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第一章
總則
第一條
為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全管理方針,搞好公司安全生產(chǎn),保障員工人身安全,保證公司基本建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營正常有序進(jìn)行,特制定本規(guī)定。
第二條
本規(guī)定依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,結(jié)合青海柴達(dá)木開發(fā)建設(shè)投資有限公司(以下簡稱“公司“)實(shí)際情況制定。
第三條
本規(guī)定適用于公司各部門、所屬分公司。
第二章
安全目標(biāo)
第四條
公司總體安全目標(biāo)是“兩杜絕,一控制”,即杜絕較大及以上事故,有效控制零星傷亡事故,地面實(shí)現(xiàn)零死亡。
第五條
對公司所屬部門、分公司考核目標(biāo):不發(fā)生公司生產(chǎn)人身死亡事故和群傷事故,不發(fā)生非公司生產(chǎn)人身重傷、死亡事故,不發(fā)生二級以上非人身傷亡事故。
第三章安全培訓(xùn)和教育
第六條
新進(jìn)員工上崗前須接受安全培訓(xùn)和教育,培訓(xùn)時(shí)間為2天。
第七條
崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容包括:本公司安全管理規(guī)章制度及所在崗位可能遭受的職業(yè)傷害、崗位安全操作規(guī)程及安全注意事項(xiàng)、崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項(xiàng)、有關(guān)事故案例等。
第八條
員工崗位調(diào)動的,須接受與其新崗位相適應(yīng)的崗前安全培訓(xùn)。
第九條
特殊崗位上崗前必須接受專門培訓(xùn),經(jīng)考核合格后方能上崗。
第十條
綜合辦公室主導(dǎo),各部門配合負(fù)責(zé)組織編制公司培訓(xùn)教材(或課件)、做好崗前安全培訓(xùn)的組織、記錄、考核等各項(xiàng)工作。
第十一條
公司管理人員要接受經(jīng)常性的安全思想、安全生產(chǎn)方針政策方面的教育,并按要求參加相關(guān)的安全培訓(xùn)班。
第十二條
特種作業(yè)人員(含特種設(shè)備操作人員)須依法持證上崗并按規(guī)定及時(shí)參加年審,其《安全操作合格證》由綜合辦公室核查原件后留下復(fù)印件備查。
第四章
安全監(jiān)督檢查制度
第十三條
公司實(shí)行內(nèi)部安全監(jiān)督制度,建立健全完整的安全監(jiān)督體系,行使安全監(jiān)督檢查職能,與安全保證體系共同保證安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
第十四條
公司所屬部門或分公司應(yīng)組織定期和不定期安全檢查。包括例行各類安全檢查和其他安全檢查。
(一)例行各類安全檢查。
主要有公司日常檢查、季節(jié)檢查、專業(yè)(項(xiàng))檢查和綜合檢查、隱患排查、反違章、重點(diǎn)檢查、抽查、危險(xiǎn)源排查等。
(二)其他安全檢查:
1、重大節(jié)假日、重大事件前后;
2、重復(fù)發(fā)生同一原因造成的事故或生產(chǎn)形勢不好時(shí);
3、抵御可預(yù)見的影響安全的自然因素,需要統(tǒng)一采取措施時(shí);
4、外單位發(fā)生嚴(yán)重事故,本單位同樣存在隱患時(shí);
5、上級部門部署的檢查活動;
6、行業(yè)規(guī)定、政府要求、其他情況下有必要開展時(shí)。
第十五條
安全檢查要求:
(一)公司所屬各礦要建立健全安全檢查制度,落實(shí)安全檢查責(zé)任;
(二)安全檢查內(nèi)容以查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查管理、查規(guī)章制度、查危害(隱患)、查“三違”、查落實(shí)為主;
(三)安全檢查前須編制檢查提綱或安全檢查表,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
對查出的問題要分析原因,立即處理;不能立即處理的,必須制定整改計(jì)劃、預(yù)防措施并監(jiān)督執(zhí)行,整改工作要做到閉環(huán)管理,并按規(guī)定反饋、上報(bào),檢查及處理情況記錄備案,需要處罰的應(yīng)按規(guī)定予以處罰。
第五章
安全隱患排查治理
第十六條
任何員工發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,均有權(quán)向主管領(lǐng)導(dǎo)或公司綜合辦公室報(bào)告,情況危險(xiǎn)時(shí)有權(quán)立即采取相關(guān)緊急措施。
第十七條
各部門要進(jìn)行經(jīng)常性的安全隱患排查,發(fā)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場存在的設(shè)備、環(huán)境等方面不安全因素,立即要求整改;發(fā)現(xiàn)違章違紀(jì)行為立即糾正,嚴(yán)重的報(bào)上級部門給予處分。
第十八條
公司每季度進(jìn)行一次綜合性安全檢查,檢查內(nèi)容包括:項(xiàng)目現(xiàn)場是否存在安全隱患、設(shè)備及其安全附件是否安全有效、用電是否符合安全要求等各項(xiàng)規(guī)章制度、制度是否得到嚴(yán)格執(zhí)行、員工是否嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)章、消防器材是否齊全有效等。
第十九條
綜合性安全檢查由副總經(jīng)理負(fù)責(zé)組織,檢查結(jié)束后形成《安全隱患排查統(tǒng)計(jì)分析表》?!栋踩[患排查統(tǒng)計(jì)分析表》經(jīng)總經(jīng)理簽字確認(rèn)后,由綜合辦公室負(fù)責(zé)歸檔備查。
第六章
危險(xiǎn)作業(yè)管理
第二十條
危險(xiǎn)作業(yè)主要包括動火作業(yè)、登高作業(yè)、臨時(shí)用電、有限空間作業(yè)等:
第二十一條
凡實(shí)施危險(xiǎn)作業(yè)的,須經(jīng)現(xiàn)場安全管理人員同意,并安排專人監(jiān)護(hù),做好安全措施。
第七章
安全事故報(bào)告制度
第二十二條
發(fā)生事故后,所有現(xiàn)場員工都要按照公司應(yīng)急預(yù)案的要求采取措施,并及時(shí)向公司總經(jīng)理匯報(bào)。報(bào)告的內(nèi)容包括:發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、類別、傷害程度、涉及范圍、傷者姓名、部位、事故經(jīng)過及初步原因等簡要情況。
第二十三條
發(fā)生事故后,公司安全工作小組必須組織人員奔赴現(xiàn)場進(jìn)行搶救。搶救過程中要認(rèn)真保護(hù)現(xiàn)場,如果因搶救人員、財(cái)產(chǎn)或防止事故擴(kuò)大必須移動現(xiàn)場物件時(shí),要作出明顯的標(biāo)記或記錄。
第二十四條
對輕傷事故以及未造成傷亡,但造成公司財(cái)務(wù)損失的事故,由公司安全工作小組組織相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查,形成事故調(diào)查報(bào)告。經(jīng)總經(jīng)理同意后,對事故責(zé)任人給予相應(yīng)處分。
第八章
員工勞動安全紀(jì)律
第二十五條
工作時(shí)間必須堅(jiān)守崗位,并認(rèn)真執(zhí)行崗位責(zé)任制和生產(chǎn)、技術(shù)、安全操作規(guī)程,工作中必須穿戴好勞動防護(hù)用品。
第二十六條
不遲到、不早退,上班時(shí)集中注意力,不準(zhǔn)酒后上崗、脫崗、私自換崗,或干與工作無關(guān)的私事。
第二十七條
愛護(hù)消防器材,掌握常用消防器材的使用方法,不在消防栓下方堆放貨物或其他物品。
第二十八條
保證宿舍消防安全,禁止在宿舍使用大功率電器以及從事生火做飯等可能導(dǎo)致火災(zāi)的行為。
第二十九條
禁止熬夜(如打麻將、撲克熬夜)后疲勞上班,發(fā)現(xiàn)后責(zé)令離崗休息并按曠工處理。
第九章
應(yīng)急救援與救護(hù)
第三十條
公司所屬各部門必須開展危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)控制工作。針對潛在的事故、災(zāi)害和緊急情況,分類制定相應(yīng)的事故、災(zāi)害應(yīng)急救援與處理預(yù)案,預(yù)案應(yīng)覆蓋事故發(fā)生、發(fā)展和處理的全過程。
第三十一條
為保持應(yīng)急救援預(yù)案的有效性,公司所屬各項(xiàng)目施工現(xiàn)場應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和實(shí)際演練情況及時(shí)修訂應(yīng)急救援與處理預(yù)案,確保應(yīng)急預(yù)案的針對性、可行性、可操作性和銜接性。
第三十二條
公司所屬各項(xiàng)目施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)建立由專、兼職人員組成的救護(hù)和醫(yī)療急救組織,配備必要的裝備、器材和藥物。
第三十三條
公司所屬各礦按照規(guī)定設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)伍,配備救護(hù)裝備。不具備單獨(dú)建立救護(hù)隊(duì)的公司,必須與當(dāng)?shù)貐^(qū)縣煤炭部門所屬的專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議,負(fù)責(zé)礦山應(yīng)急救護(hù)工作,把公司安全生產(chǎn)應(yīng)急救援納入地方防災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急管理體系之中。公司所屬各礦應(yīng)當(dāng)建立與當(dāng)?shù)卣?、煤業(yè)集團(tuán)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制。
第三十四條
一旦發(fā)生公司事故、災(zāi)害,自下而上迅速啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急救援預(yù)案
第十章
附則
第三十五條
本制度授權(quán)由安全工作小組負(fù)責(zé)解釋,未盡事宜可由安全工作小組臨時(shí)決斷。
第三十六條
本制度未盡事宜逐步完善。
第三十七條
本制度自
年
月
日試運(yùn)行。
—
事故發(fā)生后,省委、省政府高度重視,省政府成立了深圳市“12·11”重大火災(zāi)事故調(diào)查組(以下簡稱事故調(diào)查組),由省安全監(jiān)管局牽頭組織事故調(diào)查,省安全監(jiān)管局局長黃晗任事故調(diào)查組組長,省監(jiān)察廳、省公安廳、省安全監(jiān)管局、省法制辦、省總工會等部門和深圳市政府負(fù)責(zé)同志參加。事故調(diào)查組邀請了省人民檢察院派員參加,并聘請專家組協(xié)助調(diào)查。
事故調(diào)查組通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測鑒定和專家論證,查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、直接原因和間接原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況,認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任,提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議。同時(shí),針對事故原因及暴露出的突出問題,提出了事故防范措施建議。近日,省政府批復(fù)同意了該起事故的調(diào)查報(bào)告,認(rèn)定這起事故是一起違法搭建、消防安全責(zé)任不落實(shí)、管理不到位等原因造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。現(xiàn)將有關(guān)事故調(diào)查和處理情況公開如下:
一、事故原因
(一)直接原因。
經(jīng)現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測鑒定和專家論證,認(rèn)定事故直接原因是榮健市場b區(qū)a棟a56號商鋪西南角上方的自制冷藏室空氣冷卻器電源線路短路引燃商鋪內(nèi)可燃物蔓延成災(zāi)。
(二)間接原因。
1.榮健公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。
(1)安全意識淡薄。榮健公司作為榮健市場建設(shè)、經(jīng)營和管理單位,嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī),為了自身經(jīng)濟(jì)利益而無視消防安全;法定代表人許日送在事故發(fā)生后,未能組織員工進(jìn)行有效疏散和初起火災(zāi)撲救,反而擅自駕車離開現(xiàn)場逃往外地。
(2)違法建設(shè)經(jīng)營榮健市場。榮健公司在榮健市場建設(shè)過程中未辦理國土規(guī)劃相關(guān)用地審批、報(bào)建手續(xù),未經(jīng)公安消防部門設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收以及開業(yè)前安全檢查;違規(guī)搭建大量鐵皮棚房,頂棚彩鋼板大量使用聚氨酯泡沫,內(nèi)部沒有承重墻體和防火分隔,整體互相連通,導(dǎo)致燃燒時(shí)釋放出大量有毒濃煙并迅速擴(kuò)散,造成重大人員傷亡。
(3)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)。榮健公司安全管理部門及安全管理人員不明確;日常消防安全檢查不徹底,未能及時(shí)消除違規(guī)住人、用電隱患及消防設(shè)施不完善等事故隱患。
(4)用電安全管理混亂。榮健公司雇請不具備相應(yīng)資質(zhì)的人員違規(guī)布設(shè)電氣線路,導(dǎo)致榮健市場存在室外路邊低壓電纜頭制作不規(guī)范、敷設(shè)高度嚴(yán)重不足,且沒有任何防護(hù)措施;整體配電干線、入戶線敷設(shè)方式不符合規(guī)范要求;通訊電路與強(qiáng)電線路未分開敷設(shè);電纜線任意接駁、浮拉、拖地、多線纏繞;電源線路絕緣破損、老化未及時(shí)進(jìn)行更換;插座回路未獨(dú)立安裝剩余電流動作保護(hù)裝置;保護(hù)接地線采用纏繞及鉤掛方式等大量用電安全隱患。
(5)管理人員安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理不到位。榮健公司從未組織榮健市場相關(guān)人員進(jìn)行安全用電及消防方面的培訓(xùn);未按規(guī)范要求建設(shè)市場消防設(shè)施,未安裝火災(zāi)緊急報(bào)警裝置,商鋪未設(shè)置緊急疏散出口,造成人員未能及時(shí)逃生。尤其是違規(guī)將榮健市場內(nèi)消防栓鎖閉,消防水管網(wǎng)總閥未調(diào)至最大狀態(tài),導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后無法及時(shí)撲救初期火災(zāi)。
2.a56號秦晉果業(yè)商鋪經(jīng)營戶消防安全責(zé)任不落實(shí)。
(1)消防安全意識淡薄。a56號商戶未履行租賃合同和防火責(zé)任書,擅自改變商鋪結(jié)構(gòu),大量使用彩鋼板、木材等材料違規(guī)搭建閣樓,大量使用聚氨酯泡沫板保溫隔熱。未對存在的消防隱患進(jìn)行排查整改消除,尤其是在周邊商鋪經(jīng)常性地存在電線開關(guān)“跳閘”的情況下,沒有引起警醒,及時(shí)整改存在的消防安全隱患。
(2)存在“三合一”問題。a56號商戶無視消防法律法規(guī)要求,將經(jīng)營、儲存和居住場所合為一體,未采取有效防火分隔和消防安全技防措施。尤其是在相關(guān)監(jiān)管部門開展消防安全大排查、大整治和違規(guī)住人專項(xiàng)整治后仍拒不拆除和遷出。
(3)違規(guī)安裝自制冷藏室和配電線路。a56號商戶用電安全意識淡薄;聘請無相關(guān)資質(zhì)資格的人員使用鐵皮層、聚氨酯泡沫保溫層、壓縮機(jī)、冷凝劑等設(shè)備、材料違規(guī)自制冷藏室;配電線路使用不阻燃管穿管,線路亂拉亂接;在自制冷藏室及電源線附近堆放可燃物及雜物或可能導(dǎo)致電源線發(fā)生機(jī)械損傷的物品;未規(guī)范安裝漏電保護(hù)。
3.黃家威違法組裝銷售自制冷藏室。
黃家威違法組裝自制冷藏室賣給a56商鋪使用,并負(fù)責(zé)電線連接工作。經(jīng)查,該自制冷藏室是一個無生產(chǎn)日期、無質(zhì)量合格證和無生產(chǎn)廠家的“三無”產(chǎn)品,是引發(fā)事故的主要因素。
4.深圳市公明根竹園股份合作公司(以下簡稱根竹園公司)出租場所消防安全責(zé)任不落實(shí)。
根竹園公司違法將未辦理土地使用證、規(guī)劃許可證、建設(shè)工程許可證等手續(xù)、沒有消防許可手續(xù)的土地及上蓋建筑物出租給榮健公司建設(shè)經(jīng)營市場。同時(shí),根竹園公司未按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例》和《深圳市人大常委會關(guān)于加強(qiáng)房屋租賃安全責(zé)任的決定》相關(guān)規(guī)定,對榮健公司擅自建設(shè)鐵皮棚房行為實(shí)施有效監(jiān)督,也未督促承租方及時(shí)整改消防安全隱患和向有關(guān)部門報(bào)告,未履行出租場所消防安全責(zé)任。
5.公安消防部門履行消防監(jiān)督管理職責(zé)不力。
(1)XX年1月以前深圳市公安局消防支隊(duì)原光明消防大隊(duì)負(fù)責(zé)公明辦事處的消防監(jiān)督工作,該大隊(duì)未認(rèn)真履行職責(zé),對轄區(qū)防火監(jiān)督管理工作監(jiān)管不力,在發(fā)現(xiàn)榮健市場未進(jìn)行消防報(bào)建、驗(yàn)收便擅自經(jīng)營的問題后,未按相關(guān)法律法規(guī)對該市場實(shí)施停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰,未能有效消除榮健市場未經(jīng)消防許可擅自經(jīng)營的問題,工作嚴(yán)重失職。
(2)XX年1月以后深圳市公安局光明分局公明派出所負(fù)責(zé)轄區(qū)(含榮健市場)消防監(jiān)督檢查工作,在發(fā)現(xiàn)榮健市場未取得消防許可而擅自營業(yè)的情況下,未按相關(guān)法律法規(guī)作出處理,未能有效制止該市場消防違法行為和消除該市場長期存在的消防安全隱患問題,工作嚴(yán)重失職。
(3)深圳市公安局光明分局消防監(jiān)督管理大隊(duì)負(fù)責(zé)轄區(qū)消防監(jiān)督檢查的業(yè)務(wù)指導(dǎo),對公明派出所業(yè)務(wù)指導(dǎo)不力,未能督促其嚴(yán)格依法實(shí)施監(jiān)管、消除轄區(qū)內(nèi)的重大消防安全隱患。
(4)深圳市公安局光明分局負(fù)責(zé)轄區(qū)消防監(jiān)督檢查指導(dǎo)工作,對公明派出所消防監(jiān)督管理工作疏于監(jiān)管。
6.土地監(jiān)察及規(guī)劃國土部門對違法建設(shè)和違法用地監(jiān)管不力、指導(dǎo)督促不力。
(1)公明街道辦事處執(zhí)法隊(duì)對榮健市場內(nèi)違法建設(shè)和違法用地行為制止不力、查處拆除不力,對榮健市場內(nèi)違法建設(shè)和違法用地規(guī)模不斷擴(kuò)大問題失管失控,工作嚴(yán)重失職。
(2)光明新區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊(duì)未認(rèn)真履行轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃地違法行為的日常督查職責(zé),對榮健市場內(nèi)長期存在的違建問題失察;對查違中隊(duì)及公明辦事處執(zhí)法隊(duì)開展市場違法用地和違法建設(shè)巡查檢查和查處整改工作指導(dǎo)、督促不力。
(3)深圳市規(guī)劃和國土資源委員會光明管理局未能正確履行職責(zé),違規(guī)為榮健市場違法占用位于基本生態(tài)控制線內(nèi)的部分國有未出讓土地補(bǔ)辦了臨時(shí)用地手續(xù)。
7.環(huán)保部門對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批把關(guān)不嚴(yán)。
光明新區(qū)城市建設(shè)局為榮健市場違法占用轄區(qū)基本生態(tài)控制線內(nèi)的國有未出讓土地違法建設(shè)補(bǔ)辦建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審查批復(fù),存在審核把關(guān)不嚴(yán)問題。
8.深圳市市場監(jiān)督管理局光明分局對榮健公司擅自變更登記事項(xiàng)監(jiān)管不力。
深圳市市場監(jiān)督管理局光明分局對于榮健公司擅自在其登記注冊的住所外違法建設(shè)大面積鐵皮棚房用于經(jīng)營行為監(jiān)管不力,日常巡查流于形式。
9.根竹園社區(qū)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制不力。
根竹園社區(qū)片面強(qiáng)調(diào)增加社區(qū)收入而忽視安全生產(chǎn),安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位;未能嚴(yán)格督促轄區(qū)內(nèi)市場嚴(yán)格落實(shí)消防安全和安全生產(chǎn)責(zé)任;個別干部涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,收受榮健公司老板許日送的巨額賄賂,為該公司違法建設(shè)等行為提供便利。
10.公明辦事處存在消防安全監(jiān)管等方面履職不到位問題。
(1)公明辦事處對轄區(qū)消防安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)不到位,對于轄區(qū)消防安全隱患排查整治不徹底,發(fā)現(xiàn)榮健市場存在消防安全隱患后沒有跟蹤整改;XX年3月至11月公明辦事處在開展火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治和XX年6月至9月在開展安全生產(chǎn)大檢查專項(xiàng)行動中,部署工作針對性不強(qiáng),監(jiān)督檢查措施不力,未能及時(shí)消除榮健市場存在的重大消防安全隱患問題;違規(guī)為榮健市場出具相關(guān)用地證明材料,并為榮健市場辦理有關(guān)證照和規(guī)避違法建設(shè)查處,致使該市場存在大量違法建設(shè)。
【關(guān)鍵詞】獨(dú)立學(xué)院;實(shí)驗(yàn)室;安全;管理體系
【Abstract】Laboratory is the base for training compound application talents with certain practical ability and innovation ability. Safety of laboratory is important for the security and stability of colleges. The characteristics and safety problems of laboratory in independent colleges is analyzed in this paper. Some suggestions for establishing laboratory safety management system in independent colleges are put forward.
【Key words】Independent college; Laboratory; Safety; Management system
0 引言
實(shí)驗(yàn)室是高校教學(xué)科研的重要基地,是對學(xué)生實(shí)施綜合素質(zhì)教育、人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的重要場所,也是高校安全事故高發(fā)場所,實(shí)驗(yàn)室的安全管理是實(shí)驗(yàn)室正常運(yùn)行的基本保證[1]。為貫徹“強(qiáng)化意識、安全第一、綜合治理、預(yù)防為主”的安全工作方針,牢固樹立“隱患險(xiǎn)于明火,防范勝于救災(zāi),責(zé)任重于泰山”的實(shí)驗(yàn)室安全工作意識,保證實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作的順利進(jìn)行,確保師生員工的人身安全及實(shí)驗(yàn)室財(cái)產(chǎn)安全,防止實(shí)驗(yàn)室安全事故的發(fā)生,建立并完善的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系刻不容緩。
1 獨(dú)立學(xué)院實(shí)驗(yàn)室安全管理的特點(diǎn)
相對于其它各類高校來說,獨(dú)立學(xué)院的實(shí)驗(yàn)室安全工作具有以下特點(diǎn):
1.1 實(shí)驗(yàn)室建設(shè)缺乏科學(xué)合理的中長期規(guī)劃[2]
獨(dú)立學(xué)院興起于本世紀(jì)初,經(jīng)過十幾年的高速發(fā)展,到2014年,全國獨(dú)立學(xué)院已達(dá)322所(2015年有50所獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型,現(xiàn)有272所)。由于辦學(xué)主體的資金投入不能一步到位,只能隨著學(xué)生人數(shù)的增加,不斷地增加教學(xué)用房,并對已建的教學(xué)用房逐年進(jìn)行調(diào)整,重新分配,已建成的實(shí)驗(yàn)室很可能就需進(jìn)行搬遷、擴(kuò)建。又因新增的專業(yè)存在一定的不可預(yù)見性,難于對全校實(shí)驗(yàn)室規(guī)模、布局進(jìn)行科學(xué)的中長期規(guī)劃,一些教學(xué)用房不得不改建成實(shí)驗(yàn)室,形成一定的安全隱患。隨著學(xué)校規(guī)模的不斷擴(kuò)大,專業(yè)的持續(xù)增多,學(xué)校實(shí)驗(yàn)室及儀器設(shè)備的數(shù)量、種類、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、實(shí)驗(yàn)人數(shù)均在增加,各種實(shí)驗(yàn)室安全隱患也隨之增大[3]。
1.2 實(shí)驗(yàn)室安全管理體系不夠健全
由于建校時(shí)間較短,規(guī)模不斷變化,專業(yè)持續(xù)增加等原因,獨(dú)立學(xué)院的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系大多尚未成型,還處在不斷摸索過程中。
1.3 獨(dú)立學(xué)院實(shí)驗(yàn)室以教學(xué)型實(shí)驗(yàn)室為主
大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院定位為教學(xué)型學(xué)校,致力于培訓(xùn)應(yīng)用型人才,對科研方面的投入相對較少,一般僅存在一些教學(xué)型科研任務(wù),因此,獨(dú)立學(xué)院的實(shí)驗(yàn)室中安全隱患類型相對較少,可以對實(shí)驗(yàn)室存在的絕大多數(shù)安全隱患進(jìn)行安全評估,實(shí)驗(yàn)室安全事故可預(yù)防性較高。
1.4 實(shí)驗(yàn)室專業(yè)技術(shù)人員師資力量匱乏,一方面是由于新建的學(xué)校缺乏積累沉淀,高端人材數(shù)量相對較少。另一方面是因?yàn)樵谙喈?dāng)長的時(shí)間內(nèi)學(xué)校的科研條件無法與老牌學(xué)校相比,導(dǎo)致學(xué)校難于留住高級人才、人材流動性較大。
1.5 學(xué)生的安全知識缺乏,安全意識不強(qiáng)
受限于招生批次及分?jǐn)?shù)線水平,學(xué)生的整體素質(zhì)相對較低,動手能力較弱。
1.6 由于學(xué)校創(chuàng)辦時(shí)間較短,實(shí)驗(yàn)室房屋、設(shè)備、線路老化等類安全隱患相對較少
由于存在上述特點(diǎn),獨(dú)立學(xué)院的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系存在一定的特殊性,本文擬根據(jù)北京理工大學(xué)珠海學(xué)院的實(shí)驗(yàn)室安全管理的實(shí)踐情況,就獨(dú)立學(xué)院實(shí)驗(yàn)室安全管理體系的建立提出一些個人看法。
2 建立并完善有獨(dú)立學(xué)院特色的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系
實(shí)驗(yàn)室安全管理體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。實(shí)驗(yàn)室安全管理體系從屬于學(xué)校的校園安全大系統(tǒng),但由于實(shí)驗(yàn)室的性質(zhì)和特點(diǎn),具有相對獨(dú)立的特點(diǎn)。實(shí)驗(yàn)室安全管理體系必須遵循高校實(shí)驗(yàn)室安全工作的客觀規(guī)律和基本原則,對教學(xué)和科研實(shí)驗(yàn)活動中涉及到安全問題的各要素、各環(huán)節(jié)等進(jìn)行全面系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)和構(gòu)建。體系包括組織機(jī)構(gòu)、制度保障、技術(shù)防范、教育培訓(xùn)、檢查整改、應(yīng)急預(yù)案等多方面內(nèi)容[4-5]。
2.1 機(jī)構(gòu)與職責(zé)
根據(jù)我校的現(xiàn)狀,建立“學(xué)校―專業(yè)學(xué)院―實(shí)驗(yàn)中心―實(shí)驗(yàn)室房間(機(jī)臺)安全責(zé)任人”四級安全管理構(gòu)架,根據(jù)“誰使用、誰負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,逐級分層落實(shí)責(zé)任制,明確各級機(jī)構(gòu)安全責(zé)任,實(shí)行實(shí)驗(yàn)室安全管理責(zé)任制[6]。形成校、院、實(shí)驗(yàn)室群策群防、齊抓共管的良好局面。
學(xué)校建立校級層面的實(shí)驗(yàn)室安全工作委員會,行使全校實(shí)驗(yàn)室安全管理職責(zé)。實(shí)驗(yàn)室安全工作委員會由校長牽頭,后勤保衛(wèi)處、條件裝備部(注:實(shí)驗(yàn)室管理部門)、人事處、資產(chǎn)與預(yù)算管理處、法規(guī)與招投標(biāo)處、財(cái)務(wù)處等職能部門、各專業(yè)學(xué)院主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。實(shí)驗(yàn)室安全工作委員會的主要職責(zé)包括:
(1)負(fù)責(zé)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)與管理工作的統(tǒng)籌管理,檢查監(jiān)督有關(guān)規(guī)章制度的落實(shí);
(2)組織制定學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)與管理規(guī)章制度和安全事故應(yīng)急預(yù)案;
(3)組織開展實(shí)驗(yàn)室安全教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),組織定期安全檢查和應(yīng)急演練;
(4)對學(xué)校實(shí)驗(yàn)室的安全建設(shè)與管理工作進(jìn)行考核;
(5)受理全校實(shí)驗(yàn)室安全事件報(bào)告,配合有關(guān)部門做好實(shí)驗(yàn)室安全事故的調(diào)查、處置工作。
實(shí)驗(yàn)室安全工作委員會下設(shè)實(shí)驗(yàn)室安全專家組,從專業(yè)角度協(xié)助并督促各職能部門及二級學(xué)院履行實(shí)驗(yàn)室安全管理職責(zé)。
各職能部門的具體分工為:
(1)后勤保衛(wèi)處作為學(xué)校消防安全管理歸口職能部門及學(xué)校水電的主管部門,負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室的消防安全、用水用電安全、防盜防竊防蟲害、房屋安全等管理,負(fù)責(zé)消防安全培訓(xùn),組織實(shí)施安全月活動,定期進(jìn)行消防安全檢查及用電安全檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)指導(dǎo)整改。
(2)條件裝備部是負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全管理。制訂實(shí)驗(yàn)室日常運(yùn)行的相關(guān)規(guī)章制度,審核實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目及實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目,督促各學(xué)院、實(shí)驗(yàn)中心落實(shí)危險(xiǎn)設(shè)備及重大儀器設(shè)備的相關(guān)安全操作規(guī)程,監(jiān)督各部門危險(xiǎn)化學(xué)品的使用,督促落實(shí)各實(shí)驗(yàn)室或機(jī)臺安全責(zé)任人,評估各實(shí)驗(yàn)室中可能存在的危險(xiǎn)源、并負(fù)責(zé)技術(shù)安全措施的落實(shí),負(fù)責(zé)學(xué)生的實(shí)驗(yàn)室安全知識培訓(xùn),定期進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室安全檢查,發(fā)現(xiàn)隱患督促整改。
(3)其它職能部門分別負(fù)責(zé)與其工作范圍有關(guān)的實(shí)驗(yàn)室安全工作的落實(shí)。
各專業(yè)學(xué)院成立院級實(shí)驗(yàn)室安全領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本部門安全工作的部署和落實(shí)。
實(shí)驗(yàn)中心設(shè)安全員,負(fù)責(zé)本實(shí)驗(yàn)中心所有安全相關(guān)工作。
各實(shí)驗(yàn)室房間或機(jī)臺確定明確的安全責(zé)任人,對房間或機(jī)臺的安全直接負(fù)責(zé)。
實(shí)驗(yàn)室安全工作委員會與各二級學(xué)院、各二級學(xué)院與實(shí)驗(yàn)中心(室)、實(shí)驗(yàn)中心(室)與各房間安全責(zé)任人簽訂安全責(zé)任書,明確各級安全責(zé)任人的職責(zé),強(qiáng)化責(zé)任意識和責(zé)任追究,做到層層落實(shí),責(zé)任到人。
2.2 實(shí)驗(yàn)室安全管理主要內(nèi)容
實(shí)驗(yàn)室安全涉及面非常廣泛[7],與學(xué)校開設(shè)的專業(yè)和擁有的實(shí)驗(yàn)室類型有關(guān)。我校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作主要包括以下方面:
2.2.1 實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目及新增實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目安全審核工作
建立了實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與改造項(xiàng)目安全審核制度。對新建、擴(kuò)建、改造實(shí)驗(yàn)場所建立審核流程,嚴(yán)格按照國家有關(guān)安全和環(huán)保規(guī)范要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工,落實(shí)“三同時(shí)”制度,完工項(xiàng)目需經(jīng)安全驗(yàn)收合格后方可投入使用。
對存在安全危險(xiǎn)因素的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行審核、評估,必要時(shí)邀請校外專家給予指導(dǎo),使其具備相應(yīng)的安全設(shè)施、技術(shù)防范措施、特殊資質(zhì)等條件,并在項(xiàng)目開設(shè)后進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。
2.2.2 實(shí)驗(yàn)室化學(xué)品安全管理
對實(shí)驗(yàn)室使用的化學(xué)品及廢棄物,建立從申購、領(lǐng)用、使用、回收、銷毀的全過程記錄和控制制度,嚴(yán)格分庫、分類存放,強(qiáng)化各環(huán)節(jié)的管理,堵塞漏洞,嚴(yán)防丟失、被盜和非法使用。定期檢查物品臺帳,確保賬賬相符、賬實(shí)相符。
對于劇毒化學(xué)品和其他高危物品,嚴(yán)格落實(shí)了“雙人收發(fā)、雙人記賬、雙人雙鎖、雙人領(lǐng)取、雙人使用”的管理制度。
2.2.3 實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備與操作的安全管理
建立了實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備管理制度,落實(shí)專人做好實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)工作,保證儀器設(shè)備安全運(yùn)行。對具有危險(xiǎn)性和安全隱患的設(shè)備如機(jī)械加工設(shè)備、高溫高壓設(shè)備等采取了嚴(yán)密的安全防范措施,制訂了相應(yīng)的安全操作規(guī)程。實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備操作人員接受了業(yè)務(wù)和安全培訓(xùn),了解了儀器設(shè)備的性能特點(diǎn)、熟練掌握操作方法和操作技巧,嚴(yán)格按照操作規(guī)程開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科研工作。特種設(shè)備的操作人員應(yīng)按國家及行業(yè)相關(guān)規(guī)定持證上崗。
2.2.4 實(shí)驗(yàn)室水電的安全管理
按相關(guān)規(guī)范安裝用電、用水設(shè)施和設(shè)備,定期對實(shí)驗(yàn)室的電源、水源等進(jìn)行檢查,排查安全隱患,落實(shí)整改措施。
2.2.5 實(shí)驗(yàn)室安全設(shè)施的管理
學(xué)校根據(jù)實(shí)驗(yàn)室類別、潛在危險(xiǎn)因素等配置了大量消防器材、煙霧報(bào)警、監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急噴淋、洗眼裝置、危險(xiǎn)氣體報(bào)警、通風(fēng)系統(tǒng)、防護(hù)罩、警戒隔離等安全設(shè)施,并指定專人負(fù)責(zé)管理。安全設(shè)施定期檢查,做好設(shè)備更新、維護(hù)保養(yǎng)和檢修工作。
2.2.6 實(shí)驗(yàn)室的消防安全管理
我校所有實(shí)驗(yàn)室均配備了相應(yīng)的滅火器材,落實(shí)了消防器材管理職責(zé)和措施,保證消防器材定點(diǎn)存放,性能良好。聘請了專業(yè)的維修公司對學(xué)校的消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)。疏散通道、安全出口、消防車通道等保持暢通,禁止堆放雜物。實(shí)驗(yàn)室管理人員分批接受消防安全知識和相關(guān)技能培訓(xùn),熟悉本崗位的防火要求,掌握所配滅火器的使用方法,保證安全教學(xué)。通過先進(jìn)入消防體驗(yàn)中心進(jìn)行體驗(yàn)等措施學(xué)校對進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的人員(學(xué)生)開展了防火安全教育。
實(shí)驗(yàn)室安全管理還應(yīng)包括生物安全、輻射安全、科研項(xiàng)目的安全、信息安全等方面[8],我校目前的專業(yè)設(shè)置和實(shí)驗(yàn)室規(guī)劃中,上述方面未涉及。
2.3 實(shí)驗(yàn)室安全管理制度
科學(xué)規(guī)范的安全管理制度是實(shí)驗(yàn)室正常、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的有力保障,是各項(xiàng)措施得以貫徹、落實(shí)、執(zhí)行的前提和基礎(chǔ)。按照國家的相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范,根據(jù)本校實(shí)驗(yàn)室設(shè)置情況和存在的危險(xiǎn)源的類型,建立健全管理制度,是實(shí)驗(yàn)室安全管理的基本任務(wù)之一。
我校的實(shí)驗(yàn)室安全管理制度主要包括:項(xiàng)目和人員的準(zhǔn)入制度,危險(xiǎn)品管理制度,易制管理制度,儀器設(shè)備管理制度、特種設(shè)備管理制度,安全員制度,安全培訓(xùn)制度,安全檢查制度,應(yīng)急預(yù)案和事故報(bào)告制度,安全獎懲制度等。
除此之外,我校還編制了實(shí)驗(yàn)室安全手冊,監(jiān)督各學(xué)院、實(shí)驗(yàn)中心制訂了重點(diǎn)儀器設(shè)備的安全操作規(guī)程。設(shè)備的安全操作規(guī)程已上墻或放在可隨時(shí)取閱的地方。
隨著新實(shí)驗(yàn)室的建立,實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)源不斷增加,需進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)源的辨識工作,及時(shí)制訂及完善相應(yīng)的管理制度及安全操作規(guī)程,使實(shí)驗(yàn)室安全管理工作規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。
2.4 實(shí)驗(yàn)室安全技術(shù)措施
學(xué)校要注重對實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)的投入,從硬件上保證消除安全隱患。首先,在實(shí)驗(yàn)室規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí),確保實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施符合實(shí)驗(yàn)室使用要求,如水電線路和容量和布局、通風(fēng)要求,設(shè)備布局、安防系統(tǒng)等[9]。另外學(xué)校設(shè)立有實(shí)驗(yàn)室安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),保證各項(xiàng)安全技術(shù)措施落實(shí)到位。我校實(shí)驗(yàn)室安全技術(shù)措施主要包括:
(1)消防器材配備充足:除各建筑物自帶的消防設(shè)施外,我校所有實(shí)驗(yàn)室均根據(jù)室內(nèi)易燃物種類另配了滅火器,部分實(shí)驗(yàn)室配備了防火毯、消防桶等;
(2)廢棄物集中處理:化工實(shí)驗(yàn)室廢棄物分類收集、集中處理,化學(xué)實(shí)驗(yàn)室的廢水經(jīng)廢水處理系統(tǒng)處理后排放。
(3)安全標(biāo)識種類齊全:除各樓內(nèi)消防逃生標(biāo)志外,實(shí)驗(yàn)室內(nèi)危險(xiǎn)源處張貼有化學(xué)危險(xiǎn)品標(biāo)識、機(jī)械安全標(biāo)識、用電安全標(biāo)識等安全標(biāo)識,時(shí)刻提醒師生注意防護(hù)。
(4)防護(hù)裝備齊全有效:包括個人防護(hù)用品及公用防護(hù)用品,如化工實(shí)驗(yàn)室的防護(hù)眼鏡、防毒面具、通風(fēng)柜、柜、氣瓶柜、長袖工作服,機(jī)械裝置的安全罩、安全連鎖裝置等。
(5)監(jiān)控設(shè)備全面覆蓋:所有實(shí)驗(yàn)室均處于監(jiān)控設(shè)備覆蓋范圍,部分實(shí)驗(yàn)室安裝有防盜門窗,保證實(shí)驗(yàn)室財(cái)產(chǎn)安全,并隨時(shí)監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室情況,發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)處理[10]。
(6)應(yīng)急裝備有備無患:如化工實(shí)驗(yàn)室的緊急沖洗裝置、洗眼器、醫(yī)藥箱等。
另外,在進(jìn)行實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn),學(xué)校要求各學(xué)院盡量利用替代品減少危險(xiǎn)源,如用無毒物代替有毒物,低毒物代替高毒物,從根源上減少安全隱患。
2.5 實(shí)驗(yàn)室安全宣傳教育及培訓(xùn)
學(xué)校重視安全教育工作,按照“全員、全程、全面”的教育思想,結(jié)合實(shí)驗(yàn)室特點(diǎn),進(jìn)行專業(yè)性的安全教育活動,開展各種預(yù)案演練、急救知識培訓(xùn)與操作等活動,開展形式多樣的安全教育活動,營造濃厚的實(shí)驗(yàn)室安全校園文化氛圍,提高師生員工安全意識和安全技能[11-12]。
學(xué)校要求所有新生均需進(jìn)入我校與珠海市合作共建的消防體驗(yàn)中心接受安全教育。組織學(xué)生學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)室安全手冊,讓學(xué)生熟悉實(shí)驗(yàn)室工作時(shí)的各種注意事項(xiàng),實(shí)驗(yàn)室的環(huán)境,預(yù)習(xí)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容,掌握設(shè)備操作規(guī)程、了解所接觸的實(shí)驗(yàn)設(shè)備、化學(xué)藥品的性能。對第一次進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的學(xué)生均進(jìn)行培訓(xùn),實(shí)行準(zhǔn)入制度[13-14],采用網(wǎng)上培訓(xùn)考試系統(tǒng)、書面考試和實(shí)際操作等方式對實(shí)驗(yàn)人員進(jìn)行培訓(xùn)考核。實(shí)驗(yàn)人員考試合格后,方可進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室參與實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科研活動。實(shí)驗(yàn)中心對學(xué)生介紹實(shí)驗(yàn)樓內(nèi)部建筑結(jié)構(gòu),實(shí)驗(yàn)樓內(nèi)各種滅火器的類型及放置位置,介紹實(shí)驗(yàn)樓內(nèi)各種電氣設(shè)備、機(jī)械設(shè)備儀器等的管理人員及聯(lián)系電話,緊急情況下的聯(lián)系人及電話等,讓學(xué)生清楚地了解出現(xiàn)事故時(shí)盡快離開現(xiàn)場的逃生方法等。通過上述措施,堅(jiān)決防止實(shí)驗(yàn)室安全事故的發(fā)生,確保學(xué)校的安全穩(wěn)定。
2.6 安全檢查及整改
我校每學(xué)期至少進(jìn)行一次實(shí)驗(yàn)室安全聯(lián)合檢查,條件裝備部每學(xué)期進(jìn)行4-5次安全檢查(包括開學(xué)檢查、節(jié)假日前檢查、不定期檢查等),二級學(xué)院每月至少進(jìn)行一次實(shí)驗(yàn)室安全檢查。檢查的主要內(nèi)容包括:安全教育及培訓(xùn)情況,制度及責(zé)任制落實(shí)情況,安全檔案建立健全情況,安全設(shè)施、器材配置及有效情況,安全隱患和隱患整改情況等。
在定期、不定期檢查的基礎(chǔ)上,對發(fā)現(xiàn)的安全問題和隱患進(jìn)行梳理,我校均及時(shí)采取措施進(jìn)行了整改并跟進(jìn)督查整改情況。對不能及時(shí)消除的安全隱患,隱患單位及時(shí)向?qū)W校報(bào)告,提出整改方案,由學(xué)校確定整改措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的部門、人員,并落實(shí)整改資金。
2.7 實(shí)驗(yàn)室安全應(yīng)急預(yù)案
學(xué)校制訂了實(shí)驗(yàn)室安全應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案規(guī)定實(shí)驗(yàn)室發(fā)生事故時(shí),應(yīng)立即啟動應(yīng)急機(jī)制,及時(shí)妥善做好應(yīng)急處置工作,防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。發(fā)生較大險(xiǎn)情時(shí),應(yīng)立即報(bào)警,并逐級報(bào)告事故信息,不得隱瞞不報(bào)或拖延上報(bào)。發(fā)生實(shí)驗(yàn)室事故后,實(shí)驗(yàn)室所在單位應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)職能機(jī)構(gòu),迅速查明事故原因,分清責(zé)任,寫明事故調(diào)查報(bào)告,及時(shí)落實(shí)整改措施,做到“四不放過”。
2.8 實(shí)驗(yàn)室安全評估及防范
鑒于我校實(shí)驗(yàn)室主要均為教學(xué)型實(shí)驗(yàn)室,實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行的教學(xué)活動處于可控狀態(tài),條件裝備部定期統(tǒng)計(jì)各實(shí)驗(yàn)室開設(shè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目情況,了解實(shí)驗(yàn)室使用儀器及易耗品的種類和數(shù)量,分析設(shè)備、耗材和工藝中可能出現(xiàn)的安全隱患,對開設(shè)的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的安全狀態(tài)均進(jìn)行安全評估,建立實(shí)驗(yàn)室安全臺賬,采取相應(yīng)的技術(shù)防范措施。同時(shí)在日常安全管理中對重點(diǎn)部位加強(qiáng)監(jiān)控及檢查,以防范實(shí)驗(yàn)室安全事故的發(fā)生。
3 結(jié)束語
創(chuàng)造安全、和諧的實(shí)驗(yàn)環(huán)境,提供良好的教學(xué)、科研條件,確保學(xué)校廣大師生的生命安全,保護(hù)學(xué)校的財(cái)產(chǎn)不受損失,是實(shí)驗(yàn)室安全工作的最終目標(biāo)[15]。高校實(shí)驗(yàn)室安全管理涉及的內(nèi)容很多、范圍很廣,實(shí)驗(yàn)室安全管理體系的建設(shè)是確保對實(shí)驗(yàn)室安全運(yùn)行的前提和基礎(chǔ),是實(shí)驗(yàn)室安全工作者的共同任務(wù)。由于實(shí)驗(yàn)室安全管理體系是一個復(fù)雜的動態(tài)系統(tǒng),需要在各職能部門和專業(yè)學(xué)院協(xié)同努力下不斷發(fā)展和完善,才能真正建立實(shí)驗(yàn)室安全管理工作的長效機(jī)制,安全管理體系的良好運(yùn)行依賴于制度和組織機(jī)構(gòu),更依賴于各級單位及全體師生的安全意識和對安全工作的理解與遵守。
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一、單位內(nèi)部指調(diào)平臺建設(shè)(20分)
(一)監(jiān)控中心(室)建設(shè)(3分)
1、一級分行(郵政企業(yè)同級機(jī)構(gòu),下同)及以上機(jī)構(gòu)未建立視頻監(jiān)控中心的,扣2分;
2、二級分行及以下機(jī)構(gòu)未建立視頻監(jiān)控室的,扣2分;
3、監(jiān)控中心(室)室未配備電腦、顯示屏、視頻信息和數(shù)據(jù)存儲設(shè)備等硬件實(shí)施的,扣1分。
(二)信息資源整合(12分)
1、一級分行以上機(jī)構(gòu)未組織實(shí)施監(jiān)控中心(室)信息資源整合的扣4分,未組織開展?fàn)I業(yè)場所人臉自動識別系統(tǒng)建設(shè)工作的,扣4分;
2、營業(yè)場所大門入口處未建立人臉自動識別系統(tǒng)的,扣8分(無營業(yè)場所的此項(xiàng)不評估、不扣分);
3、監(jiān)控中心(室)未將單位內(nèi)部從業(yè)人員信息、安保人員信息、視頻監(jiān)控圖像信息和人臉自動識別等信息全部整合到監(jiān)控平臺的,每少1項(xiàng)扣1分,扣完4分為止(無營業(yè)場所的不評估人臉自動識別信息)。
(三)信息平網(wǎng)(5分)
1、監(jiān)控中心(室)的監(jiān)控平臺未與公安機(jī)關(guān)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng),未實(shí)現(xiàn)信息上傳功能的,扣4分;
2、因技術(shù)設(shè)備維保工作不到位,導(dǎo)致平臺數(shù)據(jù)傳輸、視頻巡控、預(yù)警信息等功能無法正常使用的,扣1分;
評估依據(jù):《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《關(guān)于加快推進(jìn)XX市立體化社會治安防控體系建設(shè)的意見》、《XX市公共視頻監(jiān)控系統(tǒng)圖像資源整合實(shí)施方案》
二、單位內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管控工作(20分)
(一)內(nèi)控機(jī)構(gòu)建設(shè)(3分)
1、一級分行及以上機(jī)構(gòu)未設(shè)置獨(dú)立內(nèi)控工作機(jī)構(gòu)的扣1.5分,未配備專職內(nèi)控工作人員的扣1.5分;
2、二級分行及以下機(jī)構(gòu)未配備專職或兼職內(nèi)控工作人員的,扣3分。
(二)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)(7分)
1、一級分行及以上機(jī)構(gòu)未建立內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)輿情研判制度、排查報(bào)告制度、考核評比獎懲制度、重點(diǎn)崗位(資金和印章管理)工作人員背景核查等項(xiàng)制度的,每少1項(xiàng)扣1分,扣完4分為止;
2、一級分行及以上機(jī)構(gòu)未建立重要財(cái)務(wù)票據(jù)、公章印章、員工出入境證照保管等項(xiàng)管理制度的,每少1項(xiàng)扣1分,扣完3分為止。
(三)內(nèi)控措施落實(shí)(10分)
1、未對員工落實(shí)理財(cái)產(chǎn)品售賣雙錄機(jī)制、貸款業(yè)務(wù)流程操作規(guī)定、公章印章使用管理制度和單位內(nèi)部人員輪崗制度情況開展監(jiān)督檢查,無相關(guān)文字記錄的,每少1項(xiàng)扣1.5分,扣完6分為止(對不涉及內(nèi)容不評估,不扣分);
2、未對員工異常行為、涉穩(wěn)事件上訪苗頭、大額資金劃轉(zhuǎn)、理財(cái)產(chǎn)品收益兌付情況及時(shí)進(jìn)行分析研判,無相關(guān)文字記錄的,每少1項(xiàng)扣1分,扣完4分為止(對不涉及內(nèi)容不評估,不扣分)。
評估依據(jù):《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)案防工作辦法》
三、安全防范監(jiān)督檢查(20分)
(一)安?;A(chǔ)工作(6分)
1、一級分行及以上機(jī)構(gòu)未設(shè)置獨(dú)立保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、配備專職保衛(wèi)人員的,扣2分;
2、二級分行及以下機(jī)構(gòu)未設(shè)置專兼職或兼職保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、配備專職或兼職保衛(wèi)人員的,扣2分;
3、單位平安穩(wěn)定工作未指定領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管的,扣1分;
4、單位未聘用專職保安人員的,扣1分。
5、單位未建立健全重要部位安全檢查制度、安保維穩(wěn)工作考核獎懲制度、案事件報(bào)告等項(xiàng)制度的,每少1項(xiàng)制度扣0.5分,扣完2分為止;
(二)防范措施落實(shí)(8分)(對不涉及項(xiàng)目不評估,不扣分)
1、單位保衛(wèi)人員未按要求每月對重要部位和技防、物防設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行檢查,無相關(guān)動態(tài)檢查記錄的,扣2分;
2、單位保安員無證上崗的扣1分,工作時(shí)間未著防護(hù)裝備、未配備防衛(wèi)器材的扣2分;
3、單位保安員未及時(shí)對可疑人員進(jìn)行盤查或未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處置可疑包裹物品的,扣2分;
4、單位違規(guī)在現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)以外展示貴金屬實(shí)物,或展示貴金屬仿真品未明確標(biāo)注的,扣2分;
5、單位未嚴(yán)格落實(shí)槍支使用管理工作規(guī)定的,扣2分。
(三)防范設(shè)施檢測(6分)(對不涉及項(xiàng)目不評估,不扣分)
1、營業(yè)場所防尾隨聯(lián)動互鎖安全門不能雙開應(yīng)急開啟和雙開強(qiáng)制復(fù)位的,扣2分;
2、營業(yè)場所現(xiàn)金柜臺上方透明防護(hù)板損壞的,扣1分;
3、營業(yè)場所入侵報(bào)警裝置不能及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告入侵異常事件的,扣1分;
4、營業(yè)場所啟動現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)緊急報(bào)警裝置時(shí),不能將緊急報(bào)警信號發(fā)送到接處警中心的,扣1分;
5、現(xiàn)金類銀行自助設(shè)備報(bào)警探測和位移探測裝置或不能進(jìn)行有效報(bào)警的,扣1分;
6、自助銀行使用前加鈔自助設(shè)備或穿墻式后加鈔自助設(shè)備未配置加鈔間(設(shè)備加鈔區(qū)設(shè)置在現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)的除外)的,扣2分。
評估依據(jù):《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《XX市健全落實(shí)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施辦法》、《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)安全評估標(biāo)準(zhǔn)》、《銀行營業(yè)場所安全防范要求》(GA38—2015)、《銀行自助設(shè)備、自助銀行安全防范要求》(GA745—2017)、《銀行業(yè)務(wù)庫安全防范的要求》(GA858—2010)
四、運(yùn)鈔安全(15分)(不涉及運(yùn)鈔業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)此項(xiàng)不評估,不扣分)
(一)規(guī)章制度建立(4分)
1、未制定運(yùn)鈔安全管理制度的,扣2分;
2、未指定運(yùn)鈔安全管理責(zé)任人的,扣2分;
(二)執(zhí)行制度規(guī)定(9分)
1、委托不具備相應(yīng)資質(zhì)的保安服務(wù)公司承擔(dān)守護(hù)押運(yùn)任務(wù)的,或使用不達(dá)標(biāo)金庫寄庫的,扣2分。
2、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)使用非專用運(yùn)鈔車運(yùn)鈔或非雙人以上武裝押運(yùn)的,扣2分;
3、押運(yùn)員提攜款箱的,扣1分;
4、鈔箱交接身份核對及登記手續(xù)不齊全的,扣1分;
5、在營業(yè)場所門外交接款箱的銀行工作人員未穿防彈衣、不戴防彈頭盔的,扣2分。
6、運(yùn)鈔車交接款未??吭谥付▍^(qū)域的,扣1分。
(三)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行(2分)
1、監(jiān)控系統(tǒng)不能實(shí)時(shí)監(jiān)視、記錄運(yùn)鈔車??繀^(qū)及運(yùn)鈔交接全過程的,扣1分;
2、視頻監(jiān)控回放圖像不能清晰顯示整個運(yùn)鈔區(qū)域內(nèi)人員活動情況的,扣1分。
評估依據(jù):《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)安全評估標(biāo)準(zhǔn)》
五、消防安全 (10分)
(一)建章立制(2分)
1、未建立消防安全巡查檢查制度、值班管理制度、預(yù)案演練制度、考評與獎懲等項(xiàng)消防安全管理制度的,每少1項(xiàng)扣0.25分,扣完1分為止;
2、未建立由單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的消防安全責(zé)任制的扣1分,未逐級明確各崗位防火負(fù)責(zé)人和工作職責(zé)的扣1分。
(二)制度落實(shí)(5分)
1、未按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材,設(shè)置消防安全標(biāo)志的,扣1分;
2、消防設(shè)施、器材、消防安全標(biāo)志未定期檢查、維修、保持完好有效的,扣1分;
3、消防控制室值班操作員未持證上崗的,扣1分;
4、單位疏散通道、安全出口、消防車通道不暢通的,扣1分;
5、單位開展日常消防安全檢查、巡查工作,沒有相關(guān)工作記錄的,扣1分。
(三)隱患排查整改(3分)
1、對火災(zāi)隱患未及時(shí)發(fā)現(xiàn)的,1處扣0.5分,扣完2分為止;
2、對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患未及時(shí)采取有效措施整改消除的,扣2分;
評估依據(jù):《中華人民共和國消防法》、《遼寧省公安派出所消防監(jiān)督工作若干規(guī)定》
六、突發(fā)案事件應(yīng)急處置(15分)
(一)預(yù)案制定(3分)(對不涉及項(xiàng)目不評估,不扣分)
1、單位防搶、防盜、防火、防恐等突發(fā)案事件處置預(yù)案不健全的,每少1項(xiàng)扣0.5分,扣完2分為止;
2、單位防貸款詐騙、防理財(cái)產(chǎn)品收益對付糾紛、防員工違規(guī)操作、防職務(wù)違法犯罪、防群體性事件等處置預(yù)案不健全的,每少1項(xiàng)扣0.5分,扣完2分為止;
(二)培訓(xùn)演練(2分)
1、每季度未對單位員工開展一次安全穩(wěn)定突發(fā)案事件應(yīng)急處置教育培訓(xùn)的,扣1分;
2、每半年未開展一次涉及單位安全穩(wěn)定突發(fā)案事件預(yù)案演練或無預(yù)案演練記錄的,扣1分;
(二)應(yīng)急處置(10分)
1、單位發(fā)生各類突發(fā)案事件,單位主管安保工作領(lǐng)導(dǎo)未到場的扣2分,保衛(wèi)部門和相關(guān)業(yè)務(wù)部門工作人員未采取有效應(yīng)對措施的扣2分,保衛(wèi)人員和業(yè)務(wù)主管部門工作人員不履職的,扣1分;
2、單位未及時(shí)向公安機(jī)關(guān)上報(bào)相關(guān)安全穩(wěn)定突發(fā)案事件工作信息的扣3分,上報(bào)信息不準(zhǔn)確的,扣2分;
各縣(區(qū))人民政府,市政府各部門,市直及省屬駐張各單位:
根據(jù)《市繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動方案的通知》(張政辦發(fā)〔〕93號)和市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦非煤礦山危險(xiǎn)化學(xué)品和道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的緊急通知》(張政辦發(fā)電〔〕17號)要求,為認(rèn)真做好全市安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會安定,市政府決定從即日開始,在全市范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查暨專項(xiàng)整治行動督查?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、檢查范圍及重點(diǎn)
此次安全生產(chǎn)大檢查的范圍是全市各縣(區(qū))、各行業(yè)(領(lǐng)域)的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位。重點(diǎn)加強(qiáng)對煤礦、非煤礦山(尾礦庫)、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、人員密集場所、特種設(shè)備、電力、農(nóng)業(yè)機(jī)械、冶金、學(xué)校、水利等行業(yè)(領(lǐng)域)的檢查。
(一)煤礦安全。要深刻吸取近期全國發(fā)生的幾起煤礦事故教訓(xùn),重點(diǎn)對“一通三防”制度落實(shí)、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行、通風(fēng)系統(tǒng)完善可靠、采空區(qū)冒落、煤層自然發(fā)火、超層越界開采、“三超”、“三條保障線”建設(shè)、探放水措施落實(shí)、資源整合、煤礦關(guān)閉任務(wù)落實(shí)、員工安全教育、礦長下井帶班制度等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查,切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,嚴(yán)防煤礦事故發(fā)生。特別要加強(qiáng)煤礦停產(chǎn)整頓、資源整合和已關(guān)閉煤礦的巡查和監(jiān)控力度,嚴(yán)厲打擊非法開采行為,嚴(yán)格監(jiān)管,盯死看牢,確保煤礦安全形勢穩(wěn)定。
(二)非煤礦山安全。以露天礦山、地下礦井、尾礦庫、冶金高爐、長距離輸油輸氣管道為重點(diǎn),對“三證一照”、開采設(shè)計(jì)方案、安全技術(shù)措施、露天礦山表土剝離和邊坡管理、地下礦山機(jī)械通風(fēng)、提升運(yùn)輸、掘進(jìn)施工、機(jī)電通訊、排水供電、采空區(qū)、火工品管理、安全管理規(guī)章制度、安全培訓(xùn)教育、尾礦庫運(yùn)行管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患,嚴(yán)防透水淹井、尾礦庫垮壩、排土場坍塌及炮煙中毒等事故的發(fā)生。要深刻吸取事故教訓(xùn),切實(shí)加強(qiáng)對地質(zhì)勘探及采掘施工企業(yè)的資質(zhì)、規(guī)模、裝備、安全狀況、安全生產(chǎn)行政許可、生產(chǎn)施工現(xiàn)場進(jìn)行重點(diǎn)檢查,對不具備安全生產(chǎn)條件的要立即停產(chǎn)整頓,對未取得《安全生產(chǎn)許可證》的地質(zhì)勘探及采掘施工企業(yè)要嚴(yán)厲查處和打擊,切實(shí)規(guī)范非煤礦山開采行為。
(三)危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹和民用爆炸物品安全。以儲罐區(qū)等重大危險(xiǎn)源、重要安全設(shè)施和采用硝化、氯化和重氮化等15類《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄》規(guī)定的危險(xiǎn)工藝生產(chǎn)裝置以及服役期較長(15年以上)的設(shè)備設(shè)施為重點(diǎn),全面開展安全檢查整治,堅(jiān)決淘汰落后和安全性能低的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備。按照“五整頓、兩關(guān)閉”的要求,堅(jiān)決取締關(guān)閉證照不全、不具備基本安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為。加大煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、銷售、燃放等環(huán)節(jié)的安全檢查力度,全面落實(shí)安全經(jīng)營許可制度和煙花爆竹產(chǎn)品防偽標(biāo)簽管理制度,進(jìn)一步深化違規(guī)使用氯酸鉀專項(xiàng)整治和“打非”行動,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、銷售、儲存煙花爆竹違規(guī)違法行為,切實(shí)規(guī)范煙花爆竹安全管理秩序。加強(qiáng)民用爆炸物品儲存、使用、運(yùn)輸、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的安全檢查,嚴(yán)格審批制度,嚴(yán)防爆炸事故發(fā)生。
(四)道路交通安全。重點(diǎn)檢查交通運(yùn)輸企業(yè)安全責(zé)任制落實(shí)、駕駛員安全教育、客運(yùn)車輛檢驗(yàn)、“三品”進(jìn)站上車和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié),嚴(yán)厲查處客貨車輛超載、超速、客貨混載、帶病上路、農(nóng)用車非法載客、違章駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、“黑車非駕”等嚴(yán)重違法行為,有效防范事故發(fā)生,大力壓減道路交通事故總量。要針對當(dāng)前浮塵、沙塵暴等惡劣天氣易發(fā)高發(fā)實(shí)際,加強(qiáng)對重點(diǎn)、事故多發(fā)路段的路檢路查,制定惡劣天氣條件下道路交通事故應(yīng)急處置預(yù)案,全面落實(shí)災(zāi)害天氣路面保障措施,確保道路暢通安全。
(五)建筑施工安全。重點(diǎn)加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目、城市基礎(chǔ)設(shè)施、大型場館、水電站、新農(nóng)村建設(shè)、建筑拆(來源:文秘站 )除等工程項(xiàng)目審查審批以及施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、模板施工、“四口” 防護(hù)、有限空間作業(yè)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械的安全檢查,督促建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,執(zhí)行審批程序,規(guī)范現(xiàn)場作業(yè),落實(shí)防范措施,確保施工安全。對現(xiàn)場管理混亂、問題突出的施工工地,要采取果斷措施進(jìn)行整改。要對建筑施工企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行全面檢查,對無資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證的企業(yè),堅(jiān)決清退出建筑市場。要嚴(yán)厲打擊非法施工、非法建設(shè)、非法層層轉(zhuǎn)包等嚴(yán)重違法行為,建立規(guī)范有序的建筑施工秩序。
(六)消防安全。以車站、商場、市場、影劇院、歌舞廳、賓館飯店、網(wǎng)吧等人員密集場所、高層和地下建筑、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”、“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營場所和易燃易爆場所消防審查驗(yàn)收、消防設(shè)施設(shè)備、安全通道、消防安全制度等方面為檢點(diǎn),全面排查火災(zāi)隱患,嚴(yán)肅查處未經(jīng)消防審查驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自投入使用和鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為。對存在重大火災(zāi)隱患、難以整改治理的要堅(jiān)決依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓,堅(jiān)決防止群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生。同時(shí),要關(guān)口前移,重心下移,落實(shí)措施,強(qiáng)化監(jiān)管,堅(jiān)決遏制農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)勢頭。
(八)特種設(shè)備安全。要對鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品容器、大型游樂設(shè)施等重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行全面檢查,落實(shí)安全防范措施,嚴(yán)格特種設(shè)備安全檢測檢驗(yàn),確保特種設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行。堅(jiān)決查處非法制造、非法安裝、非法使用、無證操作特種設(shè)備的違法違章行為。
(九)學(xué)校安全。重點(diǎn)檢查各類學(xué)校(幼兒園)的教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書館、禮堂、食堂、體育場館、學(xué)生宿舍、校車、租用車輛以及駕駛?cè)藛T的監(jiān)督管理,及時(shí)消除各類不安全因素。
(十)自然災(zāi)害安全。重點(diǎn)加強(qiáng)易發(fā)生倒塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面塌陷災(zāi)害事故的危房、生態(tài)脆弱山坡以及病險(xiǎn)水庫、河道、堤壩等部位安全檢查,嚴(yán)防意外事故發(fā)生。
(十一)其他行業(yè)安全。機(jī)械、輕工、林業(yè)、農(nóng)牧、旅游、電力、水利、煙草、醫(yī)藥、衛(wèi)生、食品等行業(yè),要加強(qiáng)對重點(diǎn)場所、重要部位的安全檢查,及時(shí)消除事故隱患,確保行業(yè)安全局勢穩(wěn)定。
二、檢查內(nèi)容
(一)各縣(區(qū))政府、各部門、各單位貫徹落實(shí)國家和省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列指示精神情況和繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動安排部署,健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實(shí)政府及部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任等重點(diǎn)工作情況。
(二)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策規(guī)定,落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,健全完善安全規(guī)章制度,加大安全投入,強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理,加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)等安全基礎(chǔ)工作以及開展隱患排查治理情況。
(三)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、建筑、交通、特種設(shè)備、公共聚集場所、水利、農(nóng)機(jī)、電力、教育、旅游等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治進(jìn)展情況。
(四)打擊安全生產(chǎn)非法違法行為情況,重點(diǎn)是無證無照和證照不全、依法關(guān)閉取締后又繼續(xù)組織生產(chǎn)經(jīng)營的單位,瞞報(bào)事故、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管執(zhí)法指令、非法違法建設(shè)、違反建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”規(guī)定等嚴(yán)重違法行為。
(五)“五一”期間安全生產(chǎn)工作安排部署及各項(xiàng)保障措施落實(shí)情況;強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理,健全完善預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故工作機(jī)制,加強(qiáng)值班值守,落實(shí)應(yīng)急裝備物資等情況。
三、檢查時(shí)間
4月20日至4月30日,各縣(區(qū))政府、各部門、各單位組織本轄區(qū)或本行業(yè)(領(lǐng)域)內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位開展全面自查,同時(shí)對下級政府、本行業(yè)部門開展檢查情況進(jìn)行全面督查。
四、檢查方式
(一)單位自查與政府督查相結(jié)合。各縣(區(qū))政府要組織有關(guān)單位認(rèn)真開展自查自糾,做到不留死角,不留盲區(qū)。同時(shí),采取抽查、互檢等方式,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、社區(qū))、各部門和有關(guān)單位加強(qiáng)督促檢查,確保工作實(shí)效。
(二)全面檢查與突出重點(diǎn)相結(jié)合。緊緊圍繞檢查范圍、檢點(diǎn)和檢查的主要內(nèi)容,對本縣(區(qū))、本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行全面檢查;對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展重點(diǎn)檢查,做到點(diǎn)面結(jié)合,整體推進(jìn)。
(三)縣(區(qū))檢查與行業(yè)檢查相結(jié)合。按照“屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管”的原則,各縣(區(qū))政府組織開展本轄區(qū)安全生產(chǎn)綜合檢查,各有關(guān)部門對本行業(yè)(領(lǐng)域)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查,做到條塊結(jié)合,齊抓共管。
(四)督促檢查與推動整改相結(jié)合。通過形式多樣的檢查活動,強(qiáng)化督查督辦,督促和推動基層、生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)整改責(zé)任,加大整改力度,確保隱患和問題及時(shí)整改到位。
五、督查安排
4月26至4月30日,市上組織三個督查組,分赴各縣(區(qū))、各行業(yè),對《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦非煤礦山危險(xiǎn)化學(xué)品和道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的緊急通知》(張政辦發(fā)電[]17號)安排的專項(xiàng)整治行動和這次安全生產(chǎn)大檢查情況進(jìn)行督促檢查。督查人員分組如下:
第一督查組:
組長:王生坤市安監(jiān)局副局長
成員:李培棟市安監(jiān)局煤礦科 科長
石金虎市安監(jiān)局礦山科副科長
鄧九鵬市安監(jiān)局?;瓶茊T
督查單位:山丹縣、肅南縣,市國土資源局、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)機(jī)局、市旅游局
第二督查組:
組長:馬明市安監(jiān)局紀(jì)檢組長
成員:何福成市安監(jiān)局綜合科科長
楊付紅市安監(jiān)局執(zhí)法支隊(duì)科員
曹宇鵬市安監(jiān)局執(zhí)法支隊(duì)科員
督查單位:高臺縣、臨澤縣,市教育局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市經(jīng)委
第三督查組:
組長:冉旭東市安監(jiān)局副局長
成員:雷立喜市安監(jiān)局工商科科長
趙曉英市安監(jiān)局?;瓶崎L
黃會明市安監(jiān)局工商科科員
督查單位:民樂縣、甘州區(qū),市交通局、市公安局、市建設(shè)局、供電公司
各督查組工作結(jié)束后,于5月6日前將檢查、督查工作總結(jié)報(bào)市安委會辦公室,由市安委會辦公室匯總上報(bào)市政府,并將督查情況以書面形式予以通報(bào)。
六、有關(guān)要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣(區(qū))、各部門、各單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),按照《省政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》和《省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》的要求,全面落實(shí)安全生產(chǎn)兩個主體責(zé)任,主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本區(qū)域、本部門、本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,親自檢查,親自部署,親自督查落實(shí);分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人,要盯住靠上,抓實(shí)抓細(xì),做到職責(zé)明晰、任務(wù)明確、責(zé)任到人、措施落實(shí)、工作到位,嚴(yán)防各類事故發(fā)生,確?!拔逡弧逼陂g安全穩(wěn)定。
(二)周密部署,精心組織。各縣(區(qū))、各部門、各單位要根據(jù)本通知要求,結(jié)合各自實(shí)際,針對薄弱環(huán)節(jié),制定行之有效的檢查工作方案,周密安排,細(xì)化任務(wù),突出重點(diǎn),落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,扎實(shí)開展。要集中力量,集中時(shí)間,深入基層、深入企業(yè)、深入生產(chǎn)一線,逐企業(yè)、逐項(xiàng)目、逐設(shè)施、逐安全指標(biāo)進(jìn)行檢查,一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)認(rèn)真排查,確保檢查面達(dá)到100%,絕不能敷衍了事、留下隱患。
(三)狠抓整改,務(wù)求實(shí)效。堅(jiān)持邊檢查邊整改,以檢查促整改,對能夠現(xiàn)場整改的,督促有關(guān)單位立即進(jìn)行整改;不能現(xiàn)場整改的,要制定防范措施,落實(shí)整改責(zé)任,按規(guī)定時(shí)限限期整改;對排查出的無證非法單位一律取締,重大隱患單位一律停產(chǎn)整頓,不具備安全生產(chǎn)條件的單位一律關(guān)閉,安全設(shè)施“三同時(shí)”制度不落實(shí)的單位一律不得投入生產(chǎn)。各有關(guān)部門要將檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題及時(shí)通報(bào)地方政府,并做好整改情況的跟蹤督導(dǎo)。
醫(yī)院信息安全自查報(bào)告【一】
為進(jìn)一步加強(qiáng)我院信息系統(tǒng)的安全管理,強(qiáng)化信息安全和保密意識,提高信息安全保障水平,按照省衛(wèi)計(jì)委《關(guān)于××省衛(wèi)生系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全督導(dǎo)檢查工作的通知》文件要求,我院領(lǐng)導(dǎo)高度重視,成立專項(xiàng)管理組織機(jī)構(gòu),召開相關(guān)科室負(fù)責(zé)人會議,深入學(xué)習(xí)和認(rèn)真貫徹落實(shí)文件精神,充分認(rèn)識到開展網(wǎng)絡(luò)與信息安全自查工作的重要性和必要性,對自查工作做了詳細(xì)部署,由主管院長負(fù)責(zé)安排、協(xié)調(diào)相關(guān)檢查部門、監(jiān)督檢查項(xiàng)目,建立健全醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全保密責(zé)任制和有關(guān)規(guī)章制度,嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息安全保密方面的各項(xiàng)規(guī)定,并針對全院各科室的網(wǎng)絡(luò)信息安全情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下:
一、醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基本情況
我院信息管理系統(tǒng)于××年××月由××××科技有限公司對醫(yī)院信息管理系統(tǒng)(HIS系統(tǒng))進(jìn)行升級。升級后的前臺維護(hù)由本院技術(shù)人員負(fù)責(zé),后臺維護(hù)及以外事故處理由××××科技有限責(zé)任公司技術(shù)人員負(fù)責(zé)。
二、自查工作情況
1、機(jī)房安全檢查。機(jī)房安全主要包括:消防安全、用電安全、硬件安全、軟件維護(hù)安全、門窗安全和防雷安全等方面安全。醫(yī)院信息系統(tǒng)服務(wù)器機(jī)房嚴(yán)格按照機(jī)房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),工作人員堅(jiān)持每天定點(diǎn)巡查。系統(tǒng)服務(wù)器、多換機(jī)、路由器都有UPS電源保護(hù),可以保證在斷電3個小時(shí)情況下,設(shè)備可以運(yùn)行正常,不至于因突然斷電致設(shè)備損壞。
2、局域網(wǎng)絡(luò)安全檢查。主要包括網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、密碼管理、IP管理、存儲介質(zhì)管理等;HIS系統(tǒng)的操作員,每人有自己的登錄名和密碼,并分配相應(yīng)的操作員權(quán)限,不得使用其他人的操作賬戶,賬戶施行“誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的管理制度。院內(nèi)局域網(wǎng)均施行固定IP地址,由醫(yī)院統(tǒng)一分配、管理,無法私自添加新IP,未經(jīng)分配的IP無法連接到院內(nèi)局域網(wǎng)。我院局域網(wǎng)內(nèi)所有計(jì)算機(jī)USB接口施行完全封閉,有效地避免了因外接介質(zhì)(如U盤、移動硬盤)而引起中毒或泄密的發(fā)生。
3、數(shù)據(jù)庫安全管理。我院對數(shù)據(jù)安全性采取以下措施:
(1)將數(shù)據(jù)庫中需要保護(hù)的部分與其他部分相隔。
(2)采用授權(quán)規(guī)則,如賬戶、口令和權(quán)限控制等訪問控制方法。
(3)數(shù)據(jù)庫賬戶密碼專人管理、專人維護(hù)。
(4)數(shù)據(jù)庫用戶每6個月必須修改一次密碼。
(5)服務(wù)器采取虛擬化進(jìn)行安全管理,當(dāng)當(dāng)前服務(wù)器出現(xiàn)問題時(shí),及時(shí)切換到另一臺服務(wù)器,確??蛻舳藰I(yè)務(wù)正常運(yùn)行。
三、應(yīng)急處置
我院HIS系統(tǒng)服務(wù)器運(yùn)行安全、穩(wěn)定,并配備了大型UPS電源,可以保證在大面積斷電情況下,服務(wù)器可運(yùn)行六小時(shí)左右。我院的HIS系統(tǒng)剛剛升級上線不久,服務(wù)器未發(fā)生過長宕機(jī)時(shí)間,但醫(yī)院仍然制定了應(yīng)急處臵預(yù)案,并對收費(fèi)操作員和護(hù)士進(jìn)行了培訓(xùn),如果醫(yī)院出現(xiàn)大面積、長時(shí)間停電情況,HIS系統(tǒng)無法正常運(yùn)行,將臨時(shí)開始手工收費(fèi)、記賬、發(fā)藥,以確保診療活動能夠正常、有序地進(jìn)行,待到HIS系統(tǒng)恢復(fù)正常工作時(shí),再補(bǔ)打發(fā)票、補(bǔ)記收費(fèi)項(xiàng)目。
四、存在問題
我院的網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作做的比較認(rèn)真、仔細(xì),從未發(fā)生過重大的安全事故,各系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)穩(wěn)定,各項(xiàng)業(yè)務(wù)能夠正常運(yùn)行。但自查中也發(fā)現(xiàn)了不足之處,如目前醫(yī)院信息技術(shù)人員少,信息安全力量有限,信息安全培訓(xùn)不全面,信息安全意識還夠,個別科室缺乏維護(hù)信息安全的主動性和自覺性;應(yīng)急演練開展不足;機(jī)房條件差;個別科室的計(jì)算機(jī)設(shè)備配臵偏低,服務(wù)期限偏長。
今后要加強(qiáng)信息技術(shù)人員的培養(yǎng),提升信息安全技術(shù)水平,加強(qiáng)全院職工的信息安全教育,提高維護(hù)信息安全的主動性和自覺性,加大對醫(yī)院信息化建設(shè)投入,提升計(jì)算機(jī)設(shè)備配臵,進(jìn)一步提高工作效率和系統(tǒng)運(yùn)行的安全性。
醫(yī)院信息安全自查報(bào)告【二】
按照錫衛(wèi)計(jì)辦發(fā)【2019】132號文件通知精神,我院領(lǐng)導(dǎo)高度重視,召開相關(guān)科室負(fù)責(zé)人會議,深入學(xué)習(xí)和認(rèn)真貫徹落實(shí)文件精神,充分認(rèn)識到開展網(wǎng)絡(luò)與信息安全自查工作的重要性和必要性,對自查工作做了詳細(xì)部署,由主管院長負(fù)責(zé)安排信息安全自查工作,并就自查中發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真做好相關(guān)記錄,及時(shí)整改,完善。現(xiàn)將我院信息安全工作自查情況匯報(bào)如下:
一、網(wǎng)絡(luò)安全管理:
我院的網(wǎng)絡(luò)分為互聯(lián)網(wǎng)和院內(nèi)局域網(wǎng),兩網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)物理隔離,以確保兩網(wǎng)能夠獨(dú)立、安全、高效運(yùn)行。重點(diǎn)抓好“三大安全”排查。
1.硬件安全,包括防雷、防火、防盜和UPS電源連接等。醫(yī)院HIS服務(wù)器機(jī)房嚴(yán)格按照機(jī)房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),工作人員堅(jiān)持每天巡查,排除安全隱患。HIS服務(wù)器、多換機(jī)、路由器都有UPS電源保護(hù),可以保證短時(shí)間斷電情況下,設(shè)備運(yùn)行正常,不至于因突然斷電致設(shè)備損壞。此外,局域網(wǎng)內(nèi)所有計(jì)算機(jī)USB接口施行完全封閉,這樣就有效地避免了因外接介質(zhì)(如U盤、移動硬盤)而引起中毒或泄密的發(fā)生。
2.網(wǎng)絡(luò)安全:包括網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、密碼管理、IP管理、互聯(lián)網(wǎng)行為管理等;網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)包括網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)合理,網(wǎng)絡(luò)連接的穩(wěn)定性,網(wǎng)絡(luò)設(shè)備(交換機(jī)、路由器、光纖收發(fā)器等)的穩(wěn)定性。HIS系統(tǒng)的操作員,每人有自己的登錄名和密碼,并分配相應(yīng)的操作員權(quán)限,不得使用其他人的操作賬戶,賬戶施行“誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)” 的管理制度?;ヂ?lián)網(wǎng)和院內(nèi)局域網(wǎng)均施行固定IP地址,由醫(yī)院統(tǒng)一分配、管理,不允許私自添加新IP,未經(jīng)分配的IP均無法實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)。
二、數(shù)據(jù)庫安全管理:
我院目前運(yùn)行的數(shù)據(jù)庫是醫(yī)院診療、劃價(jià)、收費(fèi)、查詢、統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)能夠正常進(jìn)行的基礎(chǔ),為確保醫(yī)院各項(xiàng)業(yè)務(wù)正常、高效運(yùn)行,數(shù)據(jù)庫安全管理是極為有必要的。我院對數(shù)據(jù)安全性采取以下措施:(1)將數(shù)據(jù)庫中需要保護(hù)的部分與其他部分相隔。(2)采用授權(quán)規(guī)則,如賬戶、口令和權(quán)限控制等訪問控制方法。(3)對數(shù)據(jù)進(jìn)行加密后存儲于數(shù)據(jù)庫
三、軟件管理:
目前我院在運(yùn)行的軟件主要分為三類:HIS系統(tǒng)、常用辦公軟件和殺毒軟件。HIS系統(tǒng)是我院日常業(yè)務(wù)中最主要的軟件,是保障醫(yī)院診療活動正常進(jìn)行的基礎(chǔ),自2019年上線以來,運(yùn)行比較穩(wěn)定,未出現(xiàn)過重大安全問題,并根據(jù)業(yè)務(wù)需要,不斷更新充實(shí)。對于新入職的員工,上崗前會進(jìn)行一次培訓(xùn),向其講解HIS系統(tǒng)操作流程、規(guī)范,也包括安全知識,確保其在使用過程中不會出現(xiàn)重大安全問題。常用辦公軟件均由醫(yī)院信息科統(tǒng)一安裝,維護(hù)。殺毒軟件是保障電腦系統(tǒng)防病毒、防木馬、防篡改、防癱瘓、防攻擊、防泄密的有效工具。所有電腦,均安裝了正版殺毒軟件(瑞星殺毒軟件和360安全衛(wèi)士),并定期更新病毒庫,以保證殺毒軟件的防御能力始終保持在很高的水平。
四、應(yīng)急處臵:
【關(guān)鍵詞】運(yùn)維服務(wù) 強(qiáng)化管理 降費(fèi)增效
【中圖分類號】F710 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1672-5158(2013)04-0114-02
引言
2001年,中國石化股份公司為了加強(qiáng)核心業(yè)務(wù)的競爭力、提高企業(yè)的管理水平,提出了建設(shè)中國石化ERP系統(tǒng)的總體規(guī)劃,2003年又進(jìn)行了石化卡項(xiàng)目和2004年二次物流系統(tǒng)的推廣應(yīng)用,這樣其銷售企業(yè)主營業(yè)務(wù)從銷售、配送到財(cái)務(wù)處理的整個過程都納入到了信息化處理過程。隨后又將觸角伸向人力資源、OA系統(tǒng)、零管系統(tǒng)、電子帳表冊、非油品、安全監(jiān)控、證照管理等多個領(lǐng)域,這樣不僅使業(yè)務(wù)流程規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、傳送及時(shí)、共享方便,而且大大減輕了一線人員的工作量。
怎樣才能使各個已上線使用的系統(tǒng)更穩(wěn)定、可靠、安全地運(yùn)行,以使管理者將更多的精力投入到管理活動中,提高企業(yè)管理水平?加強(qiáng)對運(yùn)維服務(wù)的管理,尤其是采用現(xiàn)代化的手段……開發(fā)運(yùn)維服務(wù)管理平臺,成為當(dāng)務(wù)之急。
本文主要是針對加油站的運(yùn)維管理服務(wù)平臺所要達(dá)到的功能,提出個人的一些想法,探討加強(qiáng)運(yùn)維管理對各個應(yīng)用系統(tǒng)的保障、促進(jìn)作用,達(dá)到降費(fèi)增效的目的。
1、引言
2001年,中國石化股份公司為了加強(qiáng)核心業(yè)務(wù)的競爭力、提高企業(yè)的管理水平,提出了建設(shè)中國石化ERP系統(tǒng)的總體規(guī)劃,2003年又進(jìn)行了石化卡項(xiàng)目和2004年二次物流系統(tǒng)的推廣應(yīng)用,這樣其銷售企業(yè)主營業(yè)務(wù)從銷售、配送到財(cái)務(wù)處理的整個過程都納入到了信息化處理過程。隨后又將觸角伸向人力資源、OA系統(tǒng)、零管系統(tǒng)、電子帳表冊、非油品、安全監(jiān)控、證照管理等多個領(lǐng)域,這樣不僅使業(yè)務(wù)流程規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、傳送及時(shí)、共享方便,而且大大減輕了一線人員的工作量。
怎樣才能使各個已上線使用的系統(tǒng)更穩(wěn)定、可靠、安全地運(yùn)行,以使管理者將更多的精力投入到管理活動中,提高企業(yè)管理水平?加強(qiáng)對運(yùn)維服務(wù)的管理,尤其是采用現(xiàn)代化的手段……開發(fā)運(yùn)維服務(wù)管理平臺,成為當(dāng)務(wù)之急。
本文主要是針對加油站的運(yùn)維管理服務(wù)平臺所要達(dá)到的功能,提出個人的一些想法,探討加強(qiáng)運(yùn)維管理對各個應(yīng)用系統(tǒng)的保障、促進(jìn)作用,達(dá)到降費(fèi)增效的目的。
2、運(yùn)維現(xiàn)狀與系統(tǒng)建設(shè)意義
2.1 傳統(tǒng)運(yùn)維服務(wù)現(xiàn)狀
按照中國石化銷售公司關(guān)于“城市型公司要撤銷區(qū)域管理層,真正實(shí)施一級管理”的改革總體要求,上海石油分公司在2007年進(jìn)行了經(jīng)營體制改革,撤消了五個零售區(qū)域,零售管理中心實(shí)行了對公司零售經(jīng)營業(yè)務(wù)及加油站的集中統(tǒng)一管理。零售管理中心集中管理后,管理跨度一下子加大,針對加油站點(diǎn)多面廣、經(jīng)營性質(zhì)多樣化的特點(diǎn),傳統(tǒng)的管理模式在手段和效率上都已經(jīng)不能滿足扁平化、高效率、低風(fēng)險(xiǎn)的管理要求,如何解決分布式經(jīng)營與集中式管理的矛盾是一直是困擾著企業(yè)管理層的難題。
運(yùn)維服務(wù)管理平臺開發(fā)前的運(yùn)維流程:故障發(fā)生后,加油站根據(jù)服務(wù)商所提供的聯(lián)系方式,報(bào)修,運(yùn)維服務(wù)人員在規(guī)定響應(yīng)的時(shí)間內(nèi)作出響應(yīng),通過電話指導(dǎo)或上門服務(wù)的形式排除故障。然后當(dāng)場填制故障處理單,定期開具收費(fèi)發(fā)票收取費(fèi)用。
由于整個過程均為手工操作,沒有一個管理平臺對其進(jìn)行監(jiān)督、管理,故經(jīng)常會出現(xiàn)如下問題:
2.1.1 報(bào)錯故障
如某加油泵上的讀卡機(jī)壞了,加油工卻向油機(jī)廠商去報(bào)修,結(jié)果廠商上門一看,該泵是卡機(jī)聯(lián)動改選過的泵,其讀卡機(jī)的故障屬于亞太維護(hù)的,既耽誤了油機(jī)故障的恢復(fù),又浪費(fèi)了廠商的維修力量,增加了加油站的不必要的支出。
2.1.2 分不清是什么故障
如管控電腦不能做“數(shù)據(jù)通訊”功能,加油站員工搞不清究竟是管控電腦的問題還是電信網(wǎng)絡(luò)的問題,很容易造不同運(yùn)維商之間相互推諉,耽誤加油站正常的應(yīng)用。
2.1.3 搞不清哪些費(fèi)用該收,哪些費(fèi)用不該收
由于加油站的設(shè)備購置時(shí)間有早有晚,新維修過的部件有3個月的再包修期限。哪個設(shè)備何時(shí)出保、哪個設(shè)備已出保以及有些是情況是包含在總的運(yùn)維費(fèi)中的,有些則要單獨(dú)另收費(fèi)(如雷擊等造成)。除非加油站對設(shè)備作了認(rèn)真仔細(xì)的登記,否則很維搞清楚付費(fèi)界限。加油站只是來單簽字照付,對費(fèi)用的監(jiān)控、審核力不從心。
2.1.4 對運(yùn)維服務(wù)商的服務(wù)質(zhì)量缺乏有效的監(jiān)督
對于加油站的故障報(bào)修后,是否得到及時(shí)、快速的維護(hù),加油站的故障率是在上升還是在下降,沒有一個統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)有效地管起來,統(tǒng)計(jì)故障次數(shù)、運(yùn)維費(fèi)用等數(shù)據(jù)還是十分不容易。
3、運(yùn)維服務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)
3.1 建設(shè)目標(biāo)
建立一個為上海石油加油站提供服務(wù)的運(yùn)維管理系統(tǒng),在運(yùn)維管理系統(tǒng)上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的服務(wù)臺、故障管理、設(shè)備管理、維修評估管理和運(yùn)維統(tǒng)計(jì)報(bào)表。建設(shè)效果主要表現(xiàn)在準(zhǔn)確記錄上海加油站故障和問題,掌握配置信息和設(shè)備信息,合理評估設(shè)備維修情況,統(tǒng)計(jì)分析運(yùn)維故障,規(guī)范上海石油運(yùn)維管理活動和過程,為后續(xù)運(yùn)維管理建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。
3.1.1 規(guī)范集成商廠商的服務(wù),提高服務(wù)質(zhì)量
運(yùn)維服務(wù)管理平臺主要服務(wù)于加油站石化卡系統(tǒng)、非油系統(tǒng)、零管系統(tǒng)等信息外包項(xiàng)目,包括對信息運(yùn)維服務(wù)統(tǒng)一受理、自動派單、自動跟蹤;對運(yùn)維服務(wù)質(zhì)量實(shí)行網(wǎng)上評價(jià),對故障率、修復(fù)率等績效量化數(shù)據(jù)實(shí)施統(tǒng)計(jì)分析,以督促、約束運(yùn)維服務(wù)商規(guī)范服務(wù)、提高服務(wù)質(zhì)量。
3.1.2 優(yōu)化了不同的業(yè)務(wù)流程,清晰、統(tǒng)一地管理
運(yùn)維服務(wù)管理平臺還對加油站設(shè)備運(yùn)維、后勤保障、安全管理、資產(chǎn)管理、費(fèi)用管理等流程進(jìn)行了優(yōu)化。運(yùn)維服務(wù)平臺涉及各類機(jī)構(gòu)、部門、廠商,且各不同事件在各節(jié)點(diǎn)面臨不同流程,因此運(yùn)用基礎(chǔ)流程分配的管理,使得原本復(fù)雜的流程體系得到統(tǒng)一的管理,清晰地呈現(xiàn)各類復(fù)雜的事件處理過程。
4、運(yùn)維服務(wù)管理平臺的設(shè)計(jì)與研究
4.1 IT服務(wù)管理理念
所謂運(yùn)維服務(wù)管理是指對各個已上線正在運(yùn)行的系統(tǒng)的支撐、服務(wù)、管理的全過程。上海石油對各個運(yùn)維服務(wù)提供商簽訂運(yùn)維服務(wù)合同,運(yùn)維商根據(jù)合同對運(yùn)維對象提供專業(yè)的、快速的、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),以確保信息系統(tǒng)設(shè)備工作正常,日常工作不受影響。
4.2 運(yùn)維服務(wù)的組織架構(gòu)及故障處理業(yè)務(wù)流程
4.2.1 組織架構(gòu)
根據(jù)中石化的制度設(shè)計(jì),系統(tǒng)運(yùn)維分運(yùn)維服務(wù)管理單位和運(yùn)維服務(wù)實(shí)施單位。信息管理處及所屬的運(yùn)維辦為運(yùn)維服務(wù)管理單位;各個系統(tǒng)的集成商、生產(chǎn)商為運(yùn)維服務(wù)實(shí)施單位,如上海亞太、各加油機(jī)生產(chǎn)廠商等。
為適應(yīng)運(yùn)維服務(wù)平臺的管理需要,加油站報(bào)修宜通過客服中心牽頭,實(shí)施報(bào)修接單、流轉(zhuǎn)、評價(jià)、銷單的過程跟蹤,故應(yīng)把客服中心納入到運(yùn)維組織架構(gòu)中來。
4.2.2 故障處理業(yè)務(wù)流程
故障處理流程主要是通過提供一個日常的支持接口,來協(xié)調(diào)加油站或客戶及運(yùn)維人員之間的關(guān)系;同時(shí),通過對故障的管理可以最快的響應(yīng)客戶的要求,來解決客戶的突發(fā)故障(包括:故障、服務(wù)請求),從而保證優(yōu)良的服務(wù)水準(zhǔn)。
故障處理流程的主要目標(biāo)是爭取在最短的時(shí)間內(nèi)解決故障和恢復(fù)加油站服務(wù)運(yùn)作,盡量避免或減少故障對客戶造成影響。
故障處理流程要形成從故障的收集、故障的記錄、初步支持、分派、調(diào)查和診斷、結(jié)果審查、答復(fù)客戶、直到最終故障關(guān)閉的閉環(huán)工作流。
從流程的角色上,故障管理流程設(shè)置明確的管理角色和執(zhí)行角色,完成故障的處理。
運(yùn)維服務(wù)的組織架構(gòu)及故障處理業(yè)務(wù)流程如下:
4.3 運(yùn)維服務(wù)管理平臺的主要功能
4.3.1 主要功能示意圖
4.3.2 功能介紹
4.3.2.1 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)子系統(tǒng)
該子系統(tǒng)主要維護(hù)所有的靜態(tài)數(shù)據(jù),包括所有設(shè)備信息、機(jī)構(gòu)單位信息、權(quán)限角色以及為定義流程的配置信息。
4.3.2.2 加油站管理子系統(tǒng)
包括加油站概貌與重要部位相片,周邊加油站主要油品銷售情況,安全設(shè)備狀況,通訊設(shè)備狀況,油站油品信息,加油槍數(shù)量,證照信息,土地產(chǎn)權(quán)歸屬情況,人員信息,油站性質(zhì)與數(shù)量、油站發(fā)卡網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量、地址、電話、負(fù)責(zé)人等(聯(lián)營與報(bào)帳制加油站數(shù)量)油站發(fā)卡網(wǎng)點(diǎn)營業(yè)狀況,非油品經(jīng)營信息(包括經(jīng)營內(nèi)容、合同、營業(yè)場所情況),油站裝修信息(包括裝修日期、等級),計(jì)量設(shè)備測試期限及安全設(shè)備的測試時(shí)間等功能。
4.3.2.3 設(shè)備運(yùn)維管理子系統(tǒng)
包括加油站設(shè)備報(bào)修管理、維修檔案管理、服務(wù)評價(jià)結(jié)算管理、設(shè)備檔案管理模塊。
4.3.2.4 安全和后勤保障系統(tǒng)
包括加油站消防安全隱患網(wǎng)上直報(bào)和預(yù)警提示,各加油站安全協(xié)議簽訂情況,隱患自查報(bào)告,站長安全檢查臺帳,110報(bào)警系統(tǒng)、視頻探頭數(shù)量,保險(xiǎn)柜數(shù)量,消防預(yù)案演練記錄等功能。
4.3.2.5 短信平臺系統(tǒng)
為整個加油站綜合信息管理系統(tǒng)服務(wù),加油站綜合信息管理系統(tǒng)各子系統(tǒng)都將使用短信平臺向擁有手機(jī)的管理者傳達(dá)通知、信息,及時(shí)提示當(dāng)前所要做的工作。
4.3.2.6 GIS(地理信息)系統(tǒng)
以GIS(地理信息系統(tǒng))方式將以上各個子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無縫集成,并結(jié)合地圖實(shí)現(xiàn)各種信息的和獲取。
4.3.2.7 報(bào)告單據(jù)流轉(zhuǎn)子系統(tǒng)
提供對總中心、省、市、站點(diǎn)的運(yùn)行報(bào)告單;總中心、省、市的運(yùn)維服務(wù)單等的票據(jù)流轉(zhuǎn)及管理。
5、運(yùn)維服務(wù)管理平臺的實(shí)施效果
5.1 維修及時(shí)、有據(jù)可查
從維修單生成開始,就實(shí)時(shí)監(jiān)控維修進(jìn)程。報(bào)修發(fā)生后三小時(shí)之內(nèi)維修單位必須響應(yīng),在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成維修任務(wù),加油站負(fù)責(zé)人必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)收。從響應(yīng)、維修、驗(yàn)收及銷單結(jié)案等所有過程都使用電子簽名。在這一過程中,若發(fā)生超時(shí)或無響應(yīng)或電子簽名沒有確認(rèn),系統(tǒng)報(bào)警提示,整個過程記錄在案采用運(yùn)維管理平臺管理后,建立統(tǒng)一的加油站設(shè)備報(bào)修平臺。
5.2 維修責(zé)任清晰,告警無效流轉(zhuǎn)
如產(chǎn)生維修責(zé)任的分歧,當(dāng)發(fā)現(xiàn)維修單在流轉(zhuǎn)過程中,發(fā)生二次以上在不同廠商之間流轉(zhuǎn),系統(tǒng)馬上發(fā)出警告、制止再次流轉(zhuǎn),并自動提出仲裁,由石油公司設(shè)備管理部門進(jìn)行裁決。使有不同運(yùn)維商相互推諉的情況下,維修時(shí)間過長的情況大大改善。
5.3 維修知識庫相助,提高自助排障能力
建立設(shè)備維修知識庫。把常用的故障信息、或者是加油站員工完全可以不依賴于維修商而自己能夠獨(dú)立解決的故障案例一一列出。在設(shè)備報(bào)修之前首先顯示該產(chǎn)品的日常維護(hù)方法,增強(qiáng)了員工自己排除故障的能力。
5.4 不受情面干擾,評價(jià)客觀真實(shí)
考核運(yùn)維工作最直接的方式就是客戶評價(jià),用戶對各維修單位的維修質(zhì)量進(jìn)行網(wǎng)上評價(jià),避免了原來由于當(dāng)面評價(jià)有礙于面子,使評價(jià)失真的情況。
5.5 提高運(yùn)維工作質(zhì)量、節(jié)約運(yùn)維費(fèi)用可期
任何一個管理系統(tǒng)的推行,其出發(fā)點(diǎn)不外乎二個:一是把原來的工作搞得更好;二是輔助決策、降低費(fèi)用。對于第一點(diǎn)通過上面的闡述,已經(jīng)明白了。那么使用運(yùn)維平臺后怎樣才能輔助決策、降低運(yùn)維費(fèi)用呢?
5.5.1 為企業(yè)在做出運(yùn)維商選擇時(shí)提供依據(jù)
通過平臺決策分析子系統(tǒng)可及時(shí)了解各運(yùn)維服務(wù)商的服務(wù)質(zhì)情況,包括響應(yīng)是否及時(shí)、服務(wù)技術(shù)是否過硬、服務(wù)態(tài)度好否、收費(fèi)是否合理,以便加強(qiáng)對運(yùn)維商的監(jiān)督、管理,指出存在的問題。為領(lǐng)導(dǎo)在作出運(yùn)維商優(yōu)勝劣汰決策時(shí)提供了客觀依據(jù)。
5.5.2 了解站長的現(xiàn)場管理能力,作為鑒定其能力的依據(jù)之一
通過平臺決策分析子系統(tǒng)可及時(shí)了解各加油站故障發(fā)生的情況、比較同類型站的故障發(fā)生隋況,尤其是對一些可由站內(nèi)自己解決的故障,可間接了解站長的動手能力。
5.5.3 為企業(yè)在采購設(shè)備時(shí)提供參考意見
通過平臺決策分析子系統(tǒng)可及時(shí)了解加油站的各種設(shè)備的維修情況,從而掌握哪個品牌的設(shè)備質(zhì)量好壞、維修率高低、維修費(fèi)用多還是少等信息,為管理者在選購設(shè)備時(shí)提供依據(jù)。
5.5.4 有針對性地解決短版部件,減少設(shè)備故障率
這里所說的短版部件,是指某一設(shè)備中的某個部件經(jīng)常會出故障,從而影響整個設(shè)備的運(yùn)行。通過平臺決策分析子系統(tǒng)可及時(shí)了解某個設(shè)備的某個部件在一段時(shí)間內(nèi)的故障頻率、維修次數(shù),分析其原因,提出解決問題的方法。
5.5.5 加強(qiáng)運(yùn)維監(jiān)督、降低運(yùn)維費(fèi)用
通過平臺,加強(qiáng)對各運(yùn)維商的運(yùn)維服務(wù)監(jiān)督,杜絕小毛病換大部件或是更換了新部件后又取走了剛換下的部件,回去簡單修理一下,下回又以新部件的價(jià)格到加油站作為維修部件。
通過平臺決策分析子系統(tǒng)提供的查詢功能,可以知道現(xiàn)在的運(yùn)維規(guī)模、運(yùn)維費(fèi)用與上年或歷史同期對比情況,適當(dāng)調(diào)整運(yùn)維費(fèi)用。通過精細(xì)化管理,通過把住采購環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)以及解決短版部件的故障率,運(yùn)維遠(yuǎn)程支持能力的增強(qiáng),加油站的故障率應(yīng)是呈下降的趨勢,降低運(yùn)維費(fèi)用是可能的。
加強(qiáng)對加油站員工的培訓(xùn),增強(qiáng)對常見故障處理的動手能力,對常見的一些小問題由站內(nèi)自己修復(fù),減少故障的報(bào)修率。故障少了、維修費(fèi)用自然下降了,所以降低運(yùn)維費(fèi)用的目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。
6、結(jié)束語