新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)財政的途徑

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摘要：新農(nóng)村建設(shè)得到了黨和國家的高度關(guān)注，三農(nóng)問題的解決與新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展間更是具有密切關(guān)聯(lián)。新時期，農(nóng)業(yè)財政工作需要更好地開展，并對于新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等提供更多支持與保障。通過對部分地區(qū)農(nóng)業(yè)財政工作開展?fàn)顩r進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，其與新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的關(guān)系依然較為薄弱。本文將分析新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)財政工作間的關(guān)系，并就如何更好開展農(nóng)業(yè)財政工作提出合理化建議。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；農(nóng)業(yè)；財政工作

一、新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)財政工作間的關(guān)系

新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)財政工作間的關(guān)系較為密切，兩者間更是相互影響。一方面，新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為新時期農(nóng)業(yè)財政工作開展指明了新的方向，一定意義上來說，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也成了農(nóng)業(yè)財政工作開展中的一個基礎(chǔ)性目標(biāo)；另一方面，農(nóng)業(yè)財政工作開展對新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很強(qiáng)的促進(jìn)作用，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)往往較差，且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一，無論是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的強(qiáng)化還是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元都需要農(nóng)業(yè)財政上給予足夠支持。可以看出，農(nóng)業(yè)財政工作在開展上需要圍繞著新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展來進(jìn)行，其自身的支持、保障與促進(jìn)性作用也應(yīng)當(dāng)?shù)玫捷^為充分的發(fā)揮。需要認(rèn)清的是，新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感不斷增強(qiáng)，這在一定程度上增加了新時期農(nóng)業(yè)財政工作開展上的壓力，并暴露出了農(nóng)業(yè)財政工作開展上存在著的一些不足。對于農(nóng)業(yè)財政工作主體而言，如何圍繞著促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)財政工作開展上的調(diào)整與優(yōu)化也是值得思考的現(xiàn)實性問題。

二、新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角下農(nóng)業(yè)財政工作開展的建議

（一）明確農(nóng)業(yè)財政工作重點

相當(dāng)長一段時間里，農(nóng)業(yè)財政工作開展的機(jī)械性特征都較為明顯，缺乏重點與主次也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)財政工作開展的實際有效性處于較低水平。戲新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角下農(nóng)業(yè)財政工作開展中需要突出重點，而促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點扶植一些優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目則可以成為農(nóng)業(yè)財政工作開展中的重點。例如，杭州市下轄某縣在農(nóng)業(yè)財政工作中，便將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目引進(jìn)、扶植以及配套的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為了重點。在前期進(jìn)行了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)財政工作就如何進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶植，以及扶植力度的大小等進(jìn)行了明確，農(nóng)業(yè)財政工作開展中的重點較好明晰后，專項財政資金的利用效率更是有了明顯提升。農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的聯(lián)系較為緊密，農(nóng)業(yè)財政工作在開展中能夠以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)為重點時，農(nóng)業(yè)財政工作在開展上的方向性和目的性能夠更為明確，且可以為新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多支持。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)財政預(yù)算

農(nóng)業(yè)財政工作開展中，預(yù)算是相關(guān)工作開展的一個有效指導(dǎo)，同時也是一種具體規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)財政預(yù)算是新時期農(nóng)業(yè)財政工作開展中需要遵循的一個基本原則。從新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，農(nóng)業(yè)財政預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行也具有重要意義。農(nóng)業(yè)財政工作開展主體每年可以結(jié)合新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行農(nóng)業(yè)財政預(yù)算的編制，其也可以結(jié)合重點的產(chǎn)業(yè)項目，進(jìn)行項目預(yù)算編制。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)財政工作開展中則要對預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行，并在全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)上引入預(yù)算績效考核機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)財政資金能夠切實被應(yīng)用到新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)上。農(nóng)業(yè)財政工作開展中也要對預(yù)算執(zhí)行狀況進(jìn)行常態(tài)化評價與監(jiān)督，避免財政資金被套用、冒用和挪用。在每年年終時，農(nóng)業(yè)財政工作開展中則應(yīng)當(dāng)對農(nóng)業(yè)財政預(yù)算執(zhí)行狀況進(jìn)行系統(tǒng)性總結(jié)與回顧，并在參考下一階段新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際需求的基礎(chǔ)上，在農(nóng)業(yè)財政預(yù)算編制上進(jìn)行一些調(diào)整與優(yōu)化，提升農(nóng)業(yè)財政工作開展與新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求間的匹配程度。

（三）多角度提升農(nóng)業(yè)財政工作質(zhì)量

農(nóng)業(yè)財政工作的質(zhì)量需要更好提升，這也是其對新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)作用更好體現(xiàn)的前提。在農(nóng)業(yè)財政工作質(zhì)量提升上，農(nóng)業(yè)財政工作制度需要得到進(jìn)一步完善，除了進(jìn)行相關(guān)工作開展的權(quán)責(zé)關(guān)系明晰外，更加要對工作目標(biāo)、原則、一般內(nèi)容等進(jìn)行明確，使得基礎(chǔ)性制度能夠更好指導(dǎo)與規(guī)范各個層面、各個時期的農(nóng)業(yè)財政工作開展。與此同時，農(nóng)業(yè)財政工作開展的方式方法較為單一，這不僅嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)財政工作開展的進(jìn)程，也導(dǎo)致相關(guān)工作在開展上的固化性特征十分顯著。信息技術(shù)當(dāng)前已經(jīng)十分成熟，農(nóng)業(yè)財政工作開展中的信息化建設(shè)可以成為不錯的創(chuàng)新選擇，通過信息技術(shù)的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)財政工作開展中更是可有對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行較好采集、整理與分析。從制度建設(shè)與方式方法選用等層面促進(jìn)了農(nóng)業(yè)財政工作質(zhì)量較好提升后，農(nóng)業(yè)財政工作開展中存在的很多問題都能夠得到及時解決。而農(nóng)業(yè)財政工作在較好良好的狀態(tài)下開展后，其對于新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及新農(nóng)村整體建設(shè)也可以提供更多幫助與支持。

三、結(jié)語

農(nóng)業(yè)財政工作開展的各級主體需要對新時期本職工作開展上出現(xiàn)的變化進(jìn)行較好感知，挖掘農(nóng)業(yè)財政工作開展中存在的問題和不足，有針對性地進(jìn)行解決與彌補(bǔ)。同時，農(nóng)業(yè)財政工作開展中要不斷向新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠攏，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)財政工作對新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持與保障性功能，使得農(nóng)業(yè)財政資金能夠得到更好配置與應(yīng)用，驅(qū)動新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，助力于新時期的新農(nóng)村建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

［1］單杰.對加強(qiáng)財政支農(nóng)資金管理的幾點思考［J］.齊魯珠壇,2011（2）.116

作者：于海軍 單位：山東省威海市乳山市諸往鎮(zhèn)財政經(jīng)管服務(wù)中心