公共管理特征精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的公共管理特征主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：公共管理特征范文
自上個世紀(jì)70年代以來，隨著現(xiàn)代民主化進(jìn)程的加快，各種社會問題日益凸顯。要求公共管理的管理效率和效能必須革故鼎新，管理理念、管理方式必須與時俱進(jìn)。公共管理新概念，既提升了公共管理公共性是思想內(nèi)涵，又拓展了公共管理服務(wù)性的應(yīng)用范圍。在社會民主化發(fā)展的影響下，公共管理問題越來越受到社會各界的關(guān)注。本文簡要分析了現(xiàn)代公共管理的本質(zhì)特征，并結(jié)合當(dāng)今社會現(xiàn)實，對于公共管理的時代性進(jìn)行了深入探討。
一、公共管理的本質(zhì)特征
1.公共管理的合作性
公共管理，簡單地說，就是如何設(shè)計、管理政府行政部門的細(xì)微工作以及公共服務(wù)問題。公共管理不僅是政府所要關(guān)心的問題，公共組織以及社會公眾等對于公共管理問題都要給予高度的重視。自有人類社會以來，就離不開公共管理問題。然而，自上個世紀(jì)七八十年代開始，世界各國對于公共管理問題才給予了高度重視。開始建構(gòu)新時期的公共管理理論與模式，使人們對于公共管理有了一個新的認(rèn)識?，F(xiàn)代政治理念昭示，公共管理具有合作共治性，公共管理的管理本質(zhì)是公共性、服務(wù)性。合法政府依據(jù)憲法行使公共權(quán)力，為全社會提供公共服務(wù)，現(xiàn)代政府必須秉持和堅守公共精神，以公共精神為指導(dǎo)，實施公共管理。公共管理的管理主體以政府為核心，它們的行為代表公共利益，公共管理的客體是確定范圍內(nèi)全體公民。公共管理的職能，是為了公正分配社會利益，推動社會發(fā)展和文明進(jìn)步。公共管理者的價值追求應(yīng)代表公平、正義和自由，體現(xiàn)“公益人”的角色。從活動范圍看，公共管理主要涉及公共事務(wù)領(lǐng)域，是為了促進(jìn)公共利益的最大化。公共管理權(quán)力運行具有多向度特征。不僅政府有組織行使公共管理的權(quán)責(zé)，其它社會組織與公眾也具有參與公共管理的權(quán)利和義務(wù)。公共管理需要構(gòu)建多元化管理格局，主體之間要經(jīng)常進(jìn)行溝通、互動和合作。在新的時期里，不僅社會組織和公眾具有參與公共管理的必要性，而且參與公共管理，還是公民的所具有的權(quán)利和義務(wù)。因此，社會組織和公眾要積極參與公共管理，配合政府管理部門做好各項管理工作。
2.公共管理的公共性和服務(wù)性
公共管理的公共性，具有兩方面含義，一是利益取向的公共性。二是其公共參與性。公共管理不是某一個特定階層或群體的一種政治控制的方式，公共管理是為了推進(jìn)、實現(xiàn)和維護(hù)社會整體的公共利益。因此，公共管理具有利益取向的公共性。公共管理的公共參與性，主要指實施主體既包含以政府為代表的官方，還包括政府之外社會組織和公眾。公共管理所有活動價值取向都應(yīng)以實現(xiàn)社會公共利益的最大化為目標(biāo)，整合和優(yōu)化社會資源配置，為公眾提供一個穩(wěn)定有序、和諧共處、能實現(xiàn)良性競爭的社會環(huán)境，以政府為核心的主體無論采取何種方式，都是為了實現(xiàn)公共利益，公共管理的服務(wù)性非常關(guān)鍵。從根本上說，以政府為核心的公共部門所行使的國家權(quán)力產(chǎn)生于公眾直接或間接的授權(quán)，以政府為核心的公共組織，就是服務(wù)于社會共同利益的一個組織。公權(quán)力本質(zhì)上是公眾意愿的實現(xiàn)手段，如果公眾的意志和意愿一直得不到滿足，公共管理行為的合法性就會遭到質(zhì)疑，產(chǎn)生合法性危機(jī)，就可能喪失公共管理合法性基礎(chǔ)。所以，政府管理的首重職能就是服務(wù)，在公共事務(wù)管理中，服務(wù)是公共管理運行的中心。
二、公共管理之時代性
公共管理之所以受到各國的廣泛關(guān)注，是時展大趨勢使然。自上個世紀(jì)70年代以來，隨著現(xiàn)代民主化進(jìn)程的加快，各種社會問題日益凸顯。要求公共管理的管理效率和效能必須革故鼎新，管理理念、管理方式必須與時俱進(jìn)。地球村的概念日益清晰，世界各國在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多方面的交流與合作日益頻繁，經(jīng)濟(jì)全球化不可避免地影響各國公共管理，對各國公共管理效率也提出了新的要求。民主化進(jìn)程的發(fā)展，對傳統(tǒng)公共行政造成猛烈沖擊，必然推動政府向民主和法治的方向進(jìn)行管理改革，公共管理必須對此做出回應(yīng)。為回應(yīng)全球化時代的要求，公共管理必須建構(gòu)基于公眾認(rèn)可的優(yōu)質(zhì)治理模式，一個快速變化的時代，我們不僅要積極推進(jìn)知識密集型治理，還要積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型治理模式。要高度重視關(guān)注學(xué)習(xí)型治理的重要性，公共管理創(chuàng)新和改革，學(xué)習(xí)型治理是主要通道。作為公共管理的核心主體，政府一方面需要不斷學(xué)習(xí)，整合組織的內(nèi)外資源，與時俱進(jìn)，改善和提升其執(zhí)政能力，另一方面，還要以主動、坦誠的姿態(tài)，吸收社會的知識和智力，摒棄偏狹之見，通過與社會廣泛地協(xié)調(diào)合作，不斷推進(jìn)和優(yōu)化治理。實施更具民主的管理模式。構(gòu)建多元化的管理系統(tǒng)，通過信息化、扁平化、網(wǎng)絡(luò)化，推進(jìn)公共管理利益的最大化。
由于各種社會矛盾日趨尖銳復(fù)雜，利益和信念的過度分散，不可治理性現(xiàn)代社會問題日益凸現(xiàn)，這也要求公共管理適應(yīng)時代的發(fā)展，與時俱進(jìn)。社會問題愈是復(fù)雜多變，政府越要積極主動的走出社會管理單邊運行的誤區(qū)，要采取有效措施，建構(gòu)有利于公眾參與的新理念、新思維，激發(fā)和增強公眾參與意識，實現(xiàn)共同治理，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，先進(jìn)的信息傳播手段，為公民直接參與公共事務(wù)管理提供了條件。培養(yǎng)人們對公共問題的關(guān)注，有助于強化公民監(jiān)督意識，監(jiān)督和推動政府工作，這對于改善政府形象，增強政府的合法性基礎(chǔ)，促進(jìn)政府提升工作效率和效能都有極大的幫助。隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，人們對公共管理的關(guān)注越來越便捷，公民對公共管理的該關(guān)注度越來越高。新公共管理影響了所有的國家，全球化、民主化的社會發(fā)展，改變了公共管理生態(tài)環(huán)境，政府一家獨大，僅憑自身的權(quán)威，可以統(tǒng)攬社會公共事務(wù)格局已成昨日黃花。合作共治的治理理念開始深入人心。全球擴(kuò)展的行政改革浪潮，構(gòu)成了對傳統(tǒng)公共行政的極大沖擊，雖然各國新公共管理運動改革和政策選擇有所不同，進(jìn)程不一，但是，側(cè)重點是一致的。實現(xiàn)合作共治，政府與社會組織、民眾共同承擔(dān)公共管理的責(zé)任，建立一個高度民主，高效透明的管理體系，以人為本，以服務(wù)為本，建設(shè)公共服務(wù)型政府，民主型政府，強化國家的核心競爭力。
結(jié)語
從傳統(tǒng)公共行政管理，到日益民主化、法制化、規(guī)范化的公共管理，是一次深刻變化的管理革命，從單一管理主體運行到合作共治，是以政治、經(jīng)濟(jì)為本的公共事務(wù)管理模式，轉(zhuǎn)向以人為本管理模式的一次飛躍?，F(xiàn)代公共管理本質(zhì)特征具有合作性、公共性、服務(wù)性特征，在現(xiàn)代化的發(fā)展過程中，我們要不斷加深公共管理的深度，結(jié)合時代的發(fā)展特征，擴(kuò)大公共管理的范圍，不斷創(chuàng)新公共管理模式，以人為本，以服務(wù)為本，改善和優(yōu)化公共管理，促進(jìn)公共利益的最大化。（作者單位：華僑大學(xué)）
參考文獻(xiàn)：
[1] [美]邁克爾?H?萊斯諾夫.二十世紀(jì)西方政治哲學(xué)家[M].北京：商務(wù)印書館，2002：118.
[2] 武家磊.論公共管理的本質(zhì)和目的――以社會契約論視角[J].安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報.2013（01）
[3] 張劍鋒，劉秀榮.論“服務(wù)是管理的社會本質(zhì)和自然本質(zhì)”[J].江蘇商論.2012（04）
[4] 肖燕，段劉偉.公共服務(wù)――公共管理的職能選擇[J].商業(yè)文化（學(xué)術(shù)版）.2008（05）
第2篇：公共管理特征范文
關(guān)鍵詞陜南漢中端公戲美學(xué)特征人倫關(guān)懷民俗粗曠豪放
陜南漢中端公戲是由上古人類跳儺衍進(jìn)為巫師(現(xiàn)稱端公)在“慶壇”中唱歌跳舞娛神娛人的一個地方劇種。端公戲的產(chǎn)生與陜南地區(qū)的風(fēng)土民情密切相關(guān)。陜南重鎮(zhèn)漢中位于中國腹心地區(qū)。它北通秦川，南接巴蜀，西連隴東，東達(dá)荊楚。古達(dá)的漢水、嘉陵江水系的水運交通和金牛道、褒斜道等發(fā)達(dá)的陸路交通，使得漢中成為古代軍事、商貿(mào)、文化往來的交匯地帶。此外，漢中歷史悠久。是人類早期活動的古代文化分布區(qū)，也是黃河文明和長江文明的南北交融的結(jié)合地帶。獨特的地理位置孕育了這片土地獨特的文化內(nèi)涵，這種地域性文化積淀形成了陜南端公戲的獨特的美學(xué)特征。
一、通過神靈文化展示人倫關(guān)懷
陜南漢中端公戲是中國儺文化的縮影，儺是中國古代驅(qū)逐疫癘、祈禱平安的宗教儀式，是人們在特定季節(jié)、特殊環(huán)境驅(qū)疫逐鬼的祭儀。端公戲體現(xiàn)出的儺文化同中國其它各地的儺文化一樣，信奉的是系列儺神，這些儺神同人之間滲透著復(fù)雜的人倫關(guān)系，表現(xiàn)出鮮明的通過神靈文化展示人倫關(guān)懷的倫理特征。
首先，陜南漢中端公戲完全保留了遠(yuǎn)古人的時尚，是較為原始的儺文化的形式。儺文化起源于農(nóng)耕社會小農(nóng)的日常生活和生產(chǎn)實踐。農(nóng)耕時代笨拙的手工工具以及落后的社會生產(chǎn)力，使得人們認(rèn)識、改造和征服自然和人自身的能力的低下脆弱，經(jīng)常面臨種種天災(zāi)人禍而無能為力、一籌莫展。長期在生存線上苦苦掙扎的農(nóng)耕者，不斷地涌現(xiàn)出團(tuán)團(tuán)疑難與困惑。也不斷地萌生出把給人帶來幸?？鞓泛蜑?zāi)難痛苦的種種事、物、現(xiàn)象虛幻化和神秘化的觀念。如奉五谷為神，奉風(fēng)、雨、雷、電、瘟、痘為神，奉犬、虎、蛇、鳥為神等等。認(rèn)為人世間的災(zāi)難禍福是這些神支配的。于是滋生出對這些神的種種敬畏和祈愿，企望風(fēng)調(diào)雨順、遠(yuǎn)離瘟疫、無病無災(zāi)、人畜安寧。秦巴山區(qū)，山高林密漢水源頭，溝壑縱橫。億萬年來人類在此繁衍生息，大自然育化了人類。人類在遠(yuǎn)古惡劣的生存環(huán)境中，千方百計地尋求與大自然的溝通，在大巴山的深山老林。山民們跳儺成風(fēng)，企盼神靈降福于他們，趕走可惡的鬼疫，尋求精神的慰籍。如陜南漢中的端公戲就有為人辟邪攘災(zāi)、遣瘟設(shè)送、遇旱則祈雨、遇豐則慶壇等內(nèi)容。
其次，農(nóng)耕社會形成的以家庭和宗族為細(xì)胞的宗法關(guān)系和復(fù)雜的社會關(guān)系，使人們感到個人力量、家庭力量的弱小，于是幻生出對在生時的好人、能人、杰出人物和壞人、奸人等的神化。于是就有三清、三元、玉皇大帝等等。祈求這些神能奉請必到，到則顯靈。保佑自己。陜南漢中歷代端公們的神榜上供奉儒釋道三屆教主、觀音菩薩、三清、玉皇、武帝官圣等神靈。這實際上就是把人世間的倫理道德轉(zhuǎn)化為神的倫理道德，借助神倫，維護(hù)人倫。借助正義之神及其神倫、神力，驅(qū)逐邪惡及妖魔鬼怪，迫使壞人惡報，好人好報，以便維護(hù)人倫。老端公作為人神的溝通者，借助神力、神倫而彰顯神善，顯示和弘揚人倫。在陜南漢中，大多數(shù)端公較山民有文化，稍知天文地理、物候節(jié)氣、醫(yī)藥病理，并能歌善舞，在當(dāng)?shù)芈杂型?，鄰里有難，慷慨相助，家庭糾紛也請為調(diào)和。跳端公與病者神藥兩解；與常人。精神安慰與村政大事，有族長之威。如陜南端公戲《庚關(guān)躲煞》，唱到十月懷胎、生育、養(yǎng)育、撫養(yǎng)的過程，母親由青春少女到耄耋龍鐘，教育人們尊敬老人《十望郎》、《十盼姐》則唱到了愛情的美好和企盼。
二、古樸、豪放的表現(xiàn)形式
陜南漢中的端公戲有著悠久的歷史，完全保留了遠(yuǎn)古人的時尚，其表現(xiàn)形式呈現(xiàn)出粗曠性與豪放性的特點。首先，是壇戲布置較樸實粗曠。事主按老端公的要求與安排。就地取材，用竹子、木頭、紙張扎就儺堂和儺壇。取材簡陋，不要求做太多的加工制作，剪紙制作的各種圖像線條粗獷明快，儺堂布置的粗獷中也顯示樸實大方的豪放之氣。
其次，法器、道具的樸實、粗獷和豪放。跳端公的法器是維系端公傳承的重要憑證，其代代相傳而產(chǎn)生的結(jié)果是較好地保留了原生態(tài)的儺文化。陜南端公在藝成出師時。要擺壇謝師，師傅要傳法器、授師牌。所傳法器有：神榜、師牌、令、法印、法鈴、腳卦、號角、師刀、令旗、令箭、法衣、法裙、五佛冠、面具、壇神等等。老端公的法器道具眾多，不用花太多的錢去置辦，法衣是由一般紅布裁剪制作而成，沒有復(fù)雜的圖案，法帽為五佛冠，冠面上的圖像線條粗獷簡潔。其它法器大都也比較簡單。毋需精致。如果太精致昂貴，作為普通農(nóng)民的老端公就購置不起了。此外，端公戲中使用的面具文化源遠(yuǎn)流長、歷史悠久，具有古樸、豪放的典型特征。端公戲的面具有善有惡，有兇有猛，有美有丑，形態(tài)各異，用途各異。其制作大都選用楊、柳木制作，柔韌、易刻、輕巧。造型是根據(jù)傳說故事進(jìn)行繪制雕刻的，七竅鏤空彩繪，線條粗獷豪放。
最后，唱腔樸實無華、粗獷豪放。老端公的唱腔種類雖然較多，但故意裝腔作勢之處極其少見，少有美聲唱法，一般是通俗的大眾性的唱法，張口即可誦唱，曲調(diào)也樸實無華。人人皆可，唱法和Ⅱ昌詞都體現(xiàn)出山里人的粗獷與豪放的性格特質(zhì)。
三、鮮明的地域、民俗特征
陜南漢中的端公戲由于其獨特的地理位置，因而無論是在內(nèi)容上，還是在形式上都顯現(xiàn)出鮮明的地域、民俗特征。
首先。陜南漢中的端公戲和當(dāng)?shù)厝罕姷拿袼坠o密結(jié)合。每當(dāng)農(nóng)戶家里有久病不愈，誤認(rèn)為是鬼邪作崇，急需斬妖除邪時，或為消災(zāi)免難，亨運相通，為“神”慶賀，以表酬謝時，都需請會跳端公戲的端公前來舉辦“壇式”。如漢中古老的《羊皮鼓》的壇式內(nèi)容有“領(lǐng)神鼓”、“占卦開壇”、“升幡請神”、“坎肩滴血”、“招兵降魔”、“起壇攘鼓”、“扎灶”、“登壇打路”等。這些“壇式”因場面各有取舍，按端公可分“三十六壇”、“七十二壇”不等。祭祀活動的內(nèi)容相對也不確定。不具體。端公作為壇式的主持，時而是表演的藝人，時而是虛擬的神，貫穿整個祭祀活動的始終。使“人神同娛”的表演不僅具有隨意性，而且具有了真真假假、虛虛實實的寫意性。其表演形式主要是跳打羊皮鼓。這種鼓舞的表演形式和風(fēng)格特點都打上了鮮明的地域、民俗特征。如《羊皮鼓》的征戰(zhàn)內(nèi)容和表演中有模擬“盾牌”的羊皮鼓，藤棍“火槍”道具的使用就和秦漢流傳在嘉陵江流域的“巴渝舞”征戰(zhàn)內(nèi)容，“盾”、“矛”器械表演有相似之處。這反映了《羊皮鼓》中表現(xiàn)的古代巴蜀文化同羌文化和中原文化交匯后形成的美學(xué)特征。同時，鼓的運用也豐富了當(dāng)?shù)亍办顬?zāi)、消難”的祭祀活動，由于增添了一種質(zhì)樸的藝術(shù)美感而使其更具誘惑力，加之祭祀活動給《羊皮鼓》的表演鋪墊了神秘的典型氛圍。兩者互為補充，相得益彰，綜合表現(xiàn)出這一地區(qū)人民的民俗信仰。
第3篇：公共管理特征范文
1施工管理的影響因素
從整體上來看，四沙水閘重建工程的施工管理受到施工人員、管理人員、管理方法、施工設(shè)備、施工材料、當(dāng)?shù)丨h(huán)境幾大因素的影響。四沙水閘重建工程的管理參與人員應(yīng)當(dāng)包括基礎(chǔ)施工的領(lǐng)導(dǎo)者、現(xiàn)場指揮人員和專業(yè)設(shè)計人員。經(jīng)驗豐富的施工者和其高質(zhì)量的工作內(nèi)容可以大大的提高四沙水閘重建工程的工程質(zhì)量；施工材料的管理工作主要是指從材料的原始采購進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量把關(guān)，對施工材料合理使用，避免浪費、對剩余材料的合理處理甚至檢驗規(guī)范等：水利水電工程施工中所使用的機(jī)械設(shè)備對整個工程的施工質(zhì)量具有非常大的意義，因此在此環(huán)節(jié)上的管理工作不可忽視。合理性、規(guī)范操作性的機(jī)械設(shè)備型號選取也是四沙水閘水利工程施工管理的重要步驟。影響工程管理的環(huán)境因素具有復(fù)雜多樣性，因此同樣對工程質(zhì)量的影響很大。四沙水閘重建工程往往會因施工設(shè)計方案和對周邊環(huán)境的考慮不周到以及施工工藝達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)而影響施工質(zhì)量和施工進(jìn)度的結(jié)果；在水利工程施工的現(xiàn)場，營造和諧作業(yè)、文明施工的大環(huán)境。并充分依據(jù)水利工程自身所具備的條件與特點，嚴(yán)格把握環(huán)境的因素，這將能夠大幅度地降低環(huán)境因素對施工管理的影響。
2施工管理的主要特征
水利工程施工管理的組織結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜，而且影響的因素變化性極大。因此只能從水里工程施工管理自身特點出發(fā)，因地制宜地做出科學(xué)合理的管理計劃，才能順利實施水利工程在施工中的管理作業(yè)。四沙水閘重建工程施工管理的主要特點體現(xiàn)在涉及的范圍廣、不可控因素較多、缺少衡量標(biāo)準(zhǔn)這幾個方面。四沙水閘重建工程的管理工作主要牽涉到水利工程、工業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、電力、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域行業(yè)，與此同時還牽涉到地質(zhì)學(xué)、工程管理學(xué)、氣象學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科，相關(guān)法律中的合同法等規(guī)章制度對四沙水閘重建工程的施工管理也存在著一定的影響。這些影響因素給四沙水閘水利工程的施工管理帶來很大的不確定性。
二四沙水閘重建工程施工管理措施
1原材料、機(jī)械和人員的管理
水利工程的施工的原材料是工程的主體，施工材料的質(zhì)量往往會對整個工程的質(zhì)量造成直接的影響，所以在材料的采購和管理方面一定要嚴(yán)格把關(guān)，對于出廠后沒有合格證的和不符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及沒有經(jīng)過建設(shè)單位批準(zhǔn)的施工材料一律不準(zhǔn)進(jìn)入施工現(xiàn)場。施工人員是水利工程的直接建設(shè)者，在某種程度上施工質(zhì)量完全由他們直接控制著，所以在水利工程的建設(shè)中要貫徹以人為核心的思想，充分提高作業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)、身體素質(zhì)，在此基礎(chǔ)上積極調(diào)動作業(yè)人員的主動性，增強其安全意識。另一方面，施工設(shè)備的優(yōu)劣，也直接影響到工程質(zhì)量。因此，管理人員應(yīng)該在機(jī)械設(shè)備的選型時注意到設(shè)備技術(shù)上的先進(jìn)性、使用壽命的合理性等因素。
2控制工程管理范圍
管理單位要按崗位責(zé)任制的規(guī)章制度和操作規(guī)程，負(fù)責(zé)對工程進(jìn)行檢查，掌握工程狀態(tài)；每年汛前、汛后對工程進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，消除隱患，確保安全。嚴(yán)格按章程運行調(diào)度水閘定期進(jìn)行技術(shù)維修，使水閘閘門的啟閉設(shè)備隨時處于良好的運行狀態(tài)，做好安全保衛(wèi)工作。工程管理要隨時掌握汛期和水閘運行期間的水情、雨情、工情，做好調(diào)度運行工作，并及時向上級匯報。擬定年度管理任務(wù)目標(biāo)，編制調(diào)度管理和工程維修養(yǎng)護(hù)計劃。統(tǒng)計氣象、水文、水質(zhì)、日常運行記錄等資料，并及時整理歸檔。
3管理設(shè)施的應(yīng)用
工程安全觀測是工程管理的耳目，是保證工程安全，充分發(fā)揮工程效益的一項基本工作。在水閘管理工作中應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，“貫徹安全第一的方針”，高度重視安全監(jiān)測工作。本工程安全監(jiān)測項目有：變形、滲流、沉降、水位及沖刷等。其中變形和滲流、沉降是重點監(jiān)測項目。巡視檢查是安全監(jiān)測的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)定期由熟悉工程并具有實踐經(jīng)驗的工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)進(jìn)行。
三結(jié)束語
第4篇：公共管理特征范文
【關(guān)鍵詞】上市公司；管理層；激勵探討
激勵就是激發(fā)和鼓勵，是上市公司管理過程中不可或缺的環(huán)節(jié)和活動。有效的激勵可以成為組織發(fā)展的動力保證，實現(xiàn)組織目標(biāo)。它有自己的特性，它以組織成員的需要為基點，以需求理論為指導(dǎo)。激勵有物質(zhì)激勵和精神激勵、外在激勵和內(nèi)在激勵等不同類型。在眾多激勵方式中，薪酬激勵無疑是一種最簡單、直接、也是最重要的方式。薪酬作為一種安全保障和工作回報，是人類的第一需要，是人們從事一切社會活動的基本動因。激勵可以挖掘人的潛力，提高人力資源質(zhì)量。如果能夠真正發(fā)揮好公司薪酬對管理層的激勵作用，就可以達(dá)到公司與管理層“雙贏”的目的。
1.上市公司管理層薪酬制度現(xiàn)狀
管理層薪酬激勵與上市公司投資是一種相互影響的間接的關(guān)系，對管理層設(shè)計有效的薪酬激勵制度，可以提高公司的績效，增加公司的效益，從而獲取更大的投資空間。薪酬就是管理層對公司做出貢獻(xiàn)后公司所付給的相應(yīng)回報，包括他們實現(xiàn)的績效、付出的努力、學(xué)識、技能、經(jīng)驗等，這實質(zhì)上是一種公平的交換薪酬制度所涵蓋的重要項目，包括薪金水平、薪金結(jié)構(gòu)和加薪準(zhǔn)則。公司利潤多了，才會有資本去加大投資力度，當(dāng)然投資的有效性會受到管理層決策的影響，正確積極有效的決策和合理的薪酬激勵制度是分不開的。許多國有上市公司引入境外的戰(zhàn)略投資者，董事會層面的管理人員薪酬便迅速與國際接軌。
2.上市公司管理層薪酬制度問題探討
上市公司管理層薪酬就是管理層對上市公司做出貢獻(xiàn)后上市公司所付給的相應(yīng)回報，包括他們實現(xiàn)的績效、付出的努力、學(xué)識、技能、經(jīng)驗等，這實質(zhì)上是一種公平的交換薪酬制度所涵蓋的重要項目，包括薪金水平、薪金結(jié)構(gòu)和加薪準(zhǔn)則。有的管理層人員不肯拿所謂重獎，怕被別人非議，怕脫離群眾，影響干群關(guān)系；或怕引起領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部矛盾等，結(jié)果導(dǎo)致年薪制推行不力。
2.1 上市公司管理層薪酬戰(zhàn)略缺失
上市公司戰(zhàn)略其實就是上市公司謀略，是對上市公司整體性、長期性、基本性問題的規(guī)劃，就是以未來為基點，為適應(yīng)環(huán)境變化、贏得競爭優(yōu)勢和取得經(jīng)營業(yè)績而做出的事關(guān)全局的選擇和行動。由于政府為了確保上市公司管理層社會性任務(wù)的順利執(zhí)行，壓低了管理層的薪酬差距。上市公司的第一大股東對公司的控制能力越強，則管理層的薪酬差距越小。目標(biāo)現(xiàn)金薪酬是60%，這些目標(biāo)比率支付組合中包括30%的工資，25%的獎金和45%的期權(quán)。由此可以看出：上市公司的薪酬激勵效果很不明顯。
2.2 管理層薪酬結(jié)構(gòu)不合理
薪酬結(jié)構(gòu)的不合理性主要體現(xiàn)是：由于上市公司長期激勵匱乏，國內(nèi)管理層的薪酬以短期激勵效應(yīng)為主，即工資加獎金方式，導(dǎo)致了上市公司管理層行為的短期性，不利于上市公司的長期發(fā)展和核心競爭力的提高。企業(yè)的業(yè)績節(jié)節(jié)攀升，管理層薪酬卻并沒有大幅度上漲。反映了我國管理層薪酬的披露制度不健全，透明性和可比性差，投資者和股東難以實現(xiàn)其監(jiān)督職能，并做出正確決策。上市公司管理層缺乏養(yǎng)老退休保障，導(dǎo)致公司的繼任計劃和退出機(jī)制困難。
2.3 收入結(jié)構(gòu)雷同，模式單一
對于國有上市公司來說，薪酬理念明確了企業(yè)在薪酬管理方面所倡導(dǎo)的價值導(dǎo)向，是薪酬體系的靈魂。它指明了公司到底為什么樣的行為和什么樣的業(yè)績進(jìn)行付酬。管理基礎(chǔ)薄弱的上市公司中，不知道應(yīng)該對何種價值付酬，薪酬理念缺乏。按照行政級別、學(xué)歷和在企業(yè)的工作年限來進(jìn)行價值分配，而對職位所承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險、員工的技能水平、員工的能力等產(chǎn)生績效的真正關(guān)鍵因素，沒有引起應(yīng)有的重視。部分企業(yè)選擇了黑箱操作的薪酬框架，管理層收入結(jié)構(gòu)雷同，模式單一。
2.4 忽視了精神價值的激勵手段
有的上市公司老板認(rèn)為薪酬就是錢，忽視薪酬體系中的“精神價值”。薪酬可分為內(nèi)在薪酬與外在薪酬兩部分。外在薪酬是指上市公司支付給員工的工資、獎金、津貼、福利等實質(zhì)性東西，它需要上市公司在經(jīng)濟(jì)資源方面付出代價。內(nèi)在薪酬是指人們從工作本身中得到的滿足，它一般無須上市公司耗費什么經(jīng)濟(jì)資源。很多上市公司管理層技術(shù)人才的離開，不是因為錢太少，而是因為“精神價值”沒有得到恰當(dāng)?shù)募睢?/p>
3.上市公司管理層股票期權(quán)模式的探索
3.1 完善管理層的薪酬激勵制度
讓管理層所獲得薪酬額與其貢獻(xiàn)成正比，企業(yè)通過對管理層的績效考核，使崗位之間的晉升或降級有了量化的考核數(shù)據(jù)，使管理層員的精力集中到努力工作、提高工作業(yè)績上來，避免干好干壞一個樣的消極局面，充分發(fā)揮薪酬的激勵作用。當(dāng)管理層將自己的工作完全融入到企業(yè)發(fā)展目標(biāo)中，企業(yè)管理者才會得到充分支持，從而形成良好的企業(yè)氛圍，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。只有這樣，薪酬制度才是合理的，才能真正實現(xiàn)激勵管理層的作用。
3.2 創(chuàng)新股票期權(quán)模式激勵
股權(quán)激勵是指在管理層與公司之間建立一種基于股權(quán)為基礎(chǔ)的激勵約束機(jī)制，管理層以其持有的股權(quán)與公司形成以產(chǎn)權(quán)為紐帶的利益共同體，分享公司的經(jīng)營成果并承擔(dān)公司的經(jīng)營風(fēng)險。實施股票期權(quán)模式，即給予經(jīng)理人在未來某一特定日期內(nèi)以特定價格購買一定數(shù)量的公司股份的選擇權(quán)。持有這種權(quán)利的經(jīng)理人可以按照該特定價格購買公司的股份，股票期權(quán)實質(zhì)上是公司給予激勵對象的一種激勵報酬，高管人員的持股比例越高，公司績效就越佳。建立經(jīng)營者的激勵和約束機(jī)制，必須競爭上崗，董事長必須簽定崗位契約，方可對其實行期股激勵。
總之，實施上市公司管理層激勵機(jī)制，能夠是管理層理解和接受企業(yè)目標(biāo)，使企業(yè)目標(biāo)成為管理層的信念，推動管理層為此而努力。發(fā)揮薪酬的激勵作用，吸引人才，提高企業(yè)的凝聚力，達(dá)到與企業(yè)共榮辱的強烈意識。
參考文獻(xiàn)
[1]趙旭城.上市公司管理層激勵約束問題研究[J].統(tǒng)計與決策,2007(23):187-189.
[2]王宗軍,田原,趙欣欣.管理層激勵對公司經(jīng)營困境影響研究綜述[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì),2011(06):
第5篇：公共管理特征范文
關(guān)鍵詞：市政路橋工程；施工管理特點；施工管理措施
在城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，市政路橋工程都發(fā)揮著重要作用。但是，其在施工方面的管理難度也很大。由于市政路橋工程管理當(dāng)中具有復(fù)雜性、綜合性以及多樣性，導(dǎo)致管理的難度較大。因此，各部門需要進(jìn)行積極配合，制定出合理科學(xué)的管理措施，促進(jìn)施工路橋工程的順利進(jìn)行。從而保證城市的正常運轉(zhuǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
一、市政路橋工程施工管理的特點
（一）管理復(fù)雜
市政路橋工程針對于不同的城市的現(xiàn)狀及發(fā)展情況，需要進(jìn)行不同類型的施工。并且，盡管對于同一城市，對于不同的地理位置的要求，施工也會有所不同。因此，市政路橋工程施工管理具有一定的復(fù)雜性。施工團(tuán)隊需要根據(jù)城市的具體特點以及發(fā)展需求進(jìn)行合理的設(shè)計，使得市政路橋工程成為有利于城市進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項目。避免因為不合理的設(shè)計造成交通堵塞、干擾民眾生活等現(xiàn)象的出現(xiàn)。
（二）管理具有很強的綜合性
市政路橋工程作為關(guān)系到整個城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的重點項目，施工過程中需要考慮到的因素非常多。因此，其管理具有很強的綜合性。首先，相關(guān)部門需要根據(jù)城市的實際發(fā)展水平以及日后的發(fā)展方向進(jìn)行科學(xué)的評估和計劃，再對市政路橋進(jìn)行合理的設(shè)計。另外，施工團(tuán)隊在施工過程中，要考慮到實際交通狀況以及當(dāng)?shù)氐奈幕?、社會狀況等因素。并且，在進(jìn)行合理科學(xué)的實際的同時，需要考慮到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)情況，對工程的花費進(jìn)行正確的預(yù)算，并通過合理的方式降低實際開支，從而達(dá)到更高的經(jīng)濟(jì)效益。
（三）管理多樣性
市政路橋工程包含范圍廣泛，牽涉到的相關(guān)部門比較多，因此其施工管理具有多樣性。首先，市政路橋工程需要考慮到不同城市的多方面的實際狀況，針對具體情況進(jìn)行施工。此外，施工團(tuán)隊需要根據(jù)施工的不同類型和需求，進(jìn)行不同方式的施工。另外，市政路橋工程在具體施工過程中，需要多個部門進(jìn)行配合和交流。這就要求在管理過程中，對各部門進(jìn)行合理的平衡，以保證交流與合作的順利進(jìn)行。
二、市政路橋工程施工管理的具體措施
（一）注重施工安全的管理
對于工程施工的管理而言，最重要的是要保證施工過程中的安全性。由于市政路橋工程持續(xù)時間比較長，工程進(jìn)行過程中的變化情況比較多，施工人員類型比較復(fù)雜。因此，相關(guān)部門需要注重施工的安全性管理。可以通過制定一定的制度減少安全隱患，并且對施工人員進(jìn)行安全知識教育，確保工程施工可以安全順利的進(jìn)行。從而提高施工效率以及工程的質(zhì)量，更好的發(fā)揮市政路橋工程的作用。
（二）加強對施工質(zhì)量的管理
市政路橋工程對于城市的發(fā)展發(fā)揮著重要作用，因此，要加強對施工質(zhì)量的管理。從而確保建成后的成果可以安全使用，避免豆腐渣工程的出現(xiàn)，從而減少財政的損失，促進(jìn)城市的而發(fā)展。可以通過相關(guān)部門對施工過程中的材料進(jìn)行專業(yè)的檢測，并且對竣工后的成果進(jìn)行科學(xué)的測試，保證施工成果的質(zhì)量。使得該項工程為城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
（三）相關(guān)部門嚴(yán)格對施工進(jìn)行監(jiān)管
為了確保施工的順利進(jìn)行和施工成果的質(zhì)量，需要相關(guān)部門嚴(yán)格對施工進(jìn)行監(jiān)管。針對施工的各個環(huán)節(jié)，都需要進(jìn)行科學(xué)的檢測。首先，需要對施工用料進(jìn)行鑒定。保證選用的原材料符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，適用于工程的建筑。并且，要對材料的使用進(jìn)行嚴(yán)格的把控。避免原料的損失，保證施工的安全。另外，需要對施工過程中的各個階段進(jìn)行不定時的抽查，以保證工程的進(jìn)度，確保施工的質(zhì)量。最后，需要對施工成果進(jìn)行專業(yè)的測試。通過嚴(yán)格的把控和監(jiān)管，確保市政路橋工程能夠順利按時完成，發(fā)揮其作用，促進(jìn)城市的建設(shè)。
（四）提高施工人員的素質(zhì)
由于市政路橋工程量很大，需要的大量的施工工人，并且大多數(shù)工人文化水平不高。因此，提高施工人員的素質(zhì)十分必要，這對于工程的順利進(jìn)行以及質(zhì)量的保證都有著重要意義。首先，為了保證施工人員的安全，需要對工人們進(jìn)行安全知識教育，并且模擬一些事故。從而使得他們在日常工作中時刻保持認(rèn)真狀態(tài)，并且在遇到危險時，做出正確的舉動，盡可能的減少傷害。另外，要對工人們進(jìn)行一些專業(yè)常識的培訓(xùn)，使得他們能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)的對待工作，并且積極配合相關(guān)部門的監(jiān)督工作。從而保證工程的順利進(jìn)行，使得市政路橋工程發(fā)揮其作用。
第6篇：公共管理特征范文
[論文摘要]新加坡在短短四十多年的時間里發(fā)展成亞洲現(xiàn)代化水平領(lǐng)先的國家，這與其獨特的政府公共管理理念是分不開的。以“外包”理念建設(shè)高效政府，以“親商”理念優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，以“人才立國”理念加強人力資源開發(fā)，以“親民”理念服務(wù)于人民等，促進(jìn)了新加坡經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展，也給目前正在致力于構(gòu)建和諧社會的中國以有益啟示：一是要樹立“外包”理念，提高行政效能；二是要樹立“人才強國”理念，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障；三是要樹立“親商”理念，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境；四是要樹立“親民”理念，努力改善民生。
自1965年獨立后，新加坡堅持把政治管制與經(jīng)濟(jì)自由相結(jié)合，把共同理想與多元文化相結(jié)合，把一黨獨大與爭取民眾相結(jié)合，社會安定，經(jīng)濟(jì)繁榮，為大多數(shù)亞洲發(fā)展中國家樹立了現(xiàn)代都市發(fā)展的典范。在2009年世界經(jīng)濟(jì)體競爭力排名中，新加坡僅次于美國，位居世界第二。筆者認(rèn)為，新加坡經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展與其獨特的政府公共管理理念是分不開的，對其進(jìn)行分析和研究，對于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展具有非常重要的啟示。
一、新加坡政府公共管理的獨特理念
新加坡經(jīng)濟(jì)屬于高度發(fā)達(dá)且成功的市場經(jīng)濟(jì)模式，政府不僅廉潔、高效、勤政、務(wù)實，而且創(chuàng)建了優(yōu)良的營商環(huán)境，吸引了大批外商前來投資。幾十年來，新加坡著力打造服務(wù)型政府，以民生為本，服務(wù)人民，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的繁榮。在這一發(fā)展過程中，新加坡政府形成了自己獨特的公共管理理念。
(一)以“外包”理念建設(shè)高效政府
新加坡政府素以高效著稱。在人民行動黨看來，新加坡要持續(xù)發(fā)展必須依靠“一個有效率的政府”。為建設(shè)高效政府，新加坡政府在公共管理中引進(jìn)了“外包”理念?！巴獍崩砟钍菑钠髽I(yè)的經(jīng)營管理延伸到政府的工作中來的。歐美等國的企業(yè)家常把費時、費力、費資本的工作外包給別的企業(yè)、別的國家去做，自己只保留創(chuàng)意、設(shè)計等最核心的部分。新加坡政府把這一理念運用到公共管理領(lǐng)域之中，政府通過整合資源，將非核心的工作采取合同外包的方式交給社會中介組織，讓政府充分“瘦身”。如汽車違章的處罰、離境退稅的審核等這些原本屬于政府的職能都通過招標(biāo)而“外包”。從實踐效果來看，政府“外包”部分職能不僅沒有影響政府的信譽和形象，而且提高了運作效益，有效地杜絕了這些領(lǐng)域中腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。
(二)以“親商”理念優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境
新加坡營商環(huán)境開放且清廉。2009年，《福布斯》雜志發(fā)表營商環(huán)境排名報告，新加坡被評為表現(xiàn)最佳的亞太經(jīng)濟(jì)體，全球排名第四。良好的營商環(huán)境得益于政府樹立的“親商理念”?！坝H商理念”是新加坡政府公共管理的核心。該理念認(rèn)為，政府并非真正的社會財富創(chuàng)造者，只有當(dāng)政府成功地提供了一個適應(yīng)工商業(yè)發(fā)展的環(huán)境，并使企業(yè)取得比其他地區(qū)更高的投資回報率時，政府的作用才能得到體現(xiàn)?！H商理念”把政府—企業(yè)—公民三者統(tǒng)一于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)以提高人民的生活水平和國家的競爭力，也就是政府創(chuàng)造環(huán)境，市場創(chuàng)造財富，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。
在“親商”理念的指導(dǎo)下，政府充分發(fā)揮自身的調(diào)控、服務(wù)、管理等職能，創(chuàng)造各種有利的投資條件吸引外資。比如，大力完善基礎(chǔ)設(shè)施，使新加坡交通發(fā)達(dá)、通訊便利、水電供應(yīng)充足、金融服務(wù)與銀行系統(tǒng)完善可靠；撥出廉價工業(yè)土地，協(xié)助廠家建廠房；提供低息貸款，給予外資以國民待遇；等等。新加坡也是世界上對企業(yè)干預(yù)最少的國家之一，政府完全“放飛”企業(yè)，讓企業(yè)自由地“單飛”，使企業(yè)有了良好的發(fā)展環(huán)境。經(jīng)濟(jì)環(huán)境的優(yōu)化吸引了大量的海外客戶到新加坡投資，與此同時，政府也采取多種措施協(xié)助本地企業(yè)向海外發(fā)展，拓展海外市場，有力地促進(jìn)了新加坡經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(三)以“人才立國”理念加強人力資源開發(fā)
新加坡吸引外資的有利因素之一就是人才薈萃。李光耀曾指出：“新加坡所實行的是人才主義制度。”重視人才、培養(yǎng)人才、善用人才、吸引人才是其“人才立國”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。首先，是人才就盡力去用。新加坡政府建立了重用人才的制度，主張善用人才、不浪費人才、不踐踏人才，讓真正的人才脫穎而出、為國效力。李光耀認(rèn)為，“只要有五位真正肯做事的領(lǐng)導(dǎo)者，十年歲月里，就可能建造出新的國家”。“假如新加坡被平庸與投機(jī)主義者所控制，就要付出極大的代價”。執(zhí)政的人民行動黨大力推行精英治國方略，把精英選拔到國家最重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位，保證國家機(jī)器高效率運轉(zhuǎn)。其次，是人才就盡力去培養(yǎng)。政府撥出巨款投資教育，改革教育制度；通過獎學(xué)金、助學(xué)金制度為政府和社會培養(yǎng)大量優(yōu)秀人才；注重各類企業(yè)職工的在職培訓(xùn)，注重培養(yǎng)本地的科技實業(yè)精英。再次，是人才就盡力去挖。李光耀曾提出“與私人部門爭奪人才”的戰(zhàn)略，大幅度提高工資，改善福利待遇，以“高薪搶賢”，吸引了大批優(yōu)秀人才到政府部門工作。政府還成立了國際人力資源小組，專門負(fù)責(zé)吸引外國高科技人才到新加坡來工作。
(四)以“親民”理念服務(wù)于人民
人民行動黨成功的根源不在于其一黨獨大的威權(quán)主義政治體制，而在于其樹立了“以民為本，心系群眾，關(guān)懷草根”的“親民”理念。為了贏得了人民的支持，新加坡政府采取了一系列“服務(wù)于人民”的措施，比較主要的有以下幾種：
一是實行議員接待日制度。人民行動黨在全國設(shè)立了數(shù)十個選區(qū)，由國會議員“劃片包干”，所有本黨議員每周必須安排兩個晚上的時間用于走訪本選區(qū)選民和接待上訪群眾，處理各種事務(wù)，為民服務(wù)，即使政府部長、副總理和總理也不例外。
二是建立完善的社會保障體系。新加坡政府制定了多種政策來“防止形成一個下層社會”。比如，把收入較低的人分散到各個選區(qū)居住，讓他們得到更多的接受幫助的機(jī)會；政府實行教育援助政策，使低收入階層的子女能夠通過接受教育擺脫貧困。此外，在基層社區(qū)還有“社區(qū)基金”和“人民協(xié)會”等非營利利機(jī)構(gòu)，為中低收入家庭提供各種幫助。
三是建立了成熟的社區(qū)管理模式。新加坡政府通過對社區(qū)組織的物質(zhì)支持和行為引導(dǎo)，把握社區(qū)活動的方向。在新加坡，社區(qū)內(nèi)主要有三個組織，即居顧委、社管委和居委會。居顧委主要負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)的公共福利，根據(jù)社區(qū)內(nèi)居民的要求與政府溝通，維護(hù)居民權(quán)益；社管委負(fù)責(zé)社區(qū)中心運行并制定從計算機(jī)培訓(xùn)到幼兒體育活動的一系列計劃；居委會主要負(fù)責(zé)治安、環(huán)衛(wèi)工作，組織本小區(qū)內(nèi)的活動。三者各司其職，共同管理社區(qū)。
二、借鑒新加坡政府公共管理的獨特理念，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展
古人云：“他山之石，可以攻玉”。我們可借鑒新加坡政府公共管理的獨特理念，轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建高效與有限責(zé)任政府，提高行政效能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。
(一)樹立“外包”理念，提高行政效能
新加坡的“外包理念”告訴我們，政府必須從一些領(lǐng)域抽身而退，不能既“掌舵”又“劃槳”，而應(yīng)該把更多的精力投向“掌舵”，為“劃槳”做好服務(wù)工作。因此，要切實轉(zhuǎn)變政府職能，按照“大部門體制”和“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則設(shè)置政府機(jī)構(gòu)，可把非核心的工作“外包”給社會中介組織，讓政府充分“瘦身”，提高行政效能。
首先，要大力培育社會中介組織。政府要“瘦身”，必須放權(quán)于社會和企業(yè)，把屬于企業(yè)的職能還給企業(yè)，屬于社會的職能還給社會，屬于中介組織的職能還給中介，從而實現(xiàn)管理的高效。目前我國的中介組織發(fā)育明顯不足，運作不規(guī)范、不成熟。政府要因勢利導(dǎo)，積極扶植和培育行業(yè)協(xié)會、商會、環(huán)境保護(hù)組織、咨詢機(jī)構(gòu)、慈善團(tuán)體等社會中介組織，規(guī)范其運作，發(fā)揮其在各個領(lǐng)域的重要作用。
其次，要完善電子政務(wù)，打造透明政府。建立透明政府，把政府變成“玻璃缸里的金魚”，除了積極推行政務(wù)公開制度外，還要大力實踐“電子政務(wù)”，切實推行“政府上網(wǎng)”工程，將“市民提申請、政府來審批”的模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆忻裼行枨蟆⒄畞矸?wù)”的模式。推行電子政務(wù)有助于增加執(zhí)政透明度、降低行政成本、提高辦事效率、加強廉政建設(shè)，可為政府與公眾、企業(yè)之間的互動與回應(yīng)帶來一場革命。
(二)樹立“人才強國”理念，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障
人才是第一生產(chǎn)要素，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一資源。我們必須樹立“人才強國”理念，重視智力投入，完善引進(jìn)人才的體制機(jī)制，以人力資源開發(fā)提升行政效能。一要努力做到“用人唯賢”。要從傳統(tǒng)的人事行政向重視人力資源管理轉(zhuǎn)變，做到人盡其才，不受條條框框的制約，給人才以充分發(fā)展的空間。二要加大培育人才的力度。新加坡重視員工培訓(xùn)的做法值得我們借鑒。從當(dāng)前來看，我國應(yīng)改革教育制度，注重培養(yǎng)高科技人才、各領(lǐng)域的專業(yè)人才。在干部教育培訓(xùn)上，要創(chuàng)新方式方法及內(nèi)容，進(jìn)行境外培訓(xùn)和異地教學(xué)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，大量培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需要的各種人才。三是引進(jìn)外來智力資源。新加坡政府設(shè)立了咨詢委員會和經(jīng)濟(jì)檢討委員會，請一些國內(nèi)外專家為政府出謀劃策。我們也可聘請一些國內(nèi)外知名學(xué)者專家擔(dān)任咨詢委員，聽取他們對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，提高政府工作的國際化水平。
(三)樹立“親商”理念，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體是企業(yè)，政府的主要職責(zé)是為市場創(chuàng)造一個公平的環(huán)境，維護(hù)市場秩序。政府應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管制思維，樹立“親商”理念，建立親商服務(wù)體系。在“親商”理念的指導(dǎo)下，政府與企業(yè)的關(guān)系不再是管理與被管理的關(guān)系，而是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。政府不干預(yù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，只擔(dān)負(fù)維護(hù)市場秩序、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境之類的職責(zé)，讓企業(yè)自由“飛翔”。具體可采取以下措施：
一是改善投資環(huán)境，吸引外來資金。為了吸引外來企業(yè)落戶，需大力完善基礎(chǔ)設(shè)施，如建立暢通便利的交通網(wǎng)絡(luò)和發(fā)達(dá)的通訊系統(tǒng)，健全金融服務(wù)與銀行系統(tǒng)，建立電子商務(wù)和物流平臺，搞好征地拆遷工作，在稅收方面給予優(yōu)惠政策等，讓外來企業(yè)引得進(jìn)、留得住。
二是大力改革行政審批制度。在新加坡，公民只要花極少的錢，就可以注冊公司，政府所擔(dān)負(fù)的是服務(wù)和監(jiān)管職責(zé)，而不是審批職能。與新加坡相比，我國的行政審批制度存在著許多弊端，如效率低下、存在尋租行為等。我們可借鑒新加坡政府的一站式服務(wù)模式，建立一站式服務(wù)中心，形成高效的服務(wù)體系。一站式服務(wù)中心的獨特之處，就在于它作為政府的直屬機(jī)構(gòu)具有充分的授權(quán)，企業(yè)和公民辦事只需到一站式服務(wù)中心的一個窗口就可把所有事項辦完，既提高了辦事效率，又可防止腐敗的滋生，大大優(yōu)化了投資環(huán)境。
三是建立社會服務(wù)承諾制度，強化政府服務(wù)職能。要建立社會服務(wù)承諾制度，規(guī)范政府行為，嚴(yán)格整治亂收費行為，使收費透明、公開、合法；相關(guān)部門在執(zhí)行對企業(yè)的管理服務(wù)職能時，不得推諉扯皮，不得敷衍塞責(zé)；在接受企業(yè)的申請、咨詢及辦理正常審批手續(xù)時要做到速度快、服務(wù)好、效率高，給企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
(四)樹立“親民”理念，為民服務(wù)，改善民生
第7篇：公共管理特征范文
關(guān)鍵詞：成本管理質(zhì)量成本工期成本安全成本工程前后期成本分包成本外延成本資金成本管理
在施工企業(yè)對工程項目成本的管理之中，許多企業(yè)不論是在工程項目施工前的預(yù)算，或是在工程竣工后的決算中，所關(guān)注的成本效益往往只計算人工費、材料費、機(jī)械使用費、其他直接費等幾項工程的直接成本，而忽視了工程項目生產(chǎn)過程中和竣工后的外延成本的管理效益。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的管理理念，施工企業(yè)在加強工程施工項目部的財務(wù)成本管理中，除了對人工費、材料費、機(jī)械使用費、其他直接費的管理與控制外，還必須關(guān)注工程項目的質(zhì)量成本、工期成本、安全成本、工程前期與工程竣工后的成本效益，以及貫穿于整個工程進(jìn)程中的資金成本效益等外延成本的管理。只有在加強工程直接成本管理的同時，也注重加強工程施工外延成本的管理，才能進(jìn)一步提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
下面，我對工程施工中常見的幾項外延成本的管理做一點淺顯的探索：
一、工程施工進(jìn)程中外延成本的管理
伴隨著工程施工的進(jìn)行，而產(chǎn)生的工程質(zhì)量、工程工期、施工安全等，必然會產(chǎn)生一系列成本。這些置于工程直接成本之外的成本，往往并不是依照工程量的大小而增加與減少。管理好這些外延的成本，對企業(yè)的效益直接會起到至關(guān)重要的作用。
1、關(guān)注工程質(zhì)量成本的管理效益
施工期間除了發(fā)生工程的直接成本外，在工程施工的質(zhì)量上，還會產(chǎn)生一系列的外延成本。它們包括質(zhì)量預(yù)防成本、質(zhì)量鑒定成本、內(nèi)部與外部質(zhì)量保障成本和內(nèi)部質(zhì)量故障成本。所有這此外延成本的管理，對增加企業(yè)的效益非常重要，對我們施工企業(yè)效益而言，產(chǎn)品質(zhì)量并非越高越好，如果超過合理的工程質(zhì)量水平時，就屬于質(zhì)量過剩。無論是質(zhì)量不足或質(zhì)量過剩，都會造成質(zhì)量成本的增加，施工企業(yè)都必須要通過質(zhì)量成本管理與控制加以調(diào)整。
質(zhì)量成本管理的目標(biāo)是使各項質(zhì)量成本的綜合成本達(dá)到最低值。一般來說，質(zhì)量預(yù)防費用起初較低，隨著質(zhì)量要求的逐步提高，質(zhì)量預(yù)防費用也逐漸會增加，當(dāng)質(zhì)量達(dá)到一定水平再要求提高時，該項費用就會急劇上升。質(zhì)量檢驗費用較為穩(wěn)定，不過隨著質(zhì)量的提高也會有一定程度的增長。而質(zhì)量損失則不然，開始時因質(zhì)量較差，損失很大，隨著產(chǎn)品質(zhì)量不斷改進(jìn)，該項損失會逐步減少。三者交叉的作用，必須能找到一個質(zhì)量成本最低的理想點。財務(wù)人員應(yīng)準(zhǔn)確的記錄各項質(zhì)量成本，找出規(guī)律，與項目經(jīng)理進(jìn)行分析，拿出降低質(zhì)量成本的措施。
如何正確處理工程質(zhì)量成本中的質(zhì)量損失（內(nèi)、外部故障損失）、預(yù)防費用和檢驗費用間的相互關(guān)系，采用科學(xué)合理、先進(jìn)實用的技術(shù)措施，在確保施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。項目經(jīng)理也不能為了提高企業(yè)信譽和市場競爭力而使工程全面出現(xiàn)質(zhì)量過?，F(xiàn)象，導(dǎo)致完成工程量不少，經(jīng)濟(jì)效益低下的被動局面。
管理部門要按工程項目單獨設(shè)立質(zhì)量成本項目并按標(biāo)準(zhǔn)分類設(shè)置，反映項目的質(zhì)量成本，積累數(shù)據(jù)，在成本分析的基礎(chǔ)上，提出降低質(zhì)量成本的建議和意見，提高效益。
2、關(guān)注工期成本控制效益
在實際工作中，工期短，往往預(yù)示著企業(yè)成本降低，效益上升。工期延長預(yù)示企業(yè)的固定成本增加，企業(yè)效益降低。而工期過短，則也會增加一系列的措施成本費用。如何處理工期與成本的關(guān)系，是施工項目成本管理工作中的一個重要課題。即工期成本的管理，并不是工期越短越好，而是需要通過對工期的合理調(diào)整，來尋求最佳工期點成本，把工期成本控制在最低點。
工期成本管理的目標(biāo)，是正確處理好工期與成本的關(guān)系，使工期成本的總和達(dá)到最低值。工期成本表現(xiàn)在三個方面：一是項目經(jīng)理為了保證工期的提前，而采取的措施費用。這些措施費用包含為縮短工期而必須增加的安全措施費；工程突擊前后的人員浪工、窩工費用，突擊中的加班費、窩工費、獎金等人工費用；超出常規(guī)材料采購所必須的時間、質(zhì)量、要求而發(fā)生的材料成本增加費用；為縮短工期而增加機(jī)械設(shè)備所產(chǎn)生的機(jī)械遷移費、租賃費、閑置費。二是發(fā)生工程延期而增加的成本費用。因為工程延期則會導(dǎo)致的機(jī)械設(shè)備、場地、工具物料的租賃費，非聯(lián)產(chǎn)計酬的人員報酬、補助，相應(yīng)的水電費、伙食費、辦公費等其他固定費用。因為工程延期則會引起材料庫存增加，而發(fā)生庫存材料損耗增加、流動資金運轉(zhuǎn)滯積，需求量增加以及由此引起的其他效益降低、成本上升。三是如果工期拖延從而會導(dǎo)致業(yè)主索賠成本。出現(xiàn)這種情況，企業(yè)不光是經(jīng)濟(jì)上受到直接損失，而且企業(yè)在信譽上也要受損失，而這種無形資產(chǎn)的損失往往所產(chǎn)生的危害更比經(jīng)濟(jì)上的損失更嚴(yán)重。這種情況的出現(xiàn)可能是由于施工環(huán)境及自然條件引起的，也可能是內(nèi)部因素所造成，如停工、窩工、返工等。
因此，所有這些原因而引起的工期費用，可統(tǒng)稱其為工期損失。一般來說，工期越短，工期措施成本越小，但當(dāng)工期短至一定限度時，工期措施成本則會急劇上升。而工期損失則不然，因自然條件引起的工期損失，其損失額度相應(yīng)較小，通常情況下不予賠償或賠償額度較小，該部分工期損失可不予考慮。因施工項目內(nèi)部因素造成的工期損失，隨著時間的推移，經(jīng)驗的積累會逐漸減少。綜合工期成本的各種因素，就會找到一個工期成本為最低的理想點。這一點也就是工期最短并且成本最低的最優(yōu)點。
由于內(nèi)外部環(huán)境條件及合同條件的制約，保證合同工期和降低工程成本是一個十分艱巨的任務(wù)。因此，必須正確處理好工期與成本兩個方面的相互關(guān)系，即工期措施成本和工期損失之間的相互關(guān)系。在確保工期達(dá)到合同條件的前提下，盡可能降低工期成本，切不可為了提高企業(yè)信譽和市場競爭力，盲目搶工期趕進(jìn)度，造成增大項目成本，導(dǎo)致項目虧損。
3、關(guān)注安全成本效益
安全成本屬于非功能性成本，但成本付出也存在一個合理平衡點的問題。安全成本包括：安全措施費，安全事故處理費，安全管理費等。準(zhǔn)確核算和預(yù)測并合理控制安全成本，對于降低工程成本，提高項目效益，具有積極的意義。
在安全成本支出中，一般說來，安全措施費用、安全管理費上升則安全事故處理費用下降，而這種費用有時成幾何級下降。但也不是安全管理費和措施費用越多越好，合理的費用支出平衡點，是成本管理的關(guān)鍵所在。
工程施工的內(nèi)部和外部環(huán)境條件，是購成安全成本費用支出平衡點的重要要素。施工時的內(nèi)外部條件，購成了安全措施費用與安全管理費用支出的大小。切實可行確保安全的合理支出是必須的，而過于保守的不必要的安全支出則是浪費。只有確當(dāng)?shù)卮_定施工安全措施方案，切實管好安全所用的物資、材料、人員才是安全成本管理的正確之路。
二、施工前后工程所發(fā)生的外延成本的管理
在建筑工程施工中，同類工程在施工前與竣工后所發(fā)生的成本，往往有很大的差別。注意管理好施工前與竣工后所發(fā)生的外延成本，會使企業(yè)的效益產(chǎn)生顯著的效果。
1、控制工程前期費用成本效益
為了承接工程和為了工程順利開工建設(shè)，必然會產(chǎn)生一系列的前期費用，它包括：工程洽談人員的費用支出，招標(biāo)投標(biāo)人員費用支出，工程施工前期的人員、機(jī)械、資金等進(jìn)場所需支出以及為此工程而需花費的臨時設(shè)施成本等一系列成本費用。管理好這些外延成本是提高企業(yè)效益重要方面。
（1）把握好工程前期招標(biāo)投標(biāo)的成本管理與控制
為了控制工程的前期支出，首先，必須切實抓好洽談工程前的考察，根據(jù)自身的情況、條件，分析好競爭對手條件和優(yōu)勢。通過分析對比，根據(jù)自身的優(yōu)勢條件來確定是否參與投標(biāo)，防止不必要的成本費用的支出。其次，必須抓好招標(biāo)投標(biāo)過程中方案的制定。根據(jù)自身的優(yōu)勢與條件，科學(xué)地制定施工方案，確當(dāng)?shù)匕才殴こ坦て?，合理地確定工程利潤率，提高中標(biāo)率，進(jìn)而降低工程的前期費用成本。
（2）作好工程前期的人員、機(jī)械、資金等進(jìn)場安排與規(guī)劃統(tǒng)籌
工程合同訂立后，如何安排人員、機(jī)械、資金等進(jìn)場的數(shù)額，必須有一個統(tǒng)籌的規(guī)劃。在人員進(jìn)場安排上，只能由少到多，適時漸進(jìn)，防止窩工、浪工。人員的進(jìn)場層次上，應(yīng)本著先管理人員，后生產(chǎn)人員的原則；先項目管理人員、財務(wù)管理人員、材料管理人員再一般管理人員。其次再逐步增加生產(chǎn)工人，進(jìn)行生產(chǎn)前的臨時設(shè)施搭建和施工前的必要準(zhǔn)備。人員進(jìn)場后，施工機(jī)械、生產(chǎn)資金應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程量、工程進(jìn)度和工程實際需求，適時確當(dāng)?shù)匕磿r按量安排進(jìn)場。只有作好工程前期的人員、機(jī)械、資金等進(jìn)場安排與規(guī)劃統(tǒng)籌，才能避免工程前期人工、機(jī)械、資金等方面存在的窩工、浪工，積壓、閑置，運轉(zhuǎn)停滯等外延成本的增加。
（3）確當(dāng)?shù)刈龊檬┕がF(xiàn)場臨時設(shè)施的規(guī)劃
工程合同訂立后，在大批工人進(jìn)場前，就必須為工人準(zhǔn)備好必要的生產(chǎn)生活設(shè)施，而這些設(shè)施又大多往往是一次性購置，工程竣工后全部或大部分報損。在下一個工程中能重復(fù)使用的材料及設(shè)施很少。因此在這方面的外延成本切不可大意，一定要在人員數(shù)量，工種穿插，工期安排、后勤保障等方面規(guī)劃好、安排好、設(shè)施好。以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2、控制工程竣工后費用成本效益
在工程竣工驗收交付后，并不是再不需要耗用生產(chǎn)成本。安國家的相關(guān)規(guī)定，工程需有一定的工程保修期，或者應(yīng)建設(shè)方要求進(jìn)行必要的整改、保養(yǎng)。而這種整改、保養(yǎng)與維修必然涉及到人工費、材料費、機(jī)械使用費、其他直接費等一系列的成本費用支出，而這方面的支出又往往是在工程預(yù)算成本之外。工程竣工結(jié)算直到工程保修期結(jié)束，及時足額收取到應(yīng)收的工程價款，防止壞賬損失，都是控制外延成本的重要課題。控制好工程這部分的成本，企業(yè)往往會收到很大的成效。
（1）注重工程保修期內(nèi)的成本費用效益工程竣工結(jié)算后的工程包修期內(nèi)，因工程本身原因或因建設(shè)方要求，往往要進(jìn)行一系列的整改、保養(yǎng)與維修。在這期間工程量小，事多，任務(wù)雜，加上工種涉及齊全，事無具體，企業(yè)根本不可能按照工程定額來分配任務(wù)，工人也不可能依照工程定額來完成任務(wù)。這就容易產(chǎn)生費工、費時現(xiàn)象。因此，必須根據(jù)工程的實際情況，控制好人工、材料、機(jī)械等一系列成本消耗，防止人工的過大浪費，防止材料的浪費及材料流失現(xiàn)象。防止機(jī)械出現(xiàn)閑置期過長或保養(yǎng)不良等現(xiàn)象。防止管理費用的過度支出。
（2）注重工程尾款收取所產(chǎn)生的成本效益工程結(jié)算后要通過一系列的辦法及時收回工程尾款。隨著工程交工后的時間延長，有些誠信不好的企業(yè)則故意以各種理由拖延還款。造成本企業(yè)的資金被其他企業(yè)占用，影響企業(yè)資金的利用與周轉(zhuǎn)，使企業(yè)的資金成本增加。有些建設(shè)單位則因經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生變化，無力償還工程尾款，企業(yè)資金形成壞賬損失。這些無形的不確定的巨額成本情況的出現(xiàn)，則會對企業(yè)效益形成具大的影響。
三、把握工程中資金運用對企業(yè)外延成本的管理與控制
企業(yè)為了生產(chǎn)經(jīng)營需要，就必需要有資金，資金使用過程中必然會產(chǎn)生成本。因此資金運用管理也直接影響著企業(yè)的外延成本與經(jīng)營效益。為了擴(kuò)大生產(chǎn)，除了自有資金外，還必然會產(chǎn)生一定的負(fù)債。在工程施工的資金周轉(zhuǎn)中，如果負(fù)債失去理性，或負(fù)債行為失控，也會影響企業(yè)正常的生產(chǎn)和管理、會把企業(yè)拖夸。因此在自有資金確當(dāng)?shù)剡\用好、周轉(zhuǎn)好的前提下，正確地運用好負(fù)債是企業(yè)管理者和債權(quán)人的必修課題。
1、把握好負(fù)債資金運用“度”，防止資金運用成本的無“度”增加，造成企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)
在企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模適當(dāng)增加時，負(fù)債限量適當(dāng)增加，企業(yè)效益會同步上升，企業(yè)的資金回報率就高。但舉債必須有“度”。掌握好舉債的“度”，也是企業(yè)工程項目外延成本管理的重要一方面。
為了掌握好舉債的“度”，企業(yè)若在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模時，就要審查投入項目，分析新的負(fù)債對企業(yè)產(chǎn)生的影響。負(fù)債是否在即時償還能力范圍內(nèi)，即增加的速動資產(chǎn)是否可足以償還流動負(fù)債。如負(fù)債在即時償還能力范圍內(nèi)，則可以適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模。如果，擴(kuò)大規(guī)模后，企業(yè)不能屆時償還增加的負(fù)債，或有損企業(yè)自身信用，就成了盲目負(fù)債。這就必然會導(dǎo)致企業(yè)管理混亂，企業(yè)信用下降，經(jīng)濟(jì)效益流失。這樣的負(fù)債就應(yīng)予拒絕。
因此，加強企業(yè)負(fù)債的“度”的管理與研究。是經(jīng)濟(jì)管理者、企業(yè)經(jīng)營者、投資人、債權(quán)人都須深化研究的對象。只有找準(zhǔn)負(fù)債的切入點，用活用好各項經(jīng)濟(jì)政策，才能確保企業(yè)的健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步上升。
2、掌握好舉債的方法，降低資金使用外延成本
企業(yè)籌措債務(wù)資本，必然會發(fā)生負(fù)債成本，企業(yè)要能健康發(fā)展必須搞好資金籌措與資金運營的結(jié)構(gòu)平衡，重視資金營運結(jié)構(gòu)與負(fù)債結(jié)構(gòu)之間的配比關(guān)系。確當(dāng)?shù)乩煤昧鲃迂?fù)債是企業(yè)增加經(jīng)營資本，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，降低籌資成本，提高資金營運效能好途徑。
（1）舉債方式不同會產(chǎn)生不同的外延成本。就資金成本一般而言，首先流動負(fù)債的成本要低于長期負(fù)債成本。負(fù)債的成本主要包括取得成本與占有成本。對于應(yīng)付股利與應(yīng)付賬款來說，取得成本與占有成本基本為零。對于短期借款與長期借款來說，前者第一次的取得成本與后者相差不大外，以后各次的占有成本由于程序化原因，可忽略不計，可以認(rèn)為兩者在取得成本方面基本相等；但短期借款的利息要低于長期借款的利息，即前者的占有成本要低于后者。其次，根據(jù)我國會計準(zhǔn)則的規(guī)定，長期負(fù)債在用于固定資產(chǎn)投資及研究開發(fā)等方面時，負(fù)債成本要資本化，并且隨著時間的推移按一定比例進(jìn)行折舊、攤銷。而流動負(fù)債用于此方面的投資時，其成本可直接計入費用，減少了當(dāng)期的稅費支出，延緩了納稅時間，有利于企業(yè)的長期經(jīng)營，符合企業(yè)效益最大化的長期目標(biāo)。
（2）舉債方式不同會產(chǎn)生不同外延成本的效果。流動負(fù)債增加了自有資金的運行成效。在一個正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，流動負(fù)債中的大部分具有經(jīng)常占用性和一定的相對穩(wěn)定性。而長期貸款的期限長、風(fēng)險大，取得卻又比較難。取得后帶來的是某一時點上的大量資金的流入流出。取得貸款時，大量資金的瞬時流入，公司很難一下子將其充分利用，勢必造成部分資金的閑置；償還貸款時，由于需準(zhǔn)備大量的資金，帶來的壓力是易造成財務(wù)拮據(jù)；由于需定期儲備一定的資金，這就又造成了資金暫時閑置，影響了資金效益。
（3）舉債方式不同會產(chǎn)生不同的資金平衡點。而流動負(fù)債有利于現(xiàn)金的平衡流動與資金的充分利用。其一，應(yīng)付賬款與應(yīng)付股利等流動負(fù)債的存在使得資金的流出時間延遲，有利于公司對資金的充分利用。其二，短期負(fù)債的定期償付性使得公司的現(xiàn)金流入與流出可以較容易達(dá)到平衡，短期負(fù)債的取得比較容易、迅速，對于公司資金的安排也就較容易。
（4）舉債方式不同會產(chǎn)生不同的風(fēng)險系數(shù)。流動負(fù)債風(fēng)險小，符合穩(wěn)健性原則。企業(yè)的風(fēng)險主要包括經(jīng)營風(fēng)險與財務(wù)風(fēng)險。經(jīng)營風(fēng)險，主要指由于信息不對稱等原因，企業(yè)在投資中面臨的不確定性的風(fēng)險，由于長期負(fù)債的利率與期限確定，在企業(yè)的長期投資過程中，如果發(fā)現(xiàn)投資項目失誤，在放棄投資時，會增加負(fù)債的一部分占有成本；而流動負(fù)債則不同，應(yīng)付股利與應(yīng)付賬款等到由于成本的低廉、短期借款的短期性，使得企業(yè)對風(fēng)險規(guī)避的可能性大大增強。對于財務(wù)風(fēng)險，由于長期借款利率的事先確定，當(dāng)市場上資本的借貸關(guān)系發(fā)生變化時，則有可能減少或增加負(fù)債占有成本。wWw.gWyoO
第8篇：公共管理特征范文
現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)度的發(fā)展，現(xiàn)代化的技術(shù)越來越多的運用于醫(yī)保檔案的管理上，目前我國沒有標(biāo)準(zhǔn)化的模式適用于醫(yī)保檔案管理上。因此，各級醫(yī)保經(jīng)辦的單位應(yīng)該根據(jù)醫(yī)保的特點，適應(yīng)現(xiàn)代化、科學(xué)化的需要，國家部門更應(yīng)該不斷的探索新的管理模式。逐步實現(xiàn)紙質(zhì)的檔案材料向電子檔案的方向轉(zhuǎn)變，而電子檔案具有信息量大、管理空間小的特點，使用方便。而電子檔案相對于紙質(zhì)檔案的安全性降低了，因此，管理上實行紙質(zhì)檔案與電子檔案并存的管理的模式，逐步實現(xiàn)由單一的險種向社會保險的轉(zhuǎn)變，計算機(jī)一體化的管理模式，充分的使用計算機(jī)上的信息資源，做到查詢與閱讀共享的目標(biāo)。把檔案的管理納入現(xiàn)代化的辦公體系，通過對檔案信息的存儲、信息的處理能力的管理，全面實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的目標(biāo)。
2醫(yī)保檔案管理的開發(fā)和利用，堅持向服務(wù)的方向發(fā)展
醫(yī)保的目的就是最終服務(wù)于參保人員，更應(yīng)該堅持以人為本的理念，從參保人員的實際出發(fā)，盡可能的為他們提供最快捷的服務(wù)，努力的做到參保人員對醫(yī)保信息查詢的準(zhǔn)確性，通過這種渠道建立起信息化的答案管理，更大程度上發(fā)揮為參保人員服務(wù)的功能。同時還應(yīng)該通過分析參保人員的結(jié)構(gòu)體系、個人負(fù)擔(dān)以及生活的情況，在實際基礎(chǔ)上建立醫(yī)保信息制度，為檔案管理的制度踢歐冠能更好的技術(shù)支持，保證醫(yī)保制度的順利進(jìn)行、促進(jìn)社會的健康和諧的發(fā)展。
3加強醫(yī)保檔案管理的措施
3.1加強基礎(chǔ)檔案的管理的重視程度。檔案管理工作是醫(yī)保工作的細(xì)節(jié)，嚴(yán)重的影響著醫(yī)保工作的進(jìn)行，這就需要專業(yè)的檔案管理知識，對檔案管理深入的認(rèn)識，隨著價值取向和生活方式變化而變化。
3.2用創(chuàng)新手段進(jìn)行改革，提高醫(yī)保的管理水平，做到信息化的管理模式。逐步完善這種制度的建設(shè)，把醫(yī)保工作落實到位。
3.3做好檔案管理的系統(tǒng)化工作，堅持以政治、經(jīng)濟(jì)作為基礎(chǔ)，堅持以人為本的思想，以服務(wù)于參保人員為目標(biāo)，進(jìn)一步做好醫(yī)保工作提供了實踐基礎(chǔ)，為提升醫(yī)保工作水平提供了基本依據(jù)。
4結(jié)語
第9篇：公共管理特征范文
【關(guān)健詞】政府工程；項目管理；相關(guān)概念以及特點
盡管政府現(xiàn)在已經(jīng)做了很多的類似于陽光工程一樣提升政府公信度的工作，也在很大程度上提升了政府工作的透明度，但是政府的現(xiàn)象也是在日常生活中比較常見的，所以關(guān)于政府監(jiān)督力度不到位這一方面的問題應(yīng)該引起相關(guān)部門的重視。利用政府預(yù)算之內(nèi)的資金或者土地的相關(guān)開發(fā)資金，對其他的相關(guān)財政項目進(jìn)行投資與建設(shè)，并且由相關(guān)政府主管部門或者是專業(yè)性強的機(jī)構(gòu)進(jìn)行組織實施，就是具有政府性的群組工程。比較典型的政府性質(zhì)的群組工程，具有一定的特點，現(xiàn)在對其進(jìn)行一定的分析。
一、項目管理存在的特點
（1）管理方面非常的嚴(yán)格。必須要有國家、省、市級政府的相關(guān)文件批準(zhǔn)，才能進(jìn)行下一步的建設(shè)，在具有相關(guān)規(guī)定的前提下才能進(jìn)行建設(shè)。必須要嚴(yán)格的執(zhí)行國家的各項程序規(guī)范，認(rèn)真的執(zhí)行各項建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的管理制度。這種工程在進(jìn)行建設(shè)的時候，政府監(jiān)督以及管理部門也比普通工程的多，需要向上進(jìn)行報批的事項也非常的多。
（2）會受到社會上各方面的關(guān)注。因為政府出資進(jìn)行建設(shè)的工程大部分能涉及到社會公眾文化發(fā)展的工程或者與群眾的生活之間有的密切關(guān)系的工程，所以肯定會受到社會各界的關(guān)注，這樣也能夠起到很好的監(jiān)督作用。
（3）項目的組織協(xié)調(diào)工作量比較大。因為具有政府性的群組工程項目非常的多，并且分布的面積也非常的廣泛，所以對其進(jìn)行組織協(xié)調(diào)的時候工作量也就相應(yīng)的比較大。其與管理部門進(jìn)行協(xié)調(diào)就非常繁瑣，例如，計委協(xié)調(diào)的相關(guān)立項計劃以及調(diào)整的工作，和財政撥款方面的相關(guān)事宜需要進(jìn)行商討，與規(guī)劃局方面需進(jìn)行交流，另外，還需要對具體工作進(jìn)行協(xié)調(diào)與安排。
（4）進(jìn)行投資的資金數(shù)額非常的大，并且多為公益性質(zhì)的項目。如果工程能夠按照計劃完滿的完成，那么將會在很大的程度上提高公眾的生活條件，為人民群眾帶來福利；但是，如果建設(shè)中出現(xiàn)問題，或者建設(shè)的不理想，一方面會浪費大量的資金，造成經(jīng)濟(jì)損失，另一個方面會影響到政府的形象，因為政府群組項目工程本身就已經(jīng)被受關(guān)注，所以一旦發(fā)生問題就會引起很多群眾的不滿，影響到政府形象。
二、政府性群組工程的目標(biāo)控制
（1）建立起相關(guān)項目的計劃系統(tǒng)。
項目計劃就是項目在實施過程中的對相關(guān)項目進(jìn)行的設(shè)計，這是一個非常重要的環(huán)節(jié)。一般情況下，群組性的工程會有兩個層次上的重要目標(biāo)，一各層次是項目的整體計劃目標(biāo)；另一個層次是各個分項目的計劃目標(biāo)。只有將第二個層次的目標(biāo)達(dá)成之后，才能更好的實現(xiàn)第一個總的目標(biāo)。
（2）對群組工程的進(jìn)度以及投資等進(jìn)行控制的特點
可通過對資源的總體分析對項目的資源進(jìn)行具有平衡性的調(diào)整，然后將資源進(jìn)行調(diào)配，實現(xiàn)資源的共享或者是資源的互補。第二個特點是抓住工程中的重點以及難點進(jìn)行跟蹤并分析，逐漸的解決問題。并且可以運用計算機(jī)作為輔助的工具對其工程信息進(jìn)行分析，幫助工程進(jìn)行建設(shè)，促使其達(dá)到更好的建設(shè)效果。
三、政府性的群組工程中值得關(guān)注的工作
（1）配制具有一定實力的工程項目管理公司
對現(xiàn)在我國的工程項目管理工作進(jìn)行分析，專業(yè)性強的工程項目管理公司非常的少，這樣的現(xiàn)狀導(dǎo)致很多大型、專業(yè)性強的工程項目不得不交給市面上一些技術(shù)水平不高的建筑監(jiān)理公司或者是房地產(chǎn)公司以及其下屬的企業(yè)來負(fù)責(zé)建設(shè)，這這樣的現(xiàn)象不利于工程的發(fā)展，使得工程的質(zhì)量得不到良好的保證，在很大的程度上為工程的實施以及工程圓滿完成帶來難度。所以，我們國家應(yīng)該加大培植的力度，多鼓勵一些具有實力的公司進(jìn)行下一步的發(fā)展，不斷的增強自己的實力，并鼓勵具有實力的設(shè)計、施工監(jiān)理以及造價企業(yè)，采取多種組合的先進(jìn)方式進(jìn)行施工，按照國際化的標(biāo)準(zhǔn)來要求我國的工程建設(shè)。
（2）關(guān)于代建費的收取
現(xiàn)階段，我國工程中的代建費是由國家進(jìn)行統(tǒng)一的收取的，大多數(shù)代建費是由雙方進(jìn)行協(xié)商之后進(jìn)行收取的，但是也有部分是按照我國已經(jīng)頒布的相關(guān)規(guī)定來進(jìn)行收取的，所以我們知道關(guān)于代建費的收取現(xiàn)在并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，依舊需要進(jìn)行進(jìn)一步的商榷。這就需要國家的相關(guān)部門關(guān)注到這個問題，并積極的采取相關(guān)的措施對問題進(jìn)行解決，制定出公平、合理的收費標(biāo)準(zhǔn)。
（3）將政府部門與項目的管理公司之間的關(guān)系理順
在代建制運行的時候，相關(guān)項目的管理公司可能就是政府部門的下屬單位，當(dāng)出現(xiàn)這種情況的時候，就會出現(xiàn)很多不利于工程建設(shè)的因素，很難建立起強有力的激勵制度。項目管理公司就會過分的依賴于主管部門，這樣的就會使得合同對于雙方的約束力減弱。
（4）關(guān)于項目建設(shè)中資金的監(jiān)理方式
政府性的工程資金都是屬于財政性質(zhì)的資金，所以各個地方對于資金的使用情況管理非常嚴(yán)格，都具有非常嚴(yán)格的管理制度，這樣的管理方式對于資金的利用來講是非常好的，能夠有效的對資金進(jìn)行利用，避免了資金浪費的情況，并且減少了的可能性。但是這種管理方式也要適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行，在實際的工作中，如果對于資金進(jìn)行管理的時候并沒有合理、科學(xué)的進(jìn)行管理，而是管理的過于死板，管理太多，長此以往，就會影響到相關(guān)項目管理公司進(jìn)行建設(shè)的積極性，進(jìn)而在很大的程度上影響到項目工程的進(jìn)度。例如，在地方上實行的是財務(wù)的總監(jiān)制，這種制度就要求每次撥款給項目的管理公司的時候，都需要得到相關(guān)財務(wù)部門的允許，但是這樣的現(xiàn)象已經(jīng)在很大的程度上影響到了企業(yè)的正常經(jīng)營，并且違背了代建制度的基本做法。
結(jié)語：
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及政治體制的逐漸完善，應(yīng)該逐漸的提升政府工程項目管理的水平，并在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時加大對我國公共事業(yè)的建設(shè)，提升人們的生活條件，促進(jìn)社會主義和諧社會的建設(shè)。雖然現(xiàn)階段中我國政府工程的項目建設(shè)中存在很多亟待解決的問題，但是現(xiàn)在已經(jīng)得到了相關(guān)部門的重視，并已經(jīng)采取合理措施進(jìn)行解決了，只有不斷的發(fā)現(xiàn)問題，并解決問題才能進(jìn)一步的實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)國家的發(fā)展。在現(xiàn)代競爭日益激烈的現(xiàn)代社會中，只有提升自己才有可能在競爭中利于不敗之地，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常的快速，但是在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中依舊存在很多的問題，這就需要我們不斷的發(fā)展并及時的進(jìn)行解決，才能逐漸的實現(xiàn)進(jìn)步，提升國家的綜合實力。
參考文獻(xiàn)：
[1]朱宏建.淺談?wù)こ添椖抗芾淼奶攸c[J].中國信息建材報，2011（04）.
[2]林淑喜.淺析政府工程項目管理的特點以及存在的問題[J].中國建設(shè)信息，2012（11）.
[3]王紅艷.探討房地產(chǎn)項目管理過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[J].華章，2013（07）.
[4]張嗣文.淺談?wù)こ探ㄔO(shè)為人民群眾帶來的利益管理[J].科技與企業(yè)，2013（02）.
