信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展影響淺析

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摘要：如今，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)已逐漸代替?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心，但其存在著明顯的發(fā)展不平衡問(wèn)題?；诖耍疚膶?duì)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展影響因素進(jìn)行研究，分析了現(xiàn)階段新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況以及在不同區(qū)域的發(fā)展情況，并研究了低水平同質(zhì)化發(fā)展、缺乏合作互補(bǔ)發(fā)展機(jī)制、“極化效應(yīng)”對(duì)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)在不同區(qū)域協(xié)同發(fā)展中的影響，以期為促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展和經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展提供一定幫助。

關(guān)鍵詞：新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)；區(qū)域協(xié)同發(fā)展；低水平同質(zhì)化發(fā)展；合作互補(bǔ)發(fā)展機(jī)制；“極化效應(yīng)”

近年來(lái)，我國(guó)面臨著資源不足和產(chǎn)能過(guò)剩的雙重壓力，這就促使相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。這不僅是企業(yè)生存發(fā)展的重要手段，也是國(guó)家政策指導(dǎo)下的準(zhǔn)確發(fā)展方向[1]。黨的十九大以來(lái)，創(chuàng)新被廣泛提及。在此背景下，創(chuàng)新成為實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、探尋新突破口的關(guān)鍵，也是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要因素[2]。在技術(shù)不斷提升和優(yōu)化的大環(huán)境中，企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新的重視程度不斷提高，相應(yīng)的投入力度也逐漸增大，而國(guó)家出臺(tái)的一系列支撐政策也為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好基礎(chǔ)[3]。但隨著新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域的發(fā)展，其也呈現(xiàn)出更加明顯的問(wèn)題，其中最突出的就是區(qū)域內(nèi)發(fā)展不平衡。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入不斷增加的背景下，新一代技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在數(shù)量和發(fā)展程度上都實(shí)現(xiàn)了新的突破[4]。面對(duì)著經(jīng)濟(jì)全球化的格局，如何利用信息化技術(shù)為工業(yè)化發(fā)展帶來(lái)新空間，成為促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的要點(diǎn)?；诖?，本文對(duì)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展影響因素進(jìn)行研究。以現(xiàn)階段新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r為基礎(chǔ)，分析了影響其在不同區(qū)域協(xié)同發(fā)展的主要因素。

1新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

雖然新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)是近些年在我國(guó)學(xué)術(shù)文獻(xiàn)中出現(xiàn)的一個(gè)高頻詞，但目前對(duì)于它的界定及分類(lèi)還沒(méi)有完全統(tǒng)一。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的概念界定主要從政府部門(mén)頒布的文件著手。2010年，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中提出發(fā)展新一代信息技術(shù)主要內(nèi)容為：“加快建設(shè)寬帶、泛在、融合、安全的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)核心設(shè)備和智能終端的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加快推進(jìn)三網(wǎng)融合，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算的研發(fā)和示范應(yīng)用。著力發(fā)展集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務(wù)器等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。提升軟件服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)等信息服務(wù)能力，加快重要基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造。大力發(fā)展數(shù)字虛擬等技術(shù)，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展”?！稕Q定》既給出了新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的概念，也進(jìn)一步詮釋了其涵蓋內(nèi)容框架。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年我國(guó)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到27.5萬(wàn)億元。“十三五”期間呈現(xiàn)出平穩(wěn)而快速的增長(zhǎng)，以每年約15%的增速，超過(guò)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)收增速的均值。可見(jiàn)，新一代信息技術(shù)是繼互聯(lián)網(wǎng)之后第三次對(duì)我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到革命性作用的先進(jìn)生產(chǎn)力[5]，并通過(guò)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)行業(yè)滲透，使得新一代信息技術(shù)逐步變?yōu)閲?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必不可少的部分。

2新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀分析

國(guó)家工信部采用灰色關(guān)聯(lián)評(píng)價(jià)方法，通過(guò)與目標(biāo)最優(yōu)值進(jìn)行比較，將全國(guó)各省(區(qū)、市)分為領(lǐng)先省份、中間省份、潛力省份三個(gè)梯隊(duì)(見(jiàn)表1)。由表1可見(jiàn)，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在一定的區(qū)域差異。不同區(qū)域的核心發(fā)展產(chǎn)業(yè)不同，因此，對(duì)新一代信息技術(shù)的需求也不同，在這種目標(biāo)性較強(qiáng)的發(fā)展前提下，也降低了新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展的協(xié)同性。關(guān)于新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)現(xiàn)在并沒(méi)有官方機(jī)構(gòu)進(jìn)行直接統(tǒng)計(jì)，只能從現(xiàn)有的官方權(quán)威數(shù)據(jù)中進(jìn)行歸納整理。根據(jù)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基本屬性，整理《中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)信息年鑒》全國(guó)31個(gè)省市區(qū)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)得到2019年新一代信息技術(shù)在不同區(qū)域主營(yíng)業(yè)務(wù)收入[6]，如表2所示。作者整理相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2019年，新一代信息技術(shù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了在全國(guó)范圍內(nèi)的全面覆蓋，各省份新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的營(yíng)收總額排名情況與工業(yè)和信息化部的各?。▍^(qū)、市）梯隊(duì)情況基本相符。第一梯隊(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)營(yíng)收均在全國(guó)平均數(shù)以上，且營(yíng)收在全國(guó)平均數(shù)以上的省市均分布在第一梯隊(duì)[7]。其中，珠三角地區(qū),廣東省憑借夯實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)名列前茅；長(zhǎng)三角地區(qū),江蘇省、浙江省、上海市均屬于信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一梯隊(duì)的成員；北部地區(qū)，北京作為國(guó)家政治中心、山東作為北部地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的省份位列其中；中部地區(qū)，隨著國(guó)家將國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)中心建立，帶動(dòng)中部地區(qū)新一代信息技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。未進(jìn)入第一梯隊(duì)的省市區(qū)均在全國(guó)平均數(shù)以下，這再次證明了新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域差異比較明顯。與此同時(shí)，不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也呈現(xiàn)出明顯的差異化，以江蘇為例，電子制造業(yè)得到了迅猛發(fā)展，其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)軟件服務(wù)業(yè)和通信服務(wù)業(yè)主業(yè)業(yè)務(wù)收入的總和。這種情況不僅出現(xiàn)在江蘇地區(qū)，在其他地區(qū)也存在。新一代信息技術(shù)發(fā)展初期，這種不平衡是難以避免的，但要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展，不同技術(shù)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展是必要條件。

3新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的影響因素

3.1區(qū)域低水平同質(zhì)化發(fā)展問(wèn)題明顯

技術(shù)產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，離不開(kāi)健全、有效的基礎(chǔ)建設(shè)，但現(xiàn)階段不同地區(qū)主要將建設(shè)重點(diǎn)放在其發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)上，這就造成了大量集中性的重復(fù)建設(shè)，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的建設(shè)水平相對(duì)較低，這不僅會(huì)導(dǎo)致資源浪費(fèi)，而且會(huì)對(duì)本行業(yè)造成不良影響，引發(fā)惡性競(jìng)爭(zhēng)。究其根本，主要在于對(duì)區(qū)域進(jìn)行建設(shè)過(guò)程中，缺乏對(duì)市場(chǎng)環(huán)境以及發(fā)展趨勢(shì)的綜合分析，盲目投資，導(dǎo)致投資風(fēng)險(xiǎn)增大，影響部分產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展[8]。對(duì)于部分基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展緩慢的地區(qū)，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高投入并不能輸出同比例的產(chǎn)出，企業(yè)發(fā)展缺少核心競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，導(dǎo)致企業(yè)的規(guī)模主要集中在中小型階段，數(shù)量超出市場(chǎng)飽和，而技術(shù)能力卻不能滿(mǎn)足區(qū)域的發(fā)展需求，致使區(qū)域內(nèi)的信息產(chǎn)業(yè)無(wú)法得到切實(shí)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群不健全。

3.2區(qū)域間缺乏合作互補(bǔ)發(fā)展機(jī)制

不同行業(yè)本身都具有一定的優(yōu)勢(shì)和資源，對(duì)其進(jìn)行有效整合是帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要途徑，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的前提是構(gòu)建更大范圍內(nèi)的合作發(fā)展機(jī)制。許多區(qū)域的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于“單打獨(dú)斗”的狀態(tài)，尚未形成全面可持續(xù)的協(xié)同互補(bǔ)機(jī)制。這就直接導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展定位優(yōu)化方面存在一定的滯后性，無(wú)法快速適應(yīng)多變的市場(chǎng)環(huán)境。

3.3區(qū)域間發(fā)展不平衡加劇

在自由的市場(chǎng)環(huán)境下，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)自發(fā)的運(yùn)行機(jī)制就決定了不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度會(huì)存在差異，如果政府不能及時(shí)對(duì)這種不平衡作出調(diào)整，長(zhǎng)期作用下就會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重兩極分化。在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)及基礎(chǔ)設(shè)施條件更好的區(qū)域具有的優(yōu)勢(shì)就更為突出。資金作為支撐新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，決定了其發(fā)展的速度，人才則是保證其健康發(fā)展的關(guān)鍵，政策指明了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向。但上述因素在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中大多聚集在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，這也加大了“極化效應(yīng)”增長(zhǎng)速度，久而久之，就會(huì)導(dǎo)致區(qū)域之間出現(xiàn)不協(xié)調(diào)、不平衡發(fā)展的局面。

4結(jié)語(yǔ)

新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)性決定了其將會(huì)成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，而?shí)現(xiàn)其在區(qū)域內(nèi)的協(xié)同發(fā)展是其對(duì)區(qū)域的全面健康發(fā)展起到關(guān)鍵作用的基礎(chǔ)條件。為此，本文對(duì)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展影響因素進(jìn)行研究，以期為促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展和經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展提供一定幫助。

作者:秦明旭 鞠軼 李寧 單位:遼寧省重要技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)基地建設(shè)工程中心