稅收信息化精選(九篇)
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第1篇：稅收信息化范文
1信息采集渠道單一、針對性不強
當前，稅收信息采集的渠道、內(nèi)容都比較單一，采集到的信息大部分源自稅務機關(guān)與納稅人的對接點即稅務登記和納稅申報環(huán)節(jié)，由納稅人自行提供。這些信息的基本內(nèi)容為企業(yè)名稱、經(jīng)營地址、注冊類型、經(jīng)營范圍、聯(lián)系方式、納稅人申報繳納和發(fā)票領(lǐng)購、繳銷等信息，能真正反映稅源發(fā)展變化情況的動態(tài)的、關(guān)鍵的涉稅信息如納稅人的產(chǎn)品購銷存情況、產(chǎn)品價格、市場營銷，資金往來、現(xiàn)金流量明細、關(guān)聯(lián)企業(yè)明細等便于微觀稅收分析的信息缺少。
2信息質(zhì)量有待提高
目前，由于受基礎數(shù)據(jù)信息的來源和信息不對稱、缺乏嚴格的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測和信息化校驗機制等因素影響，稅收信息存在失真現(xiàn)象，主要有以下兩方面:一是因信息不對稱而形成的錯誤信息。地稅部門尋求的是在依法治稅前提下實現(xiàn)稅收收入最大化，而納稅人在追求自身經(jīng)濟利益最大化時尋求稅收成本最小化，有的就千方百計地隱匿真實信息，提供虛假信息，通過各種手段達到少繳或不繳稅款的目的，造成稅收管理信息失真。二是因缺乏信息維護機制而形成的錯誤信息。由于缺乏嚴格的信息質(zhì)量監(jiān)測和信息化校驗機制，且目前的稅收管理人員很多忙于事務性工作或等待領(lǐng)導統(tǒng)一“派工”，缺乏主觀能動性，通常是臨時需要什么信息就采集什么信息，沒有足夠的精力及時維護管理信息，目前的稅收管理信息大都是納稅人新辦時采集的信息，與納稅人當前的實際信息往往相差甚大，稅收信息失真。
3信息應用深度有待進一步增強
隨著信息化建設的不斷推進，各類涉稅信息日漸增多，但目前我們對收集到的信息的應用大多還只停留在對一些基礎信息的查詢、統(tǒng)計等一般應用層次上，對征管質(zhì)量的衡量上也大多停留在申報率、入庫率、欠稅率等幾個指標上，很少有利用這些信息進行稅負、財務等的量化分析和合理性分析。如何把這些數(shù)據(jù)通過加工、計算、分析、處理后全方位多層次利用，如何利用采集的信息進一步進行同行業(yè)、歷史同期及與第三方信息進行異常、預警分析比對等深層次應用，我們還做得遠遠不夠。
稅收信息化建設的建議
1搭建信息資源共享平臺
①制訂和完善政府部門信息共享制度與規(guī)定，為稅收信息資源共享與應用提供制度保障。首先是完善立法，通過修訂《稅收征收管理法》及其實施細則等法律條款，進一步明確政府部門與稅務機關(guān)在實現(xiàn)信息共享工作過程中雙方的權(quán)利和義務，并規(guī)定未執(zhí)行或違反信息共享的相關(guān)法律責任。其次是結(jié)合實際制訂地方性法規(guī)和規(guī)定，對政府部門信息共享的相關(guān)事宜作進一步細化明確，包括信息共享的組織機構(gòu)、具體共享事項、共享形式、操作程序、共享費用的落實及監(jiān)督考核規(guī)定等。再次是各部門制訂和建立信息共享工作落實機制，提高部門的認識和重視，明確信息采集、加工、傳遞、反饋等環(huán)節(jié)的工作職責，把部門信息共享工作納入本部門的日常管理，實現(xiàn)信息資源共享與應用的長效運行。
②健全協(xié)調(diào)工作機制，定期召開聯(lián)席會議，通報反饋信息資源共享與應用工作開展情況。各部門信息資源共享領(lǐng)導機構(gòu)定期組織各部門召開信息資源共享與應用工作例會，匯報交流各部門信息共享工作的落實情況、存在的問題及稅務機關(guān)獲取部門信息后的稅收化進程反饋，研究、探討進一步推動信息共享與應用的工作措施和改進方法，并提出下階段信息共享的具體目標和工作要求。
③建立健全定期考核獎懲機制，細化量化考核指標，強化部門信息資源共享與應用工作開展的績效評比。根據(jù)部門信息資源共享監(jiān)督考核規(guī)定，將考核工作按信息采集與傳遞的完成時間及質(zhì)量要求進行具體化、指標化，并歸口落實到每個部門。將信息共享與應用工作的開展進程與部門先進評比相掛鉤，從而調(diào)動各部門參與信息共享與應用的積極性和主動性。
2強化培訓與宣傳力度
①強化職能部門從業(yè)人員的宣傳培訓力度，熟悉和提高經(jīng)辦人員的稅收業(yè)務水平與工作責任心。由于政府各部門的職能分工不同，其業(yè)務運作具有相對的獨立性和封閉性，稅務機關(guān)與部門之間又缺乏業(yè)務交流，雙方互不熟悉相關(guān)業(yè)務。因此部門所提供的信息資源往往是依稅務機關(guān)的申請而被動采集的，不能積極從自身的業(yè)務流程出發(fā)，主動尋找稅源監(jiān)控的重要環(huán)節(jié)和切入點，信息采集工作帶有一定的盲目性。通過定期組織協(xié)作部門工作人員的業(yè)務培訓與交流，熟悉和掌握稅收征管及各部門業(yè)務流程，提高部門工作人員對協(xié)稅護稅工作的敏感度與認知度，信息采集化被動為主動，從而使部門信息資源共享與應用工作方向更明確，內(nèi)容更充實，質(zhì)量更提高。
②強化政府部門信息資源共享與應用的社會宣傳力度，努力擴大稅收社會化管理的影響。通過政府門戶網(wǎng)站、各職能部門的協(xié)稅窗口及咨詢熱線等渠道和途徑，向社會宣傳、解釋政府部門信息資源共享與應用工作開展情況，爭取全社會的廣泛參與與支持，提高納稅人對部門協(xié)稅護稅工作的了解與認同，使納稅人充分意識到其納稅行為正處于全社會的網(wǎng)絡監(jiān)控之下，從而制約其申報行為，積極主動向稅務機關(guān)申報登記各類應稅信息，進一步提高納稅遵從度。
3深化利用共享信息資源
①建立健全稅務各職能部門在信息資源的采集、加工和應用方面的工作機制。首先是按各級政府信息共享與應用組織機構(gòu)的設置，建立和指定相對應的稅務機關(guān)牽頭管理部門，統(tǒng)籌安排信息資源的共享與應用工作。其次是通過分析、比較部門信息資源的性質(zhì)與功能，結(jié)合稅務機關(guān)內(nèi)設科室的工作職責，按稅收征管業(yè)務流程，將部門信息資源的加工、應用和反饋工作分解落實到每個科室、每個崗位。再次是從加工、應用的及時性和成效性方面按崗位分別設立獎懲考核指標，建立內(nèi)部監(jiān)督考核機制，確保信息資源共享與應用工作開展的有序性、有效性。
②強化信息數(shù)據(jù)的案頭審核分析、比對，努力提高信息資源的利用效率。以稅收征管信息系統(tǒng)為依托，利用模塊管理功能，通過導入或人工錄入等方式將協(xié)作部門信息轉(zhuǎn)化為稅收征管信息。通過系統(tǒng)的橫向、縱向比對，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)原有錯誤和不完整的基礎信息數(shù)據(jù)及時組織人員進行修正和補錄;發(fā)現(xiàn)納稅人有申報不實的信息，則通過提醒進行提示補報，情節(jié)嚴重的則轉(zhuǎn)交稅務稽查辦理;發(fā)現(xiàn)因原有信息缺失而導致管理上的工作漏洞的則及時通過相關(guān)程序予以糾正。此外，稅務機關(guān)還應將信息資源的應用狀況和實現(xiàn)的稅收化成果及時向各協(xié)作部門進行反饋、交流，并分析存在的問題，提出進一步優(yōu)化信息數(shù)據(jù)的要求，使地稅機關(guān)獲得的部門信息更完整、更精確。
第2篇：稅收信息化范文
關(guān)鍵詞：信息文化稅收信息化建設信息技術(shù)
一、信息文化的內(nèi)涵
信息文化是信息社會的主流文化，是人們借助于信息、信息資源、信息技術(shù)，從事信息活動所形成的、信息社會所特有的文化形態(tài)，是信息社會中人們的生活樣式。信息作為一個科學概念，最早出現(xiàn)在通信領(lǐng)域，但隨著信息概念向各門具體科學滲透，被納入了哲學的視野。在研究信息的過程中日益傾向于探究信息的本質(zhì)，逐漸賦予其高度的抽象性和概括性，同時也賦予了世界觀和方法論意義。信息是在信號的刺激下產(chǎn)生的，就其形成的過程而言，具有一定的客觀性，但不能據(jù)此否定信息的主觀性，無論是生成的信息，還是生產(chǎn)的信息，最終都以主觀的形式而存在，而且隨著人們意志的改變而改變。如果沒有大腦的出現(xiàn)，就根本不可能生成和生產(chǎn)信息，這個世界也永遠是充滿各種信號的呆板的世界。
信息的本質(zhì)是主觀虛擬存在，而事物的本質(zhì)則是客觀實際存在。首先，信息決定于事物，離開了事物，信息就失去了賴以產(chǎn)生的客觀基礎。其次．信息不同于事物，信息是虛擬的、主觀的，而事物是實際存在的、客觀的。第三，信息具有一定的超越事物之外的獨立性。因為信息是虛擬的、主觀的，所以信息可以超越時間和空間上的限制．自由地進行信息運算，并據(jù)此改造事物。第四，信息對事物的反映有時是扭曲的。信息之間的聯(lián)系基本上與事物之間的聯(lián)系相符合，有時超越事物之間的聯(lián)系，并生產(chǎn)出新的信息。
智能信息是“情報學”與“信息學”發(fā)展融合的產(chǎn)物。在知識環(huán)境下，智能信息學注重對知識傳播、獲取、管理和情報交流的研究，以及“探索信息激活的規(guī)律”。目前，人類對信息的需求已從最初的單一需求轉(zhuǎn)向了適用于各領(lǐng)域的決策信息需求，因此，智能信息已超越以往文獻情報學及科技情報學的研究范圍。傳統(tǒng)的科技情報理論、文獻情報理論正在與現(xiàn)代的競爭情報理論、工商情報理論、技術(shù)情報理論、安全情報理論等現(xiàn)代情報理論相結(jié)合，從而形成智能信息理論。
信息技術(shù)的使用也給信息社會帶來了許多倫理問題，這些倫理問題包括信息的獲取、保存和擴散；信息的質(zhì)量控制，可靠性、自由流動和安全性；普遍存取的擴大；內(nèi)容的共享與交換；創(chuàng)建新數(shù)字空間的技術(shù)支持；公眾意識；對多樣性、擁有權(quán)和隱私權(quán)的尊重；對信息通信技術(shù)的倫理性使用；以及新信息通信技術(shù)與傳統(tǒng)信息技術(shù)的集成等。
二、信息文化對稅收信息化建設的影響
1、信息文化改變了稅收管理體制、組織形態(tài)和結(jié)構(gòu)，未來稅收工作的主體將圍繞網(wǎng)絡建構(gòu)。在信息社會中，社會系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)都需要信息和反饋作為運行與控制的依據(jù)，各種制度的運行也都建立在相應的信息傳播技術(shù)基礎上。稅務征管也將圍繞網(wǎng)絡建立起新的虛擬社會結(jié)構(gòu)及虛擬組織而展開稅收管理工作。面對社會組織分散化和社會結(jié)構(gòu)日益復雜化的趨勢，信息文化將建立起社會運轉(zhuǎn)的新規(guī)范，將引導稅收信息化的發(fā)展趨勢，決定稅收管理的新機制。
2、信息技術(shù)滲透到人們生活的各個角落，深刻影響人們的生活方式和行為方式。在信息社會中，人們的活動日益依賴各種信息中介．并由此改變?nèi)藗兊墓ぷ鞣绞?、交往方式和教育方式。同時，人們的信息意識、信息素養(yǎng)、信息心理和信息生產(chǎn)、傳播、選擇和應用等方式也受到信息文化的影響。一是信息時空觀的形成。信息社會通信技術(shù)的發(fā)展，使得信息傳遞時間不斷縮短，空間距離相對縮小使人類社會的空間特征有更加時間化的趨向，即空間可以被時間置換。二是信息世界觀的確立。傳統(tǒng)的物質(zhì)意識二分世界觀將被信息世界觀所取代，信息與物質(zhì)、能量被視作是共同構(gòu)成世界的要素，對于人們所生存的世界，信息更具有了無可取代的地他，其地位超過了信息和能量。三是信息價值觀的確立。信息的特征決定著信息價值在增值中的作用。信息作為一種生產(chǎn)要素在各領(lǐng)域發(fā)揮著日益重要的作用，信息擁有者在競爭中占據(jù)著有利地位，權(quán)力“從資本占有者手里轉(zhuǎn)移到職業(yè)官吏和技術(shù)治國論者，及信息提供者手里”，信息的價值觀得以確立。“信息經(jīng)濟”、“知識經(jīng)濟”都足信息價值的體現(xiàn)。
3、信息垃圾與信息污染擠占了信息空間，造成信息選擇困難。大量的信息由于未經(jīng)篩選而產(chǎn)生，其可靠性難免良莠不齊，甚至大量的虛假信息、失效信息、垃圾信息污染了信息環(huán)境。擠占了信息空間，而且無序的信息也使人難辨真?zhèn)巍Ｐ畔⒘康木薮蟛粌H未能消除人們認識中的不定性。反而使人們無所適從，妨礙了信息的有效利用。
4、信息超載與信息貧困的日趨對立。由于信息的不對稱性，存在著信息壟斷的可能性，信息不對稱性同時體現(xiàn)在信息獲取與處理能力的不均衡方面。一方面，我們面對無時無刻不在產(chǎn)生、交換和使用的大量信息流。另一方面稅務機關(guān)卻義難以獲得實施征管工作必須的社會和納稅人的有效信息，出現(xiàn)有效信息貧困現(xiàn)象。信息超載和信息貧困同樣給我們處理和有效利用信息帶來危害。
5、信息依賴與信息焦慮日益加劇。信息時代，人們往往不加批判的接受信息的改造，日漸喪失判斷能力和選擇能力，產(chǎn)生信息依賴。同時，由于信息技術(shù)的高科技特征，使得信息專家和信息部門逐漸成為各方面的權(quán)威。整個社會籠罩在一派“信息至上”的氛圍中，過量的信息使人精神緊張、敏感，指紋考勤、排隊機、管理卡、門禁系統(tǒng)等信息化手段在口常_L作中的過分崇尚，信息化手段成為管理的亡具，稅務_F部對信息化的恐懼感和厭惡感與日俱增?！靶畔⒛芰Α背蔀樵u價一切事物的標準，信息意味著權(quán)力。掌握信息的人就具有了對他人的支配能力，不掌握信息的人則受到歧視，會產(chǎn)生信息焦慮。
6、信息生產(chǎn)和利用中的“馬太效用”加劇。信息的生產(chǎn)和傳播具有自組織性，會產(chǎn)生自動的聚集效應，即在信息生產(chǎn)和利用過程，一口一優(yōu)勢出現(xiàn)，就會不斷地加劇，自行強化運作、滾動。信息活動的“馬太效應”主要體現(xiàn)在社會信息的牛產(chǎn)、布局和利用過程中。同樣。機械、片面、僵硬化的信息格局一旦肜成，就會產(chǎn)生負面效應，從而抑制信息化對稅收工作的積極作用。
三、稅收信息化建設的五大機制
1、從信息共享到知識共享，構(gòu)建信息文化影響下的信息乍產(chǎn)機制。信息文化環(huán)境下，以數(shù)據(jù)等形式記錄的信息可以共享，而存在于人頭腦中的知識、經(jīng)驗、智慧等(意會的知識)難以共享。但是，意會的知識通過知識的信息化，知識共享問題就可以被還原為信息共享問題。實施知識共享的可行性方案：第一，建立國家信息資源建沒基金，對信息資源共建與共享的成員給予費用上的補償，用于共享信息的采集、合作編目、管理、提供服務等；第二，建立信息共同體，選擇最易實施的合作編目作為信息共享的突破口，建立完善的信息采集、存儲、利用體系；第三，應當區(qū)別不同規(guī)模和地位的機構(gòu)在共享中的責任，按照博弈論的原理，共享的發(fā)動者應當是那些規(guī)模大、受益大的機構(gòu)；第四，信息共享要考慮信息提供者在信息共建與共享中所付出的代價。并給予相應的補償；第五，實現(xiàn)信息的交流與整合。各部門要建立好自己的數(shù)據(jù)基礎，積極開展數(shù)據(jù)收集和應用工作，形成互通互聯(lián)的數(shù)據(jù)基礎。同時，在互通互聯(lián)的過程中，上級單位對各部門完善信息化工作進行指導和協(xié)調(diào)。達到信息溝通和整合的目的。
2、提高信息素養(yǎng)與信息意識，構(gòu)建信息文化影響下的信息傳播機制?！毙畔⑺仞B(yǎng)”一詞最早由美國信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會主席索科夫斯基于1974年提出。概括來講，信息素養(yǎng)指影響社會成員信息行為的三個主要因素：作為信息行為激勵因素的信息意識。由生存、工作、學習等目的產(chǎn)生的信息需要，以及實現(xiàn)信息需求所必備的信息能力。社會成員由信息意識這一內(nèi)驅(qū)力驅(qū)使，產(chǎn)生信息需求，并在一定的信息能力的支持下，滿足其信息需求。信息意識，則是人們對于作為外部世界的信息關(guān)系和作為信息與信息之間的關(guān)系的理解，是人們在認識世界和改造世界中開發(fā)和利用信息的觀念和自覺能力。信息意識，一是指對信息具有特殊的、敏銳的感受力，是人對信息的一種內(nèi)在的心理傾向。
能夠從大量的、司空見慣的、甚至微不足道的事物和社會現(xiàn)象中，發(fā)現(xiàn)有價值的信息，并能迅速地捕捉住。二是對信息具有持久的注意力，能把人的心理活動指向長久地集中于自身發(fā)現(xiàn)、了解、搜集、組織、運用的信息上，對信息的態(tài)度成為一種習慣性的傾向。三是對信息價值的判斷力和洞察力，能夠準確判斷信息的價值，并進行篩選。信息意識包括信息主體意識、信息獲取意識、信息傳播意識、信息保密意識、信息守法意識、信息更新意識等。
3、從工程思維到人本思維，構(gòu)建信息文化影響下的信息利用機制。稅收信息化系統(tǒng)和設備是按照物理空間進行運算和工作的，而人類活動是在社會空間進行的。人需將物理空間的信息進行比對和分析，去偽存真、去粗存精。用人文的思想去影響和利用信息化手段。反省目前的管理模式及其消極后果，應強調(diào)在借鑒和引進外國經(jīng)驗的同時應保持足夠的自主性，保持足夠的反思能力和反省態(tài)度，從工程思維到人本思維，惟其如此，才能使得借鑒和引進成為建設性的而不是相反。這對于克服并擺脫管理上的弊端從而真正走出其中的誤區(qū)，無疑具有特別重要而緊迫的意義。
4、在活躍、嚴謹?shù)臓顟B(tài)下，構(gòu)建信息文化影響下的信息選擇機制與評價機制。
選擇機制，即稅收信息化建設需要在科學和藝術(shù)之間求得平衡?？茖W的一面包括軟件開發(fā)規(guī)范、準則、實踐、過程、方法；而藝術(shù)的一面則囊括丁人員的激勵、協(xié)調(diào)，組織的設計等因素。因此，我的規(guī)則、方法設計應當能夠最大限度的發(fā)揮人的創(chuàng)造性。首先。過程控制。好的過程對于成功來說。只是一個必要條件，而不是充分條件。采用數(shù)控指標考核，對稅務人員的行為進行約束是必要的，但同時卻限制了實際稅收征管工作，造成了人為調(diào)節(jié)比例，造成虛假指標的現(xiàn)象，我們應重點關(guān)注檢查點，在這兩個極端之間取得平衡。同時，應認識到過程不能夠解決一切。其次，規(guī)劃為重。水無常形。利用信息化手段也是一樣，確保它隨著時勢而變。由于信息化發(fā)展很快，有時候?qū)σ恍┡f系統(tǒng)的整合、改造其難度比重新建設一套新的系統(tǒng)還要困難。因此，在啟動大型、長期的電子政務項目的時候，必須提前做好規(guī)劃工作，在一個完善的設計前提下統(tǒng)一運作。
評價機制，即選擇利用信息時必須對其進行評價以決定取舍?？茖W的方法是對信息的評價制定客觀的評價標準。重點考慮信息的內(nèi)容質(zhì)量、信息的范圍、易用性、信息的穩(wěn)定性和連續(xù)性等。信息的選擇除了人工選擇之外，還可以通過建立過濾機制進行自動選擇。信息過濾包括智能過濾、合作過濾、深度過濾、分級過濾與推薦系統(tǒng)。
5、以信息倫理規(guī)范為重點，構(gòu)建信息文化影響下的社會控制機制。規(guī)范信息倫理的原則：第一，信息過程的統(tǒng)一性。所有的過程、運作、變化、行為和事件都可以作為信息過程。這里所指的過程是活動的意識流。而不是程序意：義上的過程；第二，信息過程的反射性。任何信息過程都有必要的產(chǎn)生物。因此就要對它的信息后果負責；第三。信息過程的必然性。一個信息過程的缺失本身也是一個信息過程，這是對信息動態(tài)性的延伸。也是對靜態(tài)編碼信息普遍原則的一種擴展，對于思考行為與冗長倫理的區(qū)別至關(guān)重要；第四。存在的統(tǒng)一性。一個實體就是一個堅固的信息包，自身不包含任何沖突，可以被稱為信息過程。一個沖突就是一個信息熵的存在，是一個所有信息都已經(jīng)被完全消除的標志，信息倫理將每一個邏輯存在都作為一個信息實體處理；第五。的統(tǒng)一性。一個就是能夠產(chǎn)生信息現(xiàn)象。從而影響信息圈的一個實體，最低層面的就是一個執(zhí)行信息實體。并不是所有的信息實體都是(如抽象信息實體等)，許多有時也不會對信息圈造成顯著影響，有的也可能不是可靠的；第六，非存在的統(tǒng)一性。非存在就是缺乏或拒絕任何信息，或稱為信息熵。在信息倫理中，信息熵是一個語意而不是句法上的概念。作為信息能力的x,l-立面，信息熵標志著導致信息圈中內(nèi)容、差異、模式和形式缺乏的信息的減少；第七，環(huán)境的統(tǒng)一性。信息圈是由全部信息實體組成的環(huán)境。這些信息實體包括所有的和過程、它們的特性和相互之間的聯(lián)系。
第3篇：稅收信息化范文
關(guān)鍵詞：信息文化 稅收信息化建設 信息技術(shù)
一、信息文化的內(nèi)涵
信息文化是信息社會的主流文化，是人們借助于信息、信息資源、信息技術(shù)，從事信息活動所形成的、信息社會所特有的文化形態(tài)，是信息社會中人們的生活樣式。信息作為一個科學概念，最早出現(xiàn)在通信領(lǐng)域，但隨著信息概念向各門具體科學滲透，被納入了哲學的視野。在研究信息的過程中日益傾向于探究信息的本質(zhì)，逐漸賦予其高度的抽象性和概括性，同時也賦予了世界觀和方法論意義。信息是在信號的刺激下產(chǎn)生的，就其形成的過程而言，具有一定的客觀性，但不能據(jù)此否定信息的主觀性，無論是生成的信息，還是生產(chǎn)的信息，最終都以主觀的形式而存在，而且隨著人們意志的改變而改變。如果沒有大腦的出現(xiàn)，就根本不可能生成和生產(chǎn)信息，這個世界也永遠是充滿各種信號的呆板的世界。
信息的本質(zhì)是主觀虛擬存在，而事物的本質(zhì)則是客觀實際存在。首先，信息決定于事物，離開了事物，信息就失去了賴以產(chǎn)生的客觀基礎。其次．信息不同于事物，信息是虛擬的、主觀的，而事物是實際存在的、客觀的。第三，信息具有一定的超越事物之外的獨立性。因為信息是虛擬的、主觀的，所以信息可以超越時間和空間上的限制．自由地進行信息運算，并據(jù)此改造事物。第四，信息對事物的反映有時是扭曲的。信息之間的聯(lián)系基本上與事物之間的聯(lián)系相符合，有時超越事物之間的聯(lián)系，并生產(chǎn)出新的信息。
智能信息是“情報學”與“信息學”發(fā)展融合的產(chǎn)物。在知識環(huán)境下，智能信息學注重對知識傳播、獲取、管理和情報交流的研究，以及“探索信息激活的規(guī)律”。目前，人類對信息的需求已從最初的單一需求轉(zhuǎn)向了適用于各領(lǐng)域的決策信息需求，因此，智能信息已超越以往文獻情報學及科技情報學的研究范圍。傳統(tǒng)的科技情報理論、文獻情報理論正在與現(xiàn)代的競爭情報理論、工商情報理論、技術(shù)情報理論、安全情報理論等現(xiàn)代情報理論相結(jié)合，從而形成智能信息理論。
信息技術(shù)的使用也給信息社會帶來了許多倫理問題，這些倫理問題包括信息的獲取、保存和擴散；信息的質(zhì)量控制，可靠性、自由流動和安全性；普遍存取的擴大；內(nèi)容的共享與交換；創(chuàng)建新數(shù)字空間的技術(shù)支持；公眾意識；對多樣性、擁有權(quán)和隱私權(quán)的尊重；對信息通信技術(shù)的倫理性使用；以及新信息通信技術(shù)與傳統(tǒng)信息技術(shù)的集成等。
二、信息文化對稅收信息化建設的影響
1、信息文化改變了稅收管理體制、組織形態(tài)和結(jié)構(gòu)，未來稅收工作的主體將圍繞網(wǎng)絡建構(gòu)。在信息社會中，社會系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)都需要信息和反饋作為運行與控制的依據(jù)，各種制度的運行也都建立在相應的信息傳播技術(shù)基礎上。稅務征管也將圍繞網(wǎng)絡建立起新的虛擬社會結(jié)構(gòu)及虛擬組織而展開稅收管理工作。面對社會組織分散化和社會結(jié)構(gòu)日益復雜化的趨勢，信息文化將建立起社會運轉(zhuǎn)的新規(guī)范，將引導稅收信息化的發(fā)展趨勢，決定稅收管理的新機制。
2、信息技術(shù)滲透到人們生活的各個角落，深刻影響人們的生活方式和行為方式。在信息社會中，人們的活動日益依賴各種信息中介．并由此改變?nèi)藗兊墓ぷ鞣绞?、交往方式和教育方式。同時，人們的信息意識、信息素養(yǎng)、信息心理和信息生產(chǎn)、傳播、選擇和應用等方式也受到信息文化的影響。一是信息時空觀的形成。信息社會通信技術(shù)的發(fā)展，使得信息傳遞時間不斷縮短，空間距離相對縮小使人類社會的空間特征有更加時間化的趨向，即空間可以被時間置換。二是信息世界觀的確立。傳統(tǒng)的物質(zhì)意識二分世界觀將被信息世界觀所取代，信息與物質(zhì)、能量被視作是共同構(gòu)成世界的要素，對于人們所生存的世界，信息更具有了無可取代的地他，其地位超過了信息和能量。三是信息價值觀的確立。信息的特征決定著信息價值在增值中的作用。信息作為一種生產(chǎn)要素在各領(lǐng)域發(fā)揮著日益重要的作用，信息擁有者在競爭中占據(jù)著有利地位，權(quán)力“從資本占有者手里轉(zhuǎn)移到職業(yè)官吏和技術(shù)治國論者，及信息提供者手里”，信息的價值觀得以確立?！靶畔⒔?jīng)濟”、“知識經(jīng)濟”都足信息價值的體現(xiàn)。
3、信息垃圾與信息污染擠占了信息空間，造成信息選擇困難。大量的信息由于未經(jīng)篩選而產(chǎn)生，其可靠性難免良莠不齊，甚至大量的虛假信息、失效信息、垃圾信息污染了信息環(huán)境。擠占了信息空間，而且無序的信息也使人難辨真?zhèn)巍Ｐ畔⒘康木薮蟛粌H未能消除人們認識中的不定性。反而使人們無所適從，妨礙了信息的有效利用。
4、信息超載與信息貧困的日趨對立。由于信息的不對稱性，存在著信息壟斷的可能性，信息不對稱性同時體現(xiàn)在信息獲取與處理能力的不均衡方面。一方
面，我們面對無時無刻不在產(chǎn)生、交換和使用的大量信息流。另一方面稅務機關(guān)卻義難以獲得實施征管工作必須的社會和納稅人的有效信息，出現(xiàn)有效信息貧困現(xiàn)象。信息超載和信息貧困同樣給我們處理和有效利用信息帶來危害。
5、信息依賴與信息焦慮日益加劇。信息時代，人們往往不加批判的接受信息的改造，日漸喪失判斷能力和選擇能力，產(chǎn)生信息依賴。同時，由于信息技術(shù)的高科技特征，使得信息專家和信息部門逐漸成為各方面的權(quán)威。整個社會籠罩在一派“信息至上”的氛圍中，過量的信息使人精神緊張、敏感，指紋考勤、排隊機、管理卡、門禁系統(tǒng)等信息化手段在口常_l作中的過分崇尚，信息化手段成為管理的亡具，稅務_f部對信息化的恐懼感和厭惡感與日俱增?！靶畔⒛芰Α背蔀樵u價一切事物的標準，信息意味著權(quán)力。掌握信息的人就具有了對他人的支配能力，不掌握信息的人則受到歧視，會產(chǎn)生信息焦慮。
6、信息生產(chǎn)和利用中的“馬太效用”加劇。信息的生產(chǎn)和傳播具有自組織性，會產(chǎn)生自動的聚集效應，即在信息生產(chǎn)和利用過程，一口一優(yōu)勢出現(xiàn)，就會不斷地加劇，自行強化運作、滾動。信息活動的“馬太效應”主要體現(xiàn)在社會信息的牛產(chǎn)、布局和利用過程中。同樣。機械、片面、僵硬化的信息格局一旦肜成，就會產(chǎn)生負面效應，從而抑制信息化對稅收工作的積極作用。
三、稅收信息化建設的五大機制
1、從信息共享到知識共享，構(gòu)建信息文化影響下的信息乍產(chǎn)機制。信息文化環(huán)境下，以數(shù)據(jù)等形式記錄的信息可以共享，而存在于人頭腦中的知識、經(jīng)驗、智慧等(意會的知識)難以共享。但是，意會的知識通過知識的信息化，知識共享問題就可以被還原為信息共享問題。實施知識共享的可行性方案：第一，建立國家信息資源建沒基金，對信息資源共建與共享的成員給予費用上的補償，用于共享信息的采集、合作編目、管理、提供服務等；第二，建立信息共同體，選擇最易實施的合作編目作為信息共享的突破口，建立完善的信息采集、存儲、利用體系；第三，應當區(qū)別不同規(guī)模和地位的機構(gòu)在共享中的責任，按照博弈論的原理，共享的發(fā)動者應當是那些規(guī)模大、受益大的機構(gòu)；第四，信息共享要考慮信息提供者在信息共建與共享中所付出的代價。并給予相應的補償；第五，實現(xiàn)信息的交流與整合。各部門要建立好自己的數(shù)據(jù)基礎，積極開展數(shù)據(jù)收集和應用工作，形成互通互聯(lián)的數(shù)據(jù)基礎。同時，在互通互聯(lián)的過程中，上級單位對各部門完善信息化工作進行指導和協(xié)調(diào)。達到信息溝通和整合的目的。
2、提高信息素養(yǎng)與信息意識，構(gòu)建信息文化影響下的信息傳播機制?！毙畔⑺仞B(yǎng)”一詞最早由美國信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會主席索科夫斯基于1974年提出。概括來講，信息素養(yǎng)指影響社會成員信息行為的三個主要因素：作為信息行為激勵因素的信息意識。由生存、工作、學習等目的產(chǎn)生的信息需要，以及實現(xiàn)信息需求所必備的信息能力。社會成員由信息意識這一內(nèi)驅(qū)力驅(qū)使，產(chǎn)生信息需求，并在一定的信息能力的支持下，滿足其信息需求。信息意識，則是人們對于作為外部世界的信息關(guān)系和作為信息與信息之間的關(guān)系的理解，是人們在認識世界和改造世界中開發(fā)和利用信息的觀念和自覺能力。信息意識，一是指對信息具有特殊的、敏銳的感受力，是人對信息的一種內(nèi)在的心理傾向。
能夠從大量的、司空見慣的、甚至微不足道的事物和社會現(xiàn)象中，發(fā)現(xiàn)有價值的信息，并能迅速地捕捉住。二是對信息具有持久的注意力，能把人的心理活動指向長久地集中于自身發(fā)現(xiàn)、了解、搜集、組織、運用的信息上，對信息的態(tài)度成為一種習慣性的傾向。三是對信息價值的判斷力和洞察力，能夠準確判斷信息的價值，并進行篩選。信息意識包括信息主體意識、信息獲取意識、信息傳播意識、信息保密意識、信息守法意識、信息更新意識等。
3、從工程思維到人本思維，構(gòu)建信息文化影響下的信息利用機制。稅收信息化系統(tǒng)和設備是按照物理空間進行運算和工作的，而人類活動是在社會空間進行的。人需將物理空間的信息進行比對和分析，去偽存真、去粗存精。用人文的思想去影響和利用信息化手段。反省目前的管理模式及其消極后果，應強調(diào)在借鑒和引進外國經(jīng)驗的同時應保持足夠的自主性，保持足夠的反思能力和反省態(tài)度，從工程思維到人本思維，惟其如此，才能使得借鑒和引進成為建設性的而不是相反。這對于克服并擺脫管理上的弊端從而真正走出其中的誤區(qū)，無疑具有特別重要而緊迫的意義。
4、在活躍、嚴謹?shù)臓顟B(tài)下，構(gòu)建信息文化影響下的信息選擇機制與評價機制。
選擇機制，即稅收信息化建設需要在科學和藝術(shù)之間求得平衡?？茖W的一面包括軟件開發(fā)規(guī)范、準則、實踐、過程、方法；而藝術(shù)的一面則囊括丁人員的激勵、協(xié)調(diào)，組織的設計等因素。因此，我的規(guī)則、方法設計應當能夠最大限度的發(fā)揮人的創(chuàng)造性。首先。過程控制。好的過程對于成功來說。只是一個必要條件，而不是充分條件。采用數(shù)控指標考核，對稅務人員的行為進行約束是必要的
，但同時卻限制了實際稅收征管工作，造成了人為調(diào)節(jié)比例，造成虛假指標的現(xiàn)象，我們應重點關(guān)注檢查點，在這兩個極端之間取得平衡。同時，應認識到過程不能夠解決一切。其次，規(guī)劃為重。水無常形。利用信息化手段也是一樣，確保它隨著時勢而變。由于信息化發(fā)展很快，有時候?qū)σ恍┡f系統(tǒng)的整合、改造其難度比重新建設一套新的系統(tǒng)還要困難。因此，在啟動大型、長期的電子政務項目的時候，必須提前做好規(guī)劃工作，在一個完善的設計前提下統(tǒng)一運作。
評價機制，即選擇利用信息時必須對其進行評價以決定取舍?？茖W的方法是對信息的評價制定客觀的評價標準。重點考慮信息的內(nèi)容質(zhì)量、信息的范圍、易用性、信息的穩(wěn)定性和連續(xù)性等。信息的選擇除了人工選擇之外，還可以通過建立過濾機制進行自動選擇。信息過濾包括智能過濾、合作過濾、深度過濾、分級過濾與推薦系統(tǒng)。
5、以信息倫理規(guī)范為重點，構(gòu)建信息文化影響下的社會控制機制。規(guī)范信息倫理的原則：第一，信息過程的統(tǒng)一性。所有的過程、運作、變化、行為和事件都可以作為信息過程。這里所指的過程是活動的意識流。而不是程序意：義上的過程；第二，信息過程的反射性。任何信息過程都有必要的產(chǎn)生物。因此就要對它的信息后果負責；第三。信息過程的必然性。一個信息過程的缺失本身也是一個信息過程，這是對信息動態(tài)性的延伸。也是對靜態(tài)編碼信息普遍原則的一種擴展，對于思考行為與冗長倫理的區(qū)別至關(guān)重要；第四。存在的統(tǒng)一性。一個實體就是一個堅固的信息包，自身不包含任何沖突，可以被稱為信息過程。一個沖突就是一個信息熵的存在，是一個所有信息都已經(jīng)被完全消除的標志，信息倫理將每一個邏輯存在都作為一個信息實體處理；第五。的統(tǒng)一性。一個就是能夠產(chǎn)生信息現(xiàn)象。從而影響信息圈的一個實體，最低層面的就是一個執(zhí)行信息實體。并不是所有的信息實體都是(如抽象信息實體等)，許多有時也不會對信息圈造成顯著影響，有的也可能不是可靠的；第六，非存在的統(tǒng)一性。非存在就是缺乏或拒絕任何信息，或稱為信息熵。在信息倫理中，信息熵是一個語意而不是句法上的概念。作為信息能力的x,l-立面，信息熵標志著導致信息圈中內(nèi)容、差異、模式和形式缺乏的信息的減少；第七，環(huán)境的統(tǒng)一性。信息圈是由全部信息實體組成的環(huán)境。這些信息實體包括所有的和過程、它們的特性和相互之間的聯(lián)系。
規(guī)范信息倫理的方法。信息倫理是信息社會中的一種新環(huán)境倫理。它認為信息富有與信息貧窮之間、內(nèi)部人與外部人之間的數(shù)字分離是可以溝通的。我們所要做的是防止對信息質(zhì)量、內(nèi)容和價值的任何形式的破壞，即減少信息失真。信息通信技術(shù)的倫理性使用和信息社會的可持續(xù)發(fā)展需要一個安全和公用的信息圈。以培育交流與合作。溝通數(shù)字分離意味著要發(fā)展一個信息生態(tài)系統(tǒng)。應通過擴展、改進、豐富和開放信息圈來保證信息的質(zhì)量、數(shù)量、多樣性、安全性、隱私性和存取性。
第4篇：稅收信息化范文
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國稅收信息化從初始萌芽到現(xiàn)在的日趨成熟，從手工操作到現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)應用，從傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)存貯方式SAN和NAS到現(xiàn)在的云計算，這些發(fā)展，滿足了國家、企業(yè)與社會公眾對稅收信息發(fā)展的需求，同時使我國的稅務工作開展進程變得高效快捷。云計算在我國飛速發(fā)展，以及其在稅收信息化發(fā)展中的廣泛運用，發(fā)現(xiàn)并解決了稅收信息化存在的問題，為稅收信息化的健康發(fā)展提供了一個良好的環(huán)境。但云計算下的稅收信息化也存在著許多問題。一些學者對云計算下稅收信息化發(fā)展存在的問題提出了自己的見解。本文將在“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”的背景下，探討云計算下稅收信息化發(fā)展存在的問題，并針對問題提出相應的解決措施。
二、云計算下稅收信息化的優(yōu)勢
（一）云計算為稅收信息化提供了強大的數(shù)據(jù)存儲功能。中國是一個龐大的國家，擁有13億人口，截止2014年，在工商局注冊的中小企業(yè)達4200萬家。各納稅主體都要進行納稅申報，把個人或企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)遞交給稅務局。稅務局要把所有信息進行整合分析處理。稅收信息集合了全國各企業(yè)、事業(yè)單位、個人等的稅務申報數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)眾多且繁雜。以前的數(shù)據(jù)存貯系統(tǒng)SAN與NAS以及不能滿足我國稅收數(shù)據(jù)的發(fā)展。云計算擁有龐大的數(shù)據(jù)存儲空間的特點，有效的解決了我國稅收系統(tǒng)數(shù)據(jù)存儲問題。
（二）云計算為稅收信息化提供了的數(shù)據(jù)處理功能。國民經(jīng)濟的發(fā)展離不開數(shù)據(jù)信息。稅收是我國國家收入的主要來源。稅收集合了全國納稅人的信息，能夠反映國民經(jīng)濟狀況以及資源的配置問題，為國家政策的執(zhí)行與反饋提供相應的數(shù)據(jù)信息。云計算有強大的數(shù)據(jù)處理功能，能夠快速，有效，準確的計算出相應的數(shù)據(jù)，反映經(jīng)濟情況的變化。稅務機關(guān)可以根據(jù)分析出來的數(shù)據(jù)，合理調(diào)整稅收政策，促進經(jīng)濟健康發(fā)展。
（三）云計算提高了稅收信息化數(shù)據(jù)安全性能。稅收數(shù)據(jù)能夠反映我國的經(jīng)濟發(fā)展情況，且稅收數(shù)據(jù)具有保密性。云計算能夠保障稅收數(shù)據(jù)的存儲安全問題。云計算能夠?qū)?shù)據(jù)進行安全的備份，當數(shù)據(jù)遺失時，可以從云計算后臺處理器將數(shù)據(jù)找回，保障了數(shù)據(jù)的完整性。云計算能夠設置一些簡單的數(shù)據(jù)加密程序，從而進一步保障了數(shù)據(jù)的安全存儲。
（四）云計算具有便利的資源共享程序。云計算通過終端服務器，能夠使數(shù)據(jù)的共存及共享變得更加快捷及安全。云計算可以進行一些簡單的用戶權(quán)限設置，用戶只要能夠進行一些簡單的操作，便能夠進入云計算下稅收數(shù)據(jù)系統(tǒng)，從而瀏覽以及使用相關(guān)的稅收數(shù)據(jù)。這既滿足了數(shù)據(jù)共享的要求，同時也保障了共享時數(shù)據(jù)的安全問題。
三、云計算下稅收信息化存在的問題
（一）稅務數(shù)據(jù)共享傳送間存在安全問題。云計算是通過互聯(lián)網(wǎng)的鏈接，進行數(shù)據(jù)的傳送，云計算的安全依賴于所處的網(wǎng)絡技術(shù)的安全。但是我國現(xiàn)在存在很多因素威脅著網(wǎng)絡技術(shù)安全比如木馬病毒，以及黑客。很多黑客對云計算的攻擊主要集中于數(shù)據(jù)傳送過程。因為云計算下數(shù)據(jù)傳送過程缺乏實時監(jiān)控以及安全保障系統(tǒng)。所以稅收信息在云計算下數(shù)據(jù)傳送的時候，極易在中途被不法分子所截取。
（二）我國缺乏統(tǒng)一的稅務數(shù)據(jù)共享平臺。我國國家稅務局眾多，分了區(qū)、縣、市等，各稅務局之間缺乏交流，信息分散，每個稅務局對云計算進行稅收信息化采用程度不同以及云計算在使用過程中的處理標準也有所不同。處于城市化水平越高的稅務局，其對稅收信息化的利用率以及成熟率較城市化水平低的稅務局高。同時納稅人文化程度也會影響大家對稅務信息化接受程度。這對于我國建立一個稅務共享平臺是一個極大的挑戰(zhàn)。而這一狀況也阻礙了我國稅務數(shù)據(jù)的共享。
（三）缺乏統(tǒng)籌云計算與稅務知識的專業(yè)人才。缺乏綜合性人才一直是我國經(jīng)濟發(fā)展的一個現(xiàn)狀。云計算是近幾年新發(fā)展起來的新技術(shù)，很多人對此還并不了解，所以對云計算精通的人才還比較少、同時稅收信息化也是近幾年快速發(fā)展，稅收信息化建設人員配置還存在很大的缺口。我國缺乏對云計算精通同時對稅務體系了解的專業(yè)型人才。我國稅收信息化的現(xiàn)狀還處于一些簡單基礎操作以及數(shù)據(jù)錄入。我國稅收信息化建設過程中廣泛的運用云計算以及大數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)存儲、處理、分析等，急需要能夠兩者統(tǒng)籌的建設性人才。
（四）云計算下稅務數(shù)據(jù)對政策的制定的指導作用較差。稅務數(shù)據(jù)之所以重要是因為他可以反映出我國的資源配置問題以及經(jīng)濟發(fā)展過程逐漸突出的問題。通過云計算對我國稅務數(shù)據(jù)進行分析處理，得出重要信息。但是我國對稅務數(shù)據(jù)的分析利用率較低。我國稅務工作人員還處于一些基本的稅務工作處理，沒有及時接受先關(guān)專業(yè)知識的培訓，對數(shù)據(jù)的敏感度較低，缺乏用數(shù)據(jù)反映問題，在反饋中得到政策實施狀況的思維。
四、云計算下稅收信息化發(fā)展過程中的建議
（一）加強云計算下稅收信息共享監(jiān)控程序。我國現(xiàn)在網(wǎng)絡技術(shù)安全性能還處于發(fā)展與建設當中，云計算安全依賴于網(wǎng)絡技術(shù)的安全。首先，提高網(wǎng)絡安全技術(shù)水平，防止不法分子惡意襲擊，讓互聯(lián)網(wǎng)擁有一個健康的環(huán)境；其次，在使用云計算共享稅務信息的過程中，通過設置加密技術(shù)以及用戶使用權(quán)限，在一定程度上加強了信息傳輸?shù)陌踩蛔詈?，稅務局要定期對稅收?shù)據(jù)庫進行檢查更新，并定期對終端數(shù)據(jù)處理器進行病毒查殺，保證網(wǎng)絡安全。
（二）建立全國統(tǒng)一的稅務信息處理平臺。我國稅務局眾多且分散，可以由我國稅務總局統(tǒng)領(lǐng)，定期召開稅務工作交流會，以上領(lǐng)下，傳達新的稅收信息處理標準。同時著急人才簡歷統(tǒng)一的稅務工作處理平臺，并全國推廣使用，并逐步追蹤各稅務局使用情況，根據(jù)反饋結(jié)果完善稅務平臺。使各地方積極接受云計算稅收信息話發(fā)展要求，推動稅收信息化發(fā)展。
（三）培養(yǎng)云計算下高級稅務工作人才。高薪酬聘請統(tǒng)籌云計算與稅務知識的高級人才，為我國云計算下稅收信息化發(fā)展提供建設性意見并帶領(lǐng)實施，促進我國稅收信息化的發(fā)展。其次，大力鼓勵稅務工作人員學習云計算，了解云計算的基礎操作，數(shù)據(jù)分享等系統(tǒng)。定期邀請專家對稅務工作人員進行培訓。最后，鼓勵云計算人才學習稅務知識，了解稅收信息化，為我國稅收信息化發(fā)展做出貢獻。
（四）加強利用云計算下稅收數(shù)據(jù)對經(jīng)濟的指導與反饋。增強稅務工作人員對數(shù)據(jù)的敏感度，了解稅務數(shù)據(jù)的重要性。云計算能夠從海量的數(shù)據(jù)中提取關(guān)鍵的信息，進行稅收數(shù)據(jù)分析以及處理計算，為稅務人員的稅收報表分析提供正確有效的數(shù)據(jù)。稅務工作人員應從先關(guān)數(shù)據(jù)結(jié)合經(jīng)濟現(xiàn)象，分析出經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，制定正確的政策以保證經(jīng)濟健康發(fā)展。
第5篇：稅收信息化范文
關(guān)鍵詞：美國；稅收信息化
中圖分類號：F810.42 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-00-01
一、美國稅收信息化發(fā)展
從硬件上看，20世紀50年代末美國國內(nèi)收入局就使用計算機處理稅收業(yè)務。目前收入局系統(tǒng)現(xiàn)在硬件設備有150多臺大型機，1620余臺中型機，10萬多臺個人計算機，以及3萬多臺筆記本電腦。63個地方稅務局和近700個基層稅務單位應用計算機系統(tǒng)?？梢姡绹鴱闹醒敫采w到地方的網(wǎng)絡及強大的硬件系統(tǒng)為美國稅收信息化發(fā)展提供了基礎。
從軟件系統(tǒng)來看，美國收入局制定了耗資100億美元的信息化建設15年規(guī)劃，建立一個面向納稅人高效服務，稅收征管高效公平的綜合信息管理系統(tǒng)。其中10個核心信息管理子系統(tǒng)如下：納稅人服務系統(tǒng)、電子申報系統(tǒng)(近期建成)、大型數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、圖像識別處理系統(tǒng)、小企業(yè)稽查管理系統(tǒng)、大企業(yè)審計管理系統(tǒng)、綜合電子服務系統(tǒng)(戰(zhàn)略)、綜合人力資源管理系統(tǒng)、稅收統(tǒng)計信息系統(tǒng)、綜合財務管理系統(tǒng)。
在人員的培養(yǎng)上，美國也非常注重，通過加強信息技術(shù)人員招聘、培養(yǎng)、使用、福利待遇培養(yǎng)了大量信息技術(shù)人員。根據(jù)最近統(tǒng)計，收入局全部人員100229名，信息技術(shù)人員有7772名，信息技術(shù)人員占全體人數(shù)的比例已經(jīng)由1998年的6.7%上升到2002年的7.75%。如果包括地區(qū)和基層稅務機關(guān)，每天有70000名員工直接使用計算機系統(tǒng)為納稅人提供服務。
從管理上看，同時美國國內(nèi)收入局在馬丁斯伯格和底特律設立總部計算機中心，在費城。亞特蘭大等十個城市設10個大區(qū)服務中心。美國加強信息技術(shù)部門建設，美國國內(nèi)收入局總部的局領(lǐng)導班子中，有一名副局長專職主管信息化建設工作并兼任首席信息官(CIO)。收入局設有兩個專門負責信息化建設的工作部門，一個負責業(yè)務需求，另一個負責技術(shù)開發(fā)管理，都接受主管副局長兼首席信息官直接領(lǐng)導，相互協(xié)調(diào)、配合，統(tǒng)領(lǐng)全國稅務信息化建設工作。信息化建設中業(yè)務系統(tǒng)整合是信息技術(shù)實施的前提。工作實踐中，隨著業(yè)務工作的改變，信息技術(shù)也必須相應地改變。收入局首先完成了組織結(jié)構(gòu)重組，伴隨著業(yè)務系統(tǒng)的重新整合工作，繼而提出了信息化建設規(guī)劃。新設立的業(yè)務系統(tǒng)整合辦公室在主管信息化建設工作的副局長的領(lǐng)導下，實施組織機構(gòu)進一步重組工作，整合核心稅收業(yè)務，提出業(yè)務系統(tǒng)整合方案，全面實現(xiàn)面向納稅人的組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務流程重組工作。
二、稅收信息收化發(fā)展啟示
美國稅收信息化的發(fā)展同其本身的經(jīng)濟和信息系統(tǒng)的完善是密不可分的。中國畢竟在國情和稅制稅法上與美國不同，對于美國做法不能照搬，但我們可以研究其發(fā)展借鑒經(jīng)驗，同時在不斷創(chuàng)新發(fā)展，完善我國稅收信息化，提高稅收征管能力與納稅服務。
1.國家、財政部、收入局等高度重視，是信息化建設成功的關(guān)鍵
國家投入了大量的資金同多家科技公司合作不斷更新軟件硬件系統(tǒng)，收入局為稅收信息化設立專屬機構(gòu)都是信息化的保障。
2.強調(diào)稅務系統(tǒng)高素質(zhì)專業(yè)化人才的培養(yǎng)
注重工作人員稅收專業(yè)知識和信息化知識的綜合素質(zhì)，美國還進一步加強了信息技術(shù)人員招聘、培養(yǎng)、使用、福利待遇。
3.重視開發(fā)應用信息管理系統(tǒng)
美國在國家計算機中心和分布在全國的10個數(shù)據(jù)處理中心組成了稅務管理系統(tǒng)，負責納稅申報、年終所得稅的匯總清算、納稅資料的處理等。對于納稅工作效率有很大提高。
4.對部門機構(gòu)進行管理改革以配合稅收信息化
專門設立信息技術(shù)部門，同時加強內(nèi)部各部門之間協(xié)調(diào)配合，推動信息化建設進程。內(nèi)部部門業(yè)務整合核心稅收業(yè)務，業(yè)務系統(tǒng)整合辦公室和信息技術(shù)部門配合，共同研究制定信息化發(fā)展方案。
5.美國收入局與外部各大科技公司合作
充分發(fā)揮公司在業(yè)務和技術(shù)系統(tǒng)集成方面的經(jīng)驗和優(yōu)勢，借助“外力”，推動信息化建設進程。
6.加強信息資料的聯(lián)網(wǎng)共享
不僅注重納稅人信息收集準確性和安全性，美國國內(nèi)收入局還和有關(guān)政府部門實施信息共享。我國稅源數(shù)據(jù)信息少，共享程度低，基本上只是來自納稅人向稅務部門提供的數(shù)據(jù)，不利于發(fā)現(xiàn)納稅人偷逃稅問題。利用外部涉稅信息與稅務部門掌握的納稅人申報信息對比進而發(fā)現(xiàn)偷逃稅線索，是今后稅收信息化建設重點。
7.強化納稅服務
服務手段從手工向信息電子化發(fā)展，美國國內(nèi)收入局網(wǎng)站可以為納稅人提供網(wǎng)絡申報繳納、網(wǎng)上稅法宣網(wǎng)絡納稅輔導等服務，方便了納稅人，大大提高了納稅服務。中國納稅服務目前主要是人工為主，電子遠程申報業(yè)務覆蓋面不廣，網(wǎng)絡資源有待進一步開發(fā)和應用。特別是在利用外部網(wǎng)站為納稅人服務方面，還剛剛起步，網(wǎng)站涉及內(nèi)容少，信息更新慢，網(wǎng)上辦事和政務工作的功能有待抓緊開發(fā)應用。
8.美國對信息安全非常重視
除了用技術(shù)手段嚴密防范非法入侵外，還有非常嚴格的管理措施。比如稅務局可以接收納稅人的電子郵件，但承諾不會給納稅人發(fā)送電子郵件進行信息交流，以免被不法分子利用。美國國內(nèi)收入局的官員不能查詢及使用與工作無關(guān)的信息，更不能泄露納稅人的保密信息，否則會被。我國在信息管理上也應不僅重技術(shù)保護，還應改進管理。
9.美國后期注重軟件和管理平臺的整合
對于前期美國同十幾家軟件公司簽訂協(xié)議開發(fā)軟件，導致軟件層次不齊，沒有統(tǒng)一的平臺，不利于數(shù)據(jù)共享及管理。后期美國開始開發(fā)統(tǒng)一軟件，注重整合與統(tǒng)一。中國在發(fā)展中也存在類似問題，今后技術(shù)開發(fā)重心也將是軟件的整合及管理平臺的統(tǒng)一。
三、總結(jié)
上文通過對中國稅收信息化的現(xiàn)狀及制約因素的總結(jié)，分析美國稅收信息化經(jīng)驗，我們可以認識到中國同美國具有不同稅制及國情，對于經(jīng)驗我們不能生搬硬套，必須結(jié)合中國現(xiàn)狀加以利用。同時我們也應看到美國在推動稅收信息化建設中也有許多不足，比如早期過于依賴外部司的技術(shù)力量導致管理不善和成本劇增等。我們在發(fā)展過程中也必須避免這些錯誤。
參考文獻：
第6篇：稅收信息化范文
關(guān)鍵詞：信息化時代 稅收監(jiān)管 體制改革
現(xiàn)代信息化的發(fā)展依托與計算機技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡化體制的建設和完善，傳統(tǒng)的經(jīng)濟體制從過去的單一、粗放型發(fā)展為現(xiàn)在的高度集中與網(wǎng)絡密集化運作模式。經(jīng)濟活動的全球化趨勢越來越明顯，一些新型的借助網(wǎng)絡信息化而興起的商業(yè)實體越來越多，其經(jīng)營模式與傳統(tǒng)體制正發(fā)生著質(zhì)的變化，而稅收作為國家經(jīng)濟管理的重要手段，是國家財政收入的主要來源，新經(jīng)濟體制的產(chǎn)生和繁榮必然的會對傳統(tǒng)的稅收監(jiān)管制度產(chǎn)生沖擊?？梢哉f，信息化的經(jīng)濟體制對稅收監(jiān)管是一把雙刃劍，怎樣堵住信息化帶來的稅收監(jiān)管缺口，緩解兩者之間產(chǎn)生的新矛盾，而又能借助現(xiàn)代信息化發(fā)展帶來的管理上的便利性，促進稅收監(jiān)管的信息化建設是現(xiàn)代稅收監(jiān)管體制思索的新課題，只有在兩者之間做的有機的結(jié)合，才能保障我國經(jīng)濟體制發(fā)展的長治久安。
一、 信息化時代為稅收監(jiān)管帶來的新挑戰(zhàn)
（一）納稅主體的變化
稅收監(jiān)管的有序執(zhí)行，必須首先確認監(jiān)管的對象，即納稅主體。納稅主體的區(qū)分有屬地主義和屬人主義兩種方式。然而在信息時代，各種新型的經(jīng)營主體借助現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術(shù)，通過電子商務平臺（如阿里巴巴、淘寶、易趣等）便可以開展商業(yè)活動，這就使得這類的經(jīng)營活動的負責方不需要通過工商部門進行相關(guān)的注冊登記，在稅務上很難有相應的監(jiān)管政策對其進行專門的管制。新型支付方式的產(chǎn)生，如網(wǎng)上刷卡消費、網(wǎng)銀支付、支付寶交易、網(wǎng)上金融、網(wǎng)上中介等越來越多，這就與傳統(tǒng)意義上的納稅主體的屬地主義和屬人主義規(guī)范方式產(chǎn)生了沖突，形成一個難以實時監(jiān)控的灰色區(qū)域。不僅企業(yè)、個人的國籍和歸屬地難以確定，就連企業(yè)與企業(yè)之間、個人與企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系都越來越模糊，這就使納稅主體國際化、邊緣化、復雜化和模糊化，越來越多的商業(yè)交易行為很難明確判定究竟屬于哪一個或哪幾個企業(yè)的活動。所以納稅人難以確定，這是網(wǎng)絡經(jīng)濟帶給稅收政策的困惑之一。
（二）稅收稽查難度增大
現(xiàn)代信息化網(wǎng)絡經(jīng)濟活動也對稅收稽查帶來各種困擾，經(jīng)濟體負責人信息的無法確定性對稅收監(jiān)管的對象難以確認，加上各種跨國貿(mào)易、國內(nèi)貿(mào)易、其他形式的B2B、B2C、C2C在支付方式上有各自的保密和獨立操作系統(tǒng)。稅務部分應該采取怎樣的征管方式不得明確。盡管現(xiàn)在網(wǎng)絡商業(yè)運營機構(gòu)有自己設立的身份核實系統(tǒng)，但是其目的都是為了保障自身的經(jīng)濟利益，并沒有稅收監(jiān)管部分的實際介入。電子商務大多是采用無紙化的交易系統(tǒng)，很多個人和機構(gòu)都沒有自己的獨立的會計系統(tǒng)，電子票據(jù)存在著極大的不真實性與隨意性，票據(jù)上的虛擬化不僅使得稅收征管與稽查無處下手，更使得稅務管理人員無法對其進行稽查和舉證，難以追究和區(qū)分違法納稅人的法律責任。
（三）稅收監(jiān)管部分的信息安全受到威脅
現(xiàn)在稅務機關(guān)的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和征管活動的日常信息管理大多是借助計算機軟件來實現(xiàn)運營管理。這種對計算軟件和辦公網(wǎng)絡的依賴性，也反過來使其安全受到威脅。網(wǎng)絡本身便是一個開放式的互聯(lián)環(huán)境。各類非法組織以及個人為了自身利益的需要通常對稅務管理數(shù)據(jù)庫實施黑客攻擊，以非法篡改、盜取、刪除具有高度機密的稅務經(jīng)濟信息，其造成的經(jīng)濟破壞性和社會影響性不可估量。再者惡意木馬病毒的傳播和攻擊可能會對稅務管理系統(tǒng)和相關(guān)開發(fā)性的稅務網(wǎng)站造成全面癱瘓等，這些可能出現(xiàn)的網(wǎng)絡安全問題對稅務管理部門提出了更高的技術(shù)要求。如果稅務部門不重視自身的網(wǎng)絡安全建設，不提高自身的網(wǎng)絡安全水平，就無法應對這些挑戰(zhàn)，可能給國家?guī)砭薮蟮膿p失。
二、 信息化時代加強稅務監(jiān)管的對策
（一）建立和完善稅務監(jiān)管的信息化建設
利用信息化時代技術(shù)優(yōu)勢來服務于現(xiàn)代稅收監(jiān)管工作，建立健全適應信息化時代特點的現(xiàn)代管理方式和管理體制。規(guī)范電子商務的法律法規(guī)，監(jiān)管各種開放式的網(wǎng)絡活動實體，并與之進行深度合作，實現(xiàn)網(wǎng)絡交易的全面實名制和登記制度，在網(wǎng)絡交易支付端增設稅務監(jiān)管接入端口，與網(wǎng)站備案系統(tǒng)相結(jié)合。對各種交易活動進行監(jiān)控和管理。從源頭上清除束縛稅源管理信息化進程的負面影響，從根本上解決制約改革的人和物的因素。以體制保發(fā)展，以機制促提高，通過自上而下的先進的管理理念和管理思路的樹立，將稅收信息化建設納入科學、有效、有序、合理的發(fā)展道路，這既是稅收工作貫徹科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也切合基層稅務工作的客觀需要。
（二）加強立法，完善信息化商業(yè)活動所應遵守的法律法規(guī)
國家對各類借助信息化平臺開展的商業(yè)活動完善法律、法規(guī)管理條例。細分納稅主體的責任方法，整頓網(wǎng)絡經(jīng)營環(huán)境，完善網(wǎng)絡“110”與工商管理核查體制，限制網(wǎng)絡經(jīng)營主體以個人的登記、注冊方式。
完善科學的稅收監(jiān)管網(wǎng)絡管理軟件，用統(tǒng)一的軟件管理系統(tǒng)把各經(jīng)營主體與個人的開發(fā)、應用的軟件全部貫穿起來， 使之成為一個能有效覆蓋管理服務、稽查執(zhí)行、申報征收、違章監(jiān)控等全部稅收征管業(yè)務的強大而完整的系統(tǒng)。
參考文獻：
[1]張煒.關(guān)于稅收信息化幾個基本問題的認識[J].財政研究.2004（12）
第7篇：稅收信息化范文
一、征管信息系統(tǒng)運行的有條件性和應急管理
CTAIS2.0江蘇優(yōu)化版綜合征管系統(tǒng)是支撐我省國稅部門稅收征管工作運轉(zhuǎn)的基礎性業(yè)務處理平臺，也是各類外掛系統(tǒng)（網(wǎng)上申報系統(tǒng)、電話申報系統(tǒng)、網(wǎng)上認證系統(tǒng)、一窗式票表比對系統(tǒng)、稅銀庫聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等）進行信息交換的重要依托。我們認為，征管信息系統(tǒng)的正常運行依賴于外部運行環(huán)境、內(nèi)部運維管理和硬件設備自身的穩(wěn)定性三大類因素，這三大因素的有條件性就構(gòu)成了征管系統(tǒng)正常運行的主要風險及其類型。
1、制約征管系統(tǒng)正常運行的外部因素
（1）電力供應和網(wǎng)絡連接。由于運營商的原因或雷擊等自然災害造成斷網(wǎng)、停電、電信故障，導致系統(tǒng)無法啟動運行。
（2）惡意攻擊導致系統(tǒng)運行故障。如黑客非法訪問和入侵系統(tǒng)，竊取口令、拒絕服務攻擊、越權(quán)訪問，假冒、篡改或刪除系統(tǒng)信息等。
（3）網(wǎng)絡病毒造成系統(tǒng)運行故障。
2、制約征管系統(tǒng)正常運行的內(nèi)部因素
（1）系統(tǒng)運維的滯后。相關(guān)政策法規(guī)調(diào)整后，相應系統(tǒng)“補丁”下發(fā)及江蘇并版的滯后影響系統(tǒng)對部分征管業(yè)務的及時處理。
（2）網(wǎng)絡技術(shù)更新、業(yè)務流程的變更等。在進行升級和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換時，可能會出現(xiàn)系統(tǒng)運轉(zhuǎn)緩慢甚至死機現(xiàn)象。
（3）內(nèi)部人員的錯誤操作。這些錯誤包括缺乏數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡安全意識，違反規(guī)定在工作機上瀏覽公共網(wǎng)站，未能按要求及時升級安全軟件和及時查、殺毒，部分系統(tǒng)用戶的密碼設置過于簡單、保密性差甚至公開化，使系統(tǒng)面臨被“合法”入侵的風險。
3、制約征管系統(tǒng)正常運行的硬件設備自身因素
這主要是指計算機、網(wǎng)絡等硬件設備在使用過程中出現(xiàn)的物理故障或由于網(wǎng)絡技術(shù)自身缺陷造成的軟件故障，以及計算機硬件設施提供的處理能力不足（如同一時間內(nèi)集中的數(shù)據(jù)查詢等大規(guī)模的數(shù)據(jù)請求超過系統(tǒng)的承載能力）導致征管系統(tǒng)出現(xiàn)癱瘓、死機、信息交換遲緩甚至中斷等現(xiàn)象。
應該說，上述影響征管系統(tǒng)正常運行的因素是客觀存在的，這就意味著我們賴以開展工作的征管信息系統(tǒng)出現(xiàn)突發(fā)障礙的可能性也是客觀存在的，雖然其發(fā)生的概率不高，但決不應該被我們所忽視。
征管系統(tǒng)的故障，往往具有突然性、緊迫性、廣泛性、連續(xù)性和持久性等特點，通過技術(shù)維護消除系統(tǒng)障礙必然需要一定的時間，在這一時間段內(nèi)，我們的征管工作的有序性會受到?jīng)_擊，其范圍可能是部分地區(qū)也可能是全省，其內(nèi)容可能是部分業(yè)務也可能是全部業(yè)務，其持續(xù)時間可能較短也可能較長。因此，有必要建立應急機制，通過一系列的制度建設，使征管機構(gòu)在面對系統(tǒng)故障時有高效的組織架構(gòu)；通過不斷完善應急預案，使征管工作在面對系統(tǒng)故障時有可遵循的規(guī)范；通過必要的模擬演練，使征管人員在面對系統(tǒng)故障時有充分的心理和技術(shù)準備。
建立和運用這個機制的過程可稱為稅收征管應急管理（簡稱應急管理），定義為:面向征管信息系統(tǒng)可能或已經(jīng)出現(xiàn)的突發(fā)故障,對稅收執(zhí)法或納稅服務的全過程進行的預先或適時的控制,是稅收征收管理和信息化建設對信息系統(tǒng)突發(fā)故障的一種響應,是現(xiàn)階段稅收管理在這種突發(fā)故障背景下的理論延展。這一概念的內(nèi)涵在于：應急管理重點是考察信息系統(tǒng)突發(fā)障礙對于征收管理的影響,并進行響應。開展應急管理，既是保障稅務機關(guān)依法履行職責的需要，也是提高服務能力、維護納稅人合法權(quán)益的需要，更是稅收征管和信息化建設不應或缺的內(nèi)容。
二、應急管理的原則
應急管理所要規(guī)范的是一種特殊情況下的稅收征管活動，其根本目標是確保稅務機關(guān)在暫時失去征管信息系統(tǒng)支撐的情況下能夠依法履行職責，并向社會提有效率的納稅服務。據(jù)此，它應遵循以下原則：
1、分級分類管理
從縱向看，根據(jù)信息系統(tǒng)故障影響的地域范圍不同，可將應急響應分為三級，即全省范圍為一級，省轄市范圍為二級，縣（區(qū)）范圍為三級；從橫向看，根據(jù)信息系統(tǒng)故障影響的業(yè)務事項范圍的不同，可將應急響應分為三類，即影響所有業(yè)務操作的為一類，影響稅收執(zhí)法和納稅服務的為二類，只影響內(nèi)部管理事項的為三類。以省轄市級為例，當全市范圍內(nèi)出現(xiàn)信息系統(tǒng)因故障不能支撐其接受納稅人電子申報時，即可由其本級決定啟動“二級二類”應急響應，并實施相應預案。
根據(jù)國稅機關(guān)稅收業(yè)務的特點及征管信息系統(tǒng)的實際，按照故障的可控性、對征管業(yè)務的影響程度、持續(xù)時間和影響的地域范圍等因素，將可能出現(xiàn)的信息系統(tǒng)故障及其影響作科學的分級和分類，有利于各級國稅機關(guān)“各就各位”開展應急管理，制定不同的預案，提高應急工作的針對性和效率，形成全省完備的應急體系。
2、規(guī)范執(zhí)法
在應急狀態(tài)下，征管工作暫時失去了信息系統(tǒng)的制約，但稅收法制的要求不應降低，制定應急預案應堅持法制原則，實施具體的應急措施應確保規(guī)范操作。這里有兩層含義，一是面對納稅人的行政執(zhí)法行為要規(guī)范，各類數(shù)據(jù)的采集要有依據(jù)，程序要合法；二是要滿足執(zhí)法監(jiān)督的需要，對應急狀態(tài)下由手工處理的征管業(yè)務，應制定各種相關(guān)的臺賬和表格，要求逐筆登記，便于系統(tǒng)恢復后的數(shù)據(jù)補錄。
3、服務優(yōu)先
確保各級國稅機關(guān)的各項納稅服務措施不因征管信息系統(tǒng)的故障而中斷，確保納稅人到國稅機關(guān)辦理各類涉稅事項如稅務登記、資格認定、稅款申報、代開發(fā)票、購領(lǐng)發(fā)票等不因此而受到影響，是應急管理的主要目標。因此，預案的設置要體現(xiàn)服務優(yōu)先的原則，一是要將處理涉及納稅人的涉稅事項作為預案的主要內(nèi)容，使應急狀態(tài)給納稅人造成的影響減至最小；二是要在各基層單位預留必要的表、證、單、票等，確保應急狀態(tài)下的人工操作可以隨時響應；三是要以方便納稅人為主做好應急狀態(tài)下的辦稅場所的分布和設置，制定維護辦稅場所公共秩序的措施，堅決預防可能出現(xiàn)的等待、擁擠帶來不良事件。
4、協(xié)同高效
以流程為導向的CTAIS2.0江蘇優(yōu)化版將征管活動的各個環(huán)節(jié)連接成一個有機的整體，當信息系統(tǒng)出現(xiàn)故障時，這種紐帶作用將暫時消失，在這種情況下，如何建立各工作部門、各工作環(huán)節(jié)及各工作人員之間必要的聯(lián)系，繼續(xù)保持征管工作的有序進行，是應急機管理所要實現(xiàn)的又一個目標。這就要求在應急狀態(tài)下，首先要有一個明確的指揮中心；其次，各部門及人員要有新的、不同于常態(tài)的職能定位；最后，還要制訂詳細的業(yè)務辦理流程。
三、應急管理的主要內(nèi)容
從全省范圍來看，雖然也有部分地區(qū)開始涉及這項工作，但仍比較零散，更沒有形成全省統(tǒng)一的標準和體系。因此，在全省范圍內(nèi)著手開展應急管理，既是應對潛在風險的現(xiàn)實工作的需要，也是完善我省國稅系統(tǒng)征管制度體系的需要。當前，主要應圍繞“一案二制”來開展這項工作，即制訂應急預案、建立管理體制、形成工作機制。
1、制訂科學的應急預案
這里的應急預案，是指各級國稅機關(guān)針對可能發(fā)生的稅收征管信息系統(tǒng)突發(fā)故障，為迅速、有效、有序地繼續(xù)履行法定職責、實施稅收執(zhí)法和提供納稅服務而預先制定的方案。它是用以明確在信息系統(tǒng)突發(fā)故障的事前、事發(fā)、事中、事后的各個進程中，誰來做、怎樣做、何時做以及相應的資源和策略等的行動指南。
（1）預案體系的構(gòu)成。按照分級分類的原則，首先，省局、市局和縣（區(qū)）局應分別制訂各自的預案，以應對不同地域范圍內(nèi)的應急需要；其次，省局、市局和縣（區(qū)）局應根據(jù)信息系統(tǒng)可能的故障對涉稅事項影響的不同內(nèi)容和緊迫性（如是否處于稅款申報期）制訂不同類型的預案，以適合不同的需要；最后，下級預案要以上級明確的要求和標準為依據(jù)，上級預案要以下級預案的內(nèi)容為基礎，從而最終形成適應不同層級、針對不同問題、涵蓋所有業(yè)務、相互補充、有機協(xié)調(diào)的應急預案體系。
（2）預案的編制過程。如圖所示，我們將預案的編制過程分為三個階段：
第一階段:預案的準備
這是編制預案的前期工作階段:①成立預案編制小組；②收集資料，對影響信息系統(tǒng)正常運行的危險因素進行辨識、分析和評價；③對本級組織的應急能力與資源進行評估；④制定預案編制計劃。
第二階段:預案的編制
主要工作有:①按計劃編制預案；②預案的評審及修改；③本級領(lǐng)導批準并報上級機關(guān)備案。
第三階段:預案的演練（實施）與修訂
預案編寫完后的主要工作有:①宣傳；②培訓和演練（實施）；③修訂和完善。
需要強調(diào)的是，管理學界認為，應急管理是一個獨立的理論體系，開展這項工作必須要掌握一些關(guān)鍵技術(shù)。因而，科學地編制預案，就不能僅僅立足于經(jīng)驗、調(diào)研資料和主觀想象。應急管理的技術(shù)主要有魯棒計劃建模與求解、約束滿意決策、對應急系統(tǒng)初始狀態(tài)的處理、決策支持系統(tǒng)設計等，這里簡要介紹魯棒計劃的建模與求解。
魯棒性(robustness,健壯性)指控制系統(tǒng)在一定(結(jié)構(gòu),大小)的參數(shù)攝動下,維持某些性能的特性,它是在異常和危險情況下系統(tǒng)生存的關(guān)鍵。由于稅收管理也可被視為一個控制系統(tǒng),因而盡管魯棒性一詞來源于工程技術(shù)領(lǐng)域,但將其擴展到稅收管理領(lǐng)域仍有益處。魯棒計劃包含兩個層次的含義,一是在突發(fā)事件發(fā)生之前所制訂的各項計劃和決策都應充分考慮環(huán)境的不確定性,制訂具有健壯性的計劃與決策,包括制訂應急預案；二是突發(fā)事件發(fā)生之后,采取的措施應能適應一定參數(shù)的變動范圍,采取的措施應盡可能在較大的參數(shù)波動范圍內(nèi)有效。魯棒計劃的關(guān)鍵在于如何確定目標或約束函數(shù)，使最終得到的方案在參數(shù)擾動情況下滿足穩(wěn)定性的要求。這里涉及到很多半結(jié)構(gòu)、非結(jié)構(gòu)性、非線性等問題,需要設計相應的算法進行模型求解。
（3）預案的主要內(nèi)容
應急預案實際上是標準化的反應程序，以使應急工作能迅速、有序地按照計劃和最有效的步驟進行，它至少應包括以下內(nèi)容要素：①監(jiān)測：通過危險辨識，采用技術(shù)和管理手段掌握信息系統(tǒng)運行狀態(tài)，對事故發(fā)生的可能性進行預測；②響應：發(fā)生事故后，明確響應的原則、主體和程序，明確指揮協(xié)調(diào)、緊急處置的程序、部門和內(nèi)容；③處置：一旦發(fā)生事故，具有應急處理的方法，能快速響應，履行法定職責，提供納稅服務；④保障：是指為保障應急處置的順利進行而采取的各種保證措施，包括足夠的辦稅人力、符合規(guī)范要求的辦稅文書及單證、必要的辦稅場所、秩序維護辦法、通訊與信息、社會溝通、技術(shù)支撐以及其他保障。⑤善后：是指應急狀態(tài)結(jié)束后，為使征管工作恢復常態(tài)所采取的一系列行動，包括文書歸檔，向信息系統(tǒng)補錄數(shù)據(jù)等。
2、建立高效的應急管理體制
根據(jù)稅收征管的屬地原則和征管信息系統(tǒng)的“省級數(shù)據(jù)集中”這一特點，應急管理以“省局主導、各級共管、綜合協(xié)調(diào)、分工負責”的體制為宜。
（1）省、市、縣局是管理主體。首先，省、市、縣局分別是本行政區(qū)域內(nèi)應急工作的主體，各自制訂相關(guān)的制度、預案、決定進入應急工作狀態(tài)并對應急工作的后果負責。在這里，省局應承擔主導作用，制定全省統(tǒng)一的標準、要求，切實推動此項工作的開展；其次，下級局的應急管理必須以上級局的標準和要求為依據(jù)，上級局要將下級局的應急管理視為本級的有機組成部分；最后，應急狀態(tài)的進入由本級決定，但應及時報告上級局，上級局應從技術(shù)、物資和人力等方面給予支持。
（2）征管部門綜合協(xié)調(diào)。各級征管部門在應急管理中要承擔綜合協(xié)調(diào)任務，一是要建立應急管理制度、制訂應急預案、組織開展應急演練；二是在應急狀態(tài)下要協(xié)助領(lǐng)導落實預案，適時掌握和控制預案執(zhí)行效果，確保征管工作有序進行；三是應急狀態(tài)結(jié)束后，負責督促文檔的歸集和系統(tǒng)數(shù)據(jù)的補充錄入。
（3）各個部門分工協(xié)作。在應急管理工作中，各部門都應樹立責任意識，稅政部門要明確應急狀態(tài)下的稅收業(yè)務工作標準；計統(tǒng)部門要提供應急狀態(tài)下需要手工填寫的表、證、單、書；宣傳部門要做好與社會輿論的溝通；其他還有做好應急狀態(tài)下的人力調(diào)配，將應急管理列為日常干部教育培訓的內(nèi)容等等。
3、形成嚴密的工作機制
應急管理工作機制，就是要規(guī)范在信息系統(tǒng)突發(fā)故障的發(fā)生、發(fā)展、結(jié)束等整個過程中，應急工作的組織和各部門相互協(xié)作的工作方式。形成應急工作機制應從以下幾個方面入手：
（1）建立制度體系。這些制度的內(nèi)容要涵蓋應急工作的組織指揮、應急狀態(tài)啟動和結(jié)束的審批程序、信息系統(tǒng)突發(fā)故障的報告、應急工作進展情況的通報、應急業(yè)務的指導、監(jiān)督和檢查等應急管理的全過程。
（2）加大考核力度。應將應急管理列入各級各部門、特別是各級領(lǐng)導干部的崗位職責加以考核。對應急管理工作開展的好的地區(qū)要給予表彰，并及時總結(jié)經(jīng)驗、加以推廣。對不按要求開展應急管理，特別是在應急狀態(tài)下組織不力、造成嚴重后果的，要追究責任。
第8篇：稅收信息化范文
[摘 要]信息化條件下，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革進行得如火如荼，社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，對稅務管理水平和質(zhì)量提出了新的要求。本文首先簡要分析稅收管理創(chuàng)新的理念，然后針對當前的稅收情況分析稅收管理存在的問題，最后提出新形勢下稅收管理創(chuàng)新的策略。
[關(guān)鍵詞]信息化；稅收管理；創(chuàng)新
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.10.084
[中圖分類號]F812.42 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）10-0-02
在經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的形勢下，電子商務發(fā)展越來越快，信息化時代給稅務管理工作提出了更高要求。在發(fā)達國家，稅務管理已經(jīng)開始將稅收的信息化重點轉(zhuǎn)移到數(shù)據(jù)的具體運用上，這對我國適應新形式，完善稅務改革具有重要意義。信息化時代，加強稅收管理創(chuàng)新工作是業(yè)界人士應深入思考的問題之一。
1 信息化條件下加強稅收管理創(chuàng)新的必要性
隨著經(jīng)濟全球化和世界經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國進入知識經(jīng)濟時代，知識經(jīng)濟的到來，改變了傳統(tǒng)的經(jīng)濟生活方式。新形式下，只有掌握了知識經(jīng)濟的主動權(quán)，才能有能力掌握經(jīng)濟發(fā)展的新動向。目前，各國都致力于制定新的國家發(fā)展戰(zhàn)略，其中最主要的就是要完善國家創(chuàng)新體系，提高國家創(chuàng)新能力。在我國，稅收是國家財政收入的主要來源，也是國家進行宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟杠桿，稅收在我國國家創(chuàng)新體系中占據(jù)重要地位。我國要步入創(chuàng)新型國家行列，就要加強稅收管理上的創(chuàng)新。即要從稅收管理理念、管理手段及管理方式上進行創(chuàng)新，充分依托計算機技術(shù)，以過程控制為手段，以全面提高征管質(zhì)量和執(zhí)法水平為目標。
稅收管理創(chuàng)新是一項科學、嚴謹、復雜而又具體的系統(tǒng)工程，稅收管理理念創(chuàng)新是國家創(chuàng)新體系的思想基礎。在思想上、行動上樹立和推行稅收的經(jīng)濟觀、服務觀、信息觀是當前時代的需要，也是國家財力資源的重要保障。稅收管理創(chuàng)新是建立國家創(chuàng)新體系的重要財力基礎和激勵創(chuàng)新的重要政策手段，信息化時代下進行稅收管理創(chuàng)新對國家創(chuàng)新體系的建設具有重要意義。
2 信息化條件下稅收管理中存在的問題
2.1 信息資源利用效益低
CTAIS（中國稅收管理信息系統(tǒng)）是精細稅收管理的有效工具，稅務管理開始采用信息化后，利用它存儲了大量基礎資料和數(shù)據(jù)資料，通過這一技術(shù)可以實現(xiàn)信息共享，能有效提高稅務部門的管理水平和工作效率。但我們也應看到，面對大量數(shù)據(jù)，缺乏專業(yè)技術(shù)人員進行整理和加工，雖然信息很多，但能用上的卻很少。此外，單項應用系統(tǒng)之間信息互不相通，數(shù)據(jù)多重采集、平臺不統(tǒng)一等問題嚴重困擾著信息資源利用效益。
2.2 稅收管理方式落后，服務意識不強
目前，我國仍沿用傳統(tǒng)的稅收管理方式，這在很大程度上已不能滿足現(xiàn)代稅務管理的需要。傳統(tǒng)稅收管理模式中的主要的稅收方式是“人管人”，按照屬地劃分上下級關(guān)系。這種方式往往忽視了納稅人企業(yè)具體情況，即沒有從實際出發(fā)，較為死板。此外，在整個稅收管理系統(tǒng)中，納稅服務作為重要的環(huán)節(jié)還存在嚴重缺失。稅務機關(guān)的服務意識不強是目前普遍存在的現(xiàn)象，稅務機關(guān)沒有樹立起“以客戶為中心”的管理理念。尤其是對納稅服務的理解不夠深入細致，不能真正從納稅人的需求來提供服務。
2.3 綜合數(shù)據(jù)應用平臺建設不完善
雖然信息化稅務管理已經(jīng)普及開來，但我國稅務管理綜合數(shù)據(jù)應用平臺建設仍不完善，存在較大問題。在使用稅務管理數(shù)據(jù)平臺的過程中，很多數(shù)據(jù)相互獨立，不能共享信息，難以實現(xiàn)綜合利用。此外，各地區(qū)的數(shù)據(jù)格式存在較大差異，導致數(shù)據(jù)跨地區(qū)使用難以實現(xiàn)。在信息數(shù)據(jù)平臺建設中，缺少統(tǒng)一的規(guī)范和具體標準約束平臺建設。目前，已經(jīng)建立起的數(shù)據(jù)平臺也僅僅具有低級數(shù)據(jù)查詢、報表等功能。
3 信息化條件下稅收管理創(chuàng)新策略
3.1 建立完善的信息管稅互動機構(gòu)
要在信息化條件下有序開展稅務管理工作，就要建立一個相對完善的信息管稅互動機構(gòu)。在新形式下進行稅收管理的過程中，要堅持樹立信息化管理理念，使稅務機關(guān)及時整合并加工用戶信息，最大程度上節(jié)省人力、物力和財力，提高工作效率，簡化工作流程。此外，稅務管理還應根據(jù)需要完善信息管理互動環(huán)節(jié)，實時更新納稅人信息，保證稅收的真實性。在建設互動機構(gòu)的過程中，要制定統(tǒng)一標準，由政府牽頭，保證信息共享。
3.2 規(guī)范稅收管理手段
目前，我國稅收管理中面臨諸多問題，最主要的原因之一便是稅收管理手段不規(guī)范。因此，規(guī)范稅收管理手段尤為重要，只有加大管理力度，才能有效M行稅收管理創(chuàng)新。國家要規(guī)范稅務管理，就要出臺統(tǒng)一的政策法規(guī)，從制度上使稅務管理規(guī)范化。首先，對納稅人進行納稅評估，在評估過程中，要按照相關(guān)要求和標準進行，以保證評估結(jié)果的不準確性，保證評估的公平性。其次，提高稅務管理工作者的服務意識，真正做到以客戶為中心。制定符合實際的考核標準，對稅務人員進行定期培訓和考核，加強其對業(yè)務知識的學習，使其掌握新技術(shù)，從而更好地為納稅人服務。
3.3 對稅務管理進行分類
新形式下，稅務管理要堅持與時俱進，實施專業(yè)分類，使稅務工作更加簡潔高效。在實際稅務管理中，稅務人員要結(jié)合納稅人的實際情況，按照相應的標準劃分類別。在稅務分類中，稅務人員要具備專業(yè)性眼光，根據(jù)自己的知識和經(jīng)驗進行正確分類。在這個過程中，要根據(jù)分類情況，為每項類別安排一名專業(yè)稅務管理人員，使其重點關(guān)注相關(guān)類別納稅人的管理。分類管理的方法主要有：依據(jù)行業(yè)規(guī)模；依據(jù)行業(yè)性質(zhì)。稅務管理中采取分類管理，可以打破地區(qū)局限性，根據(jù)企業(yè)規(guī)模大小或行業(yè)性質(zhì)，為其設置專業(yè)的稅務管理人員，從而提高管理的針對性，提升管理成效。
3.4 運用信息技術(shù)加強發(fā)票管理
目前，在發(fā)票管理方面，稅務部分缺乏較為準確、簡潔的認證方式。而發(fā)達國家都已建設了較為完整的信息數(shù)據(jù)管理庫，并采用電子發(fā)票的管理形式。我國要借鑒西方發(fā)達國家的經(jīng)驗，結(jié)合本國情況，大力發(fā)展電子發(fā)票和監(jiān)控稅控收款等，以有效避免假發(fā)票的盛行。此外，采用電子信息，稅務管理部門也能得到諸多滿足需要的信息數(shù)據(jù)。
3.5 加強稅收管理機制創(chuàng)新
首先，我國應根據(jù)需要建立稅收征管協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，有效協(xié)調(diào)牽涉到的各個部門。加強日常管理，督促各個環(huán)節(jié)相互聯(lián)動，共同協(xié)調(diào)配合做好稅收管理工作。其次，建立各部門間的協(xié)調(diào)機制。如工作過程中要加強綜合征管部門與專業(yè)部門之間的聯(lián)系協(xié)調(diào)，使多部門協(xié)調(diào)配合，相互制約，共同開展好稅源管理工作。再次，要建立縱向的各層級稅務機關(guān)間的任務分配機制。上級稅務機關(guān)根據(jù)實際需要向下級下達分稅稅種及任務指標，暢通反饋渠道。同時基層稅務機關(guān)也要針對具體任務，加強數(shù)據(jù)整理，有效完成上級下達的任務，用先進的科學觀念考慮各個稅種的管理要求。
4 結(jié) 語
我國稅務管理發(fā)展的趨勢是信息管稅，在信息化時代，加強稅務管理工作，積極改革陳舊的稅務管理理念，加大稅務管理創(chuàng)新，是稅務管理發(fā)展的必經(jīng)之路。信息化條件下，只有完善稅務管理機制，加強信息管稅互動機構(gòu)的建設，提高稅務管理人員的業(yè)務素質(zhì)，在綜合各項軟件與硬件的情況下，稅務管理的創(chuàng)新之路才能走的更加順利。
主要參考文獻
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第9篇：稅收信息化范文
摘要：在新企業(yè)所得稅法下，稅收籌劃得到越來越多企業(yè)的應用，已能夠最大化的減少企業(yè)的稅務支出，提高企業(yè)市場競爭力。本文對新企業(yè)所得稅法下的稅收籌劃分析探討。
關(guān)鍵詞 ：新企業(yè)所得稅法；稅收籌劃；分析
自2008 年1 月1 日開始實施新企業(yè)所得稅法后，納稅人、稅率、稅基以及稅收優(yōu)惠政策實現(xiàn)其全面統(tǒng)一。稅收環(huán)境也發(fā)生了相應的變化，企業(yè)必須要依照新企業(yè)所得稅法相關(guān)要求，調(diào)整之前的稅收籌劃思路。
一、企業(yè)設立階段的稅務籌劃
具體包括有:(1)精心選擇納稅人身份。企業(yè)所得稅的納稅義務人指于中國境內(nèi)實行獨立經(jīng)濟核算之企業(yè)或者組織。按照規(guī)定，不同的組織形式，對是否構(gòu)成納稅人有不同的結(jié)果。企業(yè)于設立之時都會涉及組織形式的選擇問題，不同的組織形式稅負是不同的。新稅法第一條就明確了個人獨資企業(yè)與合伙企業(yè)不作為企業(yè)所得稅的納稅人，只需繳納個人所得稅;而股份公司和有限責任公司在繳納完企業(yè)所得稅之后，股東還需再繳納個人所得稅。(2)合理劃定企業(yè)經(jīng)營范圍。我國新稅法對于不同經(jīng)營內(nèi)容的納稅人制定了不一樣的稅收政策。不同的項目于流轉(zhuǎn)稅與所得稅上都采用了差別比例稅率，國家對重點扶持與鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項目，給予了形式多樣的所得稅優(yōu)惠。所以企業(yè)應結(jié)合自身情況，力爭向政策傾斜項目靠攏。
二、加大對各類法規(guī)鼓勵投資和經(jīng)營項目的應用
在新企業(yè)所得稅法中具有多項產(chǎn)業(yè)性投資優(yōu)惠措施。同時新企業(yè)所得稅法也制定了一系列鼓勵吸納特定人員的稅收優(yōu)惠政策，并且對稅收優(yōu)惠門檻有明顯的降低。在之前的稅收政策中，要求對特定人員吸收到一定比例之后，才能夠享受到相應的稅收優(yōu)惠政策。但是在新企業(yè)所得稅法中，不管是其投資優(yōu)惠范圍，還是其優(yōu)惠對象，全部都有明顯的擴大，企業(yè)也就可以積極爭取獲得國家鼓勵的產(chǎn)業(yè)項目，以此得到相應的稅收優(yōu)惠。同時在新企業(yè)所得稅法中，主要企業(yè)對其規(guī)定的特定人員聘用，那么支付給這些人員的工資也就能夠享受到加計扣除政策，沒有之前稅收政策中的特定人員比例限制，這也就有效的促進了企業(yè)可以盡可能的將下崗失業(yè)或者殘疾人員安排到適合的崗位上去。
三、加強計稅依據(jù)的稅收籌劃
關(guān)于對計稅依據(jù)的確定具有一定復雜用，同時也具有較大的籌劃空間，因此也是企業(yè)稅收籌劃的重點所在。依照新企業(yè)所得稅法規(guī)定，其依據(jù)應該是應納稅所得額。也就是企業(yè)每一個納稅年度中的總收入-免稅收入-不征稅收入-允許彌補年前年度虧損-各項扣除，所得出的余額。所以關(guān)于企業(yè)所得稅依據(jù)原則可以將其分成是三部分，分別是：收入籌劃、虧損籌劃以及扣除籌劃。
其中收入籌劃主要包括兩個方面：其一將其收入的實現(xiàn)時間適當?shù)耐七t，以此獲取其資金的時間價值。依照新企業(yè)所得稅法規(guī)定其收入也就是企業(yè)的貨幣收入和非貨幣收入的總和，同時也能夠?qū)⑵浞殖扇舾蓚€組成部分，其中分別為提供勞務收入、銷售貨物收入等一系列權(quán)益性投資收益，同時也包括一些其他的租金收入、接受捐贈收入、利息收入等其他收入。因此這些也就為稅收籌劃提供了一定的發(fā)揮空間。例如采用收入確認時間推遲，必定會對其企業(yè)所得稅繳納時間進行相應的推遲，這樣也就是企業(yè)在稅務局得到了一筆無息貸款，提高了這筆資金的時間價值。其二則是減少收入額。這也就需要對免稅收入規(guī)定充分的利用。依照新企業(yè)所得稅法的規(guī)定，其免稅收入包括有：符合條件的非營利組織的收入、符合條件的居民企業(yè)之間的股息、國債利息收入、中國境內(nèi)設立機構(gòu)或場外非居民企業(yè)所獲取的股息和紅利等等。所以企業(yè)如果能夠?qū)@些政策充分的利用，也就獲取了相應的免稅資格，以此減少稅收。
扣除籌劃也具有較大的籌劃時間，其一可以增加扣除，依照相關(guān)規(guī)定將基本醫(yī)療保險費、工傷保險費以及基本養(yǎng)老保險費等相關(guān)資金均準許扣除，那么企業(yè)在為職工支付這些項目的時候，也就可以給予相應的扣除；其二對扣除時間合理的安排，扣除時間不同，其籌劃效果必定也不同，通常是在企業(yè)虧損情況下扣除比較有利，如果是在企業(yè)盈利的時候扣除，也能夠?qū)ζ滟Y金的時間價值有所提高。
虧損的籌劃，在新企業(yè)所得稅法中規(guī)定，如果企業(yè)在納稅年度出現(xiàn)虧損，則也就允許將其向年度結(jié)轉(zhuǎn)，采用以后年度的所得對此彌補。但是其結(jié)轉(zhuǎn)年限有一定的限制，時間最長不能夠超過五年。所以需要對企業(yè)虧損額合理的確定，以此獲取相應的稅收收益。
四、合理安排納稅時間
基于特定企業(yè)的整個存續(xù)期間來說，其納稅總額是確定的。但是關(guān)于如何對其各個年度的納稅額安排，對于企業(yè)來講其效果也具有一定的差異。通常來講，將企業(yè)的所得稅納稅時間適當?shù)耐七t，也就是給企業(yè)帶來一定數(shù)量的無償使用資金，這些資金所具有的時間價值也能夠讓企業(yè)充分利用，其中企業(yè)將所得稅納稅時間推遲的方法包括有：依照新企業(yè)所得稅法中的相關(guān)規(guī)定，其對企業(yè)固定資產(chǎn)折舊年限有大幅度的縮短，盈利企業(yè)可以依照其相關(guān)規(guī)定按照最低年限計提折舊，并且其和條件相符的一些固定資產(chǎn)，應用加速折舊法計提折舊費；如果是加工制造大型機器設備、飛機、輪船等產(chǎn)品的企業(yè)，則也就可以依照其實際完工進度或者是其工作量，對其收入確認，將其收入確認時間推遲；目前存在嚴重的通貨膨脹問題，盈利企業(yè)在發(fā)出存貨成本中也就可以對加權(quán)平均法或者是個別計價法對其實施計算，最好是不要采用先進先出法計算；另外也要對新企業(yè)所得稅法中對于股息紅利等一系列權(quán)益性投資收益、收入的規(guī)定有效的把握，適當?shù)难舆t其確認收入時間；關(guān)于國債利益收入等一些免稅收和不征收收入項目，則也就要對其實施單純核算，并注意提高其核算準確性。
五、結(jié)語
在新企業(yè)所得稅法下的企業(yè)稅收籌劃，則主要是針對新企業(yè)所得稅法中的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，調(diào)整企業(yè)的相關(guān)稅收籌劃方法，以此起到降低企業(yè)稅務支出，提高企業(yè)經(jīng)濟效益的目的。其中在以上分析中主要提出了三種稅收籌劃方法，分別是：加大對各類法規(guī)鼓勵投資和經(jīng)營項目的應用、加強計稅依據(jù)的稅收籌劃以及合理安排納稅時間，當然在新企業(yè)所得稅法下企業(yè)的稅收籌劃項目不單純的只是這幾種方法，另外還有很多種，主要是在法律范圍內(nèi)所實施的一系列稅收籌劃，均可以有效的實施。另外對于企業(yè)來講則也就需要建立一整套完整的、精簡的、高校的稅收籌劃機制，并且構(gòu)建一支高素質(zhì)會計人員隊伍，以此提高企業(yè)的稅收籌劃有效性。
參考文獻：
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