公共項(xiàng)目全壽命周期成本管理研究

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摘要：大型公共項(xiàng)目在近年來興建，在建設(shè)過程中問題頗多，但成本仍舊是最受關(guān)注也是最重要的話題之一，本文將通過全壽命周期的理念結(jié)合國內(nèi)現(xiàn)階段大型公共項(xiàng)目的現(xiàn)狀和特點(diǎn)來進(jìn)行成本管理的分析。

關(guān)鍵詞：大型公共項(xiàng)目；全壽命周期；成本管理；信息化

1大型公共項(xiàng)目的特點(diǎn)和發(fā)展現(xiàn)狀

大型公共項(xiàng)目顧名思義，就是指具有一定的建筑規(guī)模的工程項(xiàng)目，主要指基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等一些服務(wù)于大眾，服務(wù)于社會的項(xiàng)目。近幾年來隨著人民生活水平的提高，人民大眾對公共設(shè)施的要求越來越高，我國大型公共項(xiàng)目不僅在數(shù)量上逐漸增多，并且在服務(wù)功能上也有了顯著地提高。大型公共項(xiàng)目的發(fā)展還是存在著一些的問題的，因?yàn)樗哂幸恍┳约旱娘@著特點(diǎn)：（1）投資大。固定資產(chǎn)投資額要達(dá)到三千萬以上，并且這筆錢主要是由政府出資的（2）建設(shè)周期長。由于項(xiàng)目規(guī)模大且要經(jīng)過前期決策、勘察設(shè)計(jì)、施工階段和后期的維護(hù)管理多各階段，在這冗長的周期中就會遇見到諸多無法預(yù)見的問題。（3）項(xiàng)目涉及的建設(shè)單位比較多。不僅有設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、總承包單位、監(jiān)理單位等各階段涉及到的建設(shè)單位，PPP模式也受到了政府的大力推廣，也就是政府支持采用公私合營的方式來建設(shè)大型公共項(xiàng)目。這就使涉及的主體更加多樣化了。（4）后期運(yùn)行維護(hù)難度大。公共設(shè)施一旦運(yùn)營起來就會需要大量的人力物力來維持后期的運(yùn)營，這樣一來成本也就成了一大問題。綜上所述可知大型公共項(xiàng)目具有投資大、周期長、規(guī)模大、參建單位多、運(yùn)行維護(hù)難度大的特點(diǎn)。由于影響因素多，所以成本管理的難度也很大。利用全壽命周期的理念來對大型公共項(xiàng)目進(jìn)行成本管理分析是一個不錯的方法。

2全壽命周期成本管理的概念

項(xiàng)目的壽命周期是指項(xiàng)目從開始到項(xiàng)目結(jié)束使用功能的時間，一般項(xiàng)目經(jīng)歷了決策、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行維護(hù)以及報(bào)廢五個階段就是的全過程就是全壽命周期了，全壽命周期成本是指工程項(xiàng)目從項(xiàng)目開始到項(xiàng)目運(yùn)營直至結(jié)束使用功能的時間內(nèi)所花費(fèi)的所有資金，包括建設(shè)成本和使用成本。我們可以從兩方面來理解全壽命周期成本管理，其一是從動態(tài)評價方面考慮項(xiàng)目的成本管理，其二是可以貫穿項(xiàng)目全壽命周期的各個階段綜合考略，如將各個階段的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行收集分析，這樣可以避免施工中的重復(fù)工作，從而降低人力物力上的浪費(fèi)，不僅提高了工作效率，而且項(xiàng)目在整個壽命周期內(nèi)的變化都是可控的。對大型公共項(xiàng)目在全壽命周期內(nèi)進(jìn)行成本控制是有很多優(yōu)點(diǎn)的：（1）由于大型公共項(xiàng)目規(guī)模大、工期長、成本高，要想控制好成本，將整個項(xiàng)目的各個階段的信息聯(lián)系起來是尤為重要的。（2）有利于實(shí)現(xiàn)大型公共項(xiàng)目全壽命周期的成本的持續(xù)改進(jìn)，也就是說可以在全壽命周期成本系統(tǒng)中找出最容易影響成本的各種因素因素，從而有針對性的找到控制成本的方法，達(dá)到成本最低的效果。（3）可以將技術(shù)和經(jīng)濟(jì)更好的聯(lián)系在一起，使成本管理更加合理，從而節(jié)約社會資源。

3大型公共項(xiàng)目全壽命周期成本管理

全壽命周期的成本控制一定要從全壽命周期的各個階段分析，找出影響因素，配合先進(jìn)的信息化技術(shù)，做好信息資源的共享，對項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、成本進(jìn)行綜合控制，這樣才能更好的實(shí)現(xiàn)全壽命周期成本管理。

（1）決策階段：從有項(xiàng)目建設(shè)的想法開始，調(diào)查研究、編寫項(xiàng)目建議書、編制可行性研究報(bào)告等項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作都屬于項(xiàng)目的決策階段。這一階段的主要內(nèi)容主要包括確定項(xiàng)目實(shí)施的組織、落實(shí)建設(shè)地點(diǎn)、確定建設(shè)任務(wù)原則、確定投資目標(biāo)、確定進(jìn)度目標(biāo)、確定質(zhì)量目標(biāo)。這個階段雖然工作量不算大，但卻是很重要的一個級階段，也是投資者比較重視的一個階段，畢竟這一階段作出的各項(xiàng)決策對項(xiàng)目建成后經(jīng)濟(jì)效益還是影響比較大的。因?yàn)樵谶@個階段降低成本是最有效的。就這一階段而言，多方案經(jīng)濟(jì)比選在進(jìn)行全壽命周期成本管理時是最常用的一種方法，也就是將項(xiàng)目選址、建設(shè)規(guī)模、工藝流程等影響成本的因素進(jìn)行多方案經(jīng)濟(jì)比選。

（2）實(shí)施階段：項(xiàng)目實(shí)施階段指建設(shè)項(xiàng)目確定開始到項(xiàng)目竣工交付使用，正常運(yùn)營為止的這一階段。這一階段進(jìn)行成本控制最重要的就是設(shè)計(jì)階段和施工階段了，設(shè)計(jì)的最后結(jié)果直接關(guān)系到整個建筑實(shí)體的施工和建筑實(shí)體的使用壽命，可以說直接關(guān)系到項(xiàng)目完成后在運(yùn)營階段的收益情況。在施工階段，項(xiàng)目的建設(shè)和安裝工作的時間安排直接決定了項(xiàng)目的成本和收益，所以這一階段做好投資、進(jìn)度、質(zhì)量的控制是尤為重要的。

（3）運(yùn)營維護(hù)階段：一般人們對運(yùn)營維護(hù)階段的成本控制的研究比較少，但實(shí)際上運(yùn)營維護(hù)階段的成本控制對全壽命周期成本控制還是有很大的影響的，當(dāng)大型公共項(xiàng)目進(jìn)入運(yùn)營維護(hù)階段后，影響成本控制的因素減少，但是在這一期間水電等能源的消耗和設(shè)備維修等人力物力財(cái)力的消耗都是不可避免的。所以在運(yùn)營期間主要就是避免能源的浪費(fèi)，通過制定能耗標(biāo)準(zhǔn)、定額等方法來改善這一問題。

4前景展望

與傳統(tǒng)的管理模式不同，全壽命周期成本管理是一種比較先進(jìn)的成本管理方式，它不僅要求眾多的建設(shè)參與方主動配合，從全局上對項(xiàng)目的成本進(jìn)行控制，更是因?yàn)楫?dāng)今社會已經(jīng)步入了信息化的社會，信息化的技術(shù)可以為全壽命周期成本管理提供技術(shù)支持，比如說可以建立網(wǎng)狀虛擬結(jié)構(gòu)，在這個組織中確定一個核心，而這個核心也就是業(yè)主方，用來提供技術(shù)支撐、解決數(shù)據(jù)問題、組織各個參與者為項(xiàng)目提供專業(yè)的服務(wù)，在項(xiàng)目進(jìn)行的過程中各參與方需要進(jìn)行必要的信息交流，而業(yè)主方成為一個信息聚集地顯然是個不錯的選擇，而網(wǎng)狀虛擬結(jié)構(gòu)的建立是需要信息技術(shù)的支持的，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)的信息技術(shù)，建立一個可以促進(jìn)信息交流、信息共享的信息化管理平臺，這為網(wǎng)狀虛擬結(jié)構(gòu)的建立提供了基礎(chǔ)。一個健全有效的信息管理系統(tǒng)對于成本控制來說無疑是一個非常重要的平臺，它能將項(xiàng)目建設(shè)過程中各個階段的大量信息進(jìn)行數(shù)據(jù)收集、處理、傳輸，各個參與方可以在這個平臺上隨時得到他們想要知道的信息，這就避免了信息傳遞不及時、甚至是信息傳遞錯亂的的問題，這是提高工作效率的重要途徑，這有利于決策者大量全面的掌握有效信息，有利于決策者從全局上對項(xiàng)目進(jìn)行合理的決策，從而實(shí)現(xiàn)全壽命周期成本控制。在這個信息化高速發(fā)展的時代用先進(jìn)的科學(xué)的方法，在加快大型公共項(xiàng)目的建設(shè)速度，提高建筑質(zhì)量，增強(qiáng)大型公共項(xiàng)目的服務(wù)功能的同時，降低成本是社會發(fā)展的必然趨勢，我相信我們一定有能力讓我們國家的大型公共項(xiàng)目的建設(shè)更上一層樓。

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作者：邱國林 魯萌陽 單位：吉林建筑大學(xué)