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一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨的十精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展的理念,以預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn),堅(jiān)持依法行政,依法監(jiān)管,突出事前監(jiān)察,提高執(zhí)法針對性、計(jì)劃性和有效性,加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的服務(wù)指導(dǎo),緊緊圍繞市安全生產(chǎn)的重點(diǎn)工作,嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度,提高行政執(zhí)法效能,進(jìn)一步督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,有效防范和遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。
二、工作目標(biāo)
按照國家安全監(jiān)管總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》有關(guān)要求,行政執(zhí)法人員依法履行職責(zé),落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任。通過強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、行政許可、專項(xiàng)行動(dòng)、宣傳教育、培訓(xùn)考核,全面提升安監(jiān)部門依法監(jiān)管能力和生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任的進(jìn)一步落實(shí),預(yù)防和控制生產(chǎn)安全事故發(fā)生,確保實(shí)現(xiàn)二個(gè)工作目標(biāo):一是責(zé)令限期整改復(fù)查率為100%;二是對列入執(zhí)法計(jì)劃重點(diǎn)監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)法檢查全覆蓋,確保年度執(zhí)法計(jì)劃的圓滿完成。不斷加強(qiáng)安全隱患的排查治理工作,強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)行為,有力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等工作,確保局重點(diǎn)工作任務(wù)的有效落實(shí);按照嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的要求,做到執(zhí)法工作有計(jì)劃,執(zhí)法檢查有方案,執(zhí)法過程有反響,執(zhí)法結(jié)果有分析。
三、主要工作任務(wù)
(一)執(zhí)法監(jiān)察工作。市重點(diǎn)檢查單位執(zhí)法檢查覆蓋率達(dá)到100%,發(fā)現(xiàn)的安全隱患整改率達(dá)到100%,發(fā)現(xiàn)的違法行為查處率達(dá)到100%,及時(shí)消除安全隱患。執(zhí)法監(jiān)察工作計(jì)劃與年度中心工作任務(wù)有機(jī)結(jié)合,高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。
(二)安全隱患專項(xiàng)治理工作。認(rèn)真開展好各項(xiàng)專項(xiàng)整治,切實(shí)改善重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)狀況。繼續(xù)開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行動(dòng),研究建立長效工作機(jī)制。組織開展監(jiān)管領(lǐng)域煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)等。
(三)行政許可工作。依法實(shí)施行政許可,簡化辦理流程,提高審批效率;依法做好危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)、煙花爆竹零售企業(yè)等單位的許可后監(jiān)管工作;危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)管工作。
(四)綜合監(jiān)管事項(xiàng)及其他執(zhí)法任務(wù)。一是按照“四不放過”原則,對生產(chǎn)安全事故責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人行政處罰率達(dá)到100%。二是依法查處“12350”舉報(bào)投訴電話、辦理反饋的案件,提高查處力度。三是以執(zhí)法檢查工作促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作,全力做好安全生產(chǎn)宣傳各項(xiàng)活動(dòng),推動(dòng)安全生產(chǎn)全員大培訓(xùn)工作的開展。四是完成市安監(jiān)局、市委市政府交辦,以及其他行業(yè)主管部門的執(zhí)法檢查、聯(lián)合檢查、重點(diǎn)督查等工作任務(wù)。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作緊緊圍繞我市安全生產(chǎn)的實(shí)際和我局年度執(zhí)法工作計(jì)劃,積極推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位標(biāo)準(zhǔn)化和誠信機(jī)制建設(shè),進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,嚴(yán)厲打擊非法違法行為,加強(qiáng)高危行業(yè)專項(xiàng)整治及建設(shè)工程等領(lǐng)域綜合監(jiān)管,嚴(yán)格行政許可和落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”制度,強(qiáng)化安全隱患排查治理,有效防范和堅(jiān)決遏制較大及以上事故。加強(qiáng)宣傳教育,提高全民法制意識。加大培訓(xùn)考核力度,提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識和技能。
四、執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法檢查工作日測算
參與執(zhí)法人員數(shù)量為28人。2015年市安監(jiān)局在冊人員28人,按照《編制辦法》縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得低于在冊人數(shù)的80%的規(guī)定,本局直接執(zhí)法人員數(shù)量為28人(28×80%=23人),占在冊定編人員的82.1%,符合國家安監(jiān)總局183號文件人數(shù)不得低于在冊人數(shù)的80%要求。
(一)2015年總法定7000個(gè)工作日
2015年全年共365天,雙休日104天,元旦、春節(jié)、清明、勞動(dòng)、端午、中秋、國慶共計(jì)11天法定假日,即國家法定節(jié)假日(含雙休日)共計(jì)115天,365天(全年天數(shù))-115天(法定節(jié)假日)=250天(工作日)。
目前,局定編在冊人數(shù)為28人,總法定工作日=國家法定工作日×執(zhí)法人員數(shù)量=250×28=7000日。
(二)行政執(zhí)法檢查需1308個(gè)工作日
執(zhí)法檢查工作日=總法定工作日-其他執(zhí)法工作日-非執(zhí)法工作日=7000-4320-1372=1308日。
五、執(zhí)法檢查安排及職責(zé)分工
按照有關(guān)要求,結(jié)合市安全生產(chǎn)特點(diǎn),確定重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位及檢查頻次。全年共計(jì)劃執(zhí)法檢查291家、需要1308個(gè)工作日(檢查和再次檢查,不包括復(fù)查)。安全監(jiān)察科、綜合科、宣教科和執(zhí)法大隊(duì)分別由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),各為一組。辦公室執(zhí)法人員配置給四個(gè)執(zhí)法組參與執(zhí)法。
各執(zhí)法組詳細(xì)安排分工見附件2。
各執(zhí)法組檢查單位名單見附件3
六、執(zhí)法檢查的主要內(nèi)容、方式和要求
(一)執(zhí)法檢查主要內(nèi)容
1.依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況;
2.建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況;
3.按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,以及其他安全生產(chǎn)投入的情況;
4.依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況;
5.從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn),取得有關(guān)安全資格證書的情況;
6.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況;
7.在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況;
8.對安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測的情況;
9.重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況;
10.教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施情況;
11.為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況;
12.在同一作業(yè)市域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),可能危及對方生產(chǎn)安全的,與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況;
13.對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況;
14.組織安全生產(chǎn)檢查,及時(shí)排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況;
15.制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案備案的情況;
16.危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議,以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況;
17.按照規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況;
18.依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。
(二)執(zhí)法檢查方式
以日常執(zhí)法、專項(xiàng)行動(dòng)、重點(diǎn)抽查為主要形式,通過查閱臺賬資料、實(shí)地檢查、聘請專家、聯(lián)合檢查等方式開展執(zhí)法檢查。
(三)執(zhí)法檢查有關(guān)要求
1.執(zhí)法檢查前的準(zhǔn)備工作
(1)承擔(dān)執(zhí)法工作任務(wù)的科室應(yīng)根據(jù)本執(zhí)法工作計(jì)劃的要求,結(jié)合執(zhí)法檢查工作日數(shù)量、專業(yè)技術(shù)力量、執(zhí)法檢查裝備數(shù)量、執(zhí)法車輛使用等實(shí)際情況,編制本科室的季度執(zhí)法檢查安排。
(2)承擔(dān)執(zhí)法工作任務(wù)的科室應(yīng)當(dāng)明確每次具體執(zhí)法任務(wù),根據(jù)國家安全監(jiān)管總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》第八規(guī)定的19項(xiàng)主要檢查內(nèi)容,分季制定具體的現(xiàn)場檢查方案,明確檢查的單位、名稱、地點(diǎn),檢查內(nèi)容及方式,由行政執(zhí)法大隊(duì)統(tǒng)籌全市執(zhí)法對象的落實(shí)。
2.現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場處理和處罰
(1)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)場執(zhí)法檢查方案,開展執(zhí)法活動(dòng)。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),對執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為或隱患,應(yīng)當(dāng)依法作出現(xiàn)場處理決定。
(2)對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,按照“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對整改情況進(jìn)行復(fù)查。
(3)對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為需要進(jìn)行處罰的,將相關(guān)違法證據(jù)材料移交行政執(zhí)法大隊(duì),由行政執(zhí)法大隊(duì)依法實(shí)施行政處罰。
3.歸檔
執(zhí)法檢查結(jié)束后,承辦人應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)場檢查方案、檢查記錄、現(xiàn)場處理文書等一并歸檔;對于立案調(diào)查,需要實(shí)施行政處罰的,還應(yīng)當(dāng)將行政處罰告知書、行政處罰決定書、送達(dá)回執(zhí)、處罰落實(shí)情況等一并歸檔。
4.總結(jié)
承擔(dān)執(zhí)法任務(wù)的科室應(yīng)當(dāng)按照重點(diǎn)執(zhí)法檢查名單,嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法工作計(jì)劃,并進(jìn)行半年執(zhí)法工作小結(jié)和年度執(zhí)法工作總結(jié)。
5.調(diào)整、報(bào)批程序
局執(zhí)法工作計(jì)劃一經(jīng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后和市安監(jiān)局備案后,原則上不予調(diào)整;承擔(dān)執(zhí)法任務(wù)的科室因工作需要,對年度執(zhí)法工作計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整、變更的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請變更,經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)審核同意后,履行報(bào)批和備案手續(xù)。
七、工作要求
(一)依法行政,充分認(rèn)識安全生產(chǎn)監(jiān)管行政執(zhí)法工作的重要性。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作是安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重要組成部分,是安全監(jiān)管部門履行安全生產(chǎn)職責(zé)、打擊非法違法行為的一項(xiàng)重要工作。安全監(jiān)管執(zhí)法人員要增強(qiáng)做好此項(xiàng)工作的責(zé)任感、使命感,加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力,改進(jìn)執(zhí)法方式方法,提高執(zhí)法效能。
一、工作責(zé)任
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
主要責(zé)任單位:區(qū)水利農(nóng)機(jī)局
責(zé)任單位:區(qū)市政委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)建委、區(qū)交委、區(qū)國土分局、區(qū)教委和各鎮(zhèn)街、園區(qū)(新城、風(fēng)景區(qū))
二、工作目標(biāo)
進(jìn)一步強(qiáng)化各鎮(zhèn)人民政府、指揮部各成員單位、各街道辦事處、各園區(qū)(新城、風(fēng)景區(qū))管委會和各工程管理單位的安全意識,通過開展全區(qū)防汛抗旱安全大排查大整治大執(zhí)法活動(dòng)。進(jìn)一步落實(shí)以防汛抗旱行政首長負(fù)責(zé)制為核心的水利工程行政、技術(shù)、管護(hù)責(zé)任人責(zé)任制,查處防汛抗旱安全隱患,防范安全事故發(fā)生,全面查處水事違法案件,加強(qiáng)安全管理,促進(jìn)全區(qū)水利行業(yè)安全生產(chǎn)和水利事業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展,為“平安、和諧”作出新貢獻(xiàn)。
三、組織機(jī)構(gòu)
特成立全區(qū)防汛抗旱安全大排查大整治大執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為加強(qiáng)防汛抗旱安全大排查大整治大執(zhí)法活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。由區(qū)委常委、農(nóng)工委書記彭光遠(yuǎn)任組長,區(qū)政府辦公室副主任陳中捷、區(qū)水利農(nóng)機(jī)局局長龔華敏任副組長,區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位負(fù)責(zé)人、各鎮(zhèn)(街)鎮(zhèn)長(主任)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)水利農(nóng)機(jī)局,由區(qū)水利農(nóng)機(jī)局副局長凌云兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)防汛抗旱安全大排查大整治大執(zhí)法日常工作。
四、工作范圍和分工
各鎮(zhèn)(街)區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位、各園區(qū)(新城、風(fēng)景區(qū))各司其職,全區(qū)范圍內(nèi)所有已建成或在建水利工程和其它涉及防汛抗旱安全的項(xiàng)目均屬本次防汛抗旱安全大排查大整治大執(zhí)法范圍。該項(xiàng)工作由區(qū)水利農(nóng)機(jī)局牽頭組織實(shí)施。各負(fù)其責(zé),具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)或職能范圍內(nèi)的實(shí)施工作。牽頭部門負(fù)責(zé)對全區(qū)大排查大整治大執(zhí)法開展情況進(jìn)行巡查、指導(dǎo)和督查,并在工作結(jié)束后對整體工作情況進(jìn)行總結(jié),推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。其余單位按照方案要求,認(rèn)真組織實(shí)施。
各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、各園區(qū)(新城、風(fēng)景區(qū))負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)涉及防汛抗旱安全的水庫(水電站)塘、堰、江(河)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)等涉及防汛抗旱安全的目標(biāo)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。
根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn),區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位按照《區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》職責(zé)分工。認(rèn)真組織開展本行業(yè)領(lǐng)域防汛抗旱安全大排查大整治大執(zhí)法工作。防汛抗旱安全重點(diǎn)行業(yè)管理部門分工如下:
區(qū)市政委負(fù)責(zé)組織城區(qū)排污、排水管網(wǎng)和城市低洼內(nèi)澇地區(qū)的防汛抗旱安全隱患排查整治工作。
區(qū)經(jīng)委負(fù)責(zé)全區(qū)供水、電力和燃?xì)饩W(wǎng)絡(luò)及全區(qū)電站、工礦企業(yè)、化學(xué)(危險(xiǎn))品的防汛抗旱安全隱患排查整治工作。
區(qū)建委負(fù)責(zé)監(jiān)管范圍內(nèi)建設(shè)工程和房屋建筑的防汛抗旱安全隱患排查整治工作。
區(qū)交委負(fù)責(zé)區(qū)境內(nèi)國、省、縣級公路、橋梁、航道、碼頭等防汛抗旱安全隱患排查整治工作。
區(qū)國土分局負(fù)責(zé)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的防汛抗旱安全隱患排查整治工作。
區(qū)教委負(fù)責(zé)中小學(xué)校舍等防汛抗旱安全隱患排查整治工作。
區(qū)水利農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)全區(qū)已建成和在建小
(二)型以上水庫、人飲工程的防汛抗旱安全隱患排查整治工作。
五、工作內(nèi)容
房舍、公路橋梁、碼頭;地質(zhì)災(zāi)害、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、抗旱水源工程、人畜飲水工程和提灌站等抗旱設(shè)施;其它涉及防汛抗旱安全的項(xiàng)目。具體內(nèi)容包括:本次大排查大整治大執(zhí)法的工作重點(diǎn)是全區(qū)已建成和在建的水庫(水電站)塘、堰、渠等水利水電工程;江(河)堤防護(hù)岸工程、涉河工程、沿江(河)學(xué)校、重要防洪設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品存儲點(diǎn);重點(diǎn)防洪城鎮(zhèn)、重要交通干線、重點(diǎn)工礦企事業(yè)單位。
一)大排查工作內(nèi)容
對以下涉及防汛抗旱安全的內(nèi)容進(jìn)行全面排查:各鎮(zhèn)街、各園區(qū)(新城、風(fēng)景區(qū))及有關(guān)部門按管理權(quán)限和職責(zé)范圍。
并層層簽訂到村、社、點(diǎn);防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是否成立;水利工程的行政責(zé)任人、部門責(zé)任人、管理單位責(zé)任人是否已落實(shí)并在媒體上公示接受群眾監(jiān)督。1.防汛抗旱行政首長負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任制是否已落實(shí)。
并按要求審批后報(bào)相關(guān)部門備案,2.防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案是否編制。預(yù)案是否演練;否組建本地區(qū)(單位)防汛抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,否儲備應(yīng)急所需的防汛抗旱物資,否落實(shí)防汛抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)資金;否按要求嚴(yán)格執(zhí)行防汛抗旱24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。
放水設(shè)施、溢洪道、大壩等部門是否存在安全隱患,3.水庫、水電站、山坪塘、渠、堰等水利工程是否落實(shí)汛期安全管護(hù)、監(jiān)測人員。否整治落實(shí);對有病險(xiǎn)暫未整治的導(dǎo)致不能安全度汛的否已落實(shí)度汛措施,下游人員緊急轉(zhuǎn)移預(yù)案和措施是否已制定落實(shí)。
否落實(shí)防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)措施(預(yù)案)4.病險(xiǎn)水庫整治、人飲工程建設(shè)、場鎮(zhèn)供水改造和新建水庫等在建水利工程是否已建立并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制;否設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備專門人員;否制定各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行;施工、生產(chǎn)作業(yè)場所安全防護(hù)措施是否落實(shí)完善;目前的施工情況是否滿足安全度汛的要求。
否落實(shí)了山洪災(zāi)害防御預(yù)案或防災(zāi)預(yù)案;否設(shè)置了明顯的警示標(biāo)志,5.滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)域是否落實(shí)監(jiān)控預(yù)警人員。否明確了周邊受威脅群眾的安全撤離路線,并讓每一個(gè)受威脅群眾知曉。
已鑒定的危房是否還有人居住、使用;農(nóng)村房舍前后排泄洪通道是否暢通,6.房屋、校舍、建筑等是否存在安全隱患?,F(xiàn)有排泄洪通道是否滿足暴雨山洪來臨時(shí)泄洪要求;
否存在人為設(shè)置行洪障礙,7.河道是否存在亂搭亂建、亂傾亂倒、亂挖亂采”現(xiàn)象。否有破壞河道岸坡等行為;全區(qū)已成江(河)護(hù)岸、堤防工程是否落實(shí)安全管理制度和管護(hù)人員。
城鎮(zhèn)低洼內(nèi)澇區(qū)是否落實(shí)度汛措施;全區(qū)公路、橋梁、碼頭等是否存在度汛隱患,8.全區(qū)城鎮(zhèn)供、排水管網(wǎng)是否存在度汛隱患。否落實(shí)度汛安全措施。
否存在安全隱患,9.抗旱水源工程是否能正常蓄水、供水。否落實(shí)管護(hù);提灌站(機(jī)具)否完好,否能正常使用。
二)大整治大執(zhí)法工作內(nèi)容
水利、國土、監(jiān)察、公安、交通等有關(guān)部門按照執(zhí)法權(quán)限對下列違法違規(guī)行為進(jìn)行查處:
重點(diǎn)查處嚴(yán)重阻礙行洪、破壞河勢穩(wěn)定、危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的違法行為,對河道管理范圍內(nèi)“亂搭亂建、亂傾亂倒、亂挖亂采”等“三亂”違法行為進(jìn)行清理。對河道行洪影響較大的建(構(gòu))筑物;水庫溢洪道內(nèi)設(shè)置攔魚設(shè)施、種植作物等嚴(yán)重影響行洪安全的行為;無證采砂、一點(diǎn)多船和無船舶證采砂等違法采砂行為;其它可能誘發(fā)洪旱災(zāi)害的各類違法違規(guī)行為;防汛抗旱安全管理人業(yè)人員管理不力、不作為的違法行為。
對安全檢查、執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的問題和安全隱患,各鎮(zhèn)街、園區(qū)及有關(guān)部門要落實(shí)責(zé)任單位。及時(shí)進(jìn)行整改;因客觀原因不能立即整改的必須落實(shí)安全度汛責(zé)任人和現(xiàn)場監(jiān)控預(yù)警人員,制定度汛措施,并明確受隱患威脅的群眾的撤離路線,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全;對在查處違法違規(guī)行為過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)整改。
三)檢查總結(jié)工作內(nèi)容
填寫《區(qū)防汛抗旱安全大排查大整治大執(zhí)法隱患情況統(tǒng)計(jì)表》區(qū)防汛抗旱安全大排查大整治大執(zhí)法隱患情況明細(xì)表》并形成書面報(bào)告,各鎮(zhèn)街、園區(qū)(新城、風(fēng)景區(qū))及有關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)大排查大整治大執(zhí)法工作情況。于12月10日前報(bào)送區(qū)水利農(nóng)機(jī)局。
六、工作步驟
安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的深化和延續(xù),此次防汛抗旱大排查大整治大執(zhí)法工作是全區(qū)安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法工作的重要組成部分。各鎮(zhèn)街、園區(qū)(新城、風(fēng)景區(qū))和有關(guān)部門要結(jié)合防汛抗旱工作實(shí)際,突出重點(diǎn),有計(jì)劃、有步驟、有針對性地開展活動(dòng)。此次防汛抗旱大排查大整治大執(zhí)法工作從年7月20日開始,至12月15日結(jié)束,分四個(gè)階段進(jìn)行:
明確工作目標(biāo),一)動(dòng)員部署階段(7月20日―8月10日)各鎮(zhèn)街、園區(qū)(新城、風(fēng)景區(qū))和有關(guān)部門根據(jù)本方案建立工作機(jī)構(gòu)。落實(shí)責(zé)任人員,動(dòng)員部署工作。
由各鎮(zhèn)街、園區(qū)(新城、風(fēng)景區(qū))和有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱隱患的排查工作。先由村組、鎮(zhèn)(街)部門(單位)或企業(yè)(礦山企業(yè))對本地區(qū)或本單位范圍內(nèi)防汛抗旱安全隱患進(jìn)行100%自查,二)大排查階段(8月11日―8月31日)按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則。認(rèn)真梳理核實(shí),結(jié)合防汛抗旱群測群防體系填寫隱患情況明細(xì)表和統(tǒng)計(jì)表;此基礎(chǔ)上由防汛抗旱指揮部組織防汛抗旱成員單位進(jìn)行復(fù)查,復(fù)查率達(dá)到50%以上,并按職責(zé)分工將防汛抗旱隱患自查和復(fù)查結(jié)果匯總分類后,分別報(bào)送國土、建設(shè)、市政、交通、水利、安監(jiān)等區(qū)級行業(yè)主管部門;區(qū)級行業(yè)主管部門牽頭對本行業(yè)范圍內(nèi)洪、旱災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行抽查,抽查率達(dá)到30%以上。同時(shí),制定問題整改的具體工作方案,并開展大整治和大執(zhí)法的相關(guān)工作。
并根據(jù)全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議精神,三)大整治大執(zhí)法階段(9月1日―11月15日)各鎮(zhèn)街、園區(qū)(新城、風(fēng)景區(qū))及有關(guān)部門按照執(zhí)法權(quán)限對本行政區(qū)域內(nèi)可能誘發(fā)洪旱災(zāi)害的各類違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。針對大排查大整治大執(zhí)法時(shí)發(fā)現(xiàn)的防汛抗旱中存在問題和重大洪旱災(zāi)害隱患,突出重點(diǎn),集中整治,明確洪、旱災(zāi)害隱患整治責(zé)任單位和責(zé)任人,落實(shí)整治資金,確保整治措施落實(shí)到位。對在整治階段整治不到位的洪旱災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行掛牌督辦,重大隱患由區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)水利農(nóng)機(jī)局進(jìn)行督查。
進(jìn)一步細(xì)化、硬化、鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果,四)總結(jié)提高階段(11月16日至12月15日)各鎮(zhèn)街、園區(qū)(新城、風(fēng)景區(qū))及有關(guān)部門對大排查大整治大執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)的問題、執(zhí)法查處情況、隱患整治落實(shí)情況等開展檢查并進(jìn)行全面總結(jié)。建立長效機(jī)制,推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)向縱深發(fā)展。
七、工作要求
落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)街、園區(qū)(新城、風(fēng)景區(qū))及有關(guān)部門要充分認(rèn)識此項(xiàng)工作的重要性、緊迫性,一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委三屆五次全會《關(guān)于堅(jiān)持安全發(fā)展加強(qiáng)安全工作的決議》精神,牢固樹立安全發(fā)展理念,高度重視防汛抗旱安全大排查大整治大執(zhí)法工作,下大決心,抓大排查,動(dòng)大手術(shù),把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、防治責(zé)任落實(shí)到具體環(huán)節(jié)、具體崗位、具體人頭,精心組織,周密部署,確保工作順利實(shí)施。
強(qiáng)化整治。各鎮(zhèn)街、園區(qū)(新城、風(fēng)景區(qū))及有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)工作實(shí)際,二)扎實(shí)推進(jìn)。制訂工作方案,進(jìn)一步細(xì)化工作內(nèi)容,明確工作要求,扎實(shí)推進(jìn),確保排查不留死角,執(zhí)法不留情面,整治不留后患,使此次大排查大整治大執(zhí)法工作真正收到實(shí)效。對排查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,要責(zé)令立即整改;短期內(nèi)難以完成整治的要制訂應(yīng)急預(yù)案,提出防范措施,落實(shí)整治資金,明確整治期限和責(zé)任人,并采取監(jiān)測、搬遷避讓或工程治理等防范措施。對嚴(yán)重威脅礦山安全生產(chǎn)和人員生命財(cái)產(chǎn)的要立即責(zé)令停產(chǎn)、停工進(jìn)行整改,待隱患排除后方能恢復(fù)生產(chǎn)。
一、 農(nóng)村公路管養(yǎng)工作進(jìn)入系統(tǒng)化
1、按照去年的養(yǎng)護(hù)體制改革思路,路政科和縣養(yǎng)路隊(duì)著重指導(dǎo)各養(yǎng)護(hù)承包人建立起了有制度、有計(jì)劃、有步驟的養(yǎng)護(hù)模式。把養(yǎng)護(hù)作業(yè)制度、現(xiàn)場作業(yè)安全流程、月計(jì)劃、季度計(jì)劃作為每月檢查、季度考核主要目標(biāo),并與承包費(fèi)用掛鉤,實(shí)行硬指標(biāo)打分。
2、縣養(yǎng)路隊(duì)按先打基礎(chǔ)、再提升質(zhì)量的方法,每月提出養(yǎng)護(hù)任務(wù),由各承包人根據(jù)實(shí)際情況制定月工作計(jì)劃,安排一線養(yǎng)護(hù)工有針對性的進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)。這一做法到目前為止取得了實(shí)質(zhì)性的效果,各承包人第一個(gè)月投入人力、物力集中修復(fù)、完善路基、路面等基礎(chǔ)設(shè)施,后期基本就以日常養(yǎng)護(hù)為主,大大提高了工作效率和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。
3、建立起了雨季汛期,路政、縣養(yǎng)路隊(duì)、各承包人聯(lián)防制度。雨季、汛期各承包人對管養(yǎng)路段進(jìn)行實(shí)地巡查,實(shí)行每日一報(bào)制度;縣養(yǎng)路隊(duì)進(jìn)行季節(jié)性養(yǎng)護(hù)指導(dǎo),提出專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃;路政科負(fù)責(zé)上路巡查、收集情況匯總上報(bào),提出應(yīng)急解決方案。全年未出現(xiàn)一起因水毀等原因造成的交通安全隱患。
二、 路政管理工作實(shí)行新模式
1、今年,路政科把路政監(jiān)督與現(xiàn)場養(yǎng)護(hù)結(jié)合起來,發(fā)揮養(yǎng)護(hù)工作點(diǎn)多面廣的長處,路政科根據(jù)報(bào)告有針對性的進(jìn)行集中治理。全年先后在上太線、上江線、紫陽線開展集中治理行動(dòng)5次,發(fā)出限期整改通知書20余份,清理公路堆積物200余方,有效保證公路行車環(huán)境。
2、7-8月份按局里的部署集中對上太線、上江線、增蘭線山體塌方進(jìn)行了大面積清理,現(xiàn)已清理完畢,共計(jì)清理塌方量9000余方。
3、積極做好因暴雨、山洪自然災(zāi)害所造成的農(nóng)村公路水毀工程,啟動(dòng)各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,力保交通安全、通暢,未出現(xiàn)因?yàn)?zāi)交通受阻2小時(shí)以上的事件。
4、 進(jìn)一步加強(qiáng)校車途徑農(nóng)村公路安全管理,消除農(nóng)村公路安全隱患,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路站迅速開展道路交叉口、陡坡、急彎、臨崖等危險(xiǎn)路段途徑農(nóng)村公路安全隱患排查治理工作,重點(diǎn)對危險(xiǎn)路段進(jìn)一步完善各項(xiàng)措施,將安全隱患降到最低。
5、經(jīng)常性的開展公路安全隱患排查,重點(diǎn)放在直管公路、橋梁的雨季管養(yǎng)工作上,采取路政部門與養(yǎng)護(hù)部門及各路段承包人、沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對公路實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控制度,路政部門實(shí)行上路巡查制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處置,維護(hù)了路產(chǎn)路權(quán)。
三、存在的問題
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊環(huán)繞環(huán)保中心工作,以促進(jìn)污染減排為目標(biāo),以強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)、增強(qiáng)執(zhí)法能力、整合執(zhí)法資源、創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制為抓手,積極探索環(huán)境監(jiān)察工作新模式,建立規(guī)范、科學(xué)、主動(dòng)高效的環(huán)境執(zhí)法機(jī)制,全面提高環(huán)境執(zhí)法能力和水平。
二、工作重點(diǎn)及要求
(一)強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法,以服務(wù)污染減排追求執(zhí)法效能。
加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法,是順利完成污染減排任務(wù)的重要舉措,是打擊環(huán)境違法行為,維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益的必要措施。縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)將圍繞污染減排中心工作,突出重點(diǎn),加大力度,果斷出擊,從嚴(yán)從快查處環(huán)境違法行為,堅(jiān)決遏制超標(biāo)排污等環(huán)境違法高發(fā)態(tài)勢。要加強(qiáng)并改進(jìn)污染源巡查工作,強(qiáng)化屬地管理職能,以我為止、主動(dòng)行動(dòng)。在實(shí)施對轄區(qū)內(nèi)國控、省控重點(diǎn)污染企業(yè)及主要污染物減排項(xiàng)目等經(jīng)常性現(xiàn)場監(jiān)察的同時(shí),要“趁熱打鐵”,限時(shí)發(fā)出監(jiān)察意見或行政處罰通知,做到檢查有結(jié)果,處罰有著落,執(zhí)行能到位,進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的威懾力度,提高查處效果,力戒查而不決周期過長、處罰“事過境遷”效力衰減現(xiàn)象。
(二)完善基礎(chǔ)工作,以規(guī)范化管理助推執(zhí)法效能。
要不斷加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察基礎(chǔ)工作,形成規(guī)范、有序、高效的工作機(jī)制和管理機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),善于將實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為有效的運(yùn)行監(jiān)管模式。要建立完善污染源基礎(chǔ)檔案庫、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫和企業(yè)環(huán)境管理信息庫,全面掌握污染源企業(yè)排污和企業(yè)環(huán)境管理等情況;進(jìn)一步健全和完善垃圾填埋廠、飲用水源地、礦山開采企業(yè)和尾礦庫等的環(huán)境監(jiān)管檔案,建立重點(diǎn)流域主要入河排污口檔案,做到情況明、問題清,監(jiān)管到位;進(jìn)一步完善環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?、重大危險(xiǎn)源和應(yīng)急物資信息庫及預(yù)案,增強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急工作的針對性、實(shí)用性和可操作性。建立企業(yè)執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和落實(shí)環(huán)境監(jiān)察意見情況永久性信息檔案,為實(shí)行分類監(jiān)管(如一般性檢查抽查、重點(diǎn)檢查、加密檢查)等提供依據(jù),發(fā)揮執(zhí)法檢查的累計(jì)和長期效應(yīng)。
(三)創(chuàng)新工作機(jī)制,以強(qiáng)化執(zhí)行力度增益執(zhí)法效能。
要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境監(jiān)察意見,全面開展環(huán)境監(jiān)察稽查工作。要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法取證設(shè)備的管理使用,要研究建立環(huán)境執(zhí)法取證平臺,重視發(fā)揮所配執(zhí)法取證設(shè)備在現(xiàn)場執(zhí)法中的作用,切實(shí)把現(xiàn)有執(zhí)法取證設(shè)備用起來、用出成效,不斷促進(jìn)執(zhí)法效能提升。
(四)用好信息網(wǎng)絡(luò),以科技監(jiān)管手段提升執(zhí)法效能。
充分發(fā)揮重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)作用,提高對重點(diǎn)污染企業(yè)的遠(yuǎn)程控制能力和現(xiàn)場執(zhí)法效率,推動(dòng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的自動(dòng)化、信息化進(jìn)程。今年,我隊(duì)要抓住環(huán)境監(jiān)控中心建設(shè)和污染源視頻監(jiān)控系統(tǒng)的契機(jī),著力推進(jìn)污染源自動(dòng)監(jiān)控在環(huán)境監(jiān)管中的應(yīng)用,在自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效性審核的基礎(chǔ)上,將其做為排污收費(fèi)和行政處罰的重要證據(jù),實(shí)現(xiàn)污染自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)行政處罰零的突破。加快排污申報(bào)登記與排污費(fèi)信息化管理,努力提高信息化、電子化管理水平。全面開通12369環(huán)保舉報(bào)熱線,盡快實(shí)現(xiàn)互聯(lián)戶通,提高群眾環(huán)保舉報(bào)案件的辦理效率和質(zhì)量,盡早化解環(huán)境矛盾。積極利用電子公文傳輸功能,提高公文運(yùn)轉(zhuǎn)與報(bào)文時(shí)效。
(五)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),以擴(kuò)展處罰結(jié)果放大執(zhí)法效能。
充分發(fā)揮環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)多部分聯(lián)合行動(dòng)的優(yōu)勢,主動(dòng)加強(qiáng)與監(jiān)察、工商等部分聯(lián)系,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,堅(jiān)持定期協(xié)商、聯(lián)合辦案和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度,強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。主動(dòng)加強(qiáng)與人民銀行、銀行監(jiān)督管理、證卷監(jiān)督管理等金融管理部門協(xié)作,及時(shí)通報(bào)企業(yè)環(huán)境違法信息,充分發(fā)揮企業(yè)環(huán)境信息在上市核查、融資、信貸、企業(yè)以及法人代表評先評優(yōu)等方面的把關(guān)參與作用,放大環(huán)境處罰效果。要加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng),主動(dòng)配合公安、法院等機(jī)構(gòu),強(qiáng)化環(huán)境刑事責(zé)任的追究,嚴(yán)厲打擊環(huán)境犯罪。
(六)加強(qiáng)隊(duì)伍管理,以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)促進(jìn)執(zhí)法效能。
加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員的管理教育,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保系統(tǒng)“六項(xiàng)禁令”和環(huán)境監(jiān)察人員“六不準(zhǔn)”,強(qiáng)化依法執(zhí)法、廉潔執(zhí)法和高效執(zhí)法意識,加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn),采取多種渠道和方式提高人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為動(dòng)力,以環(huán)保衛(wèi)士田洪光為榜樣,以身邊典型為標(biāo)桿,大力發(fā)揚(yáng)勤于鉆研、勇挑重?fù)?dān)、不怕疲勞和連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng),以環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力的不斷提高,促進(jìn)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能的提升,出色地完成各項(xiàng)任務(wù)。
三、主要工作措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。開展“環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能建設(shè)年活動(dòng)”是全省環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)2011年的一項(xiàng)重要工作。我隊(duì)將高度重視,深刻認(rèn)識加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法效能建設(shè)的重要性,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,把“執(zhí)法效能建設(shè)年活動(dòng)”擺上突出任務(wù),采取有力措施,周密安排,精心組織,確保不走形式、不走過場。并結(jié)合實(shí)際,制定工作方案,大隊(duì)長做為第一責(zé)任人,要親自抓、負(fù)總責(zé),使活動(dòng)自始自終置于有力領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)展順利。
2、統(tǒng)籌兼顧,務(wù)求實(shí)效。執(zhí)法效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長期任務(wù),需要長期抓、經(jīng)常建。我隊(duì)將把開展執(zhí)法效能建設(shè)與日常執(zhí)法工作有機(jī)結(jié)合起來,統(tǒng)籌謀劃,精細(xì)實(shí)施,得以相互促進(jìn)、共同提高,并通過扎實(shí)的工作、積極的創(chuàng)新和不斷的努力,取得良好的成效。
3、深入實(shí)踐,總結(jié)提高。開展環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能建設(shè)年活動(dòng)是一項(xiàng)探索性、創(chuàng)新性很強(qiáng)的工作,沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可照搬,需要結(jié)合各地情況加強(qiáng)研究、積極探索,善于總結(jié),在工作實(shí)踐中開成各具特色的提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能的方式方法。
四、工作步驟
1、動(dòng)員部署階段(5月上旬)
我隊(duì)根據(jù)市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)要注,結(jié)合實(shí)際,制定活動(dòng)實(shí)施方案,進(jìn)行動(dòng)員部署。
2、排查梳理階段(5月下旬前)
按照方案確定的工作重點(diǎn),認(rèn)真查找工作中存在的問題和不足,制定整改措施。
3、執(zhí)法效能建設(shè)階段(6月1日開始,貫穿活動(dòng)至終)
進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法,規(guī)范執(zhí)法行為,完善基礎(chǔ)檔案,建立規(guī)章制度,增強(qiáng)監(jiān)察能力,提高工作水平。
一、工作目標(biāo)
通過開展打擊非法違法經(jīng)營行為專項(xiàng)行動(dòng),集中打擊非法違法經(jīng)營行為,治理消除事故隱患,進(jìn)一步規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序,遏制事故發(fā)生,確保文化場所的安全穩(wěn)定,為促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、打非行動(dòng)范圍及內(nèi)容
(一)范圍。主要包括:網(wǎng)吧、影劇院、歌舞廳等人員密集文化場所。
(二)內(nèi)容。重點(diǎn)查處網(wǎng)吧、影劇院、歌舞廳等人員密集文化場所的消防設(shè)施、消防器材、安全通道、安全出口、安全標(biāo)識和應(yīng)急防范措施等不符合法律法規(guī)規(guī)定的行為。
三、時(shí)間安排
此次開展集中打擊非法違法經(jīng)營行為專項(xiàng)行動(dòng)的時(shí)間為月日至月日。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。打非治違專項(xiàng)行動(dòng)是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)()23號)精神,全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要舉措。市直文廣新局有關(guān)單位、部門和各縣(市、區(qū))文(教)體局要著眼當(dāng)前形勢,充分認(rèn)識此項(xiàng)行動(dòng)的重要性和緊迫性,認(rèn)真分析,排查、整改文化場所的安全隱患,把打非治違專項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重要任務(wù)來抓;要切實(shí)加強(qiáng)對打非治違專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,親自研究部署,聽取專項(xiàng)行動(dòng)的工作匯報(bào);分管負(fù)責(zé)同志要深入一線加強(qiáng)督促檢查,及時(shí)研究解決專項(xiàng)行動(dòng)中遇到的重大問題;要進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)的安全監(jiān)管職責(zé),逐級分解落實(shí)責(zé)任,一級抓一級,層層抓落實(shí),精心布置、措施果斷、強(qiáng)力推進(jìn)、打擊到位。
(二)周密部署,統(tǒng)籌推進(jìn)。各縣(市、區(qū))、各有關(guān)部門要制定工作方案,明確責(zé)任分工,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),完善工作措施,切實(shí)把打非治違專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓到位。要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),抓住關(guān)健、統(tǒng)籌推進(jìn),做到“六個(gè)結(jié)合”:要把屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)結(jié)合起來,全面深入推進(jìn);要把從嚴(yán)、從快與公正、規(guī)范執(zhí)法結(jié)合起來,堅(jiān)持依法辦事;要把嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為與構(gòu)建安全生產(chǎn)防控體系結(jié)合起來,注重強(qiáng)化基礎(chǔ)工作;要把打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為與繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)結(jié)合起來,注重工作實(shí)效;要把日常執(zhí)法與開展明查暗訪結(jié)合起來,注重改進(jìn)方法和手段;要把查找深層次問題與完善規(guī)范制度結(jié)合起來,打擊一處、整治一處、鞏固一處,規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序,健全和完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
(三)標(biāo)本兼治,明確責(zé)任。要落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任,與企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀;要明確屬地管理的原則,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂安全生產(chǎn)日常監(jiān)管責(zé)任狀;要定期舉辦從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)班,建立起安全生產(chǎn)監(jiān)管的長效機(jī)制。
(四)突出重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊。打非治違專項(xiàng)行動(dòng)要充分體現(xiàn)執(zhí)法特點(diǎn),深入分析非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為產(chǎn)生的主要因素,抓住關(guān)健環(huán)節(jié),實(shí)施重點(diǎn)打擊、有效打擊,該停業(yè)整頓的要堅(jiān)決停業(yè)整頓,該關(guān)閉的要堅(jiān)決關(guān)閉,該取締的要堅(jiān)決取締。在組織開展打非治違專項(xiàng)行動(dòng)中,嚴(yán)格做到“四個(gè)一律”:對非法生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)停業(yè)整頓仍未達(dá)到要求的,一律關(guān)閉取締;對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營的有關(guān)單位和責(zé)任人,一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰;對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的單位,一律責(zé)令停業(yè)整頓,并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施;對觸犯法律的有關(guān)單位和人員,一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。
一、利用多種形式加強(qiáng)安全教育,增強(qiáng)職工安全意識
1、利用工作之余集中全場人員進(jìn)行安全的學(xué)習(xí)、討論,學(xué)習(xí)各個(gè)車間及崗位的安全操作規(guī)程,下發(fā)學(xué)習(xí)材料,及時(shí)傳達(dá)、貫徹上級文件精神及要求,分析討論近期國內(nèi)外各類事故案例,舉一反三,結(jié)合公司實(shí)際查找問題并制定防范措施,提高了安全員綜合素質(zhì)和安全管理能力。另外根據(jù)季節(jié)性特點(diǎn),并結(jié)合本廠實(shí)際生產(chǎn)情況及上周存在問題等,對下周須注意事項(xiàng)進(jìn)行全面分析和部署,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題,充分發(fā)揮了安全管理網(wǎng)絡(luò)的作用。
2、針對公司具體生產(chǎn)情況編制了本車間各個(gè)崗位的各種安全制度、安全知識,下發(fā)到每個(gè)職工。特別是對進(jìn)一年來的新進(jìn)的員工,更是狠抓安全教育,并利用各種形式組織學(xué)習(xí),普及了安全知識和提高了職工自我防護(hù)意識。我也利用日常檢查、值班等機(jī)會與職工深入探討,及時(shí)掌握職工安全心理,隨時(shí)結(jié)合實(shí)際進(jìn)行安全教育,收到了非常良好的教育效果。
3、開展了事故警示教育。組織全體職工觀看了《反“三違”事故篇》安全警示教育光盤。采用案例再現(xiàn)的表現(xiàn)形式,通過對企業(yè)典型真實(shí)案例的生動(dòng)再現(xiàn),使廣大干部職工認(rèn)識到違章就是走向事故、靠近傷害,甚至斷送生命。使廣大干部職工真正從思想深處懂得安全,重視安全,時(shí)時(shí)刻刻想著安全。通過豐富多彩的內(nèi)容及真實(shí)案例的生動(dòng)再現(xiàn)增強(qiáng)了職工安全意識,強(qiáng)化了安全理念,獲得了廣大干部職工一致好評,提高了職工的安全素質(zhì)。
4、對重點(diǎn)崗位員工及新進(jìn)人員進(jìn)行了廠級安全培訓(xùn)教育。讓他們熟知本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、勞動(dòng)紀(jì)律;作業(yè)場所存在的風(fēng)險(xiǎn)、防范措施及事故應(yīng)急措施;有關(guān)事故案例等。通過對新員工認(rèn)真進(jìn)行教育,使他們對公司安全生產(chǎn)形勢有了初步認(rèn)識,并獲得了上崗前必需的基本安全技能和自我防護(hù)知識。
5、對外來施工人員加強(qiáng)監(jiān)管,及時(shí)教育,跟蹤檢查,經(jīng)常在現(xiàn)場結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行有針對性的安全教育,規(guī)范了他們的很多不安全行為,如違章用火、用電、登高作業(yè)等,避免了一些安全事故發(fā)生。
6、加強(qiáng)hse培訓(xùn),提升員工素質(zhì)、對員工進(jìn)行全面培訓(xùn)。及時(shí)組織特種設(shè)備人員進(jìn)行學(xué)習(xí),保證持證上崗率達(dá)到100%。每月組織員工進(jìn)行三次安全培訓(xùn)和一次標(biāo)準(zhǔn)化宣貫,重點(diǎn)培訓(xùn)與各崗位相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。對新入廠的員工進(jìn)行了車間教育、班組教育及qhse知識的培訓(xùn),并有考核,確保了培訓(xùn)的內(nèi)容適應(yīng)實(shí)際崗位需求。充分利用周一安全會、班前講話等方式,開展多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn),有效促進(jìn)各崗位員工素質(zhì)的全面提高。督促員工進(jìn)行自學(xué),學(xué)習(xí)本崗位的應(yīng)知應(yīng)會、操作規(guī)程、及相關(guān)文件的學(xué)習(xí)等。并對崗位應(yīng)知應(yīng)會、崗位危害因素、風(fēng)險(xiǎn)控制措施和應(yīng)急處置措施等有關(guān)知識進(jìn)行考試,以促進(jìn)員工自學(xué)的積極性。在全廠員工中形成了良好的學(xué)習(xí)氛圍。
二、深入細(xì)致的開展安全檢查工作,做到預(yù)防為主
安全檢查是搞好安全生產(chǎn)的重要手段,其基本任務(wù)就是:發(fā)現(xiàn)和查明各種危險(xiǎn)和隱患,督促整改;監(jiān)督各項(xiàng)安全規(guī)章制度的實(shí)施;制止違章指揮、違章作業(yè)。對于安全檢查主要是從以下幾個(gè)方面來做的:
(1)加強(qiáng)日常安全檢查
每天進(jìn)行日常巡檢,風(fēng)雨無阻。著重查看生產(chǎn)現(xiàn)場的關(guān)鍵裝置和重點(diǎn)部位及特殊作業(yè)現(xiàn)場。如在檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題,馬上通知相關(guān)人員對現(xiàn)場進(jìn)行整改,發(fā)現(xiàn)人的問題,立即批評、教育,必要時(shí)進(jìn)行處罰和處理。利用這種“走動(dòng)式”管理,親臨現(xiàn)場、親自觀察,得到的信息便很及時(shí)、真實(shí)、全面而且詳盡,使問題能夠及時(shí)得到解決。
(2)開展專項(xiàng)安全檢查
對查出的不安全狀態(tài)、不安全行為及時(shí)進(jìn)行進(jìn)行處理,并納入工資考核。對存在的問題要求車間限期進(jìn)行整改,發(fā)現(xiàn)安全管理工作較突出的部門、人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。2010年累計(jì)檢查出100多項(xiàng)安全隱患或不安全因素,對這些問題分類進(jìn)行了處罰和整改,有效的保證了生產(chǎn)安全。對不能及時(shí)整改的制定了相應(yīng)的監(jiān)控措施。并逐條進(jìn)行了分析,從而有效杜絕了安全事故的發(fā)生,在全廠上下形成了人人講安全、事事講安全的好局面
(3)持續(xù)組織開展車間安全自查
安全工作如果光靠一個(gè)人進(jìn)行而沒有全場職工的參與將會落空。一些隱患和事故苗頭,不管多么細(xì)小、隱蔽,往往逃不掉本車間職工的眼睛,所以必須規(guī)范組織車間開展安全自查活動(dòng)。這些檢查分三類進(jìn)行,將查出的問題、隱患、整改情況定期向我匯報(bào),有效的促進(jìn)了車間安全管理:
1.生產(chǎn)線檢查:由各班長組織每天班前會結(jié)束后嚴(yán)格按照生產(chǎn)線檢查表,日常設(shè)備的巡回檢查圖對本車間的生產(chǎn)線逐項(xiàng)進(jìn)行檢查,重點(diǎn)為工藝執(zhí)行情況,并將檢查結(jié)果上報(bào)。
(1)
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2..一周日常檢查匯總:由安全員每天進(jìn)行多次檢查并及時(shí)做好記錄,檢查內(nèi)容包括現(xiàn)場環(huán)境、設(shè)備衛(wèi)生,人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)等。對需要整改項(xiàng)必須落實(shí)具體整改人和完工具體時(shí)間,使檢查取得實(shí)效,不致流于形式。通過檢查發(fā)現(xiàn)和消除了很多安全隱患,對實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)起到了很好的促進(jìn)作用。
三、貫徹落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,提高安全管理水平
只有充分認(rèn)識到安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,才能真正做到“為之于未有,治之于未亂,防患于未然”。通過安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,可以杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律,將傳統(tǒng)的事后處理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防。堅(jiān)持嚴(yán)格按照安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求開展工作,收到了良好的效果。
1、制定了各項(xiàng)切實(shí)有效的規(guī)章制度。年初我廠根據(jù)實(shí)際情況制定了港西油管廠管理實(shí)施規(guī)定,并嚴(yán)格按章執(zhí)行。制定了質(zhì)量獎(jiǎng)懲規(guī)定從而有效地提高了全員的質(zhì)量意識。完善了崗位職責(zé)及各崗位設(shè)備的操作規(guī)程和保養(yǎng)規(guī)程,由于較好的落實(shí)了各崗位人員的責(zé)任,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行,從而使各車間設(shè)
備現(xiàn)場都達(dá)到規(guī)范要求。并且各項(xiàng)安全管理制度做到及時(shí)修訂、補(bǔ)充和完善,各種安全記錄、臺帳和檔案資料得到進(jìn)一步完善;崗位操作規(guī)程、事故應(yīng)急救援預(yù)案得到及時(shí)修訂;嚴(yán)格按照規(guī)范工作,不走過場,不留死角,真正做到預(yù)防為主,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
2、安全警示標(biāo)語、標(biāo)識隨處可見;生產(chǎn)、儲存、作業(yè)現(xiàn)場的安全管理有了較大的改進(jìn)及完善,現(xiàn)場的安全、消防和防護(hù)器材得到進(jìn)一步完善;
3、職工將標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為習(xí)慣,能按標(biāo)準(zhǔn)化的要求來規(guī)范自己的行為,并持之以恒堅(jiān)決執(zhí)行,減少了違章操作和不安全行為,職工的安全標(biāo)準(zhǔn)化意識得到進(jìn)一步增強(qiáng),職工的綜合安全素質(zhì)得到提高。
4.進(jìn)一步搞好標(biāo)桿隊(duì)建設(shè),在原有標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上,再接再厲努力完善各種制度健全了港西油管廠千分制細(xì)則,并逐條的、予以實(shí)行,從而使標(biāo)準(zhǔn)化更上一個(gè)臺階。
四、加強(qiáng)安全工資考核,規(guī)范日常生產(chǎn)行為
把安全工作和獎(jiǎng)金掛鉤,對出現(xiàn)問題較多較嚴(yán)重的車間或個(gè)人進(jìn)行一定金額的處罰,極大地促進(jìn)了車間安全管理,使職工認(rèn)識到由于自己的違章行為可使整個(gè)車間、全體職工都受到損失,增強(qiáng)了自我監(jiān)督和互相監(jiān)督意識,提高了職工對安全的關(guān)注程度和遵章守紀(jì)的意識,使我廠的安全管理邁上了一個(gè)新臺階。
五、在安全上全面推行qhse管理體系
1、建立健全了領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,主管領(lǐng)導(dǎo)在主抓全面的同時(shí),對各項(xiàng)工作都做到心中有數(shù)。實(shí)行干部承包班組制度,對各班組出現(xiàn)的問題能夠解決的立即解決,不能解決的上報(bào)有關(guān)部門盡快給于解決。成立港西油管廠領(lǐng)導(dǎo)檢查小組,領(lǐng)導(dǎo)小組每周對各車間班組進(jìn)行檢查,對檢查出的問題向所在班組下發(fā)整改通知單,責(zé)令限期整改,并在整改后進(jìn)行驗(yàn)收。成立港西油管廠領(lǐng)導(dǎo)小組會,在公司分公司下達(dá)文件后及時(shí)召開小組會,研究部署各項(xiàng)工作。
2、認(rèn)真做好消防工作各車間都配備了所需數(shù)量的滅火器,并在關(guān)鍵崗位及場所配置了火災(zāi)應(yīng)急所需的設(shè)備設(shè)施。為了確保冬季消防安全,我廠組織人員在國慶期間對廠區(qū)內(nèi)的所有雜草進(jìn)行了清除,從而消滅了火險(xiǎn)隱患。組織員工進(jìn)行了消防演習(xí),提高了員工對突發(fā)事件的應(yīng)急能力及熟練掌握消防器材的使用。
3、認(rèn)真做好交通管理工作,針對我廠的三臺抓管機(jī),我們基層hse檢查小組不定期的對駕駛員及車輛進(jìn)行全面檢查,內(nèi)容包括:持證情況、特種設(shè)備運(yùn)行情況、設(shè)備的各種記錄,發(fā)現(xiàn)問題立即整改,不能整改的聯(lián)系相關(guān)單位進(jìn)行維修,并在冬季來臨之前督促司機(jī)及時(shí)進(jìn)行入冬前的換季保養(yǎng)及保溫工作,切實(shí)保證了特種車輛的安全運(yùn)行。教育并要求駕駛私家車的員工必須佩戴安全帶,在雨天、霧天、及路面有冰雪的天氣,盡量乘坐班車上下班,確保人身安全。使駕駛?cè)藛T責(zé)任意識得到普遍提高,從而使交通安全得到保障。
六、存在問題和不足
安全生產(chǎn)本身固有長期性、復(fù)雜性、艱巨性和反復(fù)性的特點(diǎn)。這決定了安全工作不是一勞永逸而是永無止境的。通過一系列宣傳教育和扎實(shí)工作,安全工作雖然得到了一定程度的提高,但還很多不足之處。
1、首先在思想上不堅(jiān)定,對一些問題的處理原則性堅(jiān)持不夠,高度不高,管理上不夠大膽到位,使一些問題得不到徹底有效解決:安全防護(hù)不到位,不按照正確的規(guī)定動(dòng)作、科學(xué)的流程、安全技術(shù)操作規(guī)程等進(jìn)行操作,以及各道工序完成后不進(jìn)行檢查和復(fù)驗(yàn)等,為安全生產(chǎn)留下了隱患。
2、其次我在安全技術(shù)知識掌握方面有很大欠缺,在安全管理上存在很大不足。工作不夠深入細(xì)致,監(jiān)督檢查還很不到位,沒能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正職工存在的習(xí)慣性違章和經(jīng)驗(yàn)主義錯(cuò)誤。事故發(fā)生后雖制定了較多的防范措施,但措施不具體,沒能形成規(guī)定動(dòng)作,使得落實(shí)上存在偏差,并且對措施的落實(shí)缺乏足夠的檢查驗(yàn)收。
3、安全培訓(xùn)教育工作做的還很不夠,不夠細(xì)致,缺乏針對性,有些職工的安全知識、安全技能仍很缺乏,安全意識仍很淡薄,僥幸心理、習(xí)慣性違章和經(jīng)驗(yàn)主義錯(cuò)誤大量存在,員工三違現(xiàn)象仍比較普遍,這都體現(xiàn)出安全教育、安全管理不到位,今后仍需要利用各種形式有針對性的加以培訓(xùn)教育。
在未來新的一年里,在公司及分公司提供的良好環(huán)境中,我們會更加努力工作,加強(qiáng)思想政治及各項(xiàng)知識學(xué)習(xí),改正工作中存在的不足,全面提升全員的綜合素質(zhì)。全廠干部職工共同攜手,用實(shí)際行動(dòng)為推動(dòng)大港油田建設(shè)而努力。
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一、爭優(yōu)創(chuàng)先,成效顯著
20*年,我局取得的主要成效有:
20*—20*年度全省水行政執(zhí)法先進(jìn)單位;
20*—20*年度全市水利系統(tǒng)綜合考評第一名;
20*—20*年度全市水行政執(zhí)法工作先進(jìn)單位;
第四屆(20*—20*年度)市精神文明建設(shè)先進(jìn)單位;
20*—20*年度全縣民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作先進(jìn)單位;
縣“四五”普法教育工作先進(jìn)單位;
20*—20*年度黨管武裝工作先進(jìn)單位;
完成招商引資2540萬元,招商工作位于全縣前列;
全年?duì)幦「黜?xiàng)水利建設(shè)項(xiàng)目資金1000余萬元,名列全市前列。
二、真抓實(shí)干,勇此于創(chuàng)新
20*年,我局認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府有關(guān)水利工作精神和要求,以水利建設(shè)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)為宗旨,真抓實(shí)干,勇于創(chuàng)新,較好地實(shí)施和完成了年初上級下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),主要是:
(一)打好了一場戰(zhàn)役——病險(xiǎn)水利除險(xiǎn)加固
我縣水庫山塘眾多,大多“帶病運(yùn)行”,水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。今年,我局緊緊把握中央加大農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的好政策,以水利冬修的契機(jī),按照“處理一座,達(dá)標(biāo)一座,放心一座”和“高規(guī)范設(shè)計(jì),高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,高質(zhì)量驗(yàn)收”的要求,打好了病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固戰(zhàn)役,得到了省水利廳主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表揚(yáng)。全年完成了重點(diǎn)?。ㄒ唬┬退畮臁渌畮?、?。ǘ┬退畮臁S塘、山口、頭名、上關(guān)、馬背、楓嶺共7座水庫的達(dá)標(biāo)除險(xiǎn);基本完成螃蟹鉗和群英2座?。ㄒ唬┬退畮斐U(xiǎn)加固處理;茗洋關(guān)中型水庫的除險(xiǎn)加固項(xiàng)目,按照初設(shè)和上級的有關(guān)要求,正在有序進(jìn)行,該項(xiàng)目總投資1692萬元,目前已完成投資120萬元。為確保完成年度目標(biāo)任務(wù),我們把好了“三關(guān)”:
一是把好了設(shè)計(jì)關(guān)。按照年初制定的《*縣20*年水庫除險(xiǎn)加固實(shí)施方案》,組織了骨干技術(shù)力量,聘請了經(jīng)驗(yàn)豐富的老工程師和專家,對年度實(shí)施的重點(diǎn)小(二)型以上水庫進(jìn)行了嚴(yán)格、規(guī)范的勘測、設(shè)計(jì)和評審,為打好這場戰(zhàn)役邁好了第一步。
二是把好了資金關(guān)。第一是集中捆綁使用資金,即把上級項(xiàng)目資金、老建扶貧資金、防洪保安資金、以工代賑資金等進(jìn)行有效捆綁,重點(diǎn)投放;第二是積極籌措資金,采取“四個(gè)一點(diǎn)”,即向上爭取一點(diǎn)、縣里獎(jiǎng)補(bǔ)一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠出一點(diǎn)、村里自籌一點(diǎn)的辦法,確保項(xiàng)目資金的到位;第三是規(guī)范使用資金,做到項(xiàng)目資金的撥付、使用、監(jiān)督規(guī)范化,實(shí)行“陽光操作”,確保資金的安全、有效和效益最大化。
三是把好了質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格按照“四制”要求,層層落實(shí)責(zé)任,每個(gè)項(xiàng)目都由縣政府與項(xiàng)目實(shí)施管理單位簽訂了工程責(zé)任書;在項(xiàng)目實(shí)施過程中,確保每個(gè)項(xiàng)目行政上、技術(shù)上有人管、有人抓,特別是抓好施工過程的技術(shù)服務(wù)與質(zhì)量監(jiān)督,嚴(yán)格把好每個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量關(guān),對不符合工程質(zhì)量要求的,堅(jiān)決不予驗(yàn)收。
今年,除重點(diǎn)實(shí)施好水庫除險(xiǎn)項(xiàng)目外,我們還力抓了農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)。對黃沙、馬塘、家塢、下塘等8座山塘水庫進(jìn)行應(yīng)急隱患處理;投入1*萬元,完成了上清、山團(tuán)等5座、裝機(jī)合計(jì)280千瓦的重點(diǎn)電泵站改造建設(shè);加固修復(fù)河堤28處合12千米;新建、修復(fù)攔河壩26座;新建設(shè)、修復(fù)引水渠56條合15.5千米;完成農(nóng)村飲水工程30座。
20*年全縣完成水利基礎(chǔ)建設(shè)總投資525萬元,完成土石方30萬方,新增有效灌溉面積0.*萬畝,改善灌溉面積0.1萬畝,改造中底產(chǎn)田面積0.*萬畝,新增旱澇保收面積0.08萬畝,治理水土流失面積5萬余畝,新增解決農(nóng)村飲水困難人口1萬人;新建小水電站10座,總裝機(jī)1.*萬千瓦,總投資4500萬元,新增發(fā)電量1000萬度。
(二)強(qiáng)化了兩項(xiàng)管理——水政水資源管理和機(jī)關(guān)內(nèi)部管理
一是強(qiáng)化水政水資源管理。水政水資源管理是水利管理的重點(diǎn)工作,為切實(shí)抓好這項(xiàng)工作,主要是做了以下幾項(xiàng)工作:第一是宣傳常抓不懈。主要宣傳工作措施有:與鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成宣傳分隊(duì),定期或不定期深入到鄉(xiāng)村、廠礦企業(yè)宣傳;與市局及兄弟單位在市廣場聯(lián)合開展水法律法規(guī)宣傳活動(dòng);與電視臺、報(bào)社等媒體聯(lián)系,開展水法宣傳月活動(dòng)。第二制度健全完善制度。為保證行政執(zhí)法責(zé)任制全面落實(shí),促進(jìn)行政執(zhí)法人員依法行政,提高行政執(zhí)法水平,制定和完善了《*縣水利局行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》、《*縣水利局行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核實(shí)施辦法》等制度,并將執(zhí)法責(zé)任層層落實(shí)到各股室、各個(gè)工作人員。第三是執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范。在水行政執(zhí)法工作上,我們嚴(yán)格做到三個(gè)“規(guī)范化”:一是河道管理規(guī)范化。今年,我局成立了河道巡查隊(duì),對重點(diǎn)河道進(jìn)行經(jīng)常性的巡查,并多次會同公安部門、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配合市水利局、市公安局對饒北河水域的非法采砂活動(dòng)進(jìn)行了清理整頓,有效地維護(hù)了河道的正常管理秩序。二是行政許可規(guī)范化。成立了“*縣水利局行政許可辦事中心”,嚴(yán)格按照有關(guān)行政許可辦理程序,對各項(xiàng)水行政許可工作,做到了方便、快捷、規(guī)范、群眾滿意。三是規(guī)費(fèi)收繳規(guī)范化。今年,在小水電水資源費(fèi)收繳中,我們采取由供電部門統(tǒng)一代收的辦法,徹底避免了少收、漏收現(xiàn)象;在水保規(guī)費(fèi)的收繳工作中,特別是房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目水保規(guī)費(fèi)的收繳,我們依法行政,敢于碰硬,取得了新的突破。
20*年,全年累計(jì)出動(dòng)宣傳車90余次,印制發(fā)放宣傳冊8500份,張貼宣傳畫2100張,河道巡查88次,調(diào)處水事糾紛65起,查處水事案件36起,其中申請法院強(qiáng)制執(zhí)行12起。
二是強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部管理。水利隊(duì)伍素質(zhì)如何,機(jī)關(guān)內(nèi)部管理是否規(guī)范,直接關(guān)系到各項(xiàng)水利工作能否取得好的成績。為此,我局把機(jī)關(guān)內(nèi)部管理作為一項(xiàng)重要工作來抓。第一是建立和健全了各項(xiàng)制度,主要有〈〈學(xué)習(xí)制度〉〉、〈〈考勤制度〉〉、〈〈衛(wèi)生制度〉〉、〈〈黨風(fēng)廉政制度〉〉、〈〈干部工作考核制度〉〉、〈〈財(cái)務(wù)管理制度〉〉等。第二是辦好職工食堂,組織開展各項(xiàng)文化娛樂活動(dòng),增強(qiáng)干部職工的凝聚力與團(tuán)隊(duì)精神。第三是抓好了機(jī)關(guān)思想作風(fēng)紀(jì)律教育整頓工作,規(guī)范行政許可,各項(xiàng)工作制度、辦事指南、服務(wù)承諾等按規(guī)范上墻,實(shí)行了大廳一站式接待服務(wù),樹立了良好的機(jī)關(guān)形象。
(三)完成了三項(xiàng)任務(wù)——防汛搶險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)抗旱和招商引資
1、堅(jiān)持“五個(gè)到位”,狠抓安全度汛
今年,我縣連續(xù)遭受強(qiáng)降雨及強(qiáng)臺風(fēng)的襲擊,防汛形勢非常嚴(yán)峻,在縣委、縣政府和市、縣防汛指揮部的領(lǐng)導(dǎo)和部署下,我們立足防大汛、搶大險(xiǎn),狠抓了安全度汛工作,防汛工作做到了五個(gè)到位:
一是思想到位。全局上下喊響了“防汛責(zé)任重于泰山,生命財(cái)產(chǎn)系于我身”的口號,以此來時(shí)刻提醒和要求我局的工作人員。
二是責(zé)任到位。為使防汛責(zé)任落到實(shí)處,年初就落實(shí)了防汛抗旱責(zé)任制,研究建立了有效的防汛抗旱責(zé)任監(jiān)督機(jī)制。我局作為防汛主要責(zé)任單位,切實(shí)加強(qiáng)了全縣范圍內(nèi)水工程的防汛安全大檢查工作和制定好應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案。
三是物資到位。今年我縣防汛物資儲備仍采取縣、鄉(xiāng)兩級同時(shí)儲備的辦法,按照上級的要求,把防汛物資層層落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及指揮部成員單位,我局也落實(shí)了2萬只草袋的儲備任務(wù),并添置了潛水設(shè)備等應(yīng)急搶險(xiǎn)物資。
四措施到位。加強(qiáng)了防汛值班,確保信息的上傳下達(dá);舉辦了防汛搶險(xiǎn)培訓(xùn)班,組織防洪搶險(xiǎn)隊(duì)進(jìn)行搶險(xiǎn)沖鋒舟駕駛及應(yīng)急培訓(xùn);在五府山鎮(zhèn)揭家村又安裝了一臺雨量觀察裝置,為及時(shí)了解雨情、水情,科學(xué)調(diào)度提供了準(zhǔn)確依據(jù);在全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)開展巡回開展水庫安全度汛警示教育活動(dòng);將山洪災(zāi)害防御宣傳海報(bào)及光盤下發(fā)到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦,從而進(jìn)一步提高了群眾的水患防御意識;新組建了上饒縣防汛潛水隊(duì),擠出資金將潛水隊(duì)員送到上海潛水基地培訓(xùn),并獲得了潛水員資格證書。
五是搶險(xiǎn)到位。我局應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)在主汛期24小時(shí)輪流在局待命。今年我縣黃沙水庫、馬塘水庫、家塢水庫、下塘水庫發(fā)生險(xiǎn)情,縣防辦接到險(xiǎn)情報(bào)告后,立即組織人員進(jìn)行搶險(xiǎn),運(yùn)用先進(jìn)的平、斜涵測儀,充分發(fā)揮潛水隊(duì)的作用,及時(shí)消除了險(xiǎn)情。
20*年,全縣小(二)型以上水庫未出現(xiàn)重大險(xiǎn)情和倒壩現(xiàn)象,各類水利工程實(shí)現(xiàn)了安全度汛,圓滿完成了防汛目標(biāo)任務(wù)。
2、立足農(nóng)業(yè)豐收,力促抗旱工作
為切實(shí)做好今年的抗旱工作,我局在6月份就開始研究部署今年的抗旱工作:一是充分發(fā)揮山塘、水庫蓄水功能,科學(xué)蓄水,全力做好水庫的蓄水工作;二是對灌區(qū)內(nèi)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行用水調(diào)查,制定用水調(diào)度計(jì)劃。嚴(yán)格執(zhí)行灌區(qū)旱期用水方案,實(shí)行計(jì)劃用水,做好用水協(xié)調(diào)工作,提高了水資源的利用效益;三是下達(dá)《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前防汛抗旱工作》、《關(guān)于開展引水、灌溉渠道清淤堵漏工作》的通知,派出技術(shù)人員幫助有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好電灌站、機(jī)耕井、飲水井的設(shè)計(jì)、施工技術(shù)指導(dǎo)工作;四組織了技術(shù)人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起對茗洋關(guān)水庫、上潭水庫灌溉渠道進(jìn)行了清淤、搶修,確保兩大灌區(qū)渠系貫通;五是指導(dǎo)受旱較嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),引導(dǎo)農(nóng)民種植耐旱作物,保證了農(nóng)民減產(chǎn)不減收。通過采取上述舉措,有效地緩解了我今年我縣的旱情,確保了抗旱任務(wù)的完成。
3、樹立發(fā)展理念,狠抓招商引資
我局以“關(guān)鍵工作關(guān)鍵要抓緊抓好,關(guān)鍵工作關(guān)鍵要抓出成效”為指導(dǎo)方針,將全局干部職工的思想統(tǒng)一到全縣大開放、大發(fā)展的戰(zhàn)略上來,牢固樹立一號工程意識,扎實(shí)做好招商工作,圓滿完成了今年招商引資任務(wù),實(shí)際完成引資2540萬元,完成項(xiàng)目稅收56萬元,安排就業(yè)人數(shù)531人;新簽項(xiàng)目2個(gè),計(jì)劃投資4500萬元;簽定意向投資項(xiàng)目3個(gè),意向投資額6500萬元,為明年的招商工作奠定了基礎(chǔ)。
(四)實(shí)現(xiàn)了四個(gè)創(chuàng)優(yōu)——精神文明創(chuàng)優(yōu)、水利技術(shù)創(chuàng)優(yōu)、安全生產(chǎn)創(chuàng)優(yōu)和綜合治理創(chuàng)優(yōu)
在精神文明創(chuàng)優(yōu)工作中,我局開展了干部職工思想作風(fēng)教育整頓、“八榮八恥”讀書月與研討等一系列活動(dòng),提高了干部職工的思想覺悟和職業(yè)道德,頌揚(yáng)了正確的人生觀與價(jià)值價(jià)。同時(shí),舉辦文藝晚會,開展各類文藝娛樂活動(dòng),活躍了干部職工業(yè)余文化生活。今年,我們還積極響應(yīng)縣委、縣政府號召,組織開展了各類獻(xiàn)愛心活動(dòng),如開展農(nóng)村醫(yī)保、新農(nóng)村建設(shè)“回報(bào)鄉(xiāng)親行動(dòng)”、愛心助學(xué)等捐款活動(dòng)中,共捐款3萬余元;積極開展千名干部進(jìn)萬家活動(dòng),落實(shí)幫扶對象40戶,塑造了水利人無私奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌。
在水利技術(shù)創(chuàng)優(yōu)上,一方面,發(fā)明運(yùn)用“病險(xiǎn)水庫斜平涵電視檢測儀”,對病險(xiǎn)水庫斜平涵出現(xiàn)的問題進(jìn)行科學(xué)直觀的檢測,為水庫除險(xiǎn)加固處理提供了確切的依據(jù)。另一方面,應(yīng)用新材料PPR塑料管替代涵管的新技術(shù),即將PP–R管放入老平涵,將老涵間隙通過灌漿封堵,進(jìn)口建沉沙池,出口建消能池,安裝閘閥,用閘閥控制蓄水放水。在今年的水庫除險(xiǎn)加固處理過程中,運(yùn)用上述兩項(xiàng)新技術(shù),對十幾座小型病險(xiǎn)水庫的涵管進(jìn)行了更換,使用各種型號PP–R管2500余米,節(jié)省工程造價(jià)近180萬元。通過實(shí)際應(yīng)用,在水庫管理、抗旱灌溉中取得了良好的效果。
在安全生產(chǎn)和綜合治理創(chuàng)優(yōu)上,我們以打造“平安*縣”,創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境,構(gòu)建和諧社會工作目標(biāo),認(rèn)真組織實(shí)施了水利工程安全生產(chǎn)大檢查、“四無”電站清理及落實(shí)各項(xiàng)綜治措施、排查調(diào)解矛盾糾紛、加強(qiáng)局內(nèi)部治安管理等一系列工作,一年來未發(fā)生群眾集體越級上訪現(xiàn)象,未發(fā)生全縣有影響的,未發(fā)生群死群傷等重大治安害事故和安全生產(chǎn)事故,確保了一方平安。
三、乘勝而上,再創(chuàng)輝煌
20*年,我局雖然取得了較好的成績,但離上級的高標(biāo)準(zhǔn)、高要求還有一定的距離,在全年的工作中也還存在著一些問題與不足,主要體現(xiàn)在:項(xiàng)目申報(bào)經(jīng)費(fèi)不足、水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目資金配套難度大、中型水庫管理局和潛水隊(duì)人員編制沒有落實(shí)、防汛辦編制在編人員不足、水政執(zhí)法人員的工資還沒有執(zhí)行上級關(guān)于財(cái)政全額撥款的政策等方面。面對成績,我們絕不沾沾自喜;面對困難,我們將迎難而上。在新的一年里,我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)市二次黨代會精神,在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,同心同德,解放思想,振奮精神,開拓進(jìn)取,再創(chuàng)我縣水利新輝煌,為把上饒建設(shè)成為四省交界區(qū)域城市和快速發(fā)展地區(qū)的宏偉目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。為此,20*年,將著力抓好以下工作:
(一)、繼續(xù)加強(qiáng)我縣農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。想方設(shè)法多渠道籌集資金,進(jìn)一步加大農(nóng)村水利基礎(chǔ)建設(shè)投入,服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè),加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收。明年水利建設(shè)的重點(diǎn)仍然是病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固處理,主要是實(shí)施茗洋關(guān)中型水庫、上潭中型水庫和馬眼、勝利、群英三座重點(diǎn)?。ㄒ唬┬退畮煲约安糠种攸c(diǎn)小(二)型水庫的除險(xiǎn)加固處理,全面完成我縣病險(xiǎn)水庫摘帽任務(wù)。
(二)、積極做好屋頭圩堤(項(xiàng)目計(jì)劃投資900萬元)以及上青血防治理項(xiàng)目的立項(xiàng)、初設(shè)和資金爭取工作。
(三)、努力探索水利工程管理體制改革工作。明年要全面推廣農(nóng)村用水戶協(xié)會建設(shè),加快小型水庫的管理體制改革步伐,采取租賃、承包、經(jīng)營權(quán)拍賣等形式,理順關(guān)系,明確責(zé)、權(quán)、利,解決小型水庫無人管、無投資的問題,使之能得到正常的維護(hù)和運(yùn)行,充分發(fā)揮其應(yīng)有的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益,更好地為服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。
(四)、立足于防大汛、抗大旱。進(jìn)一步強(qiáng)化防汛責(zé)任制的落實(shí),嚴(yán)格防汛紀(jì)律,加強(qiáng)防汛值班,在主汛期做到嚴(yán)防死守,確保明年我縣安全渡汛、萬無一失;繼續(xù)加強(qiáng)水工程的建設(shè)管理,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),開展安全大檢查活動(dòng),杜絕“四無”電站,確保安全生產(chǎn);認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)抗旱措施,確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。
一、工作目標(biāo)
加強(qiáng)植物、植物產(chǎn)品的產(chǎn)地、調(diào)運(yùn)和市場檢疫,防止外來檢疫性有害生物入侵;開展重大檢疫性有害生物定點(diǎn)監(jiān)測和普查,摸清疫情發(fā)生區(qū)現(xiàn)狀,為科學(xué)防控?fù)涮峁┮罁?jù);采取綜合防控技術(shù)措施,基本控制和撲滅疫情發(fā)生危害,將為害降低到最低限度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),保障廣大人民身體健康和生命安全。
二、重點(diǎn)工作
(一)開展宣傳培訓(xùn)。一是開展宣傳。要采取以電視、廣播、明白紙為主的宣傳工具,切實(shí)做好農(nóng)業(yè)植檢法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)檢疫重要性的宣傳工作,提高社會關(guān)注度,增強(qiáng)疫情防控工作緊迫感和責(zé)任感,形成全社會防控農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物的良好氛圍。二是組織培訓(xùn)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)檢疫人員的法制和技術(shù)培訓(xùn),提高自身監(jiān)測與防控水平,同時(shí),要加強(qiáng)對進(jìn)口、調(diào)運(yùn)的企業(yè)及科研教學(xué)單位相關(guān)人員開展檢疫培訓(xùn),樹立檢疫的思想意識,提升全社會依法檢疫水平。
(二)實(shí)施疫情普查。一是重點(diǎn)對象。主要普查以紅火蟻、葡萄根瘤蚜、桔小實(shí)蠅、三葉斑潛蠅、黃瓜綠斑駁病毒和梨樹枯梢病為主的六種重點(diǎn)檢疫性有害生物;同時(shí),兼顧水稻水象甲、瓜實(shí)蠅等其他檢疫性有害生物。二是普查方法。針對疫情普點(diǎn),要應(yīng)用GPS定位系統(tǒng),開展定位監(jiān)測與普查,標(biāo)注調(diào)查地區(qū)和疫情“新老”發(fā)生區(qū)范圍,并且,對各發(fā)生地區(qū)有關(guān)農(nóng)戶、基地、企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查,登記造冊,為疫情防控提供依據(jù)。
(三)加強(qiáng)定點(diǎn)監(jiān)測。根據(jù)本市農(nóng)作物種植布局,結(jié)合歷年監(jiān)測現(xiàn)狀,今年將采用GPS定位系統(tǒng),全市設(shè)立50個(gè)固定綜合監(jiān)測點(diǎn)、535個(gè)單項(xiàng)疫情監(jiān)測點(diǎn),并以葡萄根瘤蚜、桔小實(shí)蠅、紅火蟻等6大病蟲為主,實(shí)施疫情定點(diǎn)定期監(jiān)測,以便發(fā)現(xiàn)與截獲疫情,有利于及時(shí)采取綜合防控技術(shù)措施,促進(jìn)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。
(四)開展疫情防控。在查清疫情分布范圍的基礎(chǔ)上,要及時(shí)采取封鎖、防治、檢疫和檢查等綜合防控措施,有效控制疫情的擴(kuò)散和蔓延。一是葡萄根瘤蚜防控。按照《葡萄根瘤蚜專項(xiàng)治理三年規(guī)劃》要求,加強(qiáng)對葡萄根瘤蚜疫情發(fā)生區(qū)的封鎖、檢疫和防治,建設(shè)好防控和鏟除示范區(qū),力爭在**年底基本鏟除現(xiàn)有發(fā)生區(qū)。二是桔小實(shí)蠅防控。針對本轄區(qū)發(fā)生的桔小實(shí)蠅疫情,制定、細(xì)化其防控行動(dòng)方案,抓住有利時(shí)機(jī),切實(shí)采取增設(shè)誘捕器誘殺、農(nóng)業(yè)防治、化學(xué)防治等綜合防治技術(shù)措施,同時(shí),加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),形成群防群控良好局面,控制擴(kuò)散蔓延,降低危害程度。三是三葉斑潛蠅防控。根據(jù)三葉斑潛蠅疫情發(fā)生動(dòng)態(tài),掌握防治適期,有效組織發(fā)生區(qū)農(nóng)戶、園藝場,采取以藥劑防治為主要技術(shù)措施,全面封鎖疫情擴(kuò)散,確保全市蔬菜和花卉生產(chǎn)安全。四是新發(fā)現(xiàn)疫情防控。按照《植物檢疫條例》和《**市突發(fā)重大植物疫情應(yīng)急處置預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定,新發(fā)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)檢疫性有害生物的地區(qū),應(yīng)迅速上報(bào),立即采取封鎖、控制和撲滅等斷然措施,徹底鏟除疫情發(fā)生和危害。
(五)加強(qiáng)檢疫監(jiān)管。一是疫情發(fā)生區(qū)域監(jiān)管。各級農(nóng)業(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格加強(qiáng)封鎖、監(jiān)管、產(chǎn)地檢疫和調(diào)運(yùn)檢疫,加強(qiáng)執(zhí)法檢查,防止疫情人為擴(kuò)散。二是未發(fā)生區(qū)域監(jiān)管。沒有發(fā)生疫情的區(qū)縣,要加大對生產(chǎn)和市場銷售種子、水果、蔬菜、花卉等植物及其產(chǎn)品的抽檢力度,發(fā)現(xiàn)疫情和違法違規(guī)行為的,要依法處理,防止疫情擴(kuò)散,以免造成再次發(fā)生危害,影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
(六)建設(shè)阻截系統(tǒng)。按照農(nóng)業(yè)部開展重大植物疫情阻截帶和市農(nóng)委開展重大植物有害生物監(jiān)測體系建設(shè)的總要求,全面啟動(dòng)并開展檢疫性有害生物阻截帶和監(jiān)測體系建設(shè)工作。**年全市啟動(dòng)**市有害生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)“**市有害生物預(yù)警控制中心”、區(qū)縣級有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站,50個(gè)以及監(jiān)測點(diǎn),有效地開展阻截監(jiān)測,控制外來疫情入侵,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
三、職責(zé)分工
(一)市農(nóng)業(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu):主要負(fù)責(zé)制定全市重大疫情監(jiān)控方案,具體組織實(shí)施植物疫情的監(jiān)測、防控和撲滅工作,并負(fù)責(zé)開展技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)與檢疫執(zhí)法工作,及時(shí)匯總分析監(jiān)測結(jié)果和防控進(jìn)展,按時(shí)向上級部門上報(bào)監(jiān)控結(jié)果。
(二)區(qū)縣農(nóng)業(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu):依據(jù)本方案的要求,結(jié)合各地實(shí)際情況,及時(shí)制定工作方案,明確責(zé)任,全面負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)植物疫情監(jiān)測、防控技術(shù)、宣傳指導(dǎo)和檢疫執(zhí)法等工作。
四、工作步驟
根據(jù)六種重大植物有害生物的特點(diǎn),重點(diǎn)開展調(diào)查、監(jiān)測、防控和執(zhí)法檢查等工作。主要分為三個(gè)階段:
(一)組織發(fā)動(dòng)階段。一是制定方案。制定本市農(nóng)業(yè)植物疫情監(jiān)測和防控方案,各地結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況,細(xì)化本地工作方案。二是部署工作。召開全市農(nóng)業(yè)植物疫情監(jiān)控工作會議,全面部署疫情監(jiān)控?fù)涔ぷ?。三是組織宣傳。重點(diǎn)開展法律法規(guī)的宣傳工作,同時(shí),加強(qiáng)對開展植檢重要性的宣傳,做到家喻戶曉。
(二)監(jiān)測防控階段。一是開展監(jiān)測。重點(diǎn)對葡萄根瘤蚜等六大有害生物實(shí)施全面普查和定點(diǎn)監(jiān)測,摸清疫情發(fā)生動(dòng)態(tài)。二是組織防控。對發(fā)生疫情的區(qū)域開展綜合防控和撲滅的行政、技術(shù)措施,有效控制和撲滅疫情發(fā)生危害。三是聯(lián)合監(jiān)控。牽頭負(fù)責(zé)全國葡萄根瘤蚜聯(lián)合監(jiān)測和防控協(xié)作組工作。四是開展阻截。全面啟動(dòng)重大疫情阻截帶建設(shè)工作,組織開展監(jiān)控阻截。五是組織培訓(xùn)。開展農(nóng)業(yè)專職檢疫員和企事業(yè)負(fù)責(zé)人、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。
(三)總結(jié)階段。各級農(nóng)業(yè)植物檢疫部門認(rèn)真總結(jié)全年疫情監(jiān)控工作,形成書面總結(jié)材料,及時(shí)上報(bào)市農(nóng)業(yè)植物檢疫部門。二是總結(jié)工作。并召開全市性農(nóng)業(yè)植檢監(jiān)控工作總結(jié)會,重點(diǎn)總結(jié)各地疫情監(jiān)控的主要做法、成效、經(jīng)驗(yàn)以及存在的薄弱環(huán)節(jié),為下年度有效開展工作奠定基礎(chǔ)。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作職責(zé)。要樹立公共植保理念,農(nóng)業(yè)行政部門切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和檢查督促,按屬地管理分級實(shí)施的原則,建立重大疫情防控責(zé)任制,制定本區(qū)域調(diào)查監(jiān)測和防控方案,落實(shí)有效防控措施,按時(shí)間節(jié)點(diǎn)和進(jìn)度有序推進(jìn)疫情調(diào)查、監(jiān)測和防控工作。
(二)加強(qiáng)部門合作,實(shí)施聯(lián)合監(jiān)控。各級農(nóng)業(yè)植物檢疫部門既要主動(dòng)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)內(nèi)部的植保、執(zhí)法、蔬菜、栽培和種子等部門的協(xié)作,共同開展疫情監(jiān)控?fù)涔ぷ?,同時(shí),還要加強(qiáng)與林業(yè)、出入境檢疫、環(huán)保、愛衛(wèi)會、交通運(yùn)輸、貿(mào)易、工商、公安等部門合作,共同推進(jìn)調(diào)查、監(jiān)測與防控工作。
今年環(huán)境保護(hù)工作的總體思路是:深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,圍繞縣委、縣政府“科學(xué)發(fā)展、奮力崛起,建設(shè)富而美的新**”的發(fā)展定位,按照“1364”的工作思路,即:圍繞“生態(tài)縣建設(shè)”這一總體目標(biāo),突出“環(huán)保準(zhǔn)入、企業(yè)監(jiān)管、污染減排”三個(gè)重點(diǎn),強(qiáng)化六項(xiàng)工作(①完成so2、cod減排任務(wù),實(shí)現(xiàn)總量控制目標(biāo);②加大環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)排污企業(yè)達(dá)標(biāo)排放;③加強(qiáng)水源地保護(hù)及水流域污染防治,努力提高水環(huán)境質(zhì)量;④探索農(nóng)村環(huán)保工作新路子,搞好農(nóng)村污染防治;⑤清理取締“十五土小”,遏制污染反彈,鞏固整治成果;⑥抓好秸稈禁燒,保證實(shí)現(xiàn)禁燒目標(biāo)),在環(huán)境執(zhí)法、農(nóng)村環(huán)保、環(huán)境宣教及提高部門和環(huán)保隊(duì)伍干部形象上實(shí)現(xiàn)四項(xiàng)突破,團(tuán)結(jié)拼搏,積極作為,科學(xué)務(wù)實(shí),努力開創(chuàng)環(huán)保工作新局面,為建設(shè)富而美的新**、保持經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
二、重點(diǎn)工作
按照“1364”的工作思路,我們要切實(shí)履行好自身職能,突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,著力做好十個(gè)方面的工作:
(一)深入推進(jìn)污染減排,積極完成年度減排目標(biāo)
一是全面落實(shí)國家、省、市節(jié)能減排綜合性工作方案,加大工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排力度,抓好8家國控、省控和市控重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管,確保完成so2和cod年度減排目標(biāo)任務(wù)。二是明確工作職責(zé),采取統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核三個(gè)辦法,加強(qiáng)對縣污水處理廠、熱電廠等相關(guān)企業(yè)減排項(xiàng)目的監(jiān)管,促進(jìn)減排工作落到實(shí)處;三是運(yùn)用增加監(jiān)測監(jiān)察頻次、典型案件曝光、掛牌督辦三大手段,加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管,確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。同時(shí),健全排污企業(yè)減排檔案,按時(shí)完成**年城考和**年環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的各項(xiàng)數(shù)據(jù)的填報(bào)、匯總、審核以及工作報(bào)告、實(shí)施方案等各項(xiàng)技術(shù)材料的撰寫、上報(bào)工作。
責(zé)任單位:污控科、監(jiān)察大隊(duì)、環(huán)保110、監(jiān)測站
(二)加大環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)排污企業(yè)達(dá)標(biāo)排放
1、開展企業(yè)排查,摸清企業(yè)排污底子。重點(diǎn)對化工企業(yè)和工業(yè)園區(qū)進(jìn)行全面檢查,采取明查與暗查相結(jié)合、普查與抽查相結(jié)合、工作日查與節(jié)假日查相結(jié)合等多種方式,摸清排污企業(yè)生產(chǎn)工藝、規(guī)模、污染物特性、排污量、污染治理等情況,及時(shí)查處環(huán)境違法行為,全面加強(qiáng)對重點(diǎn)污染源污染治理設(shè)施的現(xiàn)場檢查力度,確保工業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放。
2、組建監(jiān)察大隊(duì),加強(qiáng)環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)察執(zhí)法工作。落實(shí)省局“四個(gè)辦法”要求,繼續(xù)深入開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”,并組織開展2-3次環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步增加對重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)察、監(jiān)測頻次,嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為,確保污水處理廠、熱電廠、達(dá)利食品有限公司、旺旺食品有限公司等重點(diǎn)排污企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。
3、強(qiáng)化排污費(fèi)征繳力度,確保完成排污費(fèi)征收任務(wù)。嚴(yán)格按《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》(國務(wù)院第369號令)征收排污費(fèi),規(guī)范“排污費(fèi)征收管理系統(tǒng)”軟件的使用,進(jìn)一步細(xì)化排污申報(bào)、核定、復(fù)核和排污費(fèi)催繳等環(huán)節(jié),對于拒不繳納排污費(fèi)的企業(yè),依法給予處罰,全面、足額征收排污費(fèi)。
4、做好環(huán)境工作,維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。做好12369環(huán)保舉報(bào)熱線、12345市民服務(wù)熱線環(huán)保聯(lián)動(dòng)工作,進(jìn)一步拓展環(huán)境投訴渠道,規(guī)范工作程序,強(qiáng)化辦案質(zhì)量,及時(shí)妥善處理各類環(huán)境投訴。
5、努力提高環(huán)境事故處置能力,確保全縣環(huán)境安全。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案,明確職責(zé)分工,加強(qiáng)24小時(shí)值班制度,熟練掌握監(jiān)測設(shè)備的現(xiàn)場操作,學(xué)習(xí)掌握環(huán)境事故應(yīng)急處置方面的相關(guān)知識,不斷提高處置環(huán)境事故的能力。
責(zé)任單位:監(jiān)察大隊(duì)、環(huán)保110、污控科及專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)科室
(三)嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理,抓好環(huán)評、審批、準(zhǔn)入關(guān)
一是認(rèn)真落實(shí)環(huán)評制度,嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻,加大區(qū)域環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評工作力度。二是按照環(huán)保部“七項(xiàng)承諾”的要求,進(jìn)一步規(guī)范行政審批事項(xiàng),對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建立環(huán)評“綠色通道”。三是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目全過程現(xiàn)場督察,進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范環(huán)境影響后評價(jià)和環(huán)境監(jiān)理工作。四是進(jìn)一步理順建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理體制,全面加強(qiáng)“三同時(shí)”驗(yàn)收工作。同時(shí),無償為企業(yè)提供技術(shù)、信息、咨詢服務(wù),幫助企業(yè)解決環(huán)保技術(shù)方面的困難,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
責(zé)任單位:管理科
(四)以水源地保護(hù)為重點(diǎn),努力提高水環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)對溝楊水源地和太平水源地的日常監(jiān)察、巡查,增加環(huán)境監(jiān)測頻次,準(zhǔn)確掌握水質(zhì)變化情況,徹底清理水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法排污企業(yè),及時(shí)排除污染隱患,逐步完善飲用水源安全環(huán)境管理體系,建立健全飲用水源保護(hù)區(qū)的污染事故應(yīng)急預(yù)案,確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)率98%以上。加強(qiáng)對徒駭河流域水質(zhì)的監(jiān)管力度,做好徒駭河夏口斷面在線監(jiān)測站點(diǎn)24小時(shí)在線監(jiān)測及管理工作,對14條排入徒駭河的干支流河道加大管理力度,禁止在徒駭河干支流和沿岸新建水污染項(xiàng)目,嚴(yán)查徒駭河干支流違法排污企業(yè),采取有力措施,確保徒駭河出境斷面水質(zhì)優(yōu)于入境斷面水質(zhì)。
責(zé)任單位:污控科、監(jiān)察大隊(duì)、環(huán)保110、監(jiān)測站、管理科
(五)探索農(nóng)村環(huán)保工作新路子,搞好農(nóng)村污染防治
一是深入開展生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村創(chuàng)建工作。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè),著力推進(jìn)農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃,結(jié)合縣四城聯(lián)創(chuàng)及城鄉(xiāng)環(huán)境結(jié)合綜合整治活動(dòng),抓好2-3個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和10個(gè)重點(diǎn)村的環(huán)境污染治理工作,按照鎮(zhèn)、村垃圾及污水處理要求,采用“村收集-鎮(zhèn)集中-縣處理”的處置模式,抓好試點(diǎn)。突出解決鎮(zhèn)駐地環(huán)境問題及重點(diǎn)村污染問題,使農(nóng)村面貌實(shí)現(xiàn)較大改觀。二是全面加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù),開展土壤與農(nóng)村面源污染治理,探索規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治示范建設(shè),并防止工業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散。三是完成污染源普查技術(shù)報(bào)告、工作總結(jié)報(bào)告的編寫,積極建設(shè)污染源普查數(shù)據(jù)庫并開發(fā)利用普查成果,做好國家、省、市污染源普查驗(yàn)收迎查準(zhǔn)備工作。
責(zé)任單位:生態(tài)科
(六)繼續(xù)開展清理取締“十五土小”專項(xiàng)行動(dòng),鞏固整治成果
一是實(shí)行屬地管理制,加強(qiáng)鎮(zhèn)(辦)責(zé)任落實(shí)。根據(jù)“十五土小”企業(yè)分布特點(diǎn)以及《環(huán)境目標(biāo)責(zé)任書》的要求,建立鎮(zhèn)(辦)轄區(qū)責(zé)任制,各鎮(zhèn)(辦)再與管區(qū)、所在村及警區(qū)簽訂工作責(zé)任狀,將責(zé)任落實(shí)到人,積極調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)(辦)村干部的積極性,形成一級抓一級,層層抓落實(shí)的工作局面。二是完善部門協(xié)作機(jī)制,形成執(zhí)法合力。第一,充分發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)作用,建立并完善聯(lián)席會、聯(lián)絡(luò)員、案件移交和相互告知備案制度,形成“定期協(xié)商、內(nèi)部通報(bào),專項(xiàng)研究”的協(xié)作機(jī)制,切實(shí)提高環(huán)境執(zhí)法效力。第二,各部門根據(jù)“十五土小”取締工作部門任務(wù)分解,嚴(yán)格履行自身職責(zé)。第三,組織開展集中取締行動(dòng),各部門到現(xiàn)場聯(lián)合執(zhí)法,握成執(zhí)法重拳,大大增強(qiáng)執(zhí)法震懾力。三是確保行動(dòng)實(shí)效,強(qiáng)化監(jiān)督調(diào)處職能。發(fā)揮我局專項(xiàng)行動(dòng)辦公室職能,及時(shí)對各鎮(zhèn)(辦)取締工作進(jìn)通報(bào)。年底,將按照科學(xué)發(fā)展觀部門任務(wù)目標(biāo)分解表對各鎮(zhèn)(辦)的“十五土小”取締工作進(jìn)行考核,表彰先進(jìn),政府督辦,切實(shí)提高執(zhí)法效果,鞏固整治成果。
責(zé)任單位:環(huán)保110
(七)抓好秸稈禁燒,保證實(shí)現(xiàn)禁燒目標(biāo)
總結(jié)**年禁燒工作成功經(jīng)驗(yàn),科學(xué)制定**年秸稈禁燒工作方案和實(shí)施計(jì)劃,層層落實(shí)禁燒責(zé)任,細(xì)化分解禁燒任務(wù),加強(qiáng)秸稈禁燒現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察,逐步建立起秸稈禁燒長效機(jī)制,堅(jiān)決杜絕秸稈焚燒行為。
責(zé)任單位:禁燒辦、環(huán)保110及專項(xiàng)行動(dòng)小組
(八)做好環(huán)境監(jiān)測工作,為科學(xué)決策和落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境政策提供科學(xué)、有效數(shù)據(jù)
按照市局下達(dá)的**年度工作計(jì)劃做好黃河北房斷面等地表水以及溝陽水廠等地下水的環(huán)境監(jiān)測任務(wù)。大力推進(jìn)監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),進(jìn)一步完善監(jiān)測儀器使用、管理制度,不斷拓展環(huán)境監(jiān)測工作領(lǐng)域,要全面、及時(shí)、科學(xué)、準(zhǔn)確評價(jià)環(huán)境質(zhì)量狀況、變化趨勢、排污情況,切實(shí)提高環(huán)境質(zhì)量綜合分析能力和水平。同時(shí),監(jiān)測站積極配合環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)察執(zhí)法,做好采樣、檢查、監(jiān)測,為環(huán)境執(zhí)法提供可靠、有效數(shù)據(jù)。
責(zé)任單位:監(jiān)測站
(九)抓好環(huán)境宣教工作,進(jìn)一步提高公眾環(huán)境意識
發(fā)揮新聞媒體輿論宣傳和監(jiān)督作用,宣傳典型、曝光問題,在全社會形成電視有圖像、廣播有聲音、報(bào)紙有文字、網(wǎng)絡(luò)有內(nèi)容的良好輿論氛圍。加強(qiáng)社會化宣傳教育,組織好“六五”宣傳、泉城環(huán)保世紀(jì)行、環(huán)保下鄉(xiāng)等各項(xiàng)社會化宣傳活動(dòng)。繼續(xù)開展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、環(huán)境教育基地、環(huán)境友好企業(yè)等創(chuàng)建工作,進(jìn)一步提高公眾環(huán)境意識。
責(zé)任單位:宣教科
(十)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),打造高素質(zhì)環(huán)保隊(duì)伍
一是加強(qiáng)制度建設(shè),落實(shí)責(zé)任制。注重制度的保障、規(guī)范作用,做到制度嚴(yán)密、程序規(guī)范、責(zé)任清晰、獎(jiǎng)罰分明,形成用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人的良好機(jī)制,進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)型效能機(jī)關(guān)建設(shè);二是加強(qiáng)外部監(jiān)督,積極構(gòu)建公眾參與環(huán)境執(zhí)法的機(jī)制。聘任特約環(huán)保社會監(jiān)督員,邀請人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),建立環(huán)境保護(hù)問卷調(diào)查制度,確保依法行政,文明執(zhí)法;三是建立獎(jiǎng)罰機(jī)制,形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好風(fēng)氣。根據(jù)工作要點(diǎn)細(xì)化責(zé)任,對工作實(shí)、效果好的先進(jìn)單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),對工作開展較差、未完成工作任務(wù)的單位和個(gè)人給予通報(bào)批評,獎(jiǎng)勤罰懶,形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好風(fēng)氣。
三、工作措施
積極適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求,樹立“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象,爭創(chuàng)一流”的工作作風(fēng),創(chuàng)新工作思路、工作機(jī)制,改進(jìn)工作方式,提高工作質(zhì)量,做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)工作。
(一)創(chuàng)新工作方式上下功夫。根據(jù)環(huán)境保護(hù)工作新形勢、新任務(wù),適時(shí)調(diào)整學(xué)習(xí)內(nèi)容,通過多種途徑,采取多種方式,增強(qiáng)干部職工學(xué)習(xí)的主動(dòng)性,積極鉆研業(yè)務(wù)知識,把學(xué)到的新理論、新知識、新技能運(yùn)用到工作中去,使學(xué)到的知識成為推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。完善創(chuàng)新后勤保障制度、工作協(xié)調(diào)制度、績效管理制度等,明確每個(gè)人的工作職責(zé),細(xì)化量化工作分工,使每項(xiàng)工作都有章可循,有據(jù)可依,變松散管理為緊張管理,激發(fā)每個(gè)工作人員的工作積極性,進(jìn)一步規(guī)范工作行為。