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【關(guān)鍵詞】信息化;調(diào)研;維護(hù)
1.引言
近幾年國(guó)家對(duì)煤礦企業(yè)安全規(guī)范的要求越來越高及信息化在各個(gè)行業(yè)的廣泛應(yīng)用,各大煤礦企業(yè)都著手走自己的信息化之路。加上本身煤炭?jī)r(jià)錢的飆升,給煤礦企業(yè)行業(yè)的信息化之路提供了雄厚的資金支持,使其在信息化的進(jìn)程中如魚得水,引進(jìn)的設(shè)備、系統(tǒng)越來越有技術(shù)含量,從最初的輔生產(chǎn)的理念走到了現(xiàn)在的智能化[1]生產(chǎn)的理念。
但是諸多的煤礦企業(yè)在實(shí)施信息化建設(shè)中,往往沒有做好充分準(zhǔn)備,往往把所有的規(guī)劃、建設(shè)、調(diào)試和維護(hù)都交給建設(shè)方,結(jié)果造成系統(tǒng)不符合本企業(yè)需求的尷尬境地。更甚,有的煤礦企業(yè)在信息化系統(tǒng)已經(jīng)成型或已經(jīng)開始使用,相關(guān)工作人員不會(huì)操作,甚至有抵觸的心理,并且,沒有提供技術(shù)支持的信息化系統(tǒng)管理人員。這樣,信息化系統(tǒng)的最大價(jià)值肯定不能充分體現(xiàn)出來,甚至?xí)斐少Y源的浪費(fèi),進(jìn)而違背了建設(shè)信息化道路的初衷。
2.前期準(zhǔn)備期[2]
煤礦企業(yè)要著手走信息化道路,來提高企業(yè)的生產(chǎn)效率、安全指數(shù),第一件要做的事情就是對(duì)本礦的辦公室工作人員結(jié)構(gòu)[3]作一個(gè)合理的調(diào)查,篩選出能熟練操作計(jì)算機(jī)、精通各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和管理環(huán)節(jié)的工作人員,讓他們作為信息化之路的帶頭人和后續(xù)信息化系統(tǒng)使用的管理人。如果發(fā)現(xiàn)本煤礦企業(yè)這樣的工作人員沒有或者太少,就應(yīng)該不遺余力地引進(jìn)上述的復(fù)合型人才[4]。
選定好信息化人員后,先給他們一段時(shí)間讓他們參考同行業(yè)的信息化模式,有條件的可以到別的煤礦企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察。然后再與各個(gè)部門的負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)、規(guī)劃、制定出適合自己企業(yè)的信息化方案。這樣,各個(gè)部門的工作人員對(duì)信息化模式的輪廓有一個(gè)大體的了解的同時(shí),也自然培養(yǎng)出了能適用企業(yè)從常規(guī)化到信息化轉(zhuǎn)變的信息系統(tǒng)技術(shù)人員。
3.調(diào)研期
煤礦企業(yè)開始實(shí)施信息化建設(shè),開發(fā)人員必然要對(duì)煤礦企業(yè)進(jìn)行前期調(diào)研,這個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)建設(shè)單位和煤礦企業(yè)都是有著致命的重要性。對(duì)建設(shè)單位而言,通過前期調(diào)研,才能制定合理的工作進(jìn)度、采用最優(yōu)化的技術(shù)手段,否則開發(fā)的進(jìn)度、煤礦企業(yè)的滿意度都不能得到保證,甚至?xí)斐上到y(tǒng)的二次開發(fā),這毫無疑問會(huì)對(duì)煤礦企業(yè)的信息化進(jìn)度產(chǎn)生巨大的影響。
因此在建設(shè)單位到煤礦企業(yè)進(jìn)行前期調(diào)研時(shí),煤礦企業(yè)應(yīng)該積極配合,先讓煤礦企業(yè)的負(fù)責(zé)信息化建設(shè)的技術(shù)人員與建設(shè)單位的工作人員交流。交流過程中信息化負(fù)責(zé)人先拿出自己規(guī)劃的信息化方案,再參照建設(shè)單位的方案,在技術(shù)可行問題上、是否符合煤礦企業(yè)長(zhǎng)近期的規(guī)劃需求問題上達(dá)成更一致,然后再陪同調(diào)研人員到各個(gè)部門的工作人員進(jìn)行更針對(duì)性的調(diào)研。
最后對(duì)調(diào)研接過的認(rèn)可,不要讓領(lǐng)導(dǎo)來拍板,最好由使用各個(gè)子系統(tǒng)的工作人員做出最后的表決,例如在對(duì)調(diào)度室信息化建設(shè)的前期調(diào)研結(jié)果上,調(diào)度室的工作人員根據(jù)自己的需求做出最后的否決。這樣既能保證開發(fā)的信息化系統(tǒng)針對(duì)行更強(qiáng)、品質(zhì)更高,又能使工作人員更容易操作系統(tǒng),畢竟是為其量身打造的信息化系統(tǒng)。
4.使用期
建設(shè)單位按照協(xié)議交付成品后,各個(gè)部門的工作人員對(duì)信息化系統(tǒng)要有一段時(shí)間的適用期。為了盡量縮短適用期,首先要向全體工作人員詳細(xì)介紹信息化系統(tǒng)的整體構(gòu)架,及系統(tǒng)的優(yōu)越性,使員工確信信息化系統(tǒng)能提高生產(chǎn)效率、降低成本、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理、保障安全生產(chǎn),提高信息化系統(tǒng)在工作人員心目中的重要性與影響力。
其次要全面提高系統(tǒng)使用人員的計(jì)算機(jī)操作技能,因?yàn)椴还苁寝k公自動(dòng)化系統(tǒng)、安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)和經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)等信息化系統(tǒng),都是以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)平臺(tái)[5]。其操作熟練程度會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性、數(shù)據(jù)處理的合理性和數(shù)據(jù)的科學(xué)性產(chǎn)生重要影響,進(jìn)而影響到信息系統(tǒng)的穩(wěn)定性、可靠性。因此要把計(jì)算機(jī)技能放到使用人員的工作責(zé)任范圍內(nèi),并把此項(xiàng)作為業(yè)績(jī)考核的一項(xiàng)指標(biāo),以此激發(fā)工作人員的學(xué)習(xí)熱情。一定層次的計(jì)算機(jī)技能加上為其量身打造的友好的用戶界面,相信對(duì)系統(tǒng)的操作很快就能達(dá)到得心用手的地步。
5.維護(hù)期
煤礦企業(yè)信息化系統(tǒng)龐大而復(fù)雜[6],再加上煤礦企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的復(fù)雜性、生產(chǎn)環(huán)境的特殊性,使得系統(tǒng)的軟硬件維護(hù)起來非常困難。因此煤礦企業(yè)要把系統(tǒng)的維護(hù)工作作為信息化系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng),這個(gè)子系統(tǒng)的運(yùn)行僅僅依靠系統(tǒng)管理員,是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。煤礦企業(yè)必須要把全體員工納入到這個(gè)子系統(tǒng)中,并制定分工明確、反應(yīng)靈活、獎(jiǎng)罰分明的維護(hù)機(jī)制。
這個(gè)子系統(tǒng)的功能:最及時(shí)的發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)故障,在最短的時(shí)間內(nèi)把此信息反饋到管理員手上,管理員在把信息實(shí)時(shí)地傳遞到相應(yīng)的技術(shù)人員那里,技術(shù)人員快速作出反應(yīng),把故障修復(fù)好。從發(fā)現(xiàn)問題到解決問題,每個(gè)環(huán)節(jié)都不產(chǎn)生滯后,才能保證信息化系統(tǒng)的功能時(shí)刻發(fā)揮到極致。例如,安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)中的一個(gè)傳感器,在采煤面被損壞,在維護(hù)機(jī)制的作用下,很快被井下一線工作人員發(fā)現(xiàn),然后匯報(bào)上去,相關(guān)的技術(shù)人員在最短的時(shí)間內(nèi)修復(fù)好,安全隱患也就自然排除了。
6.總結(jié)
目前我國(guó)煤礦企業(yè)的信息化進(jìn)程中出現(xiàn)的問題較多[7],相信經(jīng)過采煤人的不斷開拓進(jìn)取,以信息化生產(chǎn)、安全、管理為主要內(nèi)涵的信息道路會(huì)越走越寬。企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、高效生產(chǎn)、安全生產(chǎn)也會(huì)隨著信息化進(jìn)程的加深及經(jīng)驗(yàn)的積累步步高升。企業(yè)的最終獲益也會(huì)呈指數(shù)的形式增加。
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關(guān)鍵詞:信息化建設(shè);風(fēng)電企業(yè);審計(jì)方案
中圖分類號(hào): F49 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):16723198(2014)17015801
1 文獻(xiàn)綜述
快速發(fā)展的信息化環(huán)境為規(guī)劃審計(jì)作業(yè)流程提出了更高的要求,唐忠良等從管理信息化和手段信息化兩個(gè)方面來擬定審計(jì)規(guī)劃總體框架和審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)系統(tǒng)等,探討了信息化建設(shè)對(duì)審計(jì)作業(yè)流程產(chǎn)生的影響。
賀梅、崔賢光等鑒于審計(jì)方案在作業(yè)流程中發(fā)揮的重大作用,通過調(diào)查分析風(fēng)電企業(yè)審計(jì)方案制定過程中存在的問題,因此進(jìn)一步分析相關(guān)問題的對(duì)策。王安春在大量調(diào)查因?qū)徲?jì)不利造成公司破產(chǎn)的案例后,進(jìn)一步明確信息化建設(shè)對(duì)審計(jì)方案確定的實(shí)施原則、作用。鑒于審計(jì)方案建設(shè)對(duì)提高集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量發(fā)揮著不可忽視的作用,??驼\(chéng)通過分析大量電力企業(yè)審計(jì)方案確定過程,了解到目前審計(jì)方案在內(nèi)部審計(jì)作業(yè)中得不到應(yīng)有的重視。郭青針對(duì)風(fēng)電企業(yè)集團(tuán)規(guī)模大、組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜、管理鏈條急速增長(zhǎng)、地區(qū)分布范圍廣等特點(diǎn)對(duì)其內(nèi)部財(cái)務(wù)進(jìn)行了研究分析,總結(jié)出風(fēng)電企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制還存在著諸多問題,并提出了加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的建議。何克飛通過研究建設(shè)審計(jì)信息化的意義及在實(shí)施過程中存在的問題,分析出審計(jì)信息化是風(fēng)電企業(yè)審計(jì)工作的必然選擇。
綜上所述,信息化建設(shè)對(duì)審計(jì)方案的影響是不言而喻的,且現(xiàn)有研究關(guān)于信息化建設(shè)對(duì)審計(jì)工作的影響有著一致結(jié)論。但是通過分析可知國(guó)內(nèi)關(guān)于信息化建設(shè)對(duì)確定風(fēng)電企業(yè)審計(jì)方案研究幾乎沒有。因此本文以風(fēng)電企業(yè)的審計(jì)方案為研究對(duì)象,淺析信息化建設(shè)對(duì)風(fēng)電企業(yè)審計(jì)方案的影響。
2 風(fēng)電企業(yè)審計(jì)方案擬定過程中的問題
由于電力環(huán)境的特殊性使得風(fēng)電企業(yè)審計(jì)方案確定遇到了獨(dú)有的問題,因此審計(jì)部門在擬定審計(jì)方案時(shí)會(huì)綜合考慮與信息化相關(guān)問題。
(1)隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,信息化在企業(yè)構(gòu)建中發(fā)揮著重大的作用。但由于審計(jì)工作人員不能緊跟信息化的發(fā)展速度,不能及時(shí)的掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),所以審計(jì)工作人員擬定審計(jì)方案時(shí),不能全面的掌握風(fēng)電企業(yè)的財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況,不能徹底的分析審計(jì)內(nèi)部流程,匆忙的制定審計(jì)方案。
(2)由于信息的更新變化速度非常快,有些企業(yè)還沒反應(yīng)就已經(jīng)結(jié)束。因此審計(jì)管理在運(yùn)用信息化的程度上還有待加強(qiáng),沒有合理的審計(jì)管理策略也就不能制定出與實(shí)際情況相結(jié)合的審計(jì)方案。
(3)根據(jù)“具體問題具體分析”的觀點(diǎn)分析風(fēng)電企業(yè)的審計(jì)方案本身的特殊性,風(fēng)電企業(yè)存在規(guī)模大,組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜,管理鏈急速增長(zhǎng)等特點(diǎn)。鑒于風(fēng)電企業(yè)所獨(dú)有的問題,風(fēng)電企業(yè)的審計(jì)方案擬定過程中存在不全面及存在審計(jì)程序和審計(jì)方法不協(xié)調(diào)的缺點(diǎn),不能夠正確的指導(dǎo)審計(jì)人員進(jìn)行有效工作。
(4)風(fēng)電企業(yè)的財(cái)務(wù)收入上升幅度較大,但利潤(rùn)率增長(zhǎng)幅度相對(duì)緩慢,因此應(yīng)增強(qiáng)審計(jì)人員對(duì)風(fēng)電企業(yè)財(cái)務(wù)控制問題研究。
3 信息化建設(shè)對(duì)風(fēng)電企業(yè)審計(jì)方案制定的作用
(1)易于實(shí)現(xiàn)審計(jì)方案管理的規(guī)范化。信息化建設(shè)有助于審計(jì)方案規(guī)范化,制定一定標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)電行業(yè)審計(jì)準(zhǔn)則,完善風(fēng)電企業(yè)審計(jì)內(nèi)部的系統(tǒng)。審計(jì)方案給審計(jì)人員提供操作性和指導(dǎo)性建議,加強(qiáng)審計(jì)方案建設(shè)對(duì)于審計(jì)工作具有重大的意義。信息化建設(shè)給審計(jì)部門制定審計(jì)方案提供了更多的信息支持,使審計(jì)部門能夠充分的利用信息制定方案。此外,風(fēng)電企業(yè)的信息化建設(shè)不但可以提高工作效率也可以防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
(2)易于實(shí)現(xiàn)審計(jì)方案的差錯(cuò)更正。由于計(jì)算機(jī)技術(shù)的迅速發(fā)展,我們能夠更加方便的找到急需的審計(jì)資料,制定符合風(fēng)電企業(yè)的審計(jì)方案。審計(jì)方案是風(fēng)電企業(yè)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作的及時(shí)監(jiān)督,通過分析實(shí)際的審計(jì)工作與預(yù)定的審計(jì)方案找到其中存在的問題,能夠及時(shí)的修正和彌補(bǔ)差錯(cuò)。審計(jì)部門還可以根據(jù)信息化技術(shù)提供的數(shù)據(jù)對(duì)方案工作底稿進(jìn)行復(fù)核,以此作為評(píng)價(jià)審計(jì)項(xiàng)目完成狀況的重要依據(jù),如果發(fā)現(xiàn)審計(jì)方案中存在著內(nèi)容未完成,審計(jì)目標(biāo)未達(dá)到的問題,就需要完善審計(jì)程序,提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量。
(3)易于實(shí)現(xiàn)審計(jì)方案的全面性建設(shè)。因?yàn)轱L(fēng)電企業(yè)自身的獨(dú)特性,審計(jì)方案不能全面的考慮到風(fēng)電企業(yè)存在的全部問題是情有可原。但隨著信息化的發(fā)展,越來越多的風(fēng)電企業(yè)重視信息化建設(shè)對(duì)審計(jì)方案確定的作用,因?yàn)樾畔⒒ㄔO(shè)能夠給風(fēng)電企業(yè)的審計(jì)部門提供一個(gè)宏觀環(huán)境分析,可以使審計(jì)人員能夠從容的制定與企業(yè)實(shí)際情況相結(jié)合的審計(jì)方案。
(4)易于將審計(jì)重點(diǎn)與審計(jì)實(shí)際情況相結(jié)合。由于風(fēng)電企業(yè)近些年來得到政府和市場(chǎng)的大力支持,風(fēng)電企業(yè)進(jìn)入發(fā)展的黃金時(shí)期。風(fēng)電行業(yè)所產(chǎn)生的收入較大幅度上升,但是成本和費(fèi)用沒能得到很好的控制,最終導(dǎo)致風(fēng)電企業(yè)的實(shí)際利潤(rùn)率沒有想像中的高。通過分析企業(yè)的成本費(fèi)用等可以找到審計(jì)方案工作的重點(diǎn)。
(5)信息化建設(shè)能夠使審計(jì)部門及時(shí)的掌握財(cái)務(wù)行情,及時(shí)加強(qiáng)與財(cái)務(wù)部門之間的溝通協(xié)調(diào),提供真實(shí)可靠的信息對(duì)于制定與風(fēng)電企業(yè)財(cái)務(wù)狀況相匹配的審計(jì)方案有很大的幫助。
4 如何更好的實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)對(duì)審計(jì)方案的確定
我們可以通過多種方法來完善審計(jì)方案,比如:因素比較法、數(shù)據(jù)分析法等。但是在各種方法的背景下更好的確定審計(jì)方案卻是一項(xiàng)復(fù)雜工作,因此在目前風(fēng)電企業(yè)的審計(jì)工作中如何加強(qiáng)信息化的建設(shè)是審計(jì)工作人員共同面對(duì)的核心課題。
(1)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作人員的科學(xué)技術(shù)能力。通過審計(jì)部門的信息化能力培訓(xùn),使操作人員能夠?qū)π畔⒒聦徲?jì)流程建設(shè)有一個(gè)宏觀的概念,更好的分析風(fēng)電企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告,了解風(fēng)電企業(yè)運(yùn)行情況來檢驗(yàn)其審計(jì)方案的設(shè)立是否有效。
(2)風(fēng)電企業(yè)應(yīng)建立財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的可行性系統(tǒng),便于查詢獲取企業(yè)數(shù)據(jù)資料,使工作人員能夠綜合資源配置,進(jìn)行橫向、縱向的比較,總結(jié)風(fēng)電企業(yè)的項(xiàng)目前期調(diào)研報(bào)告、業(yè)務(wù)流程及對(duì)具體的審計(jì)項(xiàng)目全生命周期操作流程,保障信息化建設(shè)在審計(jì)方案運(yùn)行中誤差最小。
(3)準(zhǔn)確地運(yùn)用計(jì)算性或分析性復(fù)核等方法確認(rèn)審計(jì)證據(jù)。由于越來越多的風(fēng)電企業(yè)重視信息化建設(shè),審計(jì)部門就能夠通過行業(yè)提供的審計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)。與此同時(shí),數(shù)據(jù)分析工作不能簡(jiǎn)單的停留在某一環(huán)節(jié),必須同時(shí)與物流、資金流、信息流的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析,通過合理的數(shù)字勾稽關(guān)系及業(yè)務(wù)邏輯關(guān)系完善審計(jì)方案。
(4)根據(jù)風(fēng)電行業(yè)的特點(diǎn)建立獨(dú)特審計(jì)數(shù)據(jù)中心,實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)資料的整理歸檔以及對(duì)數(shù)據(jù)的連續(xù)存儲(chǔ)備份,為審計(jì)方案的確立提供便捷的信息化支持。
5 結(jié)論及建議
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,信息化建設(shè)已經(jīng)滲透到風(fēng)電企業(yè)審計(jì)工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)上。所以企業(yè)都不約而同的加強(qiáng)了對(duì)信息化建設(shè)的投入力度,使其能夠充分發(fā)揮作用,因此本文結(jié)合信息化建設(shè)對(duì)風(fēng)電企業(yè)審計(jì)方案確定的作用進(jìn)行了專題研究。首先分析了目前全球信息化發(fā)展的背景,然后研究了風(fēng)電企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及審計(jì)方案擬定過程中存在的問題,結(jié)合問題找到逐一的解決辦法,最后闡述了信息化建設(shè)對(duì)審計(jì)方案的確定的重大作用,即:信息化建設(shè)無論是宏觀層面還是微觀層面對(duì)風(fēng)電企業(yè)的審計(jì)方案確定均具有重大的意義。我們應(yīng)該充分利用所能獲取的信息資源,使其在風(fēng)電企業(yè)審計(jì)方案的調(diào)查、編制、執(zhí)行過程中發(fā)揮重要的作用。
由于信息技術(shù)的發(fā)展越來越迅猛,應(yīng)該加快風(fēng)電企業(yè)內(nèi)部審計(jì)信息化管理的步伐,培養(yǎng)高素質(zhì)、高效率審計(jì)人員是下一步工作內(nèi)容的重點(diǎn)。
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[關(guān)鍵詞]油田企業(yè);計(jì)算機(jī)技術(shù);信息自動(dòng)化技術(shù)
中圖分類號(hào):TP315 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2015)36-0240-01
0 引言
隨著油田企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步健全完善,計(jì)算機(jī)信息自動(dòng)化技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)管理中的地位和作用日益凸顯,應(yīng)用計(jì)算機(jī)信息自動(dòng)化技術(shù),對(duì)提高油田生產(chǎn)自動(dòng)化水平和經(jīng)營(yíng)管理效率、降低企業(yè)生產(chǎn)成本具有重要意義。因此,有必要對(duì)計(jì)算機(jī)信息自動(dòng)化技術(shù)的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分析,并在此基礎(chǔ)上結(jié)合油田生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際,對(duì)油田企業(yè)應(yīng)用計(jì)算機(jī)信息自動(dòng)化技術(shù)進(jìn)行探究,更好地發(fā)揮計(jì)算機(jī)信息自動(dòng)化技術(shù)的作用,推動(dòng)油田企業(yè)的快速發(fā)展。
1 計(jì)算機(jī)信息自動(dòng)化技術(shù)在油田企業(yè)應(yīng)用的必要性
計(jì)算機(jī)信息自動(dòng)化技術(shù)是指綜合利用計(jì)算機(jī)軟件管理技術(shù)、信息通訊技術(shù)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)等,對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息進(jìn)行管理,實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息自動(dòng)化管理的應(yīng)用技術(shù)。油田企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中涉及環(huán)節(jié)眾多、信息量較大,通過利用計(jì)算機(jī)信息自動(dòng)化技術(shù)精確、直觀的進(jìn)行油田企業(yè)信息管理,并對(duì)各種信息進(jìn)行匯總、梳理,是提高油田企業(yè)信息化管理水平的重要途徑。計(jì)算機(jī)信息自動(dòng)化技術(shù)借助各類管理軟件和油耗界面設(shè)計(jì),可以直觀的展現(xiàn)各類石油操作事項(xiàng),并可以便捷、快速的進(jìn)行信息分析處理,為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員和績(jī)效考核人員提供直觀的數(shù)據(jù)圖形和模型,提高了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。隨著油田企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇以及現(xiàn)代企業(yè)制度的健全完善,借助企業(yè)原有的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)和硬件設(shè)備,對(duì)企業(yè)信息管理系統(tǒng)進(jìn)行改造提升,就可以搭建油田企業(yè)計(jì)算機(jī)信息自動(dòng)化技術(shù)的應(yīng)用平臺(tái),提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平。
2 油田企業(yè)計(jì)算機(jī)信息自動(dòng)化技術(shù)的應(yīng)用
2.1 分析計(jì)算機(jī)信息自動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用需求,提升油田企業(yè)信息化管理水平
提升油田企業(yè)計(jì)算機(jī)信息自動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用水平,首先要結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行和發(fā)展需求對(duì)自身的信息化建設(shè)需求進(jìn)行分析,主要是結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀、信息管理內(nèi)容和發(fā)展規(guī)劃等對(duì)信息化建設(shè)需求進(jìn)行論證分析,提升企業(yè)應(yīng)用計(jì)算機(jī)信息自動(dòng)化技術(shù)的針對(duì)性,為油田企業(yè)的信息化建設(shè)明確方向,為后期的信息化開發(fā)應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。要結(jié)合油田企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,以企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃為重點(diǎn),以構(gòu)建具備針對(duì)性、科學(xué)性、可拓展性和安全性的信息化技術(shù)應(yīng)用系統(tǒng)為目標(biāo),綜合提升油田企業(yè)計(jì)算機(jī)信息自動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用管理水平。
2.2 調(diào)研論證企業(yè)信息建設(shè)現(xiàn)狀,為計(jì)算機(jī)信息自動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用奠定基礎(chǔ)
油田企業(yè)計(jì)算機(jī)信息自動(dòng)化技術(shù)需要借助大量的硬件和軟件平臺(tái)建設(shè)來實(shí)現(xiàn),這就需要對(duì)油田現(xiàn)有的信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行調(diào)研論證,增強(qiáng)油田企業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)用性。具體工作中,要對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及基礎(chǔ)設(shè)施、硬件設(shè)施和操作人員信息應(yīng)用能力進(jìn)行研究分析,了解企業(yè)信息化建設(shè)基礎(chǔ)情況,以企業(yè)的計(jì)算機(jī)信息自動(dòng)化技術(shù)需求為導(dǎo)向,進(jìn)行計(jì)算機(jī)軟件和硬件系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì),盡量采用現(xiàn)有的硬件設(shè)施,減少信息化建設(shè)投入。同時(shí),要結(jié)合企業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行科學(xué)研判分析,確保計(jì)算機(jī)硬件設(shè)施滿足后期功能擴(kuò)充的需要,科學(xué)高效的使用油田企業(yè)現(xiàn)有的信息設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ),為提升企業(yè)計(jì)算機(jī)信息自動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用水平奠定基礎(chǔ)。
2.3 優(yōu)化企業(yè)計(jì)算機(jī)信息自動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì),促進(jìn)信息自動(dòng)化管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
計(jì)算機(jī)信息自動(dòng)化技術(shù)規(guī)劃設(shè)計(jì)專業(yè)性強(qiáng),要聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)或人員進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),結(jié)合企業(yè)信息化建設(shè)需求和現(xiàn)有軟件及硬件設(shè)施調(diào)研情況,在分析油田企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)上,科學(xué)進(jìn)行計(jì)算機(jī)信息自動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì),并對(duì)設(shè)計(jì)方案多次論證和征求意見,提高方案設(shè)計(jì)的科學(xué)性和實(shí)用性。在信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)單位選擇中,要綜合多方面信息對(duì)設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)進(jìn)行考察,并對(duì)設(shè)計(jì)出的方案進(jìn)行性能、投資等多方面的考核,提升信息化建設(shè)應(yīng)用水平。
2.4 加強(qiáng)信息化系統(tǒng)建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)控,確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行
在信息化系統(tǒng)建設(shè)中,要經(jīng)過招投標(biāo)等多種方式,在計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)硬件設(shè)備選型、線纜鋪設(shè)、材料控制等方面強(qiáng)化質(zhì)量管理,確保選用符合質(zhì)量要求的原材料,并嚴(yán)格規(guī)范信息系統(tǒng)的組建、安裝和施工,為保障信息化系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。
2.5 注重信息化系統(tǒng)調(diào)試運(yùn)行,完善信息自動(dòng)化系統(tǒng)
在經(jīng)過設(shè)計(jì)、調(diào)研、組建后,油田企業(yè)可建立信息化應(yīng)用系統(tǒng),系統(tǒng)建成后企業(yè)要根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)行情況對(duì)信息化系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)試和試運(yùn)行,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)人員都要參與,以信息管理部門人員為重點(diǎn),指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的工作人員進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)試,信息管理部門要在調(diào)試結(jié)束后征求信息系統(tǒng)使用人員的意見建議,并對(duì)各類意見建議進(jìn)行匯總整理,改進(jìn)提升信息系統(tǒng),及時(shí)整改存在的問題,確保計(jì)算機(jī)信息自動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用系統(tǒng)符合企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求,具備較強(qiáng)的可操作性和實(shí)用性,并不斷優(yōu)化企業(yè)信息通道,提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的信息化、自動(dòng)化水平。
2.6 強(qiáng)化管理維護(hù)人員培訓(xùn),提升信息自動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用水平
計(jì)算機(jī)信息自動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用對(duì)技術(shù)方面要求較高,信息化系統(tǒng)建設(shè)對(duì)信息崗位職工計(jì)算機(jī)和信息操作技能提出了新要求。要結(jié)合油田實(shí)際和信息自動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用需要,對(duì)工作人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),提高工作人員計(jì)算機(jī)自動(dòng)化操作技術(shù)水平,并對(duì)自動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用注意事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)解讀和培訓(xùn),有效避免信息自動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用中的誤操作,避免各類生產(chǎn)運(yùn)行事故的發(fā)生,并保障信息數(shù)據(jù)的安全,確保計(jì)算機(jī)信息自動(dòng)化系統(tǒng)安全有效運(yùn)行。同時(shí),油田企業(yè)要建立計(jì)算機(jī)信息自動(dòng)化技術(shù)管理維護(hù)部門和崗位,做好計(jì)算機(jī)信息自動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用系統(tǒng)的日常維護(hù),確保安全穩(wěn)定運(yùn)行。
3 結(jié)論
綜上所述,計(jì)算機(jī)信息自動(dòng)化技術(shù)在油田企業(yè)具有很大的必要性,可以提高油田生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平,通過科學(xué)分析論證、嚴(yán)格設(shè)計(jì)建設(shè)及規(guī)范有序的調(diào)試,必將會(huì)全面提高油田企業(yè)計(jì)算機(jī)信息自動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用水平,保障企業(yè)更好的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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吉林省是我國(guó)的產(chǎn)糧大省,農(nóng)業(yè)是吉林省的支柱產(chǎn)業(yè)。隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷重視,農(nóng)業(yè)信息服務(wù)已經(jīng)成為當(dāng)前不容忽視的主要問題。但是,通過調(diào)研分析我們發(fā)現(xiàn),當(dāng)前吉林省的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)還存著一些問題有待提高,例如信息服務(wù)資源供給不足、農(nóng)村信息終端處于農(nóng)村信息化建設(shè)中的弱勢(shì)地位、信息化平臺(tái)應(yīng)用度偏低。這些問題嚴(yán)重制約了我省農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)?;诖耍恼卵芯苛思质∞r(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的具體方案。
1 吉林省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)存在的主要問題分析
1.1 信息服務(wù)資源供給不足
(1)面向農(nóng)民的欄目,媒體依然較少,吉林省農(nóng)村信息化建設(shè)目前已形成以吉林農(nóng)網(wǎng)、吉林12316熱線、12582短信平臺(tái)為主的“三駕馬車”形勢(shì),但是著眼全省來看,以上三平臺(tái)的普及地區(qū)仍集中在吉林省農(nóng)村的部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。以上三個(gè)平臺(tái)受到網(wǎng)絡(luò)寬帶建設(shè)是否完備,運(yùn)營(yíng)商宣傳是否到位的制約,導(dǎo)致部分山區(qū)不能完全覆蓋。且吉林省有部分少數(shù)民族地區(qū),集中在延邊自治州等地,該地區(qū)部分文化程度不高的農(nóng)民受語(yǔ)言因素制約,需要當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)及移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行本地化的信息資源支持。
(2)政府的主動(dòng)宣傳力度不夠,一方面,傳統(tǒng)手段的宣傳力度不夠,本文調(diào)研期間農(nóng)民普遍反映很少有政府組織的科技宣傳隊(duì)下鄉(xiāng)宣傳農(nóng)村信息化建設(shè),沒有一人的科技信息是由政府方面的科技組織主動(dòng)上門宣傳而獲得的。同時(shí)農(nóng)村信息站的作用也沒有得到完全發(fā)揮,有問題的時(shí)候農(nóng)民更習(xí)慣于問“熟人”“能人”“明白人”甚至是涉農(nóng)企業(yè)銷售部門及客戶服務(wù)部門,廣大農(nóng)村信息服務(wù)站的作用沒有完全發(fā)揮。
另一方面,新興媒體宣傳手段受到資金投入方面的制約。一方面、農(nóng)村現(xiàn)代信息化建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有投入大、見效慢的特點(diǎn),是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。這些特點(diǎn)使得部分官員對(duì)現(xiàn)代信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱情不足。另一方面,吉林省的農(nóng)村信息化建設(shè)受到總的財(cái)政投入的制約,吉林省的信息化投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于黑龍江,遼寧等東北農(nóng)業(yè)大省,即使是沿海地區(qū)的廣東省也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如。這些都在制約著吉林省農(nóng)村信息化建設(shè)。
(3)政府需要高技術(shù)素質(zhì)的基層人才,本文調(diào)研過程中,農(nóng)民反映在信息整合、方面缺乏實(shí)用性。由于目前農(nóng)村有這樣一個(gè)現(xiàn)象,就是年輕人普遍在外學(xué)習(xí)、工作,農(nóng)村留守人員多為上了年紀(jì)的老一輩農(nóng)民,即使電腦和網(wǎng)絡(luò)通到了村里,依然找不出人會(huì)用,且部分農(nóng)村基層干部自身文化程度不足、缺乏信息化建設(shè)的熱情,平時(shí)只負(fù)責(zé)通知相關(guān)信息宣傳活動(dòng),收取費(fèi)用,其他的一概不管。另一個(gè)現(xiàn)象是縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)政府中缺乏既懂信息技術(shù)又懂農(nóng)業(yè)技術(shù)且了解農(nóng)村現(xiàn)狀的專業(yè)性人才,往往脫離實(shí)際,如隔靴搔癢,造成信息與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)的狀況。
1.2 農(nóng)村信息終端處于農(nóng)村信息化建設(shè)中的弱勢(shì)地位
(1)農(nóng)民缺乏信息化熱情,農(nóng)民信息化熱情缺失體現(xiàn)為農(nóng)村信息化建設(shè)需要的大量先期投入和農(nóng)民微薄的收入之間的矛盾。調(diào)研過程中一農(nóng)婦曾表示因?yàn)榉?wù)資費(fèi)的原因家里至今未安裝電話和寬帶,更不要說電腦,數(shù)字電視。縣城近郊農(nóng)村都是這種情況,那么山區(qū)農(nóng)村更加有過之而無不及。網(wǎng)吧現(xiàn)階段仍然只有少數(shù)地區(qū)普及到村,大多數(shù)地區(qū)仍需要農(nóng)民到鎮(zhèn)上才有網(wǎng)吧,無形中提高了信息普及的成本和難度。
(2)農(nóng)村信息化建設(shè)受到小農(nóng)意識(shí)的制約,小農(nóng)意識(shí)限制著農(nóng)村信息化建設(shè)。本文調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)問題:農(nóng)業(yè)信息往往不會(huì)得到共享,農(nóng)業(yè)信息下發(fā)到村之后,再進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)戶并未得到相關(guān)信息。當(dāng)問起一個(gè)得到信息的農(nóng)戶時(shí),發(fā)現(xiàn)農(nóng)民往往得到信息后人為的停止信息擴(kuò)散,因?yàn)槠鋼?dān)心信息擴(kuò)散開來會(huì)影響自家農(nóng)產(chǎn)品的銷路,用農(nóng)戶的話來說就是“有錢自己賺”,這使得本來就少的信息服務(wù)更加支離破碎。
1.3 信息化平臺(tái)應(yīng)用度偏低
(1)信息化平臺(tái)應(yīng)用度偏低現(xiàn)狀研究,“應(yīng)用是信息化的出發(fā)點(diǎn)和歸宿”,(信息產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng))。我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要借助信息化的東風(fēng)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康發(fā)展必須把重點(diǎn)放在信息的實(shí)際應(yīng)用上,而不是僅僅停留在表面數(shù)字和硬件設(shè)施配備的考察。
涉農(nóng)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速年輕的互連網(wǎng)與古老的農(nóng)業(yè)連接起來,對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用。成績(jī)背后存在不足近年來涉農(nóng)信息網(wǎng)絡(luò)的迅速成熟和發(fā)展體現(xiàn)了全社會(huì)對(duì)“三農(nóng)”問題的關(guān)注。把目光投向“三農(nóng)”,這是應(yīng)該欣喜的事情,但我們也應(yīng)看到成績(jī)背后的不足。
(2)信息化平臺(tái)應(yīng)用度偏低原因分析,首先是信息更替速度快,信息平臺(tái)反映速度慢。有關(guān)農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品等信息要求時(shí)效性強(qiáng),比如產(chǎn)品供銷,大多農(nóng)產(chǎn)品是需要保鮮及時(shí)供應(yīng),如果錯(cuò)過了最佳時(shí)機(jī),農(nóng)民看到了也只有望“息”興嘆。特別是網(wǎng)絡(luò)信息,其更替速度應(yīng)該是最快的,但我們總能在相關(guān)的網(wǎng)站看到屬于“昨日黃花”的內(nèi)容,乍一看來,信息豐富,但真正能為民所用的不多。因此,涉農(nóng)網(wǎng)站的更新、維護(hù)不容忽視。
其次是基層對(duì)于信息媒介的宣傳力度不足,使得大量信息媒介沒有發(fā)揮實(shí)際作用。研究人員在農(nóng)村走訪時(shí)看到,我省基層農(nóng)村的科技點(diǎn)、村級(jí)圖書閱覽室有不少關(guān)于農(nóng)技、養(yǎng)殖、致富等方面的圖書,但很多并沒有發(fā)揮預(yù)期的作用,封皮上的塵土說明了它們所遭的冷遇。有些地方甚至等圖書、期刊一上架就關(guān)門大吉,只等領(lǐng)導(dǎo)檢查時(shí)才開門迎客,原本應(yīng)該切實(shí)服務(wù)農(nóng)民的東西成了擺設(shè),造成了信息資源極大浪費(fèi),也影響國(guó)家有關(guān)“三農(nóng)”政策的落實(shí)。
最后,部分農(nóng)民信息需求的主觀積極性不足。如何調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性,幫助農(nóng)民提高對(duì)信息化的認(rèn)識(shí),也是讓信息成為刺激、保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的前提條件。
2 吉林省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)方案研究
盡管吉林省農(nóng)村信息化建設(shè)正在進(jìn)入新的發(fā)展階段,并越來越顯示出助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的作用,但從另一方面來看,農(nóng)村信息化建設(shè)在整體上仍處于發(fā)展初期,不僅地域分布極不平衡,而且其發(fā)展明顯滯后于城市。目前,農(nóng)村網(wǎng)民,農(nóng)村網(wǎng)商在全國(guó)網(wǎng)民。全國(guó)網(wǎng)商中的比例過低,僅為12%和10%,不容樂觀。固然這是由我國(guó)目前城鄉(xiāng)二元化的現(xiàn)實(shí)造成的,但是這也是對(duì)吉林省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。這就更需要各類主體長(zhǎng)期努力,共同推進(jìn),其中,尤其需要政府繼續(xù)完善相關(guān)的制度和政策。
2.1 充分重視農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)
繼續(xù)大力縮小城鄉(xiāng)差距,改善各類農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,將農(nóng)村信息化放在更迫切、更優(yōu)先的地位除道路交通等硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需繼續(xù)加大力度外,要特別重視物流配送、商流組織“軟”的方面,積極探索通過有效的商務(wù)模式、組織模式創(chuàng)新和信息化手段,克服農(nóng)民需求分散性帶來的困難;大力發(fā)展農(nóng)村草根物流,解決“最后/最初一公里”問題。目前各地“智慧城市”項(xiàng)目建設(shè)如火如荼,而作為接受新事物主力的年輕人很多都進(jìn)城務(wù)工,使得農(nóng)村與城市數(shù)字鴻溝有拉大的跡象,值得警惕。
2.2 構(gòu)建“一體兩翼”信息服務(wù)模式
解決問題需要多方努力數(shù)字和硬件設(shè)施當(dāng)然也能反映當(dāng)前信息化建設(shè)水平,但首先要善于站在信息化的高度,構(gòu)建一個(gè)真正能為農(nóng)民接受的信息服務(wù)模式,才能逐步提高現(xiàn)有信息的利用率和實(shí)用度。農(nóng)業(yè)信息化包括計(jì)算機(jī)運(yùn)用,信息存儲(chǔ)和處理技術(shù),通訊、網(wǎng)絡(luò)、多媒體、人工智能等,要在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)信息化,觀念更新不可或缺,培養(yǎng)和提高農(nóng)民的信息素養(yǎng),使農(nóng)民適應(yīng)現(xiàn)代信息社會(huì)環(huán)境。
總結(jié)已有的農(nóng)業(yè)信息化供給模式和服務(wù)資源,并對(duì)調(diào)查到的信息服務(wù)模式進(jìn)行優(yōu)化重構(gòu),提出建設(shè)“一體兩翼”的信息服務(wù)模式,“一體”是指“平臺(tái)+鄉(xiāng)村綜合信息服務(wù)站+農(nóng)戶”的信息模式,“兩翼”則是指“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”和“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的信息服務(wù)模式。一體是主線,是主體,重在公益服務(wù),是政府抓的重點(diǎn);兩翼是補(bǔ)充,是豐富,重在市場(chǎng)服務(wù),是社會(huì)力量作用的途徑。圍繞“一體兩翼”信息服務(wù)模式的建設(shè),結(jié)合吉林省實(shí)際,進(jìn)一步提出了今后吉林省應(yīng)圍繞“省級(jí)抓平臺(tái)、縣(市)級(jí)抓培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓服務(wù)”的工作思路,以鄉(xiāng)村綜合信息服務(wù)站點(diǎn)為重點(diǎn)建立健全信息服務(wù)體系,以完善農(nóng)村信息化設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ),以提高農(nóng)民信息獲取能力為目標(biāo),完善政策體系,加強(qiáng)農(nóng)民組織化建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略。
重點(diǎn)圍繞“弱勢(shì)的農(nóng)村居民、弱勢(shì)的農(nóng)村中小企業(yè)和薄弱的農(nóng)村基層組織”三大服務(wù)主體需求,以農(nóng)村民生、產(chǎn)業(yè)、政策及呼叫應(yīng)訴服務(wù)等信息資源的整合和集成開發(fā)應(yīng)用為重點(diǎn),強(qiáng)化平臺(tái)內(nèi)容建設(shè);以寬帶為多業(yè)務(wù)主要承載平臺(tái),IPV6、3G、TD-LTE、NGB、WiFi等技術(shù)為支撐,以無線網(wǎng)鏈入有線網(wǎng)的融合為主要方式,探索實(shí)施了寬帶到村,NGB-W無線入戶模式和無線數(shù)字電視入戶模式兩種“三網(wǎng)融合”模式。
還要通過政府引導(dǎo),并結(jié)合農(nóng)村情況,運(yùn)用培訓(xùn)、演練的方式增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)。信息產(chǎn)業(yè)部門要抓緊制定有關(guān)信息化方面的法規(guī)條例,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全,組織協(xié)調(diào)信息資源的開發(fā)和利用,為信息化的健康發(fā)展提供政策環(huán)境和發(fā)展空間。信息企業(yè)應(yīng)繼續(xù)跟蹤、研究世界先進(jìn)的信息通信技術(shù),結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r,在加快建設(shè)新一代高速寬帶信息傳輸網(wǎng)的同時(shí),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)資源的開發(fā)和利用。農(nóng)村信息化的成功實(shí)現(xiàn),農(nóng)民、政府和通信企業(yè)一個(gè)都不能少。要通過務(wù)實(shí)而非務(wù)虛的方式使信息化成為促進(jìn)農(nóng)村繁榮,解決“三農(nóng)”題的有力杠桿。
2.3 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)建設(shè)
要通過體制機(jī)制創(chuàng)新,整合政府相關(guān)資源和各市場(chǎng)主體的力量,更有效地推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)。要進(jìn)一步明確政府在農(nóng)村信息化農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展中的職能定位,建議將政府資源聚焦于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù),限制進(jìn)入相關(guān)的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié);探索和總結(jié)旨在避免平臺(tái)重復(fù)建設(shè)及有效發(fā)揮現(xiàn)有資源的“1+N”模式的經(jīng)驗(yàn);要將政府主導(dǎo)已建成的信息化農(nóng)業(yè)體系,與廣大農(nóng)民脫貧致富的內(nèi)在需求對(duì)接起來,與市場(chǎng)平臺(tái)企業(yè)開展業(yè)務(wù)合作、股權(quán)合作甚至兼并重組,以市場(chǎng)規(guī)律實(shí)現(xiàn)資源配置合理化;要糾正農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)較低難以從事新型信息化農(nóng)業(yè)的偏見,鼓勵(lì)廣大農(nóng)民利用市場(chǎng)化平臺(tái)開展電子商務(wù)經(jīng)營(yíng);充分肯定和進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)化電子商務(wù)平臺(tái)的作用,鼓勵(lì)和幫助他們進(jìn)一步拓展農(nóng)村市場(chǎng),提升服務(wù)質(zhì)量。
國(guó)家中醫(yī)藥信息“十一五”重大專項(xiàng)
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè),提高中醫(yī)醫(yī)院信息化水平,推進(jìn)中醫(yī)藥信息化發(fā)展,國(guó)家中醫(yī)藥管理局在《中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)基本規(guī)范(試行)》(國(guó)中醫(yī)藥發(fā)〔2003〕53號(hào))的基礎(chǔ)上,組織制定了《中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)基本規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱“《建設(shè)規(guī)范》”)和《中醫(yī)醫(yī)院信息系統(tǒng)基本功能規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱“《功能規(guī)范》”,兩套規(guī)范統(tǒng)稱“基本規(guī)范”),2011年10月12日頒發(fā)(國(guó)中醫(yī)藥辦發(fā)〔2011〕46號(hào))實(shí)施?;疽?guī)范的,為中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)提供了基礎(chǔ)性、規(guī)范性、權(quán)威性和方向性的指引,必將有利于推進(jìn)以中醫(yī)電子病歷和醫(yī)院管理為重點(diǎn)的醫(yī)院信息化建設(shè),促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享,有利于中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)持續(xù)健康的發(fā)展。
制定和出臺(tái)的背景
隨著信息技術(shù)應(yīng)用日益普及,信息化成為了醫(yī)改的重要支撐。新醫(yī)改方案中明確提出:建立實(shí)用共享的醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)。大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè)。以推進(jìn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療、醫(yī)保、藥品、財(cái)務(wù)監(jiān)管信息化建設(shè)為著力點(diǎn),整合資源,加強(qiáng)信息標(biāo)準(zhǔn)化和公共服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通。近年來,衛(wèi)生部啟動(dòng)了一系列衛(wèi)生信息技術(shù)的應(yīng)用試點(diǎn)和信息標(biāo)準(zhǔn)的研制,取得了包括《電子病歷基本架構(gòu)與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《基于電子病歷的醫(yī)院信息平臺(tái)建設(shè)技術(shù)解決方案(1.0版)》和《電子病歷系統(tǒng)功能規(guī)范》在內(nèi)的一系列重要成果,極大地推動(dòng)了中醫(yī)電子病歷研發(fā),改變了中醫(yī)醫(yī)院現(xiàn)有醫(yī)療信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建、應(yīng)用系統(tǒng)集成、運(yùn)行維護(hù)模式、信息安全保障等實(shí)現(xiàn)方式,開展中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定,是實(shí)現(xiàn)信息資源整合、系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)交換與業(yè)務(wù)協(xié)同所面臨的緊迫任務(wù)。
2003年國(guó)家中醫(yī)藥管理局頒布了《中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)基本規(guī)范(試行)》(以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)范》”,由于新醫(yī)改政策的出臺(tái),信息技術(shù)的發(fā)展,業(yè)務(wù)需求的變化,原《規(guī)范》內(nèi)容不完整,功能欠完善,中醫(yī)藥特色不強(qiáng),在統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)方面已不能完全適應(yīng)新形勢(shì)變化的要求。《中醫(yī)藥信息化建設(shè)“十一五”規(guī)劃綱要》實(shí)施方案把《規(guī)范)》修訂項(xiàng)目正式列為為中醫(yī)藥臨床基本信息標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目(XBZ―001)重要任務(wù),積極開展《規(guī)范》的修訂工作。
中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,為確?!兑?guī)范》修訂符合應(yīng)用需求、適應(yīng)醫(yī)改形勢(shì)、突出中醫(yī)藥特色,規(guī)范修訂把握國(guó)際信息技術(shù)管理的發(fā)展趨勢(shì),結(jié)合中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)的實(shí)際情況,充分貫徹、落實(shí)和體現(xiàn)我國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)現(xiàn)行相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)以及衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局等有關(guān)中醫(yī)醫(yī)院管理的規(guī)范、辦法、指南,廣泛進(jìn)行調(diào)研,充分進(jìn)行論證,在全國(guó)公開征求意見,并經(jīng)國(guó)家中醫(yī)藥管理局嚴(yán)格規(guī)范審定,正式頒發(fā)了《建設(shè)規(guī)范》和《功能規(guī)范》。
基本規(guī)范第一次系統(tǒng)的提出了中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)的目標(biāo)、原則、組織、管理、運(yùn)行等方面的要求,以及有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用開發(fā)、信息安全等方面的設(shè)計(jì)、開發(fā)、應(yīng)用、運(yùn)維等要求,突出了中醫(yī)藥特色,明確和完善了中醫(yī)醫(yī)院信息系統(tǒng)基本功能規(guī)范,具有科學(xué)性、可行性和指導(dǎo)性,是中醫(yī)醫(yī)院開展信息化建設(shè)工作的重要指導(dǎo)和依據(jù)。
基本規(guī)范頒發(fā)的意義
隨著衛(wèi)生信息化的迅速發(fā)展,中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)已經(jīng)從單純的財(cái)務(wù)管理、臨床信息系統(tǒng)轉(zhuǎn)為“以病人為中心、以醫(yī)院服務(wù)為主體、以中醫(yī)電子病歷為核心”的醫(yī)院信息化建設(shè),中醫(yī)醫(yī)院在整體實(shí)力、管理模式、業(yè)務(wù)流程和信息化基礎(chǔ)等方面存在著顯著的個(gè)體差異和地域差異?;疽?guī)范整合多重標(biāo)準(zhǔn)、融合多方需求,綜合考慮全國(guó)中醫(yī)醫(yī)院(含中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院)信息化建設(shè)實(shí)際,緊密結(jié)合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),為各級(jí)中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)提供了適應(yīng)新形勢(shì)的建設(shè)航標(biāo),為統(tǒng)一規(guī)范和推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)提供了有力的技術(shù)保障和制度保證。
基本規(guī)范作為中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)指導(dǎo)和規(guī)范性文件,將成為確保中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)不缺位、不滯后、同步推進(jìn)的重要舉措,是衛(wèi)生部頒發(fā)的《電子病歷系統(tǒng)功能規(guī)范(試行)》和《基于電子病歷的醫(yī)院信息平臺(tái)建設(shè)技術(shù)解決方案(征求意見稿)》的重要補(bǔ)充。兩套規(guī)范各有側(cè)重點(diǎn),又緊密關(guān)聯(lián),不僅具有中醫(yī)藥特色、適用于中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)院,也適用于綜合性醫(yī)院,是衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)體系不可或缺的重要組成部分。
兩套規(guī)范的頒發(fā),有利于在新醫(yī)改形式下規(guī)范中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè),幫助解決“看病難、看病貴”的問題;有利于推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)規(guī)范化機(jī)制的建立,進(jìn)一步明確了中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)干什么和怎么干的問題,更好地引導(dǎo)中醫(yī)醫(yī)院落實(shí)建立信息化建設(shè)的長(zhǎng)效管理機(jī)制;有利于進(jìn)一步推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作和促進(jìn)法律法規(guī)的貫徹落實(shí);有利于實(shí)現(xiàn)各級(jí)中醫(yī)藥行政主管部門對(duì)中醫(yī)醫(yī)院的電子監(jiān)管。
基本規(guī)范內(nèi)容解析
基本規(guī)范遵循現(xiàn)有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),初步建立起中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)基本規(guī)范和中醫(yī)醫(yī)院信息系統(tǒng)服務(wù)管理規(guī)范,規(guī)范中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)用系統(tǒng)基本功能要求,構(gòu)建了中醫(yī)醫(yī)院信息系統(tǒng)的安全體系,為提升中醫(yī)醫(yī)院信息系統(tǒng)的整體保障能力和服務(wù)水平提供了重要的依據(jù),為今后開展和實(shí)施中醫(yī)醫(yī)院信息服務(wù)的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作打下了基礎(chǔ),也為指導(dǎo)建立我國(guó)醫(yī)院信息平臺(tái)的認(rèn)證管理規(guī)范和技術(shù)測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)。
1.《建設(shè)規(guī)范》內(nèi)容解析
《建設(shè)規(guī)范》立足我國(guó)國(guó)情、確立了中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)管理的基礎(chǔ)框架,明確了中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)管理相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé),制定了信息化建設(shè)組織、實(shí)施、運(yùn)行、維護(hù)、安全的規(guī)范要求,以及基礎(chǔ)設(shè)施與應(yīng)用系統(tǒng)的基本要求,從管理與技術(shù)層面規(guī)范了保障信息安全的措施。
《建設(shè)規(guī)范》側(cè)重于中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)過程的人、財(cái)、物、機(jī)制以及系統(tǒng)運(yùn)行、維護(hù)層面的管理規(guī)范,并兼顧了對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)的基本要求,不涉及醫(yī)院信息系統(tǒng)技術(shù)層面的設(shè)計(jì)與平臺(tái)建設(shè)。中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理體系建設(shè)在先進(jìn)理念和技術(shù)方法上緊緊與新醫(yī)改形勢(shì)、衛(wèi)生信息發(fā)展趨勢(shì)以及國(guó)際信息技術(shù)發(fā)展相聯(lián)系,做到了借鑒、吸收、整合、為我所用,符合中醫(yī)醫(yī)院管理理念、業(yè)務(wù)流程、思維模式和市場(chǎng)環(huán)境。
2.《功能規(guī)范》內(nèi)容解析
《功能規(guī)范》將中醫(yī)醫(yī)院信息系統(tǒng)分為基本分系統(tǒng)和推薦分系統(tǒng),基本分系統(tǒng)功能分為基本和推薦兩個(gè)等級(jí)?;痉窒到y(tǒng)是必需建設(shè)的系統(tǒng);推薦分系統(tǒng)是可選擇建設(shè)的系統(tǒng)?;痉窒到y(tǒng)功能分為基本和推薦兩個(gè)等級(jí)?;竟δ苁侵阜窒到y(tǒng)必須具備的功能;推薦功能是指目前可以暫不具備,但在下一步發(fā)展中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)擴(kuò)展的功能。同時(shí),《功能規(guī)范》明確了中醫(yī)醫(yī)院信息系統(tǒng)各分系統(tǒng)與功能點(diǎn)的劃分不是固定的,可根據(jù)業(yè)務(wù)需求和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行分類和組合,中醫(yī)醫(yī)院信息系統(tǒng)功能根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展和實(shí)際應(yīng)用的變化,需要不斷補(bǔ)充和完善,鼓勵(lì)建設(shè)新系統(tǒng),增加新功能。
《功能規(guī)范》將中醫(yī)醫(yī)院信息系統(tǒng)分類為基礎(chǔ)功能與醫(yī)院信息集成平臺(tái)、臨床服務(wù)部分(26個(gè)分系統(tǒng))和醫(yī)院管理部分(17個(gè)分系統(tǒng))三個(gè)部分,醫(yī)院信息集成平臺(tái)基本功能規(guī)范首次成為規(guī)范的內(nèi)容,它規(guī)范了臨床服務(wù)和醫(yī)院管理各分系統(tǒng)之間、院內(nèi)信息系統(tǒng)和院外第三方業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間,數(shù)據(jù)交換和業(yè)務(wù)協(xié)同的共享平臺(tái)基本功能。臨床服務(wù)部分中,中醫(yī)電子病歷、中醫(yī)臨床研究分析、名老中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)傳承、中醫(yī)輔助診療、中醫(yī)特殊治療管理等5個(gè)分系統(tǒng)極具中醫(yī)藥特色。檔案管理、醫(yī)院網(wǎng)站、協(xié)同辦公、客戶關(guān)系管理等分系統(tǒng)基本功能規(guī)范也是首次進(jìn)入醫(yī)院管理部分。
基本規(guī)范的特點(diǎn)
基本規(guī)范全面貫徹新醫(yī)改的政策,緊跟衛(wèi)生信息和信息技術(shù)發(fā)展新的形勢(shì),要求中醫(yī)醫(yī)院積極開展基于電子病歷的醫(yī)院信息平臺(tái)建設(shè),突出中醫(yī)藥特色,全面完善了中醫(yī)醫(yī)院信息系統(tǒng)的基本功能規(guī)范,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用和落實(shí),提出了保障系統(tǒng)安全運(yùn)行規(guī)范要求,旨在實(shí)現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)全面、全員、全過程的規(guī)范管理的理念。具有以下五個(gè)顯著特點(diǎn):
1.系統(tǒng)的構(gòu)建了基本規(guī)范
《建設(shè)規(guī)范》涵蓋了中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)從組織管理、機(jī)構(gòu)人員、規(guī)劃實(shí)施、基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)、運(yùn)行維護(hù)、信息安全等各個(gè)方面,系統(tǒng)全面的提出了整個(gè)過程的規(guī)范要求,基本建立了中醫(yī)醫(yī)院信息系統(tǒng)服務(wù)管理規(guī)范,《功能規(guī)范》對(duì)中醫(yī)醫(yī)院常用45個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)功能進(jìn)行全面規(guī)范,對(duì)各級(jí)中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)具有很強(qiáng)的實(shí)際指導(dǎo)意義。
2.貫穿“實(shí)用、共享”的理念
基本規(guī)范強(qiáng)調(diào)中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)必須遵循整體規(guī)劃、分步實(shí)施、系統(tǒng)集成、互聯(lián)互通、實(shí)用高效的原則,從實(shí)際出發(fā),充分利用現(xiàn)代管理和信息技術(shù),提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率,優(yōu)化服務(wù)流程,預(yù)防和減少醫(yī)療差錯(cuò),控制和降低醫(yī)療成本,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
兩套規(guī)范嚴(yán)格遵循衛(wèi)生部已頒發(fā)的規(guī)范與指南,《基于電子病歷的醫(yī)院信息平臺(tái)建設(shè)技術(shù)解決方案(V1.0)》是對(duì)整個(gè)醫(yī)院信息平臺(tái)建設(shè)的總體技術(shù)設(shè)計(jì)和規(guī)范指南,側(cè)重于醫(yī)院信息系統(tǒng)中各主要業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)之間的信息交換,不涉及基本業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的內(nèi)部功能,基本規(guī)范側(cè)重于中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)過程的人、財(cái)、物、機(jī)制以及系統(tǒng)運(yùn)行、維護(hù)層面的管理規(guī)范,兼顧了對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)的基本要求和基本功能規(guī)范要求,兼容了《電子病歷系統(tǒng)功能規(guī)范》規(guī)范要求,增加大量中醫(yī)藥特色功能,不涉及醫(yī)院信息系統(tǒng)技術(shù)層面的設(shè)計(jì)與平臺(tái)建設(shè)。
3. 突出中醫(yī)藥特色功能
在保證信息技術(shù)先進(jìn)、高效的同時(shí),《功能規(guī)范》充分體現(xiàn)尊重、保持、發(fā)揮中醫(yī)藥特色的功能,在臨床、管理各分系統(tǒng)中充分體現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)的內(nèi)涵,努力實(shí)現(xiàn)中醫(yī)專病???、中醫(yī)護(hù)理、中藥飲片、中醫(yī)適宜技術(shù)以及中醫(yī)藥文化的特色功能,充分發(fā)揮中醫(yī)藥“簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉”的特色優(yōu)勢(shì),而且特別增加了中醫(yī)特色分系統(tǒng)的功能規(guī)范,為傳承創(chuàng)新中醫(yī)藥提供了有力的工具。
4. 提煉建設(shè)經(jīng)驗(yàn)具有指導(dǎo)意義
基本規(guī)范制定項(xiàng)目組的主要人員來源于基層中醫(yī)醫(yī)院,在制定過程中,項(xiàng)目組對(duì)不同地區(qū)不同級(jí)別的中醫(yī)醫(yī)院進(jìn)行了廣泛調(diào)研,多次論證,而且在全國(guó)公開征求意見,全面吸收和提煉了中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)實(shí)際經(jīng)驗(yàn),因此基本規(guī)范在中醫(yī)醫(yī)院信息化工作在建設(shè)、管理、運(yùn)行、維護(hù)、安全、服務(wù)以及系統(tǒng)功能等方面具有很強(qiáng)的實(shí)用性和指導(dǎo)性,將會(huì)有效推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院信息化全面、高效、規(guī)范的開展。
貫徹執(zhí)行中的三點(diǎn)思考
1.基本規(guī)范需要不斷完善與擴(kuò)充
基本規(guī)范是一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)性、規(guī)范性和實(shí)用性要求較高的工作,也是一項(xiàng)需要不斷發(fā)展和完善的工作。隨著全社會(huì)對(duì)醫(yī)療需要的不斷變化,隨著中醫(yī)醫(yī)院現(xiàn)代化管理和中醫(yī)臨床診療業(yè)務(wù)技術(shù)的不斷發(fā)展,基本規(guī)范還應(yīng)在今后的應(yīng)用中不斷地充實(shí)與完善?;疽?guī)范是眾量中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)規(guī)范構(gòu)成要求的有機(jī)整體,給出的是更多的是原則性的、共性的規(guī)范要求,需要各級(jí)中醫(yī)藥行政主管部門和中醫(yī)藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)基本規(guī)范的要求進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化,如在分系統(tǒng)功能、組織管理、規(guī)劃設(shè)計(jì)、實(shí)施驗(yàn)收、安全管理、運(yùn)行維護(hù)等方面制定相關(guān)的更具操作性的規(guī)范要求,如:制度、職責(zé)、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、管理辦法等,滿足各級(jí)中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)發(fā)展的需要。
2. 重視基本規(guī)范的宣傳與落實(shí)
兩套規(guī)范辦法實(shí)施以后,各地應(yīng)高度重視基本規(guī)范的學(xué)習(xí)宣傳,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定學(xué)習(xí)宣傳計(jì)劃,積極調(diào)動(dòng)各方面力量,有秩序、有效率地開展學(xué)習(xí)宣傳,加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)醫(yī)院信息主要管理人員和技術(shù)人員的教育培訓(xùn),確?;疽?guī)范的正確適用,要深刻領(lǐng)會(huì)基本規(guī)范的精神實(shí)質(zhì),準(zhǔn)確把握基本規(guī)范的基本原則,熟練掌握基本規(guī)范的主要內(nèi)容,增強(qiáng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)意識(shí),提高信息管理能力。
選題背景、意義以及研究?jī)r(jià)值
我國(guó)基礎(chǔ)教育信息化通過五年多的建設(shè)已取得了一定的成果,尤其是在發(fā)達(dá)地區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)與“校校通”工程方面的成果比較顯著,但是,在實(shí)際應(yīng)用層面卻遇到了一些問題,主要表現(xiàn)為:重硬輕軟(重硬件建設(shè),輕實(shí)際應(yīng)用);表面轟轟烈烈,實(shí)際效果(效益)不知如何;地區(qū)發(fā)展極不平衡;優(yōu)質(zhì)資源缺乏的同時(shí)卻沒有得到共享,而且低水平重復(fù)開發(fā)嚴(yán)重等。對(duì)這些問題的思考引發(fā)了“區(qū)域推進(jìn)”的動(dòng)因。“區(qū)域推進(jìn)”的目標(biāo)聚焦在信息技術(shù)在教學(xué)全過程的廣泛應(yīng)用,并在應(yīng)用上有所創(chuàng)新,善于發(fā)現(xiàn)和培育一批有效應(yīng)用的典型,充分發(fā)揮其輻射和示范作用,通過“以點(diǎn)帶面,以面促點(diǎn)”,最終達(dá)到整個(gè)地區(qū)教育信息化的廣泛應(yīng)用和均衡發(fā)展。
教育信息化區(qū)域推進(jìn)是一個(gè)發(fā)展的過程,是一個(gè)創(chuàng)新和具有民族特色的過程,是一個(gè)開放的、動(dòng)態(tài)的過程。如何結(jié)合地方實(shí)際,加快區(qū)域教育信息化建設(shè),迎接信息化時(shí)代的挑戰(zhàn),是迫切需要思考和研究的問題。當(dāng)前,國(guó)內(nèi)一些學(xué)者和機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始關(guān)注并進(jìn)行了本領(lǐng)域的初步研究。如,華東師范大學(xué)教育信息技術(shù)學(xué)系與我國(guó)首個(gè)教育技術(shù)學(xué)博士后科研工作站推出的“教育技術(shù)應(yīng)用實(shí)驗(yàn)區(qū)”行動(dòng)計(jì)劃中,以“區(qū)域推進(jìn)”為核心內(nèi)容,對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行區(qū)域推進(jìn)的計(jì)劃與實(shí)施操作,已取得了一定的成果。全國(guó)教育科學(xué)“十五”規(guī)劃教 育部重點(diǎn)課題《網(wǎng)絡(luò)教育與傳統(tǒng)教育的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)研究》在研究過程中,也采用了以點(diǎn)帶面、區(qū)域推進(jìn)的策略,通過課題研究實(shí)驗(yàn)區(qū),全面推動(dòng)了整個(gè)地區(qū)的教育信息化建設(shè)。但是,從理論和實(shí)踐上對(duì)教育信息化區(qū)域推進(jìn)策略的全面系統(tǒng)研究,從區(qū)域發(fā)展模式與實(shí)踐密切結(jié)合的角度進(jìn)行深層次的探索研究,目前在國(guó)內(nèi)外還十分欠缺。由此可見,本課題的研究具有重大的選題意義,其主要表現(xiàn)在:
教育信息化區(qū)域推進(jìn)內(nèi)驅(qū)力來源于一個(gè)地區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化和全球化的前瞻與追求,是對(duì)教育挑戰(zhàn)的回應(yīng),它是一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與教育的互動(dòng)過程。
教育信息化區(qū)域推進(jìn)既是信息時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)教育提出的要求,又是教育事業(yè)生存和發(fā)展的必然選擇。推進(jìn)區(qū)域教育信息化是國(guó)家教育信息化的基礎(chǔ),只有根據(jù)區(qū)域教育信息化建設(shè)的實(shí)際,積極探索教育信息化建設(shè)發(fā)展之路,才能促進(jìn)國(guó)家整體教育信息化健康、協(xié)調(diào)地發(fā)展。
教育信息化區(qū)域推進(jìn)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育跨越式發(fā)展的需要,從而達(dá)到以信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化,全面推進(jìn)素質(zhì)教育,實(shí)現(xiàn)教育的跨越式發(fā)展的目標(biāo)。
本課題的研究,有助于增強(qiáng)教育發(fā)展戰(zhàn)略研究轉(zhuǎn)化為決策的可操作性,推動(dòng)我國(guó)宏觀教育決策的科學(xué)化和民主化,促進(jìn)與教育政策、區(qū)域教育發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)的學(xué)科建設(shè)和研究隊(duì)伍建設(shè),大大豐富教育信息化研究的理論與方法。
本課題的研究?jī)r(jià)值主要表現(xiàn)在:
從關(guān)注技術(shù)教育應(yīng)用的表面轉(zhuǎn)向關(guān)注各學(xué)科的滲透,使不同學(xué)科的教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生學(xué)習(xí)得以實(shí)際提高,從而克服信息技術(shù)應(yīng)用的表面現(xiàn)象,通過以點(diǎn)帶面,實(shí)現(xiàn)真正的應(yīng)用普及與提高。
實(shí)現(xiàn)資源的有效開發(fā)與優(yōu)質(zhì)教育資源的最大共享。
從關(guān)注信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向關(guān)注實(shí)際應(yīng)用的效益和效能,提高基礎(chǔ)設(shè)施的使用效益,特別是規(guī)模效益。
從關(guān)注短期行為轉(zhuǎn)向關(guān)注基礎(chǔ)教育信息化的可持續(xù)發(fā)展,從而避免教育信息化的短期行為,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
從關(guān)注個(gè)別學(xué)校的實(shí)驗(yàn)轉(zhuǎn)向關(guān)注成片的聯(lián)動(dòng),產(chǎn)生區(qū)域的規(guī)模和質(zhì)量效益。
研究目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容,主要觀點(diǎn)和創(chuàng)新之處
1.研究目標(biāo)
(1)剖析教育信息化區(qū)域推進(jìn)的實(shí)質(zhì)與內(nèi)涵。
(2)分析教育信息化區(qū)域推進(jìn)對(duì)基礎(chǔ)教育信息化應(yīng)用的影響。
(3)建立適合國(guó)情的科學(xué)的教育信息化區(qū)域推進(jìn)實(shí)施方案。
(4)構(gòu)建教育信息化區(qū)域推進(jìn)模式。
(5)建立教育信息化區(qū)域推進(jìn)的質(zhì)量保證體系和成本效益模型。
(6)健全教育信息化區(qū)域推進(jìn)的保障機(jī)制。
2.研究?jī)?nèi)容
(1)教育信息化區(qū)域推進(jìn)的實(shí)質(zhì)與內(nèi)涵研究。
(2)教育信息化區(qū)域推進(jìn)對(duì)基礎(chǔ)教育信息化應(yīng)用的影響研究。
(3)教育信息化區(qū)域推進(jìn)實(shí)施方案研究。
(4)教育信息化區(qū)域推進(jìn)的模式構(gòu)建研究。
(5)教育信息化區(qū)域推進(jìn)的質(zhì)量和效益研究。
(6)教育信息化區(qū)域推進(jìn)的保障機(jī)制研究。
3.主要觀點(diǎn)和創(chuàng)新之處
本研究的主要觀點(diǎn)是:教育信息化的區(qū)域推進(jìn)以實(shí)際廣泛應(yīng)用作為區(qū)域推進(jìn)的前提,以優(yōu)質(zhì)教育資源共享為基石,以規(guī)模效益為抓手,以提高教與學(xué)的質(zhì)量為核心,以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。
本研究的創(chuàng)新之處在于,通過對(duì)教育信息化區(qū)域推進(jìn)的全面研究,提出適合中國(guó)國(guó)情的科學(xué)的教育信息化區(qū)域推進(jìn)實(shí)施方案,構(gòu)建教育信息化區(qū)域推進(jìn)模式,建設(shè)教育信息化區(qū)域推進(jìn)的質(zhì)量保證體系,進(jìn)行教育信息化區(qū)域推進(jìn)成本效益和保障機(jī)制研究。
研究思路,研究方法、技術(shù)路線和實(shí)施步驟
1.研究思路
本課題的研究思路是:以現(xiàn)代教育理論、區(qū)域科學(xué)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展理論為指導(dǎo),以第一線教師為主體,以智能數(shù)字化平臺(tái)為研究工具,以專家指導(dǎo)為紐帶,強(qiáng)化過程研究,注重階段成果;借鑒國(guó)外同類課題研究的成果,從理論與實(shí)踐兩個(gè)方面進(jìn)行探討。本課題遵循的研究路線是:理論先行,科研領(lǐng)路,注重實(shí)踐,即理論研究――實(shí)證分析――方法研究――區(qū)域?qū)嶒?yàn)――模式構(gòu)建――總結(jié)實(shí)踐,使研究逐級(jí)深入,螺旋上升。
2.研究方法
本課題研究將綜合運(yùn)用戰(zhàn)略規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、未來學(xué)、比較教育學(xué)等多種學(xué)科的分析方法和手段,實(shí)行理論研究、實(shí)證分析及區(qū)域?qū)嶒?yàn)相結(jié)合,定性分析與定量分析相結(jié)合,綜合研究與專題研究相結(jié)合。綜合運(yùn)用文獻(xiàn)調(diào)研、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析、模式研究法、專題研討、行動(dòng)研究法、案例分析和專家咨詢等多種研究方法,選擇不同地區(qū)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)研究,確保課題的科學(xué)性并努力有所創(chuàng)新。
(1)有關(guān)理論依據(jù)的研討及國(guó)內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的研討主要采用文獻(xiàn)研究法。
(2)外出調(diào)研及研討等主要采用行動(dòng)研究法。
(3)模式建立主要采用模式研究法。
(4)方案等的制定和完善及是否和實(shí)際相吻合,主要用案例分析法、調(diào)查法。
3.技術(shù)路線
以現(xiàn)有研究成果為基礎(chǔ),以應(yīng)用為依據(jù),緊密跟蹤國(guó)內(nèi)外本領(lǐng)域的最新研究成果,進(jìn)行創(chuàng)新性研究,發(fā)展新的理論與技術(shù),持續(xù)不斷地將新成果及時(shí)地融入到對(duì)于教育信息化區(qū)域推進(jìn)的策略研究中來,使該研究不斷豐富、完善。技術(shù)路線的具體實(shí)施方案為:
(1)制定科學(xué)完善的課題實(shí)施方案。
(2)綜合集成我國(guó)教育信息化區(qū)域推進(jìn)已有的研究成果。
(3)課題組成員定期召開研討會(huì),匯集階段性研究成果,確定下一步研究重點(diǎn)。
乘車沿著邢臺(tái)市鋼鐵南路向南行兩公里,便來到這家擁有十年信息化建設(shè)歷史的鋼鐵企業(yè)——邢臺(tái)鋼鐵有限責(zé)任公司(下稱邢鋼)。透過一排整齊的樹木,可以看到邢鋼正在建設(shè)中的新辦公大樓,這里也是邢鋼未來公司整體ERP系統(tǒng)的信息中心所在。邢鋼副總經(jīng)理戴鶴祥每每望向這棟樓,眼中總會(huì)流露出無限欣慰。
作為邢鋼信息化建設(shè)的負(fù)責(zé)人,戴鶴祥在這十年間是公司信息化發(fā)展的布道者,更是邢鋼信息化從無到有這一變化歷程的見證人。
提起這項(xiàng)由自己一手帶起的信息化工作,戴鶴祥的臉上流露出一絲慚愧。在他看來,負(fù)責(zé)一家公司信息化這個(gè)領(lǐng)域,至少要在IT技術(shù)方面具備相關(guān)的知識(shí)。然而1949年出生的戴鶴祥,如今已年過花甲,那個(gè)歷史年代注定了他無法出身于正規(guī)的學(xué)校和專業(yè),更遑論接受IT方面的專業(yè)培訓(xùn)。
緣起
上個(gè)世紀(jì)60年代末,老家在上海的戴鶴祥加入了“上山下鄉(xiāng)”的隊(duì)伍。1975年下鄉(xiāng)結(jié)束后,被分配到石家莊的一家焦化廠工作,廠子讓他負(fù)責(zé)工廠里面的財(cái)務(wù)工作。也正因?yàn)樽鲐?cái)務(wù)出身,對(duì)電算化的了解比較多,因此接觸信息化還比較早。此后,戴鶴祥還曾在河北省冶金廳從事了十年的財(cái)務(wù)管理工作。直到1999年調(diào)到邢鋼,任總會(huì)計(jì)師一職。
那時(shí),邢鋼對(duì)信息化的理解已經(jīng)從大多數(shù)企業(yè)的財(cái)務(wù)電算化水平,上升到了財(cái)務(wù)管理層面?!靶箱摰男畔⒒鸩竭€是比較早的,”戴鶴祥回憶道,“我到邢鋼那會(huì)兒,公司總部與下屬14家生產(chǎn)分廠之間依靠電話撥號(hào)和數(shù)據(jù)備份的方式,將各財(cái)務(wù)部門連接到一起,進(jìn)行統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理。”
雖然當(dāng)時(shí)的環(huán)境簡(jiǎn)陋,既沒有成熟的網(wǎng)絡(luò)條件,也沒有大規(guī)模的數(shù)據(jù)庫(kù)管理,但邢鋼各財(cái)務(wù)部門之間還是實(shí)現(xiàn)了包括財(cái)務(wù)核算、成本管理、預(yù)算管理在內(nèi)的財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化集中管理,并且能夠保證將每月的財(cái)務(wù)報(bào)表在下月的2日或者3日全部報(bào)出。
財(cái)務(wù)部門的信息化實(shí)踐效果讓董事長(zhǎng)袁世臻頗為滿意,因此在2002年邢鋼開始大規(guī)模施行信息化戰(zhàn)略時(shí),決定由財(cái)務(wù)部門牽頭,著手開展信息化建設(shè)。
這項(xiàng)工作由袁世臻親自掛帥,而具體的企業(yè)各部門的信息化任務(wù)則是直接落到了戴鶴祥身上。雖然戴鶴祥對(duì)于信息化的技術(shù)層面并不了解,但他在財(cái)務(wù)管理工作上有多年經(jīng)驗(yàn),并且能夠參與到邢鋼日常的經(jīng)營(yíng)決策中,因此對(duì)下屬的各業(yè)務(wù)部門比較了解,同時(shí)也可以深刻地理解企業(yè)實(shí)施信息化的戰(zhàn)略期望。
由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)信息化建設(shè),這樣的做法在企業(yè)里并不多見。大部分企業(yè)在實(shí)施信息化過程中會(huì)由自動(dòng)化部門或是IT部門牽頭負(fù)責(zé),但在戴鶴祥看來,技術(shù)部門與財(cái)務(wù)部門各有優(yōu)勢(shì)。
財(cái)務(wù)部門有其特殊的運(yùn)行體系,在建立起良好的資金管理與預(yù)算管理機(jī)制的前提下,經(jīng)營(yíng)管理的各項(xiàng)細(xì)節(jié),包括投入與產(chǎn)出的比例、能源與原材料的耗費(fèi)等,都可以從財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)上得以顯現(xiàn),而身為總會(huì)計(jì)師的戴鶴祥可以從財(cái)務(wù)視角上,對(duì)企業(yè)的運(yùn)行狀況進(jìn)行全局把控。
此外,在信息化建設(shè)過程中所需的信息數(shù)據(jù)中,財(cái)務(wù)信息所占的比重是最大的。實(shí)施ERP系統(tǒng)之前,所有的信息都是各自獨(dú)立的,一個(gè)部門將相關(guān)數(shù)據(jù)整理好后再逐一傳遞到后續(xù)部門手中。這樣的信息交接雖然浪費(fèi)時(shí)間,但卻可以減少差錯(cuò)率,上一個(gè)部門整理的數(shù)據(jù)若有問題,下一個(gè)部門能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)。然而信息化系統(tǒng)一上線,每一項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的輸入大家都同時(shí)實(shí)現(xiàn)共享,這樣一來,數(shù)據(jù)一旦出錯(cuò)便很難追根溯源。
戴鶴祥無奈地說:“在財(cái)務(wù)部門里,類似這樣的煩瑣事情很多。若信息化建設(shè)的任務(wù)交給其他部門來做,出了問題,財(cái)務(wù)部門的員工少不了會(huì)抱怨。這還是其次,若是因?yàn)檫@些差錯(cuò)而延誤了公司財(cái)報(bào)公布的時(shí)間,豈不因小失大,難免會(huì)影響到信息化的整體推進(jìn)。所以,倒不如由財(cái)務(wù)部牽頭實(shí)施信息化,在保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性之余,還可以調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)部門對(duì)信息化建設(shè)的積極性?!痹谪?cái)務(wù)系統(tǒng)有著30余年工作經(jīng)驗(yàn)的戴鶴祥深諳此道。
相比之下,在部分由技術(shù)部門牽頭的信息化項(xiàng)目推進(jìn)過程中,財(cái)務(wù)部門本身作為被服務(wù)的對(duì)象,難免對(duì)信息化工作不夠上心。信息部門提供一個(gè)系統(tǒng)作為財(cái)務(wù)工具,運(yùn)行順暢則罷,若運(yùn)行不暢,員工一定不會(huì)反思是自己操作不當(dāng),而是反過頭來指責(zé)信息部提供的工具不好。這樣的抱怨若是出在其他部門也就算了,但財(cái)務(wù)部門在企業(yè)里的地位向來比較高,這樣的聲音若是傳到高層耳朵里,勢(shì)必會(huì)對(duì)這家企業(yè)的信息化建設(shè)帶來消極影響。
然而讓戴鶴祥決心擔(dān)下這一重任,并立志把這個(gè)項(xiàng)目做好的背后還有另外一層原因。據(jù)戴鶴祥透露,國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)在實(shí)施信息化建設(shè)過程中大多使用的是國(guó)外軟件,由于國(guó)內(nèi)和國(guó)際財(cái)務(wù)制度不同、報(bào)表格式不一致,這些企業(yè)的財(cái)務(wù)部門使用國(guó)外軟件最終都無法運(yùn)行出一個(gè)合格的財(cái)務(wù)報(bào)表。
“據(jù)我所知,邯鄲鋼鐵、石家莊鋼鐵,甚至是比較著名的濟(jì)南鋼鐵,都沒有走出這個(gè)怪圈,”戴鶴祥說,“既然邢鋼信息化的責(zé)任落在了我身上,我自然要盡力選擇一個(gè)能夠適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的供應(yīng)商,避免可能會(huì)出現(xiàn)的系統(tǒng)故障?!?/p>
嘗試
2002年,當(dāng)邢鋼決定啟動(dòng)信息化戰(zhàn)略時(shí),有數(shù)十家管理軟件和管理咨詢公司與邢鋼聯(lián)系,參加信息化項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)。為了從中選出適合邢鋼的供應(yīng)商,戴鶴祥帶領(lǐng)手下工作人員對(duì)各個(gè)供應(yīng)商展開了詳細(xì)的調(diào)研。
*中學(xué)是*鎮(zhèn)唯一的初級(jí)中學(xué),校長(zhǎng)李乃友對(duì)自己學(xué)校的未來發(fā)展有著清晰的規(guī)劃,力爭(zhēng)在3年之內(nèi)將學(xué)校創(chuàng)辦成省示范初中。
李校長(zhǎng)在規(guī)劃學(xué)校的未來的同時(shí),也一直在深深地思索著一個(gè)問題——學(xué)校的信息化建設(shè)。半年來,他先后走訪了不少的學(xué)校。通過了解,他發(fā)現(xiàn):大部分學(xué)校都只是花錢買來了電腦、服務(wù)器和教育軟件,搭成了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。由于一些學(xué)校對(duì)如何利用信息化手段進(jìn)行教學(xué)和管理毫無整體思路。因此,最后的結(jié)果就是,教學(xué)和管理水平?jīng)]有提高,校園網(wǎng)卻成了老師們上網(wǎng)打牌的工具。李校長(zhǎng)覺得,這樣的教訓(xùn)實(shí)在令人心痛。
同時(shí),他也接觸了許多的廠商??墒?,令李校長(zhǎng)失望的是:這些廠商的工程師一上門,不是使出渾身解術(shù)推銷產(chǎn)品和方案,就是大肆泛談信息化的背景和好處,但一問到校園網(wǎng)如何才能用起來,就變得瞠目結(jié)舌。這樣的廠商是不可能提出自己對(duì)教學(xué)和管理的建議的。
通過調(diào)研,李校長(zhǎng)暗下決心:*中學(xué)的校園網(wǎng)建設(shè)基礎(chǔ)架構(gòu)的搭建只是整個(gè)信息化建設(shè)的工程部分。工程必須在規(guī)劃指導(dǎo)下完成。如何分配校園網(wǎng)建設(shè)的人、財(cái)、物?李校長(zhǎng)總結(jié)出“三個(gè)三分之一”的獨(dú)特理論:基礎(chǔ)建設(shè)占三分之一,資源建設(shè)占三分之一、隊(duì)伍建設(shè)三分之一。
校園網(wǎng)建設(shè)的整體規(guī)劃
一基礎(chǔ)建設(shè):樓宇之間采用千兆主干光纖連接。百兆交換到桌面,每個(gè)教室都有一個(gè)專門的接入信息點(diǎn),為學(xué)校將來的發(fā)展作好準(zhǔn)備。通過*教育網(wǎng)與Internet相連。
二資源建設(shè):采用*市提供的教育教學(xué)資源庫(kù)、電子圖書庫(kù)、影視庫(kù)。在此基礎(chǔ)上,后續(xù)運(yùn)行階段,學(xué)校自建資源非常重要,是積累優(yōu)秀教師智慧的最佳途徑。
三應(yīng)用建設(shè):采用聯(lián)想網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)、聯(lián)想校園網(wǎng)視頻服務(wù)系統(tǒng)。
四隊(duì)伍建設(shè):這也是李校長(zhǎng)最關(guān)注的部分。學(xué)校將在不同時(shí)間針對(duì)不同對(duì)象舉辦不同內(nèi)容的培訓(xùn)?;A(chǔ)培訓(xùn)面向全校老師,主要內(nèi)容為計(jì)算機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)、Internet應(yīng)用培訓(xùn)。應(yīng)用培訓(xùn)面向教學(xué)骨干和青年教師,內(nèi)容為Windows98、Word2000、Excel、Frontpage。對(duì)學(xué)校的技術(shù)核心骨干將邀請(qǐng)技術(shù)專家進(jìn)行研討、學(xué)習(xí)。
插上教學(xué)管理騰飛的翅膀
在"整體規(guī)劃"的基礎(chǔ)上,根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況制定"兩步走"的分布應(yīng)用計(jì)劃。由于該校領(lǐng)導(dǎo)一直非常重視隊(duì)伍建設(shè),通過學(xué)校前期投資建設(shè)的微機(jī)教室和多媒體教室的應(yīng)用,使學(xué)校老師的計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)已經(jīng)有一定的基礎(chǔ)。
一、網(wǎng)絡(luò)中心本年度的工作計(jì)劃:
1、進(jìn)一步加強(qiáng)繼續(xù)建設(shè)的準(zhǔn)備工作,盡量做到周全仔細(xì),為校園網(wǎng)下一步的順利發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、規(guī)劃合理的網(wǎng)絡(luò)投資,做好校園網(wǎng)建設(shè)工作。
3、進(jìn)一步加快校園網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)培訓(xùn)工作,以便今后能科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)校園網(wǎng)。
4、逐步組織人員實(shí)施某些實(shí)用性應(yīng)用軟件的學(xué)習(xí)工作。
5、進(jìn)一步完善校園網(wǎng)絡(luò)的主頁(yè)設(shè)計(jì)工作,作好對(duì)外宣傳工作。
6、做好網(wǎng)絡(luò)管理、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)三大塊的調(diào)研工作,以吸取其他學(xué)校校園網(wǎng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。
7、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理,健全校園網(wǎng)的管理規(guī)章及制度。
8、在調(diào)研的基礎(chǔ)上提出校園網(wǎng)的合理應(yīng)用策略。
三、規(guī)劃:
第一、網(wǎng)絡(luò)硬件平臺(tái)建設(shè)
由于學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資基本到位,爭(zhēng)取在年底建成一個(gè)先進(jìn)、可靠、穩(wěn)定的校園網(wǎng)絡(luò),這將是本年度網(wǎng)絡(luò)中心工作的核心。
1、校園網(wǎng)骨干網(wǎng)設(shè)備的規(guī)劃
由于我校布線點(diǎn)數(shù)較多,部分地方點(diǎn)數(shù)較密集,如教學(xué)大樓,這就決定了必須采用層次結(jié)構(gòu)的交換分布,即多個(gè)分中心共存。因此,對(duì)骨干網(wǎng)應(yīng)用和流量進(jìn)行分析,制定出設(shè)備定型方案,對(duì)原有方案進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整、優(yōu)化,使之更符合我校實(shí)情。
2、IP地址規(guī)劃
我校已經(jīng)申請(qǐng)了因特網(wǎng)IP地址,如何利用和管理好IP地址,關(guān)系到我校校園網(wǎng)絡(luò)以后管理工作的順利進(jìn)行,因此很有必要做好IP規(guī)劃與分配。
3、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用軟件系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃
校園網(wǎng)的應(yīng)用主要包括文件服務(wù)、軟件下載、多媒體、VOD視頻點(diǎn)播和遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等。
針對(duì)我校具體情況,建議對(duì)通用性較強(qiáng),影響面廣、開發(fā)周期長(zhǎng)的應(yīng)用系統(tǒng)原則上采用購(gòu)買為主的方針;而通用性較弱,影響面較窄、開發(fā)周期較短的應(yīng)用系統(tǒng)則采用學(xué)習(xí)與自主開發(fā)為主,軟件下載中心、廣播電臺(tái)、VOD視頻點(diǎn)播系統(tǒng)等。
“腰纏十萬貫,騎鶴下?lián)P州”。這是古人對(duì)繁華楊州的贊譽(yù)與向往。歷史上的揚(yáng)州曾經(jīng)是全球十大繁華都市之一,地位堪比今天的紐約、巴黎。然而自近代以后,傳統(tǒng)的水路運(yùn)輸受到公路和鐵路的挑戰(zhàn),處于運(yùn)河與長(zhǎng)江樞紐位置的揚(yáng)州盛世難再。“交通不暢以致信息閉塞,信息的閉塞讓城市逐漸衰落?!?/p>
不過在20世紀(jì)90年代之后,揚(yáng)州以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的發(fā)展策略初見成效,揚(yáng)州信息化建設(shè)的“12345”模式成為中小城市信息化建設(shè)的典范之一,一個(gè)新的揚(yáng)州在長(zhǎng)三角重新崛起。目前,揚(yáng)州的信息產(chǎn)業(yè)占其GDP的比重將近6%,位居江蘇省第五,列蘇中之首,LCD、TFT、移動(dòng)通訊等產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。
唐正元,現(xiàn)任揚(yáng)州市信息化辦公室副主任,過去是一名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專家,他親身體會(huì)了這些年來?yè)P(yáng)州信息化建設(shè)的變化。
不搞“大集中”
“揚(yáng)州電子政務(wù)系統(tǒng)最大的特點(diǎn)就是不搞大集中、大集成,”唐正元對(duì)《互聯(lián)網(wǎng)周刊》記者說,“我們沒有打破原有的行政體系,而是以現(xiàn)有管理體系為基礎(chǔ)?!?/p>
2002年12月24日,這是一個(gè)令唐正元記憶猶新的日子,當(dāng)時(shí)他們剛剛有了“電子政務(wù)不打破原有行政體系”的想法,立刻引來了廣泛爭(zhēng)論,遭到了幾乎所有專家的反對(duì)―當(dāng)時(shí)以“南寧模式”為代表的集權(quán)模式是主流建設(shè)模式。
唐正元以城市應(yīng)急指揮中心為例,講述了“揚(yáng)州模式”和“南寧模式”的不同。
南寧的集權(quán)模式整合了政府和社會(huì)所有的應(yīng)急資源,成立專門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心,由該部門代表政府全權(quán)行使應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮大權(quán)。這樣的應(yīng)急指揮中心由公安、消防、醫(yī)療、衛(wèi)生等所有部門抽調(diào)人員集中組成,所有人員仍隸屬于原行政機(jī)關(guān),但“盡管集中到一個(gè)地方辦公,工資、獎(jiǎng)金還是由原來部門發(fā)?!?/p>
由于幾乎重構(gòu)了城市應(yīng)急體制,與現(xiàn)有行政體制沖突比較大,不僅建設(shè)難度增加,投資也大。有緊急情況發(fā)生時(shí),應(yīng)急指揮中心的人員很難從全局的角度出發(fā),考慮更多的仍是原來部門的利益。單一指揮層次上也不利于發(fā)揮職能部門的能動(dòng)性,特別是傳統(tǒng)應(yīng)急反應(yīng)部門的能動(dòng)性―公安部門既不可能指揮得動(dòng)醫(yī)療部門,稅務(wù)也無法對(duì)消防部門指手畫腳。投入了上億元人民幣的應(yīng)急指揮系統(tǒng),卻很難避免“指揮不動(dòng)”的情況發(fā)生。
但由于揚(yáng)州是中小城市,市政府對(duì)行政體制調(diào)整沒有太多的權(quán)力,現(xiàn)階段也不可能有龐大的資源來重構(gòu)應(yīng)急指揮體系?!耙劳鞋F(xiàn)有的行政架構(gòu),集中資源解決應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的實(shí)質(zhì)問題,不失為明智之舉,”唐正元表示。
揚(yáng)州市的應(yīng)急指揮中心由政府指揮中心和部門指揮中心(如公安指揮中心、交通指揮中心、消防指揮中心、急救調(diào)度中心等)兩部分組成,并不打亂現(xiàn)有的行政管理體系。政府指揮中心“戰(zhàn)時(shí)”側(cè)重于重大事件的協(xié)調(diào)、決策和監(jiān)督,建立預(yù)案,平時(shí)則側(cè)重于應(yīng)急事件的管理、預(yù)防和監(jiān)測(cè)。而部門指揮中心側(cè)重于對(duì)緊急呼叫的快速反應(yīng),先期處置。部門指揮中心還建有遠(yuǎn)程終端,主要是用于在網(wǎng)上快速接收指令并及時(shí)反饋,平時(shí)上傳應(yīng)急指揮的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),在條件許可的情況下,還可以由公安統(tǒng)一接警,也可以成立專門的接警部門。
這樣一來,一般的事件可以由部門指揮中心直接處理,重大事件通過網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)被市政府的指揮中心捕獲,市政府指揮中心可以聯(lián)合各部門指揮中心和政府的其它部門共同處置。目前,揚(yáng)州包括七個(gè)縣、市、區(qū)和市公安、衛(wèi)生、水利、安檢等相關(guān)部門在內(nèi)的36類到口信息已經(jīng)接入了應(yīng)急指揮中心,揚(yáng)州的應(yīng)急指揮系統(tǒng)也已開始全面測(cè)試。
唐正元說:“和其它城市動(dòng)輒上億元的投資相比,揚(yáng)州的應(yīng)急指揮系統(tǒng)實(shí)用、高效、節(jié)約。”其實(shí),城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)只是揚(yáng)州電子政務(wù)建設(shè)的一個(gè)縮影。2003年,揚(yáng)州市信息化工作以推進(jìn)信息化試點(diǎn)城市建設(shè)和國(guó)家863/3S項(xiàng)目為契機(jī),以實(shí)施電子政務(wù)取得應(yīng)用實(shí)效、實(shí)施信息化帶動(dòng)工業(yè)化、實(shí)施社會(huì)信息化讓老百姓得到便利實(shí)惠為目標(biāo),形成了信息化建設(shè)的著名的“揚(yáng)州模式(12345)”,即貫徹一條主線、解決兩類問題、實(shí)現(xiàn)三級(jí)服務(wù)、采取四個(gè)機(jī)制、取得五種效益。
“不是工程,不是技術(shù)”
正是以“應(yīng)用為核心”為基本立場(chǎng),揚(yáng)州市政府信息化的招標(biāo)也與其它城市有所不同。2002年,揚(yáng)州市政府首先做了方案招標(biāo),在經(jīng)過三個(gè)月的調(diào)研確定方案后,才做項(xiàng)目投標(biāo)。在全國(guó)300多家公司的競(jìng)標(biāo)方案中,確定了東軟軟件公司的方案,東軟也成為該項(xiàng)目的總集成商。
盡管這種招標(biāo)方式被普遍認(rèn)為過程太慢了,唐正元認(rèn)為還是值得的:“正是因?yàn)橛腥珖?guó)300多家公司來做方案投標(biāo),有專家進(jìn)行方案評(píng)審,又經(jīng)過三個(gè)月的調(diào)研,才能做到整個(gè)工程投資很小,效益很大。整個(gè)投資才1200萬元,卻建成了全國(guó)領(lǐng)先的電子政務(wù)系統(tǒng)。”對(duì)此,唐正元很自豪:“信息化的目的是應(yīng)用,不是工程,不是技術(shù)?!?/p>
事實(shí)上,唐正元從農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專家到信息中心主任的經(jīng)歷,也印證了揚(yáng)州務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。唐正元當(dāng)年在揚(yáng)州所轄的一個(gè)縣里做農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)時(shí),首先抓的就是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯總、分析,并利用數(shù)據(jù)分析結(jié)果為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。從農(nóng)業(yè)信息化到政府信息化,唐正元認(rèn)為數(shù)據(jù)共享是信息化應(yīng)用的基礎(chǔ)。
在揚(yáng)州,尤其值得一提的是人口基礎(chǔ)信息的共享。以往,人口信息分散在公安、勞保、稅務(wù)等各個(gè)部門,在這種管理方式下,信息往往得不到統(tǒng)一,常會(huì)造成不法分子冒領(lǐng)養(yǎng)老金、騙取保險(xiǎn)金、欠繳稅款的現(xiàn)象。然而,各個(gè)行業(yè)之間的資源共享又會(huì)涉及各部門的利益,信息化領(lǐng)導(dǎo)辦公室作為與公安、勞保、稅務(wù)等平級(jí)的部門,無法用行政干預(yù)的手段實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
人口基礎(chǔ)信息庫(kù)的建立將改變這種狀況。2004年,由國(guó)務(wù)院信息化辦公室、公安部、勞動(dòng)保障部、稅務(wù)總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等五部委聯(lián)合啟動(dòng)的《人口基礎(chǔ)信息共享試點(diǎn)》工作正式展開,揚(yáng)州市是全國(guó)三個(gè)試點(diǎn)城市之一。通過將公民身份證號(hào)碼、常住戶口地址、死亡日期等信息進(jìn)行匯總,并使用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換代碼實(shí)現(xiàn)資源共享,使各部門能隨時(shí)監(jiān)控公民的個(gè)人信譽(yù)記錄、納稅狀況等信息。
“即使是政府部門之間也是利益對(duì)等的關(guān)系?!碧普f,“這樣我們就可以用最準(zhǔn)確的人口基礎(chǔ)信息和工商、稅務(wù)、勞保等各部門進(jìn)行數(shù)據(jù)交換,實(shí)現(xiàn)信息共享了?!?/p>
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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