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20xx年,我礦紀(jì)委以創(chuàng)建“本廉雙樓”為目標(biāo),以推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點(diǎn),推行閉環(huán)管理,建立了紀(jì)檢工作事前計(jì)劃、事中控制、事后考核的鏈條式全過(guò)程管理機(jī)制,提高了紀(jì)檢工作質(zhì)量,促進(jìn)了紀(jì)監(jiān)工作的制度化、規(guī)范化。
一、實(shí)施閉環(huán)管理的背景
去年下半年,我們借鑒國(guó)內(nèi)先進(jìn)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn),建立了《紀(jì)檢工作閉合管理制度》,即根據(jù)礦黨政階段性工作安排及紀(jì)檢監(jiān)察職能,把紀(jì)檢監(jiān)察工作全部納入制度管理,按照工作類別,對(duì)工作目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作責(zé)任等進(jìn)行細(xì)化分解,做到每項(xiàng)工作有計(jì)劃、有落實(shí)、有反饋、有考核、有獎(jiǎng)罰,形成了責(zé)任明確,環(huán)節(jié)清晰,環(huán)環(huán)相扣的紀(jì)檢監(jiān)察工作閉合管理體系。
二、實(shí)施閉環(huán)管理的實(shí)踐
1、健全管理制度是實(shí)施閉環(huán)管理的前提。我們首先從健全完善制度入手,對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、黨風(fēng)廉政教育制度、效能監(jiān)察制度、查辦案件制度等進(jìn)行了充實(shí)完善,制定了相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法,明確了責(zé)任人,確保了紀(jì)檢工作事事有人管,有人問(wèn),杜絕了工作疏漏。去年年初,我們?cè)谥贫ǚ锤逃贫鹊耐瑫r(shí),對(duì)教育活動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行了細(xì)化,黨委中心組專題學(xué)習(xí)、黨員干部集中學(xué)習(xí)活動(dòng)均明確了時(shí)間、責(zé)任人,確保了教育活動(dòng)的正常開展。20xx年,累計(jì)開展廉政教育活動(dòng)10次,完成了規(guī)定的教育內(nèi)容,達(dá)到了規(guī)定的教育活動(dòng)次數(shù)。
2、規(guī)范工作程序是實(shí)施閉環(huán)管理的基礎(chǔ)。科學(xué)規(guī)范的工作程序是提高工作效率的質(zhì)量和保證。去年下半年,我們?cè)趯?duì)紀(jì)檢工作進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上,以制度為依據(jù),對(duì)廉政教育、效能監(jiān)察、案件查辦等工作從安排布置到過(guò)程監(jiān)督到結(jié)果考核,明確了各個(gè)環(huán)節(jié)工作要求,細(xì)化了考核標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任查究?jī)?nèi)容,建立了一套完整的鏈條式閉環(huán)管理制度,確保了紀(jì)檢工作的有序開展。20xx年,我們針對(duì)礦工程建設(shè)較為集中的狀況,加大了對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作的監(jiān)督,按照標(biāo)前進(jìn)行集中會(huì)審、標(biāo)中進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督、標(biāo)后進(jìn)行履約監(jiān)督、結(jié)算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的程序,對(duì)工廣改造、工人村小區(qū)建設(shè)等工程進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督,確保了招標(biāo)工作的規(guī)范操作。
3、強(qiáng)化過(guò)程控制是實(shí)施閉環(huán)管理的關(guān)鍵。按照“標(biāo)本兼治、預(yù)防為主”的要求,我們加大了紀(jì)檢工作過(guò)程監(jiān)督力度,變事后考核為事前、事中控制,對(duì)基層單位履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和執(zhí)行廉潔自律情況進(jìn)行了全過(guò)程監(jiān)督檢查,確保了工作的落實(shí)兌現(xiàn)。20xx年,礦黨委與基層黨支部簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》后,為保證各項(xiàng)目標(biāo)的兌現(xiàn),我們加強(qiáng)了對(duì)《責(zé)任狀》履行過(guò)程中的檢查監(jiān)督,每季度進(jìn)行一次檢查,每半年進(jìn)行一次通報(bào),對(duì)查出的問(wèn)題,進(jìn)行分類整理、制定措施、落實(shí)責(zé)任,限期進(jìn)行了整改,對(duì)未按要求進(jìn)行整改的按規(guī)定進(jìn)行了處罰,并納入年度考核,增強(qiáng)了基層單位的履職意識(shí),保證了黨風(fēng)廉政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、實(shí)施閉環(huán)管理的效果
1、提高了紀(jì)檢工作質(zhì)量,增強(qiáng)了黨員干部的廉潔自律意識(shí)。實(shí)施閉環(huán)管理,提高了紀(jì)檢工作制度化管理水平,增強(qiáng)了廉潔教育、效能監(jiān)察等紀(jì)檢工作的連續(xù)性,使對(duì)廣大黨員干部教育、約束和監(jiān)督常態(tài)化,提高了黨員干部廉潔自律的意識(shí)。20xx年,有6名黨員干部報(bào)告了個(gè)人重大事項(xiàng),9人主動(dòng)上交禮品禮金和有價(jià)證券。
[關(guān)鍵詞]BIM技術(shù);總承包單位;工程管理;應(yīng)用研究
BIM技術(shù)全稱為建筑信息模型,能夠立足于建筑工程中相關(guān)的數(shù)據(jù)信息,通過(guò)三維技術(shù)來(lái)立體地構(gòu)建模型,達(dá)成對(duì)于建筑中的工程建設(shè)和其它方面的管理工作。使用這一技術(shù),能夠?qū)⒅暗某橄笞兂删唧w,細(xì)致全面的對(duì)其進(jìn)行管理,對(duì)于總承包單位工程管理有著極為重要的作用。
1BIM技術(shù)的作用
BIM技術(shù)能夠?qū)⒔ㄖ畔⑦M(jìn)行有效的匯總,從而使總承包單位能夠在進(jìn)行施工的所有過(guò)程中都能夠獲得數(shù)據(jù)支持,保障對(duì)于工程進(jìn)行管理的工作人員能夠真實(shí)地了解工程的建設(shè)情況以及施工的質(zhì)量,從而合理的對(duì)于方案進(jìn)行調(diào)整。BIM技術(shù)還能夠獲得相關(guān)的數(shù)據(jù)信息,并且不斷的更新自己所獲得的數(shù)據(jù),通過(guò)模型來(lái)進(jìn)行展現(xiàn),達(dá)成信息之間的共享,幫助其管理者進(jìn)行決策工作,確保決策的科學(xué)性和合理性[1]。
2BIM技術(shù)的使用情況
在世界范圍內(nèi),進(jìn)行統(tǒng)計(jì)可以發(fā)現(xiàn)BIM技術(shù)在進(jìn)行推廣時(shí)難度仍然比較大,主要是由于難以將和這一技術(shù)有所關(guān)聯(lián)的軟件進(jìn)行融合。當(dāng)前在建筑行業(yè)中被使用的軟件類型多樣,所以總承包單位在進(jìn)行工程管理時(shí),需要從眾多類型的軟件中進(jìn)行挑選來(lái)滿足自己的建設(shè)需要,這并不利于BIM技術(shù)對(duì)于數(shù)據(jù)的收集與匯總,無(wú)法達(dá)成信息之間的共享需要。現(xiàn)在國(guó)內(nèi)外所使用的能夠和BIM技術(shù)產(chǎn)生聯(lián)系的軟件主要可以劃分為下面幾個(gè)類型:(1)從核心出發(fā)展開建模工作的軟件;(2)對(duì)于工程建設(shè)所需要的方案進(jìn)行設(shè)計(jì)的軟件;(3)能夠?qū)τ诮涌诘念愋瓦M(jìn)行匯總呈現(xiàn)的軟件;(4)能夠分析工程是否可以長(zhǎng)期發(fā)揮作用的軟件;(5)對(duì)于相關(guān)的構(gòu)造進(jìn)行研究的軟件;(6)對(duì)于所建成的模型進(jìn)行檢測(cè)的軟件;(7)對(duì)于工程造價(jià)進(jìn)行管理的軟件;(8)對(duì)于相關(guān)的運(yùn)行模式進(jìn)行管理的軟件[2]。因?yàn)锽IM技術(shù)所出現(xiàn)的時(shí)間并不久,導(dǎo)致人們雖然對(duì)其產(chǎn)生了濃烈的好奇心,但是并不敢貿(mào)然進(jìn)行使用,選擇觀望態(tài)度,導(dǎo)致于對(duì)于BIM技術(shù)進(jìn)行投入的資金很少。并且相關(guān)人員會(huì)為了節(jié)省成本,將BIM技術(shù)其中最為基本的知識(shí)點(diǎn)展示給其它的施工團(tuán)隊(duì),從而獲得和BIM技術(shù)相關(guān)的建筑物,但是由于相關(guān)團(tuán)隊(duì)并沒(méi)有全面的認(rèn)識(shí)到BIM技術(shù),所建設(shè)出的工程并不能稱之為成品,導(dǎo)致BIM技術(shù)無(wú)法發(fā)揮出真正的作用。在進(jìn)行工程的設(shè)計(jì)管理時(shí),由于很多人并沒(méi)有了解到BIM技術(shù)究竟是什么,導(dǎo)致人們無(wú)法立足于該技術(shù)來(lái)展開相關(guān)的工作,無(wú)法確定獲得的收入情況,為此在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí),相關(guān)單位只能選擇放棄。在施工的過(guò)程中,使用該技術(shù)能夠合理的構(gòu)建鋼結(jié)構(gòu),使施工團(tuán)隊(duì)獲得更高的收入,使用的較為廣泛。
3BIM技術(shù)在總承包單位工程管理中的應(yīng)用
3.1在進(jìn)行招商投資時(shí)期
在進(jìn)行招商投資時(shí)期,承包單位選擇和BIM技術(shù)相關(guān)的軟件,來(lái)對(duì)于尚未施工的工程進(jìn)行建模,模擬其完成后的效果,能夠讓選擇承包商的部門看到真實(shí)的情況,遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超出了文字能夠進(jìn)行表達(dá)的效果,從而在諸多的競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì),成功的獲得建設(shè)該工程的權(quán)益。在對(duì)于模型進(jìn)行應(yīng)用之后,能夠了解到建筑物的具體情況,能夠?qū)τ谥驜IM技術(shù)的使用提供前提條件。除此之外,使用BIM技術(shù)來(lái)模擬施工的過(guò)程,能夠了解到在進(jìn)行施工時(shí)有可能會(huì)發(fā)生的問(wèn)題,對(duì)其進(jìn)行預(yù)測(cè),從而采取合理的方式來(lái)解決問(wèn)題,設(shè)計(jì)出最優(yōu)的施工方案來(lái)更加高效的進(jìn)行施工,減少不必要的施工成本消耗。
3.2在進(jìn)行施工的過(guò)程中
3.2.1對(duì)于建設(shè)工程的工作環(huán)節(jié)進(jìn)行管理借助于BIM技術(shù)來(lái)進(jìn)行建模并且聯(lián)系辦公系統(tǒng)形成一個(gè)立體化的平臺(tái)來(lái)對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)行管理,相關(guān)人員都能夠使用這一平臺(tái)來(lái)了解項(xiàng)目的進(jìn)程,共同配合來(lái)進(jìn)行工作,從而使項(xiàng)目的各項(xiàng)工作能夠化抽象為具體,讓人們能夠詳細(xì)的了解到這一工程建設(shè)中對(duì)于材料進(jìn)行挑選購(gòu)買、對(duì)于人員的調(diào)配以及相關(guān)設(shè)備的購(gòu)買等情況,并且能夠?qū)τ谄鋭?dòng)態(tài)變化趨勢(shì)進(jìn)行呈現(xiàn)。
3.2.2在BIM技術(shù)的支持下展開檢測(cè)工作之前所使用的建模技術(shù),存在著一個(gè)很大的問(wèn)題,其無(wú)法和仿真技術(shù)進(jìn)行結(jié)合,對(duì)于各個(gè)主體來(lái)建設(shè),確保主體能夠處于一個(gè)穩(wěn)定的平衡狀態(tài)。而使用BIM技術(shù),在其支持下展開檢測(cè)工作,能夠?qū)τ诟鞣N情況進(jìn)行模擬,防止主體發(fā)生碰撞,并且找出容易發(fā)生碰撞情況的地點(diǎn),在進(jìn)行實(shí)際施工的過(guò)程中選擇避開,確保其能夠合理、高效的進(jìn)行施工,將因?yàn)槭┕ぶ邪l(fā)生主體碰撞而重新進(jìn)行工作的可能性降到最低水平,減少了施工需要投入的人力、物力以及資金,并且能夠更加高效的完成工程建設(shè)。
3.2.3在BIM技術(shù)的支持下準(zhǔn)確的進(jìn)行定位工作使用BIM技術(shù)來(lái)進(jìn)行建模,并且在建成的模型中找到比較關(guān)鍵的位置來(lái)和現(xiàn)實(shí)的地理位置進(jìn)行聯(lián)系,從而真實(shí)的認(rèn)識(shí)到建筑物所占據(jù)的空間,準(zhǔn)確的進(jìn)行定位工作,來(lái)對(duì)于需要進(jìn)行施工的范圍進(jìn)行控制。3.3在對(duì)于施工工程進(jìn)行運(yùn)營(yíng)和維護(hù)工作時(shí)將BIM技術(shù)和現(xiàn)代化的信息技術(shù)進(jìn)行結(jié)合,形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化的系統(tǒng)來(lái)管理施工工程所開展的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)工作,如果發(fā)現(xiàn)所建設(shè)的工程中存在著一些不足,導(dǎo)致工程無(wú)法正常的被使用,就需要借助于這一系統(tǒng)進(jìn)行定位,找出需要維修的區(qū)域,分析其出現(xiàn)問(wèn)題的原因,用最快的速度來(lái)展開維修工作。
關(guān)鍵詞:辦公建筑;照明系統(tǒng);運(yùn)維管理;BIM技術(shù)
0 前言
近年來(lái),我國(guó)照明用電量不斷增加,它在社會(huì)總用電量中占比越來(lái)越高?!丁笆濉惫?jié)能減排綜合工作方案》指出,建筑行業(yè)作為節(jié)能領(lǐng)域的重點(diǎn),必須提高單位能效水平。而照明用電又是建筑用電中不可分割的一部分。因此,如何提高電能的利用效率,降低照明系統(tǒng)的能耗水平,緩解電力供需不平衡的難題成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。為降低照明系統(tǒng)在運(yùn)行維護(hù)過(guò)程產(chǎn)生的能耗,本文利用BIM技術(shù)來(lái)對(duì)辦公建筑進(jìn)行照明控制優(yōu)化,以實(shí)現(xiàn)節(jié)能的目標(biāo)。
1 傳統(tǒng)照明系統(tǒng)運(yùn)維管理過(guò)程的特征
傳統(tǒng)的照明系統(tǒng)只能提供一種固定照度的照明,不能按照使用者需求來(lái)調(diào)整室內(nèi)的照度水平。而如果室內(nèi)亮度調(diào)節(jié)不當(dāng),則容易出現(xiàn)眩光,降低視覺(jué)效率,造成視覺(jué)的不舒適感,甚至引發(fā)發(fā)散注意力,降低工作效率。當(dāng)前階段,照明設(shè)備的調(diào)節(jié)方法主要采用的是手動(dòng)調(diào)節(jié)方法,這種調(diào)節(jié)方法效率低下,難以適應(yīng)外部光照條件的變化。1針對(duì)傳統(tǒng)照明控制系統(tǒng)的弊端,本文提出一種基于BIM的照明設(shè)備調(diào)節(jié)方法。首先對(duì)室內(nèi)照度分布信息進(jìn)行模擬,中央處理器Y合照度需求整合照度調(diào)節(jié)指示并發(fā)送給各照明設(shè)備,然后電子鎮(zhèn)流器接受指示信號(hào)調(diào)節(jié)燈盞兩端的電壓來(lái)改變輸出功率,從而實(shí)現(xiàn)辦公建筑中的照明設(shè)備的分時(shí)分區(qū)的發(fā)光亮度的自動(dòng)調(diào)節(jié)。
2 照明設(shè)備照度調(diào)節(jié)的原理
2.1 設(shè)計(jì)照度標(biāo)準(zhǔn)值
人眼感受到的照明效果主要有兩方面的影響因素,分別是室外的光照強(qiáng)度以及室內(nèi)照明設(shè)備的照度。為了使人眼更好地適應(yīng)建筑物內(nèi)的光照強(qiáng)度,只要通過(guò)調(diào)整室內(nèi)照明設(shè)備的照度,使之與不斷變化的自然采光照度之和維持在一個(gè)合適的區(qū)域即可。對(duì)于普通辦公室,在高度為0.75的參照平面處的照度標(biāo)準(zhǔn)值為300lx。
2.2 利用BIM技術(shù)進(jìn)行自然采光照度模擬
利用Revit軟件建立辦公建筑的三維模型,并將模型導(dǎo)入Ecotect Analysis中。根據(jù)LEED的要求,利用Ecotect Analysis對(duì)室內(nèi)自然采光照度情況進(jìn)行模擬。因?yàn)槿照涨闆r隨天氣情況和時(shí)間的變化而不斷變化,所以在模擬時(shí)要分季節(jié)分時(shí)段。另外,不同功能的房間還要視使用時(shí)間而定。例如,普通辦公室主要以上午和下午使用為主。另外,在分析模擬數(shù)據(jù)時(shí)要首先對(duì)模擬的區(qū)域進(jìn)行劃分,劃分依據(jù)一般為燈具的布置情況;另外,劃分的區(qū)域要覆蓋辦公室內(nèi)的整個(gè)工作區(qū)。
2.3 照明設(shè)備發(fā)光調(diào)節(jié)值計(jì)算
數(shù)字模擬信號(hào)傳輸?shù)街醒胩幚砥?。中央處理器根?jù)采光模擬的照度值判斷是否需要對(duì)設(shè)備照度進(jìn)行調(diào)整。通過(guò)比較計(jì)算照明設(shè)備的亮度值與當(dāng)前外界環(huán)境中的光照強(qiáng)度值,計(jì)算出設(shè)備的發(fā)光調(diào)節(jié)值,從而完成對(duì)照明設(shè)備高發(fā)光亮度的自動(dòng)調(diào)節(jié)。
2.4 發(fā)光調(diào)節(jié)值與功率之間的轉(zhuǎn)換
已知發(fā)光調(diào)節(jié)值和所選燈具的光效,即可求出照明設(shè)備所需的功率。中央處理器把計(jì)算出的功率發(fā)送到控制各個(gè)區(qū)域照度的燈具的調(diào)節(jié)模塊中。調(diào)節(jié)模塊接收到指示后,利用電子鎮(zhèn)流器改變燈盞兩端的電壓來(lái)調(diào)節(jié)燈具的輸出功率,以實(shí)現(xiàn)對(duì)控制區(qū)域的照度的調(diào)節(jié)。
3 結(jié)語(yǔ)
通過(guò)上述優(yōu)化方案的調(diào)整,可以使整個(gè)辦公建筑照明總功率大幅降低,可以節(jié)省電費(fèi),滿足節(jié)能減排的要求。照明節(jié)能作為“綠色建筑”的一個(gè)重要組成部分,近年來(lái)備受關(guān)注。2隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的不斷深化,節(jié)能意識(shí)深入人心,BIM技術(shù)在照明系統(tǒng)運(yùn)維管理中的應(yīng)用必將在建筑節(jié)能領(lǐng)域發(fā)揮巨大的作用。
參考文獻(xiàn)
根據(jù)應(yīng)用型本科高校人才培養(yǎng)的要求,《公共關(guān)系學(xué)》的開設(shè),要讓學(xué)生具備形象意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和危機(jī)意識(shí),為提高學(xué)生的個(gè)人素質(zhì)和就業(yè)能力奠定基礎(chǔ)。
1.1培養(yǎng)學(xué)生的形象意識(shí)
《公共關(guān)系學(xué)》重在培養(yǎng)學(xué)生的形象意識(shí),提升自己的形象氣質(zhì)使之符合公司要求的形象,同時(shí)公共關(guān)系講究做得實(shí)在并說(shuō)得精彩,在實(shí)際工作中并不是德、智、體、美、勞全面發(fā)展就能獲得應(yīng)有的評(píng)價(jià),從自己做好到被他人認(rèn)可要受多種因素的影響,大學(xué)生要懂得既會(huì)做事又會(huì)做人,不僅要在工作、學(xué)習(xí)上下功夫,還要在如何讓自己被他人認(rèn)可和理解上用心思,從而提升大學(xué)生的擇業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)能力。
1.2培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力
創(chuàng)新是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力,也是高校素質(zhì)教育的根本任務(wù)和要求。一些新穎脫俗的公關(guān)活動(dòng)策劃的核心就是創(chuàng)造性思維,這些創(chuàng)新思維方式打破封閉保守的思維模式,給學(xué)生帶來(lái)極大的沖擊,從而開發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維,使之成為創(chuàng)新的有心人。
1.3培養(yǎng)學(xué)生的危機(jī)意識(shí)
《公共關(guān)系學(xué)》能夠幫助學(xué)生樹立危機(jī)意識(shí),并正確處理在生活以及職場(chǎng)中遇到的一些危機(jī)事件。作為一名合格的大學(xué)生,首先要預(yù)防危機(jī)的發(fā)生,做到防患于未然。如果危機(jī)事件已經(jīng)發(fā)生,大學(xué)生應(yīng)該正視危機(jī),爭(zhēng)取主動(dòng)解決危機(jī),明白任何公關(guān)決策都應(yīng)該是以向公眾負(fù)責(zé)的原則為基礎(chǔ)的,必須采取坦誠(chéng)的態(tài)度來(lái)面對(duì)危機(jī),把危險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織發(fā)展的機(jī)遇。
2目前應(yīng)用型本科高校公共關(guān)系學(xué)教學(xué)中存在的問(wèn)題
2.1課堂教學(xué)模式落后
在《公共關(guān)系學(xué)》的課堂上,教師主要采用傳統(tǒng)授課教學(xué)方法,沿用“原理+案例”的模式,雖然引用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)案例來(lái)詮釋相關(guān)原理,但是深層的分析顯得不夠充分,一個(gè)“案例”實(shí)際上只起到一個(gè)“例子”的作用,學(xué)生積極思考較少,案例沒(méi)有發(fā)揮真正的效果,難以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。
2.2教學(xué)手段單一
河南理工大學(xué)萬(wàn)方科技學(xué)院的《公共關(guān)系學(xué)》課程一般2學(xué)時(shí)/周,16個(gè)教學(xué)周,總課時(shí)32學(xué)時(shí),受課時(shí)數(shù)和教學(xué)進(jìn)度的限制,教師在教學(xué)過(guò)程中以講授為主,學(xué)生參與課堂較少或沒(méi)有,盡管采用多媒體課件教學(xué),也只是把授課內(nèi)容轉(zhuǎn)變成文字在課件中顯示,以課件講授為主,很少使用其他教學(xué)手段,例如電影和視頻。
2.3欠缺公共關(guān)系學(xué)實(shí)踐教學(xué)基地
應(yīng)用型本科高校要想提高公共關(guān)系學(xué)的教學(xué)效果,必須把公共關(guān)系學(xué)的理論教學(xué)同實(shí)際的組織經(jīng)營(yíng)運(yùn)作結(jié)合起來(lái),讓學(xué)生深入企業(yè)、醫(yī)院等各種組織進(jìn)行實(shí)踐,親身體驗(yàn)組織的公關(guān)形象如何塑造、組織如何進(jìn)行公關(guān)策劃,才能更好地將所學(xué)的理論知識(shí)融會(huì)貫通。大多數(shù)高校出于安全和成本的考慮,根本沒(méi)有建立實(shí)踐教學(xué)基地,或者已建立的能真正起到培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力的基地不多,學(xué)生很難有機(jī)會(huì)真正到各種組織進(jìn)行公關(guān)實(shí)踐,不能保障公共關(guān)系實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。
2.4課程考核體系存在弊端
當(dāng)前《公共關(guān)系學(xué)》主要采用閉卷考試或課程論文來(lái)考核,考核體系過(guò)于單一,難以準(zhǔn)確評(píng)價(jià)教學(xué)效果。閉卷考試重記憶輕能力,會(huì)讓學(xué)生養(yǎng)成“上課記筆記,課后看筆記,考前復(fù)印筆記,考試背筆記,考后扔筆記”的機(jī)械學(xué)習(xí)方法,對(duì)于課程論文,大部分學(xué)生反映是通過(guò)資料查找復(fù)制而成,純粹是為了應(yīng)付,不利于學(xué)生自主學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。
3完善應(yīng)用型本科高校公共關(guān)系學(xué)教學(xué)的對(duì)策
3.1創(chuàng)新課堂教學(xué)模式
每次課圍繞一個(gè)主題,把講述的內(nèi)容分解成四個(gè)步驟進(jìn)行。第一步為講故事,借助公關(guān)案例故事吸引學(xué)生的注意力;第二步為講授知識(shí),將案例故事中的內(nèi)容進(jìn)行提煉,概括出相應(yīng)的公關(guān)知識(shí);第三步總結(jié)想法、思想,通過(guò)前兩步的內(nèi)容總結(jié)出一些普通的公關(guān)思想與理念;第四步提出問(wèn)題,提出一些公關(guān)問(wèn)題讓學(xué)生思考。如公共關(guān)系學(xué)是一門塑造形象的藝術(shù),在講授良好的形象對(duì)企業(yè)的重要性時(shí),可按照這四步進(jìn)行教學(xué)。先講故事:在一個(gè)建筑工地上,烏鴉和喜鵲比試誰(shuí)更受人類喜歡,烏鴉飛到樹上,對(duì)著蓋房子的人高聲叫道:“高樓大廈”,蓋房人看到烏鴉意為晦氣,不禁大怒,撿起石頭朝烏鴉砸去,烏鴉落荒而逃。喜鵲飛到枝頭,高聲叫道“:快要塌了”,人們看到喜鵲在枝頭高叫,意為吉祥,非常高興,就趕忙扔些吃食給它,喜鵲銜著一塊食物飛走了。通過(guò)這則寓言故事,學(xué)生對(duì)企業(yè)形象的意義有了直觀深刻的認(rèn)識(shí)和理解。最后提出問(wèn)題:有人說(shuō)如果可口可樂(lè)公司所有工廠一夜之間全部焚于大火,第二天便會(huì)有銀行繼續(xù)向他提供貸款,何理之有?通過(guò)學(xué)生討論總結(jié)出大火只能焚毀廠房,卻不會(huì)燒掉可口可樂(lè)在人們心目中的美好形象,這就是企業(yè)形象意義的最好詮釋。學(xué)生在生動(dòng)形象的故事中學(xué)習(xí)相關(guān)的公關(guān)基礎(chǔ)知識(shí),創(chuàng)新了課堂教學(xué)方式,易調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。
3.2借助資訊視頻提高教學(xué)效果
資訊視頻具有實(shí)時(shí)性、直觀性、生動(dòng)性和信息量大等特點(diǎn),將資訊視頻教學(xué)應(yīng)用在公共關(guān)系課程中,一方面可以直接展現(xiàn)學(xué)生關(guān)注的現(xiàn)實(shí)生活中的公共關(guān)系案例;另一方面也可以有效提高學(xué)生的專注度,有助于活躍課堂討論氣氛,提高教學(xué)互動(dòng)效果。比如在介紹公共關(guān)系贊助活動(dòng)部分,首先播放了事先選取的2012年9月30日中國(guó)好聲音(第一季)決賽“華少現(xiàn)場(chǎng)40秒飆廣告”的視頻,立刻吸引了所有同學(xué)的視線。廣告詞的第一句為:“正宗好涼茶,正宗好聲音,歡迎收看由涼茶領(lǐng)導(dǎo)品牌加多寶為您冠名的加多寶涼茶中國(guó)好聲音。”加多寶是中國(guó)好聲音的第一贊助商,通過(guò)競(jìng)標(biāo),加多寶以2012年的6000萬(wàn)元、2013年的2億元、2014年的2.5億元的巨額贊助連續(xù)3年獲得中國(guó)好聲音的獨(dú)家冠名權(quán)。然后結(jié)合贊助活動(dòng)的目標(biāo)、如何開展、注意事項(xiàng)等知識(shí)點(diǎn)分析加多寶的贊助活動(dòng),最后引導(dǎo)學(xué)生討論加多寶巨額贊助中國(guó)好聲音的公關(guān)效果。
3.3重視實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)
實(shí)踐教學(xué)能夠提高應(yīng)用型本科高校學(xué)生未來(lái)的職業(yè)適應(yīng)性,讓學(xué)生零距離接觸公眾,在實(shí)踐過(guò)程中提高學(xué)生的組織策劃能力、動(dòng)手能力和表達(dá)能力。教師可以利用學(xué)校與外界的關(guān)系、教師的社會(huì)關(guān)系,聯(lián)系推薦學(xué)生參加各類開業(yè)慶典、周年慶典、地方文化節(jié)或公益活動(dòng)等的策劃及全程活動(dòng)。學(xué)校應(yīng)注重加強(qiáng)校外實(shí)踐基地建設(shè),通過(guò)與企業(yè)聯(lián)系,組織學(xué)生進(jìn)行實(shí)地實(shí)習(xí)。此外,教師也可以組成管理咨詢或培訓(xùn)團(tuán)隊(duì),帶領(lǐng)學(xué)生為企業(yè)提供公關(guān)知識(shí)傳播、解決這些組織面臨的公關(guān)危機(jī)、提供相關(guān)公關(guān)知識(shí)培訓(xùn)等服務(wù)。一方面可以使企業(yè)自愿地為學(xué)校提供實(shí)習(xí)基地,另一方面學(xué)生通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)更加明確自己學(xué)習(xí)的目標(biāo),同時(shí)提高教師的實(shí)踐教學(xué)能力。
3.4改革考試制度,考試項(xiàng)目多樣化
公共關(guān)系教學(xué)模式改革必須與考核制度改革同步進(jìn)行,應(yīng)側(cè)重于學(xué)生全面素質(zhì)和綜合能力,將考試項(xiàng)目多樣化,比如運(yùn)用案例分析、模擬面試、學(xué)期論文、論文答辯、實(shí)踐報(bào)告、制作企業(yè)公共關(guān)系策劃方案等方式進(jìn)行成績(jī)鑒定,提高學(xué)生的信息采集處理能力、 自控和處理危機(jī)的應(yīng)變能力。在評(píng)定學(xué)生成績(jī)時(shí),應(yīng)結(jié)合平時(shí)表現(xiàn),如上課情況、出勤率、小測(cè)驗(yàn)、提問(wèn)等,最好采用ABCDE等級(jí)制考核方式,即優(yōu)秀、良好、中、及格、不及格五種等級(jí),而不是以單純的分?jǐn)?shù)多少來(lái)衡量學(xué)習(xí)效果。
4結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:互聯(lián)網(wǎng);公共政策;影響因素
科學(xué)技術(shù)作為一種革命性力量,歷來(lái)是推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步的主要?jiǎng)恿?,被譽(yù)為:"當(dāng)前信息技術(shù)核心和標(biāo)志"的互聯(lián)網(wǎng)因其革命性的特質(zhì),勢(shì)必會(huì)成為公共政策最重要的手段和工具,顛覆傳統(tǒng)理念,賦予公共政策互以聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的全新內(nèi)涵。
一、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公共政策的理論創(chuàng)新
(一)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公共政策的體制創(chuàng)新
多元化的社會(huì)價(jià)值體系和社會(huì)價(jià)值觀念不僅主導(dǎo)我們的社會(huì)生活,亦對(duì)多元主體和多元價(jià)值體系之社會(huì)格局下的公共政策提出了協(xié)調(diào)與平衡包括經(jīng)濟(jì)與政治、中央與地方、整體與局部、政府與公眾、長(zhǎng)遠(yuǎn)與近期、效率與公平等各種社會(huì)關(guān)系的新要求,互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展和廣泛滲透推動(dòng)了包括文化創(chuàng)新、信息系統(tǒng)創(chuàng)新和組織創(chuàng)新在內(nèi)的全新公共政策體制。
任何一項(xiàng)政策的制定本質(zhì)上都是具有一定政策文化背景的人的社會(huì)文化活動(dòng),而一項(xiàng)公共政策文化,必然受到相應(yīng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)與政治制度的影響和制約。公共政策的實(shí)質(zhì)在于"公共特性",互聯(lián)網(wǎng)在公共政策領(lǐng)域的應(yīng)用對(duì)體現(xiàn)"公共特性"政策文化的創(chuàng)立、貫徹和更新起到了十分重要的作用--開闊公眾視野、拓寬信息渠道、提供參與機(jī)會(huì)、激發(fā)并增強(qiáng)公眾對(duì)公共政策的關(guān)心程度和自主意識(shí)--不僅溝通了政府與公眾、完善了政策過(guò)程,使公共政策更具科學(xué)性和合法性,破除了"經(jīng)驗(yàn)型"政策文化的局限性,更真正實(shí)現(xiàn)了由"個(gè)人封閉型"向"公眾參與型"政策文化的轉(zhuǎn)變。
信息是公共政策的基礎(chǔ),公共政策是否合理,很大程度上取決于可供決策者使用的信息系統(tǒng)狀況。互聯(lián)網(wǎng)在公共政策領(lǐng)域的英語(yǔ)、更新和完善了公共政策信息輸入、傳遞、加工、選擇和反饋系統(tǒng),是決定者及時(shí)順利獲取信息,更好分析使用信息并提高政策方案的有效性。
公共政策不僅需要足夠的信息,更要求在公共政策過(guò)程中將各種不同意見(jiàn)充分表達(dá)交流后,通過(guò)公共政策組織系統(tǒng)理性選擇,形成最佳結(jié)果。互聯(lián)網(wǎng)在公共政策領(lǐng)域的應(yīng)用,突破了政府對(duì)信息的壟斷格局,使得公共政策不僅僅局限于政府組織內(nèi)部,而真正實(shí)現(xiàn)公共政策的公共性、提高公共政策的科學(xué)性和有效性。
(二)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公共政策的領(lǐng)域創(chuàng)新
公共領(lǐng)域是介于自律的市民社會(huì)和掌握公共權(quán)力的國(guó)家之間的一個(gè)領(lǐng)域,具有開放性和平等性、批判性和批評(píng)性、討論性和推理性等特征。網(wǎng)絡(luò)以其普遍性、平等性、匿名互性和分散性和交互性為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公共政策提供了公平效率、言論自由、充分辯論的"多對(duì)多"交流模式的新型公共領(lǐng)域。
由于公共領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)輿論和公眾意見(jiàn)的形成,保證公眾的話語(yǔ)權(quán)便成為了公共領(lǐng)域的必要前提--互聯(lián)網(wǎng)話語(yǔ)的自由性和多元性沖破傳統(tǒng)一元價(jià)值觀,前所未有的挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)公共領(lǐng)域的話語(yǔ)霸權(quán);互聯(lián)網(wǎng)話語(yǔ)的分散性和互動(dòng)性保證了傳播者和受傳者平等互動(dòng),打破了傳統(tǒng)公共領(lǐng)域的時(shí)空限制;互聯(lián)網(wǎng)話語(yǔ)的主體平民化與平等化使話語(yǔ)權(quán)分散到普通民眾中,打破了傳統(tǒng)公共領(lǐng)域的精英話語(yǔ)權(quán)模式;互聯(lián)網(wǎng)話語(yǔ)權(quán)的權(quán)力性和權(quán)利性增強(qiáng)了話語(yǔ)權(quán)的影響力,打破了傳統(tǒng)公共領(lǐng)域話語(yǔ)權(quán)強(qiáng)制力?;ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代,網(wǎng)絡(luò)公共空間在傳統(tǒng)社會(huì)的基礎(chǔ)上構(gòu)建了廣闊的公共領(lǐng)域,完成了公共政策的領(lǐng)域創(chuàng)新。
(三)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公共政策的合法性
公共政策合法性就是公共政策被認(rèn)可的具有一定的歷史性價(jià)值,包括公共政策的主體合法性、程序合法性和價(jià)值合法性,公共政策只有具備合法性才能得到公眾的廣泛認(rèn)可和執(zhí)行;公共政策合法性危機(jī)會(huì)影響整個(gè)政治系統(tǒng)的穩(wěn)定和國(guó)家法治進(jìn)程的發(fā)展,是不可回避的根本性問(wèn)題。互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展和廣泛滲透能切實(shí)有效的促進(jìn)公共政策合法化,以維護(hù)政治系統(tǒng)的穩(wěn)定性和法治化發(fā)展。
公共政策的"公共特性"要求其以民主價(jià)值未經(jīng)依歸、公民參與為核心、社會(huì)正義為目標(biāo),公共政策主體合法性危機(jī)主要表現(xiàn)在公共政策主體公共性缺失和公共政策無(wú)法充分代表多元利益主體的公共利益兩個(gè)方面;公眾參與是現(xiàn)代民主政治重要基石,對(duì)公共政策合法性有重要作用,而互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建的互動(dòng)型公共政策新平臺(tái)能有效消除公共政策主體合法性危機(jī)。
傳統(tǒng)公共政策往往聚焦政策內(nèi)容而忽視制定程序的具體表現(xiàn)為缺少將政策議題觸發(fā)機(jī)制轉(zhuǎn)化為政策設(shè)置議程的制度化程序、公共議程設(shè)置基本機(jī)制的局限性和公共政策程序缺少公眾協(xié)商性民主機(jī)制等?;ヂ?lián)網(wǎng)提供了公共政策制定前的觸發(fā)機(jī)制催化空間和實(shí)現(xiàn)協(xié)商民主理論的實(shí)踐平臺(tái),有效解決了公共政策"重實(shí)體輕程序"的程序合法性危機(jī)。
傳統(tǒng)公共政策遵循以公共權(quán)威部門為主導(dǎo)的精英立法模式,由于缺少公眾參與和價(jià)值認(rèn)可、缺少多元主體的利益表達(dá)和對(duì)公權(quán)力主體的監(jiān)督與制衡,其價(jià)值的設(shè)定和執(zhí)行極易偏離公眾對(duì)政策的價(jià)值訴求。公眾對(duì)政策冷漠、質(zhì)疑、批判甚至抗拒而非認(rèn)可和支持造成了公共政策價(jià)值合法性危機(jī)。互聯(lián)網(wǎng)提供了理性和批判性的公共平臺(tái),通過(guò)多元利益主體的公共協(xié)商對(duì)公共政策是否具有公正性、正義性、公共利益性的價(jià)值進(jìn)行評(píng)判,評(píng)判結(jié)果成為判斷公共政策是否合法的依據(jù),這種評(píng)判和質(zhì)疑形成了公共政策的價(jià)值評(píng)判機(jī)制,促進(jìn)公共政策體現(xiàn)公平、正義和公共利益之價(jià)值合法性。
二、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公共政策的悖論分析
與傳統(tǒng)公共政策相比,互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公共政策可謂是建設(shè)性與破除性并存、廣闊性與局限性同在,以致公共政策悖論的形成。
(一)平等悖論
互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公共政策的創(chuàng)新改變了傳統(tǒng)理論等級(jí)森嚴(yán)、自上而下垂直控制的政策體系,而這種平等是以技術(shù)發(fā)展為前提、經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)的,這就在本質(zhì)上限制了政策參與范圍,反而造成了公共政策的不平等。
(二)成本悖論
互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公共政策的創(chuàng)新突破傳統(tǒng)理論的時(shí)空界限而實(shí)現(xiàn)了信息多元、開放、交互式傳播,而在對(duì)參與者知識(shí)素養(yǎng)的要求、政府對(duì)參與進(jìn)行的規(guī)范、信息權(quán)威度與可信度層面上來(lái)看,會(huì)聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公共政策成本反而有所增加。
(三)績(jī)效悖論
互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公共政策的創(chuàng)新提高了公眾參與的質(zhì)量、能力,雖有利于培養(yǎng)現(xiàn)代公民,也存在著參與質(zhì)量有限、銷蝕公民責(zé)任、合作能力下降等影響互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公共政策的廣度、深度、效應(yīng)等的問(wèn)題。
(四)穩(wěn)定悖論
互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公共政策的創(chuàng)新使弱勢(shì)群體、邊緣群體的聲音有了傳播的可能,為輿論監(jiān)督提供了新載體的同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)非理性化和無(wú)序行為,成為社會(huì)穩(wěn)定的極大隱患。
三、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公共政策的影響因素分析
傳統(tǒng)公共政策理論均是從互聯(lián)網(wǎng)資深固有缺陷對(duì)公共政策的消極影響角度提出了難以解決的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公共政策悖論,如果從影響互聯(lián)網(wǎng)的因素分析,是否可以找到引發(fā)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公共政策困境的根本原因呢?
(一)影響互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公共政策的直接因素
影響互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公共政策的直接因素是互聯(lián)網(wǎng)的普及程度,包括互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)際擁有情況和有效使用情況兩個(gè)方面;公民實(shí)際擁有電腦數(shù)量、政治素養(yǎng)、工作性質(zhì)、收入水平、所在地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)基礎(chǔ)性設(shè)施和政府電子政務(wù)建設(shè)情況等因素均會(huì)影響互聯(lián)網(wǎng)的普及程度。
盡管互聯(lián)網(wǎng)以其自由性優(yōu)勢(shì)、低成本優(yōu)勢(shì)、平等性優(yōu)勢(shì)為公共政策提供了便捷有效的途徑和手段、降低了公共政策的參與門檻、激發(fā)了公眾參與熱情、擴(kuò)大了政策參與規(guī)模、保證了公共政策科學(xué)性、促進(jìn)了公共政策民主化,但這一切均是建立于相同的互聯(lián)網(wǎng)擁有和使用情況的基礎(chǔ)之上、以互聯(lián)網(wǎng)的普及為首要前提。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代不等于互聯(lián)網(wǎng)占有和使用人人相同,互聯(lián)網(wǎng)普及程度在事實(shí)上的不平等必然會(huì)導(dǎo)致公平悖論、同意互聯(lián)網(wǎng)普及程度的成本必然導(dǎo)致成本悖論、互聯(lián)網(wǎng)普及情況造成的公民參與程度差異必然導(dǎo)致績(jī)效悖論、甚至可能導(dǎo)致穩(wěn)定性悖論。所謂互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公共政策,若拋開互聯(lián)網(wǎng)普及程度這個(gè)前提孤立研究公共政策悖論,勢(shì)必會(huì)陷入難以解決的困境。
(二)影響互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公共政策的間接因素
影響互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公共政策的間接因素是公民的文化程度,包括公民文化水平和教育程度;公民文化程度可以通過(guò)影響互聯(lián)網(wǎng)普及程度而間接影響互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公共政策,從更深層面來(lái)講文化程度還會(huì)影響公民的政治素養(yǎng)和政治訴求。公民文化程度與其閱讀能力、語(yǔ)言能力、技術(shù)能力、工作性質(zhì)等息息相關(guān)。
文化程度對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)際利用率、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)操作水平、政治參與積極性、政策理解能力和政治訴求等方面均有影響,忽略了公民文化程度差異就等于忽略了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代公共政策的"公共特性",是不科學(xué)不理性的;公共政策缺失"公共特性"必然會(huì)產(chǎn)生公平悖論、缺失理性和科學(xué)性必然產(chǎn)生績(jī)效悖論和穩(wěn)定悖論,這樣的政策本身就是一種浪費(fèi),結(jié)果必然造成成本悖論,甚至?xí)?dǎo)致網(wǎng)絡(luò)時(shí)代公共政策陷入合法性危機(jī)。
(三)影響互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公共政策的根本因素
根據(jù)著名的馬斯洛需要層次理論,不同經(jīng)濟(jì)條件下的公民必然會(huì)擁有不同的政治訴求。無(wú)可否認(rèn),經(jīng)濟(jì)因素對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公共政策的直接影響甚至?xí)趥鹘y(tǒng)公共政策。無(wú)論是直接影響因素即互聯(lián)網(wǎng)普及程度還是間接影響因素即公民文化程度,影響互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公共政策的歸根到底是經(jīng)濟(jì)。
經(jīng)濟(jì)影響互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和政府電子政務(wù)建構(gòu)水平、影響互聯(lián)網(wǎng)普及程度;在沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)情況下研究互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公共政策--討論互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公共政策較傳統(tǒng)公共政策的種種進(jìn)步、談及互聯(lián)網(wǎng)的種種優(yōu)勢(shì),便等于"無(wú)源之水、無(wú)本之木",毫無(wú)意義。
經(jīng)濟(jì)影響公民文化水平和教育程度,當(dāng)公民的文化程度不足以支持其利用互聯(lián)網(wǎng)參與公共政策,這就等于關(guān)上了公民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)參與公共政策的大門、取消了公民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)參與公共政策的資格,此時(shí)互聯(lián)網(wǎng)不再是進(jìn)步的象征,反而強(qiáng)化了傳統(tǒng)公共政策的消極影響,互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公共政策有事皆歸于無(wú)、所謂公平蕩然無(wú)存、弱勢(shì)群體的話語(yǔ)銷聲匿跡。
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它們的答案事關(guān)人保部此次全國(guó)調(diào)研的主題“全球危機(jī)下的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和就業(yè)狀況”。11月初啟動(dòng)的這一大型調(diào)研兵分六路,包括江蘇在內(nèi),浙江、廣東、江西、湖南、四川等地的情況匯集在一起,或?qū)⑹侨珖?guó)經(jīng)濟(jì)狀況的真實(shí)鏡像。
除了因產(chǎn)能下降自然減員,此次被調(diào)研的江蘇企業(yè)尚未出現(xiàn)裁員狀況;各地的最新失業(yè)率數(shù)據(jù)也比較樂(lè)觀。不過(guò),陪同調(diào)研的江蘇省勞動(dòng)保障系統(tǒng)多位官員均向記者表示,“更大的考驗(yàn)尚在明年”。
這也正是國(guó)家層面的擔(dān)憂。記者從蘇州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局獲悉,人保部已于11月10日下達(dá)了有關(guān)精神,要求此次被調(diào)研的每個(gè)重點(diǎn)城市都選定一兩個(gè)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),作為定點(diǎn)觀察點(diǎn),每周和每月都要向部里匯報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)。
蘇州勞保局的官員表示,“蘇州將對(duì)每一個(gè)這樣的機(jī)構(gòu)定點(diǎn)觀察”。另?yè)?jù)悉,中央層面為企業(yè)減負(fù)的實(shí)質(zhì)性措施也在醞釀之中。
企業(yè)隱憂
劉丹華此次調(diào)研的行程,由江蘇省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳具體擬定。但是其中的昆山市,則是人保部一開始就指定的,這也是劉丹華一行在江蘇的第一站。
選昆山的用意不言而喻:江蘇省出口額占全省GDP的60%,工業(yè)品銷售額1/3依靠國(guó)際市場(chǎng);而昆山的經(jīng)濟(jì)外向度更是高達(dá)400%。江蘇省省長(zhǎng)羅志軍11月7日接受新華社采訪時(shí)稱,沿海開放度較高的地區(qū),首當(dāng)其沖地受到世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的沖擊和影響。
11月10日到達(dá)當(dāng)天,劉丹華一行改變了先找企業(yè)座談、再去走訪的原定計(jì)劃,直奔企業(yè)實(shí)地考察。受訪的5家企業(yè)體現(xiàn)了外資、特別是臺(tái)資為主的出口加工業(yè)這一昆山特色:生產(chǎn)電動(dòng)工具的日資企業(yè)牧田(昆山)有限公司,生產(chǎn)筆記本電腦的臺(tái)資企業(yè)偉創(chuàng)資通,新加坡投資的華達(dá)利家具,臺(tái)玻長(zhǎng)江玻璃有限公司,以及臺(tái)灣和日本合資的正新橡膠。
為了盡可能詳細(xì)地了解情況,4―5人的調(diào)研組由劉丹華和云南省分管就業(yè)的一位李局長(zhǎng)分別帶領(lǐng),兵分兩路深入企業(yè)。劉丹華去了上述企業(yè)中的前三家,“整整呆了5個(gè)小時(shí)”,陪同調(diào)研的昆山市就業(yè)管理中心副主任許繼華說(shuō)。
每到一個(gè)企業(yè),劉丹華先召開座談會(huì),詢問(wèn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,再到車間去看。她去的三家企業(yè)或多或少受到了此次全球金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊,雖然對(duì)新興市場(chǎng)的出口已大幅趕上,但總的產(chǎn)能有所下降,“加班比過(guò)去少多了”,諳熟企業(yè)情況的許繼華告訴記者,收入下降導(dǎo)致了少量的自然減員。
“有沒(méi)有裁員?”劉丹華直接發(fā)問(wèn)。
被調(diào)研企業(yè)表示,還沒(méi)有到這一步。不過(guò),華達(dá)利家具的負(fù)責(zé)人也直言不諱:“再這樣下去會(huì)考慮裁員?!痹撈髽I(yè)生產(chǎn)的高檔家具主要出口歐美,加之有些產(chǎn)品如沙發(fā)等不在出口退稅之列,壓力比較大。
“企業(yè)希望政府做些什么?”一直凝神傾聽(tīng)的劉丹華問(wèn)。
“希望能夠再次上調(diào)出口退稅率”,受訪的幾家企業(yè)不約而同地表示。
11月11日上午,調(diào)研組來(lái)到蘇州市區(qū),分頭去了蘇州工業(yè)園區(qū)和高新區(qū)的四家外資企業(yè):諾基亞通訊、奇夢(mèng)達(dá)科技、國(guó)鉅電子和日本電波。全程陪同的蘇州市勞保局就業(yè)處負(fù)責(zé)人周文蓉告訴記者,總體情況還行,但趨勢(shì)很難判斷。
調(diào)研組了解到的情況,和江蘇各地目前的狀況基本一致。登記失業(yè)率數(shù)據(jù)還比較樂(lè)觀:蘇州2.76%,常州3.18%,南京3.15%,南通2.89%,均低于全國(guó)4%的平均水平。但這只是針對(duì)城鎮(zhèn)人口的統(tǒng)計(jì),沒(méi)有包括外來(lái)務(wù)工人員;并且較大規(guī)模裁員的消息也開始傳出來(lái)――11月份第一個(gè)工作周,蘇中的揚(yáng)州市就有兩三家企業(yè)向勞保部門報(bào)備,要裁員10%以上。其中一家出口歐美的臺(tái)資光電加工企業(yè),成立不過(guò)半年,就打算減員50%。
張家港市政府的一位官員告訴記者,當(dāng)?shù)丶s有一半的企業(yè)開工不足,只不過(guò)出于穩(wěn)定的考慮,企業(yè)沒(méi)有裁員;“我們擔(dān)心企業(yè)的虧損積累到一定程度突然爆發(fā),會(huì)讓人措手不及”,他說(shuō),張家港正在考慮采取措施,進(jìn)一步對(duì)中小企業(yè)放松信貸。
江蘇省中小企業(yè)局綜合處的人士11月10日接受記者采訪時(shí)稱,估計(jì)全省4.2萬(wàn)家規(guī)模以上企業(yè)有1/3經(jīng)營(yíng)困難,1/10可能倒閉。
保障就業(yè)
11月11日下午,調(diào)研組抵達(dá)常州。他們沒(méi)有直接去企業(yè),而是扎進(jìn)了常州市天寧區(qū)和新北區(qū)的街道和社區(qū),了解困難企業(yè)關(guān)停和失業(yè)人員安置的情況。
從2003年開始,常州全市就開展了大規(guī)模的“社區(qū)就業(yè)”,把就業(yè)和再就業(yè)工作的重心下移到社區(qū)。2005年起,常州在省內(nèi)率先開始創(chuàng)建“就業(yè)和社會(huì)保障示范社區(qū)”;2006年,根據(jù)江蘇省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳統(tǒng)一部署,開展創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動(dòng)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),近四年來(lái),常州市通過(guò)這種方式幫助近10萬(wàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè),現(xiàn)已動(dòng)態(tài)消滅了“零就業(yè)家庭”,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在目標(biāo)范圍內(nèi),并連續(xù)三年出現(xiàn)回落。
在天寧區(qū)的天寧街道,常州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)戴亞?wèn)|直接向劉丹華匯報(bào):在本輪危機(jī)中,常州的紡織和化工業(yè)受到的影響比較大;天寧區(qū)以商貿(mào)服務(wù)業(yè)為主,受到的沖擊不明顯,但也出現(xiàn)了崗位需求緊縮――今年1至9月份,社區(qū)崗位需求為1000個(gè),比去年同期少了約1/4。
“失業(yè)下崗人員怎么安置?社區(qū)將為他們提供哪些服務(wù)?”劉丹華對(duì)這個(gè)問(wèn)題非常關(guān)注?!敖?jīng)濟(jì)大勢(shì)的走向,最終將落實(shí)到個(gè)人的就業(yè)狀況上”,她在調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)多次表示。
參與11日座談的包括常州市勞動(dòng)和社會(huì)保障系統(tǒng)人士、天寧區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、街道辦事處主任以及社區(qū)就業(yè)服務(wù)人員。他們介紹,常州的失業(yè)人員可以直接在街道登記,市局也把有關(guān)崗位信息延伸到各街道,以方便對(duì)接;為了保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益,每個(gè)街道都配備了勞動(dòng)協(xié)管員。
劉丹華邊聽(tīng)邊點(diǎn)頭,依舊未多作表態(tài)。但社區(qū)就業(yè)無(wú)疑是人保部非??粗氐囊粋€(gè)方向――11月6日,尹蔚民部長(zhǎng)在第三屆中國(guó)社會(huì)保障論壇上演講時(shí)指出,要加快社會(huì)保障公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立健全街道社區(qū)社會(huì)保障工作平臺(tái),實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)保障對(duì)象“記錄一生、跟蹤一生、服務(wù)一生、保障一生”的目標(biāo)。
上午好。
緊張而又充實(shí)的2010年已經(jīng)健步走過(guò)。回眸這一年,有過(guò)辛酸、有過(guò)喜悅、有過(guò)汗水。一年來(lái),在局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我縣基婦工作取得了明顯成效,我個(gè)人也提升了能力、收獲了喜悅。在此,衷心地感謝局領(lǐng)導(dǎo)為我提供各種鍛煉自我、提高素質(zhì)、升華內(nèi)涵的機(jī)會(huì),同時(shí)向一直以來(lái)關(guān)心、支持和幫助我的同事們道一聲真誠(chéng)的感謝?,F(xiàn)就我一年來(lái)履職情況向各位做以匯報(bào)述職,不妥之處,敬請(qǐng)批評(píng)指正。
一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高自身素質(zhì)
良好的理論修養(yǎng),是一個(gè)黨員干部保持政治立場(chǎng)堅(jiān)定,頭腦清楚的思想基礎(chǔ)。一年來(lái),我始終保持端正的學(xué)習(xí)態(tài)度、飽滿的工作熱情、良好的工作作風(fēng),強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí),汲取知識(shí)營(yíng)養(yǎng),來(lái)提高自我,超越自我。為適應(yīng)醫(yī)改帶來(lái)的新形勢(shì)、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn),我注重學(xué)習(xí)有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)、醫(yī)改政策及本職工作方面的知識(shí),認(rèn)真做學(xué)習(xí)筆記,撰寫心得體會(huì),進(jìn)一步強(qiáng)化黨員的宗旨意識(shí),并把這些理論作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落足點(diǎn),從而保證自己在政治上堅(jiān)定,思想上常新。
二、奮發(fā)趕超,努力工作,圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)
(一)農(nóng)村衛(wèi)生工作進(jìn)一步增強(qiáng)
積極開展以“廁所”改造為重點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng),14所衛(wèi)生院全部建成了水沖式無(wú)害化廁所,群眾的就醫(yī)環(huán)境得到明顯改善,我縣也被評(píng)為省級(jí)衛(wèi)生院廁所改造先進(jìn)縣。實(shí)施以“建立居民健康檔案”為重點(diǎn)的公共衛(wèi)生服務(wù),將規(guī)范建立城鄉(xiāng)居民健康檔案作為9項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的重點(diǎn)工作來(lái)抓,多次進(jìn)行人員培訓(xùn)和督導(dǎo)檢查,指導(dǎo)各單位建立規(guī)范化檔案室,制定了檔案管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。在全市幾項(xiàng)重點(diǎn)工作檢查中得到市領(lǐng)導(dǎo)的肯定,不斷接受兄弟縣區(qū)來(lái)我縣參觀交流。截止12月底,全縣建檔率已達(dá)80%以上。以“民生工程”為契機(jī)進(jìn)行村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)63個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和檢查驗(yàn)收。每所村衛(wèi)生室基本達(dá)到了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)接收省市為村衛(wèi)生室配置的電視機(jī)、電腦等基本設(shè)備560臺(tái)件,有效提升了村衛(wèi)生室的服務(wù)能力。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)。我們選派16名公共衛(wèi)生人員參加省級(jí)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn);對(duì)196名鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行了以專業(yè)知識(shí)和農(nóng)村衛(wèi)生適宜技術(shù)為重點(diǎn)的在職培訓(xùn),并安排他們到轄區(qū)衛(wèi)生院進(jìn)行臨床進(jìn)修學(xué)習(xí),全縣農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高。落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生考核制度。繼2009年考核之后,對(duì)首次考核不合格的63名鄉(xiāng)村醫(yī)生再次考核,并完成了周期性鄉(xiāng)村醫(yī)生再注冊(cè)工作。探索推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心樞紐的作用,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo),保護(hù)鄉(xiāng)村醫(yī)生的合法權(quán)益和工作積極性,穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。
(二)婦幼保健事業(yè)進(jìn)一步提升
一是貫徹實(shí)施《母嬰保健法》,依法保障婦女兒童健康權(quán)益。
依法加強(qiáng)對(duì)從事母嬰保健服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行資格審查和技術(shù)培訓(xùn),對(duì)考核合格的單位和個(gè)人分別頒發(fā)了《母嬰保健執(zhí)業(yè)許可證》和《母嬰保健合格證》。加強(qiáng)了對(duì)《出生醫(yī)學(xué)證明》的管理,進(jìn)一步完善了首次簽發(fā)登記和補(bǔ)辦程序,使出生醫(yī)學(xué)證明管理達(dá)到了規(guī)范化和制度化。逐步開展新生兒疾病篩查工作,舉辦培訓(xùn)班,提高了基層?jì)D幼人員對(duì)此項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)產(chǎn)科建設(shè),對(duì)部分單位產(chǎn)科房屋、設(shè)施、設(shè)備等建設(shè)情況進(jìn)行指導(dǎo),對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的單位提出了整改意見(jiàn),規(guī)范了產(chǎn)科管理。
二是加強(qiáng)婦幼保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè),做好全縣婦幼保健工作
為實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,做好婦幼衛(wèi)生服務(wù)工作,我們分別制定下發(fā)了孕產(chǎn)婦保健和兒童保健管理規(guī)范,舉辦了項(xiàng)目培訓(xùn)班,明確了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)在婦幼衛(wèi)生服務(wù)工作中的職責(zé)和任務(wù),接受培訓(xùn)的縣鄉(xiāng)婦幼人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生共1100多人次,孕產(chǎn)婦保健和兒童健康管理率均達(dá)80%以上。此外,開展婦女病普查普治工作。通過(guò)普查對(duì)婦女的常見(jiàn)病、多發(fā)病、“兩癌”做到早發(fā)現(xiàn)、早治療,極大保障了婦女的身心健康。
三是實(shí)施《農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目》和《增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項(xiàng)目》。分別制定了方案,對(duì)“降消”項(xiàng)目及農(nóng)村育齡婦女增補(bǔ)葉酸項(xiàng)目進(jìn)行了專題培訓(xùn)和知識(shí)講座,同時(shí)選送孕產(chǎn)婦急救中心婦產(chǎn)科和兒科醫(yī)師去省級(jí)進(jìn)修學(xué)習(xí),對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,對(duì)檢查中存在的問(wèn)題下發(fā)了通報(bào)并提出了整改意見(jiàn)。2010年發(fā)放補(bǔ)助資金xx萬(wàn)元,受益人數(shù)xx人,發(fā)放葉酸片1萬(wàn)多瓶,受益人數(shù)4000多人。
四是完成了婦幼信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。組織專家組對(duì)5歲以下兒童死亡情況進(jìn)行評(píng)審,提出干預(yù)措施。完成了各種婦幼衛(wèi)生信息的統(tǒng)計(jì)上報(bào)和網(wǎng)絡(luò)直報(bào)工作。配合計(jì)劃生育部門落實(shí)《河南省禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠條例》,做好了出生實(shí)名統(tǒng)計(jì)上報(bào),并對(duì)相關(guān)單位禁止“兩非”工作情況進(jìn)行了督查。
(三)全面啟動(dòng)了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)禁煙工作
2010年,我局全面推進(jìn)了醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)禁煙工作,制定方案,成立組織,完善措施,并對(duì)各單位創(chuàng)建無(wú)煙醫(yī)療單位情況進(jìn)行了督導(dǎo)評(píng)估,為2011年全省醫(yī)療衛(wèi)生單位實(shí)現(xiàn)全面禁煙奠定了基礎(chǔ)。
一年來(lái),工作上雖然取得了一定的成績(jī),但與目前不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)相比,還存在一定的差距和不足,比如:居民健康檔案未實(shí)施電子化管理,使檔案利用受限;村衛(wèi)生室建設(shè)特色亮點(diǎn)少;縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)婦幼保健網(wǎng)需進(jìn)一步完善等。這些問(wèn)題有待今后的工作中,在局領(lǐng)導(dǎo)和同志們的支持下努力加以解決。
三、下步工作打算
2011年,基婦工作將按照上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的布暑,緊緊圍繞全縣衛(wèi)生工作的大局,突出抓好以下工作:
一、逐步實(shí)現(xiàn)健康檔案電子化信息管理,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康資源的充分共享,讓健康檔案“活”起來(lái)。
二、加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理,合理規(guī)劃和配置鄉(xiāng)村衛(wèi)生資源,重點(diǎn)加強(qiáng)村衛(wèi)生室的內(nèi)涵建設(shè),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為依托,加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室的管理,全面提升村衛(wèi)生室的服務(wù)水平。貫徹落實(shí)《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》,加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)力度,組織開展鄉(xiāng)村醫(yī)生年度考核工作。
三、加強(qiáng)婦幼保健工作。認(rèn)真貫徹“一法兩綱”,規(guī)范母嬰保健技術(shù)服務(wù)。 加強(qiáng)產(chǎn)科的規(guī)范化管理,提高產(chǎn)科的技術(shù)水平和服務(wù)能力。全力做好“降消”項(xiàng)目及農(nóng)村育齡婦女補(bǔ)服葉酸項(xiàng)目,重點(diǎn)抓好項(xiàng)目督導(dǎo)和資金監(jiān)管。落實(shí)兒童及孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理,加強(qiáng)對(duì)基層?jì)D幼保健工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),進(jìn)一步降低孕產(chǎn)婦和新生兒死亡率。認(rèn)真開展出生缺陷篩查工作,提高出生人口素質(zhì)。與教育部門協(xié)調(diào)加強(qiáng)對(duì)托幼機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生保健管理,保障兒童的身心健康。配合計(jì)生部門抓好新生兒出生實(shí)名登記管理工作。
總之,在2011年的工作中,有局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持,有在座各位同仁的關(guān)心和幫助,我們有信心、有決心,以不快不行的危機(jī)感和緊迫感、又好又快的責(zé)任感和使命感,繼續(xù)圍繞工作中心,服務(wù)大局、揚(yáng)優(yōu)棄劣、奮勢(shì)而為,力爭(zhēng)工作上取得新進(jìn)展、新成效、新經(jīng)驗(yàn),為推動(dòng)我縣衛(wèi)生事業(yè)趕超發(fā)展、突破發(fā)展、跨越發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
【摘要】針對(duì)城市建設(shè)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快推M中存在的一些問(wèn)題,認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展方式是深入推進(jìn)綠色生態(tài)城市建設(shè)的必選項(xiàng),并圍繞環(huán)境與碳排放、交通建設(shè)、住宅與就業(yè)、服務(wù)設(shè)施與綠色基礎(chǔ)設(shè)施、水資源與廢物處理等生態(tài)城市建設(shè)的具體內(nèi)容方面提出可持續(xù)發(fā)展方式的具體要求。
【關(guān)鍵詞】可持續(xù)發(fā)展 綠色生態(tài) 建設(shè) 必選項(xiàng)
我們知道,美國(guó)的城市低密度發(fā)展,城市化與機(jī)動(dòng)化同步進(jìn)行,是一種車輪上的城市化,這種低密度發(fā)展帶來(lái)高油耗,城市堵塞和身體肥胖癥??紤]中國(guó)城市化進(jìn)行,改革開發(fā)三十多年,尤其近十年來(lái),城市建設(shè)和城市規(guī)模突飛猛進(jìn),城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快推進(jìn)。同時(shí),城鎮(zhèn)化也面臨諸多問(wèn)題:機(jī)動(dòng)化和燃煤引起城市空氣污染日漸嚴(yán)重、城市郊區(qū)化及其城市發(fā)展蔓延、水污染引發(fā)的水資源短缺尚未解決、能源危機(jī)與二氧化碳排放問(wèn)題、城市交通擁堵加劇,等等。雖然歐美國(guó)家在綠色生態(tài)城市建設(shè)有許多值得我們學(xué)習(xí)的創(chuàng)新點(diǎn),但其放任自由的發(fā)展模型值得我們思考,我們要有一個(gè)均衡和諧的可持續(xù)發(fā)展:一是要發(fā)展,二是要減排,三是要改善。可持續(xù)發(fā)展方式是深入推進(jìn)綠色生態(tài)城市建設(shè)的必選項(xiàng),是正確的發(fā)展觀和城市應(yīng)對(duì)之道。
1可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)理念
1.1可持續(xù)能源。使用目標(biāo)是減少化學(xué)能源、多用可再生能源、以一種環(huán)境友好、社會(huì)友好的方式使用能源;減少減低碳排放的直接方式是減少碳補(bǔ)償化石燃料的燃放,間接方式是以可再生能源替代化石燃料;在能源定價(jià)應(yīng)該進(jìn)行高效的管理。
1.2可持續(xù)用水??沙掷m(xù)用水的目標(biāo)為提高有限資源的可持續(xù)利用,應(yīng)做到減少設(shè)施從當(dāng)?shù)刭Y源獲取水的數(shù)量,盡可能循環(huán)利用設(shè)施用水,可持續(xù)用水應(yīng)通過(guò)實(shí)施一系列措施,提高設(shè)施和家用電器的效率;采取節(jié)水景觀改良土壤、減少蒸發(fā)、除去雜草、選擇當(dāng)?shù)刂参?、選擇性運(yùn)用草皮、考慮灌溉種植;提高鍋爐操作,改良操作和保養(yǎng)、減少循環(huán)來(lái)降低水消耗、翻新獲得更好的水與能源效率。
1.3材料和資源??沙掷m(xù)使用不要耗盡有限資源、降低現(xiàn)有的有限資源的壓力、不要增加污染或?qū)幼≌叩慕】蛋踩半U(xiǎn)。
1.4工作場(chǎng)所管理。一是提高空間的彈性應(yīng)用,空間設(shè)計(jì)經(jīng)深思熟慮、設(shè)計(jì)靈活的IT結(jié)構(gòu)、使用模塊化家具。二是支持辦公空間的轉(zhuǎn)換,安裝實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)裝置、給所有辦公桌配置筆記本電腦對(duì)接站和手機(jī)充電器、支持無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、支持桌面和會(huì)議室視頻會(huì)議。三是創(chuàng)建高效的工作環(huán)境。四是成功的可持續(xù)工作空間管理,如彈性高效的工作空間設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)輔助管理系統(tǒng)等。
1.5可接受的室內(nèi)空氣質(zhì)量??山邮艿氖覂?nèi)空氣質(zhì)量指的是能保證每個(gè)人的舒適度,當(dāng)80%的使用者沒(méi)有表明不滿意的程度時(shí),我們稱之為可接受狀態(tài)。室內(nèi)空氣質(zhì)量的威脅包括外因和內(nèi)因。外因包括了外界的污染,二手尾氣,外面的濕度,土壤污染物。內(nèi)因包括了空調(diào)通風(fēng)設(shè)備,設(shè)備運(yùn)行和材料,人員,建筑構(gòu)件和家具。
1.6廢棄物處理。廢棄物處理方法包括土地填埋、焚燒、資源回收、循環(huán)使用、堆制肥料、熱處理(熱解氣化)。新建/翻新項(xiàng)目種類須包括廢棄物管理。回收/循環(huán)使用修建和拆除的建筑材料,減少回收,運(yùn)輸和原材料加工對(duì)環(huán)境的影響。施工的廢棄物流程管理活動(dòng)包括重復(fù)使用和回收利用?;厥赵倮媚軌蚬?jié)約自然資源、防止進(jìn)行廢棄物的土地填埋、節(jié)能、節(jié)約資金、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、有助于減少污染和全球變暖。
1.7可持續(xù)發(fā)展建筑場(chǎng)地?;緶?zhǔn)則是調(diào)節(jié)全球及當(dāng)?shù)貧夂?、凈化空氣及用水、可不斷再生的居住環(huán)境、廢棄物回收再利用、提供可觀賞性。場(chǎng)地影響舉措包括改善雨洪管理;保留完整的雨水控制機(jī)制;收集并再利用雨水;增加可滲透性表面。盡可能的少用化肥和殺蟲劑;為過(guò)濾和清潔雨水添加景觀功能。鋪地區(qū)域可持續(xù)選擇使用淺色的瀝青;使用混凝土而不是瀝青來(lái)鋪設(shè)人行道;采用不同厚度的混凝土覆蓋現(xiàn)有的瀝青區(qū)域。
2 可持續(xù)發(fā)展方式是綠色低碳生態(tài)城市建設(shè)的必選項(xiàng)
2.1環(huán)境與碳排放。在環(huán)境與碳排放問(wèn)題上,通過(guò)采用創(chuàng)新的、覆蓋全城鎮(zhèn)范圍的可再生能源系統(tǒng),全面實(shí)施可再生能源的利用,將家庭、學(xué)校、商店、辦公室和社區(qū)設(shè)施納入系統(tǒng)中,實(shí)現(xiàn)全面的低碳排放控制。所有建筑必須是綠色建筑或高性能節(jié)能建筑,所有的公園或公共空間都應(yīng)進(jìn)行高水平的城市設(shè)計(jì),而且必須滿足節(jié)能減排要求。這些設(shè)計(jì)和控制內(nèi)容必須納入生態(tài)城鎮(zhèn)社區(qū)遠(yuǎn)期規(guī)劃管治的范疇,能夠長(zhǎng)期監(jiān)控和指導(dǎo)生態(tài)城鎮(zhèn)的發(fā)展和建設(shè)。
2.2交通建設(shè)。在交通問(wèn)題上,應(yīng)編制覆蓋整個(gè)地區(qū)的交通規(guī)劃,將提高步行、騎車和使用公共交通出行的比例作為生態(tài)城市的整體發(fā)展目標(biāo),盡量減少小汽車出行。每個(gè)住宅的規(guī)劃和區(qū)位設(shè)置應(yīng)在10分鐘以內(nèi)的步行距離抵達(dá)發(fā)車間距較密的公共交通或地鐵車站;設(shè)置鄰里社區(qū)服務(wù)設(shè)施,包括衛(wèi)生健康、社區(qū)中心、小商店等。在生態(tài)城市各種設(shè)施的整體布局規(guī)劃上,不能出現(xiàn)依賴小汽車的規(guī)劃模式和空間布局,即美國(guó)南部的郊區(qū)化模式。
2.3住宅與就業(yè)。在住宅問(wèn)題上,首先依據(jù)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)與施工;要求在房屋內(nèi)配置實(shí)時(shí)的能源監(jiān)控系統(tǒng)、實(shí)時(shí)的通信、高速度的寬帶。在建筑材料上必須體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能。通過(guò)綜合節(jié)能,在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生低或零碳排放的能源;通過(guò)開發(fā)和使用過(guò)程中低和零碳排放的供暖系統(tǒng)和供熱計(jì)量等措施,實(shí)現(xiàn)再進(jìn)一步減低碳排放。在就業(yè)問(wèn)題上,要求生態(tài)城市內(nèi)部實(shí)現(xiàn)混合的商務(wù)和居住功能,盡可能減少非可持續(xù)的、鐘擺式的通勤出行的生成。
2.4服務(wù)設(shè)施與綠色基礎(chǔ)設(shè)施。在服務(wù)設(shè)施上,要求建設(shè)可持續(xù)的社區(qū),提供為居民的富裕、健康和愉快地生活有所幫助的設(shè)施。在綠色基礎(chǔ)設(shè)施上,要有公共的、管理良好的、高質(zhì)量的綠色開放空間網(wǎng)絡(luò)。綠色空間要求具有多功能和多樣化,可以用于游玩和娛樂(lè),可以安全地步行和騎車,能夠提供野生憩息功能,可以是城市納涼之處,也可以是雨水蓄積與排散之地。
財(cái)政學(xué)是經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課程之一,涉及的學(xué)科領(lǐng)域較廣,知識(shí)點(diǎn)較多,同時(shí)與現(xiàn)實(shí)結(jié)合比較緊密,導(dǎo)致整個(gè)《財(cái)政學(xué)》課程體系比較龐雜,知識(shí)點(diǎn)多且散,如果使用傳統(tǒng)的教學(xué)方法,教師在教學(xué)過(guò)程中會(huì)感到非常不便,而且教學(xué)效果較差。然而,通過(guò)適當(dāng)?shù)貞?yīng)用多媒體教學(xué),可使教學(xué)效果得到了較大改善。
關(guān)鍵詞:
多媒體教學(xué);財(cái)政學(xué);教學(xué)手段
中圖分類號(hào):
G4
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):16723198(2015)11014001
1引言
《財(cái)政學(xué)》是經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課程之一,課程以經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、公共管理學(xué)的學(xué)科內(nèi)容為基礎(chǔ),知識(shí)體系涉及財(cái)政與稅收的基本原理,分為財(cái)政篇和稅收篇。財(cái)政部分包括市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政職能、財(cái)政支出、財(cái)政收入、國(guó)債原理與制度、國(guó)家預(yù)算及預(yù)算管理體制、財(cái)政平衡與財(cái)政政策等。稅收部分包括稅收原理、稅收制度與稅收管理制度、流轉(zhuǎn)稅、所得稅、財(cái)產(chǎn)稅、資源稅與行為稅、國(guó)際稅收等。課程要注重反映財(cái)政與稅收領(lǐng)域的最新研究成果,解讀最新稅收法律規(guī)章制度,探索應(yīng)用型人才培養(yǎng)所需的財(cái)政與稅收知識(shí)體系,突出培養(yǎng)應(yīng)用型人才的實(shí)踐技能。
然而,由于財(cái)政學(xué)涉及的領(lǐng)域較廣,知識(shí)點(diǎn)較多,同時(shí)與現(xiàn)實(shí)結(jié)合比較緊密,為了能夠順利展開教學(xué),要求學(xué)生掌握財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、貨幣銀行學(xué)、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)際金融等課程為知識(shí)準(zhǔn)備,尤其與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、貨幣銀行學(xué)和國(guó)際金融的知識(shí)有許多相關(guān)和交叉的部分。以陳共的《財(cái)政學(xué)(第七版)》為例,其內(nèi)容就包含了微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的市場(chǎng)失靈、社會(huì)福利以及定價(jià)原理等等,同時(shí)還包含了宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的財(cái)政政策、金融學(xué)中的國(guó)際金融和金融政策以及我國(guó)的財(cái)政發(fā)展史等內(nèi)容。這些原因?qū)е抡麄€(gè)《財(cái)政學(xué)》課程體系比較龐雜,知識(shí)點(diǎn)多且散,如果使用傳統(tǒng)的教學(xué)方法,教師在教學(xué)過(guò)程中會(huì)感到非常不便,而且教學(xué)效果較差。但是,通過(guò)引入多媒體教學(xué),可使教學(xué)效果得到較大改善。
多媒體教學(xué)是指在教學(xué)過(guò)程中,根據(jù)教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)對(duì)象的特點(diǎn),通過(guò)教學(xué)設(shè)計(jì),合理選擇和運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)媒體,并與傳統(tǒng)教學(xué)手段有機(jī)組合,共同參與教學(xué)全過(guò)程,以多種媒體信息作用于學(xué)生,形成合理的教學(xué)過(guò)程結(jié)構(gòu),達(dá)到最優(yōu)化的教學(xué)效果。多媒體教學(xué)通常指的是計(jì)算機(jī)多媒體教學(xué),是通過(guò)計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)的多種媒體組合,具有交互性、集成性、可控性等特點(diǎn),它只是多種媒體中的一種。多媒體教學(xué)成為現(xiàn)代教育技術(shù)的一種重要教育手段和方法,已廣泛應(yīng)用到高校的教學(xué)中,從而打破了“一塊黑板,一枝粉筆,一張嘴巴,眾人聽(tīng)講”的傳統(tǒng)教法,并發(fā)揮了積極作用。筆者通過(guò)長(zhǎng)期的《財(cái)政學(xué)》課程的教學(xué)實(shí)踐,摸索出一些多媒體應(yīng)用方面的心得,同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題,現(xiàn)進(jìn)行研究探討,以便在今后的教學(xué)中進(jìn)一步完善。
2多媒體教學(xué)的積極作用
2.1使抽象的內(nèi)容直觀形象
多媒體素材主要包括圖像、文字、聲音、影像和動(dòng)畫,這些素材的結(jié)合使抽象的理論知識(shí)聲形并茂的表現(xiàn)出來(lái),非常直觀形象,明顯提高信息傳授的效率和品質(zhì),增強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容的表現(xiàn)力,容易理解。例如,在講授“財(cái)政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)”時(shí),筆者在介紹完基本的知識(shí)點(diǎn)之后,播放了一段我國(guó)某省年度財(cái)政總結(jié)的新聞,新聞中詳細(xì)介紹了該省分某年度的各項(xiàng)財(cái)政支出,給學(xué)生留下了較深刻的影響。再如,在介紹“市場(chǎng)失靈的主要表現(xiàn)及原因”時(shí),如果僅僅是對(duì)理論進(jìn)行介紹,學(xué)生的印象并不會(huì)太深刻,教學(xué)效果一般,但是通過(guò)選擇一些案例,再配上一些相關(guān)圖片,就能圖文并茂地向?qū)W生展示相關(guān)原理,取得良好的教學(xué)效果。
2.2突出重點(diǎn)和難點(diǎn)
多媒體教學(xué)并不是對(duì)教材的簡(jiǎn)單加工和處理,在過(guò)媒體文件制作過(guò)程中要注意詳略得當(dāng),突出重點(diǎn)和難點(diǎn)。例如,在介紹“財(cái)政投資性支出”時(shí),教材上用大量的篇幅介紹我國(guó)財(cái)政投資性支出的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容以及現(xiàn)狀,如果詳細(xì)介紹以上內(nèi)容,教學(xué)過(guò)程會(huì)非常枯燥,教學(xué)效果較差。此時(shí),對(duì)該部分內(nèi)容的重點(diǎn)和難點(diǎn)用紅字進(jìn)行標(biāo)注,再重點(diǎn)講解,然后用多媒體案例教學(xué)加強(qiáng)學(xué)生的印象,可以取得良好的教學(xué)效果。
2.3擴(kuò)展知識(shí)面,加大信息量,提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣
多媒體教學(xué)使學(xué)生能運(yùn)用多種感官參與教學(xué)活動(dòng),提高了學(xué)習(xí)興趣,從而使教學(xué)質(zhì)量得到提高,同時(shí),由于多媒體教學(xué)往往能夠傳遞大量的信息,因此能夠擴(kuò)展學(xué)生的知識(shí)面。例如,在介紹“中國(guó)分稅制改革”時(shí),課本上內(nèi)容主要是中國(guó)分稅制改革的指導(dǎo)思想和主要內(nèi)容,基本上是對(duì)當(dāng)時(shí)政策文件的解讀,如果僅僅對(duì)課本內(nèi)容進(jìn)行講解,過(guò)程非??菰?,教學(xué)效果較差,但是,筆者在簡(jiǎn)要介紹課本內(nèi)容的基礎(chǔ)上,通過(guò)播放一段反映當(dāng)時(shí)歷史的視頻,使學(xué)生能夠直觀地了解當(dāng)時(shí)的歷史現(xiàn)狀,給他們留下了深刻的印象,取得了較好的教學(xué)效果。
3多媒體教學(xué)中存在的問(wèn)題
3.1基礎(chǔ)理論的展示方面差強(qiáng)人意
雖然多媒體教學(xué)有以上諸多優(yōu)點(diǎn),在案例教學(xué)方面也有著天然的優(yōu)勢(shì),然而,在基礎(chǔ)理論的演示方面,多媒體教學(xué)顯得差強(qiáng)人意。原因是對(duì)基礎(chǔ)理論的理解需要大量的思考以及思辨過(guò)程,多媒體教學(xué)由于包含的大量的信息,導(dǎo)致學(xué)生的注意力集中于多媒體本身,往往不能引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行有效的思考。例如,在介紹“開放經(jīng)濟(jì)下財(cái)政-貨幣政策配合”時(shí),里面涉及大量的數(shù)學(xué)推演和邏輯思辨過(guò)程,使用多媒體教學(xué)難以取得較好的效果,此時(shí),較好的選擇是板書教學(xué),通過(guò)在黑板上進(jìn)行一步步地推演,引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行思考,能夠加深他們對(duì)基礎(chǔ)理論知識(shí)的理解,同時(shí)也能取得較好的教學(xué)效果。
3.2教學(xué)節(jié)奏快、信息量大,學(xué)生不愿做筆記
一般而言,多媒體教學(xué)的信息量是傳統(tǒng)教學(xué)的5倍,雖然較大的信息含量可以拓寬學(xué)生的知識(shí)面,但是其負(fù)面作用是使教學(xué)節(jié)奏加快,導(dǎo)致某些情況下學(xué)生跟不上教學(xué)節(jié)奏,同時(shí),也會(huì)導(dǎo)致學(xué)生做筆記的速度跟不上,有的學(xué)生干脆就不做了,就等著下課來(lái)拷貝教師的課件。這樣的結(jié)果是,學(xué)生雖然接收了大量的信息,但是印象都不深刻,教學(xué)效果一般。俗話說(shuō),好記性不如爛筆頭,為了加深學(xué)生的印象,一定要讓學(xué)生養(yǎng)成做筆記的習(xí)慣,這就要求教師要嚴(yán)格掌控教學(xué)節(jié)奏,將重點(diǎn)和難點(diǎn)突出,上課時(shí)可適當(dāng)停頓一會(huì),讓學(xué)生有時(shí)間做簡(jiǎn)要的筆記,從而加深印象。
3.3過(guò)分依賴多媒體教學(xué),忽略其他教學(xué)手段
由于多媒體教學(xué)有著很多優(yōu)點(diǎn),因此是年輕教師最常用的教學(xué)方式之一,往往也導(dǎo)致教師忽視其他的教學(xué)手段。在《財(cái)政學(xué)》的教學(xué)過(guò)程中,板書教學(xué)和課堂討論其實(shí)也是不可或缺的。板書教學(xué)在基礎(chǔ)理論的推演方面有著較好的效果,而課堂討論有時(shí)也能取得良好的效果。例如,在講授“國(guó)債和國(guó)債市場(chǎng)”內(nèi)容時(shí),筆者就以“歐債危機(jī)”為例,讓學(xué)生們首先在課下進(jìn)行分組討論,然后讓他們將自己的見(jiàn)解在課堂上展示出來(lái),加深了他們對(duì)該部分內(nèi)容的認(rèn)識(shí),并擴(kuò)寬了他們的知識(shí)面。
4結(jié)語(yǔ)
筆者通過(guò)切身的教學(xué)實(shí)踐,摸索出一些《財(cái)政學(xué)》教學(xué)過(guò)程中多媒體教學(xué)心得。正如硬幣有兩面一樣,多媒體教學(xué)有利也有弊。在教學(xué)過(guò)程中,只有根據(jù)不同教學(xué)內(nèi)容合理選擇不同的教學(xué)策略,把多媒體教學(xué)的先進(jìn)性與傳統(tǒng)教學(xué)的積極性有機(jī)結(jié)合起來(lái),取長(zhǎng)補(bǔ)短,相互促進(jìn),才能使多媒體教學(xué)手段在教學(xué)過(guò)程中不斷完善,發(fā)揮其應(yīng)有的積極作用。
參考文獻(xiàn)
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