交通基礎(chǔ)設(shè)施問題精選(九篇)

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第1篇：交通基礎(chǔ)設(shè)施問題范文

關(guān)鍵詞：股權(quán)置換 稅務(wù)處理方式

根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務(wù)所得稅處理若干問題的通知（財稅[2009]59號） 的文件精神，企業(yè)重組的稅務(wù)處理區(qū)分不同條件分別適用一般性稅務(wù)處理規(guī)定和特殊性稅務(wù)處理規(guī)定。

2012年*月*日A公司與B公司簽署《非公開發(fā)行股份購買資產(chǎn)協(xié)議》、2012年*月*日雙方簽署《非公開發(fā)行股份購買資產(chǎn)協(xié)議之補充協(xié)議》，協(xié)議約定：B公司向A公司非公開發(fā)行股份購買A公司持有C公司100%股權(quán)、D公司80%股權(quán)。

本次交易支付對價具體情況為：以2011年12月31日為評估基準(zhǔn)日，本次交易購買資產(chǎn)的作價以《資產(chǎn)評估報告》所確定的評估值為依據(jù)，經(jīng)評估，購買資產(chǎn)的交易價格總額為276，421.99萬元，其中C公司100%股權(quán)評估作價為230，630.34萬元，D公司80%股權(quán)評估作價為45，791.65萬元。經(jīng)國務(wù)院國資委的備案確認(rèn)，標(biāo)的資產(chǎn)評估值為2，777，670，307.00元，其中C公司100%股權(quán)評估作價為2，318，330，055.00元，D公司80%股權(quán)評估作價為459，340，253.00元。考慮到評估基準(zhǔn)日后C公司已實施分紅30，538，801.00元，本次交易價格為評估值扣除分紅金額，即2，747，131，506.00元。B公司本次非公開發(fā)行股份購買資產(chǎn)的A股發(fā)行價格為9.02元/股，向A公司發(fā)行股份總量為304，560，033股。

一、現(xiàn)就上述重組事項是否適用特殊性稅務(wù)處理進行探討

（一）特殊性稅務(wù)處理的判斷

B公司系收購方。事實：一是 B公司向A公司非公開發(fā)行股份購買貴公司持有的C公司100%股權(quán)、D公司80%股權(quán)事宜具有合理的商業(yè)目的。二是B公司購買的股權(quán)已超過被收購企業(yè)全部股權(quán)的75%。三是企業(yè)重組后，B公司承諾連續(xù)12個月內(nèi)不會改變重組資產(chǎn)原來的實質(zhì)性經(jīng)營活動。四是在本次交易中，B公司在該股權(quán)收購發(fā)生時的股權(quán)支付金額為其交易支付總額的100%。

理由及結(jié)論：根據(jù)財稅[2009]59 號第五條及第六條第二款的規(guī)定，我們認(rèn)為此筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)屬于"企業(yè)重組中的股權(quán)收購方式"，可以適用特殊性稅務(wù)處理。

（二）一般性稅務(wù)處理的判斷

A公司系收購方。事實： B公司本次向A公司發(fā)行股份總量為304，560，033股。A公司購買的股權(quán)未超過被收購企業(yè)B全部股權(quán)的75%。

理由及結(jié)論：根據(jù)財稅[2009]59 號第五條及第六條第二款的規(guī)定，我們認(rèn)為此筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)屬于"企業(yè)重組中的股權(quán)收購方式"，不可以適用特殊性稅務(wù)處理。

二、現(xiàn)就B公司向A公司非公開發(fā)行股份購買貴公司持有的C公司100%股權(quán)、D公司80%股權(quán)事宜（以下簡稱該事項）采取不同的稅務(wù)處理方式涉及的企業(yè)所得稅問題計算比較分析如下

（一）A公司該事項如果采用一般性稅務(wù)處理，涉及的所得稅計算如下：

A公司屬股權(quán)轉(zhuǎn)讓方，應(yīng)確認(rèn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得：

股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得=取得對價的公允價值-原計稅基礎(chǔ)=2，747，131，506元-（C公司實收資本×100%+ D公司實收資本×80%）= 2，747，131，506 -（1，967，444，153.93 +400，000，000.00 ）=379，687，352.10元

根據(jù)A公司提供的2013年度的會計報表，A公司2013年度賬面利潤總額為-276，920，262.88 元，如果上述事項按一般性稅務(wù)處理，則A公司2013年度賬面利潤總額應(yīng)為-276，920，262.88 +379，687，352.10=102，767，089.20元。

我們假設(shè)A公司2013年度賬面利潤即為2013年度的納稅調(diào)整后所得，則貴公司2013年度納稅調(diào)整后所得102，767，089.20元應(yīng)先用于彌補以前年度虧損，根據(jù)某會計師事務(wù)所出具的《A公司2012年度企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報鑒證報告》，A公司以前年度結(jié)轉(zhuǎn)至2012年度可在稅前予以彌補的虧損為401，056，504.60元，其中2008年未彌補的虧損278，095，330.70元，2011年未彌補的虧損122，961，173.90元，2012年度按核定的納稅調(diào)整后所得可結(jié)轉(zhuǎn)以后年度彌補的虧損為170，714，684.43元，經(jīng)核定尚需在以后年度彌補的虧損總額571，771，189.03元。

A公司2013年度應(yīng)納稅所得額為：102，767，089.20-102，767，089.20=0.00元，A公司2008年度尚未得到彌補的虧損的余額175，328，241.50元，因為超過五年的彌補期限，不再轉(zhuǎn)入下年。A公司結(jié)轉(zhuǎn)至以后年度可在稅前予以彌補的虧損為293，675，858.30元，其中2011年未彌補的虧損122，961，173.90元，2012年未彌補的虧損170，714，684.43元。

（二）A公司該事項如果采用特殊性稅務(wù)處理，涉及的所得稅計算如下：

依據(jù)財稅〔2009〕59號文件的規(guī)定，符合特殊處理條件的股權(quán)收購業(yè)務(wù)，被收購企業(yè)股東可暫不確認(rèn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得或損失。被收購企業(yè)的股東取得收購企業(yè)股權(quán)的計稅基礎(chǔ)，以被收購股權(quán)的原有計稅基礎(chǔ)確定；收購企業(yè)取得被收購企業(yè)股權(quán)的計稅基礎(chǔ)，以被收購股權(quán)的原有計稅基礎(chǔ)確定；收購企業(yè)、被收購企業(yè)的原有各項資產(chǎn)和負(fù)債的計稅基礎(chǔ)和其他相關(guān)所得稅事項保持不變。

根據(jù)財稅〔2009〕59號的規(guī)定，A公司屬股權(quán)轉(zhuǎn)讓方，也屬于被收購企業(yè)的股東，取得收購企業(yè)股權(quán)的計稅基礎(chǔ)，以被收購股權(quán)的原有計稅基礎(chǔ)確定，即A公司取得B公司股權(quán)的計稅基礎(chǔ)為：

C公司實收資本×100%+D公司實收資本×80%=1，967，444，153.93 +400，000，000.00=2，367，444，153.93元。也就是說A公司本期可以暫不確認(rèn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得，但這里我們需要提醒A公司注意的是未來A公司轉(zhuǎn)讓B公司時允許扣除的計稅基礎(chǔ)為2，367，444，153.93，而不是取得時的公允價值2，747，131，506元。

根據(jù)A公司提供的2013年度的會計報表，A公司2013年度賬面利潤總額為-276，920，262.88 元，如果上述事項按特殊性稅務(wù)處理，則貴公司2013年度賬面利潤總額應(yīng)為-276，920，262.88 +0.00=-276，920，262.88元。

同樣我們假設(shè)A公司2013年度賬面利潤即為2013年度的納稅調(diào)整后所得，則A公司2013年度納稅調(diào)整后所得-276，920，262.88元可以結(jié)轉(zhuǎn)以后年度彌補。

根據(jù)某會計師事務(wù)所出具的《A公司2012年度企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報鑒證報告》，A公司以前年度結(jié)轉(zhuǎn)至2012年度可在稅前予以彌補的虧損為401，056，504.60元，其中2008年未彌補的虧損278，095，330.70元，2011年未彌補的虧損122，961，173.90元，2012年度按核定的納稅調(diào)整后所得可結(jié)轉(zhuǎn)以后年度彌補的虧損為170，714，684.43元，經(jīng)核定尚需在以后年度彌補的虧損總額571，771，189.03元。

A公司2013年度應(yīng)納稅所得額為：0.00元。A公司2008年度尚未彌補的虧損278，095，330.70元，因為已經(jīng)超過五年的彌補期限，不再轉(zhuǎn)入下年。A公司結(jié)轉(zhuǎn)至以后年度可在稅前予以彌補的虧損為570，596，121.20元，其中2011年未彌補的虧損122，961，173.90元，2012年未彌補的虧損170，714，684.43元，2013年未彌補的虧損276，920，262.88元。

三、以上兩種方式的比較

通過以上計算，我們可以看出，無論是采用哪種方式，A公司本期都不用繳納企業(yè)所得稅，所不同的是：

第2篇：交通基礎(chǔ)設(shè)施問題范文

關(guān)鍵詞：縣級 交通基礎(chǔ)設(shè)施 投融資 狀況及對策

近年來，如東交通積極搶抓長三角一體化和江蘇沿海大開發(fā)兩大國家戰(zhàn)略的重大歷史性機遇，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮交通先行的引領(lǐng)作用，加快推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，化解由于過去基礎(chǔ)薄弱、欠帳較多帶來的交通基礎(chǔ)設(shè)施供給不足矛盾。經(jīng)過“十一五”時期的發(fā)展，如東交通基礎(chǔ)設(shè)施的總量、結(jié)構(gòu)以及所帶來的社會、經(jīng)濟效益均大幅上升，如東交通的區(qū)位優(yōu)勢開始顯現(xiàn)。然而隨著公路等級的不斷提高，交通投資規(guī)模的不斷加大，交通債務(wù)也日益攀升；新一輪交通跨越式發(fā)展，資金需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過以往任何時候，資金支付運作越發(fā)舉步維艱；燃油稅費改革后原有的投融資體制和籌資方式已不能適應(yīng)新形勢和新需要。如何在國家宏觀金融政策全面緊縮的情況下籌集到足額的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，促進如東縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的健康可持續(xù)發(fā)展，是交通部門面臨的一個重要問題。

一、交通基礎(chǔ)設(shè)施投資狀況

“十一五”期間，如東交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生了翻天覆地的變化，全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施總投資達到40億元，是“十五”期間的4倍多，其中一級公路建設(shè)總里程超過195公里，新建及改造農(nóng)村公路1468公里，農(nóng)橋700多座；通洋高速的順利開工建設(shè)、臨海高等級公路如東段的全面施工，徹底結(jié)束了如東無“高速”、“無國道”的歷史，實現(xiàn)了如東由交通末梢向交通樞紐的歷史性轉(zhuǎn)變。一個以高速、國省道為骨架、縣鄉(xiāng)道路為依托、農(nóng)村公路為脈絡(luò)的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)體系正在加快建設(shè)，長期以來制約如東發(fā)展的交通瓶頸得到了有效破解。

然而，從總體上看，交通基礎(chǔ)設(shè)施總量與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提升區(qū)域競爭力和滿足人民群眾不斷提高的要求相比還有差距，增強交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施供給能力的任務(wù)還很繁重。如東縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃把加快構(gòu)建現(xiàn)代交通體系作為實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的重要工作之一，要求大力推進交通工程建設(shè)，進一步完善干線公路連接線和鎮(zhèn)（區(qū)）間連接線，力爭到2015年基本形成現(xiàn)代化的交通網(wǎng)絡(luò)格局，總規(guī)模約600多公里，估計總投資約100億元左右。

二、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌融資面臨的主要問題及分析

目前如東縣交通基礎(chǔ)設(shè)施主要由高速公路、干線公路、地方一般公路及農(nóng)村公路、橋梁等構(gòu)成。高速公路建設(shè)資金由地方政府配套部分資本金，其余資金由省組建項目公司貸款解決；干線公路、地方一般公路及農(nóng)村公路、橋梁的建設(shè)資金除部分來源于中央投資和省交通廳按等級和公里數(shù)測算的定額補助外，其余資金均需要縣級財政配套撥付。

（一） 投資需求大，資金來源形式單一

根據(jù)如東縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃和已建交通工程預(yù)算價，預(yù)計“十二五”期間如東縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求量將達130億元，其中縣級財政需負(fù)擔(dān)約90億元。而由于交通為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，投資回報率低、投資回報周期長，縣級財政收入的增長無法滿足其投資需求，再加上縣級財政總量小、項目多等困難，導(dǎo)致應(yīng)由縣級財政配套的資金無法及時、足額到位，投入嚴(yán)重不足，因此目前交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本資金來源主要依靠銀行貸款。

（二）融資政策緊，資金籌集壓力巨大

近年來，隨著地方政府投融資平臺的數(shù)量和融資規(guī)模的不斷擴大，地方政府投融資平臺的負(fù)債規(guī)模急劇膨脹。國家宏觀層面先后出臺一系列文件，嚴(yán)控地方政府融資平臺貸款規(guī)模。2010年6月以來，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知》（國發(fā)[2010]19號），財政部、發(fā)展改革委、人民銀行、銀監(jiān)會等四部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于貫徹國務(wù)院關(guān)于加強地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知相關(guān)事項的通知》（財預(yù)[2010]412號），對地方政府融資平臺清理提出了明確的要求。面對“十二五”期間巨大的資金需求，縣級交通部門的資金籌集壓力前所未有。

（三）償債能力弱，融資可用資源貧乏

成品油價稅費改革后，原有的二級公路收費站被取消，如東縣可用的收費權(quán)質(zhì)押和規(guī)費征收保證方式均不復(fù)存在。目前如東縣交通工程項目雖多，但卻都是公益性無收益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，自身不產(chǎn)生經(jīng)營性現(xiàn)金流，無穩(wěn)定的經(jīng)營性收入，無法提供償還債務(wù)的收入來源。

三、應(yīng)對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金籌集難的幾點思考

為確?？h級交通工程快速有序推進，全力構(gòu)筑縣級層面良好的發(fā)展環(huán)境，筆者認(rèn)為必須努力拓寬籌資渠道，積極探索建立交通可持續(xù)發(fā)展的資金保障機制，采取有效措施應(yīng)對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金籌集所面臨的問題，多渠道、全方位進行資金籌集，具體思考如下：

（一）積極爭取上級補助資金，維持資金鏈的延續(xù)

在財政資金嚴(yán)重匱乏、銀行融資難度極大的情況下，上級補助資金已成為維系縣級交通工程建設(shè)得以推進的資金基礎(chǔ)。對在建和即將開工建設(shè)的項目，上級補助資金已經(jīng)明確的，要爭取資金早到位；對已列入計劃但投資未完全落實的，要爭取早日落實，為建設(shè)資金提供基本保障。

第3篇：交通基礎(chǔ)設(shè)施問題范文

關(guān)鍵詞：交通合作；地方政府；府際關(guān)系

中圖分類號：F127

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1003－1502（2012）04－0011－08

在我國現(xiàn)行的交通體制下，區(qū)域間交通遇到的行政壁壘問題比較嚴(yán)重。如果各地放棄行政化、屬地化交通管理方式，涉及的面寬，包括地方交通行業(yè)的企業(yè)、地方交管部門等方面，很難在短期內(nèi)實現(xiàn)。目前各地形成了不同的解決方法，區(qū)域合作比較活躍的長三角、珠三角、環(huán)渤海等區(qū)域的地方政府間的交通合作是其中比較成功的一種。

一、地方政府間交通合作的動力

（一）交通行業(yè)發(fā)展遇到的行政壁壘問題

地方政府間交通合作現(xiàn)象是針對區(qū)域交通體制的行政壁壘問題而產(chǎn)生的，而區(qū)域交通體制的行政壁壘問題則根源于目前的區(qū)域交通體制。我們認(rèn)為，區(qū)域交通具有地理和體制兩層含義，也就是說一方面是指地域上以某一地域范圍之內(nèi)為限，更重要的一層含義在于，在行業(yè)管理體制上，以屬地化管理為主的交通運輸行業(yè)。我國除鐵路外的其他交通運輸行業(yè)，如公路、機場、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)、管理等，都屬于區(qū)域交通的范疇。改革開放以來，我國交通行業(yè)，除鐵路之外都不同程度地施行了以市場化、屬地化管理為方向的體制改革。從區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面來看，主要通過各地方成立地方國企來投資建設(shè)；從區(qū)域交通管理上來看，則以屬地化管理為主，也就是由地方政府的交管部門進行行政管理和行業(yè)管理?？傮w來看，地方國企也好，地方交管部門也好，實際上都受制于出資人和地方政府，所以實際上地方交通的投資、建設(shè)、管理都受到地方政府意志的強烈影響。加上近十幾年來，區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為地方政府基礎(chǔ)設(shè)施投資的主要領(lǐng)域之一，區(qū)域交通建設(shè)管理長期存在的行政壁壘問題日益嚴(yán)重，而中央政府層面治理失靈，地方政府根據(jù)自身利益尋求合作，是最終解決問題的現(xiàn)實要求。

第一，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題上，投資過度與投資不足并存。一方面，區(qū)域內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資過度，造成地方交通基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)、惡性競爭現(xiàn)象嚴(yán)重。以港口行業(yè)發(fā)展為例，我國港口普遍存在運力過剩的現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查，截至2010年大連港利用率為78%，青島港為68%，天津港為55%，廈門港為40%。[1]造成這種現(xiàn)象的原因就是跨行政區(qū)無法協(xié)調(diào)，各地方政府盲目投資建設(shè)屬于自己管理的港口，以降低本行政區(qū)內(nèi)部的運輸成本。從而造成區(qū)域內(nèi)各地交通設(shè)施重復(fù)建設(shè)，實際上增加了成本，也造成了極大的浪費。另一方面，經(jīng)濟發(fā)展更為需要的跨區(qū)域交通問題卻難以解決。

第二，在以行政方式為主要協(xié)調(diào)手段的情況下，如果地方政府間無隸屬關(guān)系就難以共同建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施，跨區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也難以實現(xiàn)。以困擾珠三角區(qū)域一體化的“斷頭路”現(xiàn)象為例。我國《公路法》規(guī)定，三級公路和四級公路投資建設(shè)、管理由縣、鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)。而由于經(jīng)濟發(fā)展的需要，珠三角地區(qū)對縣、鄉(xiāng)間的交通聯(lián)系提出了更高要求，但是各自為政的建設(shè)管理體制使各縣道、鄉(xiāng)道無法銜接，稱為“斷頭路”現(xiàn)象。據(jù)2009年中山市交通局公布的《中山市路網(wǎng)銜接中需要打通的“斷頭路”項目表》，僅中山一個縣級市就存在14條“斷頭路”，這些“斷頭路”阻礙了中山市銜接珠三角各大城市。作為珠三角一體化試點的“廣佛同城”，兩城間道路銜接點共26個，目前仍然有5條還處在規(guī)劃之中，4條沒有規(guī)劃；中山與珠海、江門之間的斷頭路有18個點，目前還有11個點沒有對接；東莞至深圳有8處“斷頭路”需要對接，目前只有一處達成協(xié)議，其余的雖然東莞交通部門提出路網(wǎng)對接問題，但深圳交通部門未予回應(yīng)。[2]

第三，區(qū)域交通的跨界管理難題。交通基礎(chǔ)設(shè)施的功能在于溝通地域間的聯(lián)系，但是交通運輸行業(yè)的管理往往涉及跨界管理、協(xié)調(diào)問題，這些難題往往阻礙了區(qū)域間交通對于兩地經(jīng)濟的聯(lián)通作用的發(fā)揮。以公路跨界經(jīng)營為例，北京公交車價格較低，而河北省公交車價格偏高。2008年4月，北京和廊坊兩地政府為促進北京與廊坊之間的經(jīng)濟聯(lián)系，安排隸屬北京交管部門管理的938輛公交車，參與經(jīng)營北京至廊坊線路，卻引起了河北省道路運輸管理局的不滿。無獨有偶，同一時間發(fā)生的同類事件，還有北京至霸州的公交線路也被禁止。這都反映出京津冀一體化的交通行政管理壁壘困局。[3]

第四，區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資、分利難題。區(qū)域交通的特點是投資巨大而且難以計算參與者獲利多少，這就造成了參與者都希望能夠“搭便車”。一方面，區(qū)域交通投資巨大，像杭州灣跨海大橋總投資118億元，膠州灣跨海大橋總投資是147.92億元，港珠澳大橋投資726億元，正在規(guī)劃論證中的渤海灣跨海大橋預(yù)計投資2000-3000億元，[4]任何一個地方政府都難以完全負(fù)擔(dān)。另一方面，交通基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營分利難以做到完全公平，得利較大的一方往往負(fù)擔(dān)過大，而得利較小的一方則負(fù)擔(dān)太小。例如杭州灣跨海大橋，在資本金中，大橋兩端的寧波和嘉興，分別出資90％和10％，兩地出資額嚴(yán)重失衡，造成杭州灣跨海大橋幾次停建。

第4篇：交通基礎(chǔ)設(shè)施問題范文

關(guān)鍵詞：市政基礎(chǔ)設(shè)施；規(guī)劃策略；新形勢

中圖分類號：TU99文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

在市政的基礎(chǔ)設(shè)施中，它所包括的范圍一般可劃分為水資源、環(huán)境資源、能源、郵電通信、交通以及防災(zāi)等為主要系統(tǒng)資源。而市政基礎(chǔ)設(shè)施則是作為相對獨立的一個系統(tǒng)，因此又具備幾種特征，即效益 的綜合性和間接性、運轉(zhuǎn)的協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性、服務(wù)的兩重性和公共 性，以及建設(shè)的同步性和超前性、經(jīng)營的壟斷性和多樣性等。

所謂市政基礎(chǔ)設(shè)施指的就是在城市中為了可以滿足城市的發(fā)展以及居民生活的全面需要，所建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和相應(yīng)的系統(tǒng)、服務(wù)以及機構(gòu)和組織等。而市政基礎(chǔ)設(shè)施作為在城市經(jīng)濟發(fā)展的主要構(gòu)建以及和諧社會的支撐體系，它主要的完善程度和完備體制都會直接影響到城市的生產(chǎn)生活和基本的公共服務(wù)以及對各項活動的有利開展。

一、 引言

市政的基礎(chǔ)設(shè)施作為在每個城市中最為重要的設(shè)施，為了可以更好地確保其應(yīng)用功能可以正常地運行，同時也影響到了社會經(jīng)濟的發(fā)展以及城市的公共安全，因此，這就需要優(yōu)化城市設(shè)施系統(tǒng)的整體功能，改善投資環(huán)境，加強提高城市的綜合效益，通過進行整體規(guī)劃來塑造美好的城市環(huán)境。但是，隨著城市規(guī)模不斷地擴大，市政基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模也是不斷地增長，因此，市政設(shè)施的管理工作也會隨之?dāng)U大，由于當(dāng)前的設(shè)施規(guī)劃不夠完善，未能滿足城市發(fā)展的需求，所以，在新形勢下就需要通過舍理科學(xué)地規(guī)劃策略來完善市政基礎(chǔ)設(shè)施的體系，從而實現(xiàn)市政基礎(chǔ)設(shè)施的主要功能。

市政基礎(chǔ)設(shè)施主要就是體現(xiàn)在城市綜合服務(wù)的功能載體，它是社會各項發(fā)展以及城市經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，同時也是作為城市現(xiàn)代化體現(xiàn)水平高低的重要標(biāo)志。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)系到城市經(jīng)濟、社會、資源環(huán)境、人口等多方面內(nèi)容，所牽涉到很多方面的利益也需要進一步協(xié)調(diào)，所以，對于城市可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。市政基礎(chǔ)設(shè)施的主要作用和地位可以體現(xiàn)在以下幾個方面：a.它是作為城市充分發(fā)揮作用的基本保障。b.它是城市人民生活與物質(zhì)生產(chǎn)的基本條件。c.它是作為城市集聚效應(yīng)所產(chǎn)生的決定因素。d.它是作為衡量城市的優(yōu)劣條件的重要標(biāo)志。f.它是確保城市可實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

二、 新形勢下的市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃目標(biāo)

隨著我國城市快速地建設(shè)發(fā)展，市政基礎(chǔ)設(shè)施的負(fù)荷也是日漸增加。而隨著城市文化水平逐漸提高、經(jīng)濟的迅速發(fā)展以及人口規(guī)模的不斷擴大等，就需要在水、電、用地和燃料等方面有所增加，所以市政基礎(chǔ)設(shè)施在負(fù)荷方面也在日漸增加。但是，由于在我們國家對于這些資源的應(yīng)用是有限的，所以，在市政基礎(chǔ)設(shè)施的資源利用與負(fù)荷運轉(zhuǎn)之間的矛盾也有所突出，并且，對于我國的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作與規(guī)劃是處于分散的狀態(tài)，也缺乏綜合協(xié)調(diào)統(tǒng)一的考慮因素，對此，要以合理的應(yīng)對措施加以規(guī)劃

在新形勢下的市政基礎(chǔ)設(shè)施中，必須以堅持保護水源、開源、節(jié)流并重作為主要方針，并且最為關(guān)鍵的就是要確保城市供水的安全。同時，要合理的安排配置水資源，以科學(xué)的管水實現(xiàn)水資源可持續(xù)應(yīng)用的方針。對于市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)主要體現(xiàn)在安全、節(jié)約、高效、環(huán)保、生態(tài)等作為主要的指導(dǎo)思想，以高起點、高標(biāo)準(zhǔn)等主要原則，建設(shè)達到相對較完善、較全面的市政基礎(chǔ)設(shè)施，從而引導(dǎo)城市持續(xù)發(fā)展。對于能源的開發(fā)要與節(jié)約相結(jié)合，從而優(yōu)化結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)、提高能源的利用率以及能源的結(jié)構(gòu)，并且要創(chuàng)建多元化的能源體系，以保障能源供應(yīng)的安全有效。必須堅持可持續(xù)發(fā)展的方針原則，采用新技術(shù)，運用新理念，并且合理科學(xué)地規(guī)劃市政基礎(chǔ)設(shè)施，達到全面充分的滿足城市發(fā)展的需要。

三、 新形勢下關(guān)于市政基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃策略

對于在市政各個時期的整體規(guī)劃時，必須要根據(jù)城市人口的增長，經(jīng)濟的發(fā)展以及生活水平質(zhì)量等各個方面的指標(biāo)，再確定對市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體模式以及技術(shù)水平等，從而促使市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)發(fā)展。

3．1作為市政的基礎(chǔ)設(shè)施主要是體現(xiàn)在支持和引導(dǎo)城市的增長，而在城市增長地中包括了文化、環(huán)境、經(jīng)濟等各個方面的因素，也就是指城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。市政基礎(chǔ)設(shè)施在數(shù)量和結(jié)構(gòu)以及在形態(tài)方面已經(jīng)逐漸地延伸為城市的功能性導(dǎo)向因素，所以，市政基礎(chǔ)設(shè)施需要與城市的發(fā)展協(xié)調(diào)一致。在現(xiàn)階段，我國城市的主要問題就在于環(huán)境，即空氣的污染、交通的擁擠、水源的污染、城市的垃圾等諸多問題，而大多數(shù)的問題都在于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)地比較緩慢，沒有良好的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，缺乏協(xié)調(diào)性等原因造成的。如果要提高市政基礎(chǔ)設(shè)施不完善等問題，就必須要提高供給力的水平，并且在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的同時，也必須要注意到可以確保市政基礎(chǔ)設(shè)施對其各項建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3．2近些年以來，對于在我國城市的人口增長以及經(jīng)濟發(fā)展等方面的具體情況來觀察，市政基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵點就在于城市的交通建設(shè)。而提高城市發(fā)展的主要問題，首先需要解決的就是交通建設(shè)問題，作為交通建設(shè)它是確保國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，也是社會經(jīng)濟活動 的載體，同時也是確保社會經(jīng)濟活動正常發(fā)展的基礎(chǔ)條件。因此，為了可以達到城市的持續(xù)發(fā)展要求，所以在各個城市中就必須要以自身發(fā)展的需求，從而建設(shè)綜合的交通信息系統(tǒng)，發(fā)展建設(shè)地鐵、鐵路、輕軌等軌道交通，它也是解決城市交通擁擠最重要方法，軌道交通所具有速度較快、環(huán)保、運量較大、節(jié)約用地等一些優(yōu)勢。并且還可以通過對城市合理的布局，從而降低交通需求的模式，改善交通管理措施，大力發(fā)展公共交通，建立完善交通信息系統(tǒng)、交通監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境保護系統(tǒng)，以及提高交通安全等，全面地改善城市的交通 情況。

3．3對于在市政基礎(chǔ)設(shè)施中所包括的通信、環(huán)保、交通、能源以及在各種基礎(chǔ)設(shè)施之間，都要有不同程度地互相制約和互相依存的關(guān)系。要想在城市中達到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，就必須要在市政基礎(chǔ)設(shè)施之間做到相互補充、相互協(xié)調(diào)，并且平衡發(fā)展，達到合理科學(xué)的結(jié)構(gòu)比例關(guān)系，同時也是作為市政基礎(chǔ)設(shè)施得以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本保證。

結(jié)束語

在城市開發(fā)的建設(shè)中，市政設(shè)施的建設(shè)作為主要的基礎(chǔ)，因此需要應(yīng)用對其數(shù)據(jù)庫技術(shù)和地理信息技術(shù)以及通訊技術(shù)等，全面地建立起一套包括在市政管線的數(shù)據(jù)、市政的審批數(shù)據(jù)、基本地形圖的數(shù)據(jù)、道路數(shù)據(jù)等一系列數(shù)據(jù)為一體的規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)據(jù)庫，利用此數(shù)據(jù)庫來實現(xiàn)對市政基礎(chǔ)設(shè)施進行科學(xué)地管理規(guī)劃，以實現(xiàn)共享資源，加強提高審批的科學(xué)效率。負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃人員可以應(yīng)用此系統(tǒng)對市政基礎(chǔ)設(shè)施做合理的規(guī)劃設(shè)計，同時也可以應(yīng)用系統(tǒng)所提供的工具把設(shè)計的內(nèi)容以及對原有的內(nèi)容做疊加顯示，從而可以提供輔助的分析決策。

參考文獻：

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第5篇：交通基礎(chǔ)設(shè)施問題范文

關(guān)鍵字：基礎(chǔ)設(shè)施； 城鎮(zhèn)； 現(xiàn)代化

Abstract: urban infrastructure construction is regarded as lifeline engineering in urban construction, is an indispensable part of urban construction in the. How to realize the modernization of infrastructure, improve urban infrastructure capacity, promote the harmonious development of economy and society, become a city development problems faced by the current. In this paper, taking Fuyang city as an example, from the present situation of construction problems, protection measures in three areas to talk about a few views.

Keywords: infrastructure; urban modernization;

中圖分類號：[F292]文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

一、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)城市物質(zhì)文明和精神文明的最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，是保證城鎮(zhèn)生存、持續(xù)發(fā)展的保障支撐體系，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基本要素。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，現(xiàn)代城鎮(zhèn)在滿足人們生產(chǎn)和生活的基本要求的同時，還要提供衛(wèi)生和舒適的生活和工作環(huán)境，要求在城鎮(zhèn)中建立給水、排水、供暖、煤氣、電力電訊、交通、園林綠地、抗震防災(zāi)、人防、防洪等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。而功能齊全、能量充足、布局合理、彼此協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施是保證和促進城鎮(zhèn)健康、持續(xù)發(fā)展的必要條件。因此城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在城鎮(zhèn)建設(shè)中顯得尤為重要，在城鎮(zhèn)建設(shè)中被視為生命線工程，是城鎮(zhèn)建設(shè)中不可缺少的組成部分。

二、阜陽市城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀及存在問題

1、城鎮(zhèn)交通設(shè)施

近年來，阜陽市依托優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，已初步建成陸、水、空立體交通體系，暢通、高效、便捷的交通運輸網(wǎng)絡(luò)。但目前阜陽市交通設(shè)施還存在以下等突出問題。一是道路網(wǎng)絡(luò)密度小、等級低，城際之間快速通道尚未形成，縣際、城鄉(xiāng)間交通不暢；二是現(xiàn)代化港口碼頭能力建設(shè)滯后，淮河、潁河黃金水道運輸優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮；三是農(nóng)村公路通達深度不夠，通暢水平不高；四是民航與其它省會城市的航線尚未開通。

2、城鎮(zhèn)能源設(shè)施

目前阜陽擁有電廠一座，設(shè)計總裝機容量為6×600MW，一期2×600MW已建成發(fā)電，二期正在施工建設(shè)；同時配合國家西氣東輸安徽省供氣工程，建成阜陽天然氣門站一座，保證阜陽市城區(qū)使用天然氣。雖然已建成這些能源基礎(chǔ)設(shè)施，但存在著以下一些問題。一是火電比重大，安全隱患多，生態(tài)環(huán)境破壞大；二是輸電供給網(wǎng)絡(luò)不完善，電網(wǎng)布局不盡合理，可靠性差。220千伏電網(wǎng)供電能力薄弱，變電容量嚴(yán)重缺乏。農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱，設(shè)備陳舊，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低；三是天然氣管網(wǎng)未全覆蓋，配套儲配站未建設(shè)，供給可靠性差。

3、城鎮(zhèn)水利設(shè)施

阜陽境內(nèi)主要河流為淮河、潁河和泉河。近幾年來，阜陽市興建了一批以淮河、潁河、泉河干流堤防和沿河城市防洪為重點的防洪工程，如大型水利樞紐臨淮崗、太和耿樓樞紐工程等已相繼建成。干流綜合防洪能力基本達到10年一遇，沿河城市防洪標(biāo)準(zhǔn)達10—20年一遇。但仍存在以下主要問題一是沿河堤防、堤線不盡合理，堤距寬窄不一，堤內(nèi)外溝塘較多。二是農(nóng)村人口飲水困難、安全保障度低；三是水土流失嚴(yán)重，治理進度緩慢。

4、城鎮(zhèn)市政設(shè)施

近幾年阜陽市加大了對城鎮(zhèn)市政設(shè)施建設(shè)方面的投入，阜陽城區(qū)城市污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率和自來水普及率分別為85%、89%和83%，燃?xì)馄占奥蕿?5.1％，人均城市道路面積17.87平方米，排水管道密度6.22公里/平方公里，人均公園綠地面積7.4平方米。

但由于阜陽區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金相對不足，與經(jīng)濟社會發(fā)展要求和先進地區(qū)相比有較大差距。尤其是村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施欠帳多，缺乏相應(yīng)的水、電、路和環(huán)衛(wèi)等配套設(shè)施，開發(fā)建設(shè)方式落后，建設(shè)水平普遍較低。目前主要突出問題是承載能力不強，景觀水平不高；城市供排水、道路交通、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)尚需加強，配套污水管網(wǎng)建設(shè)相對滯后，配套污水管網(wǎng)建設(shè)相對滯后，污水收集率不高。

5、城鎮(zhèn)信息設(shè)施

阜陽市近幾年電信業(yè)發(fā)展迅速，目前全市共有電信局（所）168處，電信業(yè)務(wù)總量8.96億元（90年不變價）。全市電話交換機總?cè)萘?08.67萬門，固定電話機裝機數(shù)超過102.2萬部，其中城市電話29.8萬部，農(nóng)村電話61.1萬部。市域已建成覆蓋大部分城鎮(zhèn)的無線移動電話網(wǎng)，移動電話用戶超過293萬戶。但目前在各級城鎮(zhèn)建設(shè)中電信設(shè)施還相對不足，地下管線鋪設(shè)較少，使得各類電信線路大量架空敷設(shè)，與其他線路混雜布線，線路容易受損，線網(wǎng)運行使用的安全可靠性不高。供給能力弱，資源缺乏整合，發(fā)展水平不高，農(nóng)村普遍服務(wù)任務(wù)艱巨。

6、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)與管理水平不高。

一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展之間，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各行業(yè)、各地區(qū)、各部門之間，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、建設(shè)、管理之間，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)依托之間，城市建設(shè)與農(nóng)村用地之間，基礎(chǔ)設(shè)施骨干工程與配套工程之間等，相互銜接不夠、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)較差。二是基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平較低，小城鎮(zhèn)和區(qū)縣工業(yè)園區(qū)布局不盡合理，對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化發(fā)展支持乏力。三是管理缺乏有效整合，效率不高。水、電、氣、通訊、廣電等市政管網(wǎng)布局各自為政，以鄰為壑；對基礎(chǔ)設(shè)施尤其是道路、交通和垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)前期、中期、后期各個階段緊密銜接和研究指導(dǎo)不夠。

三、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，創(chuàng)新工作思路，繼續(xù)圍繞“建設(shè)區(qū)域性中心城市”的目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前，突出重點、加快建設(shè)，完善功能、增強能力，加快構(gòu)建銜接主城、輻射周邊、促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施平臺和城鎮(zhèn)化載體。

2、發(fā)展目標(biāo)

第6篇：交通基礎(chǔ)設(shè)施問題范文

一、主要目標(biāo)和任務(wù)

1.加速推進創(chuàng)業(yè)大道建設(shè)。創(chuàng)業(yè)大道工程是我區(qū)設(shè)區(qū)以來投資最大的交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，是連接新余主城區(qū)與下村工業(yè)基地、杭南長高鐵新余站的主通道，也是全區(qū)34項重點工程之一和全市70項重點工程之一，對促進下村工業(yè)基地發(fā)展壯大和未來高鐵站的建設(shè)具有重大意義。它的建成將進一步完善下村工業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施，極大加快落戶下村工業(yè)基地的賽維等企業(yè)的發(fā)展，促進未來高鐵站的發(fā)展。根據(jù)全區(qū)重點項目調(diào)度會議要求，創(chuàng)業(yè)大道建設(shè)項目必須在年農(nóng)歷年前全面竣工并通車。區(qū)交通局要加大項目調(diào)度，督促相關(guān)建設(shè)單位按要求完成項目建設(shè)，加快建設(shè)進度，嚴(yán)格履行合同要求，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程、精品工程。

2.加快推進霞江大道、世紀(jì)路、創(chuàng)新路建設(shè)。區(qū)交通局要督促三條道路的相關(guān)建設(shè)單位，按照相關(guān)合同要求，加快建設(shè)進度，盡快完成相關(guān)建設(shè)工作。

3.繼續(xù)推渡改橋、渡改橋、中元渡改橋建設(shè)。改橋力爭在年農(nóng)歷年前完成大橋主體工程，渡改橋、元渡改橋力爭在2010年3月底完成大橋主體工程。

二、工作措施

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，強化工作督導(dǎo)。在時間緊、投資大、任務(wù)重的情況下，區(qū)道路橋梁建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要實行星期匯報、會議制度，每星期收集項目建設(shè)進度情況及存在問題，形成匯報材料向各成員單位通報；每星期召開一次會議，聽取項目建設(shè)情況，分析、協(xié)調(diào)和解決存在的問題。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）和各有關(guān)部門要以高度政治責(zé)任感和歷史使命感，把加快重點交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入當(dāng)前中心工作議事議程，成立交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指揮和工作專班，具體負(fù)責(zé)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指揮、協(xié)調(diào)、征地拆遷、籌資等工作。區(qū)里將抽調(diào)區(qū)法制辦、區(qū)委督查辦、區(qū)交通局、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)監(jiān)察局等相關(guān)部門，組成專門的督查工作組，對相關(guān)重點交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進行督查，并將相關(guān)目標(biāo)任務(wù)的完成情況和各項政策支持的落實情況，納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）和相關(guān)單位年度目標(biāo)考核內(nèi)容。

第7篇：交通基礎(chǔ)設(shè)施問題范文

關(guān)鍵詞：動力研究；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；空間布局

基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的技術(shù)狀態(tài)、功能負(fù)荷直接影響著一個地區(qū)經(jīng)濟增長速度與城市經(jīng)濟系統(tǒng)的運行效率。從外延上看，基礎(chǔ)設(shè)施是一個龐大而又復(fù)雜的體系，通常包括能源系統(tǒng)建設(shè)、水源系統(tǒng)建設(shè)、交通系統(tǒng)建設(shè)、通信系統(tǒng)建設(shè)、環(huán)保系統(tǒng)建設(shè)和防災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)六個方面，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和科學(xué)水平的進步，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對城市發(fā)展的推動作用也日益凸顯，顯然已經(jīng)成為新時期城市發(fā)展的新動力。

一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)和動力

長期以來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直被認(rèn)為是經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的前提條件。在傳統(tǒng)的觀念中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項投入大、周期長的城市建設(shè)項目，各地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)往往缺乏整體性和長遠(yuǎn)規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在為各地經(jīng)濟發(fā)展鋪平道路之后，往往被拋棄，其作用沒有得到充分發(fā)揮。事實上，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為城市建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)在城市發(fā)展的各個方面和不同階段都起著重要的推動作用。

（一）城市經(jīng)濟發(fā)展的前提和支柱

基礎(chǔ)設(shè)施是隨著科學(xué)技術(shù)進步而從物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域中分化出來的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)部門，它為社會創(chuàng)造價值，推動城市經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。核心基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與社會生產(chǎn)力發(fā)展具有很強的相關(guān)性。改革開放以來，我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，城市建設(shè)也取得了令人矚目的成就。這與國家和各地政府重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將大量的人力、物力和財力投入城市的開發(fā)和建設(shè)有著密切的聯(lián)系。合理地開發(fā)城市土地資源，輔之以配套的公共物品和公共服務(wù)，不僅提高了城市的地價，增加了政府的財政收入；同時也增強了城市對外商投資的吸引力，加快了城市的資本積累，增強了城市的競爭力。

（二）城市空間布局的導(dǎo)向標(biāo)和保障

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于城市發(fā)展的作用還表現(xiàn)在，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不是一般的產(chǎn)業(yè)，它不僅僅為社會創(chuàng)造價值，更重要的是，它是人們從事一切生產(chǎn)和生活的一般條件?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的狀況直接影響到一個城市經(jīng)濟社會發(fā)展的全局。

城市要健康持續(xù)地發(fā)展，必須有合理的空間布局與之相配套。合理的空間布局主要包括合理的產(chǎn)業(yè)布局和人口布局兩個方面，它們都取決于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平。有規(guī)劃地加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅能夠為城市各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供基本條件，同時能夠引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)遷移，發(fā)揮“集聚效應(yīng)”，提高資源配置的效率，形成合理的產(chǎn)業(yè)布局。同時，隨著基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化調(diào)整，城市人口分布也將發(fā)生根本變化，城市中心區(qū)人口壓力將會不斷減緩，郊區(qū)和衛(wèi)星城建設(shè)將會更加順暢，這將有助于形成城市各區(qū)聯(lián)動、適合經(jīng)濟社會發(fā)展的人口布局。

（三）城市環(huán)境保護的先行者和護衛(wèi)軍

合理布局城市基礎(chǔ)設(shè)施，從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度規(guī)劃城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅有利于保障城市基礎(chǔ)設(shè)施的整體性和系統(tǒng)性，而且能夠保證基礎(chǔ)設(shè)施在較長的一段時間里適應(yīng)城市經(jīng)濟、社會發(fā)展的需要，避免基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)和反復(fù)擴建，這有利于減少對環(huán)境和資源的破壞，將城市發(fā)展和環(huán)境保護結(jié)合起來。同時，城市在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局的同時，應(yīng)注重加快污水處理、廢氣處理等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，從源頭上減少環(huán)境污染，發(fā)展綠色經(jīng)濟。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然不能帶來巨大的立竿見影的經(jīng)濟效應(yīng)，但它卻是城市環(huán)境保護的先行者和守衛(wèi)軍，城市的環(huán)境得到保護，城市才有長遠(yuǎn)發(fā)展的可能，城市的各方面才能快速、和諧地發(fā)展。

（四）樹立城市品牌的突破口和制高點

城市品牌就是一個城市在推廣自身城市形象的過程中，根據(jù)城市的發(fā)展戰(zhàn)略定位所傳遞給社會大眾，并得到社會廣泛認(rèn)可的核心概念?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市品牌的建立之間有著廣泛的聯(lián)系，在一定程度上，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是樹立城市品牌的突破口和制高點。

首先，合理而完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本身就是城市的一個重要品牌，世界上著名的城市都有著完善的基礎(chǔ)設(shè)施。同時，一個城市要想改變其城市面貌，往往要從加快和改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，這樣做既迅速又有效，于是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就成為樹立城市品牌的突破口；同時，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是樹立城市品牌的制高點，隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施地不斷完善，以及由此引發(fā)的經(jīng)濟發(fā)展和空間布局調(diào)整，城市的形象將煥然一新，城市的品牌也將隨之樹立起來。

二、新時期云南城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要新的規(guī)劃

改革開發(fā)以來，特別是進入新千年以來，云南各地積極地進行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建了城市基本框架，改善了交通，美化了城市環(huán)境，取得了不錯的成績。但同時我們也應(yīng)該看到云南在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上還存在著一些問題，這些問題阻礙了云南城市的進一步發(fā)展，不利于新時期云南發(fā)展的目標(biāo)的實現(xiàn)。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱限制了城市核心作用的發(fā)揮

云南省地處我國西南部，長期以來經(jīng)濟的發(fā)展相對落后，缺乏能夠帶動全省經(jīng)濟發(fā)展的核心城市?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱正是導(dǎo)致云南省城市發(fā)展水平較低，核心帶動作用無法充分發(fā)揮的主要原因。昆明市是云南的省會城市，理應(yīng)承擔(dān)起拉動全省發(fā)展的職能，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落后卻一直限制了昆明市的發(fā)展。當(dāng)前昆明市的建成區(qū)面積為150平方公里左右，這在我國大中城市中屬于規(guī)模比較小的。同時，昆明市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏科學(xué)性和長遠(yuǎn)規(guī)劃，許多基礎(chǔ)設(shè)施年代久遠(yuǎn)，現(xiàn)代化水平低，存在著比較嚴(yán)重的“城中村”現(xiàn)象，這不僅不利于社會的穩(wěn)定和長治久安，也不利于昆明旅游業(yè)的發(fā)展和城市形象的維護。昆明市的發(fā)展相對滯后，云南省就失去了快速發(fā)展的支柱和動力。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡制約了云南城市的整體發(fā)展

當(dāng)前云南省城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的另一個顯著問題就是城區(qū)和郊區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡導(dǎo)致各區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展水平各異，最終又限制了城市整體的發(fā)展。許多城市主要基礎(chǔ)設(shè)施都布局在城區(qū)，大量的產(chǎn)業(yè)和人口也聚集在此，但是城區(qū)的發(fā)展面積有限，這必然會形成不合理的空間布局，加大城區(qū)的環(huán)境壓力，不利于城市的可持續(xù)發(fā)展。核心城市要不斷向外擴展，但是目前郊區(qū)缺乏相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一些必要的公共物品和公共服務(wù)的提供水平低，不利于城市的發(fā)展擴大。同時，各區(qū)之間由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不平衡導(dǎo)致的發(fā)展不平衡，不利于城市的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)移，不利于各區(qū)之間的交流和合作，城市的整體發(fā)展受到影響。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用有限

由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的薄弱和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不平衡，云南省城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用比較有限。許多城市的舊城改造缺乏整體性和繼承性，不利于舊城在發(fā)展旅游業(yè)、樹立城市品牌方面發(fā)揮作用；新區(qū)建設(shè)由于缺乏合理規(guī)劃和資金投入有限，出現(xiàn)了新建區(qū)分布散亂、數(shù)量多、規(guī)模小和土地利用率不高、工業(yè)用地空置、閑置較多、配套設(shè)施建設(shè)滯后等問題，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)濟效益無法顯現(xiàn)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項長時期、高投入的項目，同時也能帶來巨大的經(jīng)濟效益和社會效應(yīng)。但是這必須建立在基礎(chǔ)設(shè)施合理布局、發(fā)展平衡的基礎(chǔ)上，否則將付出巨大的物資成本和時間成本。

（四）交通設(shè)施建設(shè)落后是制約云南發(fā)展的一大瓶頸

云南省由于地貌、經(jīng)濟發(fā)展水平和歷史條件的限制，交通建設(shè)始終是一個薄弱環(huán)節(jié)，已成為制約云南發(fā)展的一大瓶頸。經(jīng)過多年的努力，云南省的交通建設(shè)已經(jīng)有了不小的進步。但是我們不能因此而忽視：云南省的交通建設(shè)仍比較落后，適應(yīng)不了新時期云南省發(fā)展的需要。旅游業(yè)是云南省優(yōu)先發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)能夠增加云南的財政收入并拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但同時旅游業(yè)的發(fā)展對交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有著較高的要求。云南各旅游城市、各景區(qū)之間的交通不便利。各地之間的交通以公路為主，道路質(zhì)量的低下導(dǎo)致旅游的滿意度下降。同時，云南省仍有不少地方?jīng)]有公路，人們出行仍靠步行和馬馱。缺乏交通建設(shè)這一經(jīng)濟發(fā)展的先行者，云南省的經(jīng)濟發(fā)展必將缺乏充足的動力。

三、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動云南城市新發(fā)展

城市基礎(chǔ)設(shè)施往往反映著一個城市及地區(qū)的現(xiàn)代化發(fā)展水平。隨著城市經(jīng)濟、社會的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的理念和觀念也必須不斷創(chuàng)新。我們必須站在推動經(jīng)濟發(fā)展、合理調(diào)整城市空間結(jié)構(gòu)的高度布局和發(fā)展云南城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為推動城市發(fā)展的新動力。

（一）統(tǒng)籌云南城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進城市協(xié)調(diào)發(fā)展

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須有大局觀念，必須從整個城市和地區(qū)的利益出發(fā)進行規(guī)劃和布局。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不均衡限制了云南城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。政府要著重加強郊區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)升級和人口遷移做好準(zhǔn)備，促進城市協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，云南省可以借鑒國內(nèi)一些城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)驗。廈門市是我國沿海著名港口城市，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上也有自己獨特的方法。廈門市通過改善島內(nèi)、島外交通，完善島外和新建區(qū)的公共服務(wù)，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級和優(yōu)化城市空間布局的目標(biāo)。為此，云南省必須合理地規(guī)劃城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使其具有整體性和長遠(yuǎn)性，以便完成新時期云南省的產(chǎn)業(yè)升級和空間布局調(diào)整，實現(xiàn)城市經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）因地制宜加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮城市特色

基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還必須充分考慮所在城市的地理環(huán)境和區(qū)位因素，建設(shè)既有本地特色又與周圍城市交相輝映的基礎(chǔ)設(shè)施和城市風(fēng)格，這樣既能加快城市發(fā)展，又能與周圍城市相配合，加強區(qū)域競爭力。20世紀(jì)90年代，大連依據(jù)其區(qū)位優(yōu)越、環(huán)境優(yōu)美的特點和城市基礎(chǔ)好、城市化水平高的條件，以經(jīng)營城市作為突破口。本著“不求最大，但求最佳”的原則，大力發(fā)展交通、通信、城市綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過建設(shè)和宣傳，經(jīng)過短短幾年的時間，大連的城市形象璀璨奪目，城市品牌和國際知名度日益提升。云南省的有關(guān)城市在進行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時也必須根據(jù)城市的經(jīng)濟社會發(fā)展水平和城市發(fā)展定位加以規(guī)劃。昆明及其周邊地區(qū)是省內(nèi)的優(yōu)先開發(fā)區(qū)，為此應(yīng)加快交通、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)，為資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的聚集和人口聚集做好準(zhǔn)備，承擔(dān)起拉動全省經(jīng)濟增長的職能。云南省的西北部和東南部是全省的限制發(fā)展地區(qū)，今后要加強綠化、退耕等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將產(chǎn)業(yè)和人口向省內(nèi)其他地區(qū)遷移。省內(nèi)的其他城市，要利用瀕臨東南亞的優(yōu)勢，在保護環(huán)境的基礎(chǔ)上興建工業(yè)園區(qū)，加快支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)，承接產(chǎn)業(yè)和人口的轉(zhuǎn)移。

（三）合理開發(fā)旅游資源，發(fā)展現(xiàn)代交通，為城市發(fā)展注入新活力

旅游業(yè)是云南省的支柱產(chǎn)業(yè)，也是今后可以繼續(xù)大力發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)。云南省有著得天獨厚的旅游資源，但是許多旅游資源是不可再生的，因此，各地方政府必須重視相關(guān)資源的保護，堅持可持續(xù)發(fā)展的道路，將旅游資源的開發(fā)和保護結(jié)合起來。同時，加快旅游景區(qū)及其周邊地區(qū)的公共設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)，這樣才能促進旅游業(yè)的壯大，并拉動相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

云南省要想有新發(fā)展，必須解決其交通問題，建設(shè)現(xiàn)代綜合交通體系。加快鐵路建設(shè)步伐，保持公路現(xiàn)有的快速發(fā)展勢頭，進一步完善民航機場布局，發(fā)揮水運補充作用，啟動并積極推進城市軌道交通建設(shè)，使游客往還于各景區(qū)之間時有多種快速的交通工具可以選擇，同時，加快跨境交通設(shè)施的建設(shè)，為加強對外溝通，吸引外資打下堅實的基礎(chǔ)。云南省各城市以新的觀念看待基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必將迎來新一輪的發(fā)展。

參考文獻：

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第8篇：交通基礎(chǔ)設(shè)施問題范文

關(guān)鍵詞：城市基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè) 經(jīng)濟長效增長

中圖分類號：F299.2 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）04（a）-0251-02

為了擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是必然之舉。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括能源建設(shè)、交通線路規(guī)劃、給排水系統(tǒng)以及環(huán)境保護等，由此可見，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響著人類生活、工作的方方面面，一旦失去建設(shè)動力，那么人類生活質(zhì)量也很難得到保障。從城市發(fā)展的長遠(yuǎn)角度考慮，必須要以經(jīng)濟長效增長為前提，不斷加強城市基礎(chǔ)建設(shè)的力度，如此才能夠推動城市現(xiàn)代化M程，提升人類生活居住品質(zhì)。

1 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的特點

城市基礎(chǔ)設(shè)施，是城市生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是人們生產(chǎn)生活的根本保障。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，能夠為城市社會、經(jīng)濟以及文化等方方面面的發(fā)展提供動力和支持，也能為城市的可持續(xù)發(fā)展提供原動力。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有顯著的特點，如下所述。

首先是因地制宜。要根據(jù)城市本身的發(fā)展需求，與現(xiàn)階段的實際情況，進行建設(shè)規(guī)劃，有目的、有秩序地開展建設(shè)工作。

其次，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有整體性與系統(tǒng)性。一個個單獨的項目不足以支撐整個城市的發(fā)展，不會實現(xiàn)一加一大于二的優(yōu)化效果。比如交通路線的規(guī)劃開發(fā)不僅僅要考慮到緩解城市交通壓力連接城市內(nèi)外部交通，還要把城市的水、電、天然氣系統(tǒng)充分考慮在內(nèi)真正形成疏而不漏、萬無一失的交通網(wǎng)絡(luò)。

最后，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有服務(wù)性和公共性。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個多元化的大系統(tǒng)，其目的是為系統(tǒng)內(nèi)部的市民、社會提供最好、最便利的服務(wù)。因此與以盈利為目的的企業(yè)有著本質(zhì)區(qū)別。它在提品和服務(wù)的時候必須要將社會效益，即對城市的貢獻、對人民群眾生產(chǎn)資料的滿足放在第一位。因此基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入來源于政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的效益為全社會共享。

2 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟長效增長之間的關(guān)系

城市經(jīng)濟建設(shè)與經(jīng)濟長效增長之間的關(guān)系十分密切，為了能夠促進城市的可持續(xù)發(fā)展，深入研究基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系，并制定相關(guān)的對策是非常必要的。

首先，城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市獲得各種效益的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是城市空間結(jié)果轉(zhuǎn)化為物質(zhì)支持系統(tǒng)的平臺。

其次，城市基礎(chǔ)設(shè)施能夠為經(jīng)濟長效增長提供指導(dǎo)和路徑。

最后，城市基礎(chǔ)設(shè)施對城市經(jīng)濟的長效增長有著控制與推動的作用，并為經(jīng)濟發(fā)展提供源源不斷的物質(zhì)資源。

3 加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為城市經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

3.1 擴展融資渠道，吸收社會資本

在原有融資渠道的基礎(chǔ)上，增加新的融資渠道，讓城市基礎(chǔ)設(shè)施項目有更多資金可被使用。社會資本來源主要有兩個方向，第一是國內(nèi)民間股權(quán)資本，第二是外商股權(quán)資本。為了有效解決內(nèi)部資金供應(yīng)不足等諸多問題，采取發(fā)行股票的方式能夠在最短時間獲取大量資金，另外，還可以將經(jīng)營權(quán)進行轉(zhuǎn)讓或?qū)⒉糠仲Y產(chǎn)證券化，也可以確保城鎮(zhèn)吸納更多民間資金。只有保證通過多渠道源源不斷地獲取大批量資金用于調(diào)度，才能讓城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作更加順利地進行。雖然可以采取發(fā)行市政債券的方式吸納資金，但是這一過程需要十分嚴(yán)謹(jǐn)，針對于主題的選擇要有明確的規(guī)定，避免發(fā)債規(guī)模出現(xiàn)不合理的情況。將債務(wù)用于某種途徑時需要進行書面記錄并登記，在保證高效性、謹(jǐn)慎性原則的前提下，利用法律法規(guī)限制市場債券的用途，等經(jīng)驗成熟以后，再將其轉(zhuǎn)化為普通市政債券。

3.2 加強政府宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理

作為一個良好的監(jiān)督者，政府需要明確自己的職責(zé)。首先，政府需要做好城市規(guī)劃工作，將比較好的項目引入市場體系。對于不遵循市場規(guī)則、有損他人利益的市場經(jīng)商行為應(yīng)加大制裁力度。為了保證市場長久運營，政府相關(guān)部門需要有效拓展民間資本進入渠道，對不合理也不正規(guī)的渠道嚴(yán)厲打擊，確保提高資金使用效率的同時，盡可能降低未知風(fēng)險。

3.3 提高城市建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展水平的協(xié)調(diào)能力

許多一線國家在進行城市規(guī)劃的過程中，有著較為成熟的經(jīng)驗和操作系統(tǒng)，因此可以多多借鑒這些發(fā)達國家所采取的制定辦法，將制定的方案進行調(diào)整，從而更好地應(yīng)用到自身城市發(fā)展的項目中去。要盡可能確保投資項目以及資金使用的合理度，加大行政手段和經(jīng)濟制裁手段，確保每個項目都能按照法律要求進行。

3.4 健全市場準(zhǔn)入制度，引入市場競爭機制

目前我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并非十分完善，在規(guī)劃和建設(shè)過程中出現(xiàn)了諸多問題，比較常見的是行業(yè)壟斷以及資金短缺問題，因此政府需要給出更多扶持辦法，不斷健全、完善市場準(zhǔn)入制度，確保市場主體在經(jīng)營管理過程中可以吸納更多資金，并讓更多有能力的主體更好地融入市場競爭環(huán)境。政府在進行干預(yù)的過程中只需不斷完善制度，并不需要過多的人為干預(yù)，確保市場有自主經(jīng)營權(quán)和城市規(guī)劃的權(quán)利，才能進一步提高城市總體建設(shè)質(zhì)量，增加經(jīng)濟效益。

3.5 用科技手段創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展模式

這些年，我國加大了對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理力度，為確保城市經(jīng)濟迅速發(fā)展，也為了讓城市居住人群有更好的生存環(huán)境，我國都相應(yīng)出臺了有關(guān)法律，將城市規(guī)劃責(zé)任具體落實到個人，確保在項目進行制定、完善、實施的每一個過程中都做到責(zé)任明晰化，以便不斷完善我國城市基礎(chǔ)設(shè)施的配套措施和管理制度。

經(jīng)濟的迅速發(fā)展讓我國的基礎(chǔ)設(shè)施有了更大的資金來源。我國在基礎(chǔ)設(shè)施建筑項目當(dāng)中，存在資金消耗過大、資源浪費嚴(yán)重等諸多情況。例如：近些年，我國存在明顯的電力產(chǎn)出不足問題，這就造成電價雖然持續(xù)上漲，但總體盈利仍不超三百億元，這種情況的主要原因是我國的電力基礎(chǔ)設(shè)施不足導(dǎo)致的。為了有效解決這一問題，我國應(yīng)迅速利用高科技手段，對一線城市的供電系統(tǒng)實行電子化管理，加強對不同模塊的管理制度，搭建網(wǎng)絡(luò)信息平臺，確保合理的推送資源以及有用信息，讓互聯(lián)網(wǎng)加入到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作當(dāng)中。

城市的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的完善，需要進一步借助高科技手段，在保證運輸安全、提高工作效率的同時，讓智能化交通為人們提供服務(wù)，比如：北京、上海等一線城市面臨著巨大的交通運輸問題，為避免經(jīng)常出現(xiàn)交通癱瘓的情況，應(yīng)逐步完善對這些城市道路規(guī)劃管理的政策，利用網(wǎng)絡(luò)設(shè)計公共交通路線，確保農(nóng)村、近郊以及城市之間的道路可以配合緊密，形成現(xiàn)代智能化交通管理和引導(dǎo)系統(tǒng)，盡量避免發(fā)生嚴(yán)重交通事故，減少交通環(huán)境危害。

4 結(jié)語

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項長期而系統(tǒng)的工程，是提升人民生活品質(zhì)，奠定城市發(fā)展基礎(chǔ)的關(guān)鍵。這需要相關(guān)部門以及當(dāng)?shù)卣e極配合，并積極轉(zhuǎn)換思想，做到與時俱進，敢于創(chuàng)新，從城市實際出發(fā)，因地制宜。如此，才能夠真正提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，促進城市經(jīng)濟長效發(fā)展。

參考文獻

[1] 汪來喜.深化金融支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題研究[J].金融理論與實踐，2014（1）：101-102.

第9篇：交通基礎(chǔ)設(shè)施問題范文

關(guān)鍵詞：運輸基礎(chǔ)設(shè)施融資政策融資方式

1運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資需求

運輸業(yè)作為國民經(jīng)濟運行的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是維系國家社會生產(chǎn)和生活正常進行，促進國民經(jīng)濟發(fā)展的必備條件和基礎(chǔ)保證，在我國目前工業(yè)化進程的快速發(fā)展階段，運輸業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用更加突出。運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為運輸業(yè)發(fā)展的一項重要內(nèi)容，其發(fā)展程度將直接決定其他各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)、市場交易的效率和投資環(huán)境的改善。正因如此，近年來，我國以干線鐵路、高速公路、樞紐機場、國際航運中心為重點，大力推進運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。至2000年末，我國運輸線路中，鐵路營運里程6.8萬公里，公路通車?yán)锍?40萬公里，內(nèi)河千噸級以上航道7855公里，沿海港口萬噸以上泊位646個，民航機場129個，航線1120條，里程151萬公里，管道運輸2.5萬公里。貨運量總計135億噸，貨物周轉(zhuǎn)量總計43359億噸公里。

盡管這樣，我國交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)模仍然很小，按國土面積和人口數(shù)量計算的運輸網(wǎng)絡(luò)密度，我國僅為1344.48公里／萬平方公里和10.43公里／萬人，而美國為6869.3和253.59，德國為14680.4和65.94，印度為5403.9和21.6，巴西為1885.8和118.4。由此可見，我國運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐美等經(jīng)濟發(fā)達國家，就是與印度、巴西等發(fā)展中國家相比也存在較大差距。要改變目前交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施滯后于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需求的狀況，必須加快建設(shè)速度，加大建設(shè)力度。而交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金數(shù)量巨大，建設(shè)周期長，在建設(shè)中面臨資金投入需求大而實際投入不足的矛盾，這單靠我國交通運輸業(yè)的自身積累和國家投資，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的需要。因此，在對交通運輸?shù)耐度谫Y政策上，必須進行改革，以增加對交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施的投入水平。

實現(xiàn)運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有效融資，對于集中解決目前我國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，有效的推動我國各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資收入無疑具有巨大的推動作用。同時，通過有效融資，實現(xiàn)運輸基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，也是發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施平臺，加速運輸業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)變的重要一環(huán)。

2運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資政策的主要模式

在我國加入WTO的外部環(huán)境和經(jīng)濟保持持續(xù)增長的內(nèi)部形勢下，運輸基礎(chǔ)設(shè)施融資政策的轉(zhuǎn)變必須適應(yīng)內(nèi)部和外部的現(xiàn)實條件與要求。調(diào)整后的政策應(yīng)建立起政府投資主體和其他投資主體并存的綜合投資體制，同時建立健全相應(yīng)的投資決策機制和風(fēng)險約束機制。但必須看到，在各種投資中國家投資仍是交通運輸建設(shè)投資主渠道，其他多種投融資方式則起著加大投資力度、加強管理與加大收益的作用，以適應(yīng)交通運輸進一步發(fā)展的需要。

目前試行或可選擇的融資政策可分為以下幾類，應(yīng)根據(jù)其各自的特點加以規(guī)范并綜合應(yīng)用：

（1）政府直接投資這是傳統(tǒng)的政府投資建設(shè)政策，對于較為重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采用此種政策仍有一定的必要性。其主要優(yōu)點是社會效益好，消費不受限制，國家的控制力度高。其問題則是普遍存在投資主體的目標(biāo)模糊不清、責(zé)權(quán)不明確、激勵動力不足。同時，政府直接投資生產(chǎn)的品種單一、供給質(zhì)量低，而且使用中缺乏維修保養(yǎng)，損耗較為嚴(yán)重。

（2）政府與私人共同投資對于具有明顯的外部性且投資盈利較低或風(fēng)險較大的基礎(chǔ)設(shè)施，可以采用市場化程度較高的投資方式——政府與私人共同投資，政府起著引導(dǎo)私人投資的作用。比如，可以采取投資參股、無償贈款、提供優(yōu)惠借款、提供借款擔(dān)保、無償或低價提供土地和減免稅收等方式。日本在1987年由地方政府和私人團體共同投資的公共企業(yè)中，運輸和道路投資企業(yè)126家。在我國現(xiàn)有的相關(guān)政策法規(guī)中，對這一方式也有較為詳細(xì)的規(guī)定，但尚缺乏明確的法制保證。對私人及外國投資者而言，其利益的保護和投資環(huán)境的安全性是進行投資決策著重考慮的方面?，F(xiàn)有的交通運輸法規(guī)尚未包括這些內(nèi)容，今后應(yīng)根據(jù)交通投融資體制改革的需要完善相應(yīng)法規(guī)，以大力推動這種融資方式的開展。

（3）政府管制下的私人投資對于單位投資額不大的基礎(chǔ)設(shè)施，如公共汽車、電車、纜車、渡輪等，可以由政府授予企業(yè)特許投資權(quán)，然后對其價格、數(shù)量、利潤等方面進行一定的管制；通過特許方式限制一些行業(yè)的經(jīng)營者數(shù)目；通過規(guī)定利潤標(biāo)準(zhǔn)來控制企業(yè)的盈利水平。這樣可以在政府的管制或引導(dǎo)下形成具有競爭性的投資準(zhǔn)市場，投資者自擔(dān)投資風(fēng)險。這種形式的特點是：具有提高投資效率的內(nèi)在動力和競爭的外在壓力，政府可在一定程度上減輕財政負(fù)擔(dān)，擴大了消費者的選擇范圍。

（4）在政府允許的條件和范圍內(nèi)，完全由私人投資這種投資方式僅限于不存在直接收費困難而且具有競爭性的基礎(chǔ)設(shè)施。因為此類設(shè)施便于私人投資，所以政府可以不予直接投資或進行經(jīng)濟資助，收費標(biāo)準(zhǔn)由市場供求關(guān)系和競爭情況調(diào)節(jié)，私人投資完全受市場調(diào)節(jié)。比如采用BOT方式發(fā)展公路、電站及地鐵等。

總之，交通運輸業(yè)資本的來源要從單渠道轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗲?，既可來自國家投資又可來自資本市場；既來源于政府又來源于民間；既來源于國內(nèi)，又來源于國外，各種有效的新的融資方式都可以用于交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

3融資政策中所要解決的關(guān)鍵性問題

積極開放運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場，吸引各種投資進行開發(fā)建設(shè)，可以緩解經(jīng)濟發(fā)展中資金不足的問題。但是融資政策的制定，如不能很好解決政府投資與各類私人投資之間的關(guān)系問題，也會產(chǎn)生很多新的問題。融資政策中所要解決的關(guān)鍵性問題就是在民營、私營化趨勢日益風(fēng)行全球的形勢下，處理好公私雙方之間的伙伴關(guān)系，以求既能在融投資和經(jīng)營管理方面充分發(fā)揮私方的積極性，又能使公方在權(quán)力下放的同時繼續(xù)依法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。這要求融資政策的制定一定要明確政府的職能責(zé)任及其同私方的伙伴關(guān)系，非如此不能調(diào)動私方投資的積極性。就政府而言，要提供高效而透明的法律環(huán)境，使私方得以建立一個高效率、低成本的營運系統(tǒng)。融資政策的制定要能監(jiān)督公私伙伴關(guān)系的運作，又不干預(yù)其商業(yè)性質(zhì)的事務(wù)。并成為鼓勵公開競爭、處理公私關(guān)系的一個公平準(zhǔn)則，提高政府的公共管理能力和服務(wù)水平。

在融資方式上，需要制定一個健全而明確的法律框架，規(guī)定怎樣組織和建立公私合營的伙伴關(guān)系。這可以增加合作關(guān)系的可靠性、公開性和透明度，成為吸引國際參與和引進長期投資的前提條件。如國外常用BOT（Build－Operate－Transfer）開發(fā)模式，它是由政府特許投資者在一定的時期內(nèi)擁有和經(jīng)營一些基礎(chǔ)設(shè)施項目，償還債務(wù)并收取一定的資金回報收益；特許期滿后，項目無償?shù)剞D(zhuǎn)移給政府；政府保持對公共物品的終極所有權(quán)，并最終能夠獲得正常運行的資本設(shè)施的經(jīng)營權(quán)。BOT方式可以在有效地吸收各種投資（大部分是外資）情況下，減少政府債務(wù)，并借鑒和利用私營機構(gòu)高效的經(jīng)營管理方法。我國目前也已開始采用這一方式，而在實行“建設(shè)—經(jīng)營—移交”的規(guī)劃以前，應(yīng)在租讓法規(guī)中明確規(guī)定這個過程的各項原則與各有關(guān)方的責(zé)任，并且還要有更為詳盡的、操作性很強的、成套的規(guī)章制度，以保證其成功。又如ABS（asset－backetsecuritization即以資產(chǎn)為支持的證券化）方式，它以項目所屬的資產(chǎn)為基礎(chǔ)，以該項目資產(chǎn)所能帶來的預(yù)期收益為保證，通過在資本市場發(fā)行證券來募集資金。ABS方式是近十幾年來世界金融領(lǐng)域最重大的創(chuàng)新之一，從國際經(jīng)驗和我國的實踐看，交通基礎(chǔ)設(shè)施很適合該融資方式，但我國目前尚未有專門的制度予以規(guī)范。由于這些制約因素的存在，所以在實際操作中會產(chǎn)生一定的問題。

因而，對于這些先進的融資方式，需要進一步按照我國現(xiàn)有的實際情況進行合理的規(guī)范與實施，完善我國的交通運輸政策與法規(guī)，以推動我國運輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和各產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。

參考文獻

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