公共管理的研究對象精選(九篇)

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第1篇：公共管理的研究對象范文

一、土木工程施工項(xiàng)目管理范疇

土木工程施工項(xiàng)目管理屬于貫穿整個(gè)工程建設(shè)始終的系統(tǒng)活動，涉及方面與環(huán)節(jié)較多，前后時(shí)間戰(zhàn)線較長，持續(xù)時(shí)間一般從中標(biāo)合同簽訂之時(shí)起，要延續(xù)到項(xiàng)目建設(shè)、保修結(jié)束，項(xiàng)目管理內(nèi)容包括對工程建設(shè)規(guī)劃、控制、管理以及協(xié)調(diào)服務(wù)等各個(gè)方面。一般來講，項(xiàng)目管理的程序主要分為以下幾個(gè)方面：做好開工準(zhǔn)備相關(guān)工作；施工過程中按照管理規(guī)劃進(jìn)行落實(shí)；竣工驗(yàn)收階段開展清算和移交；開展經(jīng)濟(jì)分析并上交主管部門管理總結(jié)。

二、當(dāng)前土木工程施工項(xiàng)目管理存在的主要問題

土木工程施工項(xiàng)目管理由于是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)，涉及到諸多工作環(huán)節(jié)，涉及面也較廣，加之較為復(fù)雜的操作程序，導(dǎo)致管理工作中出現(xiàn)了一些薄弱環(huán)節(jié)或者不足，需要引起重視，經(jīng)分析研究，國內(nèi)當(dāng)前土木工程建設(shè)施工項(xiàng)目管理工作中，主要存在如下幾點(diǎn)問題。

1　項(xiàng)目法人制度執(zhí)行不夠到位。部分土木工程建設(shè)施工中，項(xiàng)目法人制度形同虛設(shè)，或者情況復(fù)雜無法落實(shí)到位，主要表現(xiàn)為項(xiàng)目建設(shè)的投資以及運(yùn)行主體多樣化，有些建設(shè)項(xiàng)目從建設(shè)籌資、施工管理一直到項(xiàng)目運(yùn)行、債務(wù)償還，都是一個(gè)單位項(xiàng)目法人，進(jìn)行一體化運(yùn)作，但是也有的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目籌資和建設(shè)屬于一個(gè)單位，運(yùn)行和償還債務(wù)又隸屬于另一個(gè)單位。項(xiàng)目法人制度無法完全落實(shí)。

2　招標(biāo)投標(biāo)活動未能規(guī)范進(jìn)行。部分地區(qū)或者行業(yè)、部門，自我保護(hù)主義嚴(yán)重，行政手段干預(yù)招投標(biāo)，或者搞虛假招投標(biāo)，行暗箱操作之實(shí)；也有的建設(shè)單位發(fā)包價(jià)格不科學(xué)，因?yàn)椴豢茖W(xué)的評標(biāo)導(dǎo)向誘發(fā)價(jià)格戰(zhàn)這樣的惡性競爭，甚至有中標(biāo)單位報(bào)價(jià)還要低于實(shí)際成本價(jià)，必然會造成整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)施工過程中出現(xiàn)偷工減料等方面的問題，使工程質(zhì)量無法得到有效保證。

3　合同管理工作存在嚴(yán)重不足。合同管理不公平或者不嚴(yán)謹(jǐn)，當(dāng)前建筑施工市場供大于求，即使在甲方出現(xiàn)霸王條款合同情況下，施工企業(yè)大多選擇接受，為了盈利必定會在工程建設(shè)中進(jìn)行偷工減料，無法保證工程質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。在建設(shè)施工中，也有施工單位存在隨意更改合同內(nèi)容現(xiàn)象，擾亂了正常秩序，不規(guī)范合同管理引發(fā)違約現(xiàn)象日趨增多。

4　違規(guī)發(fā)包現(xiàn)象較為普遍存在。部分施工單位在施工中存在著違規(guī)轉(zhuǎn)包行為，依靠企業(yè)資質(zhì)獲得中標(biāo)合同之后，向一些小施工隊(duì)進(jìn)行轉(zhuǎn)包，自己收取其中的差價(jià)，以轉(zhuǎn)包代替管理，不僅對整個(gè)建筑市場秩序產(chǎn)生了影響，而且層層轉(zhuǎn)包也難以保證工程建設(shè)質(zhì)量，近年來許多建筑工程質(zhì)量事故與轉(zhuǎn)包行為不無關(guān)聯(lián)。

三、強(qiáng)化土木工程施工項(xiàng)目管理的建議對策

出現(xiàn)當(dāng)前土木工程項(xiàng)目施工管理諸多問題的原因，一方面與施工單位以及相關(guān)人員法制意識淡漠有關(guān)，對于國家出臺的《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》以及相關(guān)行業(yè)規(guī)范置若罔聞，為了實(shí)現(xiàn)小團(tuán)體利益或者撈取好處，不惜違法違規(guī)；另一方面，也與當(dāng)前施工項(xiàng)目管理中責(zé)任權(quán)利不一致的管理體制有關(guān)，導(dǎo)致監(jiān)管不得力和不到位，違法違規(guī)行為容易實(shí)現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手，提高管理成效。

1　進(jìn)一步強(qiáng)化合同管理工作。要提高施工企業(yè)法制意識，合同簽訂要遵循互惠互利原則，拒絕霸王條款等不平等合同，保證合理的利潤空間。對于合同的簽訂、審查、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定和規(guī)范程序開展，以合同作為施工管理的憑據(jù)，不得隨意更改，更不得違規(guī)發(fā)包。

2　進(jìn)一步完善科學(xué)管理體制。要推進(jìn)管理層和作業(yè)層之間的分離工作，建立項(xiàng)目法人制度，讓項(xiàng)目管理成為企業(yè)內(nèi)部資源整合流動的有效載體，科學(xué)處理企業(yè)法人與項(xiàng)目經(jīng)理之間的授權(quán)關(guān)系；要針對當(dāng)前施工項(xiàng)目管理中存在的種種不足進(jìn)行針對性的改進(jìn)和優(yōu)化，將其中有效的制度、經(jīng)驗(yàn)確定下來，構(gòu)建長效管理體系。

3　進(jìn)一步構(gòu)建市場運(yùn)作機(jī)制。工程施工需要諸多條件共同作用，原材料、機(jī)械設(shè)備、施工人員、技術(shù)力量等，這樣的生產(chǎn)要素怎樣發(fā)揮出最大的效應(yīng)，通過市場化配置資源的方式能夠?qū)崿F(xiàn)，可以通過企業(yè)內(nèi)部競爭方式進(jìn)行生產(chǎn)要素的整合和利用，提高生產(chǎn)力水平，為管理成效的提高奠定基礎(chǔ)。

第2篇：公共管理的研究對象范文

關(guān)鍵詞：工程建筑；施工項(xiàng)目；現(xiàn)場管理；對策

中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

工程建筑施工現(xiàn)場管理是建筑單位的重要管理內(nèi)容，施工現(xiàn)場的管理活動牽扯面廣，施工建設(shè)繁雜，工程建筑施工現(xiàn)場存在復(fù)雜性、不確定性，如出現(xiàn)失誤或者差錯(cuò)則會造成嚴(yán)重的事故，影響建筑工程的順利進(jìn)行。因此，建筑工程現(xiàn)場的施工管理必須具有整體性、動態(tài)性、整體性、基礎(chǔ)性及實(shí)踐性。管理效率和質(zhì)量的高低直接影響著工程項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度，也影響到企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)能否達(dá)成。因而，在開展建筑工程現(xiàn)場施工必須結(jié)合相應(yīng)的特點(diǎn)及實(shí)際情況，開展科學(xué)、有效的施工管理，采取科學(xué)合理的策略，提升施工現(xiàn)場的管理水平。

一、工程建筑施工項(xiàng)目現(xiàn)場管理的重要意義

1、施工現(xiàn)場管理是建筑企業(yè)的管理核心和重點(diǎn)。在建筑工程的施工過程中，其施工進(jìn)度、質(zhì)量等直接影響到成本的高低，對工程投資收益有著直接的影響，所以必須優(yōu)化施工現(xiàn)場管理。

2、施工現(xiàn)場是建筑企業(yè)對外形象展示的窗口。建筑工程的現(xiàn)場管理情況直接的反映出施工單位的形象、面貌等，科學(xué)有序的管理，有助于樹立良好的企業(yè)形象，增強(qiáng)企業(yè)的知名度，更為企業(yè)增加經(jīng)濟(jì)收益。

3、是保證工程質(zhì)量的內(nèi)在要求。對于建筑工程的施工現(xiàn)場，選擇何種管理手段和方法，直接的影響到工程質(zhì)量。科學(xué)、良好的施工現(xiàn)場管理，可有效保障安全與消防工作，促進(jìn)施工效率的提高。

二、工程建筑施工項(xiàng)目現(xiàn)場管理的不足

1、團(tuán)隊(duì)建設(shè)未得到充分重視

目前，大多數(shù)的工程建筑規(guī)模較大，需要很多人參與建設(shè)，而建設(shè)工程的技術(shù)性要求各個(gè)人員的分工必須明確并有序的配合。但是，團(tuán)隊(duì)中的成員存在個(gè)體性差異，在性格、專業(yè)、擅長領(lǐng)域等都不一樣，且工作能力也不盡相同，使得不能控制成員的有效性;另外，施工人員沒有得到專業(yè)性培訓(xùn)，影響到工程施工的現(xiàn)場管理。

2、質(zhì)量管理不完善健全

根據(jù)工程施工的實(shí)際情況，同時(shí)因施工過程的工序繁雜，涵蓋的范圍廣，使得不能進(jìn)行全面的質(zhì)量檢測。在實(shí)際的質(zhì)量管理中常采用抽樣檢測，如此不具有科學(xué)性和全面性，會出現(xiàn)遺漏的質(zhì)量問題。

3、施工管理的目標(biāo)有待明確

在實(shí)際的施工現(xiàn)場管理中，存在管理目標(biāo)的不明確問題。主要表現(xiàn)在：施工管理的目標(biāo)缺乏科學(xué)性、合理性和規(guī)范性;在施工管理中，未能夠應(yīng)用科學(xué)、系統(tǒng)、全面的管理控制技術(shù)，未制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕び?jì)劃;沒有按照合約規(guī)定實(shí)施施工進(jìn)度；在現(xiàn)場管理中當(dāng)依靠于以往的經(jīng)驗(yàn)，管理和成本的控制不夠嚴(yán)密。

4、材料選擇和使用管理不夠合理

在建筑工程項(xiàng)目的施工中，需要使用不同的材料，然而在施工管理中對于材料的選擇、采購、使用都不夠重視，未能夠有效的檢查材料的質(zhì)量和數(shù)量，沒有對材料進(jìn)行分類管理，使得材料受到一定的影響，進(jìn)而不能保證材料的質(zhì)量。

5、施工現(xiàn)場安全管理不到位

安全問題是建筑工程現(xiàn)場管理的重點(diǎn)內(nèi)容，安全是建筑單位的形象的具體表現(xiàn)，是建筑工程施工單位發(fā)展的基礎(chǔ)，也是建筑工程單位提供經(jīng)濟(jì)收益的重要手段。在實(shí)際管理中，相關(guān)單位和人員沒有重視安全重要性，安全意識較為淡薄。

三、強(qiáng)化工程建筑施工現(xiàn)場管理的對策

1、逐步建立完善的建筑施工現(xiàn)場管理體制

建筑工程的現(xiàn)場施工想要順利的進(jìn)行，就必須先有一整套科學(xué)且完整的管理體制的建立作為基本，這樣才能夠使得建筑施工現(xiàn)場的安全得到保障。最開始，建筑施工現(xiàn)場安全目標(biāo)的制定必不可少，如此才能夠?yàn)榻ㄖこ痰氖┕っ鞔_的指明道路，真正的給各個(gè)部門的每個(gè)崗位分配所屬的安全目標(biāo)，使得每一名施工人員的安全責(zé)任制度都得到明確。而且還要定期的考核檢查建筑施工人員的專業(yè)技術(shù)，只有考核成功的施工人員才能去進(jìn)行相應(yīng)的施工。此外，可以實(shí)行并操作的安全目標(biāo)才能得到確立，只有如此安全責(zé)任值得的推行才能得到確保，才能更好的使得每一個(gè)建筑施工現(xiàn)場人員更加注重安全責(zé)任。

2、加強(qiáng)工程施工監(jiān)管的執(zhí)行力度

任何一項(xiàng)建筑工程在進(jìn)行施工前的準(zhǔn)備工作時(shí)都需要向當(dāng)?shù)氐慕ㄖこ痰馁|(zhì)量監(jiān)督單位提交一份工程質(zhì)量監(jiān)督的申請，然后質(zhì)量監(jiān)督單位就會派遣專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督人員對工程的建設(shè)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。在工程正式施工前還應(yīng)分別審核負(fù)責(zé)施工和監(jiān)理的單位的相應(yīng)資質(zhì)，以及考察、核對施工單位準(zhǔn)備采用的機(jī)械設(shè)備是否合格、相關(guān)技術(shù)施工人員的操作能力是否達(dá)標(biāo)等內(nèi)容，如果存在違反規(guī)章制度的情況應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理、決不姑息。進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)理的工作人員應(yīng)針對建筑工程項(xiàng)目的具體內(nèi)容制定一份詳細(xì)的監(jiān)督檢查計(jì)劃，要將定期檢查和不定期的抽查工作交叉進(jìn)行，這樣能夠提升檢查結(jié)果的真實(shí)性。在實(shí)施監(jiān)管的過程中發(fā)現(xiàn)任何問題都應(yīng)盡快進(jìn)行整理然后通報(bào)，之后再將整改意見反饋給施工單位。

3、加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)的科學(xué)性

進(jìn)行科學(xué)合理的施工組織設(shè)計(jì)，有助于正確地指導(dǎo)現(xiàn)場施工。加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的施工生產(chǎn)活動的有效控制，是保證施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)和資源以及設(shè)備合理調(diào)整的重要依據(jù)。應(yīng)該根據(jù)場地空間，設(shè)計(jì)出相應(yīng)的平面施工圖，并且需要放置在顯眼的位置，從而能夠?qū)εR時(shí)設(shè)施的搭設(shè)、機(jī)械設(shè)備的安裝、材料構(gòu)件的堆放等方面進(jìn)行全面的規(guī)劃，并且需要在平面圖上進(jìn)行明確的標(biāo)識。在項(xiàng)目工程施工的過程中，應(yīng)該對有限的資源進(jìn)行合理地配置，有效地保證項(xiàng)目施工現(xiàn)場能夠保持動態(tài)。嚴(yán)格按照規(guī)定的要求進(jìn)行施工，保證各個(gè)階段性施工任務(wù)能夠達(dá)到最佳組合，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。在具體的施工過程中，施工現(xiàn)場的人力、資源、材料和設(shè)備都是不斷變化的。在進(jìn)行資源合理配置時(shí)，需要保證關(guān)鍵施工工序的完整、全面，并且應(yīng)該根據(jù)具體的施工進(jìn)度，編制合理的人力、材料、設(shè)備進(jìn)場計(jì)劃。

4、加強(qiáng)施工進(jìn)度控制

建筑工程的進(jìn)度控制成為了施工管理工作的重中之重，項(xiàng)目的管理人員必須有明確的指導(dǎo)思想，增強(qiáng)建筑施工進(jìn)度的意識，還要正確處理好建筑施工的質(zhì)量和進(jìn)度的關(guān)系，加強(qiáng)進(jìn)度控制力度和控制措施，對建筑施工的計(jì)劃資料進(jìn)行詳細(xì)的整理和審核，對于在施工中的各階段的材料的用量、資金的流動，做好詳細(xì)的預(yù)算，并及時(shí)的跟進(jìn)，做好對施工計(jì)劃和審核制度。當(dāng)出現(xiàn)不合理不完善的時(shí)候，及時(shí)的修改，鼓勵(lì)一些新的理念出現(xiàn)在建筑施工中。很多建筑施工單位沒有意識到這一點(diǎn)，所以在建筑施工之中，提高工程的進(jìn)度控制，加強(qiáng)在建筑施工過程中檢驗(yàn)和監(jiān)督，讓施工單位和單位都要端正思想和態(tài)度，樹立好時(shí)間概念，提高了建筑工程效益，明確好建筑施工進(jìn)度控制的重要性，充分的做好監(jiān)督和指導(dǎo)的工作。

5、加強(qiáng)建筑施工的質(zhì)量管理

質(zhì)量管理是施工現(xiàn)場的前提條件和基礎(chǔ)，質(zhì)量管理也是工程順利完成的重要標(biāo)準(zhǔn)。所以，必須制定科學(xué)的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并且需要技術(shù)的掌握材料的變化情況。堅(jiān)持預(yù)防為主，做好施工過程中前期和中期的控制，將質(zhì)量管理貫穿于現(xiàn)場施工中，嚴(yán)格檢查和控制質(zhì)量，保證建筑工程項(xiàng)目達(dá)到優(yōu)良的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。并把質(zhì)量管理責(zé)任制度落實(shí)到位，杜絕任何質(zhì)量問題的出現(xiàn)。

6、強(qiáng)化施工現(xiàn)場材料管理

工程施工需要的材料優(yōu)劣直接決定著工程的優(yōu)劣。必須做好質(zhì)量管理：首先應(yīng)該確立嚴(yán)謹(jǐn)周密的材料保證體系和方案，并制定材料質(zhì)量責(zé)任制，對材料管理進(jìn)行系統(tǒng)化組織，保證工程施工材料的質(zhì)量；其次，對于材料的安全問題，需要強(qiáng)化員工的法律意識，增強(qiáng)他們的責(zé)任感，并認(rèn)識到違法的后果；在施工過程中，應(yīng)該制定科學(xué)、系統(tǒng)、有效的安全管理規(guī)則，落實(shí)具體的責(zé)任；另外，對于材料的管理，應(yīng)該層層把關(guān)并選擇合適的地方放置；最后還需要建立科學(xué)合理的施工進(jìn)度表，并嚴(yán)格執(zhí)行該表，確保材料充分的利用。

結(jié)束語

對于工程建筑項(xiàng)目施工而言，需要有一個(gè)全面有效的管理機(jī)制進(jìn)行管理，所以建立科學(xué)有序的建筑工程現(xiàn)場施工管理體制一項(xiàng)重要的工作。建筑工程施工管理，有利于節(jié)省建筑材料和資金，可以有效的提高工程質(zhì)量和施工效率。所以必須強(qiáng)化材料管理和質(zhì)量管理，提高施工人員的綜合素質(zhì)和安全管理意識，優(yōu)化現(xiàn)場施工管理，保證施工人員和建筑材料的安全，最終實(shí)現(xiàn)建筑的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益最大化。

參考文獻(xiàn)

[1]苗偉忠.建筑工程現(xiàn)場施工管理提高策略探討[J].煤炭技術(shù),2012(26):212-213．

第3篇：公共管理的研究對象范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；項(xiàng)目管理；市場需求

中圖分類號：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

建筑工程的項(xiàng)目管理關(guān)系到企業(yè)在市場上的核心競爭力，所以在建筑工程企業(yè)在不斷發(fā)展技術(shù)及質(zhì)量的同時(shí)，更要不斷完善建筑管理的內(nèi)容方法，以便從制度管理上加強(qiáng)企業(yè)的綜合實(shí)力。

一、建筑工程項(xiàng)目管理創(chuàng)新的必要性

項(xiàng)目管理在建筑工程領(lǐng)域發(fā)揮著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。但目前狀態(tài)我國的項(xiàng)目管理水平仍沒有做到完善健全，同樣也沒有根據(jù)我國建筑業(yè)的實(shí)際情況來進(jìn)行改善創(chuàng)新，所以說加強(qiáng)建筑工程的項(xiàng)目管理具有很強(qiáng)的必要性。

1、建筑工程項(xiàng)目管理的創(chuàng)新有利于現(xiàn)代企業(yè)制度的完善

我國大部分的建筑施工單位，在實(shí)施項(xiàng)目管理的過程中都存在一定的問題，沒有很好地對自身的工程項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)致掌握，只是根據(jù)其他企業(yè)在大致模式上進(jìn)行模仿，管理理念拘束在僵硬的框條之中。但時(shí)代在不斷進(jìn)步，建筑施工項(xiàng)目的管理也在跟隨實(shí)際需求不斷變化，所以落后的管理模式很難適應(yīng)發(fā)展的需要。因此項(xiàng)目管理的創(chuàng)新性研究能夠幫助企業(yè)找到自身不足，在制度上進(jìn)行彌補(bǔ)，使建筑工程的項(xiàng)目管理更加促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷完善，從而保障整個(gè)工程有序地進(jìn)行。

2、建筑工程項(xiàng)目管理的創(chuàng)新能夠符合時(shí)代的潮流發(fā)展

伴隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場的體制也在不斷改革的過程中日益完善，對建筑工程企業(yè)來說，如何抓住發(fā)展機(jī)會贏得市場先機(jī)，是在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中得以生存發(fā)展的主要因素。所以建筑企業(yè)就要根據(jù)實(shí)際情況來運(yùn)用項(xiàng)目管理模式，以便在未來的發(fā)展過程中能夠抵制自身及外來的風(fēng)險(xiǎn)，不斷創(chuàng)新、跟上時(shí)代步伐。因此建筑工程項(xiàng)目管理的不斷創(chuàng)新完善能夠幫助其適應(yīng)時(shí)代潮流的發(fā)展。

3、建筑工程項(xiàng)目管理的創(chuàng)新能夠補(bǔ)足建筑市場的需要

由于我國城市化進(jìn)程的不斷加快，建筑行業(yè)在我國的發(fā)展也越來越迅猛，所以建筑行業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的影響也就越來越大。保證建筑工程項(xiàng)目管理根據(jù)時(shí)代及市場的需求不斷創(chuàng)新完善，使得建筑行業(yè)能夠更加適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，是新的形勢下進(jìn)行項(xiàng)目管理創(chuàng)新的必要進(jìn)程。所以要運(yùn)用創(chuàng)新的項(xiàng)目管理模式來補(bǔ)足建筑市場發(fā)展的需求。

二建筑工程項(xiàng)目管理創(chuàng)新的原則

1、建筑工程項(xiàng)目管理創(chuàng)新要有利于生產(chǎn)力的發(fā)展

項(xiàng)目管理的手段方法能夠直接影響生產(chǎn)力的發(fā)展水平，它們是相互制約又相互促進(jìn)的，只有在兩者關(guān)系上尋求平衡，才能保證勞動對象、勞動者及勞動工具有效地結(jié)合起來，在最大程度上發(fā)揮其應(yīng)有的作用。所以在市場發(fā)展的要求下，建筑工程的項(xiàng)目管理要能夠促進(jìn)生產(chǎn)要素高效有序地配合，以保證生產(chǎn)力的最大化，從而促進(jìn)企業(yè)的利潤最大化，這是建筑工程項(xiàng)目管理應(yīng)遵循的最基本的原則。

2、建筑工程項(xiàng)目管理的創(chuàng)新要適應(yīng)市場的要求

建筑企業(yè)項(xiàng)目管理的創(chuàng)新要能把握住市場的發(fā)展動向，以適應(yīng)不斷變化著的市場發(fā)展，只有這樣項(xiàng)目管理模式的創(chuàng)新才能夠促進(jìn)企業(yè)朝著經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的方向改進(jìn)，以不斷適應(yīng)市場的需求。這樣的創(chuàng)新管理才能夠強(qiáng)化企業(yè)的管理，以正規(guī)化模式來應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)及挑戰(zhàn)。

3、建筑工程項(xiàng)目管理的創(chuàng)新要有利于提升企業(yè)文化的品牌效應(yīng)

一流的企業(yè)注重的是文化及品牌帶來的市場效應(yīng)，只做工程質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足市場的發(fā)展需求，人們在選擇施工方的時(shí)候，更加看重的是企業(yè)的內(nèi)在文化及品牌，所以不斷改革創(chuàng)新項(xiàng)目管理，以提升企業(yè)品牌效應(yīng)是提升企業(yè)競爭力的關(guān)鍵因素。

三、建筑工程項(xiàng)目管理的創(chuàng)新對策

根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，建筑工程行業(yè)的項(xiàng)目管理也應(yīng)跟隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷加強(qiáng)自身的競爭能力，以創(chuàng)新的方法模式來滿足更多的企業(yè)及市場需求，所以本章主要針對建筑工程項(xiàng)目管理的創(chuàng)新手段進(jìn)行分析，以便提出有效合理的建議：

1、制度層面的創(chuàng)新

首先，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新工程項(xiàng)目的承包評估機(jī)制，將責(zé)任考核指標(biāo)不斷細(xì)化，將項(xiàng)目管理過程中涉及到的施工進(jìn)度、安全生產(chǎn)、材料設(shè)備管理、人員管理、造價(jià)控制等各項(xiàng)指標(biāo)全部合理地納入到承包評估機(jī)制中來。在此基礎(chǔ)上，還需制定專業(yè)化的評估考核機(jī)制，從而加強(qiáng)了項(xiàng)目責(zé)任人及施工員工在生產(chǎn)過程中的安全責(zé)任意識。

其次，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)抵押機(jī)制。隨著市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的加快，很多建筑企業(yè)都突破了原有的模式，構(gòu)建起了“自籌資金、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”的經(jīng)營管理體系，這種模式下的運(yùn)行管理主要是對項(xiàng)目進(jìn)行全責(zé)經(jīng)營，自己承擔(dān)企業(yè)的盈利與虧損，所以創(chuàng)新企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵押機(jī)制，完善及加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵押機(jī)制對企業(yè)的經(jīng)營協(xié)調(diào)管理，保證其發(fā)揮應(yīng)有的效果來幫助企業(yè)抵制風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)。

2、造價(jià)控制層面的創(chuàng)新

首先，應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)內(nèi)部造價(jià)管理體系。構(gòu)建包含法人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及基層作業(yè)隊(duì)伍三個(gè)層次在內(nèi)的造價(jià)控制體系，并科學(xué)有效的對待三者之間的關(guān)系。內(nèi)部的體系管理中法人是項(xiàng)目決策的核心人物，第二位的是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，其主要任務(wù)是負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目施工的進(jìn)度、質(zhì)量、資金的監(jiān)控管理工作，接著是基層的工作人員，是保證工程實(shí)施的重要基礎(chǔ)。將這三個(gè)方面的造價(jià)控制體系進(jìn)行完善創(chuàng)新，才能夠使整個(gè)項(xiàng)目管理達(dá)到應(yīng)有的造價(jià)控制。

其次，加強(qiáng)企業(yè)目標(biāo)成本管理。要想使企業(yè)的經(jīng)營效益不斷提升，就要保證在成本控制方面做到有效地監(jiān)控，由于企業(yè)的建筑工程項(xiàng)目產(chǎn)品成本的目標(biāo)確定與產(chǎn)品的價(jià)格具有直接的關(guān)系，所以目標(biāo)成本的確定要緊密結(jié)合企業(yè)自身的經(jīng)營狀況。根據(jù)項(xiàng)目管理的不同作業(yè)部門進(jìn)行分層測評，分析統(tǒng)計(jì)出造價(jià)較低的項(xiàng)目來進(jìn)行目標(biāo)成本的確定，并且根據(jù)市場的接受能力進(jìn)而測算出企業(yè)的成本指標(biāo)。

3、人員管理層面的創(chuàng)新

首先，應(yīng)當(dāng)明確整個(gè)項(xiàng)目組織的目標(biāo)。并且對目標(biāo)進(jìn)行分解，以便建立層次化的目標(biāo)責(zé)任體系。在這個(gè)基礎(chǔ)上建立完善的責(zé)任績效考核機(jī)制，對企業(yè)內(nèi)的全體員工展開目標(biāo)責(zé)任考核，以便幫助員工了解自身在工程中需承擔(dān)的責(zé)任及任務(wù)，強(qiáng)化人員素質(zhì)、明確落實(shí)人員責(zé)任是建筑工程項(xiàng)目管理中的重要措施手段。

其次，應(yīng)當(dāng)提高各級管理人員的組織協(xié)調(diào)能力。各級的項(xiàng)目管理人員除了要對建筑工程中的各項(xiàng)技術(shù)及專業(yè)技能熟練外，還要有實(shí)際的操作經(jīng)驗(yàn)，有能夠處理突發(fā)狀況的能力。在工作過程中要具備很強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，有利于保證項(xiàng)目管理實(shí)施過程順利運(yùn)行，以及人員之間信息傳遞的準(zhǔn)確性。在此基礎(chǔ)上，提高各級管理人員的協(xié)調(diào)組織能力也能夠激發(fā)團(tuán)隊(duì)精神和良好的工作氛圍，從而激發(fā)員工工作及創(chuàng)新的積極性，提高了項(xiàng)目的組織效率。

再次，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法制觀念教育。法制觀念淡薄是造成重大事故的重要隱患。如果管理及操作人員沒有健全的法律意識，在操作過程中出現(xiàn)疏忽現(xiàn)象，就會造成人員及財(cái)產(chǎn)的雙重?fù)p失，不但給企業(yè)自身帶來重大災(zāi)難，同樣影響了建筑行業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。

4、確定需要改進(jìn)和創(chuàng)新的目標(biāo)

對項(xiàng)目管理進(jìn)行創(chuàng)新改進(jìn)，首先要確定需要改進(jìn)和創(chuàng)新的目標(biāo)，才能做到有針對性地采取相應(yīng)的手段及措施。通過對改革目標(biāo)的統(tǒng)計(jì)及劃分，按照科學(xué)的方法對其進(jìn)行分類，量化目標(biāo)，分層分類對鎖定目標(biāo)進(jìn)行改革與創(chuàng)新，以便使其發(fā)展進(jìn)化成為更加完善的項(xiàng)目管理模式。

小 結(jié)

項(xiàng)目管理的創(chuàng)新是建筑工程不斷進(jìn)步發(fā)展，以及適應(yīng)市場的基本動力。通過加強(qiáng)與完善項(xiàng)目管理的方式方法的創(chuàng)新可以讓企業(yè)內(nèi)部機(jī)制協(xié)調(diào)發(fā)展，并且?guī)椭髽I(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身存在的問題及時(shí)糾正，從而提升企業(yè)的綜合競爭力來不斷擴(kuò)大市場占有率。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：公共管理的研究對象范文

要】隨著信息化時(shí)代的到來，通信行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了高速增長的時(shí)期，為了滿足市場發(fā)展的需要對通信工程項(xiàng)目管理體系進(jìn)行完善和更新就成為當(dāng)務(wù)之急。作為通信工程項(xiàng)目的管理者要在有限的資源約束下運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、方法和理論對通信工程項(xiàng)目涉及的全部工作進(jìn)行有效地管理是十分必要的。

【關(guān)鍵詞】通信工程；項(xiàng)目管理；問題分析

1、移動通信工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀分析

中國入世后就加劇了國內(nèi)國外的競爭壓力，加上國家的宏觀調(diào)控和市場機(jī)制，電信行業(yè)取得了很大的進(jìn)步和發(fā)展，但是仍然如履薄冰，面臨著許多的問題。

1.1外部環(huán)境的高標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在的項(xiàng)目不但要求低成本和低風(fēng)險(xiǎn)，而且面臨著短周期、創(chuàng)新性、時(shí)效性的高要求。為了發(fā)展業(yè)務(wù)滿足時(shí)代的需求，應(yīng)該本著以人為本的精神，利用已有資源逐步提高工作效率和管理水平。另外，項(xiàng)目管理的世界一體化趨勢又要求項(xiàng)目管理制度達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)。由此可見，在國內(nèi)外的雙重壓力下，對項(xiàng)目管理必須有足夠的重視才能使通信公司保持優(yōu)勢地位。

1.2內(nèi)部管理的高要求。隨著工程項(xiàng)目難度的不斷加大，對項(xiàng)目的計(jì)劃、實(shí)施和考核有了更多的需求，同時(shí)為了調(diào)動員工的積極性，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，更需要一些項(xiàng)目管理的考核和評估措施。但是在應(yīng)用過程中會出現(xiàn)一些和現(xiàn)實(shí)有沖突的地方，因此還需要各方面的共同努力和不斷完善。

2、項(xiàng)目管理中存在的問題

2.1進(jìn)度管理。工程項(xiàng)目能否在預(yù)定的時(shí)間內(nèi)交付使用將直接關(guān)系到項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。進(jìn)度控制的目標(biāo)與投資控制、質(zhì)量控制的目標(biāo)是對立統(tǒng)一的，進(jìn)度、質(zhì)量與投資三個(gè)目標(biāo)是一個(gè)系統(tǒng)，工程管理就是要解決好三者的矛盾。實(shí)際工程實(shí)施中影響工程進(jìn)度的因素很多。這些因素可歸納為人的因素、材料因素、技術(shù)因素以及其它難以預(yù)料的因素，其中人的因素影響最多也最嚴(yán)重。從產(chǎn)生的根源來看有運(yùn)營商本身及上級主管機(jī)構(gòu)的因素，也有來源于設(shè)計(jì)單位、集成商及設(shè)備供應(yīng)商的因素。

進(jìn)度管理的具體問題表現(xiàn)在項(xiàng)目人員到位不及時(shí)，缺乏相適應(yīng)的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)。工程項(xiàng)目計(jì)劃編制不合理，缺乏項(xiàng)目計(jì)劃變更制度，項(xiàng)目范圍不明確，項(xiàng)目方案制定不完善，軟硬件設(shè)備到貨安裝進(jìn)度控制不利導(dǎo)致工期嚴(yán)重拖延。另外，工作分解不系統(tǒng)不完善及工作銜接不暢順都會導(dǎo)致進(jìn)度控制措施不力。

2.2溝通管理。項(xiàng)目是由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員共同協(xié)作完成的，因此項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)是否能夠有效溝通也是項(xiàng)目成功的關(guān)鍵之一。電信運(yùn)營商的工程項(xiàng)目中存在大量的異地管理項(xiàng)目，存在著溝通效率低下和溝通有效性差的問題。工程建設(shè)管理中，由于很難建立良好的溝通，導(dǎo)致團(tuán)隊(duì)的凝聚力不高，團(tuán)隊(duì)效率低下。從現(xiàn)有的人力資源分配方式看，多是人工分配項(xiàng)目資源，電話通知相關(guān)責(zé)任部門及責(zé)任人和相關(guān)廠家。工程進(jìn)度必須電話詢問才能準(zhǔn)確掌握，工序之間的銜接和協(xié)調(diào)主要靠人工電話通知而且無據(jù)可查。

目前，工程進(jìn)度管理主要依靠工程管理人員通過電子郵件或紙質(zhì)傳真的方式，每天與各分公司和施工人員交換報(bào)表信息還靠手工操作來統(tǒng)計(jì)報(bào)表，而且常常由于施工人員發(fā)來的報(bào)表由于格式的不統(tǒng)一致使工程管理人員還需逐個(gè)核對更新，可以說工程進(jìn)度報(bào)表的匯總統(tǒng)計(jì)是工程管理人員最為繁重耗時(shí)的日常工作，效率低下并且準(zhǔn)確性也無法保證。由此導(dǎo)致項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)內(nèi)外部溝通不充分使得系統(tǒng)各子項(xiàng)目進(jìn)度不協(xié)調(diào)最終影響了項(xiàng)目整體進(jìn)展。

2.3風(fēng)險(xiǎn)管理。通信項(xiàng)目的實(shí)施中存在很多風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的后果可能導(dǎo)致項(xiàng)目的進(jìn)度拖期，造成成本超支及質(zhì)量或安全事故，客戶不滿意或項(xiàng)目取消等。

從人員結(jié)構(gòu)上分析，經(jīng)常會發(fā)生來自于項(xiàng)目組成員的風(fēng)險(xiǎn)。新組建的項(xiàng)目組成員之間往往在工作上是首度合作，雖然各自都有豐富的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，但是這些實(shí)施經(jīng)驗(yàn)缺乏在彼此之間進(jìn)行充分地溝通，從而由溝通不充分而導(dǎo)致的很多類似的問題可能在該項(xiàng)目中重復(fù)出現(xiàn)。從外包方來看，集成商和軟件開發(fā)商常常缺乏項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理意識，主要表現(xiàn)在不能正確地在項(xiàng)目管理和具體實(shí)施的工作上進(jìn)行分工，有的項(xiàng)目經(jīng)理由技術(shù)骨干兼任，由于技術(shù)骨干必須應(yīng)對大量的具體技術(shù)工作，從而不能及時(shí)處理項(xiàng)目管理工作，導(dǎo)致項(xiàng)目管理混亂。還有的廠商為項(xiàng)目設(shè)立的專職項(xiàng)目經(jīng)理對這類工程實(shí)施的過程及其技術(shù)不熟悉，無法結(jié)合實(shí)際進(jìn)行有效的項(xiàng)目管理，從而導(dǎo)致項(xiàng)目管理流于形式。

另外還有很多不確定的風(fēng)險(xiǎn)也應(yīng)納入項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理體系，從而提前準(zhǔn)備預(yù)案，及時(shí)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

3、移動通信工程項(xiàng)目管理的優(yōu)化策略

3.1認(rèn)識項(xiàng)目管理的重要性。項(xiàng)目管理包括豐富的內(nèi)涵和知識，是一門多結(jié)構(gòu)的有極強(qiáng)應(yīng)用性的綜合性學(xué)科。隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，人們都在不斷尋求更加高效的管理模式來提高競爭優(yōu)勢。而這些都是需要通過項(xiàng)目的管理來實(shí)現(xiàn)完成的，可見項(xiàng)目管理的重要程度，也反映了移動通信公司認(rèn)識項(xiàng)目管理重要性的必要程度。所以可以組織一些培訓(xùn)，使員工對項(xiàng)目管理的知識進(jìn)行深入了解，加強(qiáng)整個(gè)公司的項(xiàng)目管理意識。

3.2提高項(xiàng)目管理的時(shí)效性。移動通信工程的時(shí)效性及其重要，不但對戰(zhàn)略的發(fā)展有嚴(yán)重影響，也會波及到網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的質(zhì)量，投資和收益。由于移動公司項(xiàng)目具有復(fù)雜及施工地點(diǎn)分散而施工時(shí)間又很緊迫的特點(diǎn)，所以可以建立項(xiàng)目管理信息化系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)管理的優(yōu)化。但是一些員工開始可能不習(xí)慣，所以需要做一些推廣和培訓(xùn)，讓員工們意識到項(xiàng)目管理信息化系統(tǒng)的使用可以提高工作的效率，減低工程的復(fù)雜度，適合于公司長遠(yuǎn)的發(fā)展。

3.3完善項(xiàng)目管理的制度化。應(yīng)該建立一套行之有效的項(xiàng)目管理制度體系來配合項(xiàng)目的發(fā)展，使項(xiàng)目的實(shí)施有一個(gè)參照的標(biāo)準(zhǔn)和良好的秩序。從項(xiàng)目的計(jì)劃、實(shí)施到完成都有一個(gè)科學(xué)地管理體系，減少了工期中不必要的變動，保證進(jìn)度、資金及質(zhì)量等方面的一致性。因?yàn)轫?xiàng)目管理的開放性，在實(shí)施階段需要不同部門和企業(yè)之間相互協(xié)調(diào)、配合和支持，規(guī)范的制度體系有助于大家的合作從而順利地完成項(xiàng)目。

3.4降低項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)性。風(fēng)險(xiǎn)的不確定性對項(xiàng)目的順利完成是一種潛在的威脅。對于可以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)可以采取一些方法來處理，但對于不可預(yù)料的則需要進(jìn)行一些必要的風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)管理是辨別、分析、處理項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)過程，具有系統(tǒng)性。因此，為了降低風(fēng)險(xiǎn)必須計(jì)劃好項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理過程。

結(jié)　語

目前，移動通信工程項(xiàng)目管理出現(xiàn)了全球化趨勢，我國也正在逐漸與世界接軌步入了全球化的發(fā)展時(shí)代，這在一定程度上也促進(jìn)了移動項(xiàng)目管理的全球化進(jìn)程。隨著項(xiàng)目管理進(jìn)入各行各業(yè)，其專業(yè)化程度也越來越高。項(xiàng)目管理的實(shí)用性將使移動項(xiàng)目的管理逐漸條理化、系統(tǒng)化及專業(yè)化。

參考文獻(xiàn)

[1]孟力，張宏宇.工程項(xiàng)目全生命周期管理組織模式研究[J].項(xiàng)目管理技術(shù)，　2009（01）

第5篇：公共管理的研究對象范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量管理；影響分析

中圖分類號：C93 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）34-0213-02

質(zhì)量是一切工程項(xiàng)目的關(guān)鍵，尤其是建筑工程，與人們的日常生活密切相關(guān)。因此在建筑施工質(zhì)量管理的過程中，我們要牢固樹立建筑產(chǎn)品質(zhì)量先行的觀念，在工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)中要將建筑最終產(chǎn)品的質(zhì)量及功能的改進(jìn)作為質(zhì)量管理的重點(diǎn)，同時(shí)通過技術(shù)的改進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和施工工藝的不斷更新。因此在建筑施工的過程中我們要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量管理，建筑施工項(xiàng)目質(zhì)量的優(yōu)劣一方面關(guān)系到工程適用性，關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全和社會的安定，另一方面關(guān)系到企業(yè)的生存，所以把質(zhì)量管理放在頭等地位是當(dāng)務(wù)之急。因此，研究如何加強(qiáng)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、施工項(xiàng)目質(zhì)量管理存在的問題

1.人的問題。人是建設(shè)工程項(xiàng)目的策劃者和執(zhí)行者。人是具有主觀能動性的，無論作為策劃和監(jiān)督者的業(yè)主方還是監(jiān)理和施工方，乃至于材料供應(yīng)商，都將參與到建設(shè)工程項(xiàng)目中來，只有項(xiàng)目的各個(gè)參與方都能充分理解項(xiàng)目質(zhì)量的意義，并為之竭盡全力才能保證建設(shè)工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。中國實(shí)行建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)管理制度、市場準(zhǔn)入制度、執(zhí)業(yè)資格注冊制度、作業(yè)及管理人員持證上崗制度等，從本質(zhì)上說，都是對從事建設(shè)工程活動的人的素質(zhì)和能力進(jìn)行必要的控制和管理。此外，中國的各種法律條令還對建設(shè)工程的質(zhì)量責(zé)任制度作出明確規(guī)定，如規(guī)定按資質(zhì)等級承包工程任務(wù)，不得越級，不得掛靠，不得轉(zhuǎn)包，嚴(yán)謹(jǐn)無證設(shè)計(jì)、無證施工等，從根本上說也是為了防止因人的資質(zhì)或資格時(shí)空而導(dǎo)致質(zhì)量能力的失控和不合格。

2.技術(shù)問題。先進(jìn)的施工技術(shù)是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，也是提高建筑施工效率的關(guān)鍵因素。目前，在建筑工程施工中，管理人員沒有意識到施工技術(shù)對于工程質(zhì)量的重要作用，施工單位未能科學(xué)地制定技術(shù)引進(jìn)策略，導(dǎo)致很多先進(jìn)的施工技術(shù)難以得到推廣，嚴(yán)重影響了工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的提高。長期以來，中國建筑業(yè)習(xí)慣于粗放式經(jīng)營，偏重于鋪攤子，上新項(xiàng)目，搞低水平重復(fù)建設(shè)，科技開發(fā)和投入較少，忽視技術(shù)改造和設(shè)備的更新?lián)Q代，以致造成中國建筑業(yè)設(shè)備陳舊，技術(shù)落后，科技含量低的嚴(yán)重局面。此外，對于建筑法律、規(guī)范、專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)配套技術(shù)文件的條文缺乏準(zhǔn)確理解，設(shè)計(jì)、施工過程中隨意性較強(qiáng)，給建筑物未來的質(zhì)量、安全埋下隱患。

當(dāng)前在施工現(xiàn)場直接從事操作的技術(shù)工人中，大部分是施工企業(yè)的自有工人。由于年齡老化、人數(shù)很少，真正能在現(xiàn)場從事操作的只占極少一部分。一方面低技術(shù)含量人員大量過剩，另一方面技術(shù)工人、專業(yè)技術(shù)人員、管理人員又大量缺乏。目前中國建筑方面培養(yǎng)的技校生每年只有30 000人，建筑方面的本科生、專科生也只有33 000人，這兩個(gè)數(shù)據(jù)同3 500萬的建筑從業(yè)人員相比，顯得微不足道?？梢娭袊ㄖI(yè)專業(yè)技術(shù)工人、專業(yè)技術(shù)人員和管理人員還相當(dāng)稀缺。

3.施工項(xiàng)目質(zhì)量管理體系不夠完善。建筑施工項(xiàng)目質(zhì)量體系在多數(shù)項(xiàng)目上未能得到真正有效運(yùn)行，程序文件得不到有效貫徹執(zhí)行。在這些工程項(xiàng)目上，具體有如下表現(xiàn)：施工組織設(shè)計(jì)及施工方案編制欠針對性，施工作業(yè)指導(dǎo)書不能緊貼作業(yè)面。每個(gè)工程都有各自的弱點(diǎn)，但有些項(xiàng)目部卻照搬方案；材料進(jìn)場檢驗(yàn)及試驗(yàn)不到位，致使有不符合要求的材料被使用；工程技術(shù)交底籠統(tǒng)、形式化；過程檢驗(yàn)不規(guī)范，作業(yè)人員以完工為目的，質(zhì)量好壞不管，而項(xiàng)目質(zhì)檢員又未能盡責(zé)；質(zhì)量控制點(diǎn)的設(shè)置與管理不合理、不規(guī)范，關(guān)鍵、重點(diǎn)部位有失控現(xiàn)象；工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定不客觀、不及時(shí)。

二、提高施工質(zhì)量管理的對策與建議

1.提高管理、施工及操作人員自身素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)層的整體素質(zhì)，是提高工作質(zhì)量和工程質(zhì)量的關(guān)鍵。因此，在組建施工項(xiàng)目經(jīng)理部時(shí)，對項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、材料、質(zhì)量、實(shí)驗(yàn)、機(jī)械、安全等主要管理人員的個(gè)人經(jīng)歷及能力均進(jìn)行嚴(yán)格的考察。都要持證上崗。提高所有參與工程施工人員的質(zhì)量意識。讓他們樹立五大觀念，即質(zhì)量第一的觀念、預(yù)控為主的觀念、為用戶服務(wù)的觀念、用數(shù)據(jù)說話的觀念以及社會效益與企業(yè)效益相結(jié)合的綜合效益觀念。要搞好人員培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)。要對現(xiàn)場施工人員進(jìn)行質(zhì)量知識、施工技術(shù)、安全知識等方面知識的教育和培訓(xùn)，提高施工人員的綜合素質(zhì)。特殊過程嚴(yán)格按作業(yè)指導(dǎo)說明書組織施工，施工人員需經(jīng)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格。

2.堅(jiān)持以預(yù)防控制為主、技術(shù)措施先行的質(zhì)量控制方法。對工程難點(diǎn)組織技術(shù)攻關(guān)，針對易出現(xiàn)的質(zhì)量通病拿出預(yù)防方案。例如，對在小區(qū)建設(shè)初期，框架結(jié)構(gòu)易出現(xiàn)梁柱部位與砌體之間的抹灰開裂問題，采用砌體二次砌筑并加鋼絲網(wǎng)的技術(shù)措施。對外墻易出現(xiàn)的滲漏問題除在外墻抹灰時(shí)摻加防水劑外，在外墻涂料的選擇上還特別注重選用具有防水性能的涂料。根據(jù)工程特點(diǎn)，經(jīng)有關(guān)專家研究，統(tǒng)一制定并編制小區(qū)住宅工程統(tǒng)一做法。例如在屋面的節(jié)點(diǎn)做法上，各家施工單位因地域上的差異，做法不統(tǒng)一，并產(chǎn)生了一些質(zhì)量問題，通過小區(qū)統(tǒng)一做法這一有針對性的技術(shù)措施，有效地控制了質(zhì)量通病，達(dá)到了較好的效果。

技術(shù)文件足建設(shè)項(xiàng)目施工的依據(jù)。為了確保這些技術(shù)文件的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性、有效性和及時(shí)性，工程管理人員應(yīng)建立技術(shù)文件資料目錄清單，建立計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，對文件資料實(shí)施動態(tài)管理，保證文件的可追溯性。在每一分項(xiàng)工程施工之前，作到“方案先行，樣板先行”。施工方案必須實(shí)行分級審批制度。方案審?fù)旰?，作出樣板，反?fù)對樣板中新存在的問題進(jìn)行修改，直至達(dá)到設(shè)計(jì)要求方可執(zhí)行。對于技術(shù)交底，應(yīng)將其分成兩個(gè)部分：一般性的分部工程技術(shù)交底和關(guān)鍵過程、特殊過程的技術(shù)交底。在工程實(shí)施過程中，要進(jìn)行連續(xù)的監(jiān)控，并應(yīng)有實(shí)施記錄。同時(shí)針對施工過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，需要對施工方案進(jìn)行修改，必須要制定程序化的制度文件，使施工方案的實(shí)施處于受控狀態(tài)環(huán)境的控制。

3.嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善質(zhì)量管理監(jiān)督體制。工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是工程質(zhì)量和安全的最基本保障，是工程建設(shè)領(lǐng)域的技術(shù)法規(guī)，必須認(rèn)真執(zhí)行。要繼續(xù)分層次對工程建設(shè)各方主體進(jìn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)掌握標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的能力。對違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，發(fā)現(xiàn)一起，糾正一起，處理一起。對相關(guān)的責(zé)任單位和責(zé)任人，必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)厲查處。要把健全和完善建設(shè)各方主體工程質(zhì)量技術(shù)保證體系作為強(qiáng)化質(zhì)量管理工作的重點(diǎn)，建立健全建設(shè)各方主體的質(zhì)量技術(shù)管理控制機(jī)制，督促施工單位結(jié)合自身情況制定施工工藝、操作規(guī)程和內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)，使質(zhì)量管理工作建立在科學(xué)化、規(guī)范化、程序化、制度化的基礎(chǔ)上。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以確保“一流的工程質(zhì)量”為目標(biāo)，以深化監(jiān)督模式改革為主線，努力提高工程質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)水平，要科學(xué)把握和遵循工程質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)管理工作規(guī)律，針對工程質(zhì)量監(jiān)督中的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)技術(shù)管理工作制度建設(shè)：要依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)工程質(zhì)量水平持續(xù)穩(wěn)步提高，為確保工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能質(zhì)量，求真務(wù)實(shí)，改革創(chuàng)新，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，狠抓落實(shí)：要提高工程質(zhì)量監(jiān)督資料審核的效率。

三、結(jié)束語

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，建筑工程的質(zhì)量管理必然會越來越完善并走向系統(tǒng)化、科學(xué)化，然而當(dāng)前我們應(yīng)充分發(fā)揮傳統(tǒng)和現(xiàn)有的技術(shù)和先進(jìn)的管理方法，把整個(gè)項(xiàng)目管理有機(jī)的結(jié)合起來，是質(zhì)量管理在受控狀態(tài)，達(dá)到質(zhì)量管理的目的。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 張海江.淺談建筑工程裂縫成因及防治措施[J].建材技術(shù)與應(yīng)用，2011，(4).

第6篇：公共管理的研究對象范文

摘 要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的建筑行業(yè)迎來了全新挑戰(zhàn)，尤其是加入WTO以后，建筑企業(yè)要依照國際慣例對建筑工程項(xiàng)目管理的模式加以改進(jìn)，促進(jìn)管理效率的提高與競爭實(shí)力的提升。因此，就建筑企業(yè)而言，對建筑工程項(xiàng)目管理實(shí)施創(chuàng)新具有重要的經(jīng)濟(jì)意義和社會價(jià)值。

關(guān)鍵詞：建筑工程；項(xiàng)目管理；創(chuàng)新措施

隨著改革開放的不斷深入與市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國的建筑工程項(xiàng)目管理以其獨(dú)具特色的現(xiàn)代化模式展F出強(qiáng)大的活力。經(jīng)過多年的探索與發(fā)展，建筑工程項(xiàng)目管理雖然已經(jīng)逐步系統(tǒng)化、完整化，但是在具體實(shí)踐中還存在種種不足，要想取得這種現(xiàn)代化管理模式的持續(xù)性發(fā)展，需要不斷地進(jìn)行創(chuàng)新研究，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的步伐，促進(jìn)建筑企業(yè)文化及品牌效應(yīng)的提升。本文從當(dāng)前建筑工程項(xiàng)目管理的實(shí)際出發(fā)，對其中存在的不足之處進(jìn)行分析，最終提出有效的創(chuàng)新措施。

1、建筑工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀

1.1、管理模式缺乏合理性

總體來說，我國建筑行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不算很高，管理模式缺乏合理性是主要因素。同時(shí)多數(shù)建筑企業(yè)還在沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的管理模式，尤其是一些大型的國有企業(yè)更為明顯。主要表現(xiàn)在管理方法受硬性指標(biāo)及行政手段的影響，建筑企業(yè)的生產(chǎn)組織需要固定建制，沒有遵從工程建設(shè)發(fā)展的客觀規(guī)律，建筑企業(yè)對生產(chǎn)要素?zé)o法結(jié)合實(shí)際情況實(shí)施優(yōu)化配置，導(dǎo)致資產(chǎn)得不到合理利用，經(jīng)濟(jì)效率低下。

1.2、管理方法缺乏先進(jìn)性

建筑工程項(xiàng)目管理工作中，工期的制定尤為關(guān)鍵。進(jìn)度計(jì)劃的制定需要豐富的經(jīng)驗(yàn)積累。但是在實(shí)際工作當(dāng)中，一些相關(guān)工作人員缺乏豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和計(jì)算機(jī)計(jì)劃技術(shù)，只是簡單地利用橫道圖進(jìn)行編制；項(xiàng)目管理中，多數(shù)工作人員的整體素質(zhì)不高，專業(yè)技術(shù)水平良莠不齊，人員流動頻繁，統(tǒng)一進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)的難度較大，施工質(zhì)量得不到保障；工程項(xiàng)目進(jìn)行當(dāng)中，控制方面的理論及方法得不到充分應(yīng)用，特別是日常控制及前饋控制的應(yīng)用得不到落實(shí)，量化控制更為少見，控制方式的采用隨意性較大。

1.3、組織形式缺乏科學(xué)性

建筑工程項(xiàng)目在管理上存在嚴(yán)重的集權(quán)制，一些地域性建筑公司以及工程公司的經(jīng)營權(quán)沒有獨(dú)立性，容易造成不能及時(shí)決策，難以同市場變化相適應(yīng)，各分公司工作的積極性不能充分調(diào)動起來；當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，建筑產(chǎn)品具有單件性，然而在機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)方面還在是采用適用于固定產(chǎn)品生產(chǎn)型企業(yè)管理的直線型職能組織結(jié)構(gòu)，不能滿足現(xiàn)代化建筑行業(yè)的發(fā)展需求；多數(shù)建筑單位在拓展事業(yè)、開發(fā)產(chǎn)品方面沒有設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)，各部門之間仍舊按照專業(yè)的不同進(jìn)行劃分，一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)需要牽動所有專業(yè)部門，導(dǎo)致資源過渡浪費(fèi)；建筑行業(yè)的用工制度比較僵硬，建筑行業(yè)的生產(chǎn)能力不均衡，在工作任務(wù)不足的狀況下，建筑企業(yè)需要擔(dān)負(fù)大量固定人員的勞動經(jīng)費(fèi)，缺乏靈活性的用工制度加大了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

1.4、材料供管缺乏系統(tǒng)性

建筑過程項(xiàng)目管理過程中，在材料供應(yīng)方面經(jīng)常會出現(xiàn)大量非急用材料被囤積的現(xiàn)象，而一些急需材料又得不到及時(shí)供給，造成這種現(xiàn)象的主要因素是缺乏系統(tǒng)的材料供給管理，進(jìn)度計(jì)劃中未對倉儲計(jì)劃及材料計(jì)劃認(rèn)真考慮，材料的數(shù)量、進(jìn)場時(shí)間、使用場所未有具體落實(shí)。比如水泥、大沙等一些大宗材料，通常是大批量進(jìn)貨，不僅占用場地和資金，還會造成二次倒運(yùn)和材料損失。同時(shí)，受工期變化及工程進(jìn)度的影響，針對材料供給進(jìn)行計(jì)劃調(diào)整的難度較大，導(dǎo)致一些非急用材料閑置現(xiàn)場。由于這些大宗材料占用大量資金。后續(xù)資金的供給一旦出現(xiàn)困難，將會嚴(yán)重影響工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。

2、建筑工程項(xiàng)目管理創(chuàng)新

2.1、建立完善的管理模式

在建筑行業(yè)，企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)的重要特點(diǎn)就是流動性大、具有明顯的階段性和積極性，并且生產(chǎn)能力不均衡，其管理模式的建立必須以產(chǎn)品特點(diǎn)為依據(jù)。借鑒國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，同建筑企業(yè)的實(shí)際狀況相結(jié)合，調(diào)整、優(yōu)化既有管理模式，增強(qiáng)生產(chǎn)力的彈性、提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的剛性，適應(yīng)當(dāng)前市場的發(fā)展形勢；實(shí)現(xiàn)施工作業(yè)與施工管理的職能分離；提高項(xiàng)目計(jì)劃手段的科學(xué)性及控制手段的嚴(yán)謹(jǐn)性。

2.2、樹立正確的思想觀念

對于企業(yè)來說，經(jīng)營觀念是決定生存與發(fā)展的重要因素，科學(xué)先進(jìn)的經(jīng)營理念的樹立，是企業(yè)發(fā)展與新時(shí)期的市場經(jīng)濟(jì)形式相適應(yīng)的重要條件。目前我國正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的重要時(shí)期。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的建筑企業(yè)的工作目標(biāo)是上級下達(dá)任務(wù)的按時(shí)完成，對產(chǎn)值過分追求。而當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，需要計(jì)劃觀念向市場觀念轉(zhuǎn)變，產(chǎn)值觀念向利潤觀念轉(zhuǎn)變、指令觀念向決策觀念的轉(zhuǎn)變，經(jīng)營管理向科技管理的觀念轉(zhuǎn)變，為企業(yè)的不斷發(fā)展與壯大提供有力保障。

2.3、優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)

當(dāng)前，我國的建筑企業(yè)多數(shù)還采用直線式職能組織機(jī)構(gòu)，該結(jié)構(gòu)形式在建筑企業(yè)管理中并不適用。因此對現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，建立符合建筑工程項(xiàng)目管理新型模式迫在眉睫。組織機(jī)構(gòu)的優(yōu)化需要與彈性生產(chǎn)力相符合?？偝邪嗽谧鳂I(yè)、管理方面的職能應(yīng)當(dāng)分離，提高用工制度的彈性，相關(guān)負(fù)責(zé)人可根據(jù)施工與經(jīng)營的實(shí)際情況，向下分包施工任務(wù)，質(zhì)負(fù)責(zé)施工管理，不單獨(dú)配置固定勞動力；建筑總公司具有跨區(qū)域?qū)嵤┙?jīng)營、與業(yè)主簽署承包合同的權(quán)利。專業(yè)化的勞務(wù)公司應(yīng)當(dāng)具有固定性，所分包的施工任務(wù)只能有總承包人下發(fā)；總承包經(jīng)營的跨區(qū)域性，設(shè)置組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與市場需求相貼近，可適當(dāng)降權(quán)利下放于項(xiàng)目部，建立分權(quán)與集權(quán)形結(jié)合，確保組織機(jī)構(gòu)的靈活性；新型的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與新產(chǎn)品的開發(fā)需求相符合。建筑公司生產(chǎn)經(jīng)營要想取得可持續(xù)性發(fā)作，離不開新產(chǎn)品的開發(fā)。因此，需要建立高效、科學(xué)的組織機(jī)構(gòu)，能夠按照產(chǎn)品劃分，具有經(jīng)營的獨(dú)立性；由于新事業(yè)的開發(fā)是建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)，因此需要組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同發(fā)展新事業(yè)的要求相符合。

2.4、強(qiáng)化績效評價(jià)建設(shè)

項(xiàng)目評價(jià)是工程項(xiàng)目建設(shè)必不可少的環(huán)節(jié)。每項(xiàng)工程完工以后，需要對項(xiàng)目進(jìn)行綜合評價(jià)，對以后工作的開展具有很好的指導(dǎo)作用及借鑒意義?？冃гu價(jià)需要具備綜合性、全面性、明晰性急量化性，評價(jià)原則并不是以單一目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)。對于成本或者質(zhì)量的過分單一追求的績效評價(jià)都是不合理的，與合同目標(biāo)相一致是建筑工程項(xiàng)目管理的終極追求，績效評價(jià)的根本原則就是投資最小化，收入最大化。

結(jié)束語

建筑工程項(xiàng)目管理的創(chuàng)新活動具有管理與技術(shù)的復(fù)合交叉性，對工程管理的創(chuàng)新給予關(guān)注是當(dāng)前建筑工程企業(yè)直面的課題。深刻認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目管理對于建筑企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要意義，積極采取有效措施推動建筑工程項(xiàng)目管理的集成化發(fā)展，不斷對工程項(xiàng)目管理實(shí)施改進(jìn)，從而提高企業(yè)的管理水平，為企業(yè)業(yè)務(wù)的更好拓展及市場競爭實(shí)力的提升作用重大。

參考文獻(xiàn)

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第7篇：公共管理的研究對象范文

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；項(xiàng)目工程；設(shè)備管理；問題；對策

中圖分類號：F235.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

引言

我國科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步以及我國生產(chǎn)建設(shè)的需要有力地促進(jìn)了我國工程項(xiàng)目施工的發(fā)展。在施工過程中會使用很多的機(jī)械設(shè)備，如何有效管理這些機(jī)械設(shè)備成為了每一個(gè)施工企業(yè)不得不思考的問題。下面本文就對施工過程中存在的一些問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決方法，以此來為施工企業(yè)有效管理項(xiàng)目工程設(shè)備提供理論依據(jù)。

一、施工企業(yè)項(xiàng)目工程設(shè)備管理的必要性分析

隨著人民生活水平的提高以及科學(xué)技術(shù)的日益進(jìn)步，我國的項(xiàng)目工程施工技術(shù)有了非常大的變化，在這種背景下，我國的工程項(xiàng)目正朝著復(fù)雜化、功能綜合化、工程規(guī)模更大化的方向發(fā)展。而這也必然帶來了一些管理上的困難，隨著工程越來越復(fù)雜，涉及的領(lǐng)域越來越廣以及工程的規(guī)模越來越大，使得工程施工過程中需要投入更多的，不同領(lǐng)域的機(jī)械設(shè)備。可以說，這些設(shè)備關(guān)系到工程能否順利開展下去。正因?yàn)槿绱?，加?qiáng)對工程設(shè)備的管理是非常有必要的，其關(guān)系到工程能否正常開展，更關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率的好壞。

從機(jī)械設(shè)備這方面來講，設(shè)備每天都需要高效地運(yùn)轉(zhuǎn)，且不同的設(shè)備需要在需要的場地進(jìn)行工作，如果不能有效管理，不但會使機(jī)械設(shè)備容易出現(xiàn)故障，還會使機(jī)械的使用效率降低，這對工程開展有著巨大的影響。由此可見，加強(qiáng)對施工企業(yè)項(xiàng)目工程設(shè)備的管理是非常有必要的。

二、施工企業(yè)項(xiàng)目工程設(shè)備管理過程中存在的問題分析

雖然我國的施工企業(yè)在施工過程中逐漸摸索出來了一套較為科學(xué)的管理方案，給設(shè)備的有效管理提供了重要依據(jù)。但是我國施工企業(yè)的設(shè)備管理方式還并不完善，并不能有效管理工程設(shè)備，這給企業(yè)的施工帶來了很多的不便。具體而言，在設(shè)備管理過程中主要存在以下問題：

(一) 機(jī)械設(shè)備的使用與保養(yǎng)存在脫節(jié)

一般情況下，施工企業(yè)并不會建立一個(gè)專門的機(jī)械維護(hù)、保養(yǎng)隊(duì)伍去管理機(jī)械設(shè)備，而是采取定人定機(jī)的模式。也就是說每臺機(jī)械設(shè)備都由固定的操作人員去操作和管理。然而，在絕大多數(shù)情況下，操作人員只是使用機(jī)械設(shè)備，而當(dāng)設(shè)備暫時(shí)不用時(shí)并沒有對其進(jìn)行必要的保養(yǎng)。很多施工企業(yè)在實(shí)際工作中并沒有將企業(yè)規(guī)定的各項(xiàng)保養(yǎng)制度積極落實(shí)，這使得在施工過程中由于機(jī)械的保養(yǎng)不力而造成了施工的進(jìn)度和質(zhì)量的下降，同時(shí)也進(jìn)一步增加了維修的費(fèi)用和運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用，并對機(jī)械的壽命造成了一定程度上的降低。

不僅如此，很多施工企業(yè)并沒有長遠(yuǎn)的眼光，只是考慮眼前的利益，施工過程中只是一味地過度使用機(jī)械設(shè)備，使機(jī)械磨損嚴(yán)重，最后不得不花費(fèi)大量的資金和精力去維修，造成了施工工期的延誤。并且在實(shí)際維修過程中還存在各部門之間互相推脫責(zé)任，推諉維修費(fèi)用的情況，造成了固定資產(chǎn)的無形流失。

（二）缺乏健全的管理機(jī)構(gòu)，管理制度不完善

在我國的施工企業(yè)中，有很大一部分企業(yè)并沒有建立一套完整、嚴(yán)格的項(xiàng)目工程機(jī)械設(shè)備管理制度，企業(yè)并沒有建立相應(yīng)的工程機(jī)械設(shè)備的臺賬以及技術(shù)資料檔案等。這使得施工企業(yè)并沒有完善的制度去遵循，造成了對設(shè)備的管理不到位，管理工作無章可循。有的一些施工企業(yè)甚至在購買了新的設(shè)備后根本沒有入賬，這使得管理工作非常的被動，很多設(shè)備都是在糊里糊涂的情況下被使用的。且當(dāng)機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)，根本無法確認(rèn)責(zé)任主體，這對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益造成了非常大的傷害。

（三）工程機(jī)械設(shè)備維修存在“滯后”的情況

當(dāng)工程機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)問題時(shí)，并不能得到及時(shí)的維修。這是因?yàn)榇蟛糠质┕て髽I(yè)并沒有形成有效的點(diǎn)檢制度等保養(yǎng)措施，當(dāng)設(shè)備出現(xiàn)問題后，往往需要等待維修，缺乏必要的“預(yù)防維修”意識。這使得當(dāng)機(jī)械存在故障隱患時(shí)，管理人員并不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，不能進(jìn)行預(yù)防，也就不能及時(shí)進(jìn)行修理，這就造成了施工企業(yè)人力物力財(cái)力的極大浪費(fèi)。不僅如此，一些維修人員并沒有盡到自己的職責(zé)，在對故障機(jī)械設(shè)備進(jìn)行維修時(shí)，往往會貪圖方便，很多舊的零件即使還能夠使用卻將其丟棄，這造成了資源的極大浪費(fèi)，也增加了施工企業(yè)的財(cái)政支出。

三、施工企業(yè)項(xiàng)目工程設(shè)備管理的對策分析

基于我國施工企業(yè)當(dāng)前對機(jī)械設(shè)備管理工作中存在的一系列問題，為了更好地提高施工企業(yè)的設(shè)備管理效率，現(xiàn)提出以下解決對策，希望對施工企業(yè)有所幫助。

（一）規(guī)范對機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)、維護(hù)

施工企業(yè)要逐步建立設(shè)備資產(chǎn)的管理、監(jiān)督、運(yùn)營體系和機(jī)制。要明確企業(yè)各級負(fù)責(zé)人的職責(zé)，包括項(xiàng)目經(jīng)理部都必須高度重視設(shè)備管理，杜絕片面追求產(chǎn)值而拼設(shè)備的短期行為和危及設(shè)備安全的事故發(fā)生；反對只看眼前、不顧長遠(yuǎn)，只重使用、不管維修，拼設(shè)備、吃老本的失職行為。

不僅如此，各級領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)械管理人員應(yīng)該深刻領(lǐng)會規(guī)則的精髓，進(jìn)一步摸清家底，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，明確機(jī)械管理崗位的職責(zé)以及與相關(guān)部門的協(xié)作關(guān)系，更需要項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)械管理人員按照規(guī)則作好現(xiàn)場設(shè)備的資源管理，及時(shí)反饋現(xiàn)場設(shè)備的使用信息和提出合理化建議。

（二）加強(qiáng)設(shè)備管理，及時(shí)完善制度

想要有效管理施工項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備，就需要有完善、系統(tǒng)的管理制度為依據(jù)。只有這樣，才能將管理責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，當(dāng)機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)問題時(shí)，可以將責(zé)任和職責(zé)落實(shí)到人，進(jìn)而提高了維修和養(yǎng)護(hù)效率。為此，施工企業(yè)要對設(shè)備進(jìn)行全面的綜合管理。建立健全機(jī)械設(shè)備統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備統(tǒng)一管理，建立詳細(xì)的設(shè)備檔案，定期組織檢查，技術(shù)檔案要有專人負(fù)責(zé)。在實(shí)際工作中落實(shí)設(shè)備承包責(zé)任制，加強(qiáng)對設(shè)備的維護(hù)管理工作。

（三）進(jìn)一步規(guī)范維修工作

重視小故障的及時(shí)處理，做到防患于未然。切不可小故障不影響使用，為了趕任務(wù)讓設(shè)備帶故障作業(yè)，最后小毛病拖成了大故障，不但延誤工期，影響正常使用，還有可能造成設(shè)備突然報(bào)廢。從某種意義上來說，對出現(xiàn)的故障及時(shí)進(jìn)行處理，就是減少和防止故障的一種有效措施。

此外，施工企業(yè)可以采取“計(jì)劃維修”與“預(yù)防性維修”兩種制度的相結(jié)合的維修制度，科學(xué)合理的安排設(shè)備維修工作。計(jì)劃維修堅(jiān)持“養(yǎng)修并重，預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，在使用中，根據(jù)機(jī)械損壞和零件磨損規(guī)律，按照工作時(shí)間，定期對設(shè)備實(shí)施強(qiáng)制保修項(xiàng)目；預(yù)防性維修堅(jiān)持“定期檢查，按需修理”，它是按照維修對象的實(shí)際計(jì)劃狀況，而不是按照實(shí)際使用時(shí)間來控制的維修方式，避免了強(qiáng)制維修造成的浪費(fèi)，同時(shí)通過定期檢查，避免了漏拆漏檢導(dǎo)致的失保失修。

結(jié)論：機(jī)械設(shè)備對施工企業(yè)的重要性不言而喻，設(shè)備的好壞對施工的進(jìn)度和質(zhì)量有著關(guān)鍵性的影響。正因?yàn)槿绱?，施工單位一定要加?qiáng)對機(jī)械設(shè)備的管理力度。要積極建立完善的管理體系，重視對設(shè)備的養(yǎng)護(hù)，同時(shí)要完善維修制度，做到及時(shí)維修。只有這樣，才能夠使施工企業(yè)有效管理工程施工設(shè)備。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：公共管理的研究對象范文

【關(guān)鍵詞】油田地面施工 基建項(xiàng)目 風(fēng)險(xiǎn)管理

1 油田地面施工基建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的特征以及必要性

1.1 油田地面施工基建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的特征

1.1.1 客觀性和普遍性

油田地面建設(shè)所處的自然環(huán)境對油田地面施工基建項(xiàng)目的影響很大，因?yàn)榘l(fā)生的每一個(gè)地質(zhì)災(zāi)害都會對油田的正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及工人和人民群眾帶來不利影響，而且當(dāng)?shù)厣鐣械闹T如生活矛盾以及沖突等等都會對油田地面建設(shè)工程帶來很大的不利影響。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是隨時(shí)都存在的，具有隱藏性，風(fēng)險(xiǎn)不能消除，只可以做到消弱和分散，使風(fēng)險(xiǎn)降低到最低。譬如近期發(fā)生的康菲墨西哥灣漏油事件。

1.1.2 不確定性

油田地面工程基建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)總是具有不確定性。這些不確定性通常體現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)后的損失狀況等很多方面，油田地面工程基建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)受很多因素制約，不僅包括社會可抗拒的還有自然不可抗拒的因素。然而即使油田地面工程基建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)總是具有不確定性，在油田地面施工基建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)方面上我們還是可以探究出風(fēng)險(xiǎn)的一定的規(guī)律性和可預(yù)測性，通過對過去發(fā)生的有關(guān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析和探究，并對發(fā)生的全部項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的頻率和損失做一個(gè)統(tǒng)計(jì)，通過統(tǒng)計(jì)分析研究出風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的一些規(guī)律性，再分析的基礎(chǔ)上對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)做出預(yù)測。

1.1.3 可變性

油田地面施工基建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理還具有一定的可變性。由于一切事物總是處于不斷的發(fā)展和變化之中，而環(huán)境的改變常會導(dǎo)致各種風(fēng)險(xiǎn)的不確定因素發(fā)生變化，因此當(dāng)工程項(xiàng)目在進(jìn)展時(shí)出現(xiàn)某種影響因素時(shí)，項(xiàng)目的各種風(fēng)險(xiǎn)就會在質(zhì)和量上發(fā)生變化。然而風(fēng)險(xiǎn)的這種可變性肯定使風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生的概率增加或加速風(fēng)險(xiǎn)各階段的發(fā)展。風(fēng)險(xiǎn)特征或風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果發(fā)生變化、新的風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生這兩方面是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可變性的主要體現(xiàn)內(nèi)容。

1.2 風(fēng)險(xiǎn)管理對于油田地面施工基建項(xiàng)目的重要性

達(dá)到油田工程建設(shè)的預(yù)定目標(biāo)是油田地面工程基建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的最終任務(wù)。為了實(shí)現(xiàn)以最低消耗、在人力、財(cái)力以及各類信息資源的最佳配置的情況下獲得最大的效益，油田地面工程基建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理通過采用某一特定的組織形式并且使用系統(tǒng)工程的理念、方法以及理論等，并在地面基建施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的全過程實(shí)施有計(jì)劃地、組織的、指揮的、協(xié)調(diào)和控制等措施。當(dāng)前，伴隨著我國石油天然氣行業(yè)的發(fā)展，有關(guān)油田地面工程基建項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理得到了較深入的研究，我國多數(shù)油田企業(yè)也開始越來越重視對地面建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，但因?yàn)槠髽I(yè)本身在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的人力、財(cái)力和與風(fēng)險(xiǎn)相對應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)的嚴(yán)重不足等，所以，目前油田地面建設(shè)工程項(xiàng)目還是面臨著巨大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。針對這些問題，找出對油田地面工程基建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管理的方法、及時(shí)運(yùn)用有效的項(xiàng)目和風(fēng)險(xiǎn)管理的方法與措施，其次在這些有效的管理方法的基礎(chǔ)上制定一套科學(xué)的、完善的、動態(tài)型的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，以便最大限度地降低石油地面施工基建項(xiàng)目中可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，避免或減少風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。

2 油田地面施工基建項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)要素

通過油田地面施工基建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)我們可以得知，風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生是隨時(shí)性的、具有不確定性。而風(fēng)險(xiǎn)的不確定性具體表現(xiàn)在什么時(shí)間、什么地點(diǎn)發(fā)生什么樣的風(fēng)險(xiǎn)以及當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后所造成的損失等很多方面。風(fēng)險(xiǎn)主要包括風(fēng)險(xiǎn)原因、風(fēng)險(xiǎn)事故、風(fēng)險(xiǎn)后果三大要素。

風(fēng)險(xiǎn)原因是指可以造成或使風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的概率增加或者導(dǎo)致的損失的嚴(yán)重程度的增加的因素。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的損失的可能性隨著構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)原因的條件的增加而增加，并且損失還會越嚴(yán)重。

風(fēng)險(xiǎn)事故也叫風(fēng)險(xiǎn)事件，是一種偶發(fā)性事件，可以直接導(dǎo)致造成生命、財(cái)產(chǎn)損害的事件，還可能造成經(jīng)濟(jì)損失或人身傷亡的事故。風(fēng)險(xiǎn)事故是造成損失的介質(zhì)，在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后導(dǎo)致?lián)p失的直接原因或者外在原因是風(fēng)險(xiǎn)事故。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)事故沒有發(fā)生時(shí)，是不會造成損失的。

所謂的風(fēng)險(xiǎn)后果就是指那些不是有意的、沒有預(yù)期的、不是計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的減少損失。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，所導(dǎo)致的損失發(fā)生的概率取決去風(fēng)險(xiǎn)存在和發(fā)生的概率。損失發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度也難以確定，這些風(fēng)險(xiǎn)是我們無法徹底消除的。

3 對于油田地面施工基建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)我們所采取的的措施

要增強(qiáng)對油田地面建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，就要認(rèn)真做好以下幾個(gè)方面的工作：

3.1 加大質(zhì)量管理力度

為了實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量水平的不斷提高，降低工程事故的發(fā)生率，同時(shí)也為了實(shí)現(xiàn)更好地把握好工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)，我們應(yīng)該做到：第一，保證原材料購質(zhì)量這一源頭，我們務(wù)必嚴(yán)格控制把握好材料的采購關(guān)。第二，建立一套完善的質(zhì)量保證體系，建立健全地面工程基建管理規(guī)章制度，嚴(yán)格實(shí)行工程質(zhì)量的終身負(fù)責(zé)制，使質(zhì)量保證體系不斷地得到完善，以科技為基礎(chǔ)上，努力把提高工程質(zhì)量提上議程。第三，組織結(jié)構(gòu)保障，組織協(xié)調(diào)是是工程建設(shè)質(zhì)量控制的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是工程項(xiàng)目由建設(shè)轉(zhuǎn)入使用和投產(chǎn)的一個(gè)重要標(biāo)志。

3.2 為了促進(jìn)安全項(xiàng)目管理要求規(guī)范化

油田地面建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理不是一項(xiàng)簡簡單單的工作，為了實(shí)現(xiàn)低風(fēng)險(xiǎn)、高質(zhì)量的工程，我們需要促進(jìn)安全管理的規(guī)范化。所以，在我們完成風(fēng)險(xiǎn)因素的辨別和風(fēng)險(xiǎn)評估后，應(yīng)該建設(shè)一套風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系。既要做好事故應(yīng)急處理措施，又要制定好安全管理措施和安全技術(shù)措施，，我們要最大程度地降低事故或?yàn)?zāi)害的發(fā)生率、降低事故或?yàn)?zāi)害的損失程度，就要從各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)安全管理的規(guī)范化。

4 結(jié)語

總之，即使油田地面建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理涉及到的內(nèi)容太多，但是，只要石油企業(yè)確定了油田地面工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素的指標(biāo)集，即選取了哪些指標(biāo)去評價(jià)項(xiàng)目建設(shè)過程中可能發(fā)生的事故，就能降低了風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對的難度和決策風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)保證項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作的順利進(jìn)行，最終達(dá)到了利益最大化的目的。

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第9篇：公共管理的研究對象范文

摘要：會計(jì)信息已成為一種很強(qiáng)的傳遞信號，越來越多的上市公司出于融資、避免債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)、滿足市場預(yù)期等動機(jī)，通過選擇會計(jì)政策或采取實(shí)際措施來操縱盈余。本文闡述了上市公司常用的盈余管理手段，站在中小股東的角度分析盈余管理產(chǎn)生的影響，認(rèn)為上市公司盈余管理不利于中小股東利益，并提出高質(zhì)量地披露會計(jì)信息、加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督和增強(qiáng)維權(quán)意識等保護(hù)中小股東利益的對策建議。

關(guān)鍵詞：盈余管理 中小股東利益 決策有用

一、引言

根據(jù)財(cái)務(wù)會計(jì)理論，理想情況下的未來現(xiàn)金流量是確定和已知的，再加上固定的無風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬率，我們可以通過折現(xiàn)從既相關(guān)又可靠的資產(chǎn)負(fù)債表中直接獲取所有數(shù)據(jù)，而利潤表則不包含任何信息。然而，在會計(jì)操縱的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，上市公司無法正確計(jì)算資產(chǎn)與負(fù)債的現(xiàn)值來反映公司面臨的不確定性，編制一份完全建立在現(xiàn)值基礎(chǔ)上的財(cái)務(wù)報(bào)表十分困難。因此理論上既真實(shí)又準(zhǔn)確的凈收益概念在現(xiàn)實(shí)會計(jì)環(huán)境中根本不存在。一方面，真實(shí)凈收益的不存在使得盈余管理成為可能；另一方面，目前我國的會計(jì)準(zhǔn)則并未對企業(yè)會計(jì)政策和程序的選擇進(jìn)行嚴(yán)格限制，上市公司可以根據(jù)自身的實(shí)際情況有選擇性地采用會計(jì)政策，這使得盈余管理充滿可行性。鑒于我國資本市場尚不完善，越來越多的上市公司利用會計(jì)政策和會計(jì)估計(jì)準(zhǔn)則中的可選擇余地進(jìn)行盈余管理。

目前，會計(jì)理論界將盈余管理分為應(yīng)計(jì)盈余管理和真實(shí)盈余管理兩類。應(yīng)計(jì)盈余管理是指為了達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，會計(jì)人員在每個(gè)會計(jì)年度采取包括會計(jì)估值和會計(jì)政策等會計(jì)手段，譬如通過計(jì)提壞賬準(zhǔn)備、重新估計(jì)資產(chǎn)價(jià)值等方法對會計(jì)盈余進(jìn)行管理。通常認(rèn)為應(yīng)計(jì)盈余管理不會影響整個(gè)期間的總盈余，只會調(diào)整分配各期會計(jì)盈余來實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。真實(shí)盈余管理是指通過真實(shí)活動，例如操控商品銷售、生產(chǎn)成本和酌量費(fèi)用支出等實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營活動來達(dá)到操縱盈余的目標(biāo)。雖然真實(shí)盈余管理活動可能因?yàn)楦甙旱拇鷥r(jià)直接影響上市公司長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)利益，但因其較強(qiáng)的隱蔽性，越來越多的上市公司對其加以利用。

隨著我國資本市場不斷發(fā)展和壯大，越來越多的中小股民參與到投資領(lǐng)域，很多中小股民擁有市場上的流通股，上市公司盈余管理活動與這些中小股東的切身利益休戚相關(guān)。正確認(rèn)識盈余管理并研究我國上市公司盈余管理對中小股東利益的影響，對于完善我國資本市場和為中小股民理性決策提供依據(jù)意義重大。

二、上市公司常用的盈余管理方式

（一）變更會計(jì)政策和會計(jì)估計(jì)。我國會計(jì)準(zhǔn)則允許企業(yè)根據(jù)自身情況變更會計(jì)政策及進(jìn)行合理的會計(jì)估計(jì)，比如固定資產(chǎn)的折舊方法有直線折舊法、雙倍余額遞減法、年數(shù)總和法，存貨的計(jì)價(jià)方法也有先進(jìn)先出法、加權(quán)平均法和個(gè)別計(jì)價(jià)法等。不同核算方法的使用會對會計(jì)利潤產(chǎn)生一定影響，上市公司可以通過變更會計(jì)政策和會計(jì)估計(jì)來操縱會計(jì)盈余，以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（二）應(yīng)計(jì)項(xiàng)目的管理。財(cái)務(wù)報(bào)告中的應(yīng)計(jì)項(xiàng)目通常包括應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、應(yīng)付賬款和應(yīng)付票據(jù)等。為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期盈利，會計(jì)人員可能會提前或推遲確認(rèn)資產(chǎn)和負(fù)債。另外，對于已發(fā)生的費(fèi)用或損失，上市公司很有可能將其視為應(yīng)付賬款掛在賬面上；對于已經(jīng)收不回來的應(yīng)收賬款，上市公司會選擇暫時(shí)不提或少提壞賬準(zhǔn)備，等到必須報(bào)告虧損時(shí)一次性大量沖銷應(yīng)收賬款，也就是俗稱的“洗大澡”。

（三）利用關(guān)聯(lián)交易?，F(xiàn)如今，越來越多的上市公司采取關(guān)聯(lián)交易的方式來調(diào)節(jié)會計(jì)盈余。有的上市公司選擇和關(guān)聯(lián)方進(jìn)行不合理、不真實(shí)的商品購銷活動，比如關(guān)聯(lián)方高價(jià)向上市公司購買商品，通過購銷活動中貌似合法的債權(quán)債務(wù)關(guān)系來暫時(shí)實(shí)現(xiàn)各上市公司的高額收入和轉(zhuǎn)移利潤的目標(biāo)，等到來年再通過退貨等方式?jīng)_銷記錄。還有的上市公司利用我國證券市場上關(guān)于托管經(jīng)營的法律尚不完善，將不良資產(chǎn)暫時(shí)轉(zhuǎn)移給母公司或其他關(guān)聯(lián)企業(yè)，委托他們經(jīng)營，使得自身本已虧損的報(bào)表呈現(xiàn)出較小虧損甚至是盈利的假象。

（四）利用債務(wù)重組交易。我國會計(jì)準(zhǔn)則中規(guī)定債務(wù)重組應(yīng)采用公允價(jià)值計(jì)量屬性，非貨幣換中換入資產(chǎn)的入賬價(jià)值以公允價(jià)值屬性進(jìn)行確認(rèn)，而且允許債務(wù)人把債務(wù)重組的收益計(jì)入當(dāng)期損益。因此，當(dāng)上市公司面臨虧損需要維持穩(wěn)定發(fā)展的形象時(shí)，大型公司往往選擇通過債務(wù)重組來獲得巨額的重組收益，比如在尚未成熟的市場進(jìn)行非貨幣性資產(chǎn)交換時(shí)，利用劣質(zhì)資產(chǎn)換取優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)來增加資產(chǎn)價(jià)值。債務(wù)重組交易使得上市公司的盈余管理更加隱蔽和自然。

三、盈余管理對中小股東利益的影響

（一）適度的盈余管理能夠傳遞有效信息。對于盈余管理，有些學(xué)者認(rèn)為可以作為一種減少委托者與人之間溝通障礙的工具，將復(fù)雜的內(nèi)部信息通過盈余管理的“修飾”有效地傳達(dá)給投資者。當(dāng)上市公司準(zhǔn)備采取新的經(jīng)營戰(zhàn)略或者是某些公司特征、市場環(huán)境將發(fā)生大的改變時(shí)，公司可以通過選擇合理的會計(jì)政策或是調(diào)整某些會計(jì)項(xiàng)目來向現(xiàn)有的和潛在的投資者傳遞關(guān)于未來經(jīng)營的某些信息。對于中小股東來說，這些有效的內(nèi)部信息至關(guān)重要，它們可以緩解中小股東在信息上的劣勢，使他們對上市公司做出理性的預(yù)期。然而，財(cái)務(wù)會計(jì)理論雖然證明上市公司有可能出于契約或財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)進(jìn)行負(fù)責(zé)任的盈余管理，從而向市場投資者傳遞有效的內(nèi)部信息，但是我國會計(jì)實(shí)務(wù)界普遍認(rèn)為上市公司更傾向于過分運(yùn)用盈余管理，這會帶來惡果。

（二）利用再融資侵害中小股東利益。當(dāng)面臨融資需求時(shí)，除了利用留存收益之外，上市公司更常用的兩種渠道便是債務(wù)融資和股權(quán)融資。無論采取哪一種融資方式，上市公司都需要一個(gè)良好的盈利水平作為融資保障。然而，一個(gè)需要籌集大量資金的上市公司通常已經(jīng)入不敷出。為了能夠達(dá)到潛在債權(quán)人的預(yù)期獲利能力或者為了滿足股權(quán)再融資資格的獲取條件，上市公司往往會選擇操縱盈余獲取融資。

對于債務(wù)再融資而言，由于上市公司以虛假方式調(diào)整會計(jì)利潤，經(jīng)過盈余管理之后的盈利等相關(guān)指標(biāo)掩蓋了上市公司盈利能力不足、尚未有良好投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)窘境，很容易導(dǎo)致中小股東作出錯(cuò)誤決策。

鑒于我國資本市場尚不發(fā)達(dá)，通常上市公司的股權(quán)再融資成本要低于債務(wù)再融資成本。較低的融資成本促使那些經(jīng)營業(yè)績并不佳的上市公司不惜利用盈余管理獲得配股資格來籌集大量股權(quán)資本。一方面，由于中小股東沒有精力和能力對上市公司的會計(jì)資料進(jìn)行深入分析，他們很容易被虛假的公開財(cái)務(wù)報(bào)告所欺騙，進(jìn)行錯(cuò)誤的投資。另一方面，在大股東和管理當(dāng)局控制下的盈余管理，實(shí)際配股價(jià)通常遠(yuǎn)高于均衡股價(jià)，即便如此中小股東仍會出于除權(quán)價(jià)格低于原股價(jià)的誘惑選擇繼續(xù)投資上市公司，而大股東雖然放棄或少量參與配股，但是卻可以通過關(guān)聯(lián)交易等方式將圈得的現(xiàn)金轉(zhuǎn)移到自己名下。盈余管理使得本不滿足要求的上市公司能夠在資本市場上以較高的配股價(jià)大規(guī)模圈錢，盈余管理程度越深，配股價(jià)越高，大股東收益越多，越損害中小股東利益。

（三）信息不對稱下的“隧道效應(yīng)”。由于“一股一票”和積累投票等規(guī)則，我國很大一部分上市公司由少數(shù)大股東控制，而擁有投票權(quán)的中小股東因股權(quán)比例極少無法參與上市公司的生產(chǎn)經(jīng)營和投融資方面的決策，他們只能根據(jù)上市公司公開的財(cái)務(wù)報(bào)告信息來推測公司的經(jīng)營狀況并用腳投票。然而，絕大多數(shù)中小股東由于專業(yè)能力和精力時(shí)間等方面的限制，無法像專業(yè)的分析師一樣對上市公司的背景信息和會計(jì)公告等資料進(jìn)行詳細(xì)地分析和預(yù)測。

在信息不對稱情況下，大股東和中小股東的委托問題更加嚴(yán)重。在大股東和管理層的控制下，上市公司進(jìn)行盈余管理很可能背離中小股東利益，甚至?xí)谥行」蓶|毫不知情的情況下運(yùn)用盈余管理掠奪公司資源?！八淼佬?yīng)”作為一種大股東較為隱蔽地掠奪公司資源的方式，是指大股東利用對上市公司的控制權(quán)，以非公開的方式偷偷地將資產(chǎn)和利潤轉(zhuǎn)移出公司。為了避免被中小股東發(fā)現(xiàn)盈利水平的下降，上市公司往往會使用盈余管理來掩蓋公司被逐漸掏空的真實(shí)狀況。例如，上市公司的控股股東們可能會做出過度募集資金和向關(guān)聯(lián)企業(yè)借出資金等不理性決策，而中小股東由于無法有效識別盈余管理，渾然不知自身利益已被侵害。

四、保護(hù)中小股東利益的對策建議

現(xiàn)如今，絕大多數(shù)的上市公司采取的是投機(jī)性盈余管理，會對中小股東利益造成損害，也會造成會計(jì)信息失真，不利于資本市場的有效運(yùn)作?？紤]到盈余管理的存在與市場效率、公司治理結(jié)構(gòu)和外部監(jiān)督密不可分，為了盡量避免上市公司盈余管理行為對中小股東利益的傷害，筆者建議從以下幾個(gè)方面入手：

（一）高質(zhì)量地披露會計(jì)信息。會計(jì)人員應(yīng)接受市場的有效性，努力對財(cái)務(wù)報(bào)告的披露加以改進(jìn)。很多文獻(xiàn)通過實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)會計(jì)信息質(zhì)量的提高可以在一定程度上抑制上市公司的盈余管理行為。一方面，增強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)告的透明度，需要會計(jì)人員對低持續(xù)性項(xiàng)目和重要的可操控性應(yīng)計(jì)加以清晰地報(bào)告，比如詳細(xì)地描述收入確認(rèn)政策、壞賬計(jì)提政策等，這樣就可以限制管理者和大股東為自身利益最大化而操縱會計(jì)盈余。一旦出現(xiàn)嚴(yán)重違反會計(jì)準(zhǔn)則的過度盈余管理行為，管理者和大股東需要為其自利行為承擔(dān)全部后果。強(qiáng)有力的懲罰也會抑制部分盈余管理行為。另一方面，通過高質(zhì)量地披露財(cái)務(wù)報(bào)告，現(xiàn)有的和潛在的投資者就可以根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行評估，減少對上市公司行為偏見的敏感性，從而作出理性決策。

（二）健全獨(dú)立董事制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。嚴(yán)格規(guī)定獨(dú)立董事的任職條件，比如要求獨(dú)立董事必須與上市公司董事無關(guān)聯(lián)關(guān)系，要求獨(dú)立董事有過硬的專業(yè)能力。除了提高獨(dú)立董事占董事的比例之外，還應(yīng)增加擁有財(cái)務(wù)背景的獨(dú)立董事人數(shù)。通過完善獨(dú)立董事制度，努力將獨(dú)立董事的職能重點(diǎn)放在對上市公司財(cái)務(wù)的全面監(jiān)督、對其他董事和高層管理人員的業(yè)務(wù)監(jiān)督三大方面。獨(dú)立董事利用自己的專業(yè)特長和獨(dú)立性，不僅可以代表中小股東利益對上市公司的經(jīng)營狀況時(shí)時(shí)監(jiān)督，還可以參與上市公司的重大決策。有效的內(nèi)部監(jiān)督，將大大減少大股東和管理者通過盈余管理來侵害中小股東利益的機(jī)會，促進(jìn)上市公司更快、更好的發(fā)展。

（三）加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)控，改善外部監(jiān)督環(huán)境。很多學(xué)者通過實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)一個(gè)上市公司的盈余管理與它的審計(jì)單位是否是國際四大會計(jì)師事務(wù)所呈現(xiàn)出顯著的相關(guān)關(guān)系，是否被國際“四大”審計(jì)已被納入研究盈余管理重要的控制變量體系?？梢?，通過加強(qiáng)外部監(jiān)督，可以顯著抑制上市公司的盈余管理行為。首先，證券監(jiān)督管理部門應(yīng)增強(qiáng)對上市公司披露信息的監(jiān)管力度，比如對財(cái)務(wù)報(bào)告信息的相關(guān)性、可靠性、及時(shí)性等信息質(zhì)量進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)上市公司存在違反會計(jì)法律法規(guī)的行為，應(yīng)嚴(yán)查到底，嚴(yán)懲違規(guī)人員，并利用報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體平臺進(jìn)行通報(bào)。其次，如果高管具有審計(jì)背景或者與會計(jì)師事務(wù)所相關(guān)，就很可能導(dǎo)致上市公司從應(yīng)計(jì)盈余管理轉(zhuǎn)向隱蔽性更強(qiáng)的真實(shí)盈余管理，使得財(cái)務(wù)報(bào)告信息質(zhì)量下降、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)上升。在“校友效應(yīng)”的影響下，公司管理者甚至?xí)c事務(wù)所合謀，損害審計(jì)質(zhì)量，不利于審計(jì)獨(dú)立性。因此，為了加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)控，應(yīng)該堅(jiān)決執(zhí)行“冷卻期”政策，從法律法規(guī)上嚴(yán)格要求上市公司詳細(xì)披露其高管是否具有審計(jì)背景等重要信息。針對具有審計(jì)背景的高管所在的上市公司，外部審計(jì)機(jī)構(gòu)更應(yīng)該保持職業(yè)審慎態(tài)度，關(guān)注上市公司可能存在的真實(shí)盈余管理活動，保證審計(jì)獨(dú)立性和審計(jì)質(zhì)量。

（四）增強(qiáng)中小股東維權(quán)意識。當(dāng)面對類似“獐子島”事件時(shí)，上市公司突然宣布的巨虧讓股民叫苦不迭。中小股東人數(shù)眾多，但每人所占份額極少，雖然大眾普遍質(zhì)疑上市公司是否在采取“洗大澡”等盈余管理模式，卻很難就個(gè)人損失向上市公司會計(jì)造假行為要求索賠。除此之外，如果注冊會計(jì)師被收買，出具了不真實(shí)的審計(jì)意見，導(dǎo)致中小股東投資失敗，他們也很難向注冊會計(jì)師及會計(jì)師事務(wù)所索賠。

因此，我國應(yīng)該建立健全投資者保護(hù)機(jī)制，賦予信息使用者向?qū)徲?jì)師和上市公司提訟的權(quán)力，允許并提倡有相同遭遇的中小股東進(jìn)行集體訴訟，為中小股東提供法律援助。

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