城鎮(zhèn)建設(shè)工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)精選(九篇)

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第1篇：城鎮(zhèn)建設(shè)工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)范文

上午好！

很高興在這里向大家介紹工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的有關(guān)情況，并對新聞界的朋友們長期以來關(guān)注和支持建設(shè)部的標(biāo)準(zhǔn)化工作表示感謝！

當(dāng)前，我國工程建設(shè)正處于前所未有的歷史高峰期，而且隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步發(fā)展，新的建設(shè)工程仍將不斷涌現(xiàn)，建筑業(yè)仍將保持持續(xù)快速發(fā)展的趨勢。

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是工程建設(shè)活動中需要共同遵守、可以重復(fù)使用的、統(tǒng)一的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理規(guī)定，是確保工程質(zhì)量安全、規(guī)范市場秩序的重要技術(shù)依據(jù)，是落實國家技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的重要途徑，是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全和人身健康權(quán)益的有力工具，更是引導(dǎo)工程建設(shè)節(jié)約與合理利用能源資源，促使工程建設(shè)項目達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益有效手段。

近幾年來，圍繞大力發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型建筑和建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，總書記、總理和曾培炎副總理曾多次作出過明確的指示，要求從規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策、科技等方面采取綜合措施，制定并強(qiáng)制推行更加嚴(yán)格的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)部作為工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的綜合主管部門，認(rèn)真落實黨和國家的要求，以能源資源節(jié)約和合理利用為重點，在有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定、實施和監(jiān)督等方面全面推動了這項工作的開展。

到目前為止，經(jīng)建設(shè)部批準(zhǔn)和備案的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到4700余項，涉及到房屋建筑、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)、交通運輸、能源水利、航空航天、工業(yè)建設(shè)等各類工程建設(shè)領(lǐng)域，基本涵蓋了工程建設(shè)活動的全方位、全過程和建設(shè)工程項目全壽命生命周期。

今天，主要從能源資源節(jié)約與合理利用方面向大家介紹一下工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的有關(guān)情況。

一、以建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)為主線，全面推動能源資源節(jié)約和合理利用有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制訂和修訂

我國建筑節(jié)能工作起步于上世紀(jì)八十年代，1986年建設(shè)部批準(zhǔn)第一項居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，1992年批準(zhǔn)第一項公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。1998年《節(jié)約能源法》實施后，特別是2005年以來，建筑節(jié)能工作被提到了重要議事日程，建筑節(jié)能及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，得到了深入發(fā)展。

1、大量標(biāo)準(zhǔn)相繼實施，填補(bǔ)了多項節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的空白，民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成。近幾年來，我部先后批準(zhǔn)了《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》、《民用建筑太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》、《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》等21項重要的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；組織開展了《建筑能耗數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)》、《既有公共建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)程》等27項有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制訂、修訂；在全文強(qiáng)制的《住宅建筑規(guī)范》中也充分體現(xiàn)了建筑節(jié)能和資源節(jié)約的要求。這些標(biāo)準(zhǔn)的制定與先后頒布實施，不僅解決了建筑節(jié)能、可再生能源在建筑中應(yīng)用急需標(biāo)準(zhǔn)支撐的局面，解決了建筑建設(shè)過程中一些環(huán)節(jié)沒有節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)可依的問題，填補(bǔ)了節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的多項空白，而且使民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)從《北方地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》起步，擴(kuò)展到覆蓋全國各個氣候區(qū)的的居住和公共建筑節(jié)能設(shè)計，從采暖地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造，全面擴(kuò)展到所有既有居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，從建筑外墻外保溫工程施工，擴(kuò)展到了建筑節(jié)能工程質(zhì)量驗收、檢測、評價、能耗統(tǒng)計、使用維護(hù)和運行管理，從傳統(tǒng)能源的節(jié)約，擴(kuò)展到了太陽能、地?zé)崮?、風(fēng)能和生物質(zhì)能等可再生能源的利用，基本實現(xiàn)對民用建筑領(lǐng)域的全面覆蓋，也促進(jìn)了許多先進(jìn)適用技術(shù)通過標(biāo)準(zhǔn)得以推廣。因此可以說，具有我國特色的民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)基本形成，為我國全面開展建筑節(jié)能工作提供了有效的技術(shù)支撐。

2、發(fā)揮工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的約束引導(dǎo)作用，全面啟動工業(yè)建筑和生產(chǎn)工藝節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)制定。2005～*年建設(shè)部下達(dá)了332項涉及14個工業(yè)行業(yè)的工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃，其中，《鋼鐵企業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范》、《水泥工廠節(jié)能設(shè)計規(guī)范》、《有色金屬冶煉廠節(jié)能設(shè)計規(guī)范》以及《工業(yè)建筑節(jié)能統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》60余項標(biāo)準(zhǔn)涉及節(jié)能設(shè)計規(guī)定，這些標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)后，將對工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能工作的開展，特別是對鋼鐵、有色、化工、建材等重點耗能行業(yè)實現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)，產(chǎn)生重要的影響。

3、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步完善能源資源合理利用標(biāo)準(zhǔn)體系。建設(shè)部在重點開展節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制的同時，加強(qiáng)了有關(guān)能源資源合理利用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制修訂工作。批準(zhǔn)了《建筑與小區(qū)雨水利用工程技術(shù)規(guī)范》、《污水再生利用工程設(shè)計規(guī)范》、《節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》、《粉煤灰混凝土應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》、《鋼鐵工業(yè)資源綜合利用設(shè)計規(guī)范》等24項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織開展了《民用建筑節(jié)水設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》、《秸稈發(fā)電廠設(shè)計規(guī)范》等34項標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。這些標(biāo)準(zhǔn)實施后，將為工程建設(shè)領(lǐng)域的能源資源合理利用提供重要的技術(shù)保障。

二、以能源資源節(jié)約和合理利用標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、培訓(xùn)和監(jiān)督檢查為重點，強(qiáng)化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的實施和監(jiān)督

1、完善法規(guī)制度，明確標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督的責(zé)任和要求。一是結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在設(shè)計、施工圖文件審查和竣工驗收備案等工程建設(shè)管理環(huán)節(jié)，把能源資源節(jié)約與合理利用標(biāo)準(zhǔn)作為實施監(jiān)督的重點之一。二是根據(jù)建筑節(jié)能和能源資源合理利用標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督的具體情況，印發(fā)有關(guān)文件，對各級建設(shè)主管部門開展重要標(biāo)準(zhǔn)的實施監(jiān)督明確具體的責(zé)任和要求。

2、加強(qiáng)宣貫培訓(xùn)，使學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、講標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)的觀念深入人心。連續(xù)三年開展了重要標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和師資培訓(xùn)活動，邀請主要新聞媒體進(jìn)行宣傳報道，發(fā)揮新聞輿論的宣傳和監(jiān)督作用，三年培訓(xùn)的師資人員近一千名。各地建設(shè)部門按照建設(shè)部的統(tǒng)一部署和要求，廣泛開展了標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)活動，據(jù)統(tǒng)計，2005年和2006年各地開展的《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)班超過400次，參加培訓(xùn)的人員近10萬人。

第2篇：城鎮(zhèn)建設(shè)工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；重要性；施工技術(shù)管理

中圖分類號：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

引言

隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，建筑技術(shù)也突飛猛進(jìn)的發(fā)展起來,建筑行業(yè)的競爭也越來越激烈。因此如何提高建筑工程施工技術(shù)管理，已成為值得深入探討的課題。

一、建筑工程施工技術(shù)管理的意義

1、可以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益

在市場競爭日益強(qiáng)烈的建筑行業(yè)，建筑企業(yè)要想獲得大的經(jīng)濟(jì)效益就需要加強(qiáng)企業(yè)的管理。在建筑工程中施工技術(shù)管理可以幫助企業(yè)在施工中使用新的技術(shù)和新的工藝，因為新的技術(shù)和工藝可以在很大程度上降低企業(yè)的消耗，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)技術(shù)管理就是在保證建筑工程質(zhì)量的前提下，不改善施工技術(shù)，更新施工設(shè)備，通過更加有效的技術(shù)手段，減少工程建設(shè)中的各種資源的消耗，降低工程施工投入，保證建筑企業(yè)獲得較大的利潤，從而不斷增強(qiáng)自己的實力，為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2、施工技術(shù)管理滿足建筑工程施工的特殊性

在產(chǎn)品市場上，建筑產(chǎn)品是一個特殊的群體，因為在每一項建筑工程施工中，建筑的類型不同，規(guī)模大小不一，加上業(yè)主對建筑使用功能等方面也有不同的要求，所以在不同的建筑項目中使用的各種技術(shù)、各種工種以及各種工序都有一定的差異性，導(dǎo)致工程施工現(xiàn)場的復(fù)雜性。所以在工程施工中要加強(qiáng)技術(shù)管理，這樣能夠保障工程施工的有序性，而且有效的技術(shù)管理可以使各環(huán)節(jié)施工按照工程設(shè)計目標(biāo)進(jìn)行，只有這樣才能保證建筑工程施工中每一道工序的施工質(zhì)量，從而保證整個工程建設(shè)的質(zhì)量，避免工程施工中出現(xiàn)各種質(zhì)量隱患，給工程竣工驗收帶來一定的麻煩。

3、技術(shù)管理可以對施工中新工藝和新材料的使用進(jìn)行管理

在當(dāng)代建筑工程施工中，由于科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展新的施工工藝和技術(shù)的使用和更新也越來越頻繁，要求在施工中不斷提高工程施工技術(shù)管理，新的技術(shù)要求在工程管理中使用新的管理方法。因為只有這樣才能在工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程施工中保質(zhì)保量地完成工程建設(shè)任務(wù)。

4、施工技術(shù)管理可以促進(jìn)企業(yè)整體管理水平的提高

在建筑工程施工中，加強(qiáng)施工技術(shù)管理可以提高對施工人員的管理，對工程施工中各部分進(jìn)行控制，保證工程的質(zhì)量，還可以整合施工管理流程，有效促進(jìn)建筑企業(yè)中各項工作的順利開展，對建筑企業(yè)的各方面可以不斷加強(qiáng)，從而促進(jìn)了建筑企業(yè)綜合管理水平的提高，為企業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

二、我國建筑工程施工技術(shù)管理存在的問題

1、施工技術(shù)管理方面的問題

施工技術(shù)管理主體不明確，責(zé)任不清晰?，F(xiàn)階段建筑工程施工過程中很少建立專門的技術(shù)組織機(jī)構(gòu)以分析施工各個分項、各個環(huán)節(jié)的技術(shù)不足，考核施工的完成質(zhì)量，制定下一步的技術(shù)、資源調(diào)配、人員管理等方案。所以造成了施工過程中施工設(shè)計、技術(shù)需求、材料供應(yīng)、質(zhì)量監(jiān)控等各個環(huán)節(jié)出現(xiàn)嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象，往往會導(dǎo)致資源浪費、人員制度松散、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等后果。

2、施工方面的質(zhì)量問題

隨著近些年房地產(chǎn)市場的火爆，住房質(zhì)量相繼出現(xiàn)，給人們生活、生產(chǎn)帶來一定的影響，引起社會的高度關(guān)注。導(dǎo)致住房質(zhì)量的主要原因是監(jiān)督機(jī)制的缺陷、法律體系的不完善，同時一些項目負(fù)責(zé)人只具備相關(guān)的理論知識而缺乏實際操作經(jīng)驗，問題常常出現(xiàn)在竣工之后使用過程中。監(jiān)理人員理論知識和實踐經(jīng)驗不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致監(jiān)理過程不嚴(yán)格。

3、施工人員管理問題

管理人員整體素質(zhì)偏低。在很長的一段時間，我國的工程建設(shè)管理人員準(zhǔn)入制度不完善，很多管理人員可以靠著關(guān)系或者是憑借某一個高層的喜好而進(jìn)入工程地方管理，由于準(zhǔn)入機(jī)制的不合理，不嚴(yán)格，很多不懂管理，不知經(jīng)濟(jì)，不明財務(wù)甚至不懂技術(shù)的人員，可以通過各種方式進(jìn)入工程項目的管理層，管理團(tuán)隊整體素質(zhì)偏低，管理機(jī)構(gòu)臃腫。

三、提高建筑工程施工技術(shù)管理水平的措施

1、認(rèn)真貫徹各項技術(shù)管理制度 

貫徹好各項技術(shù)管理制度是搞好技術(shù)管理工作的核心，是科學(xué)地組織企業(yè)各項技術(shù)工作的保證。技術(shù)管理制度的主要內(nèi)容有：施工圖的熟悉、閱讀和會審制度；編制施工組織設(shè)計與施工場地總平面圖；施工圖技術(shù)交底制度；工程技術(shù)變更聯(lián)系單管理制度；施工質(zhì)量管理制度；材料及半成品試驗、檢驗制度；隱蔽工程的檢查和驗收制度；工程質(zhì)量檢驗與評定制度；工程結(jié)構(gòu)檢查、驗收與竣工驗收制度；工程技術(shù)檔案與竣工圖管理制度。

2、加強(qiáng)監(jiān)管力度

是要在建筑工程施工的過程中建立健全相應(yīng)的監(jiān)督管理制度，將建筑工程中的各項技術(shù)與各個施工環(huán)節(jié)中的責(zé)任落實到部門、人，對其在施工過程中的操作是否規(guī)范進(jìn)行全程地監(jiān)督；在監(jiān)督管理的過程中，要重點監(jiān)督工程所需原材料的購買、投資資金的支出、人員調(diào)配以及建筑工程進(jìn)度，使得建筑工程如期完成，工程質(zhì)量得以保障。只有完善的管理體系和管理制度做后臺，通過技術(shù)管理工作做好施工前各項準(zhǔn)備，加強(qiáng)施工過程中的重點環(huán)節(jié)控制，降低消耗，增加經(jīng)濟(jì)效益，提高工作效率才能在市場競爭日趨激烈的情況下走出一條自己的路子。注重以人為本，嚴(yán)格監(jiān)督，提高施工技術(shù)管理者水平，調(diào)動操作人員積極性，在按照規(guī)范操作的基礎(chǔ)上創(chuàng)新細(xì)節(jié)必將成為技術(shù)管理層面新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之一。

3、做好圖紙會審及設(shè)計變更技術(shù)核定

圖紙會審是為了避免圖紙本身的錯誤導(dǎo)致施工的嚴(yán)重后果。要有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有步驟地進(jìn)行。技術(shù)核定是針對工程變更內(nèi)容，召集有關(guān)部門在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上、質(zhì)量上和使用功能上充分研究、協(xié)商，各方意見統(tǒng)一后以文字記錄下來，技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字后作為施工依據(jù)。建設(shè)單位應(yīng)組織開展圖紙會審，并令施工方與相關(guān)部門積極參與，澄清各項設(shè)計環(huán)節(jié)的疑點問題，確保設(shè)計規(guī)劃的合理經(jīng)濟(jì)，全面遵循實際。會審應(yīng)首先做好設(shè)計環(huán)節(jié)的綜合交底，而后施工方以及建設(shè)方應(yīng)明確圖紙之中存在的技術(shù)偏差。設(shè)計方則應(yīng)做好交底以及解答。會審階段應(yīng)全面細(xì)致，理清會審記錄，并由建設(shè)以及設(shè)計方、監(jiān)理以及施工方全面確認(rèn)簽字，將其形成施工結(jié)算的相關(guān)資料，做好檔案匯總整理。

 4、加強(qiáng)建筑工程施工技術(shù)管理

 落實和完善各種施工規(guī)范，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，文件和程序的要求。建立并且完善技術(shù)管理系統(tǒng)的組織和技術(shù)責(zé)任，其目的是要實現(xiàn)技術(shù)的責(zé)任，以確保所有技術(shù)崗位有一個技術(shù)負(fù)責(zé)人，以防止和消除責(zé)任不清或建造無人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，同時要可以充分的發(fā)揮技術(shù)人員積極和創(chuàng)造性。認(rèn)真貫徹落實的技術(shù)測試、文件管理系統(tǒng)。圖紙審查要組織的，有領(lǐng)導(dǎo)的，有條理的。沒有會審施工圖紙，不得用于建設(shè)。要根據(jù)建筑企業(yè)發(fā)展的實際情況制定符合本企業(yè)發(fā)展的管理政策與施工技術(shù)的管理制度；在施工準(zhǔn)備階段按照關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)的若干意見等相關(guān)文件要求，對施工單位進(jìn)行技術(shù)管理。對工程項目進(jìn)行全面分析，即工程自身的建筑結(jié)構(gòu)情況、所處周邊環(huán)境情況及其在施工的過程中產(chǎn)生的各種情況等。通過對工程特點進(jìn)行全面分析，從而進(jìn)行全面管控。 審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中的技術(shù)措施和危險性較大的分部分項工程施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。在施工階段按照關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)的若干意見相關(guān)文件的要求，嚴(yán)格進(jìn)行技術(shù)管理。

結(jié)束語

綜上所述，現(xiàn)代建筑工程施工技術(shù)管理的科學(xué)實施有助于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、提高建筑工程施工質(zhì)量，有效控制工程施工過程的各項工藝技術(shù)參數(shù)，達(dá)到質(zhì)量預(yù)控目的，以此降低企業(yè)質(zhì)量通病治理的成本，提高企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1]劉覓.如何提高建筑工程施工技術(shù)[J].工程技術(shù)，2010（12）

第3篇：城鎮(zhèn)建設(shè)工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)范文

關(guān)鍵詞：機(jī)動化時代；交通供求關(guān)系；交通影響機(jī)制；規(guī)劃

中圖分類號：TU984.191

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1008-0422（2014）05-0077-03

1 交通影響分析評價的背景及基本原理

土地利用與交通運輸系統(tǒng)的互動關(guān)系是城市規(guī)劃領(lǐng)域中一個永恒的主題。城市交通問題的改善，本質(zhì)上有賴于土地利用與交通之間的協(xié)調(diào)。這種協(xié)調(diào)不僅表現(xiàn)在宏觀上，也表現(xiàn)在微觀上。宏觀上協(xié)調(diào)可依賴城市的土地利用總體規(guī)劃和城市綜合交通規(guī)劃的配合；而微觀上協(xié)調(diào)則必須對大型建設(shè)項目進(jìn)行交通影響分析。從本質(zhì)上說，交通影響分析是局部土地利用與交通管理系統(tǒng)的綜合分析評價，也是交通規(guī)劃與管理在局部范圍的具體化。在項目建設(shè)之前，通過交通影響分析可以分析現(xiàn)狀交通問題，對土地利用規(guī)劃進(jìn)行及時的比較論證和信息反饋；預(yù)測未來的交通狀況，提出近期或局部的交通設(shè)施改善計劃，滿足道路交通管理的需求，從而給道路交通資源利用和道路交通管理找到了最優(yōu)的結(jié)合點。

1.1 國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀

交通影響評價的工作最早始于美國，而后在英國、加拿大、澳大利亞、日本和西歐等國均得到普及開展。國外進(jìn)行交通影響評價一般沿用傳統(tǒng)的四階段交通規(guī)劃方法，對交通影響評價的研究主要集中在交通產(chǎn)生、閾值、交通分布、分配、影響區(qū)域的界定及其它有關(guān)問題上。研究更多的是結(jié)合實際應(yīng)用，在理論上同傳統(tǒng)的交通規(guī)劃并沒有本質(zhì)的不同。國內(nèi)最早的交通影響評價研究是1991年對上海市靜安區(qū)的交通影響評價，研究沿用美國的交通影響評價方法對靜安區(qū)作為副中心的未來開發(fā)的交通影響進(jìn)行簡單的分析。此外，深圳市城市規(guī)劃設(shè)計研究院在研究報告中，認(rèn)為交通規(guī)劃設(shè)計業(yè)務(wù)范圍中應(yīng)包括交通影響分析。北京、武漢等地也進(jìn)行過這一類的研究，但這些研究大多集中于大型公建的交通影響分析?？偟膩碚f，國內(nèi)交通影響分析研究當(dāng)屬起步階段，很多涉及交通影響分析的基本問題需要解決，需要理論和實踐相結(jié)合的深入研究，其交通分析工作需要進(jìn)一步規(guī)范。

在2000年左右，北京等特大城市首先引進(jìn)了國外交通影響評價技術(shù)，嘗試開展建設(shè)項目的交通影響評價工作，作為土地開發(fā)項目決策的重要內(nèi)容和協(xié)調(diào)城市土地利用與交通發(fā)展重要環(huán)節(jié)，對城市開發(fā)項目新增交通需求給周圍的交通系統(tǒng)運行帶來的影響進(jìn)行評估。2009年，開展交通影響評價工作成為“暢通工程”實施的重要內(nèi)容之一。2004年5月1日實施的《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》明確規(guī)定，縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對城市建設(shè)項目進(jìn)行交通影響評價。

但是，由于國內(nèi)交通影響評價工作起步時間短，在實施過程中還存在不少問題，如欠缺適合國情的統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；分析方法宏觀，分析結(jié)果精度不夠；評價結(jié)論的客觀性存疑；多數(shù)城市技術(shù)力量欠缺等。迫切需要符合國情的統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與指導(dǎo)手冊。

2006年，《城鎮(zhèn)建設(shè)項目交通影響評價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）編制工作正式啟動。作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，編制標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)是通過分析不同類型城市交通影響評價的主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)，在大量調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立國內(nèi)交通影響評價的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)框架和準(zhǔn)則，并提出交通影響評價工作的技術(shù)要求。

2010年，3月31日，由中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建設(shè)項目交通影響評價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》），并與同年9月1日開始實施。

1.2 基本原理

交通影響分析（TLA）是在開發(fā)項目立項之前或者交通管理措施實施之前，評價和分析由新的土地開發(fā)、改造，規(guī)劃的土地使用性質(zhì)變更及重大的建設(shè)項目建成投入使用后，所產(chǎn)生的新增交通需求對周圍范圍內(nèi)的交通環(huán)境產(chǎn)生何種程度的影響，從而在一定服務(wù)水平下確定對策，以減少因項目建設(shè)所帶來的負(fù)面影響，緩解建設(shè)項目產(chǎn)生的交通量對周邊道路產(chǎn)生的交通壓力，交通影響分析是項目建設(shè)決策的重要依據(jù)。

根據(jù)《建設(shè)項目交通影響評價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T141-2010）規(guī)定，住宅、銷售、服務(wù)、辦公、旅館等建設(shè)項目新增的建設(shè)規(guī)模達(dá)到啟動閾值的建設(shè)項目應(yīng)該進(jìn)行交通影響評價。

2 交通影響評價的工作內(nèi)容、技術(shù)路線

按照交通影響分析的方法和步驟，運用交通工程的理論和技術(shù)手段，進(jìn)行相應(yīng)的評價。具體評價內(nèi)容如下：

2.1 工作內(nèi)容

2.1.1 項目的研究范圍

項目的研究區(qū)域不能局限于擬建項目的本身，應(yīng)根據(jù)項目對周圍地區(qū)交通影響的程度，將周邊地區(qū)乃至更大范圍作為一個整體來考察土地使用與交通的關(guān)系，以及交通需求和供給能力是否平衡。

2.1.2 區(qū)域背景資料分析

包括項目所在區(qū)域的非項目交通量、土地利用、社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、交通系統(tǒng)情況等，通過這些背景資料與由于項目建設(shè)引發(fā)的變更數(shù)據(jù)對比分析，做出評價結(jié)論并提出改善措施。

2.1.3 區(qū)域現(xiàn)狀交通的分析

主要對擬建設(shè)項目周邊重要道路交通特征和節(jié)點現(xiàn)狀運行情況分析。

2.1.4 交通需求分析

預(yù)測目標(biāo)年背景交通量和新增交通量。

2.1.5 項目影響評價

交通總量預(yù)測與荷載能力分析：將項目交通量和非項目交通量疊加，得出交通總量，通過對比路段、交叉口等交通基礎(chǔ)設(shè)施的流量、流向、負(fù)荷度等技術(shù)指標(biāo)，評價交通系統(tǒng)能否滿足增長的交通需求。

項目出入口與交通組織：項目進(jìn)出城市道路的出入口的設(shè)置應(yīng)使進(jìn)出車輛安全、有效，盡量避免影響非項目交通；出入口的大小要滿足服務(wù)車輛的大小和運行的要求，并滿足當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃管理技術(shù)規(guī)定或相關(guān)要求的規(guī)定。以此為標(biāo)準(zhǔn)評價現(xiàn)狀出入口設(shè)計是否滿足要求，并提出必要的合理化建議。

停車設(shè)施供需平衡分析：項目要提供適當(dāng)數(shù)量的機(jī)動車、非機(jī)動車停車位，滿足項目產(chǎn)生的交通停車需求，并符合地區(qū)的交通政策。

2.1.6 結(jié)論與建議

分析擬建項目建成投入使用后，項目誘增交通量對周邊路網(wǎng)上的交通負(fù)荷程度及建議項目內(nèi)外部交通系統(tǒng)如何設(shè)計。

2.2技術(shù)路線

在分析城市總體規(guī)劃目標(biāo)年和建設(shè)項目規(guī)模及建成時期的基礎(chǔ)上，確定研究的目標(biāo)年；在調(diào)查交通量、土地利用、社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、交通系統(tǒng)情況等背景資料的基礎(chǔ)上，選擇與建設(shè)項目相適應(yīng)的分析時間段；利用累加法、交通模擬和增長率法進(jìn)行背景交通量預(yù)測，利用四階段法進(jìn)行新增交通量預(yù)測；分析研究范圍內(nèi)主要路口和路段的流量和負(fù)荷度，進(jìn)行通行能力評價；分析建設(shè)項目的停車需求和停車供給，進(jìn)行停車評價；通過合理組織建設(shè)項目內(nèi)的交通，合理布置建設(shè)項目進(jìn)出路線與城市道路的交點即項目的出入口，以及進(jìn)行交通需求管理，提出可行的建議和措施。項目技術(shù)線路參見圖1。

3 機(jī)動化時代下交通影響分析評價的機(jī)制研究初探

3.1 交通影響評價與城市規(guī)劃的銜接

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十六條，第三十七條，第三十八條，第四十條、第四十一條規(guī)定了在城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理中，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證（一書三證）的法律制度，也就是規(guī)劃行政審批許可證制度。具體流程如圖2、圖3。

從以上內(nèi)容我們不難看出，“一書三證”的規(guī)劃審批程序是具有嚴(yán)格的申請辦理程序，并且受法律保護(hù)；根據(jù)《建設(shè)項目交通影響評價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T141-2010）要求，在城市規(guī)劃管理體系中實行交通影響評價制度，那么就涉及到二者如何更好地銜接。

3.2《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》賦予“一書三證”法律地位與法律效力

擬建項目已經(jīng)取得“一書三證”之前，已經(jīng)基本完成規(guī)劃報建總平面、建筑立面圖、交通效果圖、消防報建圖等相關(guān)圖紙；規(guī)劃部門也對擬建項目提供了規(guī)劃設(shè)計條件，是受到《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的保護(hù)。如果在日后的交通影響評價過程中發(fā)現(xiàn)擬建項目對研究范圍內(nèi)的交通影響較大，且經(jīng)過一定交通技術(shù)的引導(dǎo)措施還是未能有效改善影響的程度，這就勢必要求降低開發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整規(guī)劃設(shè)計指標(biāo)。這種建議和做法往往很難提出和實施。與此同時，隨意的調(diào)整規(guī)劃條件，也會影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的公信力和執(zhí)行力。

3.3 交通影響評價的“三步走”

根據(jù)《建設(shè)項目交通影響評價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T141-2010）第三章3.0.5規(guī)定要求“建設(shè)項目交通影響評價應(yīng)在報建和（或）選址（包括選址或土地出讓）階段進(jìn)行”。以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的形式明確規(guī)定了交通影響評價的引入機(jī)制。

3.3.1 規(guī)劃選址階段

規(guī)劃選址階段還沒有形成規(guī)劃方案，不能展開深度的交通影響評價，特別是在居住戶數(shù)、居住人數(shù)、項目定位、交通預(yù)測、停車需求等具體內(nèi)容不十分清楚情況下，無法展開交通影響評價。因此，在選址階段進(jìn)行交通影響評價的重點應(yīng)側(cè)重在項目整體對外部交通的影響程度，具體應(yīng)包括區(qū)域交通政策、區(qū)域交通結(jié)構(gòu)、交通出行次數(shù)、區(qū)域路網(wǎng)構(gòu)成、區(qū)域路網(wǎng)的研究范圍、區(qū)域路網(wǎng)現(xiàn)狀運行服務(wù)水平、區(qū)域重大交通設(shè)施運行情況、區(qū)域重大交通節(jié)點的運行情況等內(nèi)容進(jìn)行分析研究，定性定量分析，并采用上（最有利于城市道路交通的開發(fā)模式）、中、下（最不有利于城市道路交通的開發(fā)模式）三種模式進(jìn)行分析；同時根據(jù)城市規(guī)劃主管部門已經(jīng)編制完成的控制性詳細(xì)規(guī)劃的指標(biāo)進(jìn)行復(fù)核，并為控制性詳細(xì)規(guī)劃的動態(tài)調(diào)整提供技術(shù)依據(jù)。總之，本階段的交通影響報告確保能從專業(yè)的角度對城市規(guī)劃選址意見決策、對控制性詳細(xì)規(guī)劃的動態(tài)調(diào)整提供一定的技術(shù)支持。

3.3.2 規(guī)劃報建階段

隨著規(guī)劃審批程序的逐漸展開深入，在規(guī)劃報建階段，應(yīng)對兩種情況區(qū)分對待：當(dāng)擬建項目開發(fā)者依據(jù)控制地塊設(shè)計條件，初步完成基本符合要求的規(guī)劃建筑總平面圖，交通影響評價單位介入并進(jìn)行交通影響評價工作，若根據(jù)《建設(shè)項目交通影響評價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T141-2010）的要求，擬建項目對周邊道路交通設(shè)施的影響相對不大，滿足要求，這規(guī)劃報建圖在交通影響評價這個環(huán)節(jié)達(dá)到要求。若根據(jù)《建設(shè)項目交通影響評價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T141-2010）的要求，擬建項目對周邊道路交通設(shè)施的影響相對較大，不滿足要求，則考慮降低開發(fā)強(qiáng)度，并把此輪交通影響評價結(jié)果作為控制性詳細(xì)規(guī)劃動態(tài)調(diào)整的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)之一，備案留查。

3.4 項目對非經(jīng)營道路交通的社會影響評價機(jī)制

社會影響評價是交通項目評價的重要內(nèi)容。識別項目利益相關(guān)者，分析利益相關(guān)者的利益需求，評價項目實施后，核心利益（公眾利益）的滿足程度是項目社會影響評價的主要思維范式。交通影響評價的工作是關(guān)乎城市整體的利益，需要每個人、單位、組織群里群策?；诖?，本文就交通影響評價編制單位及社會公眾參與等方面有以下探究。

3.4.1 編制單位

交通影響評價既然作為一種專項規(guī)劃，那么完成編制的單位存在很多種類型，主要有：（1）當(dāng)?shù)厮鶎俚氖?、市級?guī)劃設(shè)計研究院；（2）當(dāng)?shù)厮鶎俚囊?guī)劃編制甲級單位；或者具有咨詢甲級、交通工程乙級以上資質(zhì)的單位編制；（3）少量具有以上資質(zhì)的外地單位編制。呈現(xiàn)百家爭鳴的局面，同時也是編制單位利益訴求的表現(xiàn)。但是交通影響評價從本質(zhì)上來說是一種公共利益、城市道路交通環(huán)境使用者、城市綜合形象各方面的利益訴求。這樣就帶來一個非常嚴(yán)峻的問題，即每個編制單位因自身的歷史原因，工作方式、技術(shù)力量、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等方面存在巨大的差異化，那么如何保證交通影響報告編制口徑的統(tǒng)一，如何確保交通影響評價應(yīng)該具有的作用。如何確保交通影響評價報告結(jié)論的科學(xué)合理、為規(guī)劃管理部門決策提供理性的技術(shù)支持？

因此，應(yīng)該有政府組織一個專門的部門未負(fù)責(zé)整個城市的交通影響分析評價工作，并建立城市道路交通數(shù)據(jù)庫，搭建整體的、動態(tài)的、可接入的城市交通影響分析數(shù)字化平臺。

3.4.2 審批單位

一般情況下，交通影響評價實行一級審查，具體的審批單位情況如下：（1）當(dāng)?shù)厮鶎俚囊?guī)劃主管部門進(jìn)行審查，包括規(guī)劃局、市政處、管委會等職能部門；（2）由編制單位自行組織道路交通領(lǐng)域內(nèi)的專家進(jìn)行評審，根據(jù)評審會議形成評審意見。并將最終通過評審的報告上報至規(guī)劃主管部門進(jìn)行備案。

基于搭建的城市交通影響分析數(shù)字化平臺，其審批機(jī)制也要相互對應(yīng)。由這個專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，邀請當(dāng)?shù)鼗虍惖馗咝W(xué)者對交通影響評價報告進(jìn)行審查，并對審查的結(jié)果進(jìn)行公示。

4 結(jié)語

市場經(jīng)濟(jì)條件下城市土地利用模式必須是高效、公平和資源優(yōu)化配置的。目前城市的發(fā)展方向應(yīng)必須從外在“量”的膨脹轉(zhuǎn)移到內(nèi)在“質(zhì)”的擴(kuò)展上來，這一要求表現(xiàn)在城市內(nèi)部集約型的土地（再）開發(fā)上；表現(xiàn)在城市交通負(fù)荷的相對減小上；表現(xiàn)在城市土地利用與交通系統(tǒng)的協(xié)調(diào)上。交通影響分析正是以城市的土地開發(fā)為研究對象，以實現(xiàn)城市土地利用與交通系統(tǒng)的協(xié)調(diào)為目標(biāo)。開展交通影響分析有助于城市規(guī)劃、建設(shè)和管理者在當(dāng)前城市土地開發(fā)熱潮中，具體地分析局部范圍內(nèi)用地與交通的相互作用關(guān)系，并在土地開發(fā)項目的立項階段應(yīng)用分析的結(jié)果制定相應(yīng)的對策，可以使土地利用合理化，避免交通需求過分集中，真正使得土地利用與交通相協(xié)調(diào)。

參考文獻(xiàn)：