交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法條例精選(九篇)

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第1篇：交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法條例范文

[關(guān)鍵詞]木材，運(yùn)輸，管理

中圖分類號：F762.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

[abstract] through reading wood transportation of inspection and supervision function, it analyzes the current new problems, and further strengthens the control of transportation of wood discusses new ideas.

[key words] wood, transportation, management

木材運(yùn)輸管理是森林資源保護(hù)的重要環(huán)節(jié),是對森林采伐限額制度執(zhí)行情況監(jiān)督的必要措施.加強(qiáng)木材運(yùn)輸管理,直接關(guān)系到森林資源的有效保護(hù),關(guān)系到集體林權(quán)制度改革成果的鞏固，關(guān)系到林區(qū)社會的穩(wěn)定。筆者結(jié)合多年工作實(shí)際，對當(dāng)前木材運(yùn)輸管理面臨的新形勢進(jìn)行了認(rèn)真分析，深入研究當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)木材運(yùn)輸管理的總體思路、工作重點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識、與時(shí)俱進(jìn)，使我縣木材檢查站建設(shè)和木材運(yùn)輸管理工作更上一層樓，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航。

一、我縣木材運(yùn)輸管理取得的成效和存在的問題

（一）木材運(yùn)輸管理取得了顯著成效。木材運(yùn)輸管理是森林資源管理的主要環(huán)節(jié)和重要手段，是對森林采伐管理制度執(zhí)行情況監(jiān)督的必要措施。自上世紀(jì)開始設(shè)立木材檢查站以來，木材運(yùn)輸管理在改革開放中前進(jìn)，在林業(yè)建設(shè)中發(fā)展，經(jīng)歷了從無到有、從弱到強(qiáng)的發(fā)展歷程，特別是經(jīng)過“十五”、“十一五”期間的建設(shè)，木材運(yùn)輸在機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及規(guī)范執(zhí)法等方面都有了長足進(jìn)步，取得了顯著成效。

一是木材運(yùn)輸制度體系逐步建立，執(zhí)法檢查日益規(guī)范。1979年《森林法（試行）》明確要實(shí)行木材憑證運(yùn)輸制度，此后這一制度在1984年《森林法》正式實(shí)施、1998年《森林法》修正案、《森林法實(shí)施條例》中得到了進(jìn)一步強(qiáng)化和完善。根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，國家林業(yè)局制定出臺了《木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督管理辦法》、《木材檢查站管理辦法》等部門規(guī)章，省市縣也先后制定了《木材運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《木材檢查站管理辦法》、《木材檢查人員工作規(guī)范》等一系列規(guī)章制度，進(jìn)一步健全了木材運(yùn)輸管理制度體系，明確了木材憑證運(yùn)輸范圍，規(guī)范了木材運(yùn)輸證的管理，為基層木材檢查站依法行政和文明服務(wù)提供了可靠保證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣木材憑證運(yùn)輸率已達(dá)90%以上，有些地方憑證運(yùn)輸率達(dá)到100%。

二是木材運(yùn)輸執(zhí)法檢查管理體系基本形成，隊(duì)伍素質(zhì)逐步提高。目前，全縣共依法建立了木材檢查站3個(gè)，全縣木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督體系已基本形成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣木材檢查站在編人員共有27人，其中文化程度在大專以上的16人，占59.3%，較“十五”期間提高了29%，年齡結(jié)構(gòu)也進(jìn)一步優(yōu)化。

三是木材檢查站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，標(biāo)準(zhǔn)化裝備條件逐步改善。“十五”以來，省市縣都加大了投入力度，累計(jì)對全縣一級木材檢查站投入建設(shè)資金100多萬元。目前，全縣木材檢查站共建設(shè)固定站房700多平方米，鋪設(shè)木材存放場地1000多平方米，電視監(jiān)控設(shè)備等現(xiàn)代化木材檢查技術(shù)裝備從無到有。隨著木材檢查基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件的改善，高科技手段在木材運(yùn)輸檢查中得到了推廣和應(yīng)用，提高了木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督工作的效率和質(zhì)量。

（二）木材運(yùn)輸管理取得的經(jīng)驗(yàn)。我縣木材運(yùn)輸管理工作在取得以上成績的同時(shí)，也積累了很多成功經(jīng)驗(yàn)。概括起來講，一是不斷強(qiáng)化森林資源保護(hù)和文明執(zhí)法，把文明執(zhí)法寓于木材運(yùn)輸管理的全過程，改進(jìn)行業(yè)作風(fēng)，推進(jìn)依法行政；二是強(qiáng)化木材運(yùn)輸管理和木材加工企業(yè)的清理整頓，嚴(yán)格實(shí)行憑證運(yùn)輸制度，強(qiáng)化監(jiān)管，控制森林資源過量消耗，加強(qiáng)森林資源保護(hù)；三是強(qiáng)化木材檢查人員隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高木材檢查人員素質(zhì)，改善執(zhí)法條件，全面提升執(zhí)法效果和水平；四是強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力和廉政教育，始終把廉政建設(shè)融入木材運(yùn)輸管理的各項(xiàng)工作中，與業(yè)務(wù)工作同步部署、同步落實(shí)、同步檢查、同步考核，以黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)際成效推進(jìn)木材運(yùn)輸管理事業(yè)的新發(fā)展；五是強(qiáng)化物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，通過不斷加強(qiáng)精神文明建設(shè)，為木材檢查站發(fā)展提供了強(qiáng)有力的精神動(dòng)力，樹立木材檢查站良好的社會形象，努力營造和諧執(zhí)法環(huán)境。

（三）木材運(yùn)輸管理存在的問題。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)和集體林權(quán)制度改革的深入推進(jìn)，當(dāng)前木材運(yùn)輸管理一些不適應(yīng)新形勢發(fā)展要求的問題亟待解決。

一是木材檢查站布局不適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要?，F(xiàn)有木材檢查站的布局主要考慮森林資源分布和道路情況兩方面的因素，經(jīng)過省人民政府批準(zhǔn)后，設(shè)在森林資源集中分布的林區(qū)周邊以及木材流量大的公路道口。但是，近年來，交通運(yùn)輸業(yè)的迅猛發(fā)展，特別是村村通和高速公路網(wǎng)的全面建設(shè)，使一些木材檢查站因道路改線而形同虛設(shè)，大量非法木材繞過木材檢查站，直接通過高速公路快速運(yùn)出林區(qū)。高速公路在給百姓帶來交通便利、地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也成了木材非法流失的“快速通道”。

二是木材運(yùn)輸檢查缺少統(tǒng)一裝識和監(jiān)督規(guī)范。在對木材運(yùn)輸車輛實(shí)施檢查中，木材運(yùn)輸車輛因檢查員執(zhí)法標(biāo)志不明顯而不停車接受檢查，有的車輛甚至闖關(guān)拒檢，給檢查人員的生命安全帶來了嚴(yán)重威脅。另外，有些木材檢查站沒有統(tǒng)一的執(zhí)法規(guī)范，缺少監(jiān)督手段，執(zhí)法的隨意性較大，木材運(yùn)輸證多樣，執(zhí)法內(nèi)容也各有其詳，木材運(yùn)輸目錄繁雜，往往造成木材運(yùn)輸主體無所適從，嚴(yán)重影響了執(zhí)法效果，損害了執(zhí)法形象。

三是木材檢查站建設(shè)整體滯后。雖然我縣加大了對木材檢查站的投入，但仍與實(shí)際需求相差甚遠(yuǎn)，由于多年來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入不足，個(gè)別木材檢查站長期租用、借用民房，有的甚至使用危房辦公，工作條件異常艱苦。

四是木材檢查執(zhí)法人員素質(zhì)偏低。我縣的木材檢查人員，整體素質(zhì)偏低、文化程度不高、專業(yè)能力不強(qiáng)，不能領(lǐng)會和全面貫徹國家的政策法規(guī)，許多政策和管理措施難以落到實(shí)處，客觀上造成了檢查不到位，執(zhí)法水平難以提高。另外，有些工作人員法制意識淡薄，服務(wù)意識不強(qiáng)，故意刁難木材運(yùn)輸主體，超范圍檢查、亂收費(fèi)、亂罰款的現(xiàn)象在一些地方仍時(shí)有發(fā)生，使木材運(yùn)輸主體的合法權(quán)益受到損害，群眾意見很大。

五是木材檢查站人員編制、經(jīng)費(fèi)問題尚未徹底解決。我縣木材檢查站雖然進(jìn)編，但經(jīng)費(fèi)問題沒有得到解決，主要靠罰沒款來沖抵辦公經(jīng)費(fèi)，這不僅與《行政許可法》精神不相符合，更是某種意義上“三亂”行為的根源所在，為此，經(jīng)過幾年來不懈的努力，已有部分站通過自身力量解決了該問題?，F(xiàn)在，面臨新的形勢要求，全面解決檢查站人員編制、經(jīng)費(fèi)問題顯得愈發(fā)迫切。

三、加強(qiáng)木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督的思路

（一）要把保護(hù)森林資源做為木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督的首要任務(wù)

當(dāng)前，林業(yè)建設(shè)已進(jìn)入從傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變，逐步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的要求，林業(yè)的主要矛盾是森林資源增長緩慢與社會對林業(yè)日益增長的多種需求之間的矛盾，在這個(gè)時(shí)期，林業(yè)面臨著良好發(fā)展機(jī)遇，肩負(fù)著重大的歷史使命，改善森林資源環(huán)境成為當(dāng)前的首要任務(wù)。木材檢查站做為保護(hù)森林資源一道關(guān)鍵的，也是最后的防線，一定要以保護(hù)森林資源為己任，認(rèn)真履行法律賦予的神圣職責(zé)。

（二）要探索適應(yīng)新形勢下加強(qiáng)木材運(yùn)輸管理的有效措施

木檢工作一要適應(yīng)新形勢的需要，改變林業(yè)執(zhí)法部門各自為政的做法，整合力量綜合執(zhí)法。同時(shí)，我們要針對本市現(xiàn)狀，在確保公路無“三亂”的情況下，充分調(diào)動(dòng)各縣的積極性，走部門聯(lián)合執(zhí)法和市縣聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的道路。二要加強(qiáng)對木材經(jīng)營、加工單位的檢查監(jiān)督，規(guī)范木竹半成品運(yùn)輸管理。木材經(jīng)營、加工單位經(jīng)營加工無證木材，也是導(dǎo)致盜砍濫伐、違法運(yùn)輸木材的一個(gè)重要誘因。林業(yè)主管部門要定期不定期地加強(qiáng)對經(jīng)營、加工木材單位的檢查監(jiān)督和清理整頓工作，將其納入依法規(guī)范的經(jīng)營渠道，使非法來源的木材難以銷贓。

（三）對重大違法運(yùn)輸案件要追究其相關(guān)的刑事責(zé)任

新刑法的實(shí)施對木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督工作提出更高要求。新刑法由打擊“山上”犯罪擴(kuò)大到“山上”“山下”同時(shí)打擊，不僅繼續(xù)保留盜伐、濫伐林木罪，同時(shí)還增加了非法收購盜伐、濫伐林木罪。2002年《刑法》修正案又增加了非法運(yùn)輸明知盜伐、濫伐林木罪，這就要求在查處木材違法運(yùn)輸案件時(shí)，思想上不能僅局限于行政處罰這一環(huán)節(jié)，而要善于從違法運(yùn)輸這一現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)其違法根源，以免造成以罰代刑、避重就輕，放縱犯罪。對那些沖關(guān)闖卡、暴力抗法的不法分子，要通過當(dāng)?shù)卣C(jī)關(guān)予以治安處罰或追究刑事責(zé)任。只有這樣，才能有效打擊嚴(yán)重破森林資源的犯罪行為。

（四）開展對木材運(yùn)輸復(fù)檢等課題科研攻關(guān)，應(yīng)用電腦技術(shù)等高科技手段，力求獲得標(biāo)準(zhǔn)化的科研成果，解決木材運(yùn)輸檢查難題，提高木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督的行政執(zhí)法水平。

[參考文獻(xiàn)]

1、呂祥生，《加強(qiáng)木材運(yùn)輸管理保障綠色江蘇建設(shè)》，《江蘇林業(yè)》2010年第6期；