應(yīng)急采購管理制度精選(九篇)
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第1篇：應(yīng)急采購管理制度范文
關(guān)鍵詞 企業(yè) 物資采購 監(jiān)督 管理
一、現(xiàn)階段我國企業(yè)物資采購監(jiān)督管理存在的不足
（一）企業(yè)在物資采購的流程上缺乏規(guī)范性
企業(yè)在進(jìn)行物資采購活動時(shí)所經(jīng)過的流程包括：物資使用部門提出需求計(jì)劃、采購部門編制采購計(jì)劃、管理部門對計(jì)劃進(jìn)行審核、對目標(biāo)市場進(jìn)行調(diào)研、篩選和確定物資供應(yīng)商、物資的運(yùn)輸與保管、采購物資投入使用環(huán)節(jié)等。企業(yè)進(jìn)行物資采購活動的流程中可能存在下列問題：第一，企業(yè)所編制的物資采購計(jì)劃存在不當(dāng)之處。采購計(jì)劃在編制時(shí)片面以使用單位提出的需求計(jì)劃為依據(jù)，而對實(shí)際的物資消耗情況及使用情況不做詳細(xì)調(diào)研，造成編制的采購計(jì)劃與實(shí)際使用量出現(xiàn)較大差異；第二，選擇與確定供應(yīng)商的過程存在問題。沒有嚴(yán)格遵守供應(yīng)商的選擇與確定相關(guān)制度，在選擇和確定供應(yīng)商過程中受到人為因素的嚴(yán)重影響，運(yùn)行過程存在規(guī)范性差和缺乏監(jiān)督的問題，使企業(yè)無形中人為加大了采購成本；第三，在采購結(jié)束后物資進(jìn)入到使用單位存在使用與管理不規(guī)范的問題。實(shí)際物資管理中存在重視采購過程而輕視管理與控制、重視物資的使用而輕視物資的保管，造成物資的采購成本居高不下，給企業(yè)的資金造成浪費(fèi)與流失。
（二）企業(yè)的物資采購沒有建立科學(xué)的管理模式
有關(guān)研究成果表明，企業(yè)所選擇和確定的物資采購管理模式將會對企業(yè)的采購成本帶來某種影響。企業(yè)通常采用的采購模式分為集中式采購模式與分散式模式。對石化企業(yè)而言，由于其行業(yè)特點(diǎn)，使得石化企業(yè)一般都采用分散式的采購模式，這種采購模式使得企業(yè)的供貨渠道呈現(xiàn)分散化。由于企業(yè)需采購的物資具有種類繁雜的特點(diǎn)，使得企業(yè)無法對供貨商的信譽(yù)與售后服務(wù)做全面了解，企業(yè)因此在物資采購過程中存在風(fēng)險(xiǎn)。目前部分國內(nèi)企業(yè)中還有以傳統(tǒng)訂貨方式或以談判方式進(jìn)行訂貨，而沒有采用網(wǎng)上訂購、電子商務(wù)等現(xiàn)代化招投標(biāo)模式，使得企業(yè)的物資采購管理水平一直得不到提升。
（三）企業(yè)的物資庫存管理存在弊端
受傳統(tǒng)采購觀念的影響，企業(yè)的管理者通常把管理重點(diǎn)置于物資采購的訂貨過程，卻忽視了采購物資在使用方面、保管方面和分配方面的管理，以石化企業(yè)為例，企業(yè)物資采購涉及面十分廣泛，極易造成部分物資采購的計(jì)劃同實(shí)際需求相脫節(jié)，無法使得采購進(jìn)來的物資得到最大程度的利用，一些企業(yè)僅僅依照編制好的采購計(jì)劃去執(zhí)行采購任務(wù)，卻不對實(shí)際需要進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)常使得部分物資大急需的部門無法得到滿足供應(yīng)，而在不急需的部門卻存在大量庫存，使得企業(yè)的經(jīng)營成本無法得到有效降低。
（四）企業(yè)物資采購人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊
員工的素質(zhì)決定企業(yè)經(jīng)營水平和效益，在物資采購領(lǐng)域也是一樣。企業(yè)物資采購人員素質(zhì)的高低決定著企業(yè)采購的物資質(zhì)量和采購成本，甚至對生產(chǎn)過程和經(jīng)營核算也會產(chǎn)生影響。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的采購人員在選拔與使用方面存在諸如“重視思想素質(zhì)輕視業(yè)務(wù)技能”、“重視人員的使用而輕視對人員的監(jiān)督”等問題。“也就是過分強(qiáng)調(diào)采購人員的職業(yè)道德，而忽視對他們進(jìn)行具體技能的培訓(xùn)；過分強(qiáng)調(diào)采購人員的忠誠感，而忽視了管理制度所起到的監(jiān)督與制約作用。這種傳統(tǒng)觀念在目前的一些企業(yè)里還根深蒂固。伴隨我國法制建設(shè)的推進(jìn)以及企業(yè)的各項(xiàng)管理制度日益完善，企業(yè)的物資采購過程也正向“陽光化”方向發(fā)展，但是，采購人員能否訂購到符合企業(yè)需要的物資還取決于其本身業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，取決于管理制度能否在實(shí)際采購活動中得到具體落實(shí)。
二、優(yōu)化企業(yè)物資采購監(jiān)督與管理措施分析
（一）推行集中式采購模式
從分散式采購模式向集中式采購模式轉(zhuǎn)變是當(dāng)前的大型企業(yè)采購管理的一項(xiàng)重要創(chuàng)新舉措，它有利于降低企業(yè)的采購成本，提高收益，也是企業(yè)采購管理的發(fā)展方向。實(shí)現(xiàn)集中采購應(yīng)抓好四方面的內(nèi)容：第一，物資采購實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)。由企業(yè)高層負(fù)責(zé)，對企業(yè)內(nèi)各部門的物資需求情況做出全面計(jì)劃，然后公開向生產(chǎn)商進(jìn)行招標(biāo)，以減少的流通環(huán)節(jié)。招標(biāo)遵循的原則是“三公”（公開、公平、公正）和以效益優(yōu)先，進(jìn)行比價(jià)采購，挑選質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的物資。第二，實(shí)行購銷價(jià)格的統(tǒng)一。采購中統(tǒng)一物資的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與購購價(jià)格，并將相關(guān)價(jià)格信息在企業(yè)內(nèi)或互聯(lián)網(wǎng)上公布，以接受企業(yè)員工和公眾的監(jiān)督。第三，實(shí)現(xiàn)配送的統(tǒng)一。在供貨合同中應(yīng)明確供貨商應(yīng)負(fù)的責(zé)任，列出出現(xiàn)質(zhì)量問題、數(shù)量問題和延遲供貨的處罰條款，并制定相應(yīng)的應(yīng)急措施以確保證物資供應(yīng)不中斷。第四，支付方式的統(tǒng)一。企業(yè)專門部門負(fù)責(zé)開具中標(biāo)通知書、簽訂訂貨合同、出具驗(yàn)收報(bào)告與原始發(fā)票等，并由專門部門統(tǒng)一支付采購費(fèi)用。
（二）建立健全物資采購管理制度
有效建立起物資采購的管理制度，第一，對企業(yè)各部門提出的物資需求計(jì)劃做詳細(xì)核查，保證編制的采購計(jì)劃具有科學(xué)性，采購部門負(fù)責(zé)對需求計(jì)劃做現(xiàn)場核實(shí)，并進(jìn)行備案登記，以掌握各部門的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，防止誤報(bào)和亂報(bào)計(jì)劃；第二，多部門共同參與。建立起合理的采購流程與管理流程，建立科學(xué)的采購運(yùn)行系統(tǒng)，最大限度地實(shí)行集中式采購。企業(yè)管理層應(yīng)加強(qiáng)對采購工作的統(tǒng)籌管理，實(shí)行資源的統(tǒng)一調(diào)配，建立起從籌劃、到組織實(shí)施、對績效的考評、采購過程的監(jiān)督與管理全過程的管理體系，防止程序出現(xiàn)的脫節(jié)現(xiàn)象，以企業(yè)最大合力保證物資采購的有效運(yùn)行。
（三）加強(qiáng)物資采購管理人員的素質(zhì)建設(shè)
企業(yè)的物資采購人員不僅要有較高的職業(yè)道德，還要有過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，了解企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況。為此，應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)現(xiàn)有采購人員的培養(yǎng)，在重視選拔、使用和培訓(xùn)全方位的培養(yǎng)力度，使采購人員充分掌握企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況；同時(shí)，從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營崗位選拔熟悉企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)狀況和物資需求狀況的員工，充實(shí)到物資采購崗位，以加強(qiáng)采購的專業(yè)性和針對性。加強(qiáng)對采購人員的管理與監(jiān)督，制定出有效的管理制度和獎懲制度，提高監(jiān)管效果，以提高企業(yè)物資采購管理水平。
參考文獻(xiàn)：
[1]支桂榮.企業(yè)物資采購流程與管理[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2011，（04）.
第2篇：應(yīng)急采購管理制度范文
【關(guān)鍵詞】物資計(jì)劃管理；電力企業(yè)；集中采購；問題；措施
物資采購關(guān)系著整個(gè)電力企業(yè)的運(yùn)營，采用集中采購法可以使電力企業(yè)內(nèi)部物資管理工作更具規(guī)范性和計(jì)劃性，能夠有效控制物資采購成本，對于實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會效益，推動企業(yè)全面發(fā)展，具有舉足輕重的作用。
一、物資計(jì)劃管理之于電力企業(yè)集中采購的重要作用
1.通過計(jì)劃審查管理，可以有效確保電力企業(yè)集中采購工作的全面開展
通過物資計(jì)劃管理，可以增強(qiáng)招標(biāo)項(xiàng)目的合規(guī)性以及需求計(jì)劃的準(zhǔn)確性審查。實(shí)踐中，基于招標(biāo)規(guī)定，對項(xiàng)目的法定招標(biāo)條件是否具備，需求的物資數(shù)量、型號以及交貨期等進(jìn)行嚴(yán)格的審查，以免在采購過程中出現(xiàn)偏差或者錯誤現(xiàn)象。物資計(jì)劃管理，有利于確保電力企業(yè)集中采購物資的數(shù)量、性能、質(zhì)量等與實(shí)際所需完全匹配起來，而且對減少電力企業(yè)集中采購中的投標(biāo)單位質(zhì)疑以及工作量的澄清，所起的作用不可小覷。
2.加強(qiáng)“三嚴(yán)”機(jī)制落實(shí)，有利于電力企業(yè)集中采購可控、在控
第一，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)制。實(shí)踐中，根據(jù)采購目錄界定的形式和范圍，執(zhí)行統(tǒng)一的物資采購管理方案和操作流程，并且將采購目錄中的各類需求，積極納入到一級平臺進(jìn)行嚴(yán)格管控。
第二，對批次計(jì)劃采用剛性管理模式。物資計(jì)劃管理過程中，需求單位統(tǒng)籌安排項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，并且明確分工、加強(qiáng)專業(yè)協(xié)同，嚴(yán)格按照批次計(jì)劃關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行，保證需求計(jì)劃內(nèi)容的準(zhǔn)確性、科學(xué)合理性以及完整性，并且從源頭上有效落實(shí)物資集中采購要求，大大提高物資集中采購的質(zhì)量和效率。
第三，嚴(yán)格控制批次外的物資采購。對緊急需要采購的批次外相關(guān)物資，嚴(yán)格按照權(quán)限劃分分級，然后進(jìn)行合理采購，并且嚴(yán)格執(zhí)行審批制度。在此過程中，還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查需求的合理性和緊急性，杜絕需求單位假借應(yīng)急之名規(guī)避物資集中采購。
3.強(qiáng)化物資計(jì)劃執(zhí)行結(jié)果評價(jià)以及集中采購聯(lián)動
實(shí)踐中，對物資采購采取閉環(huán)管理模式，即核實(shí)供應(yīng)商的生產(chǎn)供應(yīng)能力、響應(yīng)能力以及售后服務(wù)評價(jià)，對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)造，并且采用關(guān)健點(diǎn)見證以及產(chǎn)品抽檢等方法，量化核實(shí)供應(yīng)商的履約結(jié)果。同時(shí)，還要對供應(yīng)商的資格進(jìn)行嚴(yán)格確認(rèn)，并且應(yīng)用與批次物資集中采購中標(biāo)的評判，從而實(shí)現(xiàn)對計(jì)劃、供應(yīng)以及采購的閉環(huán)管理，這有利于促進(jìn)電力企業(yè)物資集中采購管理工作的螺旋式提升。
二、電力企業(yè)物資集中采購問題分析
隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，雖然電力企業(yè)整體管理水平有所提升，但是物資采購過程中依然存在著一些問題與不足。
1.供應(yīng)商行為管理體系不完善
對于物資供應(yīng)商而言，其居于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的第一位，同時(shí)也處在電力企業(yè)物資采購的第一環(huán)，加強(qiáng)供應(yīng)商管理是確保電力企業(yè)物資采購管理的有效途徑和方法。然而，當(dāng)前電力企業(yè)物資采購過程中，存在著一些缺陷。比如，電力企業(yè)在對所需的物資進(jìn)行集中采購時(shí)，往往時(shí)間比較短暫，而且建立的是一種競爭式的松散關(guān)系，以至于供應(yīng)商與物資采購方各自關(guān)注自己的優(yōu)勢與短板，雙方因缺乏信任而產(chǎn)生了采購風(fēng)險(xiǎn)。再如，電力企業(yè)為了能夠最大限度地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，有時(shí)可能會更換供應(yīng)商，無形中增大了物資采購成本。在此過程中，若供應(yīng)商無法承受采購方的報(bào)價(jià)，則可能會影響其他供應(yīng)商，進(jìn)而對電力企業(yè)產(chǎn)生較大的影響。
2.物資采購評價(jià)體系不健全、不完善
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，實(shí)踐中部分電力企業(yè)的對口采購部門，通常情況下對采購單并未進(jìn)行嚴(yán)格的評估，其中多數(shù)物資采購工作交由需求部門。然而，需求部門對部分物資的數(shù)量沒有或不能進(jìn)行深入核實(shí)，無法保證物資數(shù)量的精確性，嚴(yán)重影響了物資采購計(jì)劃的準(zhǔn)確性。此外，很多電力企業(yè)沒有對供應(yīng)商進(jìn)行嚴(yán)格的采購評估，沒有對其進(jìn)行真實(shí)、全面以及客觀準(zhǔn)確的評價(jià)。尤其是對于那些企業(yè)采購人以及供應(yīng)商而言，缺乏針對性約束和激勵機(jī)制，對于較為重要的一些物質(zhì)沒有進(jìn)行科學(xué)評估就采購了所需的物資。
三、電力企業(yè)物資集中采購管理策略
基于以上對當(dāng)前電力企業(yè)物資集中采購過程中存在的一些問題與不足分析，筆者認(rèn)為要想加強(qiáng)采購管理，必須做好以下兩個(gè)方面的工作：
1.對集中采購管理工作進(jìn)行統(tǒng)籌
第一，合理規(guī)劃物資采購定額計(jì)劃，派具有豐富經(jīng)驗(yàn)的采購人員采購物資，從而使物資采購更加具有代表性和典型性；同時(shí)，還要保證物資質(zhì)量，以免造成不必要的損失。第二，制定嚴(yán)格的物資消耗定額，其中涉及到很多方面的指標(biāo)，比如市場發(fā)展需求和生產(chǎn)技術(shù)變化等。第三，采購過程中所應(yīng)用的物資，具有經(jīng)常性和季節(jié)性以及保險(xiǎn)性等問題需要效解決，并且派專人對物資消耗定額進(jìn)行合理規(guī)劃，以此來提高電力企業(yè)物資采購計(jì)劃管理的科學(xué)合理性。
2.建立完善和健全的電力集中采購管理制度
正所謂無規(guī)矩不成方圓，實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)建立完善的集中采購管理制度。立足電力企業(yè)實(shí)況，對企業(yè)內(nèi)部權(quán)力合理規(guī)劃和約束，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建科學(xué)合理的管理機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)物資采購的民主決策與權(quán)力控制。對電力企業(yè)的物資采購加強(qiáng)獎懲，完善相關(guān)責(zé)任制。
四、結(jié)束語
總而言之，電力企業(yè)計(jì)劃管理可以有效提高物資集中管理質(zhì)量，并且對物資采購計(jì)劃管理系統(tǒng)的完善加強(qiáng)控制，從而使電力企業(yè)內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)更加的均衡。
參考文獻(xiàn)：
[1]鄭繼承.新形勢下電力企業(yè)物資計(jì)劃管理分析[J].科技資訊，2015，（27）：106，108.
第3篇：應(yīng)急采購管理制度范文
關(guān)鍵詞：高等學(xué)校 政府采購 問題 分析
中圖分類號：F61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914（2017）02-063-03
高校政府采購，是為完成學(xué)校教學(xué)、科研、后勤保障等任務(wù)，使用財(cái)政性資金（或自籌資金）購買政府采購目錄以內(nèi)的貨物、工程或服務(wù)的行為。采購對象主要包括基建（修繕）工程、購買辦公教學(xué)生活設(shè)備和圖書教材等。采購組織形式主要包括政府集中采購、部門集中采購和各單位分散采購。加強(qiáng)高校政府采購工作管理，對于推動高校內(nèi)部管理科學(xué)化，維護(hù)公平正義，提高資金使用績效，促進(jìn)反腐倡廉，促進(jìn)高校健康發(fā)展，具有重大意義。
一、高校實(shí)行政府采購的必要性
1.加強(qiáng)對政府采購行為的監(jiān)督管理。政府采購制度是公共財(cái)政體制改革的重要內(nèi)容，部門預(yù)算是基礎(chǔ)，重在資金的安排；政府采購是工具，重在資金的使用；國庫集中支付是保證，重在資金支付；高校開展政府采購工作，有利于財(cái)政部門加強(qiáng)監(jiān)管各單位財(cái)政性資金和非財(cái)政性資金的采購行為，是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要組成部分，有利于提高政府宏觀調(diào)控管理水平，有利于實(shí)行“多中選好、好中擇優(yōu)”機(jī)制，推進(jìn)“陽光采購”，引導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)范企業(yè)競爭行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會發(fā)展。
2.促進(jìn)高校強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。高校年度財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，物資采購經(jīng)費(fèi)占有較大比重。高校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排堅(jiān)持量力而行，統(tǒng)籌安排原則，各部門根據(jù)年度工作任務(wù)實(shí)際，從急需實(shí)用、經(jīng)濟(jì)合理出發(fā)，集中申報(bào)年度物資采購計(jì)劃，財(cái)務(wù)部門按預(yù)算管理規(guī)定，依據(jù)相應(yīng)程序，對申報(bào)情況進(jìn)行審核取舍，分類匯總，合理安排專門的采購預(yù)算資金，用于物資采購活動，盡量滿足教學(xué)管理需要，從而克服重復(fù)采購、盲目采購，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)預(yù)算約束力。
3.節(jié)約高校經(jīng)費(fèi)開支。高校購買貨物、工程和服務(wù)納入統(tǒng)一政府采購管理，有利于從源頭上合理安排采購項(xiàng)目，規(guī)范采購程序操作，嚴(yán)格資金審核支付，減少高校經(jīng)費(fèi)支出。實(shí)行物資集中采購，有別于各單位自主隨機(jī)的零星采購方式，能夠形成采購規(guī)模效應(yīng)，降低采購成本，提高資金使用效益。通過“貨比三家”或競爭性談判，可以獲得質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品和服務(wù)，節(jié)約人力、物力和財(cái)力，有利于高校大幅度節(jié)約經(jīng)費(fèi)支出。
4.預(yù)防和懲治腐敗現(xiàn)象。傳統(tǒng)的分散采購方式下，由于缺乏制度約束和監(jiān)督機(jī)制，利用財(cái)政資金采購，極易產(chǎn)生腐敗行為，高校在這方面教訓(xùn)是深刻的。實(shí)行政府采購，有利于推進(jìn)依法行政，依法辦事，規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為。政府采購主導(dǎo)原則是公開、公平、公正。實(shí)行政府采購制度，配套制度完善，實(shí)行公開公正競爭，采購程序規(guī)范，業(yè)務(wù)操作透明，建立監(jiān)督機(jī)制，便于切斷腐敗紐帶，便于群眾監(jiān)督，提高威懾力，形成I導(dǎo)干部不想腐、不能腐、不敢腐“三不腐”有效機(jī)制，有效防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
二、高校政府采購中存在的主要問題
1.政府采購制度尚不健全。有的高校沒有認(rèn)識到采購工作的重要性，不重視政府采購工作。高校內(nèi)部專門規(guī)范性采購制度明顯缺失，執(zhí)行效果不理想。采購計(jì)劃審批、項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、采購流程、統(tǒng)一規(guī)范工作進(jìn)展不順利，執(zhí)行不力。沒有建立完善的政府采購管理制度，沒有設(shè)立專門管理采購機(jī)構(gòu)和配備業(yè)務(wù)人員。不申報(bào)采購項(xiàng)目，不進(jìn)行采購預(yù)算，不實(shí)行集中采購，不履行采購程序。個(gè)別單位想方設(shè)法規(guī)避政府采購，物資采購全憑個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)說的算，采購無計(jì)劃，影響到采購活動過程，采購效果極差，導(dǎo)致滋生腐敗，影響到高校教學(xué)和管理等相關(guān)工作。
2.政府采購預(yù)算與計(jì)劃不合理。采購部門、資產(chǎn)管理、預(yù)算編制部門之間缺乏溝通與協(xié)調(diào)，采購預(yù)算與計(jì)劃欠合理，采購資金使用混亂。采購過程中不執(zhí)行采購計(jì)劃與采購預(yù)算，采購范圍和規(guī)模不合理，導(dǎo)致采購預(yù)算與采購活動相脫節(jié)，不能滿足正常教學(xué)需要，采購效率和質(zhì)量不高，造成資產(chǎn)閑置和資金浪費(fèi)。
3.政府采購隊(duì)伍綜合素質(zhì)亟待提高。高校政府采購人員的配備欠合理、培訓(xùn)教育工作開展不夠，采購人員職業(yè)道德水平不高，對相關(guān)政府采購法律法規(guī)不熟悉。采購人員不具備專業(yè)知識，評標(biāo)專家又不足，對某些專業(yè)性較強(qiáng)儀器設(shè)備指標(biāo)參數(shù)缺乏認(rèn)知，設(shè)備驗(yàn)收與管理專業(yè)知識欠缺，采購的儀器設(shè)備性能指標(biāo)與學(xué)科建設(shè)實(shí)際需要不相適應(yīng)，質(zhì)量難以保證，不能正常發(fā)揮其效用。
4.政府采購活動管理不規(guī)范。采購信息不規(guī)范，參與應(yīng)標(biāo)供應(yīng)商過少，不利于競爭，有失公平。采購信息沒有做到嚴(yán)格保密，存在信息泄露現(xiàn)象。供應(yīng)商資質(zhì)能力難以保障。招標(biāo)單位標(biāo)書制作不規(guī)范，存在惡意串標(biāo)，價(jià)格欺詐等違規(guī)行為。評標(biāo)過程透明度不高，確定中標(biāo)人的程序不規(guī)范，甚至內(nèi)定中標(biāo)人。采購方式選擇不靈活，通過化整為零規(guī)避公開招標(biāo)采購，采購審核不嚴(yán)格，審核過程簡單化，采購合同簽訂與管理、項(xiàng)目驗(yàn)收與資金支付不符合規(guī)定，出現(xiàn)采購物品或服務(wù)質(zhì)次價(jià)高等問題。
5.政府采購的預(yù)期目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)。采購方式的選擇上，不具備多樣性，缺乏靈活性。采購價(jià)格方面，通過招標(biāo)采購沒能達(dá)成采購成本最低目標(biāo)，不能通過采購活動讓學(xué)校獲得價(jià)廉物美的實(shí)惠。學(xué)校日常用品采購缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，往往實(shí)際采購花費(fèi)金額與報(bào)銷金額差距較大。有效投標(biāo)人不足三家或招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)不足三家，供應(yīng)商不足而不得不重新組織招標(biāo)或采取其他方式進(jìn)行采購，時(shí)有發(fā)生招標(biāo)失敗的現(xiàn)象（人為廢標(biāo)、流標(biāo)）。履行采購程序，在保障質(zhì)量前提下，延長了采購期限，增加了采購成本，降低了采購效率，達(dá)不到政府采購的實(shí)際效果。
三、高校政府采購問題產(chǎn)生的主要原因分析
1.對政府采購認(rèn)識不到位。實(shí)施《政府采購法》，是完善市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，規(guī)范采購行為，提高經(jīng)濟(jì)效益的重大舉措，是法律、法規(guī)賦予的責(zé)任和義務(wù)，是加強(qiáng)民主決策的有效機(jī)制。一些高校管理人員，由于對實(shí)行政府采購存在認(rèn)識上的誤區(qū)，一些領(lǐng)導(dǎo)和一些部門負(fù)責(zé)人，對政府采購政策不理解、不關(guān)心、不支持，持無所謂態(tài)度，甚至存在抵觸情緒。由于對政府采購政策宣傳不到位，校內(nèi)各部門仍按傳統(tǒng)慣性思維運(yùn)行，錯誤地認(rèn)為政府采購一系列程序，給工作帶來不方便，執(zhí)行制度大打折扣，缺少積極主動精神，沒有積極的應(yīng)對措施，消極被動應(yīng)付政府采購行為，政府采購工作難以打開新局面。
2.政府采購預(yù)算管理存在缺陷。不重視采購預(yù)算編制，預(yù)算編制簡單粗糙、不完整。不做深入細(xì)致的調(diào)研，不以市場價(jià)為參考依據(jù)，而是進(jìn)行估算，或上網(wǎng)查詢、打電話咨詢。采購項(xiàng)目不精細(xì)，采購目錄不具體，采購內(nèi)容不全面。沒有安排預(yù)算，預(yù)算不準(zhǔn)確，或資金落實(shí)不到位。預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格，未經(jīng)審批而自行采購，隨意增減采購項(xiàng)目，影響采購工作質(zhì)量與資金使用效果。
3.政府采購原則沒有得到全面貫徹執(zhí)行。政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實(shí)信用原則。就是采購活動應(yīng)公開采購內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和途徑，引入競爭機(jī)制，讓參與者機(jī)會均等、待遇平等，主導(dǎo)方應(yīng)當(dāng)立場公正、公允，主體要真實(shí)、履行承諾。然而有的高校領(lǐng)導(dǎo)違背政府采購有關(guān)規(guī)定，不是帶頭為評標(biāo)小組獨(dú)立、客觀地開展評標(biāo)工作創(chuàng)造良好條件，不是認(rèn)真聽取招標(biāo)情況匯報(bào)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)招標(biāo)工作，而是參與、干預(yù)客觀評標(biāo)過程，對中標(biāo)對象的確定，施加人為影響，甚至改評標(biāo)結(jié)果，造成極壞的影響。
4.政府采購競爭程度和采購質(zhì)量不高。采購活動受到各種條件限制，存在監(jiān)管漏洞。采購信息受到方式、范圍限制，供應(yīng)商資質(zhì)審查僅憑收集招標(biāo)文件資料佐證，資質(zhì)文件權(quán)威性較低，有的評標(biāo)過程受到過重的人為因素影響，評標(biāo)過程只是走過場，或擅自改變采購方式等。采購范圍和規(guī)模仍不合理，高校部分項(xiàng)目與服務(wù)未列入集中采購范圍，采購不能形成規(guī)模效應(yīng)。專業(yè)性強(qiáng)的物資設(shè)備，缺少采購前必要性論證，尊重專家意見不夠，質(zhì)量難以保證。參與應(yīng)標(biāo)供應(yīng)商過少，競爭力相對較弱，難以獲得期望值最低價(jià)格，有失公平。
5.政府采購監(jiān)督管理工作弱化。政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府采購活動及集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。從近年高校的采購審計(jì)情況來看，有相當(dāng)一部分高校使用單位對物資設(shè)備采購不滿意，認(rèn)為部分物資設(shè)備質(zhì)次價(jià)高，有的設(shè)備根本水土不服，閑置浪費(fèi)，而且供應(yīng)商的售后服務(wù)跟不上，直接影響使用單位對設(shè)備的使用效果和正常教學(xué)管理工作的開展。高校采購活動監(jiān)督管理不到位，不利于公平競爭，容易滋生腐敗，發(fā)生違法亂紀(jì)行為，違背了政府采購的初衷，影響政府采購的效益、質(zhì)量和信譽(yù)。
四、高校改進(jìn)政府采購工作的建議措施
1.加強(qiáng)高校政府采購的組織領(lǐng)導(dǎo)。高校領(lǐng)導(dǎo)牢固樹立政府采購重要性觀念，高度重視采購工作，是推進(jìn)政府采購規(guī)范化的關(guān)鍵。高校政府采購活動應(yīng)實(shí)施歸口管理，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理。合理設(shè)置政府采購業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和崗位，包括采購業(yè)務(wù)決策機(jī)構(gòu)、采購業(yè)務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)及采購業(yè)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，物資采購、資產(chǎn)管理、財(cái)會、內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門，各崗位相互協(xié)調(diào)、相互制約。成立物資采購管理領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)采購工作領(lǐng)導(dǎo)，解決采購工作中問題，由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)采購小組日常工作，履行審批物資采購計(jì)劃，組織招投標(biāo)，管理采購過程職責(zé)。指導(dǎo)各部門協(xié)調(diào)配合，克服“重購輕管”思想，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和效率，提高管理水平，管好用好資金，實(shí)現(xiàn)科學(xué)采購，規(guī)范管理目標(biāo)，維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益。
2.健全完善高校政府采購管理制度。政府采購法律制度和采購制度建設(shè)是采購工作的基礎(chǔ)和保障?！墩少彿ā?、《省級政府采購管理實(shí)施細(xì)則》、《高校采購管理辦法》、《招投標(biāo)制度》一系列規(guī)章制度，是高校規(guī)范采購行為，加強(qiáng)采購管理，提高采購效益的法律依據(jù)。高校應(yīng)制訂切合學(xué)校實(shí)際的內(nèi)部采購管理制度，如采購預(yù)算與計(jì)劃管理、采購活動管理、合同履行及驗(yàn)收管理等制度，明確規(guī)定采購業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)崗位職責(zé)權(quán)限、采購業(yè)務(wù)工作流程、采購審核審批、相關(guān)檢查責(zé)任等。加大對政府采購制度宣傳力度，認(rèn)真執(zhí)行并落實(shí)各項(xiàng)制度，規(guī)范采購行為，引入采購績效評價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)采購績效管理。以制度規(guī)范權(quán)力配置，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，根據(jù)招投標(biāo)涉及的不同權(quán)力主體，結(jié)合權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防范長效機(jī)制建設(shè)，不斷強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行主體、運(yùn)行過程的監(jiān)督，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，用制度來限制權(quán)力的濫用，用制度來規(guī)范采購活動過程。
3.提高采購人員綜合素質(zhì)。高校應(yīng)合理配備、定期培訓(xùn)政府采購專業(yè)人員，重視采購人才培養(yǎng)和能力提升。操作性強(qiáng)的采購評標(biāo)辦法是公開招標(biāo)，關(guān)鍵是評委評標(biāo)，評委專業(yè)水平、評標(biāo)能力、職業(yè)道德等因素直接影響評標(biāo)結(jié)果。采購人員應(yīng)當(dāng)具備掌握招投標(biāo)、合同、商業(yè)談判、市場調(diào)查及商品、工程和服務(wù)等方面的有關(guān)知識和技能，熟悉采購規(guī)程，增強(qiáng)法律意識、信譽(yù)意識和服務(wù)意識。不斷更新知識和觀念，提高工作質(zhì)量和專業(yè)化服務(wù)水平，為學(xué)校教學(xué)管理工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，解決采購難點(diǎn)問題，提高采購工作效率，縮短采購時(shí)間，及時(shí)落實(shí)采購任務(wù)，努力為高校采購工作多作貢獻(xiàn)。
4.加強(qiáng)采購資金預(yù)算管理。采購預(yù)算是學(xué)校年度財(cái)務(wù)預(yù)算的組成部分。政府采購業(yè)務(wù)預(yù)算與計(jì)劃的管理，應(yīng)嚴(yán)格遵循“先預(yù)算，后計(jì)劃，再采購”的工作原則。采購預(yù)算編制、審批及調(diào)整程序和手續(xù)要符合相關(guān)規(guī)定，采購物資設(shè)備經(jīng)濟(jì)實(shí)用，盡量滿足教學(xué)工作和事業(yè)發(fā)展需要。申報(bào)采購計(jì)劃書和方案要具體準(zhǔn)確，明確責(zé)任單位。采購預(yù)算范圍和標(biāo)準(zhǔn)確定要科學(xué)，保證資金足額籌措到位，方便實(shí)施采購。采購預(yù)算要細(xì)化到具體采購項(xiàng)目、采購數(shù)量、采購品目、規(guī)格型號、采購金額、資金來源等，便于合理安排使用采購資金，按項(xiàng)目輕重緩急進(jìn)行合理安排采購，保證采購工作進(jìn)度，提高預(yù)算剛性，提高資金使用效益。堅(jiān)決杜絕無預(yù)算采購、超預(yù)算采購、隨意采購行為。
5.加強(qiáng)政府采購活動過程的管理。高校采購范圍包括車輛保險(xiǎn)、車輛加油、定點(diǎn)接待、大宗印刷、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、物業(yè)管理、中介服務(wù)等服務(wù)類項(xiàng)目，教材代購、公寓用具、軍訓(xùn)服裝等大宗用品等。高校非應(yīng)急采購活動，應(yīng)遵循項(xiàng)目部門提交采購計(jì)劃或采購申請，提交立項(xiàng)論證報(bào)告，招投標(biāo)程序，簽訂合同，實(shí)施采購，采購驗(yàn)收，支付資金和績效考核與評估等工作程序。高校應(yīng)根據(jù)不同的采購規(guī)模、采購對象和采購要求等，采用不同的采購方式和不同的采購程序進(jìn)行，并靈活選用公開招標(biāo)，邀請招標(biāo)，單競爭性談判，單一來源采購和詢價(jià)等采購方式，規(guī)范采購運(yùn)作過程。高校應(yīng)當(dāng)明確強(qiáng)調(diào)招投標(biāo)工作紀(jì)律，規(guī)范招投標(biāo)程序，編制招標(biāo)文件，審核招標(biāo)文件，招標(biāo)信息，接受報(bào)名與發(fā)售招標(biāo)文件，提議評標(biāo)評委，召開開標(biāo)評標(biāo)會，推薦中標(biāo)候選人，提請批準(zhǔn)中標(biāo)人，中標(biāo)公告與中標(biāo)通知，完善合同簽訂。落實(shí)采購督辦制度，督促供應(yīng)商按約定履行合同文件，及時(shí)組織項(xiàng)目驗(yàn)收，出具驗(yàn)收證明，辦理資金支付，完成采購計(jì)劃。
6.防范采購腐敗現(xiàn)象發(fā)生。根據(jù)國家有關(guān)采購法律法規(guī)，梳理業(yè)務(wù)流程，抓好采購活動重要環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)關(guān)注可能存在重大風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵方面，防范采購過程中的差錯和舞弊。明確權(quán)責(zé)分配和職責(zé)分工，科學(xué)設(shè)置采購機(jī)構(gòu)和合理配備相關(guān)人員。申請采購依據(jù)應(yīng)當(dāng)充分適當(dāng)，申請采購事項(xiàng)和審批程序應(yīng)當(dāng)明確。明確規(guī)定采購與驗(yàn)收管理流程，供應(yīng)商的選擇、采購方式的確定、采購合同的簽訂、購進(jìn)物品（工程項(xiàng)目或服務(wù)）的驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有明確規(guī)定。應(yīng)當(dāng)進(jìn)行政府采購而不實(shí)施政府采購的，進(jìn)行集中采購而不實(shí)施集中采購的，進(jìn)行招標(biāo)而不進(jìn)行招標(biāo)的，規(guī)避招標(biāo)的，以不規(guī)范形式招標(biāo)的，內(nèi)部指定供應(yīng)商的采購行為，都是采購活動中的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。任何單位和個(gè)人有權(quán)控告和舉報(bào)高校招標(biāo)采購中的消極腐敗行為，高校財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)委、監(jiān)察等部門，有權(quán)按照有關(guān)規(guī)定予以處理。
五、結(jié)語
實(shí)施政府采購制度、深化政府采購制度改革，是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。加強(qiáng)高校政府采購管理工作，要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，不斷完善體制機(jī)制，積極改進(jìn)和創(chuàng)新監(jiān)管手段，加強(qiáng)政府采購工作的監(jiān)督管理，規(guī)范管理采購操作行為，圍繞重點(diǎn)崗位、關(guān)注熱點(diǎn)問題，健全落實(shí)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)采購前期論證常態(tài)化，采購手段信息化、采購行為規(guī)范化，采購效益最大化，提高采購公信力，提高采購效率，不斷開創(chuàng)高校政府采購工作新局面。
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第4篇：應(yīng)急采購管理制度范文
關(guān)鍵詞:新時(shí)期 鐵路建設(shè) 物資管理 改革 完善
隨著社會的不斷發(fā)展,各行各業(yè)的建設(shè)都進(jìn)入到快速高效的模式中,在這樣的前提下,物資管理工作漸漸為人們所認(rèn)知,并受到重視。在工程項(xiàng)目建設(shè)管理中,物資管理是很重要的一部分,關(guān)系到整個(gè)工程的投資和質(zhì)量控制。在鐵路建設(shè)領(lǐng)域,鐵路物資部門負(fù)責(zé)物資的管理與采購工作,關(guān)系到鐵路建設(shè)部門的穩(wěn)定與高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
隨著我國社會主義進(jìn)入全面建設(shè)的階段,我國鐵路客運(yùn)專線的建設(shè)也進(jìn)入規(guī)模化建設(shè)的階段,相關(guān)部門要求將鐵路建設(shè)工程的管理工作擺在了首要的位置,要求加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程的日常管理工作,嚴(yán)格按照工程質(zhì)量管理各項(xiàng)制度的規(guī)定進(jìn)行各項(xiàng)管理工作。在物資管理方面,嚴(yán)格按照《鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資設(shè)備管理辦法》、《鐵路建設(shè)項(xiàng)目甲供物資設(shè)備采購供應(yīng)暫行辦法》、《鐵路建設(shè)項(xiàng)目鐵道部管理的物資采購供應(yīng)實(shí)施細(xì)則》等管理制度的規(guī)定,對完善鐵路物資管理制度體系,以及實(shí)現(xiàn)鐵路建設(shè)質(zhì)量和投資的控制起到了非常積極的作用。
一、加強(qiáng)鐵路物資管理工作的必要性
自2006年以來,我國財(cái)政部在鐵路建設(shè)上加大了資金的投入量,并計(jì)劃到2010年,建成17000公里的鐵路新線,至此,我國鐵路進(jìn)入跨越式發(fā)展的新時(shí)期。在鐵路建設(shè)工程中,工程物資質(zhì)量的好壞,直接關(guān)系到工程質(zhì)量的好壞,同時(shí)工程的材料費(fèi)占整個(gè)施工投資金額的3/4左右,因此,物資的管理,材料的使用直接關(guān)系著鐵路建設(shè)工程的盈虧問題。
綜上,要加快整個(gè)鐵路建設(shè)得發(fā)展,提高鐵路建設(shè)工程的質(zhì)量,必須進(jìn)一步做好鐵路物資管理方面的工作,提高工程效率,充分發(fā)揮每一筆資金的作用,做到“物盡其用”;同時(shí)做好物資管理人員的管理工作,使每一個(gè)鐵路物資管理工作人員都能“人盡其才”。
二、我國鐵路建設(shè)物資管理模式的現(xiàn)狀
為了建成高效、安全、快捷的新客運(yùn)鐵路干線,按照《鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資設(shè)備管理辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《鐵路有形建設(shè)市場交易規(guī)則》等相關(guān)規(guī)則的規(guī)定,目前鐵路建設(shè)物資管理被分為甲方供應(yīng)物資設(shè)備(簡稱甲供物資設(shè)備)、甲方控制物資設(shè)備(簡稱甲控物資設(shè)備)、自購物資設(shè)備三種類型。甲供物資設(shè)備,是指在工程招標(biāo)文件和合同中約定,由鐵道部或建設(shè)單位招標(biāo)采購供應(yīng)的專用物資設(shè)備。費(fèi)用為概算內(nèi)相應(yīng)物資設(shè)備的費(fèi)用,費(fèi)用結(jié)余納入降造費(fèi),不足部分按變更設(shè)計(jì)程序辦理。甲控物資設(shè)備,是指在工程招標(biāo)文件和合同中約定,在建設(shè)單位監(jiān)督下由工程承包單位采購的物資設(shè)備。主要是指對工程質(zhì)量、安全和造價(jià)有直接影響的大宗通用物資設(shè)備,其費(fèi)用納入工程承包合同,由工程承包單位包干使用,并承擔(dān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。自購物資設(shè)備,是指在工程招標(biāo)文件和合同中約定,由工程承包單位自行采購的物資設(shè)備。其費(fèi)用納入工程總承包、施工總承包范圍和承包合同,并承擔(dān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。
從這一規(guī)定不難看出,新鐵路物資管理模式強(qiáng)調(diào)了鐵路建設(shè)物資設(shè)備實(shí)施采購、建設(shè)、使用全過程管理,并建立健全了質(zhì)量控制制度,明確合理的劃分了鐵路建設(shè)中各參與方的職責(zé)和權(quán)限,規(guī)定了采購的范圍,以及各方在質(zhì)量監(jiān)控的過程中的責(zé)任,對生產(chǎn)商的管理及規(guī)范做了指導(dǎo)性的規(guī)定,進(jìn)一步明確了部管物資采購供應(yīng)參與各方工作職責(zé),細(xì)化了工作內(nèi)容、工作流程和標(biāo)準(zhǔn)格式,有利于理順鐵路建設(shè)物資管理體制,有利于構(gòu)建健康有序的鐵路建設(shè)物資流通市場,有利于提高鐵路建設(shè)工程設(shè)計(jì)概(預(yù))算的編制水平。
另一方面,任何制度在建立之初都是不健全的,存在很多問題需要通過實(shí)踐的檢驗(yàn)來解決,新的物資管理模式在實(shí)施的過程中也存在很多問題。
三、以甲供為例,當(dāng)前鐵路建設(shè)工程物資管理中存在的問題
(一)應(yīng)急采購物資設(shè)備沒有從政策上予以明確
應(yīng)急采購物資設(shè)備是指在工程招標(biāo)剛完成時(shí),由于部管或建管的甲供物資受招標(biāo)批次、招標(biāo)日程安排等制約在工程開工時(shí)無法及時(shí)供應(yīng),或當(dāng)供應(yīng)廠商的供應(yīng)不能滿足施工需要時(shí),工程承包單位為保證工程急需而先行采購的物資設(shè)備。應(yīng)急采購物資是幾乎每個(gè)項(xiàng)目工程都存在的問題,而鐵道部在政策上沒能予以明確,項(xiàng)目機(jī)構(gòu)無所適從,或者“各顯神通”,通過采用各種不同的“變通”手段或“走賬”來處理。這樣做表面上是“依法合規(guī)”,事實(shí)上是人為的“造假”。
(二)管理政策多變,脫離現(xiàn)場實(shí)際
鐵路建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高,有些操作模式在國內(nèi)甚至在國際上尚無先例,在實(shí)踐中根據(jù)實(shí)際需要在管理辦法或政策法規(guī)上不斷摸索和修正,本屬正常。但近兩年來,在甲供物資設(shè)備目錄范圍、鋼材招標(biāo)政策規(guī)定方面反復(fù)多變,有些變化與現(xiàn)實(shí)需求不一致,給工程項(xiàng)目建設(shè)物資設(shè)備管理造成操作困難,也留下了不少后遺癥。
(三)未對與鐵路建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的生產(chǎn)廠商定期考察評價(jià)
由于近年來鐵路建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模劇增,與鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資設(shè)備有關(guān)的生產(chǎn)廠商也如雨后春筍,迅速增加。但目前生產(chǎn)廠商魚目混珠,良莠不齊,盡管對一些物資設(shè)備實(shí)行生產(chǎn)許可制度,但一些廠家的資質(zhì)文件及質(zhì)檢報(bào)告難于真實(shí)反映其真實(shí)能力與水平,往往考察結(jié)果與所提報(bào)的文件資料有很大的不同。
(四)鋼材招標(biāo)政策未能貼近市場,影響現(xiàn)場供應(yīng)需求
一段時(shí)間以來,鐵道部對鋼材的招標(biāo)政策反復(fù)多變,至目前基本是只對鋼材生產(chǎn)廠招標(biāo)。為了節(jié)約投資,鐵道部利用行業(yè)優(yōu)勢與生產(chǎn)廠“價(jià)格談判”,約定出廠價(jià)在基準(zhǔn)價(jià)基礎(chǔ)上優(yōu)惠100~200元/t,付款實(shí)行按月預(yù)付方式,生產(chǎn)廠不必提供履約保證金(保函)。如此結(jié)果,一是一部分生產(chǎn)廠供貨積極性不高,供應(yīng)服務(wù)質(zhì)量差;二是鋼廠提供的鋼材規(guī)格不全,或受排產(chǎn)制約,不能及時(shí)滿足現(xiàn)場施工需要;三是由于沒有提供履約保證金,在鋼廠未能及時(shí)供貨時(shí),建設(shè)單位難以約束鋼廠;四是一些鋼廠投標(biāo)文件沒有完全響應(yīng)招標(biāo)文件要求,鋼廠中標(biāo)后在簽訂合同時(shí)經(jīng)常發(fā)生扯皮現(xiàn)象。
(五)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)與低于成本價(jià)的困惑
物資招標(biāo)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法,同時(shí)又不接受低于成本價(jià)的報(bào)價(jià),實(shí)際上除了鋼材等有發(fā)改委的信息價(jià)作為參考外,由于沒有權(quán)威參考數(shù)據(jù),其他物資常常難以確認(rèn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)是否低于成本價(jià),給物資質(zhì)量監(jiān)督增加了難度,也挫傷了規(guī)范生產(chǎn)廠家的積極性。
諸如此類的問題,在整個(gè)物資管理模式中都有存在,使得現(xiàn)行的物資管理制度在實(shí)際操作上大打折扣,因此,如何現(xiàn)有規(guī)定的基礎(chǔ)上,對細(xì)致的操作加以改善,成為業(yè)內(nèi)討論的熱點(diǎn)話題。
四、完善鐵路建設(shè)工程物資管理工作的建議
(一)必須強(qiáng)化建設(shè)物資采購管理,節(jié)約工程投資
2003年3月鐵道部提出了跨越式發(fā)展目標(biāo),2004年1月國務(wù)院批準(zhǔn)了《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》,掀起了鐵路建設(shè)新。國務(wù)院財(cái)政部也按照規(guī)劃加大了對鐵路建設(shè)工程的資金投入,要利用好這部分資金,就必須完善強(qiáng)化鐵路建設(shè)中的采購管理工作。
(1)物資采購必須堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)、可靠、低成本,遵循公開、公正、公平的原則。鐵路物資的采購具有專業(yè)性強(qiáng)、數(shù)量大、金額高等特征,因此優(yōu)化采購管理工作必須要在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上,選擇最合理的價(jià)格,并按照公開、公正、公平的原則,堅(jiān)決抵制不按規(guī)定的采購程序。
(2)大力推行招標(biāo)制,確?！瓣柟狻辈少彙﹁F路建設(shè)物資,凡具備招標(biāo)條件的,一律實(shí)行招標(biāo)采購,并加大對擅自采購或化整為零、規(guī)避招標(biāo)行為的處理力度。不具備招標(biāo)條件的,應(yīng)盡量采用競爭性談判或政府采購法規(guī)定的采購方式。
(3)要規(guī)范采購主體,理順管理體制。甲供物資設(shè)備由工程建設(shè)指揮部組織采購,建設(shè)單位不得委托施工承包單位采購或招標(biāo);甲控物資設(shè)備由施工承包單位組織采購,建設(shè)單位不得組織招標(biāo)更不能指定或暗示供應(yīng)廠商。
(二)必須重視物資質(zhì)量管理,確保工程質(zhì)量
鐵路是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施、國民經(jīng)濟(jì)的大動脈、交通運(yùn)輸體系的骨干,具有大運(yùn)力、低成本、有利環(huán)保的特點(diǎn),在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中肩負(fù)著重要的歷史使命。鐵路運(yùn)輸安全,直接關(guān)系公眾安全及利益。工程質(zhì)量是鐵路運(yùn)輸安全的基礎(chǔ),物資質(zhì)量與工程質(zhì)量密切相聯(lián),可以說是工程質(zhì)量的前提和保證。
(1)建立健全“四位一體”的建設(shè)物資質(zhì)量管理體系。具體來說,就是要明確工程設(shè)計(jì)單位的物資質(zhì)量設(shè)計(jì)(選用)責(zé)任、建設(shè)單位的物資質(zhì)量采購(監(jiān)控)責(zé)任、施工承包單位的物資質(zhì)量使用(采購)責(zé)任、監(jiān)理單位物資質(zhì)量檢驗(yàn)(驗(yàn)收)責(zé)任,通過全方位、全過程、全員的物資質(zhì)量管理,提升物資整體質(zhì)量。
(2)建立健全質(zhì)量責(zé)任制。物資采購要堅(jiān)持“誰采購,誰負(fù)責(zé)”的原則,明確物資采購、運(yùn)輸、保管、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的責(zé)任人及責(zé)任,并加強(qiáng)質(zhì)量跟蹤追溯,強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任管理。
(3)把好物資設(shè)備驗(yàn)收關(guān),杜絕不合格物資上線使用。不論甲供、甲控,還是自購物資設(shè)備,使用單位必須堅(jiān)持先驗(yàn)收合格、后使用的原則,未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的物資,要禁止使用,如橋梁等重要物資采購單位還應(yīng)會同監(jiān)理駐廠監(jiān)造。采購和使用單位要主動接受監(jiān)理單位對物資設(shè)備規(guī)格、型號、數(shù)量、品種、檢測報(bào)告等內(nèi)容的檢查驗(yàn)收。屬行政許可的,應(yīng)檢查行政許可或強(qiáng)制認(rèn)證書,并按規(guī)定進(jìn)行見證取樣或平行檢驗(yàn)。
(三)強(qiáng)化招標(biāo)采購,規(guī)范采購行為
相關(guān)法律中有明確規(guī)定,在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,必須依法招標(biāo):大型基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目;使用國際組織或者外國政府貸款、援建資金的項(xiàng)目。因此,鐵路建設(shè)物資采購屬強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目,必須進(jìn)行招標(biāo)。根據(jù)《招標(biāo)法》的規(guī)定,強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目采用公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)方式。甲供物資設(shè)備因金額較大,具備批量采購優(yōu)勢,宜采用公開招標(biāo)方式;甲控物資設(shè)備要結(jié)合需求數(shù)量、公開招標(biāo)成本等因素,分別采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式;自購物資設(shè)備因批量小、消耗分散,可采用競爭性談判等政府采購法認(rèn)可的采購方式。
(四)加強(qiáng)合同管理,降低采購風(fēng)險(xiǎn)
鐵路建設(shè)所需物資設(shè)備品種多、數(shù)量大、時(shí)間長,特別是通信信號、牽引供電類設(shè)備,技術(shù)規(guī)格尤其復(fù)雜,稍有不慎,就會產(chǎn)生合同糾紛。因此,要以商品買賣合同示范文本為藍(lán)本,以招投標(biāo)文件及技術(shù)規(guī)格書為內(nèi)容,以提高工程質(zhì)量為核心,嚴(yán)格執(zhí)行合同會簽及備案制度,依法與物資供應(yīng)廠家簽訂合同,以降低采購風(fēng)險(xiǎn)。
(五)做好物資系統(tǒng)人員的培訓(xùn)
實(shí)行鐵路建設(shè)項(xiàng)目甲供物資供應(yīng)是近年來的新辦法,具體實(shí)施和操作中會遇到許多新問題。大規(guī)模的鐵路建設(shè)項(xiàng)目開工,需要很多專業(yè)技術(shù)人員,即使從事多年物資管理工作的人員也面臨許多新的政策規(guī)定,需要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建議部物資辦組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、建設(shè)單位及科研單位、學(xué)院編寫有關(guān)學(xué)習(xí)資料,包括教材、影像資料等。同時(shí),定期組織物資系統(tǒng)人員集中研討和培訓(xùn),以提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想素質(zhì),做到提高思想認(rèn)識,加強(qiáng)廉建設(shè),保持廉潔自律。
(六)加快鐵路建設(shè)物資管理信息化建設(shè),提高管理水平
隨著社會的發(fā)展和信息化技術(shù)的提高,“吃萬家飯、跑萬家廠”的傳統(tǒng)采購方式已成為歷史,信息化技術(shù)給提升物資采購管理水平帶來了契機(jī)。鐵路物資采購管理部門要建立與互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)接,以便快捷查尋市場資源、實(shí)時(shí)價(jià)格等信息,為采購、招標(biāo)、訂貨等提供決策依據(jù)。要建立建設(shè)物資管理信息化網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)物資采購、供應(yīng)、儲備、配送的動態(tài)管理,提高建設(shè)物資管理水平。要嘗試開展電子商務(wù),努力降低物資采購管理成本。
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第5篇：應(yīng)急采購管理制度范文
關(guān)鍵詞：路橋工程施工管理問題措施
中圖分類號： TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
前言：
我國目前的路橋工程施工管理還存在很多問題，需要各個(gè)環(huán)節(jié)的工作人員共同努力才能完善路橋工程施工管理。作為相關(guān)從業(yè)人員加強(qiáng)對路橋工程施工管理優(yōu)化措施的研究是非常必要的。要在管理實(shí)踐中不斷探索，尋求一套適合路橋施工管理的有效措施，才能推動企業(yè)拓寬市場，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。
1路橋工程施工管理概述
路橋工程施工項(xiàng)目管理是一種社會公益性的投資建設(shè)性工程，它主要是指管理某一個(gè)路橋整個(gè)工程的投資可行性分析、設(shè)計(jì)、施工和竣工評價(jià)等。路橋工程項(xiàng)目不是普通的項(xiàng)目工程，它的特點(diǎn)主要有:財(cái)務(wù)投資規(guī)模龐大、流動資金需求量大、回收資金周期長和施工工期長。
2路橋工程施工項(xiàng)目的特征和施工管理的必要性
(1)路橋工程的質(zhì)量關(guān)系著整個(gè)工程的質(zhì)量，同時(shí)也關(guān)系著整個(gè)工程項(xiàng)目是否成功的決定因素。(2)路橋項(xiàng)目的復(fù)雜程度高，規(guī)模變動大。有效的管理是路橋工程施工項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)的保證，路橋工程施工項(xiàng)目作為特殊的工程項(xiàng)目，其質(zhì)量管理的好壞又直接影響到整個(gè)項(xiàng)目的成敗。在保證路橋工程施工優(yōu)質(zhì)的前提下，通過科學(xué)的施工管理，可以為施工單位創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益、為國家創(chuàng)造更大的社會效益。
3路橋工程施工管理存在的問題
3．1
，路橋施工現(xiàn)場管理占有重要的位置，施工現(xiàn)場的規(guī)范管理將有助于提高整個(gè)工程完成的質(zhì)量。目前，我國路橋施工現(xiàn)場的管理基本上呈現(xiàn)出比較混亂的狀態(tài)，根本無法達(dá)到我國施工現(xiàn)場管理的相關(guān)要求。主要包括:施工效率比較低、隨意堆放建筑垃圾、沒有及時(shí)清理維護(hù)設(shè)備、現(xiàn)場主管技術(shù)人員的技術(shù)素質(zhì)和管理素質(zhì)均達(dá)不到要求等。
3．2施工中存在浪費(fèi)現(xiàn)象
路橋工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)密切相關(guān)聯(lián)，施工建設(shè)單位和投資方的經(jīng)濟(jì)地位的對立性，導(dǎo)致施工過程中存在著嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。有一些單位在日常施工結(jié)束之后不注重施工材料的處理和回收，加之一些材料會因時(shí)間而變質(zhì)，所以造成了材料的浪費(fèi)，給投資者帶來損失。
3．3項(xiàng)目采購進(jìn)度與施工進(jìn)度不配套
項(xiàng)目采購管理是路橋工程施工管理的至關(guān)重要的部分，是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目順利進(jìn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，是整個(gè)工程建設(shè)全過程的質(zhì)量保證。項(xiàng)目采購的特點(diǎn)有:技術(shù)性強(qiáng)、物資品種極多、工作量大、嚴(yán)格的質(zhì)量和價(jià)格要求、風(fēng)險(xiǎn)大。目前，我國沒有先進(jìn)的路橋施工項(xiàng)目采購管理，加上監(jiān)控不嚴(yán)格，導(dǎo)致隨意采購不合格的項(xiàng)目材料，造成工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，最終給施工單位和投資方造成經(jīng)濟(jì)損失。
3．4施工人員缺乏安全意識
路橋施工管理中，我們需要高度重視施工的安全問題。一般來說，安全問題主要包括兩個(gè)方面:一個(gè)是工程的質(zhì)量安全問題，另一個(gè)是施工人員的安全問題。施工管理人員的綜合素質(zhì)的好壞直接影響到施工工程的質(zhì)量問題，由于管理人員對于施工人員的心理素質(zhì)以及業(yè)務(wù)素質(zhì)沒有進(jìn)行嚴(yán)格的控制，導(dǎo)致工人綜合素質(zhì)不過關(guān)。
4加強(qiáng)路橋工程施工管理優(yōu)化的有效措施
4．1將每一管理的環(huán)節(jié)都納入制度化管理的軌道制度是工作順利進(jìn)行的重要保證，因此要將每一管理的環(huán)節(jié)都納入制度化管理的軌道，落實(shí)相關(guān)的責(zé)任制，建立完善科學(xué)的管理制度，明確相關(guān)的負(fù)責(zé)人。一般而言，管理體系可以分專業(yè)工程施工隊(duì)、工程施工處、項(xiàng)目經(jīng)理部三層。另外，還必須要制定嚴(yán)格、科學(xué)、規(guī)范的工程質(zhì)量監(jiān)督體系，這樣才能保證工程的整體質(zhì)量，確保工程的順利進(jìn)行。
4．2完善質(zhì)量監(jiān)督控制程序完善相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督控制程序，要嚴(yán)格檢測各種所需要的材料，使得在安全的管理中有章可循，進(jìn)行科學(xué)的評估，然后將相關(guān)報(bào)告提交到相關(guān)部門，嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量檢查。此外，工程的監(jiān)理人員還要進(jìn)行抽樣檢查，項(xiàng)目經(jīng)理還必須再一次檢查各個(gè)環(huán)節(jié)，明確施工的質(zhì)量目標(biāo)，編制好施工的方案，明確施工過程中的各個(gè)流程。
4．3嚴(yán)格控制施工材料的質(zhì)量
嚴(yán)格控制施工材料的質(zhì)量，需要嚴(yán)格把關(guān)材料的選購環(huán)節(jié)，嚴(yán)格地控制材料的質(zhì)量，這是施工有效進(jìn)行、工程質(zhì)量得到保證的重要前提。材料的質(zhì)量對整個(gè)工程的質(zhì)量有著決定性的作用，所以在進(jìn)行時(shí)，必須要嚴(yán)禁杜絕不合格的原材料進(jìn)入施工現(xiàn)場，加強(qiáng)對路橋施工的材料質(zhì)量的控制，主要有鋼筋、水泥、鋼絞線、砂石等主材，控制供貨的渠道，這樣才能提高工程的整體質(zhì)量，避免，因私人關(guān)系而隨便選擇供貨商。
4．4有效控制施工的成本，提高工程的整體效益
面對路橋施工的整體現(xiàn)狀，需要有效控制施工的成本，提高工程的整體效益從而賺取最大利潤，提高經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)核心競爭力。當(dāng)然控制施工成本要在合理施工的情況下盡可能的控制成本，并不意味著毫無根據(jù)的壓低成本，主要可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行成本控制。(1)盡可能地降低施工的成本，提高施工的技術(shù)含量。(2)選擇最佳供應(yīng)商進(jìn)貨，綜合比較多家材料供應(yīng)商。(3)科學(xué)規(guī)劃投標(biāo)前的預(yù)算。(4)加強(qiáng)管理制度的創(chuàng)新，加強(qiáng)部門之間的分工與合作。
4．5創(chuàng)新人員、設(shè)備、資料管理體系
創(chuàng)新人員、設(shè)備、資料管理體系，要提高員工對企業(yè)的滿意度，建立完善的薪酬福利制度，提高施工過程的各個(gè)環(huán)節(jié)的管理水平，這樣才能確保施工進(jìn)度和施工質(zhì)量。路橋施工是一項(xiàng)長期的工作，主要是在野外作業(yè)的，所以公司一定要注意關(guān)心和照顧不能和自己的家人朋友團(tuán)聚的施工人員的日常生活起居，增強(qiáng)員工的凝聚力，使其能夠有強(qiáng)烈的歸屬感，增強(qiáng)員工的責(zé)任感。同時(shí)在設(shè)備管理上，要注意保持資料的完整性，建立完善的設(shè)備使用制度以及設(shè)備保養(yǎng)制度，努力跳出傳統(tǒng)的管理模式，建立完善的檔案管理制度。
4．6加強(qiáng)路橋工程的應(yīng)急管理
目前，路橋工程應(yīng)急管理體系主要存在防治工程投入不夠、缺乏災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急保障物資嚴(yán)重缺乏、應(yīng)急隊(duì)伍缺乏系統(tǒng)演練和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制不夠健全等問題。針對這些常見的問題，主要的應(yīng)急管理方案有以下幾方面。(1)構(gòu)建路橋應(yīng)急管理體系;(2)路橋應(yīng)急保障能力建設(shè)，如:構(gòu)建交通應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急管理處置平臺、應(yīng)急隊(duì)伍和物資儲備、應(yīng)急組織體系;(3)公路應(yīng)急處置能力建設(shè)，如應(yīng)急災(zāi)害預(yù)警和評估能力、應(yīng)急隊(duì)伍救災(zāi)能力、應(yīng)急聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制。
4．7加強(qiáng)公路管理中新技術(shù)的應(yīng)用
GIS技術(shù)是一個(gè)新興的計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)，在公路管理中的應(yīng)用，它能給決策者和使用者提供更直觀、準(zhǔn)確和快速的信息。GIS技術(shù)的設(shè)計(jì)模式有多種，如單機(jī)模式、客戶機(jī)/服務(wù)器模式、Web模式等，其在公路管理信息化中有廣泛的應(yīng)用，如:基本地圖管理、專題地圖管理、空間查詢和最佳路線選擇、數(shù)據(jù)查詢等。GIS技術(shù)可以推動公路管理及設(shè)計(jì)方面的現(xiàn)代化和科學(xué)化，對于促進(jìn)我國公路系統(tǒng)的發(fā)展有重要的意義。
5結(jié)論
綜上所述，我們可以了解到，路橋工程施工管理工作是一項(xiàng)事無巨細(xì)的活動過程，科學(xué)有效的管理直接決定著工程質(zhì)量和進(jìn)度的。因此，要根據(jù)不同的項(xiàng)目的施工情況，采取不同的管理辦法，加強(qiáng)施工管理力度，不斷開拓新的管理思路，使其實(shí)現(xiàn)保證質(zhì)量、控制進(jìn)度和提高效益的最終目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
［1］王書軍，唐晶晶，徐永華．關(guān)于對道路橋梁控制施工管理的探討［J］．科技資訊，2011，(35)．
第6篇：應(yīng)急采購管理制度范文
1.1設(shè)計(jì)主導(dǎo)性
第一，規(guī)劃階段。工程項(xiàng)目總承包商需對政策性規(guī)定、施工質(zhì)量要求等深入的分析，從而為日后的施工圖設(shè)計(jì)以及成本管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，還要全面了解該工程業(yè)主的意圖及其下發(fā)的資料，基于對投標(biāo)競爭優(yōu)勢的應(yīng)用，全面考慮該工程項(xiàng)目中標(biāo)后的風(fēng)險(xiǎn)和問題，并且嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)性、合理性原則設(shè)計(jì)方案。EPC總承包模式下，規(guī)劃設(shè)計(jì)是總承包商的任務(wù)，承包商對其不可索賠。在前期設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)程序和周期進(jìn)行操作。為了能夠不斷優(yōu)化工程整體施工建設(shè)方案，總承包商應(yīng)當(dāng)要求規(guī)劃設(shè)計(jì)單位提供各個(gè)階段的圖紙，以便于對其進(jìn)行及時(shí)的審核以及跟蹤測算，根據(jù)具體情況對規(guī)劃方案的實(shí)際可操作性以及經(jīng)濟(jì)性等綜合權(quán)衡，然后對方案進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，從而使方案能夠有效滿足業(yè)主的需求，減小工程施工和成本控制難度。比如，在EPC工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬建工程所在地的地質(zhì)條件，結(jié)合施工經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐，提出六種施工建設(shè)方案，設(shè)計(jì)院對其承重進(jìn)行嚴(yán)格核算，既要滿足業(yè)主要求，又要確保該方案的經(jīng)濟(jì)合理性。
第二，實(shí)施階段。在這一階段，可采用兩種措施，即限額設(shè)計(jì)與優(yōu)化設(shè)計(jì)。在限額設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)伊始，項(xiàng)目總承包商就必須全面了解擬建工程項(xiàng)目的內(nèi)容以及業(yè)主的意圖，并且對整個(gè)方案全面梳理，其中包括設(shè)備選型、總圖布置以及施工工藝等，按投資限額設(shè)計(jì)，控制好初設(shè)以及施工圖設(shè)計(jì)中的不合理變更環(huán)節(jié)，確?？偼顿Y限額在控制范圍之內(nèi)。對超預(yù)算的相關(guān)費(fèi)用需進(jìn)行全面的分析，及時(shí)補(bǔ)充限額設(shè)計(jì)外的變更項(xiàng)。在優(yōu)化設(shè)計(jì)過程中，EPC項(xiàng)目下的工程總承包商可將設(shè)計(jì)、施工優(yōu)勢結(jié)合起來，其中設(shè)計(jì)方案時(shí)需借鑒施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來有效降低風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，并以此來提高施工作業(yè)效率，有利于成本的合理控制。
1.2采購管理抓關(guān)鍵
第一，采購與設(shè)計(jì)管理融合在一起。對于一個(gè)工程項(xiàng)目而言，其工藝流程以及設(shè)備和材料等，均需進(jìn)行可行性研究，施工過程中的現(xiàn)場簽證以及設(shè)計(jì)修改等，如考慮不全面、設(shè)計(jì)深度不足以及文件比較粗糙等，容易出現(xiàn)問題。在EPC管理模式下，需對工程建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行統(tǒng)籌安排，尤其要將采購工作納入到整個(gè)設(shè)計(jì)程序之中，在設(shè)計(jì)過程中積極開展設(shè)備和材料采購工作，這有利于對工程項(xiàng)目建設(shè)成本以及施工工期進(jìn)行有效控制。
第二，投標(biāo)過程中的采購管理。EPC項(xiàng)下總價(jià)合同，前期沒有施工圖以及投標(biāo)時(shí)間，方案設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)全面了解材料和設(shè)備的功能要求，對設(shè)備材料進(jìn)行全面的詢價(jià)，以免投標(biāo)漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)無法達(dá)到技術(shù)要求而增加投入和成本。
第三，工程項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)的采購管理。在此過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把控設(shè)備和材料采購質(zhì)量關(guān)、進(jìn)度關(guān)以及重要材料的采購數(shù)量管控關(guān)，以免出現(xiàn)積壓或者浪費(fèi)現(xiàn)象。同時(shí)，還要明確工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位的具體責(zé)任，分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。對于因設(shè)計(jì)變更而造成的采購變更，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照變更程序進(jìn)行相關(guān)事務(wù)的辦理，設(shè)計(jì)單位負(fù)總責(zé)。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)資金管理，嚴(yán)格按照資金情況以及匯率和利率等，優(yōu)選付款方式以及貨幣類型。
2EPC工程項(xiàng)目管理模式的探討
2.1繪制設(shè)計(jì)進(jìn)度曲線方法
首先，根據(jù)項(xiàng)目總承包合同中設(shè)計(jì)部分的合同約定，設(shè)計(jì)經(jīng)理會同項(xiàng)目經(jīng)理、采購經(jīng)理、施工經(jīng)理編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)部分的設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃。設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃編制完成后，繪制設(shè)計(jì)計(jì)劃進(jìn)度曲線的方法可以通過在Project或P6中輸入設(shè)計(jì)進(jìn)度基準(zhǔn)計(jì)劃，并將各子項(xiàng)各專業(yè)各階段的人工時(shí)輸入Project或P6的進(jìn)度計(jì)劃中后。軟件就會自動生成項(xiàng)目整體設(shè)計(jì)進(jìn)度基準(zhǔn)曲線和各專業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)度基準(zhǔn)曲線。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)開展過程中可以采取每周根據(jù)各專業(yè)各子項(xiàng)各階段完成比例，統(tǒng)計(jì)和匯總項(xiàng)目設(shè)計(jì)的實(shí)際進(jìn)度，形成項(xiàng)目整體設(shè)計(jì)進(jìn)度實(shí)際曲線和各專業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)度實(shí)際曲線。
2.2風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理
風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理在EPC總承包項(xiàng)目中，發(fā)揮重要的作用，用于處理運(yùn)營中的應(yīng)急事件。比如以自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)為例，分析風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理的措施。自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，具備突發(fā)性、不可預(yù)測的特點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急方面，要根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)域常見的自然災(zāi)害，提前設(shè)計(jì)好應(yīng)急方案，發(fā)生應(yīng)急事件時(shí)，立即提交信息，啟動風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對方案，快速疏散的人群，隨時(shí)監(jiān)督自然災(zāi)害對總承包的影響，提供可用的處理方案，減少人員傷亡的同時(shí)，最大程度的保障EPC總承包項(xiàng)目的穩(wěn)定性。突發(fā)性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急措施，總承包企業(yè)要仔細(xì)的檢查運(yùn)營中的子項(xiàng)目，部分有風(fēng)險(xiǎn)的子項(xiàng)目，采取暫緩的處理方法，必要時(shí)可以停工處理，用于降低資金風(fēng)險(xiǎn)，防止過度投入資金項(xiàng)目，保護(hù)好總承包企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，滿足的運(yùn)營需求。
2.3加強(qiáng)初步設(shè)計(jì)，做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)的科學(xué)管理
必須做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)的科學(xué)管理工作。首先，確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)的科學(xué)性和合理性，為此，要強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員對項(xiàng)目設(shè)計(jì)重要性的認(rèn)識程度，確保設(shè)計(jì)人員認(rèn)真對待，項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)中要結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際環(huán)境、行業(yè)準(zhǔn)則以及業(yè)主方建設(shè)要求等進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)能夠順利實(shí)施；其次，項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程必須做好風(fēng)險(xiǎn)評估，考慮風(fēng)險(xiǎn)因素的影響，一方面項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)要和業(yè)主方多溝通交流，確保設(shè)計(jì)達(dá)到業(yè)主滿意標(biāo)準(zhǔn)，另一方面對后期實(shí)施過程中可能遇到的影響因素進(jìn)行綜合分析考慮，并在設(shè)計(jì)中要做好風(fēng)險(xiǎn)防御措施；再次，相關(guān)部門應(yīng)建立健全對工程總承包中項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的監(jiān)管機(jī)制，督促承包方在設(shè)計(jì)階段做好設(shè)計(jì)管理，保證設(shè)計(jì)方案質(zhì)量。
2.4高度重視，實(shí)施安全管理系統(tǒng)化
EPC承包商管理層通過調(diào)配人力資源，在項(xiàng)目部組建管理能力強(qiáng)、執(zhí)行能力硬的安全管理組織機(jī)構(gòu)，同時(shí)，要求施工承包商完善安全管理體系和機(jī)構(gòu)，確保安全動態(tài)管控有效實(shí)施。EPC承包商以建設(shè)單位及本公司安全管理體系為出發(fā)點(diǎn)，充分考慮項(xiàng)目特點(diǎn)、施工環(huán)境、工期進(jìn)度等因素，修訂項(xiàng)目安全管理體系、實(shí)施計(jì)劃、管理制度，明確項(xiàng)目各崗位及各施工承包商安全職責(zé)，簽訂協(xié)議并上墻明示；重點(diǎn)加強(qiáng)安全監(jiān)管人員隊(duì)伍，并根據(jù)人員專業(yè)對專職安全管理人進(jìn)行職責(zé)范圍劃分，設(shè)置腳手架作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、機(jī)械及起重作業(yè)、高空作業(yè)及安全培訓(xùn)教育等6個(gè)方向，進(jìn)行專業(yè)化管理，既保證專職安全管理員精細(xì)管理，又能促使各項(xiàng)安全措施符合建設(shè)單位安全管理要求，并最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目安全管理目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
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第7篇：應(yīng)急采購管理制度范文
【關(guān)鍵詞】 醫(yī)療器械； 使用； 安全管理
隨著現(xiàn)代醫(yī)院的發(fā)展，先進(jìn)的醫(yī)療儀器設(shè)備為臨床的診斷、治療、教學(xué)和科研等各項(xiàng)工作起到了非常重要的作用，對醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)水平的提高做出了很大的貢獻(xiàn)。但目前國內(nèi)很多醫(yī)療機(jī)構(gòu)對醫(yī)療器械的使用安全管理還缺乏足夠的重視，其管理處于資產(chǎn)管理水平，缺乏對臨床使用醫(yī)療儀器設(shè)備的安全和質(zhì)量監(jiān)管。
1 醫(yī)療器械使用安全管理問題
1.1 對醫(yī)療器械使用管理的安全意識重視程度不夠 原因也很繁瑣，這其中有材料方面的原因、設(shè)計(jì)方面的原因等，我國相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，發(fā)生不良事件在4萬件以上，在進(jìn)行治療中呼吸機(jī)的儀器發(fā)生問題、輸液器引起過敏反應(yīng)等不良事件，如維修不及時(shí)會導(dǎo)致患者受到一定的傷害，甚至危及生命。由于目前技術(shù)監(jiān)督部門檢測設(shè)備和技術(shù)水平的限制，它只能承擔(dān)與計(jì)量有關(guān)的內(nèi)容，剩余的處于空白狀態(tài)，由醫(yī)院承擔(dān)其產(chǎn)生的醫(yī)療安全風(fēng)險(xiǎn)[1]。
1.2 不能正確、安全使用醫(yī)療器械 醫(yī)療器械是一個(gè)重要的單獨(dú)學(xué)科，而如何有效地使用其對患者進(jìn)行治療和診斷只依賴于醫(yī)療人員肯定是無法完成的，需要相關(guān)的研究設(shè)計(jì)、維修人員也加入其中，應(yīng)建立一套保障系統(tǒng)，醫(yī)院中的各項(xiàng)儀器都應(yīng)定期進(jìn)行各項(xiàng)檢修，以保障其在運(yùn)行時(shí)不發(fā)生故障[2]。
1.2.1 管理制度和操作規(guī)程不完善 管理制度化是做好各項(xiàng)工作的重要保證。用制度管事管人，減少了隨意性，使工作有序，任務(wù)明確，提高效率，增加效益。在制定《大型醫(yī)療設(shè)備管理制度》的基礎(chǔ)上，完善《各級醫(yī)學(xué)工程技術(shù)人員職責(zé)》、《醫(yī)療設(shè)備管理委員會工作制度》、《大型醫(yī)療設(shè)備操作使用規(guī)程》，使各項(xiàng)制度在管理工作中發(fā)揮重要的作用。
1.2.2 使用人員缺乏相關(guān)醫(yī)療器械基本功能和結(jié)構(gòu)原理的了解，醫(yī)院未對設(shè)備操作人員國家實(shí)行資格認(rèn)證。日常的維護(hù)保養(yǎng)等工作不到位，這就很難實(shí)現(xiàn)醫(yī)療器械的功效，不能保證醫(yī)療設(shè)備能夠正確安全地使用。
1.2.3 醫(yī)院管理者沒有認(rèn)識到醫(yī)療器械日常管理、維護(hù)中的作用 長期以來，認(rèn)為醫(yī)療器械的管理由器械科負(fù)責(zé)，忽視了操作人員的管理作用，忽視對保養(yǎng)和維護(hù)的培訓(xùn)，沒有要求操作人員使用醫(yī)療器械前熟悉基本的管理、維護(hù)方法。很多醫(yī)療設(shè)備處于帶病工作狀態(tài)，難以保證使用的安全性和有效性，留下很多潛在安全問題[3]。
1.3 臨床工程技術(shù)人員人才流失、配置不足 隨著醫(yī)療器械更新?lián)Q代步伐的加快，大多數(shù)三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療器械總值約占全部資產(chǎn)的50%～80%。一邊是醫(yī)療器械數(shù)量和種類的劇增，一邊是醫(yī)療器械工程技術(shù)人員的相對萎縮，矛盾日益突出。現(xiàn)有臨床工程技術(shù)人員的數(shù)量相對低。醫(yī)院對于臨床工程技術(shù)人員的使用、進(jìn)修、晉升、工資待遇等方面與醫(yī)院對于醫(yī)學(xué)人才的培養(yǎng)產(chǎn)生極大的反差，使得許多醫(yī)學(xué)工程技術(shù)人員的人生價(jià)值得不到體現(xiàn)[4]。
2 醫(yī)療器械的使用安全管理
2.1 加強(qiáng)對醫(yī)療器械的風(fēng)險(xiǎn)意識管理 隨著醫(yī)學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，醫(yī)療行為對醫(yī)療器械的依賴程度越來越高。醫(yī)療器械的風(fēng)險(xiǎn)程度也隨之升高，故應(yīng)形成以高可靠和高效率的完整醫(yī)療器械全生命周期質(zhì)量與安全的管理控制體系[5]。
2.2 加強(qiáng)采購管理、做好進(jìn)貨工作
2.2.1 選擇設(shè)備以滿足臨床的需要為準(zhǔn)，再先進(jìn)的設(shè)備不具備合理性適用性也是不可取的。選擇售后服務(wù)好、貨源渠道正規(guī)、技術(shù)支持和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的供貨廠商。
2.2.2 為確保醫(yī)療器械的質(zhì)量和安全性，必需認(rèn)真查驗(yàn)供貨廠商和產(chǎn)品的資質(zhì)證件，如：“醫(yī)療器械經(jīng)營許可證”、“醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證”、“醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊證”、“進(jìn)口產(chǎn)品檢測鑒定報(bào)告”、“進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單”、“產(chǎn)品合格證”“產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告”等，并存檔[6]。
2.2.3 做好醫(yī)療器械的驗(yàn)收工作 醫(yī)院要組織醫(yī)療器械技術(shù)人員、臨床醫(yī)技科室使用人員和供方代表一起聯(lián)合驗(yàn)收，當(dāng)場開箱驗(yàn)收。首先是驗(yàn)收查驗(yàn)醫(yī)療器械的名稱、規(guī)格型號、品牌、配件數(shù)量等是否與采購合同相符，其次查驗(yàn)產(chǎn)品包裝是否完好、標(biāo)識是否清晰、產(chǎn)品批號消毒日期和效期明確并在有效期內(nèi)，再次查看裝箱單、產(chǎn)品合格證、使用操作手冊等技術(shù)資料是否齊全，設(shè)備外觀是否無損。
2.3 加強(qiáng)對醫(yī)療器械安全使用的預(yù)防管理
2.3.1 堅(jiān)持醫(yī)療器械使用安全預(yù)防為主的方針 加強(qiáng)人員培訓(xùn)教育、制度建設(shè)，在醫(yī)療器械論證、采購、檢測和使用等各個(gè)方面把好關(guān)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量可疑和假劣的醫(yī)療器械，必須立即停止使用、封存，并及時(shí)報(bào)告監(jiān)督管理部門[7]。
2.3.2 建立健全醫(yī)院醫(yī)療器械安全事件的防范和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制 認(rèn)真執(zhí)行國家《醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測管理辦法》，國家對醫(yī)療器械安全性、有效性管理與監(jiān)督法規(guī)的日趨完善，醫(yī)院內(nèi)部安全管理機(jī)制的進(jìn)一步完善，人們法規(guī)意識和對醫(yī)療器械使用安全意識的增強(qiáng)，醫(yī)療器械的使用安全將越來越受重視，醫(yī)療器械使用安全管理將沿著更安全、更有效的方向發(fā)展[8]。
2.4 提高醫(yī)療器械的維修管理的規(guī)范化和科學(xué)化 臨床工程技術(shù)人員對醫(yī)院的支持和保障作用是不容置疑的。制定《醫(yī)療器械維修管理制度》，規(guī)定醫(yī)療設(shè)備須實(shí)行“醫(yī)療器械淘汰、報(bào)廢、降級管理規(guī)定”、“醫(yī)療設(shè)備檔案管理制度”、“大型醫(yī)療設(shè)備運(yùn)行巡查制度”、“醫(yī)療設(shè)備維修值班制度”。臨床使用科室對醫(yī)療設(shè)備科的維修保障服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督，并和其經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，臨床使用科室嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。做到醫(yī)療設(shè)備管理制度化，操作程序化，人人有職責(zé)，項(xiàng)項(xiàng)有記錄。做到主動參與醫(yī)療器械管理的全過程，把醫(yī)療器械的安全性和可靠性作為維修管理工作的重點(diǎn)[9-10]。
2.5 重視對臨床工程技術(shù)人員的隊(duì)伍建設(shè) 隨著當(dāng)今臨床醫(yī)學(xué)的開始發(fā)展，做好現(xiàn)代醫(yī)院醫(yī)療器械使用安全管理工作，就要求建立一支德才兼?zhèn)?、素質(zhì)優(yōu)良的臨床工程技術(shù)人員隊(duì)伍。一方面院級領(lǐng)導(dǎo)要重視醫(yī)療設(shè)備維修管理工作，支持臨床工程技術(shù)人員的專業(yè)理論知識的學(xué)習(xí)和補(bǔ)充，通過自學(xué)等形式，擴(kuò)大視野，勇攀高峰。另一方面要積極引進(jìn)高層次人才，穩(wěn)定隊(duì)伍，根據(jù)人員自身特點(diǎn)進(jìn)行合理分工，激發(fā)其工作熱情，最大限度發(fā)揮每個(gè)人的特長。
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第8篇：應(yīng)急采購管理制度范文
[關(guān)鍵詞]機(jī)構(gòu)與職責(zé) 供應(yīng)商 采購 質(zhì)量與驗(yàn)收 倉儲 供應(yīng)
中圖分類號：F276.1；F273.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）09-0087-01
現(xiàn)階段的國有企業(yè)在物資管理上，存在一定的問題：①管理水平參差不齊，在行業(yè)特點(diǎn)、市場環(huán)境、企業(yè)規(guī)模、盈利能力等各方面都存在較大的差異，由此決定了物資管理水平的不同。②部分企業(yè)對物資管理水平提升的認(rèn)識不到位。有的企業(yè)對物資管理提升能達(dá)到的效果認(rèn)識不足，對此仍狐疑不定；有的企業(yè)僅將此當(dāng)做企業(yè)一項(xiàng)普通的職能管理；有的企業(yè)盡管認(rèn)識了其重要性，但不知從何處下手，心存顧慮。③信息化手段利用率不高。④管理經(jīng)驗(yàn)不足。⑤缺少專業(yè)人才。
國有企業(yè)的物資管理，主要是針對企業(yè)生產(chǎn)過程中的各種材料，包括但不限于：主要材料、輔助材料、周轉(zhuǎn)材料、成品及半成品。小型工器具、辦公用品、勞保用品等。其基本任務(wù)是從實(shí)際需求出發(fā)，及時(shí)、準(zhǔn)確、保質(zhì)、經(jīng)濟(jì)地完成物資供應(yīng)儲備，定額配置，保證供應(yīng)，加速周轉(zhuǎn)，降耗增效。具體構(gòu)思如下：
1 機(jī)構(gòu)與職責(zé)
國企企業(yè)的物資管理，應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集體決策、分級管理，設(shè)有專業(yè)部門（一般稱為物資管理部、物流中心等），這個(gè)部門的日常工作職責(zé)應(yīng)有：①貫徹執(zhí)行國家、行政和上級部門原關(guān)物資管理的方針、政策和上級部門物資管理的方針、政策和規(guī)定，建立健全本單位的物資管理制度；②制定年度計(jì)劃和目標(biāo)，并組織實(shí)施；③建立物資管理統(tǒng)計(jì)工作臺帳，了解掌握采購，主要物資消耗，及廢舊物資處理等管理工作；④按制度處理廢舊物資工作；⑤負(fù)責(zé)物資管理的標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，注重物資情報(bào)和信息交流服務(wù)，推動物資管理工作的進(jìn)步和創(chuàng)新；⑥定期參與并組織物資管理人員的培訓(xùn)教育；⑦對使用物資的單位進(jìn)行考核、評比；⑧負(fù)責(zé)物資的采購、合同、物流、驗(yàn)收、倉儲、供應(yīng)、及廢舊物資處理，盤點(diǎn)等物資，日常管理工作。
2 供應(yīng)商管理
物資管理的歸口部門，應(yīng)制定合格供應(yīng)管理辦法，確認(rèn)合格供應(yīng)商，其應(yīng)滿足的條件有：①提供的產(chǎn)品有國家頒發(fā)的生產(chǎn)許可證等相關(guān)資質(zhì)文件；②產(chǎn)品使用依據(jù)符合國家、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；③產(chǎn)品檢測合格；④提品的制造廠家要通過質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康等體系認(rèn)證；⑤產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良、供貨及時(shí)、物美價(jià)廉；⑥有完善的售后服務(wù)體系且信譽(yù)優(yōu)良。
遇到特殊情況，需在合格供應(yīng)商名冊之外采購物資，應(yīng)設(shè)立特殊采購方案，應(yīng)具備以下條件：①合格供應(yīng)商主營業(yè)務(wù)中不包括的產(chǎn)品類型；②業(yè)主單位指定供應(yīng)商；③合格供應(yīng)商中無法滿足項(xiàng)目（產(chǎn)品）急需采購物資時(shí)間要求的；④國外項(xiàng)目須在當(dāng)?shù)夭少彽模虎萜渌厥庠颉?/p>
3 采購管理
工作原則：科學(xué)有效、公開公正、統(tǒng)一管理、招標(biāo)采購。
對于物資采購管理辦法，必須建立健全，并嚴(yán)格執(zhí)行，所有物資采購到位，必須依據(jù)經(jīng)過審批的采購計(jì)劃實(shí)施，采取集中采購和分散采購相結(jié)合的采購方式，工作中，有計(jì)劃地提高物資集中采購比例。
一般來說，物資采購應(yīng)通過招標(biāo)、比質(zhì)、比價(jià)和協(xié)商采購三種方式進(jìn)行。①針對實(shí)際情況，確定招票采購物資的種類和總額，按招票管理辦法執(zhí)行；②不具備招標(biāo)采購的物資，應(yīng)采取比質(zhì)比價(jià)的采購方式，其過程記錄必須嚴(yán)格，并將之按規(guī)定上報(bào)審批；③特殊情況時(shí)，不具備招標(biāo)和比質(zhì)比價(jià)條件或唯一供應(yīng)商的物質(zhì)，宜采取協(xié)商采購模式，但不宜超過總采購的20%。
4 倉儲
①倉儲管理遵循“合理儲備、加快周轉(zhuǎn)、保質(zhì)可用、永續(xù)盤存”的原則。應(yīng)充分應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立庫存物資信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對庫存物資的動態(tài)監(jiān)控，杜絕管理漏洞。②應(yīng)制定物資庫房（堆場）管理、出入庫管理、顧客財(cái)產(chǎn)代保管、庫損責(zé)任認(rèn)定與追究等管理制度和物資短缺或積壓等預(yù)警機(jī)制。③物資倉庫管理應(yīng)做到“四號定位”：區(qū)號、架號、層號、位號；“三清”：材質(zhì)清、規(guī)格清、數(shù)量清；“三齊”：堆碼整齊、存放整齊、排列整齊；“三明”：分類明、編號明、標(biāo)識明。④保管員應(yīng)做到“四懂”：懂名稱、懂規(guī)格、懂性能、懂用途，“三會”：會算、會保管保養(yǎng)、會識別常用標(biāo)記號。⑤須加強(qiáng)倉庫（堆場）安全保衛(wèi)和環(huán)境保護(hù)工作，配備必要的消防安全及環(huán)保設(shè)施，滿足國家相關(guān)規(guī)定，做好庫存物資的防護(hù)。物資的貨損貨差率應(yīng)小于1%，物資的完好率應(yīng)大于99%。⑥須建立庫存物資臺帳，分類編目。定期進(jìn)行清倉盤點(diǎn)，物資的收、發(fā)、存做到日清月結(jié)，確保“帳、卡（標(biāo)簽）、物、金額”四相符，符合率應(yīng)達(dá)到98%以上。
5 供應(yīng)
①物資出庫應(yīng)按照“先進(jìn)先出”的原則順序發(fā)放，健全物資發(fā)放及交付制度，建立相應(yīng)的臺帳和發(fā)料手續(xù)，物資管理部門應(yīng)建立必要的供應(yīng)臺帳，特別是對隱蔽工程及重要物資應(yīng)建立專門發(fā)放臺帳和質(zhì)量跟蹤記錄。物資臺帳記錄應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范。定期組織采購計(jì)劃、財(cái)務(wù)、配送對賬，做到帳目準(zhǔn)確、賬物相符。②應(yīng)制定物資消耗控制制度，實(shí)行限（定）額發(fā)料，計(jì)劃管理。堅(jiān)持無工號、無去向不發(fā)料，超計(jì)劃、無計(jì)劃不發(fā)料。③物資管理部門應(yīng)樹立服務(wù)現(xiàn)場的意識，對于項(xiàng)目（產(chǎn)品）生產(chǎn)現(xiàn)場需要進(jìn)行加工組裝和配送的物資應(yīng)按需求組織好現(xiàn)場服務(wù)。④應(yīng)對物資消耗情況進(jìn)行記錄和管理，定期進(jìn)行物資成本核算、分析，提高物資管理水平，降低項(xiàng)目（產(chǎn)品）物資消耗，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。⑤應(yīng)急物資應(yīng)建立以實(shí)物儲備、協(xié)議儲備和動態(tài)周轉(zhuǎn)相結(jié)合的儲備方案。
6 剩余及廢舊物資處理
①項(xiàng)目（產(chǎn)品）生產(chǎn)結(jié)束后，應(yīng)對剩余物資進(jìn)行清理，列出清單，說明原因并提出處理意見，報(bào)本單位物資管理部門及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。②因業(yè)主或設(shè)計(jì)原因，產(chǎn)生原購物資或領(lǐng)用物資不能用于本項(xiàng)目（產(chǎn)品）時(shí)，應(yīng)在接到變更后立即向業(yè)主聯(lián)系退貨或索賠事宜，辦理退貨或索賠手續(xù)。③廢舊物資的認(rèn)定和處理應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。廢舊物資處理收入應(yīng)按規(guī)定上交財(cái)務(wù)部門，任何人不得截留或挪用。④廢舊物資處理應(yīng)按競價(jià)方式進(jìn)行，擇優(yōu)選擇價(jià)格高、支付能力強(qiáng)、信譽(yù)好的單位。⑤應(yīng)制定剩余和廢舊物資、周轉(zhuǎn)材料管理辦法。⑥廢舊物資處理情況應(yīng)按期上報(bào)物資管理部。物資管理部將不定期對各單位剩余及廢舊物資管理情況進(jìn)行檢查。
7 檢查與評比
各單位應(yīng)加強(qiáng)對物資采購、倉儲管理、廢舊物資處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查；定期對庫存物資進(jìn)行稽查，健全物資事件責(zé)任追究制度。所有物資均應(yīng)受控，防止“體外循環(huán)”。
8 獎懲辦法
獎懲辦法的建立是對工作的有效約束。
參考文獻(xiàn)
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第9篇：應(yīng)急采購管理制度范文
業(yè)主最希望建筑工程項(xiàng)目能夠保質(zhì)保量、按時(shí)竣工投入使用，以便能夠提高其投資收益。所以，不按質(zhì)、按時(shí)交付建筑工程項(xiàng)目往往是業(yè)主最不希望看到的事情，即便業(yè)主可以沒收承包商的履約保證金或者給予承包商罰款，但是這些都無法彌補(bǔ)由于建筑工程質(zhì)量缺陷和工期延誤所帶來的經(jīng)濟(jì)損失。由此可見，業(yè)主最明智的選擇就是采取合同風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)原則。業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)主要有：建筑工程項(xiàng)目與周圍的環(huán)境保護(hù)相互沖突，造成項(xiàng)目停工；有關(guān)管理部門審批不及時(shí)；監(jiān)理工程師選擇不當(dāng);工程變更頻繁;承包商選擇不當(dāng);合同文件含糊、錯誤。
二、建筑工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容
1.風(fēng)險(xiǎn)識別
風(fēng)險(xiǎn)識別主要是指實(shí)事求是地調(diào)查所有風(fēng)險(xiǎn)事件的結(jié)果和來源。具體方法如下：第一，尋找潛在的合同風(fēng)險(xiǎn)或者客觀存在的合同風(fēng)險(xiǎn)；第二，確立各種風(fēng)險(xiǎn)事件，按照其風(fēng)險(xiǎn)來源來判斷各種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性；第三，按照輕重緩急的方式將建筑工程項(xiàng)目全部可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)都排列匯總出來。
2.分析與評價(jià)
每一個(gè)合同風(fēng)險(xiǎn)都有其鮮明的影響量、影響范圍、特點(diǎn)和規(guī)律，分析與評價(jià)具體可如下：第一，分析風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生在項(xiàng)目的哪個(gè)環(huán)節(jié)、哪個(gè)階段；第二，對風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失和所出現(xiàn)的影響進(jìn)行分析；第三，分析合同風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，用風(fēng)險(xiǎn)級別將各種風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行標(biāo)明；第四，分析風(fēng)險(xiǎn)的可控性和起因。風(fēng)險(xiǎn)的分析與評價(jià)方法，主要包括災(zāi)害邏輯分析、事故分析、災(zāi)害估算技術(shù)、敏感性分析、保險(xiǎn)技術(shù)統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)分析、預(yù)測技術(shù)等。
三、建筑工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理控制
1.提高合同風(fēng)險(xiǎn)管理在建筑工程項(xiàng)目施工中的地位
制度管理是現(xiàn)代管理最主要的特色，建筑工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重點(diǎn)就在于提高合同風(fēng)險(xiǎn)管理在建筑工程項(xiàng)目施工中的地位，而地位的提高又是通過建立健全規(guī)章制度來實(shí)現(xiàn)。例如，濱州醫(yī)學(xué)院煙臺附屬醫(yī)院是一所在建過程中的省屬三級醫(yī)院。該項(xiàng)目占地256畝，總建筑面積20萬平方米，總投資約9.8億元人民幣。其中，新院一期占地256畝，建筑面積21萬平方米，規(guī)劃床位2200張；二期規(guī)劃建筑10萬平方米；三期預(yù)留用地250畝。院區(qū)內(nèi)設(shè)有直升機(jī)停機(jī)坪，便于煙威地區(qū)海上救援。本項(xiàng)目具有投資大、工期緊、分包項(xiàng)目多、技術(shù)復(fù)雜等特點(diǎn)。為了這座高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平的醫(yī)院順利投入使用，務(wù)必要建立健全一系列相關(guān)的合同風(fēng)險(xiǎn)管理制度，如工程進(jìn)度款支付管理制度、工程巡查制度、招標(biāo)管理制度、應(yīng)急預(yù)案管理制度、基建工程材料采購管理制度、工程設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證管理制度等。
2.加強(qiáng)合同文本的標(biāo)準(zhǔn)化水平
由于合同制度不健全，很多建筑工程項(xiàng)目都出現(xiàn)了許多不規(guī)范、不合理的合同，造成很多風(fēng)險(xiǎn)。因此，應(yīng)該對國家法律法規(guī)和國內(nèi)外合同文本的發(fā)展變化情況及時(shí)掌握，加強(qiáng)合同文本的執(zhí)行評審制度，及時(shí)完善和補(bǔ)充合同文本內(nèi)容，提高合同的準(zhǔn)確率。同時(shí)，要重點(diǎn)檢查合同簽訂是否履行合同會簽制度；互相有關(guān)聯(lián)的合同，在表達(dá)同一工程上，是否存在金額不相付的情況；合同履行是否全面、真實(shí)。檢查履行合同中存在的差異及產(chǎn)生差異的原因；合同變更引起的工程量及投資估算的增減是否有相關(guān)報(bào)告與審批手續(xù)；是否存在合同未簽，工程已進(jìn)行施工現(xiàn)象等。
3.合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)
