輸、管道運輸、水路運輸、陸路運輸全部在“營改增”的范圍中。當納稅人的應稅服務年銷售額超過500萬元時,屬于一般納稅人,納稅稅率為11%。不符合此項規(guī)定的則認定為小規(guī)模納稅人,納稅稅率為3%。對于一些新開業(yè)的單位,如果會計核算健全,即便是應稅服務未超過500萬,也能夠申請成為一般納稅人。一般納稅人一旦確定則不能變化成小規(guī)模納稅人??劾U義務人如果是境內人,則試點地區(qū)為人和接受方所在地,如果企業(yè)不符合要求,則繼續(xù)征收營業(yè)稅。一般計稅方法和簡易計稅方法是計稅常用的方法。一般情況下,交通運輸企業(yè)一般納稅人選擇一般計稅方法。小規(guī)模納稅人選擇簡易計稅方法。
我們結合上?!盃I改增”的過程對“營改增”政策進行簡單介紹。上海于2012年1月1日正式實行“營改增”,積累的經驗可供其他地區(qū)參考。事實說明,“營改增”是正確的,科學的。通過“營改增”,政府在人們群眾中樹立起威望,對政策積極推進,改革取得了初步勝利。上海實行的“營改增”政策大體上分為三類,分別是基本政策制度、補充政策制度和過渡政策制度。
基本政策制度包含了營改增的適用范圍、納稅對象和稅率等內容。通過增添鐵路運輸和郵政業(yè)營改增試點,全部的交通運輸業(yè)都在營改增的范圍內。按照有關規(guī)定,對納稅人進行劃分,分別是一般納稅人和小規(guī)模納稅人,并對稅率進行了規(guī)定。一般納稅人的稅率為11%,小規(guī)模納稅人的稅率為3%。
補充政策制度主要包括即征即退、零稅率政策。即征即退指的是在保稅港口,納稅人針對提供存儲和裝卸方面的服務才能享有即征即退的優(yōu)惠。一般納稅人如果提供管道運輸服務,超過稅負3%的部分享有即征即退的優(yōu)惠。零稅率政策指對一些國際運輸服務實現(xiàn)零稅率。零稅率適用于境內的個人或者單位提供的一些往返于港澳臺的運輸服務。
過渡政策制度是在營業(yè)稅轉向增值稅的過程中,由于經濟結構的不同,一些實行政策地區(qū)的稅負增加。為了確保改革的順利進行,確保正常的生產經營活動,需要采取一些過渡政策,激發(fā)企業(yè)改革的熱情和主動性,實現(xiàn)企業(yè)業(yè)務的整合。稅制的改革有利有弊,雖然過程很坎坷,但是能夠實現(xiàn)經營模式的轉變。對那些稅收增加的企業(yè)需要填寫稅負變化表,采取有效對策,分級設立扶持金,對收稅增加的企業(yè)進行扶持。企業(yè)必須定期上繳資料,審查合格后,政府會進行財政補貼。
二、交通運輸業(yè)進行“營改增”的必要性
(一)改變營業(yè)稅存在重復征稅的現(xiàn)狀
營業(yè)稅指的是發(fā)生在中國境內的營業(yè)行為,針對應稅勞務、無形資產額轉讓以及不動產的銷售行為的單位或者個人,對其營業(yè)收入征收費用的一種稅收。增值稅指的是銷售貨物或者提供加工、修理勞務以及進口貨物的個人或者單位就其實現(xiàn)的增值額征收的一種稅種。增值稅的核心是進行費用的抵扣。在計算納稅稅額時,能夠實現(xiàn)對外購貨物和勞務所負擔的增值稅款的抵扣。運輸不僅轉移了貨物的位置,同時實現(xiàn)貨物價值的轉移。在現(xiàn)在的流轉稅中,增值稅征稅范圍不包括交通運輸業(yè),導致抵扣環(huán)節(jié)出現(xiàn)中斷。如果將交通運輸業(yè)納入營業(yè)稅的征稅范圍中,在計算時,不將材料和服務中的增值稅額抵扣,會導致征稅的重復,增加納稅負擔。
(二)征收營業(yè)稅不利于稅收征管
現(xiàn)在的稅制,采用3%的營業(yè)稅。但是取得交通運輸業(yè)發(fā)票的增值稅一般納稅人能夠抵扣7%的增值稅,這樣算來,稅率差額達到4%。改革的目的是為了減少企業(yè)的負擔,但是改革的過程中會出現(xiàn)弊端,增值稅納稅人和運輸單位通過開假發(fā)票的方式偷稅漏稅,國家遭受損失,大大降低了稅收改革的效果。在進行營改增之后,一般納稅人需要開具增值稅發(fā)票,運輸的相鄰環(huán)節(jié)能夠進行抵扣,整頓經濟市場的秩序。
三、“營改增”對交通運輸業(yè)的影響
(一)對納稅人的影響
納稅人可以分為一般納稅人和小規(guī)模納稅人。對于一般納稅人而言,營改增能夠抵扣其設備的采購費用和勞務費用,但是短期內會使得企業(yè)的負擔加重。這是由于交通運輸業(yè)的營業(yè)稅的稅率為3%,經過調整后增值稅稅率變?yōu)?1%,稅率出現(xiàn)大幅度上升。在實行營改增之后,企業(yè)的實際增值稅稅率會上升。同時,能夠進行抵扣的進項少。由于在購置成本高的工具后,企業(yè)在短期內不會購買較為昂貴的設備,能夠抵扣的固定資產就很少。現(xiàn)在的營改增還處于試點階段,并不是所有行業(yè)所有企業(yè)都在改革。一些有業(yè)務往來的企業(yè)可能不具備開具專用發(fā)票的資格,運輸公司無法拿到發(fā)票,因此,無法實現(xiàn)抵扣。
對于小規(guī)模納稅人而言,當納稅人的應稅服務年銷售額超過500萬元時,屬于一般納稅人,納稅稅率為11%。不符合此項規(guī)定的則認定為小規(guī)模納稅人,納稅稅率為3%,這與原來的營業(yè)稅稅率相比差距不大。增值稅屬于價外稅,營業(yè)稅屬于價內稅,在其他條件一樣的情況下,由于計稅依據減少,導致企業(yè)的繳稅數額減少。因此,對于小規(guī)模納稅人而言,營改增的好處更為明顯。對于一般納稅人而言,由于稅率的上漲,對抵扣項目的限制,會導致一部分企業(yè)在實行營改增之后出現(xiàn)稅收增加的情況。
(二)有利于專業(yè)化的分工
營改增的實施,企業(yè)重視對發(fā)票的管理。增值稅的征收需要對各個環(huán)節(jié)進行考慮,對運輸業(yè)務的增值稅進行抵扣,企業(yè)能夠進行專業(yè)化的細分,避免重復征稅,從而減少企業(yè)的稅負,一些企業(yè)愿意采用外包的方式進行運輸。
(三)對企業(yè)會計核算的影響
在營改增實施的初期,會存在一定的困難,短時間內會出現(xiàn)財務以及發(fā)票管理不規(guī)范,增值稅計算不正確的情況。營改增主要改變了收入確認、支付成本及計提營業(yè)稅的方式。企業(yè)要想真正發(fā)揮出政策的作用,就要改變會計核算的方式,這無疑加大了交通運輸企業(yè)成本核算的難度。會計核算時,在計入主營業(yè)成本時需要計提進項稅。營改增之后,不需要繳納營業(yè)稅,流轉稅額改變了,但是會計的處理沒有發(fā)生改變。營改增對交通運輸業(yè)提出了較高的要求,需要企業(yè)適應稅制的變化,采用科學管理的模式,同時,對財務經辦人員的會計處理提出了更高的要求。
四、完善交通運輸業(yè)“營改增”的策略
(一)擴大經營范圍
擴大經營范圍對推動交通運輸業(yè)的營改增有著積極意義。首先,能夠提升營改增的有效性。在交通運輸行業(yè)中,很大投資集中在房屋建筑、碼頭建設以及道路橋梁中,這部分屬于固定資產。在進行營改增之后,這部分進項稅額是無法進行抵扣的。一部分加工、修理費用可以作為進行稅額進行抵扣,但是其他服務無法抵扣。這樣加大稅收管理的難度,不利于經濟的發(fā)展。如果交通運輸業(yè)在實行營改增的過程中可以抵扣更多的進項稅額,這無疑會提升交通運輸業(yè)營改增實施的有效性。因此,必須將與交通運輸業(yè)關系密切的資產融資租賃業(yè)務納入到增值稅的征收范圍中。其次是要減少稅收洼地效應。稅收洼地效應指的是實現(xiàn)稅收優(yōu)惠地區(qū)的稅收負擔比未實行政策的地區(qū)低。這就會導致區(qū)域發(fā)展的不平衡。我國的營改增分為三個階段,每個地區(qū)實行的時間不同。一些先實行此項政策的地區(qū)由于能夠對進項稅額進行抵扣,因此稅收的負擔較未實行政策的地區(qū)低,這樣由于地區(qū)的差異,造成不公平的現(xiàn)象,不利于整體的發(fā)展。
(二)推行電子發(fā)票管理
隨著網絡的普及和計算機技術的發(fā)展,電腦辦公是人們工作的主要形式。人們將注意力轉移到對工作的完成效率上。相關部門應當順應時代的發(fā)展,利用網絡開展稅收工作。例如,對稅務部門而言,可以推行電子發(fā)票的管理模式,這樣大大降低發(fā)票的使用成本。紙質發(fā)票在使用時,企業(yè)必須購買相關的設備。盡管政策規(guī)定購買設備的增值稅能夠在當期進行抵扣,但是這還是會增加納稅人的負擔。同時,納稅人需要承擔紙質發(fā)票的印刷成本,人們只有借助國稅局的特定網頁對發(fā)票的真?zhèn)芜M行辨別。同時,紙質發(fā)票需要納稅人定期去申請、認購,在使用時有金額的限制,程序較多,這給納稅人增加了負擔。但是電子發(fā)票的使用,能夠有效的解決上述問題,節(jié)約納稅人的時間和費用,有利于對發(fā)票的管理和真?zhèn)伪鎰e,有利于稅務機關的監(jiān)管,大大縮短了辦事流程,提升辦事效率,同時還能夠規(guī)范經濟市場。電子發(fā)票有很大的優(yōu)勢,我國的信息化水平足以實現(xiàn)電子發(fā)票的應用。
(三)完善配套財政補貼政策
在營改增的過程中,每個企業(yè)的稅收負擔發(fā)生不同的改變。對于那些稅收降低的企業(yè),能夠更好的激發(fā)企業(yè)生產的主動性和熱情。對于那些稅收增加的企業(yè),政府應當對這些企業(yè)給予一定的財政補貼,對于繳稅增加的企業(yè)可以采用增多少補多少的政策,調動企業(yè)的生產積極性,主動適應企業(yè)的變革。對一些審批手續(xù)進行簡化,建立起營改增便捷渠道方便納稅人獲取補助,從而更好推動改革的進行。
五、結語
作為國民經濟中的基礎行業(yè),交通運輸業(yè)發(fā)揮著重要作用。營改增的決策對交通運輸業(yè)來說是正確的,能夠降低交通運輸業(yè)的繳稅負擔,調整產業(yè)結構。交通運輸業(yè)必須牢牢把握這次機會,采取積極的對策,最終實現(xiàn)行業(yè)的跨越發(fā)展。
[參 考 文 獻]
[1]楊雋.“營改增”對交通運輸業(yè)稅負的影響分析[J].會計之友,2013(13):120-122