保險(xiǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容精選(九篇)

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第1篇：保險(xiǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容范文

[關(guān)鍵詞]醫(yī)療保險(xiǎn) 定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu) 監(jiān)督管理

定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)是醫(yī)療保險(xiǎn)政策執(zhí)行和費(fèi)用控制的中心。對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)事前、事中、事后管理以及費(fèi)用控制各環(huán)節(jié)中，存在的諸多困難，應(yīng)努力探索加強(qiáng)管理的措施。

一、我國(guó)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的歷史與現(xiàn)狀

醫(yī)療保險(xiǎn)工作中的對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理是指醫(yī)療保險(xiǎn)管理部門(mén)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療管理、醫(yī)療消費(fèi)行為實(shí)行政策監(jiān)督、協(xié)議監(jiān)督和法律監(jiān)督，以保證醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用合理支出，保障參保人員合法權(quán)益。

目前，各省市一般由醫(yī)療保險(xiǎn)辦公室和醫(yī)療保險(xiǎn)事務(wù)中心負(fù)責(zé)醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理工作主要涉及對(duì)所在范圍內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保費(fèi)用的調(diào)控、審核、上報(bào)結(jié)算和醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)督管理工作。在醫(yī)療費(fèi)用監(jiān)督審核方面，采取常規(guī)檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合；平時(shí)檢查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合；實(shí)地檢查和利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)檢查相結(jié)合的方法，由專職人員與聘請(qǐng)的醫(yī)療專家組成監(jiān)督檢查小組，每月抽查，常規(guī)進(jìn)行檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不合理醫(yī)療費(fèi)用予以全額追回，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者予以行政罰款，甚至停止醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算。在醫(yī)保費(fèi)用支付方式上采用的是總量控制、按月預(yù)付、季度考核、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的辦法。

二、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理中面臨的問(wèn)題

如何完善和加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，提高醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)水平，是醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)必須認(rèn)真分析思考、及時(shí)研究解決的問(wèn)題。下面從醫(yī)療制度涉及的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)和參保人員三者之間來(lái)進(jìn)行分析：

（一）定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)方面

定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)因經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，采取鼓勵(lì)或默認(rèn)醫(yī)療費(fèi)收入與科室、醫(yī)務(wù)人員的經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤。主要形成原因和表現(xiàn)在于：

1、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)機(jī)制未能根本扭轉(zhuǎn)。由于追求利潤(rùn)最大化.定點(diǎn)醫(yī)療結(jié)構(gòu)普遍養(yǎng)成了“以藥養(yǎng)醫(yī)”，“以檢查養(yǎng)醫(yī)”的習(xí)慣，靠藥品收入來(lái)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)不足的運(yùn)行機(jī)制依然沒(méi)有從根本上得到解決。財(cái)政對(duì)公立非營(yíng)利醫(yī)療機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償機(jī)制還不完善，一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)為了增加收人，采取分解處方，分解住院；增加不必要的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目等辦法，避開(kāi)了醫(yī)療保險(xiǎn)的管理，成為對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的難題。在醫(yī)療消費(fèi)中，醫(yī)療服務(wù)的提供者處于相對(duì)壟斷地位，在參保人員就診時(shí)，核驗(yàn)人、證、卡時(shí)不嚴(yán)格、濫開(kāi)藥、大處方、過(guò)度檢查、不合理收費(fèi)等現(xiàn)象比較普遍。這些問(wèn)題，不僅增加了不合理的醫(yī)療費(fèi)用支出及個(gè)人負(fù)擔(dān)，而且容易加劇醫(yī)、患、保之間的矛盾。

2、醫(yī)患利益不同，致使醫(yī)藥價(jià)格虛高。醫(yī)院的收益多少是與病人和醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)費(fèi)用支出的多少成正比，用得越多醫(yī)院的收益越大。主要表現(xiàn)在：一是醫(yī)生為了多得獎(jiǎng)金和藥品回扣，則積極濫開(kāi)藥、濫檢查甚至濫住院；二是醫(yī)院管理人員為了醫(yī)院自身的利益則對(duì)上述行為放任甚至縱容。這是導(dǎo)致住院以及藥品虛高定價(jià)的主要原因。

3、區(qū)域資源配置不合理。基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，是加強(qiáng)基金支出管理，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)管理，控制醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)的重要手段。目前，由于缺乏統(tǒng)一的宏觀區(qū)域衛(wèi)生管理，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生資源的配置很不合理，許多地方尤其是在大城市的本地醫(yī)療機(jī)構(gòu)供大于求，醫(yī)療資源浪費(fèi)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)效率低下等現(xiàn)象嚴(yán)重；而在另外一些偏遠(yuǎn)地區(qū)則醫(yī)療資源極其匱乏。

（二）醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)方面

醫(yī)療保障體系在實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題和矛盾較多，特別是醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的選擇、審定、監(jiān)管都是當(dāng)前制度運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)，醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)人員來(lái)自不同的工作崗位，部分工作人員的素質(zhì)與監(jiān)督管理存在不相適應(yīng)的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在：

1、對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的審定不統(tǒng)一。由于在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理上缺乏全國(guó)統(tǒng)一的規(guī)定，各地在實(shí)行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的實(shí)際中對(duì)定點(diǎn)資格審定的標(biāo)準(zhǔn)掌握不一，在選定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)上，不能真正引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使定點(diǎn)管理措施難以落實(shí)。

2、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)選擇不合理。基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，根本目的是為了引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。目前部分地區(qū)在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)選擇上不盡合理，從而易造成醫(yī)療機(jī)構(gòu)的區(qū)域性行業(yè)壟斷，不利于醫(yī)療機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期良性發(fā)展。

3、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療保險(xiǎn)管理不完善。管理人員也還存在經(jīng)辦業(yè)務(wù)不熟的狀況，因此較容易造成執(zhí)行政策的偏差和管理上的漏洞。

（三）參保人員方面

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，參保人員能夠引導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)調(diào)整服務(wù)性質(zhì)及方式，滿足參保人員的需求能夠獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。但部分參保人員不合理醫(yī)療需求，對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)行為的取向有著不可忽視的影響，主要表現(xiàn)在：

1、醫(yī)患利益趨同，導(dǎo)致了醫(yī)患共同侵蝕醫(yī)?；?。在許多情況下，病人和醫(yī)院利益是一致的：如當(dāng)病人在住院時(shí)，病人和醫(yī)方都希望多開(kāi)藥、開(kāi)好藥。這樣醫(yī)院可多創(chuàng)收，醫(yī)生可多拿獎(jiǎng)金，最終導(dǎo)致了醫(yī)保基金流失。

2、小病大治，造成資源浪費(fèi)。由于各地適用的報(bào)銷辦法中，門(mén)診費(fèi)用由個(gè)人醫(yī)療賬戶負(fù)擔(dān)，住院費(fèi)用按比例由統(tǒng)籌賬負(fù)擔(dān)，使部分參保人員不應(yīng)住院治療的千方百計(jì)住院治療，增加了費(fèi)用支出。

三、加強(qiáng)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的對(duì)策

通過(guò)以上分析可以看出，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理是醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)督管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須根據(jù)醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行的實(shí)際情況，適時(shí)地采取多種監(jiān)督管理形式并用，形成醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要通過(guò)有效的監(jiān)督管理促使定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)工作的自我管理，增強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做到合理收治病人、合理檢查、合理用藥、合理收費(fèi)的自覺(jué)性。

（一）規(guī)范醫(yī)療行為，嚴(yán)格協(xié)議內(nèi)容

醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂的醫(yī)保服務(wù)協(xié)議是規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保服務(wù)行為，落實(shí)“321”管理措施（即基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品、診療項(xiàng)目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)目錄，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店2個(gè)定點(diǎn)和醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算1個(gè)辦法），開(kāi)展醫(yī)療保險(xiǎn)管理工作的依據(jù)，必須嚴(yán)把協(xié)議關(guān)。

首先要細(xì)化管理項(xiàng)目。協(xié)議應(yīng)明確定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)?；颊呔歪t(yī)的每一個(gè)環(huán)節(jié)要求，如門(mén)診就醫(yī)時(shí)，要有人證核對(duì)和資料管理的要求；對(duì)慢性病特殊門(mén)診的治療和用藥的管理應(yīng)與普通門(mén)診相區(qū)別；住院醫(yī)療管理除明確不合理費(fèi)用拒付外，對(duì)分解住院、延長(zhǎng)住院時(shí)間及掛床等違規(guī)行為都應(yīng)有明確的界線規(guī)定和處罰措施。其次要量化管理指標(biāo)。對(duì)可以量化的管理項(xiàng)目，應(yīng)在協(xié)議中明確具體指標(biāo)，如基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄內(nèi)藥品的備藥率、用藥率、個(gè)人自付藥品負(fù)擔(dān)率、人均住院費(fèi)、床日費(fèi)和人均住院天數(shù)、轉(zhuǎn)院率及費(fèi)用的具體指標(biāo)都應(yīng)列入?yún)f(xié)議，這有利于醫(yī)保辦的考核。最后要增加監(jiān)督內(nèi)容，群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督是促使醫(yī)保政策落到實(shí)處的必要手段之一，在協(xié)議中應(yīng)增加定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自覺(jué)、主動(dòng)接受監(jiān)督，積極配合督查的條款。

（二）健全監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格考核制度

對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管，既要靠醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和社會(huì)的監(jiān)督管理，也要靠定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立自身的約束機(jī)制，使之自覺(jué)地進(jìn)行自我管理。醫(yī)保監(jiān)管包括日常檢查、特殊項(xiàng)目審批、醫(yī)療費(fèi)審核和就醫(yī)實(shí)時(shí)監(jiān)控。實(shí)施醫(yī)保監(jiān)管要做到制度化、規(guī)范化，如門(mén)診方面可以確定處方抽查率、人證核對(duì)抽查率和費(fèi)用審核抽查率；慢性病特殊門(mén)診可以將檢點(diǎn)放在病種與治療、用藥的相符率以及檢查、治療的合理性和用藥劑量的大小；住院醫(yī)療管理應(yīng)做到“兩核對(duì)、一跟蹤”，兩核對(duì)是指病人入院時(shí)的人證核對(duì)和出院時(shí)的費(fèi)用核對(duì)，一跟蹤是指病人治療過(guò)程的跟蹤監(jiān)督，對(duì)醫(yī)生治療和用藥合理性進(jìn)行全過(guò)程分析。社會(huì)監(jiān)督機(jī)制可采取行政監(jiān)督機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合的措施。要將醫(yī)保政策、管理規(guī)程、處罰措施、醫(yī)保病人的醫(yī)療開(kāi)支和監(jiān)督渠道等管理事務(wù)公開(kāi)，發(fā)揮群眾監(jiān)管的作用，也可聘請(qǐng)參保人作義務(wù)監(jiān)督員。

同時(shí)，健全考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立進(jìn)出機(jī)制。在細(xì)化協(xié)議的基礎(chǔ)上，醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要將考核結(jié)果與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和退出機(jī)制掛鉤；建立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保工作信譽(yù)等級(jí)。

（三）完善結(jié)算辦法，嚴(yán)格費(fèi)用支出

醫(yī)療費(fèi)結(jié)算辦法是醫(yī)療保險(xiǎn)管理的重要手段之一。合理的結(jié)算辦法可以調(diào)動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的積極性，使醫(yī)?；鸢l(fā)揮最大的效益。合理有效的結(jié)算辦法，應(yīng)由醫(yī)保管理的實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)，應(yīng)滿足以下基本的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：有利于定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)形成自我約束機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)院合理利用衛(wèi)生資源，健全成本核算體系，防止小病大治、濫用藥、濫檢查，提高診治療效，縮短住院周期，降低醫(yī)院成本支出和個(gè)人費(fèi)用負(fù)擔(dān)；有利于提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量水平，維護(hù)醫(yī)患雙方的利益，促進(jìn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)因病施治，維護(hù)參?；颊叩尼t(yī)療權(quán)益；有利于促進(jìn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理；有利于處理好控制社會(huì)統(tǒng)籌費(fèi)用與醫(yī)療資源發(fā)展的關(guān)系。

第2篇：保險(xiǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；質(zhì)量監(jiān)督管理；存在問(wèn)題；措施

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督體系是指由建設(shè)工程中各參加主體和管理主體對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督控制的組織實(shí)施方式，也就是建筑市場(chǎng)中，政府主管部門(mén)、業(yè)主、承包商、勘察設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理咨詢單位、材料、構(gòu)配件、設(shè)備供應(yīng)單位在工程質(zhì)量監(jiān)督控制中各自的控制職能和作用。這種組織實(shí)施方式是由構(gòu)成工程質(zhì)量監(jiān)督體系的制度所決定的。建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量不僅關(guān)系到工程的適用性和項(xiàng)目的投資效果，而且關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行有控制，保證達(dá)到預(yù)定目標(biāo)是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的中心任務(wù)之一。

一、存在的主要問(wèn)題

我國(guó)現(xiàn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作存在如下問(wèn)題：

第一，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系不夠完善?，F(xiàn)階段，政府監(jiān)管體系和社會(huì)監(jiān)控體系這兩大體系已成為我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量的有利保障。但是，盡管工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在工程質(zhì)量監(jiān)管工作中發(fā)揮了極其重要的作用，卻未能和社會(huì)監(jiān)督力量有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。

第二，工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)機(jī)制不夠健全。目前，我國(guó)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)仍有相當(dāng)數(shù)量設(shè)立在政府建設(shè)行政主管部門(mén)下或與有行政隸屬關(guān)系，客觀上極易產(chǎn)生行敗，不利于工程質(zhì)量責(zé)任的落實(shí)。

第三，政府監(jiān)督工作陷于微觀。傳統(tǒng)的工程質(zhì)量監(jiān)督偏重于單一的實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督，而建筑工程相對(duì)于工業(yè)流水線產(chǎn)品特點(diǎn)的區(qū)別在于產(chǎn)品工期長(zhǎng)，多專業(yè)、多工種、材料設(shè)備多品種。單純依靠質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的幾次到位，難免使監(jiān)督工作的全面性受到約束，無(wú)法對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面的正確的核驗(yàn)評(píng)定和控制。

第四，政府質(zhì)量監(jiān)督方式過(guò)于具體。工程質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容要求三部到位，即地基基礎(chǔ)、主體、裝飾等三個(gè)分部工程，質(zhì)量監(jiān)督人員必須到位核驗(yàn)。重點(diǎn)是隱蔽工程檢查、分項(xiàng)工程驗(yàn)收及綜合驗(yàn)收。為保證質(zhì)量，一些質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)甚至規(guī)定每月定期、定次到工地核查，施工的每道工序，每個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督人員都要到位。這種過(guò)于具體的管理模式使工程建設(shè)規(guī)模和有限的監(jiān)督力量間產(chǎn)生較大矛盾，從而影響監(jiān)督管理工作的有效性。

第五，工程質(zhì)量監(jiān)督范圍過(guò)于狹窄。當(dāng)前，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督范圍主要局限在施工階段，僅僅依靠在施工階段對(duì)建設(shè)工程責(zé)任主體質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督，只能對(duì)施工質(zhì)量起到監(jiān)督作用。而對(duì)于勘察設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量監(jiān)督力度不夠，這不利于政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行宏觀的、全面的監(jiān)督控制。

第六，工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督模式過(guò)于單一。原有工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督模式，對(duì)不同的企業(yè)，不同的工程均實(shí)施單一的，無(wú)區(qū)別的質(zhì)量監(jiān)督模式，不能起到揚(yáng)優(yōu)治劣的作用。

第七，監(jiān)理單位存在違規(guī)行為。目前，監(jiān)理單位常見(jiàn)的違規(guī)行為有：越級(jí)監(jiān)理，允許其他單位或個(gè)人以單位名義承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，將監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)手給其他工程監(jiān)理單位；與建設(shè)單位簽訂虛假合同，賣圖章，只收費(fèi)，不監(jiān)理；制度不健全、責(zé)任不落實(shí)，推銷建筑材料、介紹施工隊(duì)伍，謀取非法利益；監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)資格不規(guī)范，人員素質(zhì)不高；監(jiān)理資料不齊全、混亂，關(guān)鍵過(guò)程、重要部位、隱蔽工程未及時(shí)到位檢查，簽證不齊全；不嚴(yán)格按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定對(duì)基礎(chǔ)、主體工程進(jìn)行評(píng)定、對(duì)竣工工程質(zhì)量進(jìn)行初驗(yàn)和評(píng)估。

第八，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)定位不明確。大多數(shù)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是受政府委托，實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理的自收自支事業(yè)單位，個(gè)別機(jī)構(gòu)是企業(yè)性質(zhì)。因此，造成社會(huì)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法地位認(rèn)同度不高。

二、應(yīng)當(dāng)完善的措施

針對(duì)上述存在的問(wèn)題，為了加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，必須從如下幾個(gè)方面完善措施：

第一，加大教育培訓(xùn)力度，不斷提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員的技能和素質(zhì)，提高監(jiān)督管理水平。監(jiān)督管理人員必須有扎實(shí)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟練掌握監(jiān)督的方法和手段，熟悉建設(shè)工程有關(guān)的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，了解建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)知識(shí)，具有發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題、鑒別質(zhì)量問(wèn)題和解決處理質(zhì)量問(wèn)題的能力。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須有針對(duì)性地加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)教育和在職人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，把提高從業(yè)人員的素質(zhì)和能力放在首位，同時(shí)，建立有效的激勵(lì)機(jī)制和政策，把知識(shí)豐富、水平高、能力強(qiáng)的專業(yè)人才吸引到監(jiān)督管理工作崗位上來(lái)，調(diào)動(dòng)專業(yè)人員的積極性，增強(qiáng)他們的責(zé)任感。

第二，健全建設(shè)工程質(zhì)量相關(guān)配套的法律、法規(guī)體系，增強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量的社會(huì)保障能力，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理的國(guó)際化和法制化。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家完善社會(huì)保障體系的成熟經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量的社會(huì)咨詢服務(wù)保障體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)監(jiān)理行為，實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理，有效開(kāi)展建設(shè)工程質(zhì)量強(qiáng)制性擔(dān)保和保險(xiǎn)制度，培育有效的建設(shè)工程擔(dān)保與保險(xiǎn)市場(chǎng)，并加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體要素的監(jiān)督管理，推動(dòng)工程擔(dān)保與保險(xiǎn)市場(chǎng)和監(jiān)理咨詢市場(chǎng)的規(guī)范有效運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮工程擔(dān)保、保險(xiǎn)和建設(shè)監(jiān)理在建設(shè)工程質(zhì)量保證體系中的社會(huì)保障作用，全方位挖掘各專業(yè)組織和專業(yè)人士從事建設(shè)工程質(zhì)量管理的智能潛力，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量的專業(yè)化和社會(huì)化。

第三，轉(zhuǎn)變角色，恢復(fù)執(zhí)法地位，依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施強(qiáng)制性監(jiān)督。轉(zhuǎn)變角色就是要實(shí)現(xiàn)政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作方式的轉(zhuǎn)變：由授權(quán)執(zhí)法向委托執(zhí)法轉(zhuǎn)變；由實(shí)體質(zhì)量的環(huán)環(huán)把關(guān)向隨機(jī)抽查轉(zhuǎn)變；由“看、問(wèn)”式現(xiàn)場(chǎng)檢查向采用科學(xué)儀器，提供準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)的權(quán)威性監(jiān)督轉(zhuǎn)變；由直接審驗(yàn)工程質(zhì)量等級(jí)向竣工驗(yàn)收備案制度轉(zhuǎn)變；由以施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)承包商的監(jiān)督為主向全面、全過(guò)程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。改變政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的行政職能，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的專業(yè)化和社會(huì)化，以經(jīng)濟(jì)和法律相結(jié)合為主要手段對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量所有參與者實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督。

第3篇：保險(xiǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容范文

【關(guān)鍵詞】社會(huì)保險(xiǎn)，基金管理

一、規(guī)范財(cái)務(wù)行為

社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦的基金包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等等，包涵廣泛。財(cái)務(wù)管理人員要依法籌集和使用，健全財(cái)務(wù)制度，搞好基金的計(jì)劃、控制、核算、分析和考核，如實(shí)反映收支狀況，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保安全。為保證按時(shí)、足額收繳和支付，有權(quán)規(guī)定繳費(fèi)單位如實(shí)提供用工情況、工資表、財(cái)務(wù)報(bào)表等與社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)的原始資料。社保基金設(shè)單獨(dú)的基金專戶，實(shí)行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?。按險(xiǎn)種分別建賬、核算。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要做好基金的預(yù)算工作，按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，分析收支情況，定期報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)糾正問(wèn)題，對(duì)基金實(shí)時(shí)監(jiān)控，合理使用社保基金。

基金的籌集，按規(guī)定按時(shí)、足額地籌集，杜絕擅自截留和減免應(yīng)繳的保險(xiǎn)繳費(fèi)。細(xì)化各險(xiǎn)種收入，對(duì)產(chǎn)生的利息、財(cái)政補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移、其他等收入按項(xiàng)目規(guī)定進(jìn)入各險(xiǎn)種專戶。繳存時(shí)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按憑證記賬。對(duì)所管轄單位和個(gè)人所提供的資料要存檔，定期對(duì)參保單位進(jìn)行繳費(fèi)稽查。

基金的支付根據(jù)社保統(tǒng)籌范圍，按規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)支出，不得借口增加支出項(xiàng)目和提高標(biāo)準(zhǔn)。社保基金支出包括養(yǎng)老支出、失業(yè)支出、基本醫(yī)療支出、工傷支出、生育支出等。設(shè)保險(xiǎn)基金支出專戶，明確用途。基金節(jié)余就是基金收支相抵后的期末余額，不得擅自動(dòng)用。

嚴(yán)格管理社保各險(xiǎn)種的基金收入、支出帳戶。根據(jù)原始憑證入帳收款和付款。做好的基金決算，編制基金報(bào)表。

二、財(cái)務(wù)監(jiān)督管理

保證社?；鸬陌踩€(wěn)定與監(jiān)督管理工作分不開(kāi)。加強(qiáng)基金管理的監(jiān)督工作，執(zhí)行社保基金管理的政策法規(guī)。國(guó)家相關(guān)部門(mén)依據(jù)法律、法規(guī)制定了基金財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)制度、行政監(jiān)督辦法、審計(jì)規(guī)定、保險(xiǎn)稽核辦法等一系列規(guī)章和制度。加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)各法律法規(guī)的力度和學(xué)習(xí)范圍。改變管理理念，提高創(chuàng)新意識(shí)。加大宣傳力度，做好社會(huì)保險(xiǎn)基金方面的管理監(jiān)督工作。

加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦人員的隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整充實(shí)專職和專業(yè)人員，提供必要的工作條件，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)真履行職責(zé)，敢于堅(jiān)持原則。

三、非現(xiàn)場(chǎng)管理及監(jiān)督

社保基金非現(xiàn)場(chǎng)管理監(jiān)督是勞動(dòng)保障行政部門(mén)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)手工報(bào)送或網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)臄?shù)據(jù)資料進(jìn)行檢查分析，掌握被監(jiān)督單位社?；鸸芾砗椭贫冗\(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取防范措施的一種遠(yuǎn)程監(jiān)督。開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)管理監(jiān)督，有利于提高社?；鸬谋O(jiān)督管理工作質(zhì)量和水平，促進(jìn)事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變，對(duì)完善社?；鸸芾肀O(jiān)管體系具有重要意義。

社會(huì)保險(xiǎn)管理部門(mén)組織實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作。確定出了社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)，制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，開(kāi)發(fā)了社會(huì)保險(xiǎn)管理軟件?；鸨O(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)，要從數(shù)據(jù)采集起步，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政、稅務(wù)、銀行等有關(guān)部門(mén)基金管理數(shù)據(jù)信息的收集整理、監(jiān)控分析。

進(jìn)一步完善規(guī)范數(shù)據(jù)指標(biāo)、業(yè)務(wù)管理和宏觀決策等工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)社保基金管理運(yùn)行情況的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，確?；鸬陌踩暾?。積極探索，逐步完善。在實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督過(guò)程中，要結(jié)合實(shí)際，本著實(shí)施范圍由點(diǎn)到面，數(shù)據(jù)信息由簡(jiǎn)到繁的原則，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷補(bǔ)充完善。

第4篇：保險(xiǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞:社會(huì)保險(xiǎn)；基金；監(jiān)管

社會(huì)保險(xiǎn)基金作為我國(guó)推行社會(huì)保障制度的基本物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)于完善我國(guó)社會(huì)保障體系，提高公民生活居住以及醫(yī)療衛(wèi)生水平也具有非常重要的作用。由于我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)基金屬于?？顚Ｓ觅Y金，因此對(duì)于資金的監(jiān)管等方方面面也提出了非常高的要求，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)管，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)作規(guī)范，逐步提高社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)營(yíng)效率，已經(jīng)成為當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的重點(diǎn)所在。

一、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管主要內(nèi)容概述

社會(huì)保險(xiǎn)基金主要是國(guó)家通過(guò)各種手段籌集的用于社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)以及社會(huì)優(yōu)撫等社會(huì)保障方面的資金支出。社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)管，則主要是根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金在收集、管理、運(yùn)營(yíng)以及投資等方面開(kāi)展的監(jiān)管，以確保社會(huì)保險(xiǎn)基金管理運(yùn)作的合法合規(guī)。社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的內(nèi)容主要包括以下幾方面：對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳有關(guān)工作開(kāi)展的監(jiān)管，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金征收的合法合規(guī)，重點(diǎn)是對(duì)有關(guān)單位的繳費(fèi)行為、金額、比例等方面的監(jiān)管。對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金支付等一系列辦理工作開(kāi)展的監(jiān)管，目的是確?；饑?yán)格按照規(guī)定的支付范圍、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行支付，重點(diǎn)是監(jiān)管有關(guān)支付條件是否符合，審批手續(xù)是否健全。對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余的監(jiān)管，主要是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余的流動(dòng)性以及安全性等所進(jìn)行的監(jiān)管，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余經(jīng)過(guò)國(guó)家財(cái)政預(yù)算的評(píng)估以及轉(zhuǎn)換使用。對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)工作的監(jiān)管，重點(diǎn)是監(jiān)管社會(huì)保險(xiǎn)基金的所有財(cái)務(wù)處理業(yè)務(wù)流程是否符合國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范高效。

二、當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管中存在的問(wèn)題分析

(一)關(guān)于基金監(jiān)管方面的制度體系還不健全

在目前的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管管理體制以及模式下，基金的委托管理方、投資管理方以及監(jiān)管方等還存在著職能交叉的問(wèn)題，這就造成了在社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)管方面難以形成相互制約的工作格局。特別是在社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管機(jī)制不夠健全完善的情況下，很容易出現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管不到位的問(wèn)題。

(二)社會(huì)保險(xiǎn)基金的社會(huì)監(jiān)督力度較差

對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管當(dāng)前的主要主體市行政管理部門(mén)的行政監(jiān)督，社會(huì)監(jiān)督力量較弱，再加上我國(guó)目前針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)作管理的有關(guān)信息披露不足，造成了在社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)作管理中出現(xiàn)的一些問(wèn)題得不到及時(shí)有效地解決。

(三)實(shí)現(xiàn)基金的保值增值面臨較大壓力

現(xiàn)階段社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的重點(diǎn)在于規(guī)范安全運(yùn)作方面，而對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)基金的保值增值管理的重視程度不足，忽略了對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)基金科學(xué)投資的管理，影響了社會(huì)保險(xiǎn)基金的保值增值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管具體實(shí)施策略

(一)強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管力度

社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管中的問(wèn)題，根源上還在于對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的力度不足，因此下一步對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)管應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)基金的監(jiān)管力度。一方面，應(yīng)該加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)金的行政監(jiān)管，重點(diǎn)是強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳監(jiān)管力度，并制定相應(yīng)的考核指標(biāo)，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金及時(shí)入賬，同時(shí)還應(yīng)該通過(guò)強(qiáng)化會(huì)計(jì)管理以及審計(jì)管理等手段，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金賬戶以及投資運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金嚴(yán)格按照程序操作。另一方面，應(yīng)該充分發(fā)揮好社會(huì)監(jiān)督的作用，重點(diǎn)是應(yīng)該進(jìn)一步的提高有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金信息披露的透明度，將有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收益、成本以及資產(chǎn)信息等定期進(jìn)行社會(huì)公布，并設(shè)置監(jiān)督舉報(bào)渠道，依靠社會(huì)公眾的共同監(jiān)督，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的安全合理。

(二)完善社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管制度

提高社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)管效果，還應(yīng)該注重建立健全完善的監(jiān)督管理制度。特別是在社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)管過(guò)程中，應(yīng)該根據(jù)自身社會(huì)保險(xiǎn)基金的實(shí)際管理情況等，建立財(cái)務(wù)管理制度、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制管理制度等，確保將社會(huì)保險(xiǎn)基金納入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，實(shí)現(xiàn)基金?？顚Ｓ?、專項(xiàng)管理。同時(shí)，針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的具體管理還應(yīng)該制定相應(yīng)的監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則，重點(diǎn)明確社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的具體任務(wù)、監(jiān)管范圍、規(guī)范操作流程和業(yè)務(wù)細(xì)則，形成制度健全、管理科學(xué)、監(jiān)控有效的內(nèi)部控制管理體系。

(三)提高社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的信息化水平

在社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)管方面，也應(yīng)該積極地探索采用信息化的手段。特別是針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金建立財(cái)務(wù)核算一體化信息系統(tǒng)，通過(guò)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，尤其是將有關(guān)的財(cái)務(wù)核算流程納入信息管理系統(tǒng)之中進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理，以確保各項(xiàng)有關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠，進(jìn)一步提高社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算數(shù)據(jù)質(zhì)量，形成對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，重點(diǎn)通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)來(lái)源的有效性和真實(shí)性的監(jiān)控和分析，降低基金管理風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，還應(yīng)該注重依托信息管理系統(tǒng)在社會(huì)保險(xiǎn)基金的保值增值方面加強(qiáng)科學(xué)分析研判，將基金的運(yùn)營(yíng)管理實(shí)現(xiàn)事前分析、事中控制、事后監(jiān)督，真正保證社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的全方位、高效率。

四、結(jié)束語(yǔ)

在社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)管中，應(yīng)該注重同時(shí)發(fā)揮好行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的雙重作用，并進(jìn)一步加大有關(guān)信息披露公開(kāi)力度，并探索提高社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管信息化水平，以不斷提高社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)作管理的規(guī)范化制度化。

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[2]高海天,李金靜.中外農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的比較研究[J].改革與開(kāi)放,2010

第5篇：保險(xiǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容范文

【關(guān)鍵詞】基金的財(cái)務(wù)管理 基金的監(jiān)督管理 基金的非現(xiàn)場(chǎng)管理。

社會(huì)保險(xiǎn)基金是為了保障保險(xiǎn)對(duì)象的社會(huì)保險(xiǎn)待遇，按照國(guó)家及省市有關(guān)法律、法規(guī)，由單位和個(gè)人分別按繳費(fèi)基數(shù)的一定比例繳納及通過(guò)合法渠道籌集的資金。社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全、完整，關(guān)系廣大參保人員的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定。國(guó)家重視社會(huì)保險(xiǎn)基金管理和監(jiān)督，是保證社保基金安全和社保制度可持續(xù)運(yùn)行的手段。

一、規(guī)范財(cái)務(wù)行為。

社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦的基金包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等等，包涵廣泛。財(cái)務(wù)管理人員要依法籌集和使用，健全財(cái)務(wù)制度，搞好基金的計(jì)劃、控制、核算、分析和考核，如實(shí)反映收支狀況，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保安全。為保證按時(shí)、足額收繳和支付，有權(quán)規(guī)定繳費(fèi)單位如實(shí)提供用工情況、工資表、財(cái)務(wù)報(bào)表等與社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)的原始資料。社?；鹪O(shè)單獨(dú)的基金專戶，實(shí)行收支兩條線管理，?？顚Ｓ谩０措U(xiǎn)種分別建賬、核算。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要做好基金的預(yù)算工作，按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，分析收支情況，定期報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)糾正問(wèn)題，對(duì)基金實(shí)時(shí)監(jiān)控，合理使用社保基金。

基金的籌集，按規(guī)定按時(shí)、足額地籌集，杜絕擅自截留和減免應(yīng)繳的保險(xiǎn)繳費(fèi)。細(xì)化各險(xiǎn)種收入，對(duì)產(chǎn)生的利息、財(cái)政補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移、其他等收入按項(xiàng)目規(guī)定進(jìn)入各險(xiǎn)種專戶。繳存時(shí)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按憑證記賬。對(duì)所管轄單位和個(gè)人所提供的資料要存檔，定期對(duì)參保單位進(jìn)行繳費(fèi)稽查。

基金的支付根據(jù)社保統(tǒng)籌范圍，按規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)支出，不得借口增加支出項(xiàng)目和提高標(biāo)準(zhǔn)。社?；鹬С霭B(yǎng)老支出、失業(yè)支出、基本醫(yī)療支出、工傷支出、生育支出等。設(shè)保險(xiǎn)基金支出專戶，明確用途?；鸸?jié)余就是基金收支相抵后的期末余額，不得擅自動(dòng)用。

嚴(yán)格管理社保各險(xiǎn)種的基金收入、支出帳戶。根據(jù)原始憑證入帳收款和付款。做好的基金決算，編制基金報(bào)表。

二、財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。

保證社?；鸬陌踩€(wěn)定與監(jiān)督管理工作分不開(kāi)。加強(qiáng)基金管理的監(jiān)督工作，執(zhí)行社保基金管理的政策法規(guī)。國(guó)家相關(guān)部門(mén)依據(jù)法律、法規(guī)制定了基金財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)制度、行政監(jiān)督辦法、審計(jì)規(guī)定、保險(xiǎn)稽核辦法等一系列規(guī)章和制度。加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)各法律法規(guī)的力度和學(xué)習(xí)范圍。改變管理理念，提高創(chuàng)新意識(shí)。加大宣傳力度，做好社會(huì)保險(xiǎn)基金方面的管理監(jiān)督工作。

加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦人員的隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整充實(shí)專職和專業(yè)人員，提供必要的工作條件，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)真履行職責(zé)，敢于堅(jiān)持原則。

充分挖掘和發(fā)揮人的潛能，調(diào)動(dòng)創(chuàng)造性、積極性和自覺(jué)性，是做好社?；鸸芾淼谋Ｕ?。強(qiáng)化內(nèi)部控制制度，搞好內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)部控制檢查工作，找出問(wèn)題，改進(jìn)工作作風(fēng)，形成對(duì)社保基金全面、定期和不定期的檢查制度，研究有效的工作機(jī)制和辦法，控制社?；鸬娘L(fēng)險(xiǎn)。

三、非現(xiàn)場(chǎng)管理及監(jiān)督。

社?；鸱乾F(xiàn)場(chǎng)管理監(jiān)督是勞動(dòng)保障行政部門(mén)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)手工報(bào)送或網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)臄?shù)據(jù)資料進(jìn)行檢查分析，掌握被監(jiān)督單位社?；鸸芾砗椭贫冗\(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取防范措施的一種遠(yuǎn)程監(jiān)督。開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)管理監(jiān)督，有利于提高社?；鸬谋O(jiān)督管理工作質(zhì)量和水平，促進(jìn)事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變，對(duì)完善社保基金管理監(jiān)管體系具有重要意義。

社會(huì)保險(xiǎn)管理部門(mén)組織實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作。確定出了社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)，制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，開(kāi)發(fā)了社會(huì)保險(xiǎn)管理軟件?；鸨O(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)，要從數(shù)據(jù)采集起步，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政、稅務(wù)、銀行等有關(guān)部門(mén)基金管理數(shù)據(jù)信息的收集整理、監(jiān)控分析。

進(jìn)一步完善規(guī)范數(shù)據(jù)指標(biāo)、業(yè)務(wù)管理和宏觀決策等工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)社?；鸸芾磉\(yùn)行情況的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，確保基金的安全完整。積極探索，逐步完善。在實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督過(guò)程中，要結(jié)合實(shí)際，本著實(shí)施范圍由點(diǎn)到面，數(shù)據(jù)信息由簡(jiǎn)到繁的原則，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷補(bǔ)充完善。要充分利用已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、失業(yè)登記和失業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，開(kāi)展養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)基金的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。在國(guó)家統(tǒng)一制定下開(kāi)發(fā)社?；鸨O(jiān)管指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)后，要按照統(tǒng)一的指標(biāo)體系開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作。

根據(jù)實(shí)際情況需要增加監(jiān)督內(nèi)容，擴(kuò)展所需的監(jiān)管數(shù)據(jù)指標(biāo)。實(shí)施符合非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的技術(shù)要求規(guī)范的統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)。在數(shù)據(jù)中心生產(chǎn)區(qū)建立集中的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、基金財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，為基金監(jiān)督提供準(zhǔn)確、及時(shí)和完整的數(shù)據(jù)信息，并以此為依托，按照全國(guó)統(tǒng)一的基金監(jiān)管指標(biāo)體系的要求，從生產(chǎn)區(qū)采集基金征收、支付、管理等環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，在交換區(qū)建立規(guī)范統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)。依托金保工程網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)金保工程業(yè)務(wù)專網(wǎng)進(jìn)行基金監(jiān)督數(shù)據(jù)的采集和傳輸。省級(jí)基金監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)具備向部里傳輸監(jiān)督數(shù)據(jù)、接受地市監(jiān)督數(shù)據(jù)的功能。地市基金監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)具備向省里傳輸監(jiān)督數(shù)據(jù)、支持區(qū)縣級(jí)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展本級(jí)基金監(jiān)督工作的功能。逐步實(shí)現(xiàn)與財(cái)政、稅務(wù)、銀行、郵局、公安、工商、民政、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門(mén)和單位聯(lián)網(wǎng)，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取有關(guān)監(jiān)督數(shù)據(jù)。建設(shè)滿足需求的應(yīng)用系統(tǒng)。逐步升級(jí)財(cái)務(wù)管理軟件，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理軟件與業(yè)務(wù)管理軟件的無(wú)縫對(duì)接。設(shè)計(jì)規(guī)范統(tǒng)一的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作流程，確定指標(biāo)需求，建立基金監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)，并完善業(yè)務(wù)管理和宏觀決策等應(yīng)用系統(tǒng)，對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理和制度運(yùn)行狀況實(shí)施有效的監(jiān)控、分析和評(píng)估。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮行政主管部門(mén)在基金監(jiān)管方面的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取政府以及財(cái)政、稅務(wù)、銀行等部門(mén)的支持，共同做好非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作。

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的政策規(guī)定和全國(guó)統(tǒng)一的基金監(jiān)管指標(biāo)的要求，規(guī)范核算管理方式，細(xì)化核算內(nèi)容，滿足非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的需求。提高質(zhì)量，掌握實(shí)情。要監(jiān)控從生產(chǎn)區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)轉(zhuǎn)入交換區(qū)基金監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)信息，確保其準(zhǔn)確、及時(shí)和完整。審核、分析各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)及其變化，對(duì)波動(dòng)異常、結(jié)構(gòu)不合理以及相關(guān)數(shù)據(jù)不匹配等情況，應(yīng)進(jìn)一步訪問(wèn)業(yè)務(wù)管理和宏觀決策等應(yīng)用系統(tǒng)，并運(yùn)用查詢、傳輸?shù)裙δ懿槊鲾?shù)據(jù)指標(biāo)形成過(guò)程、影響因素，與財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)問(wèn)題。必要時(shí)可通過(guò)詢問(wèn)、函件、咨詢以及實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等方式進(jìn)一步了解情況，查清問(wèn)題。對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)與被監(jiān)督單位溝通，反饋監(jiān)督結(jié)果，提出整改要求。發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告上級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)按月、半年、年度編寫(xiě)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督報(bào)告。非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括： 基金管理總體情況，征繳、待遇支付、結(jié)余基金管理以及運(yùn)營(yíng)等情況，基金管理水平和制度運(yùn)行狀況評(píng)價(jià)，存在的問(wèn)題，潛在風(fēng)險(xiǎn)的分析預(yù)測(cè)，整改情況和下一步工作意見(jiàn)等。非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督報(bào)告應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，突出量化分析，做到問(wèn)題清楚，依據(jù)詳實(shí)，觀點(diǎn)明確，情況完整無(wú)誤。配備硬件，加強(qiáng)培訓(xùn)。配備必要設(shè)備，為非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督提供物質(zhì)條件。要加大培訓(xùn)力度，不斷豐富計(jì)算機(jī)、財(cái)務(wù)、審計(jì)、金融、法律等相關(guān)知識(shí)，提高基金管理監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，勝任非現(xiàn)場(chǎng)基金管理監(jiān)督工作，為確保社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全穩(wěn)定運(yùn)行做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第6篇：保險(xiǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容范文

第二條、本辦法所稱的定點(diǎn)零售藥店，是指經(jīng)統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門(mén)資格審查，并經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確定的，為城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員提供處方外配服務(wù)的零售藥店。處方外配是指參保人員持定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)處方，在定點(diǎn)零售藥店購(gòu)藥的行為。

第三條、定點(diǎn)零售藥店審查和確定的原則是：保證基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥的品種和質(zhì)量；引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，合理控制藥品服務(wù)成本；方便參保人員就醫(yī)后購(gòu)藥和便于管理。

第四條、定點(diǎn)零售藥店應(yīng)具備以下資格與條件：

（一）持有《藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》、《藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)合格證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，經(jīng)藥品監(jiān)督管理部門(mén)年檢合格；

（二）遵守《中華人民共和國(guó)藥品管理法》及有關(guān)法規(guī)，有健全和完善的藥品質(zhì)量保證制度，能確保供藥安全、有效和服務(wù)質(zhì)量；

（三）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）規(guī)定的藥品價(jià)格政策，經(jīng)物價(jià)部門(mén)監(jiān)督檢查合格；

（四）具備及時(shí)供應(yīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥、24小時(shí)提供服務(wù)的能力；

（五）能保證營(yíng)業(yè)時(shí)間內(nèi)至少有一名藥師在崗，營(yíng)業(yè)人員需經(jīng)地級(jí)以上藥品監(jiān)督管理部門(mén)培訓(xùn)合格；

（六）嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度有關(guān)政策規(guī)定，有規(guī)范的內(nèi)部管理制度，配備必要的管理人員和設(shè)備。

第五條、愿意承擔(dān)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)的零售藥店，應(yīng)向統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供以下各項(xiàng)材料：

（一）藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證、合格證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的副本；

（二）藥師以上藥學(xué)技術(shù)人員的職稱證明材料；

（三）藥品經(jīng)營(yíng)品種清單及上一年度業(yè)務(wù)收支情況；

（四）藥品監(jiān)督管理、物價(jià)部門(mén)監(jiān)督檢查合格的證明材料；

（五）勞動(dòng)保障行政部門(mén)規(guī)定的其他材料。

第六條、勞動(dòng)保障行政部門(mén)根據(jù)零售藥店的申請(qǐng)及提供的各項(xiàng)材料，對(duì)零售藥店的定點(diǎn)資格進(jìn)行審查。

第七條、統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在獲得定點(diǎn)資格的零售藥店范圍內(nèi)確定定點(diǎn)零售藥店，統(tǒng)發(fā)定點(diǎn)零售藥店標(biāo)牌，并向社會(huì)公布，供參保人員選擇購(gòu)藥。

第八條、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要與定點(diǎn)零售藥店簽訂包括服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、藥費(fèi)結(jié)算辦法以及藥費(fèi)審核與控制等內(nèi)容的協(xié)議，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。協(xié)議有效期一般為1年。任何一方違反協(xié)議，對(duì)方均有權(quán)解除協(xié)議，但須提前通知對(duì)方和參保人，并報(bào)勞動(dòng)保障行政部門(mén)備案。

第九條、外配處方必須由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)師開(kāi)具，有醫(yī)師簽名和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)蓋章。處方要有藥師審核簽字，并保存2年以上以備核查。

第十條、定點(diǎn)零售藥店應(yīng)配備專（兼）職管理人員，與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共同做好各項(xiàng)管理工作。對(duì)外配處方要分別管理、單獨(dú)建帳。定點(diǎn)零售藥店要定期向統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)告處方外配服務(wù)及費(fèi)用發(fā)生情況。

第十一條、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)零售藥店處方外配服務(wù)情況的檢查和費(fèi)用的審核。定點(diǎn)零售藥店有義務(wù)提供與費(fèi)用審核相關(guān)的資料及帳目清單。

第十二條、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)政策規(guī)定和與定點(diǎn)零售藥店簽訂的協(xié)議，按時(shí)足額結(jié)算費(fèi)用。對(duì)違反規(guī)定的費(fèi)用，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不予支付。

第十三條、勞動(dòng)保障行政部門(mén)要組織藥品監(jiān)督管理、物價(jià)、醫(yī)藥行業(yè)主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)零售藥店處方外配服務(wù)和管理的監(jiān)督檢查。要對(duì)定點(diǎn)零售藥店的資格進(jìn)行年度審核。對(duì)違反規(guī)定的定點(diǎn)零售藥店，勞動(dòng)保障行政部門(mén)可視不同情況，責(zé)令其限期改正，或取消其定點(diǎn)資格。

第十四條、定點(diǎn)零售藥店申請(qǐng)書(shū)樣式由勞動(dòng)保障部制定。

第7篇：保險(xiǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容范文

[關(guān)鍵詞] 存款保險(xiǎn)制度 存款保險(xiǎn)法律關(guān)系的內(nèi)容 權(quán)利義務(wù)

一、存款保險(xiǎn)制度及其法律關(guān)系的概述

1.存款保險(xiǎn)制度

存款保險(xiǎn)是指經(jīng)營(yíng)存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)包括商業(yè)銀行或其他吸納存款的非銀行金融機(jī)構(gòu)將其吸納的存款按一定的保險(xiǎn)費(fèi)率向存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投保,當(dāng)投保金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)或者面臨財(cái)務(wù)危機(jī)時(shí)，由該存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向存款人代為支付一定數(shù)額保險(xiǎn)金的一種特殊保險(xiǎn)。存款保險(xiǎn)制度是由保險(xiǎn)業(yè)與銀行業(yè)聯(lián)合向混業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展下所產(chǎn)生的制度。是以保護(hù)廣大存款人的利益和維護(hù)金融系統(tǒng)穩(wěn)定兩者為目的的特殊保險(xiǎn)制度。在1929年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，存款保險(xiǎn)制度最先出現(xiàn)在了美國(guó),并且發(fā)揮了其重要的作用。實(shí)踐證明,在金融市場(chǎng)逐漸開(kāi)放的今天，銀行高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)更顯活躍,如何保證廣大存款人的利益及整個(gè)金融系統(tǒng)的穩(wěn)健已成為一個(gè)重要的議題。我國(guó)尚未正式建立存款保險(xiǎn)制度,實(shí)屬遺憾。事實(shí)上,存款保險(xiǎn)制度在我國(guó)醞釀已久,而相關(guān)部門(mén)及業(yè)內(nèi)人士卻一直對(duì)其持謹(jǐn)慎態(tài)度。我國(guó)金融市場(chǎng)的全面開(kāi)放,更是加快了存款保險(xiǎn)制度出臺(tái)的步伐。

2.存款保險(xiǎn)法律關(guān)系

存款保險(xiǎn)法律關(guān)系是存款保險(xiǎn)法律規(guī)范在調(diào)整存款保險(xiǎn)活動(dòng)中形成的權(quán)利、義務(wù)的關(guān)系。在此法律關(guān)系中對(duì)于主體的認(rèn)定一直存在著爭(zhēng)議。主要有以下幾種觀點(diǎn)：第一，將保險(xiǎn)合同的主體分為當(dāng)事人和關(guān)系人，保險(xiǎn)合同的當(dāng)事人包括保險(xiǎn)人和投保人，保險(xiǎn)合同的關(guān)系人包括被保險(xiǎn)人和受益人。第二，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)學(xué)者江朝國(guó)先生則將保險(xiǎn)合同劃分為保險(xiǎn)人、投保人、被保險(xiǎn)人及其他關(guān)系人。認(rèn)為保險(xiǎn)人的相對(duì)人為一群多數(shù)需要保險(xiǎn)保護(hù)的人，投保人為保險(xiǎn)人的契約相對(duì)人，但保險(xiǎn)關(guān)系的內(nèi)容并非保險(xiǎn)人對(duì)投保人這么單純。第三，將保險(xiǎn)合同的主體分為保險(xiǎn)方和投保方兩個(gè)方面，保險(xiǎn)方僅指保險(xiǎn)人，投保方包括了投保人，被保險(xiǎn)人和受益人。筆者較傾向于第三種觀點(diǎn)，認(rèn)為主要由三方構(gòu)成，即：存款機(jī)構(gòu)是投保人及被保險(xiǎn)人，存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)是保險(xiǎn)人，存款者是投保人指定的受益人。

存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)是保險(xiǎn)人這是無(wú)可爭(zhēng)議的。各國(guó)目前建立的存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有多種形式，主要可分為政府設(shè)立、民間性質(zhì)和半官民性質(zhì)三種形式。這三種形式的保險(xiǎn)人主要區(qū)別就在于監(jiān)管的權(quán)利來(lái)源及力度。

二、存款保險(xiǎn)法律關(guān)系的內(nèi)容

保險(xiǎn)法律關(guān)系的內(nèi)容是指法律關(guān)系主體所享有的權(quán)利和須承擔(dān)的義務(wù)。由于保險(xiǎn)合同一般都是依照保險(xiǎn)人預(yù)先擬訂的保險(xiǎn)條款訂立的，所以在保險(xiǎn)合同成立之后，雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)都體現(xiàn)于保險(xiǎn)合同的條款之中。這些條款對(duì)雙方均有約束力。存款保險(xiǎn)屬于特殊的保險(xiǎn)類別，特殊性表現(xiàn)為其法律關(guān)系更多的體現(xiàn)在監(jiān)督管理關(guān)系方面。由于銀行作為投保人和被保險(xiǎn)人，已指定存款人為受益人，銀行就不再享有權(quán)利，只承擔(dān)義務(wù)。而受益人作為保險(xiǎn)合同指定的受益對(duì)象其只享有權(quán)利不具有義務(wù)是保險(xiǎn)法的一般規(guī)定。故此兩點(diǎn)不做討論。

1.保險(xiǎn)人的權(quán)利和義務(wù)

存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作為保險(xiǎn)人除了一般保險(xiǎn)人應(yīng)遵守的保險(xiǎn)合同條款中的權(quán)利義務(wù)外，更多體現(xiàn)了其行政力量和保護(hù)金融體系穩(wěn)定的作用。由此，對(duì)保險(xiǎn)人的權(quán)利論述如下：

(1)對(duì)投保機(jī)構(gòu)的選擇權(quán)，即承保權(quán)。除了規(guī)定強(qiáng)制保險(xiǎn)的國(guó)家外，存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有權(quán)利在接受金融機(jī)構(gòu)投保之前對(duì)其資產(chǎn)狀況及其經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行調(diào)查包括所從事的高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)種類等。對(duì)于存在的風(fēng)險(xiǎn)較大不符合投保人要求的有權(quán)拒絕承保。但拒保的范圍相當(dāng)小，否則存款保險(xiǎn)制度就失去了其存在的意義。(2)監(jiān)督管理權(quán)。在保險(xiǎn)人接受承保之后有權(quán)對(duì)投保的金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行檢查。并且有權(quán)要求其定期或者不定期報(bào)送相關(guān)資產(chǎn)、業(yè)務(wù)表。監(jiān)督管理的權(quán)利來(lái)自于合同條款的規(guī)定和法律的直接規(guī)定。由于存款保險(xiǎn)制度的特殊性，為了使其在對(duì)銀行監(jiān)管方面發(fā)揮更大的作用，不少國(guó)家的法律規(guī)范都賦予了存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)廣泛的監(jiān)督權(quán)利。(3)對(duì)銀行的處置權(quán)。當(dāng)存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向存款人賠付保險(xiǎn)金之后，就自然取得了追償權(quán)。有權(quán)對(duì)不同情況的銀行采取不同的措施。比如提供資金的援助，幫助其度過(guò)難關(guān)；有的銀行可以對(duì)其進(jìn)行兼并和收購(gòu)；最后對(duì)于已無(wú)存在意義的也不適用救助手段的銀行可以向銀行的監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)關(guān)閉銀行。

保險(xiǎn)人的義務(wù)有以下幾點(diǎn)：

(1)對(duì)于投保機(jī)構(gòu)而言，存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有義務(wù)在銀行出現(xiàn)危機(jī)的時(shí)候，按照合同對(duì)其進(jìn)行救助，幫助其擺脫困境。救助的方式也因銀行的具體情況而區(qū)別對(duì)待。(2)按照存款保險(xiǎn)合同的約定，保險(xiǎn)人在銀行無(wú)法向存款人支付存款額時(shí)有義務(wù)對(duì)存款人實(shí)施賠付。賠付保險(xiǎn)金的比例及額度都由法律文明規(guī)定。

2.投保人的義務(wù)

銀行作為投保人已指定了受益人，故其不再享有權(quán)利，只承擔(dān)義務(wù)。(1)如果作為強(qiáng)制保險(xiǎn)的投保機(jī)構(gòu)，那首要義務(wù)就是參與投保并且訂立存款保險(xiǎn)合同。(2)交納一定的保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)。保險(xiǎn)費(fèi)不但是存款保險(xiǎn)基金的一個(gè)重要組成部分，也是存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)施保險(xiǎn)救助的基礎(chǔ)。存款保險(xiǎn)費(fèi)一般為法定額度。(3)相對(duì)于保險(xiǎn)人監(jiān)督權(quán)力，投保人有及時(shí)報(bào)告和接受檢查的義務(wù)。銀行必須配合存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理行為，按照存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的要求提交各種資產(chǎn)狀況和經(jīng)營(yíng)狀況的報(bào)表等。第四，合理控制風(fēng)險(xiǎn)，謹(jǐn)慎經(jīng)營(yíng)義務(wù)。銀行資金集中的特點(diǎn)決定了其進(jìn)行高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的危險(xiǎn)性，勢(shì)必要求銀行在經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)時(shí)，合理分析，控制高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。銀行又有不同于一般企業(yè)的另一特點(diǎn)是資產(chǎn)負(fù)債極高，為了避免擠兌情況的發(fā)生，所以銀行在日常經(jīng)營(yíng)管理中就要盡到最大勤勉義務(wù)，謹(jǐn)慎經(jīng)營(yíng)，避免發(fā)生銀行擠兌及其連鎖風(fēng)險(xiǎn)。

3.受益人的權(quán)利

在存款保險(xiǎn)中，受益人是指存款人。受益人為投保人指定的接受賠付對(duì)象，所以在此不承擔(dān)任何義務(wù)，只享有權(quán)利。首先，存款人當(dāng)然享有受益權(quán)。在存款保險(xiǎn)合同中的條款約定，在銀行不能返還存款的情況下，存款人有權(quán)利向存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)請(qǐng)求賠付。這體現(xiàn)的是保護(hù)存款人利益的直接目的性。其次，存款人有知情及監(jiān)督銀行經(jīng)營(yíng)狀況的權(quán)利。由于存款保險(xiǎn)制度的自身特點(diǎn)，也易產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)。原因就來(lái)自于廣大的存款者因?yàn)橛袕?qiáng)大的存款保險(xiǎn)基金為后盾就忽略了對(duì)其所儲(chǔ)蓄的銀行經(jīng)營(yíng)狀況的關(guān)注，而恰恰也因此會(huì)使銀行為了取得更大的收益而從事風(fēng)險(xiǎn)更高的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。所以，除了保險(xiǎn)人和監(jiān)管部門(mén)之外，廣大存款人的監(jiān)督力量也是不容忽視的。

三、存款保險(xiǎn)法律關(guān)系內(nèi)容的特點(diǎn)

存款保險(xiǎn)法律關(guān)系的內(nèi)容較之一般的保險(xiǎn)法律關(guān)系而言，有其共同之處，但也不乏個(gè)性。共性表現(xiàn)為都以保險(xiǎn)合同的保險(xiǎn)條款約束雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)等。在此，筆者僅就個(gè)性之處談及存款保險(xiǎn)法律關(guān)系內(nèi)容的特點(diǎn)。

1.保險(xiǎn)人監(jiān)督管理的行政力度較大

與一般保險(xiǎn)法律關(guān)系的內(nèi)容不相同的是存款保險(xiǎn)法律規(guī)范所調(diào)整的存款保險(xiǎn)活動(dòng)主體的權(quán)利、義務(wù)有相當(dāng)一部分是來(lái)自于法律的直接規(guī)定。不存在合同雙方約定免除的可能性。在保險(xiǎn)人的權(quán)利這一方面，除與一般保險(xiǎn)法律關(guān)系中保險(xiǎn)人的權(quán)利相同之外，更能顯示出其具有的行政色彩的監(jiān)督管理手段。

2.保險(xiǎn)人事后對(duì)投保人的處置手段的多樣化

在一般的保險(xiǎn)法律關(guān)系中，當(dāng)承保事項(xiàng)發(fā)生，保險(xiǎn)人就按照保險(xiǎn)合同向投保人指定的受益人賠付。隨后將享有代位權(quán)、物上代位權(quán)。但在存款保險(xiǎn)法律關(guān)系之中，當(dāng)銀行面臨危機(jī)向存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，作為保險(xiǎn)人的存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有處置權(quán)。對(duì)于情況不同的銀行，處置的手段也不盡相同。如前所述，對(duì)于仍有經(jīng)營(yíng)可能性的銀行給予及時(shí)的資金援助幫助其擺脫困境；對(duì)于部分條件合適的銀行采取兼并或者收購(gòu)；而對(duì)于沒(méi)有存在必要的銀行則可申請(qǐng)關(guān)閉。

3.強(qiáng)制性

除了存款保險(xiǎn)之外也有個(gè)別險(xiǎn)種是采取強(qiáng)制性投保的方式。但此處的強(qiáng)制性除了體現(xiàn)在投保方式之外也滲入存款保險(xiǎn)關(guān)系的其他方面。目前現(xiàn)在國(guó)際上采取強(qiáng)制保險(xiǎn)的國(guó)家較多。規(guī)定強(qiáng)制投保國(guó)家的投保人無(wú)權(quán)決定是否參加保險(xiǎn)，也須接受存款保險(xiǎn)合同中的內(nèi)容。法律對(duì)保險(xiǎn)的范圍、保險(xiǎn)費(fèi)率、賠付比例都做出了規(guī)定。作為投保人的銀行無(wú)權(quán)按照自己的意愿簽訂合同。這些方面的規(guī)定無(wú)不顯示出存款保險(xiǎn)法律關(guān)系中內(nèi)容的強(qiáng)制性。

參考文獻(xiàn):

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第8篇：保險(xiǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容范文

一、監(jiān)督工作中應(yīng)遵循的原則

1、在日常監(jiān)督工作中要注意平等的原則。

2、監(jiān)督工作要堅(jiān)持公平、公開(kāi)的原則。

3、要保護(hù)正當(dāng)權(quán)益者的利益。

4、要發(fā)揮政府監(jiān)督的職能以權(quán)制權(quán)。

5、壘過(guò)程、壘方位綜合治理和提高工程質(zhì)量。

6、監(jiān)督工作要把握?qǐng)?zhí)法為民、監(jiān)督與幫助相結(jié)合的原則。

7、要研究影響工程質(zhì)量的主要問(wèn)題，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況有針對(duì)性地制定監(jiān)督管理措施。

8、研究監(jiān)督工作的有效性，始終抓住工程使用安全功能的重點(diǎn)。

9、監(jiān)督方法應(yīng)注意要由代替主體角色轉(zhuǎn)向抽查、核查、審查、巡查的客觀全面的高層次上的監(jiān)督管理。

二、工程施工監(jiān)督管理的步驟與方法

1、施工前的監(jiān)督管理

對(duì)施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理，主要涉及三個(gè)方面，一是對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)、勘察文件審查的監(jiān)督管理。對(duì)設(shè)計(jì)、勘察單位的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果的監(jiān)督。重點(diǎn)是放在對(duì)設(shè)計(jì)、勘察文件的審查監(jiān)督把關(guān)上。二是對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，重點(diǎn)是施工招投標(biāo)的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)督與質(zhì)量監(jiān)督的有效結(jié)合，通過(guò)質(zhì)量監(jiān)督審查促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范化和良性運(yùn)轉(zhuǎn)，通過(guò)市場(chǎng)有效運(yùn)作，保證質(zhì)量監(jiān)督的有效性，三是對(duì)合同文本的監(jiān)督，重點(diǎn)是施工合同的監(jiān)督，把質(zhì)量管理的規(guī)范化和法制化落實(shí)到合同條款中，以合同的法律效力約束備建設(shè)主體的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果。通過(guò)對(duì)這三方面的內(nèi)容的審查監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施過(guò)程的預(yù)控監(jiān)督。

2、施工中的監(jiān)督管理：

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作方式，應(yīng)適應(yīng)建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理工作性質(zhì)和內(nèi)容的要求。

施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)圍繞三大分部的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，開(kāi)展事前、事中和事后巡回閉環(huán)監(jiān)督管理，三大分部即地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。在對(duì)工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查中，重點(diǎn)是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等影響結(jié)構(gòu)安全的主要部位?，F(xiàn)場(chǎng)實(shí)體質(zhì)量的檢查方式應(yīng)采用科學(xué)的監(jiān)鍘儀器和設(shè)備，提供準(zhǔn)確可靠、有說(shuō)服力的數(shù)據(jù)，增強(qiáng)政府工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的科學(xué)性和權(quán)威性。通過(guò)監(jiān)督抽查，保證強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，保證建筑法律，法規(guī)和規(guī)范的貫徹落實(shí)，從宏觀整體上把握建設(shè)工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)使用安全。另外，在加強(qiáng)程序管理的同時(shí)，必須加強(qiáng)技術(shù)控制。技術(shù)控制的方法采用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的方法比較好。

總的來(lái)說(shuō)，施工過(guò)程中的監(jiān)督管理是以施工主體為主線，業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、材料、設(shè)備生產(chǎn)或供應(yīng)主體及檢測(cè)主體的協(xié)作配合的全面、全過(guò)程的監(jiān)督管理，其方法主要是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的地基基礎(chǔ)質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)督、主體結(jié)構(gòu)的驗(yàn)收監(jiān)督和隨機(jī)抽查監(jiān)督為主要形式，把各方主體的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果納入監(jiān)督的范疇，環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督滲透于各個(gè)監(jiān)督壘過(guò)程，也是質(zhì)量監(jiān)督中的重要組成部分。通過(guò)施工中的監(jiān)督，保證各主俸的質(zhì)量行為規(guī)范，質(zhì)量活動(dòng)結(jié)果有效，國(guó)家和公眾質(zhì)量利益通過(guò)實(shí)體有效操作全面得以實(shí)現(xiàn)，保證施工過(guò)程的質(zhì)量處于受控狀態(tài)，確保施工階段的建設(shè)工程質(zhì)量。

3、竣工后的監(jiān)督管理：

竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理是建設(shè)工程投入使用的把關(guān)監(jiān)督管理。首先要保證不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的工程不能投入使用，避免低劣工程對(duì)國(guó)家和公共使用者造成直接的危害和影響。其次是把裝修、維修和維護(hù)的質(zhì)量監(jiān)督納入建設(shè)工程全壽命質(zhì)量監(jiān)督管理的范疇：一是要杜絕或減少由于裝修、維護(hù)過(guò)程中的違規(guī)行為造成對(duì)已有建設(shè)工程地基基礎(chǔ)，主體結(jié)構(gòu)和環(huán)境質(zhì)量的破壞，引發(fā)質(zhì)量事故；二是避免由于維修、維護(hù)的質(zhì)量達(dá)不到要求給國(guó)家和公眾用戶的生產(chǎn)生活環(huán)境造成直接損失。在這一階段的監(jiān)督應(yīng)著重把好兩關(guān)；一是嚴(yán)格對(duì)其竣工驗(yàn)收備案的審查。監(jiān)督，確保備案登記的可靠性、權(quán)威性和有效性。二是加強(qiáng)對(duì)裝修、維護(hù)過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)督管理，使建設(shè)工程全壽命期內(nèi)的質(zhì)量目標(biāo)得到有效實(shí)現(xiàn)，為用戶創(chuàng)造安壘、舒適，健康的生產(chǎn)、生括環(huán)境，使建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。大力提倡和推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)，將工程質(zhì)量管理納入經(jīng)濟(jì)管理的范疇，以解決工程交付使用后發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題住戶找不到責(zé)任方的后顧之憂。

三、工程監(jiān)督管理模式的變革

1、強(qiáng)化內(nèi)部管理，規(guī)范工程各方參與行為，加強(qiáng)事前預(yù)控。

(1)作為政府質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法人員，自身素質(zhì)的高低直接影響著質(zhì)監(jiān)水平，因此，對(duì)工程建設(shè)強(qiáng)制性條文的學(xué)習(xí)成為重中之重，并要求將其落實(shí)到對(duì)工程施工質(zhì)監(jiān)的各個(gè)階段，使工程質(zhì)量得到可靠保障。

(2)注重工程參與各方的質(zhì)量意識(shí)培養(yǎng)。本著“執(zhí)法要嚴(yán)，幫助在先”的原則，在工程正式開(kāi)工前就要依據(jù)相關(guān)法規(guī)，組織實(shí)施監(jiān)督會(huì)議，明確告之其職責(zé)，提出具體要求，使工程參與各方職責(zé)分明，目標(biāo)明確。

(3)針對(duì)不同工程制定相應(yīng)質(zhì)監(jiān)方案，做到預(yù)控在先。由于受到工程所處自然環(huán)境限制，施工場(chǎng)地、工藝等都要隨之改變，為保證工程質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)制訂有針對(duì)性的監(jiān)督方案。如深基礎(chǔ)工程，應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)圍護(hù)及開(kāi)挖工程的監(jiān)督力度；裝飾裝修工程則應(yīng)加強(qiáng)對(duì)裝飾材料的質(zhì)量抽檢以及室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)的力度等。

2、加強(qiáng)施工巡查，鼓勵(lì)刨優(yōu)，懲治劣差。

(1)拓展質(zhì)監(jiān)職能，提升住宅質(zhì)量等級(jí)。

隨著人民生活水平不斷提高，工程建設(shè)中住宅工程比例隨之不斷提升，其質(zhì)量的好壞直接影響廣大人民的切身利益。

(2)加強(qiáng)施工巡查，確?；A(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量。

建設(shè)工程的重大質(zhì)量問(wèn)題往往發(fā)生在基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)施工階段，一旦控制這兩個(gè)階段的工程質(zhì)量，隱患就基本可以消除。特別應(yīng)對(duì)地基驗(yàn)槽、基坑圍護(hù)、管線監(jiān)測(cè)、基坑開(kāi)挖、大體積混凝土澆筑、地下防水工程、主體結(jié)構(gòu)模板支撐系統(tǒng)、鋼筋綁扎、電位聯(lián)結(jié)等工程中所涉及的計(jì)量、檢測(cè)設(shè)備加強(qiáng)檢查，對(duì)混凝土配合比、坍落度、試塊制作、標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)及同條件養(yǎng)護(hù)等做重點(diǎn)抽查。

(3)創(chuàng)優(yōu)與查劣結(jié)合，服務(wù)與監(jiān)督結(jié)合。

第9篇：保險(xiǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：建筑工程 ；質(zhì)量監(jiān)督

Abstract: The quality supervision and management of construction engineering, construction engineering quality mechanism is the competent departments of industry construction commission, according to construction project quality related laws, regulations and mandatory technical standards, to play the role of incentive and restraint mechanisms of supervision and management of construction engineering quality, all the implementation of mandatory law enforcement supervision, to ensure the safety and environmental quality of construction engineering.

Key words: construction engineering; quality supervision

一、目前我國(guó)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的內(nèi)容

1、建筑工程的監(jiān)督工作 是對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)、勘察文件審查的監(jiān)督管理以及對(duì)設(shè)計(jì)、勘察單位的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果的監(jiān)督，重點(diǎn)放在對(duì)設(shè)計(jì)、勘察文件的審查監(jiān)督把關(guān)上。發(fā)現(xiàn)其違反有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和勘察文件，可以通過(guò)直接的經(jīng)濟(jì)處罰和法律制裁，使直接責(zé)任主體承擔(dān)由其失誤疏忽或有意所造成的質(zhì)量責(zé)任。

2、施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)圍繞三大部分的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，開(kāi)展事前、事中和事后巡回監(jiān)督管理，三大部分即地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。在對(duì)工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查中，重點(diǎn)是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等影響結(jié)構(gòu)安全的主要部位?，F(xiàn)場(chǎng)實(shí)體質(zhì)量的檢查方式應(yīng)采用科學(xué)的監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備，提供準(zhǔn)確可靠、有說(shuō)服力的數(shù)據(jù)，增強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的科學(xué)性和權(quán)威性。通過(guò)監(jiān)督抽查，保證強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，保證建筑法律、法規(guī)和規(guī)范的貫徹落實(shí)，從宏觀整體上把握建設(shè)工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)使用安全。另外，在加強(qiáng)程序管理的同時(shí)，必須加強(qiáng)技術(shù)控制。

3、建筑工程竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理是建設(shè)工程投入使用的把關(guān)監(jiān)督管理。首先要保證不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的工程不能投入使用，避免低劣工程對(duì)國(guó)家、企業(yè)和公共使用者造成直接的危害和影響。其次是把裝修、維修和維護(hù)的質(zhì)量監(jiān)督納入建設(shè)工程全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督管理的范疇；要杜絕或減少由于裝修、維護(hù)過(guò)程中的違規(guī)行為對(duì)已有建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和環(huán)境質(zhì)量的破壞，引發(fā)質(zhì)量事故；避免由于維修、維護(hù)的質(zhì)量達(dá)不到要求給國(guó)家和公眾用戶的生產(chǎn)生活環(huán)境造成直接損失。大力提倡和推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)，將工程質(zhì)量管理納入經(jīng)濟(jì)管理的范疇，以解決工程交付使用后發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題，特別是解決找不到責(zé)任方的后顧之憂。

二、建筑施工中存在的問(wèn)題及其原因

出現(xiàn)問(wèn)題的原因很多，牽涉到從設(shè)計(jì)、施工到項(xiàng)目經(jīng)理、甲方，多專業(yè)技術(shù)工種，多單位部門(mén)的方方面面，歸納起來(lái)主要有幾點(diǎn):

1、技術(shù)質(zhì)量方面

現(xiàn)代建筑的科技含量越來(lái)越高，涉及的專業(yè)越來(lái)越多，安裝的質(zhì)量技術(shù)要求也越來(lái)越高。每一個(gè)專業(yè)既有自己的特定位置空間、技術(shù)要求，同時(shí)又必須滿足其他專業(yè)施工的時(shí)間順序和空間位置的合理需求。如果在技術(shù)上未能充分全面考慮，特別是一些交叉部位的細(xì)節(jié)考慮不周，則極易產(chǎn)生問(wèn)題。

再者，由于現(xiàn)代建筑的個(gè)性化，每一棟建筑都是一件特有的產(chǎn)品，每一條管線、設(shè)備都有特定的要求，少有類同，這也增加了技術(shù)工作難度，增加了各專業(yè)之間出現(xiàn)矛盾和問(wèn)題的可能性。同時(shí)由于新技術(shù)、新產(chǎn)品的不斷出現(xiàn)和應(yīng)用，施工人員未能及時(shí)掌握，也會(huì)帶來(lái)問(wèn)題。

2、管理方面

由于現(xiàn)行的管理體制，施工單位的分包現(xiàn)象普遍存在，分包單位在工作范圍的界定上很難做到十分明確。主觀上各單位在利益的驅(qū)使下，總希望相關(guān)單位承擔(dān)更多的工作。往往造成工序上的遺漏，人為地帶來(lái)一些問(wèn)題，增加了協(xié)調(diào)管理的復(fù)雜性。

此外，施工組織管理不健全，施工人員、管理人員的水平素質(zhì)參差不齊，會(huì)給施工中各專業(yè)的協(xié)調(diào)工作帶來(lái)困難與不便，也是產(chǎn)生問(wèn)題的重要原因。

三、做好質(zhì)量監(jiān)督工作的幾點(diǎn)建議

1、完善相關(guān)的法律、法規(guī)。健全建設(shè)工程質(zhì)量相關(guān)配套的法律、法規(guī)體系，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家完善社會(huì)保障體系的成熟經(jīng)驗(yàn)，有效地開(kāi)展建設(shè)工程質(zhì)量強(qiáng)制性擔(dān)保和保險(xiǎn)制度。同時(shí)，加速相關(guān)法律、法規(guī)與國(guó)際慣例接軌的步伐，推進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的國(guó)際化和法制化進(jìn)程。

2、強(qiáng)化政府監(jiān)督管理與質(zhì)量檢測(cè)。（1）從投資的絕對(duì)數(shù)額上看，以政府牽頭的投資為主，沒(méi)有任何主體的投資額能與政府投資相提并論。（2）加強(qiáng)對(duì)投資的監(jiān)管符合國(guó)家政策。政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)有一定的監(jiān)督管理的責(zé)任，但過(guò)多的介入往往會(huì)對(duì)市場(chǎng)造成過(guò)大的沖擊，有悖于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，易于造成市場(chǎng)混亂，也不符合國(guó)家有關(guān)政策精神。（3）要保證市場(chǎng)活力。強(qiáng)化對(duì)政府投資工程的管理，相對(duì)弱化對(duì)其他業(yè)主的管理，既有利于發(fā)揮市場(chǎng)主體的活力，讓其他業(yè)主能夠在更大的空間中發(fā)揮其能動(dòng)性，又能保持市場(chǎng)的穩(wěn)定。（4）用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)看待、解決這個(gè)問(wèn)題。要運(yùn)用科技的手段，檢測(cè)建筑工程質(zhì)量，運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行監(jiān)管，并且要保證開(kāi)發(fā)商和建筑商乃至整個(gè)建筑行業(yè)的發(fā)展。

3、完善監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。建章立制是開(kāi)展工程質(zhì)量監(jiān)督管理的基礎(chǔ)。要依據(jù)法律法規(guī)對(duì)業(yè)主的建設(shè)程序是否規(guī)范、各方主體資格與所有承擔(dān)工程是否相適應(yīng)、主體各方從業(yè)人員是否持證上崗、工程建設(shè)材料的質(zhì)量控制和保證體系的建立是否完善、工程建設(shè)資料是否真實(shí)和完整、各方主體的職能及其從業(yè)人員是否到位等，建立起有效的監(jiān)督管理體系，以確保工程質(zhì)量的全過(guò)程受控。完善檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，廣泛深入地開(kāi)展工程質(zhì)量檢測(cè)工作，在建筑工程質(zhì)量檢測(cè)工作中占有重要的地位。通過(guò)科學(xué)方法鑒定建筑工程中使用的材料，結(jié)構(gòu)構(gòu)件成品和半成品的質(zhì)量情況。通過(guò)檢驗(yàn)，試配合理地使用原材料，推廣新技術(shù)。

4、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督信息化建設(shè)和信用體系建設(shè)。將工程巡查與行政處罰和不良行為公示制度有效結(jié)合，提高質(zhì)量監(jiān)督的科學(xué)性和權(quán)威性。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要建立工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，及時(shí)統(tǒng)計(jì)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，并將監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不良行為及對(duì)違規(guī)的各方責(zé)任主體進(jìn)行的行政處罰情況。

加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的不良記錄管理工作，通過(guò)信用建設(shè)進(jìn)行約束外，從市場(chǎng)監(jiān)管的角度，把不良記錄與資質(zhì)年檢、工程招投標(biāo)掛鉤，把不合格的工程質(zhì)量責(zé)任主體清除出建筑市場(chǎng)，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的進(jìn)一步規(guī)范，從而確保建設(shè)工程質(zhì)量。

5、加強(qiáng)工程建設(shè)的事前引導(dǎo)和控制，注重事中的執(zhí)法檢查與事后的竣工驗(yàn)收。（1）施工前的監(jiān)督屬于工程質(zhì)量事前監(jiān)督，主要涉及以下兩個(gè)方面：一是對(duì)工程項(xiàng)目的工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)資料審查，并存入監(jiān)督檔案。二是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)參與工程建設(shè)各行為主體的質(zhì)保體系進(jìn)行審查，監(jiān)督組應(yīng)及時(shí)填寫(xiě)建設(shè)工程質(zhì)保體系審查表存入監(jiān)督檔案。（2）施工中的監(jiān)督屬于事中監(jiān)督，主要涉及施工作業(yè)的檢查和工程實(shí)體檢查兩個(gè)方面。監(jiān)督組在施工現(xiàn)場(chǎng)抽查工程實(shí)體施工質(zhì)量時(shí)，應(yīng)選擇工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量，環(huán)境質(zhì)量和重要使用功能部位及項(xiàng)目，根據(jù)監(jiān)督方案實(shí)施不預(yù)約、不通知的監(jiān)督抽查，保證檢查內(nèi)部和部位能夠真實(shí)反映工程實(shí)體的質(zhì)量狀況。（3）竣工后的監(jiān)督管理?？⒐ず蟮馁|(zhì)量監(jiān)督管理是建設(shè)工程投入使用的把關(guān)監(jiān)督管理。首先要保證不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的工程不能投入使用，避免低劣工程對(duì)國(guó)家和公共使用者造成直接的危害和影響。其次是把裝修、維修和維護(hù)的質(zhì)量監(jiān)督納入建設(shè)工程全壽命質(zhì)量監(jiān)督管理的范疇。在這一階段的監(jiān)督應(yīng)嚴(yán)格對(duì)其竣工驗(yàn)收備案的審查、監(jiān)督，確保備案登記的可靠性、權(quán)威性和有效性。

四、結(jié)束語(yǔ).

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建筑項(xiàng)目不斷增多,特別是新技術(shù)、新工藝、新材料的不斷推廣應(yīng)用,要求建筑技術(shù)管理人員,跟上形勢(shì)的發(fā)展,在工程的質(zhì)量、安全管理方面,要善于不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),學(xué)習(xí)掌握先進(jìn)的管理方法和有效的管理機(jī)制。在此基礎(chǔ)上,還應(yīng)創(chuàng)新監(jiān)管手段,切實(shí)采取有效措施,加強(qiáng)新形勢(shì)下建設(shè)施工管理工作,遏制建設(shè)施工事故發(fā)生,通過(guò)各方共同努力,以構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制.這樣，質(zhì)量、安全能真正得到控制。從而確保人民群眾安全與利益。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃林.加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督[J].統(tǒng)計(jì)與決策，2009(5)．