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路街道自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案
一、自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案總綱
1.基本概況
路街道辦事處位于西南部轄區(qū)總面積1.04平方公里,目前有7社區(qū),總戶數(shù)17146戶,常住人口43620人,外來(lái)人口5360人。
2、編制目的
為了有效處置本街道內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共事件、暴雨等各種自然災(zāi)害,最大程度地預(yù)防和減少各類突發(fā)公共事件和自然災(zāi)害及其造成的損害,保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)的安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
3、編制依據(jù)
依據(jù)《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》(政辦號(hào))、《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》(政辦發(fā)號(hào))和自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合我街道實(shí)際,特制定本預(yù)案。
4、適用范圍
凡在我街道發(fā)生的水旱災(zāi)害,冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害,地震災(zāi)害,山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,風(fēng)暴、重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害及其他突發(fā)公共事件達(dá)到啟動(dòng)條件的,適用于本預(yù)案。
5、工作原則:
(1)以人為本,最大程度地保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
(2)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理,條塊結(jié)合,以塊為主。
(3)部門密切配合,分工協(xié)作,各司其職,各盡其責(zé)。
(4)依靠群眾,充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)團(tuán)體的作用。
二、組織指揮體系
1、路街道自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
總指揮、副總指揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)街道自然災(zāi)害的應(yīng)急救助工作,全面負(fù)責(zé)防御和處置各種自然災(zāi)害的檢查督促、組織協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置、物資供給和善后處理等工作。
2、組織體系分組實(shí)施及成員單位職責(zé)
指揮部下設(shè)應(yīng)急管理辦公室,由街道社區(qū)服務(wù)中心相關(guān)部門人員組成,履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職能,發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用;負(fù)責(zé)接受和辦理向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)送的緊急事項(xiàng);承辦街道黨工委、辦事處應(yīng)急管理的專題會(huì)議,督促落實(shí)有關(guān)決定事項(xiàng),負(fù)責(zé)信息綜合;協(xié)調(diào)自然災(zāi)害的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、事件調(diào)查、事后評(píng)估和信息等工作。
信息組:收集處理監(jiān)測(cè)組的各類自然災(zāi)害預(yù)報(bào),與社區(qū)信息員保持信息暢通,隨時(shí)和反饋有關(guān)信息,做好與上級(jí)指揮部的聯(lián)絡(luò)和各成員單位的聯(lián)系工作,并指導(dǎo)各部門依法按章向?qū)谏霞?jí)職能部門報(bào)送情況,及時(shí)掌握災(zāi)情等災(zāi)害信息,并做好宣傳報(bào)道等工作。
責(zé)任單位:街道黨政辦、社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)信息員。
監(jiān)測(cè)巡視組:負(fù)責(zé)街道轄區(qū)內(nèi)觀測(cè)及了解災(zāi)情信息工作。隨時(shí)掌握災(zāi)情程度以及易發(fā)山洪重點(diǎn)防范危險(xiǎn)區(qū)的山體開(kāi)裂、滑坡點(diǎn)、泥石流溝和洪澇災(zāi)害區(qū)的位移等的信息監(jiān)視觀測(cè)工作。
綜治辦負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院、學(xué)校,幼兒園及公共場(chǎng)所汛前安全檢查,災(zāi)前組織學(xué)生安全疏散工作,落實(shí)醫(yī)院值班救護(hù)工作。
責(zé)任單位:街道綜治辦、街道勞保所、司法所、經(jīng)濟(jì)辦
搶險(xiǎn)救援組:災(zāi)害來(lái)臨時(shí),派出所和城管執(zhí)法中隊(duì)協(xié)助各社區(qū)和有關(guān)單位負(fù)責(zé)自然災(zāi)害區(qū)域治安保衛(wèi)工作。及時(shí)向指揮部提供道路通行情況,確保道路暢通。街道人武部要做好當(dāng)?shù)伛v軍的自然災(zāi)害救助協(xié)調(diào)工作,積極組織青年民兵突擊隊(duì)和自然災(zāi)害搶險(xiǎn)小分隊(duì)集中待命,在救災(zāi)中承擔(dān)搶險(xiǎn)和救援任務(wù)。按照街道指揮部的命令及時(shí)預(yù)報(bào)通知,組織群眾按危險(xiǎn)區(qū)依預(yù)定的轉(zhuǎn)移路線轉(zhuǎn)移,動(dòng)員到戶到人,一個(gè)不漏。必要時(shí)可以進(jìn)行強(qiáng)制轉(zhuǎn)移,同時(shí)確保轉(zhuǎn)移途中和安置后的人員安全。
根據(jù)救災(zāi)指揮部的要求,街道城管辦負(fù)責(zé)街道區(qū)域內(nèi)的在建、在拆民房的安全避御工作,對(duì)居民危房落實(shí)及時(shí)通知、協(xié)助避險(xiǎn)等措施,對(duì)戶外廣告牌等安全性進(jìn)行檢查。
責(zé)任單位:街道人武部,街道城管辦、城管執(zhí)法中隊(duì)、路派出所、和有關(guān)單位。
保障組:負(fù)責(zé)自然災(zāi)害物資及設(shè)備供需、避災(zāi)點(diǎn)建設(shè)落實(shí)布置;避災(zāi)轉(zhuǎn)移人員組織安置;災(zāi)情調(diào)查統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào);救濟(jì)物資的管理與發(fā)放和受災(zāi)群眾的吃、住、穿等基本生活處置。根據(jù)指揮部的要求,負(fù)責(zé)組織醫(yī)療急救隊(duì)、衛(wèi)生防役隊(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)展開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、衛(wèi)生防疫等工作,及時(shí)運(yùn)送傷員并組織醫(yī)院治療,組織藥品和醫(yī)療器械事件發(fā)生或?yàn)?zāi)區(qū)使用;協(xié)助和配合醫(yī)療救護(hù)隊(duì)及衛(wèi)生防役組運(yùn)送并火化死難者,督促責(zé)任單位及時(shí)處理善后工作。
責(zé)任單位:街道社區(qū)服務(wù)中心與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、街道計(jì)生辦、大二院。
三、應(yīng)急準(zhǔn)備
1、應(yīng)急保障隊(duì)伍
街道自然災(zāi)害救助的應(yīng)急保障力量由可指揮使用的應(yīng)急隊(duì)伍和申請(qǐng)使用的應(yīng)急救援隊(duì)伍組成。
(1)可指揮使用的應(yīng)急力量:街道執(zhí)法中隊(duì)、街道派出所、社區(qū)應(yīng)急小分隊(duì)、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)隊(duì)、社區(qū)物業(yè)保安隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍等。
(2)申請(qǐng)使用的應(yīng)急力量:分為大工程單位應(yīng)急支援隊(duì)伍和其他上級(jí)應(yīng)急救援力量。市疾控中心、大二院醫(yī)院等。
2、避災(zāi)點(diǎn):
3、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
(1)開(kāi)展社區(qū)減災(zāi)活動(dòng),利用各種媒體宣傳災(zāi)害知識(shí),宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)的常識(shí),增強(qiáng)群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。
(2)街道社區(qū)服務(wù)中心每年組織1次社區(qū)災(zāi)害管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(3)根據(jù)災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn),組織開(kāi)展救災(zāi)演習(xí),檢驗(yàn)并提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。
四、情信息管理
1、災(zāi)情信息報(bào)告內(nèi)容
災(zāi)情報(bào)告內(nèi)容主要包括:災(zāi)害種類,發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、損失及發(fā)展趨勢(shì),采取的應(yīng)急措施,生產(chǎn)、生活方面需要解決的問(wèn)題等。
(1)災(zāi)害損失情況包括以下指標(biāo):受災(zāi)人口、因?yàn)?zāi)死亡人口、因?yàn)?zāi)失蹤人口、因?yàn)?zāi)傷病人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、飲水困難人口;倒塌房屋、損壞房屋;直接經(jīng)濟(jì)損失。
(2)因?yàn)?zāi)需救濟(jì)情況包括以下指標(biāo):需口糧救濟(jì)人口、需救濟(jì)糧數(shù)量,需衣被救濟(jì)人口、需救濟(jì)衣被數(shù)量;需救濟(jì)傷病人口;需恢復(fù)住房間數(shù)、需恢復(fù)住房戶數(shù)。
(3)已救濟(jì)情況包括以下指標(biāo):投親靠友人口數(shù)量、借住房屋人口數(shù)量、搭建救災(zāi)帳篷和簡(jiǎn)易棚人口數(shù)量,已救濟(jì)衣被人口、已安排口糧救濟(jì)款、已救濟(jì)衣被數(shù)量、已救濟(jì)傷病人口、已安排治病救濟(jì)款、已安排恢復(fù)住房款、已恢復(fù)住房間數(shù)、已恢復(fù)住房戶數(shù)。
2、災(zāi)情信息報(bào)告時(shí)間
(一)災(zāi)害發(fā)生后,街道在第一時(shí)間了解掌握災(zāi)情,1小時(shí)內(nèi)向區(qū)減災(zāi)委員會(huì)辦公室報(bào)告。
(二)災(zāi)情續(xù)報(bào)。在災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前,執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度。街道每日8:30前將截至到前一天24時(shí)的災(zāi)情向區(qū)減災(zāi)委辦公室報(bào)告。
(三)災(zāi)情核報(bào)。街道在災(zāi)情穩(wěn)定后,應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)核定災(zāi)情,向區(qū)減災(zāi)委辦公室報(bào)告。
3、臺(tái)帳管理
建立因?yàn)?zāi)死亡人口臺(tái)帳、倒塌房屋臺(tái)帳和需政府救濟(jì)人口臺(tái)帳。街道社區(qū)服務(wù)中心在災(zāi)情核定后,要建立因?yàn)?zāi)死亡人口、倒塌房屋和需政府救濟(jì)人口的花名冊(cè),為恢復(fù)重建和開(kāi)展生活救助提供可靠依據(jù)
五、應(yīng)急響應(yīng)
1、分級(jí)響應(yīng)
依據(jù)自然災(zāi)害救助分級(jí),災(zāi)害救助行動(dòng)實(shí)施分級(jí)響應(yīng)。自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)以屬地管理為主,街道黨委政府按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害的救助,街道領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門根據(jù)自然災(zāi)害救助應(yīng)急處置的實(shí)際情況,實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),給予協(xié)調(diào)支援。
發(fā)生自然災(zāi)害時(shí),由街道救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)入響應(yīng)程序,啟動(dòng)街道自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。
2、指揮協(xié)調(diào)
災(zāi)害發(fā)生后,街道應(yīng)急救助領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)召開(kāi)成員單位會(huì)議,研究部署自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作。相關(guān)成員單位受領(lǐng)任務(wù)。
情況緊急時(shí),根據(jù)指揮長(zhǎng)指令,街道領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可按本預(yù)案協(xié)調(diào)各成員單位行動(dòng)。各成員單位根據(jù)本預(yù)案所明確的職責(zé)分工,履行救助職責(zé)。
自然災(zāi)害救助應(yīng)急實(shí)施過(guò)程中,街道領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)自然災(zāi)害救助工作需要,主持召開(kāi)會(huì)議,研究、檢查、落實(shí)保障工作。相關(guān)成員單位指派領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門人員參加會(huì)議。
3、應(yīng)急措施
啟動(dòng)響應(yīng)后,街道領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)入緊急應(yīng)對(duì)狀態(tài),實(shí)行24小時(shí)值班;街道救災(zāi)人員全體動(dòng)員,全力以赴開(kāi)展災(zāi)害救助工作。
(1)街道指揮長(zhǎng)主持會(huì)商,相關(guān)成員單位參加,對(duì)災(zāi)區(qū)自然災(zāi)害救助的重大事項(xiàng)作出決定。
(2)街道領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū),指揮自然災(zāi)害救助工作。
(3)如發(fā)生可預(yù)見(jiàn)的自然災(zāi)害,在災(zāi)害發(fā)生前,派出現(xiàn)場(chǎng)工作組;如發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的自然災(zāi)害,以最快速度派出現(xiàn)場(chǎng)工作組。街道領(lǐng)導(dǎo)小組督促災(zāi)區(qū)所轄社區(qū)啟動(dòng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案,轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民,指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作。
一、存在問(wèn)題
1、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足,缺乏應(yīng)急救援意識(shí)。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的危機(jī)意識(shí)不強(qiáng),未能嚴(yán)格落實(shí)行政和部門首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,落實(shí)企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制。個(gè)別地方、部門和單位還沒(méi)有制定預(yù)案,地方預(yù)案沒(méi)有形成體系,上下脫節(jié)、不對(duì)應(yīng),企業(yè)預(yù)案與政府和部門預(yù)案不銜接,有的應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍也比較分散,存在多頭指揮、功能單一、缺乏統(tǒng)籌的弊端,應(yīng)對(duì)重、特大事故能力差。
2、預(yù)案不規(guī)范,可操作性不強(qiáng)。有的單位或部門在應(yīng)急救援問(wèn)題上草率應(yīng)付,責(zé)任心不強(qiáng),制定的應(yīng)急救援預(yù)案不規(guī)范、不完整或過(guò)于原則化,可操作性不強(qiáng)。有的雖然也制定了一整套事故應(yīng)急預(yù)案,但只是掛在墻上或緊鎖柜中,除了制定人知道內(nèi)容之外,再也無(wú)人問(wèn)津,更沒(méi)有組織學(xué)習(xí),使事故應(yīng)急救援預(yù)案成了“聾子的耳朵”,失去了實(shí)際作用。
3、人員配備差,安全投入不足。有的雖然已經(jīng)制定應(yīng)急救援預(yù)案的,但尚未建立應(yīng)急救援隊(duì)伍,或雖然建立應(yīng)急救援隊(duì)伍,但應(yīng)急救援人員素質(zhì)低,思想不穩(wěn)定,作風(fēng)不過(guò)硬,業(yè)務(wù)不熟悉,或救援技術(shù)裝備水平較低,個(gè)體防護(hù)不足,難以適應(yīng)應(yīng)急救援特別是事故搶險(xiǎn)救援的需要。
4、從業(yè)人員缺乏必要的培訓(xùn),應(yīng)急能力差。比較普遍的狀況就是許多單位的從業(yè)人員應(yīng)急教育和培訓(xùn)相對(duì)滯后,沒(méi)有很好的對(duì)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行宣傳、教育和演練,其識(shí)災(zāi)、防災(zāi)和自救能力較差,對(duì)預(yù)案內(nèi)容不熟悉,對(duì)預(yù)案也未檢驗(yàn),存在較大的盲目性,并且也沒(méi)有對(duì)預(yù)案進(jìn)行及時(shí)修改。一旦發(fā)生生產(chǎn)事故,連自救能力都不能保證,更不用說(shuō)要配合專業(yè)救援人員共同抗災(zāi)。
由于存在上述種種問(wèn)題,在一些重特大事故救援中,不但影響了救援效果,而且還擴(kuò)大和次生了事故。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2006年1-8月全國(guó)發(fā)生了25起因企業(yè)應(yīng)急管理水平低、應(yīng)急人員素質(zhì)低、應(yīng)急裝備水平低、指揮施救不當(dāng)造成傷亡擴(kuò)大的事故,導(dǎo)致95人死亡。這25起事故,原本只有41人遇險(xiǎn),但由于上述原因和施救不當(dāng),造成54名參加救援人員犧牲。
二、對(duì)策建議
針對(duì)以上存在的這種問(wèn)題,必須綜合治理、辯證施治,從以下幾個(gè)方面入手:
1、普及事故災(zāi)難預(yù)防救助知識(shí),增強(qiáng)公民的自我保護(hù)能力。應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案和安全知識(shí)、應(yīng)急管理知識(shí)、災(zāi)害知識(shí)、防災(zāi)救災(zāi)和自救知識(shí)的宣傳教育,通過(guò)組織編制科普讀本、影像資料、典型案例分析和舉辦知識(shí)講座等多種形式,利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等多種媒體,宣傳應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容、應(yīng)急處置程序,普及事故災(zāi)難預(yù)防、避險(xiǎn)、報(bào)警、自救、互救等知識(shí)。尤其是位于重大危險(xiǎn)源周邊的人群,要讓他們了解潛在危險(xiǎn)的性質(zhì)和對(duì)健康的危害,掌握必要的自救知識(shí),了解預(yù)先指定的主要及備用疏散路線,了解各種警報(bào)的含義和應(yīng)急救援工作的有關(guān)要求,提高公眾應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件的意識(shí)和自我保護(hù)能力。如重慶開(kāi)縣2003年“12?23”井噴事故,由于沒(méi)有事故預(yù)案,事故發(fā)生后沒(méi)有及時(shí)同地方政府銜接,老百姓又不了解事故的危害性,結(jié)果造成大量人員傷亡。2006年3月25日,井噴事故發(fā)生在同一地點(diǎn)、兩口事故井相距不到10米、時(shí)間僅隔了兩年多。再次發(fā)生同樣的事故,有了第一次教訓(xùn),企業(yè)已制定并完善了井噴事故應(yīng)急預(yù)案,國(guó)家安監(jiān)總局和重慶市主要領(lǐng)導(dǎo)、中石油主要領(lǐng)導(dǎo)親臨指導(dǎo),及時(shí)啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案,經(jīng)過(guò)7天的反復(fù)搶險(xiǎn)施工,中石油“3?25”天然氣井漏事故終于“堵漏壓井”成功。4月1日,1萬(wàn)多名疏散的群眾開(kāi)始陸續(xù)回家,未造成人員傷亡。這充分說(shuō)明對(duì)預(yù)案的宣傳非常重要,尤其是化工企業(yè)的預(yù)案不要關(guān)起門來(lái)自己搞,還要搞好對(duì)外宣傳,應(yīng)該讓周邊群眾知道的一定要公開(kāi)。
2、強(qiáng)化培訓(xùn),提高相關(guān)人員應(yīng)急救援能力。首先要重視對(duì)應(yīng)急管理人員尤其是救援指揮人員的培訓(xùn)。應(yīng)急預(yù)案的制定,應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估的結(jié)果,確定最佳的應(yīng)急策略,慎密周全,翔實(shí)具體,將可預(yù)見(jiàn)的危險(xiǎn)和漏洞都解決和處理好,使預(yù)案更加科學(xué)和具有可操作性。這要求應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急培訓(xùn)工作的組織和指導(dǎo),通過(guò)開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)活動(dòng),使預(yù)案編制者不僅具備全面的風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí),而且掌握預(yù)案的制定方法;讓救援指揮人員對(duì)預(yù)案的掌握理解、現(xiàn)場(chǎng)指揮和綜合協(xié)調(diào)能力得到鍛煉和提高;將地方和部門各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急指揮和處置能力的培訓(xùn),納入各級(jí)黨校和行政學(xué)院教育培訓(xùn)內(nèi)容,使其切實(shí)掌握應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)內(nèi)容、應(yīng)急響應(yīng)的程序和各個(gè)崗位的職責(zé)。其次要強(qiáng)化專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的基礎(chǔ)訓(xùn)練。應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)經(jīng)常開(kāi)展專業(yè)救援隊(duì)伍訓(xùn)練,保證救援人員具備良好的體能、戰(zhàn)斗意志和作風(fēng),明確各自的職責(zé),熟悉潛在危險(xiǎn)的性質(zhì)、救援的基本程序和要領(lǐng),熟練掌握個(gè)人防護(hù)裝備和通訊裝備的使用,運(yùn)用各種專業(yè)技術(shù),提高現(xiàn)場(chǎng)救援應(yīng)變能力和救援水平。再次要分級(jí)分類開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)將與本單位相關(guān)的應(yīng)急知識(shí)融入新員工的“三級(jí)教育”、日常安全教育及特種作業(yè)人員培訓(xùn)中,保證相關(guān)的管理人員、職工熟悉和掌握應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)、程序、任務(wù)和措施,一旦事故發(fā)生,知道誰(shuí)應(yīng)該干什么不應(yīng)該干什么,應(yīng)急人員能馬上到位,采取有效措施防止事故擴(kuò)大,提高執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案的能力和應(yīng)急處置能力。特別要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)、高危行業(yè)企業(yè)的員工培訓(xùn)工作,讓企業(yè)員工了解作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位中存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施,學(xué)會(huì)自救和互救。
3、應(yīng)急管理工作要“重心下移、關(guān)口前移”。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“兩個(gè)主體責(zé)任”,應(yīng)急管理工作必須“重心下移、關(guān)口前移”,各級(jí)政府要依法組織制定和完善各專業(yè)性、地方性和區(qū)域性事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,并在規(guī)定范圍內(nèi)予以實(shí)施,建立應(yīng)急救援體系,加大安全生產(chǎn)投入,保障救援器械裝備的配備,搞好安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地和隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)日常隱患排查和事故預(yù)防,事故災(zāi)難發(fā)生時(shí),依托專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,在第一時(shí)間里組織開(kāi)展有效救援。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位也要根據(jù)自己?jiǎn)挝坏膶?shí)際情況,制定有針對(duì)性事故應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)地方政府和有關(guān)部門備案。同時(shí),不能忽視社區(qū)應(yīng)急救援建設(shè),它也是國(guó)家應(yīng)急救援體系中重要的一個(gè)部分。有關(guān)部門通過(guò)對(duì)1976年唐山大地震的幸存人員統(tǒng)計(jì)表明,95%以上幸免于難的人不是靠專業(yè)隊(duì)伍救援出來(lái)的,而是靠鄰居施救或自救逃生的,由此看出,出現(xiàn)突發(fā)事故的第一時(shí)間,最能發(fā)揮作用的還是社區(qū)居民。
4、建立完善預(yù)案演練制度,以最大限度地降低損失。預(yù)案制定的是否可行要靠實(shí)踐去檢驗(yàn),而實(shí)踐最好的方法是預(yù)案演練。應(yīng)急預(yù)案的演練是檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和保持應(yīng)急能力的一個(gè)重要手段,預(yù)案演練可在事故發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷,發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足和存在的問(wèn)題,檢驗(yàn)各級(jí)預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性,有利于提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。所以,演練一定要著眼于實(shí)戰(zhàn),符合實(shí)際,演練一次發(fā)現(xiàn)一次,經(jīng)過(guò)演練評(píng)估,不斷修訂、補(bǔ)充和完善預(yù)案。事物是變化發(fā)展的,裝置、人員、生產(chǎn)條件等也是如此,隨著它們的變化,事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)隨時(shí)重新修訂,有的企業(yè)經(jīng)常忽視這一點(diǎn),制定一次預(yù)案便一勞永逸,再也不完善不補(bǔ)充,發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題也不修改,久而久之應(yīng)急預(yù)案便成了一堆廢紙。許多事故教訓(xùn)也表明,事故應(yīng)急救援預(yù)案制定落實(shí)的好,就可以最大限度地降低事故造成的損失,反之就將受到它的懲罰。
第一條 為防御和減輕雷電災(zāi)害造成的損失,維護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、《防雷減災(zāi)管理辦法》和《浙江省雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合x(chóng)x縣人民政府制定的《xx縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》精神,制定本預(yù)案。
第二條 本預(yù)案所指的雷電災(zāi)害是指:因直擊雷、雷電感應(yīng)、雷電波侵入,且造成嚴(yán)重人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或社會(huì)影響的氣象災(zāi)害。
第三條 凡在本縣行政區(qū)域內(nèi)的雷電災(zāi)害應(yīng)急救援工作,均應(yīng)遵守本預(yù)案的規(guī)定。
第四條 雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急處理工作,實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分工協(xié)作”的原則,堅(jiān)持“預(yù)防為主,防御與救助相結(jié)合”。
1.在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,分工負(fù)責(zé)、綜合協(xié)調(diào),共同做好雷電災(zāi)害應(yīng)急救援工作。
2.堅(jiān)持預(yù)防為主、防災(zāi)與救災(zāi)并舉,做好災(zāi)前預(yù)警、災(zāi)中應(yīng)急、災(zāi)后重建工作。
3.任何組織和個(gè)人都有義務(wù)通過(guò)各種途徑向當(dāng)?shù)卣皻庀笾鞴懿块T報(bào)告雷電災(zāi)情,保護(hù)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng),參與雷電災(zāi)害應(yīng)急救援工作。
第二章 組織機(jī)構(gòu)
第五條 成立縣防雷減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全縣雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急救援的指揮和協(xié)調(diào)??h防雷減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),縣政府辦分管副主任、氣象局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),成員單位由縣氣象局、縣安監(jiān)局、縣發(fā)改委、縣經(jīng)貿(mào)委、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣建設(shè)局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣廣電臺(tái)、縣供電局、縣質(zhì)量技監(jiān)局、縣教育局、縣旅游局、縣電信局、縣消防大隊(duì)等部門組成。
縣防雷減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是:
1.決定雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)和終止,負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建計(jì)劃的制定和實(shí)施。
2./,!/決定雷電災(zāi)害應(yīng)急救援重大事項(xiàng),指揮和協(xié)調(diào)有關(guān)部門、其他組織和個(gè)人共同做好雷電災(zāi)害應(yīng)急救援工作。
3.組織制定雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案,加強(qiáng)雷電災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。
第六條 縣防雷減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,地點(diǎn)設(shè)在縣氣象局,由縣氣象局局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任。其主要職責(zé)是:
1.負(fù)責(zé)強(qiáng)雷暴天氣的監(jiān)測(cè),預(yù)報(bào)、警報(bào)的,為縣人民政府啟動(dòng)和終止雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案、組織實(shí)施防雷減災(zāi)工作提供決策依據(jù)和建議。
2.負(fù)責(zé)雷電環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,雷電災(zāi)害信息的收集、分析、鑒定、評(píng)估、審核和上報(bào)工作。
3.負(fù)責(zé)日常工作管理、落實(shí)、監(jiān)督、檢查有關(guān)部門應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。
第七條 縣防雷減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的主要職責(zé)是:
1.縣安監(jiān)局:參與事故調(diào)查,協(xié)助調(diào)查取證,提出處理意見(jiàn)。
2.縣公安局:負(fù)責(zé)雷電災(zāi)害地區(qū)的社會(huì)治安工作,做好現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、道路交通管制等工作。
3.縣民政局:組織核查災(zāi)害損失情況,管理分配監(jiān)督救災(zāi)款物,組織實(shí)施救災(zāi)捐贈(zèng)工作。
4.縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的落實(shí)。
5.縣交通局:保障搶險(xiǎn)人員和物資的運(yùn)輸,及時(shí)修復(fù)遭破壞的交通設(shè)施。
6.縣衛(wèi)生局:組織急救隊(duì)伍到事故現(xiàn)場(chǎng)搶救傷員,及時(shí)做好災(zāi)后的衛(wèi)生防疫工作。
7.縣廣電臺(tái):及時(shí)播發(fā)雷電災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、警報(bào)等信息,對(duì)災(zāi)害情況進(jìn)行及時(shí)客觀報(bào)道。
8.縣消防大隊(duì):負(fù)責(zé)火災(zāi)的撲滅,參與傷員的搶救、轉(zhuǎn)移及事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)和調(diào)查等工作。
9.縣發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、供電、質(zhì)監(jiān)、教育、旅游、電信等部門:做好或協(xié)助做好本系統(tǒng)的防雷減災(zāi)和雷電災(zāi)害的應(yīng)急救援工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn):要建立相應(yīng)組織,做好轄區(qū)內(nèi)的雷電災(zāi)害防御和雷災(zāi)事故的應(yīng)急救援工作,及時(shí)上報(bào)雷災(zāi)情況,做好轄區(qū)內(nèi)雷電災(zāi)害的善后工作。
第三章 雷電災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警與分級(jí)
第八條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)雷電災(zāi)害預(yù)警支持系統(tǒng)和雷電定位系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保雷電災(zāi)害應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。
1.建立和完善雷電定位、雷暴天氣監(jiān)測(cè)、分析處理、信息傳輸為主體的雷電災(zāi)害預(yù)警支持系統(tǒng),提高雷電災(zāi)害預(yù)警能力。
2.建立和完善氣象防災(zāi)減災(zāi)綜合信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)雷電災(zāi)害信息資源共享。
3.建立雷電災(zāi)害應(yīng)急救援組織指揮機(jī)構(gòu),提高雷電災(zāi)害應(yīng)急救援處置能力。
第九條 縣氣象部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)雷電的監(jiān)測(cè)和研究,不斷提高雷電的預(yù)測(cè)能力,及時(shí)提供預(yù)報(bào)、實(shí)況和雷電災(zāi)害情況。
強(qiáng)雷暴天氣警報(bào)信息實(shí)行縣氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)統(tǒng)一制度,符合雷電災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的,由縣氣象局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)簽發(fā)報(bào)送上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)和縣人民政府。
雷季前,防雷裝置使用單位或者業(yè)主要組織并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)做好各種防雷設(shè)施的定期安全檢測(cè),確保符合防雷安全規(guī)定。
第十條 接到縣氣象局的強(qiáng)雷暴天氣警報(bào)信息后,縣人民政府應(yīng)立即組織相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)審。對(duì)屬于可能發(fā)生雷電災(zāi)害的情況,及時(shí)進(jìn)行預(yù)防工作部署。各相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)做好啟動(dòng)雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案的準(zhǔn)備工作,確保預(yù)案實(shí)施。
第十一條 根據(jù)雷電災(zāi)害事故的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響的不同,分為四級(jí)。
1.特大雷電災(zāi)害事故。凡符合下列條件之一,為特大雷電災(zāi)害事故:一次雷電災(zāi)害造成死亡30人以上的;一次雷電災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的。
2.重大雷電災(zāi)害事故。凡符合下列條件之一,為重大雷電災(zāi)害事故:一次雷電災(zāi)害事故造成死亡10—29人的;一次雷電災(zāi)害事故造成重傷20人以上的;一次雷電災(zāi)害事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失500—1000萬(wàn)元的。
3.較大雷電災(zāi)害事故。凡符合下列條件之一,為較大雷電災(zāi)害事故:一次雷電災(zāi)害事故造成死亡3—9人的;一次雷電災(zāi)害事故造成重傷10—19人;一次雷電災(zāi)害事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失100—500萬(wàn)元的。
4.一般雷電災(zāi)害事故。凡符合下列條件之一,為一般雷電災(zāi)害事故:一次雷電災(zāi)害事故造成死亡1—2人;一次雷電災(zāi)害事故造成重傷3—9人;一次雷電災(zāi)害事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失50—100萬(wàn)元的。
第四章 應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)和應(yīng)急處置
第十二條 當(dāng)出現(xiàn)下列情形時(shí),啟動(dòng)本預(yù)案:
1.縣氣象局強(qiáng)雷暴預(yù)警,縣政府確認(rèn)可能發(fā)生重、特大雷電災(zāi)害事故。
2.縣政府確認(rèn)已經(jīng)發(fā)生重、特大雷災(zāi)事故。
第十三條 縣政府確認(rèn)可能發(fā)生重、特大雷電災(zāi)害事故時(shí),啟動(dòng)以下應(yīng)急處理程序:縣氣象臺(tái)根據(jù)《xx縣氣象局災(zāi)害性天氣氣象服務(wù)應(yīng)急預(yù)案》預(yù)警信息;縣人民政府立即召開(kāi)防雷減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議進(jìn)行分析部署;各單位和群眾接收到預(yù)警信息后,迅速做好防御工作。
第十四條 縣政府確認(rèn)已經(jīng)發(fā)生重、特大雷電災(zāi)害事故時(shí),啟動(dòng)以下應(yīng)急處理程序:
1.事故發(fā)生單位應(yīng)立即向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣防雷減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣政府報(bào)告,并在第一時(shí)間趕到事故現(xiàn)場(chǎng),在組織自救的同時(shí)嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng);目擊群眾有義務(wù)通過(guò)公眾報(bào)災(zāi)電話和其他途徑迅速報(bào)告,反映災(zāi)情。
2.縣防雷減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到事故報(bào)告后,應(yīng)立即組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),實(shí)地了解雷電災(zāi)害事故的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、災(zāi)情程度,迅速作出判斷,及時(shí)反饋情況,必要時(shí)應(yīng)先行處置,并迅速通知相關(guān)的應(yīng)急救援職能單位。
3.成立事故處理現(xiàn)場(chǎng)指揮部,指揮部指揮長(zhǎng)由趕赴現(xiàn)場(chǎng)最高黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)事故處理實(shí)行統(tǒng)一指揮,協(xié)調(diào)相關(guān)單位的搶險(xiǎn)救援行動(dòng)。及時(shí)實(shí)施消防、醫(yī)療救護(hù)、人員疏散、交通管制、治安保衛(wèi)、搶險(xiǎn)搶修、物資供給等應(yīng)急對(duì)策。參加搶險(xiǎn)救援工作的有關(guān)單位,在事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下實(shí)施救援,不得拖延、推諉,要采取有效措施,減少事故損失,防止事故蔓延擴(kuò)大。
第五章 救援預(yù)案終止和報(bào)告
第十五條 雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案終止,由縣防雷減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出建議,報(bào)縣政府批準(zhǔn)后,向社會(huì)公布。
第十六條 雷電災(zāi)害事故的報(bào)告和新聞報(bào)道。
1.較大以上雷電災(zāi)害事故,事故發(fā)生單位應(yīng)在事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)報(bào)[:請(qǐng)記住我站域名/]告當(dāng)?shù)厝嗣裾涂h防雷減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;一般雷電災(zāi)害事故應(yīng)在事故發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蚩h防雷減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2.重、特大雷電災(zāi)害事故的新聞必須經(jīng)縣防雷減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組核實(shí)后,按xx縣人民政府《xx縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定進(jìn)行報(bào)道。
第六條 善后處置
第十七條 善后處置由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé),縣有關(guān)部門共同做好災(zāi)民安置和救濟(jì)款物的發(fā)放工作,確保災(zāi)民的基本生活保障。
第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)受災(zāi)情況、恢復(fù)重建能力進(jìn)行評(píng)估,制定災(zāi)后重建恢復(fù)計(jì)劃,并組織實(shí)施。
第十九條 縣氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定、評(píng)估,評(píng)估結(jié)果及時(shí)報(bào)上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)和縣人民政府。
第七章 附則
第二十條 雷電災(zāi)害事故中的獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究。
1.對(duì)在防雷減災(zāi)、救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人按照規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)因參與雷電災(zāi)害應(yīng)急工作致病、致殘、死亡的人員,按照規(guī)定予以補(bǔ)助和撫恤。
2.發(fā)生雷電災(zāi)害后,相關(guān)部門謊報(bào)災(zāi)情或知情不報(bào)、或拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé)、拒不配合和阻礙災(zāi)情收集救助工作,致使國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,由本級(jí)人民政府責(zé)令其改正,給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人或負(fù)有責(zé)任的主管人員以及其他責(zé)任人員追究法律責(zé)任。
一、適用范圍
本《預(yù)案》適用于我市網(wǎng)吧、電子游戲廳、卡拉OK廳、舞廳、音樂(lè)茶座、臺(tái)球廳、影劇院等公共文化娛樂(lè)場(chǎng)所范圍內(nèi)突發(fā)的、可能導(dǎo)致多個(gè)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)較大損失的火災(zāi)、爆炸、中毒等事故以及其他重大生產(chǎn)安全事故。
二、公共娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)急救援指揮組織
成立全市公共文化娛樂(lè)場(chǎng)所重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立辦公室,辦公室設(shè)在市文化局文化市場(chǎng)管理科,辦公室主任由侯愛(ài)玲同志兼任。
三、事故應(yīng)急救援工作職責(zé)
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組
!、負(fù)責(zé)組織《預(yù)案》的制定和修訂,并組織實(shí)施;
2、負(fù)責(zé)做好全市公共文化娛樂(lè)場(chǎng)所事故應(yīng)急救援的組織、配合、協(xié)調(diào)工作;
3、及時(shí)掌握事故救援工作的開(kāi)展情況,對(duì)重大問(wèn)題作出決策;
4、及時(shí)做好事故救援的信息傳遞工作;
5、組織做好事故預(yù)防的宣傳、教育、檢查等工作。
(二)組長(zhǎng)
負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)事故發(fā)生公共文化娛樂(lè)場(chǎng)所的應(yīng)急救援工作,配合協(xié)調(diào)消防、安監(jiān)、衛(wèi)生急救等單位做好各自的救授工作。
(三)副組長(zhǎng)
具體負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮、組織、協(xié)調(diào)工作。
(四)成員
市文化局文化市場(chǎng)管理科負(fù)責(zé)落實(shí)市直管公共文化娛樂(lè)場(chǎng)所制定本場(chǎng)所具體的《重大安全事故應(yīng)急預(yù)案》,組織對(duì)市直管公共文化娛樂(lè)場(chǎng)所安全事故預(yù)防進(jìn)行檢查,發(fā)生事故及時(shí)電話向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送信息,并配合消防、安監(jiān)、衛(wèi)生急救等單位組織救援。
市文化局秘書(shū)科負(fù)責(zé)為安全事故應(yīng)急救援工作落實(shí)救援人員、交通工具、急救物品等后勤保障工作。
各縣市區(qū)文化局負(fù)責(zé)落實(shí)管轄的公共文化娛樂(lè)場(chǎng)所《重大安全事故應(yīng)急預(yù)案》的制定及安全事故預(yù)防的宣傳、教育和檢查工作,發(fā)生事故及時(shí)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)主管部門及市公共文化娛樂(lè)場(chǎng)所事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送信息,并在當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,積極配合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門組織救援和事故調(diào)查。
四、事故應(yīng)急救援工作程序
(一)信息報(bào)告
事故發(fā)生后,最早發(fā)現(xiàn)者根據(jù)事故類型立即撥打火警119或急救120電話,同時(shí)向事故發(fā)生場(chǎng)所負(fù)責(zé)人及市文化局文化市場(chǎng)管理科報(bào)告。若事故發(fā)生在縣市區(qū)管轄的公共文化娛樂(lè)場(chǎng)所,縣市區(qū)文化局接消息后應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)刂卮笊a(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí)電話向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。
(二)信息傳遞
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)告后,立即向領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人報(bào)告。若事故發(fā)生在市直管公共文化娛樂(lè)場(chǎng)所,領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人、辦公室工作人員在15分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)配合消防、安監(jiān)、衛(wèi)生急救等單位就地組織場(chǎng)所人員做好應(yīng)急救援工作。若事故發(fā)生在縣市區(qū)管轄的公共文化娛樂(lè)場(chǎng)所,由縣市區(qū)文化局配合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門組織救援工作,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室隨時(shí)與縣市區(qū)文化局聯(lián)系,掌握事故應(yīng)急救援工作的開(kāi)展情況,如有必要,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人同意后,安排人員趕赴縣市區(qū)協(xié)助應(yīng)急救援工作。
(三)實(shí)施救援
1、在撥打消防等國(guó)家開(kāi)設(shè)的應(yīng)急電話及向主管部門報(bào)告后,事故發(fā)生的公共文化娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)立即啟動(dòng)本場(chǎng)所制訂的《重大安全事故應(yīng)急預(yù)案》,實(shí)施內(nèi)部自救,并對(duì)本場(chǎng)所事故的性質(zhì)和后果嚴(yán)重程度進(jìn)行快速分析,必要時(shí)請(qǐng)求外援。
2、領(lǐng)導(dǎo)小組接公共文化娛樂(lè)場(chǎng)所發(fā)生事故的報(bào)告后,立即啟動(dòng)本《預(yù)案》,及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援。各縣市區(qū)文化局負(fù)責(zé)指揮轄區(qū)內(nèi)的事故應(yīng)急救援,領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)救援工作。市文化局文化市場(chǎng)管理科負(fù)責(zé)市直管公共娛樂(lè)場(chǎng)所的事故應(yīng)急救援,領(lǐng)導(dǎo)小組具體指揮、組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。
(四)事故應(yīng)急處置
火災(zāi)、爆炸事故:立即撥打火警119電話,若有人員受傷同時(shí)撥打急救電話120,并按照分級(jí)管理原則,及時(shí)向所屬文化行政管理部門報(bào)告。在消防隊(duì)未到現(xiàn)場(chǎng)之前,在保證人身安全的前提下,事故發(fā)生的公共文化娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)立即控制事故的發(fā)展,迅速疏導(dǎo)顧客從安全通道撤離場(chǎng)所,電氣火災(zāi)先切斷電源,無(wú)法切斷電源的,立即通知?dú)狻㈦姽苷?;油類火?zāi)及時(shí)將可燃物品搬離火場(chǎng)。
中毒事故:立即撥打急救120電話,并按照分級(jí)管理原則,及時(shí)向所屬文化行政管理部門報(bào)告。在實(shí)施救援時(shí),應(yīng)特別注意搶險(xiǎn)人員必須配戴好防護(hù)用具,及時(shí)切斷氣源、電源,防止事故范圍擴(kuò)大和火災(zāi)爆炸事故發(fā)生。
(五)事后處理
1、應(yīng)急救援結(jié)束后,領(lǐng)導(dǎo)小組成員據(jù)職責(zé)劃分,督促事故發(fā)生公共文化娛樂(lè)場(chǎng)所組織有關(guān)人員對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真檢查,消除隱患,防止二次事故發(fā)生。
2、協(xié)助、配合消防、安監(jiān)、衛(wèi)生部門進(jìn)行事故調(diào)查、處理工作。
五、責(zé)任追究
公共文化娛樂(lè)場(chǎng)所重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生之后,領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)不能按本《預(yù)案》要求及時(shí)報(bào)告?zhèn)鬟f信息、不能在規(guī)定時(shí)限趕到事故現(xiàn)場(chǎng)參加應(yīng)急救援工作、以及工作不力的工作人員,通過(guò)調(diào)查核實(shí),將按有關(guān)規(guī)定追究其相應(yīng)的責(zé)任。
六、工作要求
(一)各成員單位要按本《預(yù)案》中的職責(zé)分工,督促管轄的公共文化娛樂(lè)場(chǎng)所制定本場(chǎng)所《重大安全事故應(yīng)急預(yù)案》,成立事故應(yīng)急小組,明確責(zé)任和分工,以確保重大事故應(yīng)急救援工作能夠順利開(kāi)展。
為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹的安全管理工作,最大限度地減少事故造成的損失,保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和?;返确?、法規(guī),結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
以人為本,真正將“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針落到實(shí)處。事故應(yīng)急救援是一項(xiàng)涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)的工作,必須形成統(tǒng)一的指揮,把各方面的力量組織起來(lái),協(xié)同作戰(zhàn),迅速有效地組織實(shí)施應(yīng)急救援,盡可能地避免和減少損失,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
二、危險(xiǎn)化學(xué)品單位情況
目前我鎮(zhèn)有加油站一個(gè),液化氣配送點(diǎn)X個(gè),農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)點(diǎn)XX個(gè),煙花爆竹零售門市XX個(gè)。
三、應(yīng)急救援預(yù)案的作用和目標(biāo)
應(yīng)急救援預(yù)案的主要對(duì)象是指突然發(fā)生的,具有巨大影響和破壞力,造成火災(zāi)、爆炸,導(dǎo)致人民傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的突發(fā)性事故。本預(yù)案所指重大事故是指我鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位一次死亡1-2人的事故。
四、應(yīng)急救援的指揮機(jī)構(gòu)以設(shè)置及職責(zé)
為在發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹重大事故時(shí)能以最快的速度開(kāi)展救援工作,降低事故造成的危害,減少事故損失,鎮(zhèn)政府成立危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹重大事故應(yīng)急救援指揮部,負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織和指揮全鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作。
(一)應(yīng)急救援指揮部
總指揮:XX;副總指揮:XX,成員:黨政辦、安辦、派出所、衛(wèi)生院、民政辦、村建站、財(cái)政所等單位負(fù)責(zé)人。
(二)指揮部職責(zé)
危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹重大事故發(fā)生后,總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮,成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)救援方案,組織現(xiàn)場(chǎng)搶救。負(fù)責(zé)組織全鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹重大事故應(yīng)急演練,監(jiān)督檢查各部門應(yīng)急演練。
(三)各成員單位職責(zé)
1.黨政辦:承接危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹重大事故報(bào)告(XX);請(qǐng)示總指揮啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案;通知指揮部成員單位負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng);協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作;及時(shí)向上級(jí)有關(guān)單位報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況;落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示。
2.安辦:履行應(yīng)急救援指揮中心辦公室職責(zé),負(fù)責(zé)鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹重大事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作。協(xié)助開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹重大事故調(diào)查處理;開(kāi)展群眾進(jìn)自救和互助知識(shí)的宣傳和教育;會(huì)同有關(guān)部門做好應(yīng)急救援的裝備、器材、物品、經(jīng)費(fèi)的管理和使用。
3.派出所:負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒預(yù)案。事故發(fā)生后,在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng),抽調(diào)警力、封鎖現(xiàn)場(chǎng)、維持秩序,組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離,對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理;負(fù)責(zé)核對(duì)傷亡人數(shù)、傷亡人員身份;參與事故調(diào)查處理。
4.衛(wèi)生院:負(fù)責(zé)制定受傷人員救護(hù)、治療應(yīng)急預(yù)案。培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員,儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品,組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移;負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。
5.財(cái)政所:負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金的準(zhǔn)備、調(diào)度和落實(shí)工作。
6.民政辦:配合做好善后處理工作。
五、應(yīng)急救援程序
1.發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹重大事故,單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案,立即組織救援,并立即報(bào)告鎮(zhèn)人民政府、主管部門及安監(jiān)、公安部門。
2.鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門接到事故報(bào)告后,立即按照本鎮(zhèn)、本部門危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹重大事故應(yīng)急救援預(yù)案,做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)工作,及時(shí)采取必要的措施,減少事故損失,防止事態(tài)蔓延、擴(kuò)大。
工程名稱
期 限
責(zé)任人
編制人
審核人
審批人
日期
一、目的
為有效防止事故擴(kuò)大,降低員工生命危險(xiǎn),最大限度減小經(jīng)濟(jì)損失,特制定本預(yù)案。
二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
由項(xiàng)目部成立應(yīng)急響應(yīng)指揮部,負(fù)責(zé)指揮及協(xié)調(diào)工作。
組長(zhǎng):
成員: 、 、 、 、 、
具體分工如下:
1. 負(fù)責(zé)立即組織人員搶救傷員。
2. 負(fù)責(zé)組織人員進(jìn)行塌方處理。
3. 負(fù)責(zé)立即同醫(yī)院、勞動(dòng)等部門的聯(lián)系,說(shuō)明詳細(xì)事故地點(diǎn)、事故情況,并派人到路口接應(yīng)。
4. 負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)物資、車輛的調(diào)度。
三、坍塌倒塌事故應(yīng)急措施
5. 事故發(fā)生后應(yīng)立即報(bào)告應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部。
6. 挖掘被掩埋傷員及時(shí)脫離危險(xiǎn)區(qū)。
7. 清除傷員口、鼻內(nèi)泥塊、凝血塊、嘔吐物等,將昏迷傷員舌頭拉出,預(yù)計(jì)窒息。
8. 進(jìn)行簡(jiǎn)易包扎、止血或簡(jiǎn)易骨折固定。
9. 對(duì)呼吸、心跳停止的傷員予以心臟復(fù)蘇。
10. 盡快與120急救中心取得聯(lián)系,說(shuō)細(xì)說(shuō)明事故地點(diǎn)、嚴(yán)重程度,并派人到路口接應(yīng)。
11. 組織人員盡快解除重物壓迫,減少傷員擠壓綜合癥的發(fā)生,并將其轉(zhuǎn)移至安全地方。
12. 若有骨折時(shí)應(yīng)及時(shí)用夾板等簡(jiǎn)易固定后立即送醫(yī)院。
13. 基坑:
1)加強(qiáng)排水、降水措施;
2)加強(qiáng)支護(hù)和支持加樁板等,對(duì)邊坡薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行加固處理;
3)迅速運(yùn)走坡邊棄土、材料、機(jī)械設(shè)備等重物;
4)消去部分坡體,減緩邊坡坡度。
14. 在沒(méi)有人員受傷的情況下,現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況研究補(bǔ)救措施,在確保人員生命安全的前提下,組織恢復(fù)正常施工秩序。
15. 現(xiàn)場(chǎng)安全員應(yīng)對(duì)腳手加要、井架、塔吊等施工設(shè)備倒塌事故進(jìn)行原因分析,制定相應(yīng)的糾正措施,認(rèn)真填寫(xiě)傷亡事故報(bào)告表、事故調(diào)查等有關(guān),并上報(bào)集團(tuán)應(yīng)急搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、應(yīng)急物資
常備藥品:消毒用品、急救物品(繃帶、無(wú)菌敷料)及各種常 用小夾板、擔(dān)架、止血袋、氧氣袋。
五、通訊聯(lián)絡(luò)
醫(yī)院搶救中心:120 匪警:110 火警:119
工地現(xiàn)場(chǎng)值班電話:
有關(guān)負(fù)責(zé)人電話:
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人: 手機(jī):
安 全 員: 手機(jī):
技術(shù)負(fù)責(zé)人: 手機(jī):
六、注意事項(xiàng)
1、應(yīng)立即停止施工。
目的:制定應(yīng)急救援預(yù)案的目的是快速、有序、高效地控制緊急事件的發(fā)展,將事故損失減小到最低程度。
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu):現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援小組,成員:分管副總經(jīng)理、車間主任、工段長(zhǎng)、大組長(zhǎng)、值班長(zhǎng)、公司辦、安監(jiān)部。
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援小組職責(zé):負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的指揮工作,進(jìn)行應(yīng)急任務(wù)分配和人員調(diào)度,有效利用各種應(yīng)急資源,保證在最短時(shí)間內(nèi)完成對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急行動(dòng)。
事故報(bào)告程序:生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生重大事故后,應(yīng)立即組織人員搶救,事故崗位人員立即向現(xiàn)場(chǎng)管理人員報(bào)告,向分管負(fù)責(zé)人匯報(bào),必要時(shí)越級(jí)向公司總經(jīng)理報(bào)告。
一、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生重大事故后,應(yīng)立即組織人員搶救,同時(shí)以最快的方式報(bào)告公司應(yīng)急救援機(jī)構(gòu),如發(fā)生人員傷亡或火警等,根據(jù)事故嚴(yán)重程度,必要時(shí)應(yīng)分別第一時(shí)間直接打電話報(bào)120急救中心和119報(bào)火警救助。
二、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援小組成員立即組織人員展開(kāi)搶救傷員和排除險(xiǎn)情,防止事故的擴(kuò)大和蔓延,力求將損失減少至最低程度,同時(shí)注意安排做好保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。
三、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援小組成員負(fù)責(zé)指揮調(diào)動(dòng)公司的一切所需的應(yīng)急救援排險(xiǎn)物資和人員參與搶救救援,確保救援工作在統(tǒng)一指揮下有序地進(jìn)行。
四、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援小組成員協(xié)助公司和上級(jí)部門開(kāi)展事故調(diào)查。事故調(diào)查嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則,即事故原因不查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、在關(guān)人員未受到教育放過(guò)。
五、要求事故責(zé)任單位對(duì)于事故的調(diào)查處理報(bào)告,必須按公司規(guī)定的時(shí)間(72小時(shí)內(nèi))報(bào)告公司安監(jiān)部,不得隨意拖延和瞞報(bào),切實(shí)防止類似的事故重復(fù)發(fā)生。
六、公司安監(jiān)部做好事故原因和事故性質(zhì)的調(diào)查,公司辦做好傷員醫(yī)療及善后工作處理,事故單位抓緊做好恢復(fù)生產(chǎn)工作。
七、根據(jù)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn),特確定以下為可能引發(fā)生產(chǎn)事故的類別:
1、灼傷;
2、高處墜落:包括從行車、架子、卸料平臺(tái)、屋頂墜落以及從平地墜落地坑等;
3、觸電:包括雷擊傷害;
5、物體打擊:指落物等碰傷傷害;
6、火災(zāi)爆炸;
7、中毒、中暑;
8、車輛傷害;
9、坍塌:包括建筑物、堆置物、排山、土石方、深基坑(槽)倒塌等。
八、應(yīng)急準(zhǔn)備中應(yīng)遵循的原則
1、工作前應(yīng)制定好防止發(fā)生事故所采取的預(yù)防措施;可能發(fā)生事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備的器材;發(fā)生事故時(shí)的應(yīng)急對(duì)策及信息傳遞。
2、保安部建立群眾性義務(wù)消防組織,加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練,增強(qiáng)自防自救能力;對(duì)應(yīng)急場(chǎng)所工作人員應(yīng)進(jìn)行崗位教育和防火、滅火知識(shí)的培訓(xùn)。
3、根據(jù)作業(yè)場(chǎng)所、儲(chǔ)存、運(yùn)輸物品的數(shù)量、品種的不同,配備足夠數(shù)量、種類的應(yīng)急器材。應(yīng)急器材要定時(shí)檢查,做好標(biāo)識(shí)、防止失效,檢查要有檢查記錄。
九、應(yīng)急響應(yīng)中必須遵循的原則
1、緊急事故發(fā)生后,事故發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向有關(guān)管理人員報(bào)告。
2、接到報(bào)警后,應(yīng)立即組織自救隊(duì)伍,按事先制定的應(yīng)急方案立即自救;若事態(tài)情況嚴(yán)重,難以控制和處理,應(yīng)立即在自救的同時(shí)向?qū)I(yè)救援隊(duì)伍求救,并密切配合救援隊(duì)伍。
3、疏通事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)道路,設(shè)置警戒線,保證救援工作順利進(jìn)行;疏散無(wú)關(guān)人員到安全地帶。
4、在急救過(guò)程中,遇到威脅人身安全情況時(shí),應(yīng)首先確保人身安全,迅速組織脫離危險(xiǎn)區(qū)域或場(chǎng)所后,再采取急救措施。
5、必要時(shí)可截?cái)嚯娫础⒖扇細(xì)怏w(液體)的輸送,防止事態(tài)擴(kuò)大。
6、設(shè)緊急聯(lián)絡(luò)員一名(事故生產(chǎn)單位車間主任),負(fù)責(zé)緊急事物的聯(lián)絡(luò)工作,明確聯(lián)絡(luò)地址和電話。
十、重大事故報(bào)告及報(bào)警原則
1、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)任何人發(fā)現(xiàn)發(fā)生重大事故的,必須立即報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)管理負(fù)責(zé)人,現(xiàn)場(chǎng)管理負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)立即通知公司生產(chǎn)副總經(jīng)理,并組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援小組開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)搶救工作。如發(fā)生人員傷亡或火警等,必要時(shí)應(yīng)分別第一時(shí)間直接打電話報(bào)120急救中心和119報(bào)火警救助,同時(shí)以最快的方式報(bào)告公司總經(jīng)理及公司總部。
2、公司領(lǐng)導(dǎo)接到事故報(bào)告后,應(yīng)立即組織公司應(yīng)急救援力量趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),組織指揮現(xiàn)場(chǎng)搶救工作,同時(shí)將事故的概況(包括傷亡人員、發(fā)生事故時(shí)間、地點(diǎn)、原因等)分別用電話和快報(bào)的辦法報(bào)告上級(jí)主管部門以及政府有關(guān)部門。
十一、救援器材及設(shè)備
1、通訊設(shè)備:包括固定電話、移動(dòng)電話、對(duì)講機(jī)
一、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
漢南區(qū)水上運(yùn)輸緊急情況應(yīng)急救助預(yù)案工作,由區(qū)交通局在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下成立“漢南區(qū)水上預(yù)警和緊急情況應(yīng)急救援指揮所”。區(qū)地方海事處在區(qū)交通局和市地方海事局的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和直接領(lǐng)導(dǎo)下成立工作專班,按照“統(tǒng)一指揮,分工明確,行動(dòng)迅速,各司其職”的原則實(shí)施。
指揮長(zhǎng):*
副指揮長(zhǎng):*
成員:*
下設(shè)辦公室:成員由區(qū)地方海事處全體工作人員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全員組成,*(兼)任主任,并負(fù)責(zé)日常事務(wù)。
辦公室電話:*移動(dòng)電話:*
適用范圍:本預(yù)案適用于漢南區(qū)地方海事處管轄范圍。
應(yīng)急措施:
1、區(qū)地方海事處接到惡劣天氣信息,立即督促轄區(qū)有關(guān)港航企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)惡劣天氣條件下安全生產(chǎn)責(zé)任制,保證渡口(船舶)、碼頭、躉船的安全,密切注意并跟蹤天氣動(dòng)態(tài),督促船舶調(diào)整或加固錨鏈、系纜,以防止斷鏈、斷纜、走錨等意外事故發(fā)生。
2、當(dāng)風(fēng)力達(dá)到或超過(guò)四級(jí),或能見(jiàn)度不足500米(長(zhǎng)江1000米)時(shí),全區(qū)所有鄉(xiāng)渡船只均應(yīng)停航。
3、嚴(yán)格執(zhí)行枯水期、洪水期和惡劣天氣期間限制船舶航行的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真把好簽證關(guān),根據(jù)天氣、水文等變化,采取限時(shí)航行、封航等臨時(shí)措施。
二、應(yīng)急工作專班工作職責(zé)
1、接到命令或有關(guān)方面報(bào)告及應(yīng)急情況后,應(yīng)及時(shí)組織、指揮搶險(xiǎn)救助力量到現(xiàn)場(chǎng),控制事態(tài)發(fā)展,負(fù)責(zé)水上應(yīng)急救援專項(xiàng)工作的全面指揮和協(xié)調(diào)。
2、負(fù)責(zé)及時(shí)向區(qū)交通局、市地方海事局和上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告緊急情況及救援處置情況。
3、請(qǐng)示和確定是否需要和要求有關(guān)單位支援。
4、按照上級(jí)有關(guān)部門的要求,請(qǐng)示向外應(yīng)急救援信息。
5、工作專班設(shè)鄉(xiāng)渡安全監(jiān)管應(yīng)急處理小組和后勤保障協(xié)調(diào)小組,分別由張寶春和楊明華兩同志負(fù)責(zé)。
三、應(yīng)急救助準(zhǔn)備及施救工作
1、應(yīng)急工作專班建立常備應(yīng)急搶險(xiǎn)救助力量,由專班辦公室掌握基本船只數(shù)據(jù)和車輛、人員,保證隨時(shí)可以出動(dòng)開(kāi)赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。
2、值班人員在接到搶險(xiǎn)求救報(bào)告或信息時(shí),要立即報(bào)告專班領(lǐng)導(dǎo),并通知專班人員以最快速度趕赴現(xiàn)場(chǎng)。
3、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)基本情況,及時(shí)組織搶救,控制事態(tài)發(fā)展,盡力減少人員及財(cái)產(chǎn)損失。
4、專班全體人員要按照區(qū)地方海事處崗位職責(zé)分工履行職責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全人員應(yīng)按照市交委鄂交運(yùn)安[20*]395號(hào)文件精神,恪盡職責(zé),及時(shí)糾正違章,排除隱患,確保安全。
四、應(yīng)急處理信息傳遞程序
發(fā)生緊急情況首先由事發(fā)地區(qū)安全管理人員全權(quán)指揮,及時(shí)組織有關(guān)單位和人員及施救船舶進(jìn)行施救,并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣昂J虏块T報(bào)告,應(yīng)急搶救指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)就任后轉(zhuǎn)由指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)指揮,詹佑喜同志協(xié)助工作,張寶春同志具體實(shí)施,楊明華同志負(fù)責(zé)后勤及協(xié)調(diào)工作,同時(shí)及時(shí)向上級(jí)報(bào)告,上級(jí)指揮長(zhǎng)到達(dá)就位后轉(zhuǎn)請(qǐng)上級(jí)指揮長(zhǎng)指揮。
五、工作要求
1、要本著對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神,充分認(rèn)識(shí)到做好水上交通安全工作的重要性,嚴(yán)陣以待,做到思想上高度重視、措施上完善具體、行動(dòng)上果斷有力,及早安排,狠抓落實(shí),要認(rèn)真貫徹“以防為主,防救結(jié)合”的方針,牢固樹(shù)立“安全第一”思想,克服松懈、麻痹和僥幸心理,確保水上安全態(tài)勢(shì)的穩(wěn)定。
一、發(fā)生火災(zāi)時(shí),現(xiàn)場(chǎng)最高負(fù)責(zé)人即為滅火指揮人(正副站長(zhǎng)不在時(shí),當(dāng)班安全員即是滅火指揮人),應(yīng)立即撥通119火警電話,并用電話或手機(jī)向上級(jí)部門報(bào)告;同時(shí)組織所有在場(chǎng)人員進(jìn)行滅火
二、及時(shí)打開(kāi)大門,清理通道,引導(dǎo)消防車進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)
三、各崗位人員應(yīng)迅速關(guān)閉有關(guān)閥門,切斷電源
四、滅火過(guò)程中指揮人員應(yīng)沉著、冷靜、果斷、周密組織滅火工作,各義務(wù)消防人員應(yīng)服從命令聽(tīng)從指揮,直至消防武警趕到現(xiàn)場(chǎng),接受消防部門的指揮,共同撲滅火災(zāi)
五、發(fā)生火災(zāi)險(xiǎn)情后,現(xiàn)場(chǎng)指揮人員在積極組織滅火的同時(shí),還應(yīng)組織人員轉(zhuǎn)移易燃、易爆物品,防止因爆炸而產(chǎn)生連鎖反應(yīng),避免造成更大的損失
六、當(dāng)火災(zāi)可能危及到周圍群眾安全時(shí),應(yīng)及時(shí)通知轉(zhuǎn)移到安全地帶
七、以下是針對(duì)各種不同部位,不同性質(zhì)的火災(zāi)采取的滅火方法:
1、撲救敞口容器內(nèi)油品火災(zāi)的方法
敞口容器蒸發(fā)面積大,當(dāng)敞口容器內(nèi)的油品發(fā)生火災(zāi)時(shí),其撲救方法如下:
①在場(chǎng)人員不要慌亂,不可用水澆,不要急于將容器內(nèi)的零件取出來(lái),防止取零件時(shí),將油火帶出容器外或?qū)⒂突痫w濺到人身上,或由于零件大而將容器翻倒,使油火四處流散,給撲救帶來(lái)困難。
②可用配置在加油站內(nèi)的干粉、泡沫、二氧化碳等滅火器撲救。使用泡沫滅火器滅火時(shí),應(yīng)注意使泡沫沿壁流淌覆蓋油面,切不可直接對(duì)準(zhǔn)油面,而降低滅火效果
③若無(wú)滅火器或滅火器藥劑失效時(shí),可用石棉被或浸過(guò)水的棉被、麻袋等覆蓋著火容器,使油火窒息?
2、撲救油罐汽車火災(zāi)的方法
①油罐汽車在加油站著火時(shí),應(yīng)首先迅速駛離油品作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),再進(jìn)行撲救
②如果在收發(fā)油品罐口著火時(shí),可首先用石棉被將罐口蓋上悶死,還可使用隨車攜帶的滅火器對(duì)準(zhǔn)罐口將油火撲滅。亦可使用其他覆蓋物如濕棉衣、濕麻袋等堵嚴(yán)罐口將油火撲滅。
3、撲救車輛加油時(shí)火災(zāi)的方法?
加油站來(lái)往車輛頻繁,無(wú)論是車輛加油和維修作業(yè),還是卸油作業(yè)和站內(nèi)整理都有可能發(fā)生火災(zāi),故必須因地制宜,對(duì)癥下藥,把火災(zāi)消滅在初起階段
①如果是車輛的油箱口著火,可脫下衣服或者其他適當(dāng)物品將油箱口堵嚴(yán),使火窒息。
②如果是摩托車發(fā)動(dòng)機(jī)著火時(shí),應(yīng)立即停止加油,先設(shè)法將油箱蓋蓋上,然后(這種情況一般是加油時(shí),汽油噴濺到灼熱的發(fā)動(dòng)機(jī)上,油品數(shù)量不多)再用滅火器撲滅。
4、電器火災(zāi)的撲救
發(fā)生電器火災(zāi),首先應(yīng)切斷電源,然后用干粉或二氧化碳滅火器撲滅。電器火災(zāi)嚴(yán)禁用泡沫滅火器或水,包括濕棉被等進(jìn)行滅火
當(dāng)無(wú)法切斷電源時(shí),滅火者應(yīng)身著耐火并絕緣的鞋靴、服裝,防止身體直接接觸電源附近金屬、電線、地面、墻柱等,以免觸電,然后用干粉或二氧化碳滅火器直接向閘刀、開(kāi)關(guān)、電線或電動(dòng)機(jī)上的火源噴射滅火劑滅火,創(chuàng)造條件,盡快切斷電源,然后全面滅火
5、鄰近單位發(fā)生火災(zāi)時(shí)的防衛(wèi)
當(dāng)加油站鄰近單位或公路上發(fā)生火災(zāi)時(shí),加油站應(yīng)停止?fàn)I業(yè),迅速向消防隊(duì)、上級(jí)部門報(bào)警,現(xiàn)場(chǎng)的加油站領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)迅速動(dòng)員全體員工保持鎮(zhèn)定,根據(jù)火災(zāi)點(diǎn)與風(fēng)向等不同情況,以及站內(nèi)現(xiàn)有人員、滅火設(shè)備配備等,按預(yù)定方案進(jìn)行防衛(wèi)。主要有以下幾點(diǎn):?
①指揮站內(nèi)車輛撤離加油站,并動(dòng)員義務(wù)滅火人員滅火
②控制電源,用石棉毯或濕被、包裹密封通氣管口、油罐操作井、加油機(jī)等。
③對(duì)存有油或其他油品的房間、倉(cāng)庫(kù)、場(chǎng)地也應(yīng)同時(shí)做好防范工作。
④清點(diǎn)、集中滅火器材,將它們?cè)谥攸c(diǎn)方向、部位上布置擺放,站內(nèi)人員也相對(duì)集中,做好臨戰(zhàn)準(zhǔn)備。
⑤清理迎火方向的隔離帶,清除一切可燃物,包括雜草、樹(shù)木等。必要時(shí)應(yīng)擴(kuò)大范圍,支援鄰近單位防火。
6、加油站因油蒸氣燃燒或爆炸,威脅整個(gè)加油站安全時(shí),應(yīng)采取以下程序撲救:
①立即停止加油,包裹住油罐通氣管、操作井口、加油機(jī)等,切斷電源,清理疏通站內(nèi)或站外消防道路。
②報(bào)告消防機(jī)關(guān)和上級(jí)主管部門
③指揮排隊(duì)等待加油的車輛迅速駛離加油站,并派一人在交叉路口等待和引導(dǎo)消防車。
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