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關(guān)鍵詞:消防法制建設(shè);消防監(jiān)督;關(guān)聯(lián)性
我國現(xiàn)在的消防法律法規(guī)相對完善,它在一定程度上推動(dòng)著消防工作的順利開展。然而,因?yàn)閮?nèi)部因素和外部因素的影響,我國的消防部門執(zhí)法過程中存在缺陷。
一、我國目前消防法制建設(shè)與消防監(jiān)督存在的問題
(一)單位主體責(zé)任落實(shí)力度不夠,火災(zāi)隱患整改不徹底。我國消防工作的原則是“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”,單在實(shí)際工作中,消防部門唱“獨(dú)角戲”的情形普通存在,有些單位和個(gè)人法制意識(shí)不強(qiáng),不理解消防工作,表面配合,實(shí)際上對消防部門指出的隱患并不積極整改,應(yīng)對檢查,陽奉陰違,造成很多流動(dòng)性的消防安全隱患。
(二)消防執(zhí)法人員具體有一定的隨意性。在進(jìn)行消防執(zhí)法時(shí),很多執(zhí)法人員具有一定的隨意性,舉例來看,由于執(zhí)法人員調(diào)動(dòng)頻繁,導(dǎo)致執(zhí)法人員對崗位不熟悉,難以留住精通消防監(jiān)督的人員,直接導(dǎo)致消防執(zhí)法工作水平不高。另外,部分人員為了應(yīng)付考試而進(jìn)修,這些隨意性導(dǎo)致消防執(zhí)法工作難以高效開展,同時(shí)也致使消防執(zhí)法透明度不強(qiáng)。因?yàn)槿穗H關(guān)系的影響,所以執(zhí)法人員的執(zhí)法力度不嚴(yán)格,針對被監(jiān)督對象的行為規(guī)范性不強(qiáng)。
(三)消防法律法規(guī)亟待完善。在我國的法制體系變革背景下,《消防法》也實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展,有關(guān)規(guī)章制度也重新修訂。不過,在實(shí)踐中還需要進(jìn)一步加強(qiáng)消防法制建設(shè)。和我國的現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相比,整體消防工作具有一定滯后性,難以和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。在我國的消防技術(shù)水平不斷提高的背景下,現(xiàn)在的消防法律法規(guī)難以和科技化消防設(shè)備相適應(yīng),難以實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理,不利于推廣消防科技和設(shè)備。因此,為了和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng),進(jìn)一步拓寬消防器材應(yīng)用范圍,就要不斷完善和消防有關(guān)的法律法規(guī)。
二、改進(jìn)消防法制建設(shè)與消防監(jiān)督的措施
(一)不斷完善消防法律法規(guī)。要想完善我國的消防法律法規(guī),就要提高消防監(jiān)督工作規(guī)范化。另外,在制定國家的相關(guān)法律法規(guī)時(shí),必須參考市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,完善現(xiàn)在的消防法律法規(guī)。通過加大創(chuàng)新力度,不斷完善國內(nèi)消防法律法規(guī),進(jìn)一步明確消防監(jiān)督部門和工作人員的職責(zé)義務(wù),通過和現(xiàn)在的消防水平相結(jié)合,探究新型消防技術(shù)和消防工藝,利用法律法規(guī)規(guī)范其使用。另外,要制定和《消防法》有關(guān)的法律法規(guī)解釋,進(jìn)一步推動(dòng)消防監(jiān)督工作開展。
(二)加大對消防監(jiān)督工作重視力度。通過分析現(xiàn)在的消防工作可以得知,因?yàn)槲覈膰撩娣e比較大,消防執(zhí)法工作改善存在一定難度,難以執(zhí)行消防處罰。這些問題不利于開展消防監(jiān)督工作,進(jìn)一步威脅人民群眾的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全,導(dǎo)致消防建設(shè)工作難以順利開展。在這一背景下,有關(guān)部門必須和實(shí)際狀況相結(jié)合,不斷加大對消防監(jiān)督工作的重視。另外,要加大對消防監(jiān)督工作隊(duì)伍培訓(xùn)力度,統(tǒng)一規(guī)劃管理,努力提高基層消防監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)能力,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和科學(xué)化的監(jiān)督管理。除此之外,對于消防監(jiān)督隊(duì)伍來說,要在實(shí)際工作中遵守《消防法》的有關(guān)規(guī)定,如果發(fā)現(xiàn)消防隱患必須及時(shí)處理,通過和受檢單位共同努力,整改消防隱患。在消防監(jiān)督隊(duì)伍工作過程里,必須按照法律進(jìn)行監(jiān)督,只有這樣才可以使相關(guān)單位和部門協(xié)助工作,推動(dòng)消防監(jiān)督工作高效開展。
(三)加大對消防監(jiān)督工作人員培訓(xùn)力度。要想提高消防監(jiān)督工作水平,必須提高消防監(jiān)督隊(duì)伍總體素質(zhì),而要想提高消防監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì),就要加大對消防監(jiān)督工作人員的培訓(xùn)力度,進(jìn)一步提高消防監(jiān)督隊(duì)伍工作總體水平,優(yōu)化其知識(shí)結(jié)構(gòu)。因此,要以《消防法》為基礎(chǔ),使消防監(jiān)督執(zhí)法人員不斷提高個(gè)人素質(zhì),一方面要有超強(qiáng)的消防技能,另一方面還要有一定的消防法律法規(guī)知識(shí),不斷加大對其培訓(xùn)力度。在消防監(jiān)督隊(duì)伍執(zhí)法時(shí),要努力轉(zhuǎn)變過去的消防監(jiān)督工作理念,建設(shè)消防監(jiān)督隊(duì)伍工作人員的知識(shí)體系,不斷提高總體素質(zhì),使我國的消防監(jiān)督工作越來越規(guī)范化和法制化,真正提高消防監(jiān)督工作水平。另外,在完善相關(guān)監(jiān)督制度過程里,必須建設(shè)監(jiān)督獎(jiǎng)懲機(jī)制,按照協(xié)議機(jī)制及時(shí)考核消防監(jiān)督執(zhí)法人員的素質(zhì),定期考查消防監(jiān)督工作人員對業(yè)務(wù)知識(shí)的把握狀況,按照我國的《消防法》,不斷落實(shí)消防監(jiān)督工作,建設(shè)完善的責(zé)任追究體系,以此來提高消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的工作積極性,端正工作態(tài)度。利用培訓(xùn)手段,提高消防監(jiān)督工作人員的素質(zhì),推動(dòng)國內(nèi)監(jiān)督執(zhí)法工作順利進(jìn)行。
(四)加大消防法律和常識(shí)的普及力度,增強(qiáng)全社會(huì)參與消防工作的意識(shí)。消防法律法規(guī)和消防監(jiān)督工作的開展除了需要消防執(zhí)法隊(duì)伍的努力,還需要全社會(huì)的共同參與作為強(qiáng)大支撐。政府各職能部門要齊抓共管,將消防安全宣傳教育納入國民安全教育體系,進(jìn)一步落實(shí)各級政府、職能部門、社會(huì)單位消防安全宣傳教育責(zé)任,進(jìn)一步加大媒體消防安全公益宣傳的力度,進(jìn)一步提升公民消防法律法規(guī)意識(shí)、消防安全常識(shí)知曉率和自防自救能力,進(jìn)一步提高全社會(huì)抵御火災(zāi)的能力和水平。通過依托各級各類媒體平臺(tái),運(yùn)用正、反兩方面的宣傳推動(dòng),督促行業(yè)部門和單位落實(shí)消防宣傳教育責(zé)任全面推進(jìn),民眾消防安全素質(zhì)全面增強(qiáng),消防宣傳能力全面提升,在社會(huì)形成強(qiáng)大的輿論聲勢。要建立輿情監(jiān)控機(jī)制和應(yīng)對機(jī)制,要利用媒體和其他社會(huì)宣傳資源,召開新聞會(huì),公開曝光重大火災(zāi)隱患,反映當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)形勢,宣傳消防工作措施,普及消防安全常識(shí)。加大96119火災(zāi)隱患舉報(bào)電話的推廣和普及力度,充分發(fā)揮公民監(jiān)督者的作用,提高公民遵守消費(fèi)法律法規(guī)的意識(shí),號召大家為維護(hù)全社會(huì)的消防安全貢獻(xiàn)一份力量。
三、結(jié)語
綜合來看,我國現(xiàn)在的消防法律法規(guī)和消防監(jiān)督工作都存在著這樣或那樣的問題,所以,必須努力完善我國的相關(guān)法律法規(guī),加大對消防監(jiān)督工作人員的培訓(xùn)力度以提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì),通過和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相結(jié)合,優(yōu)化自身消防監(jiān)督管理體系,為維護(hù)人民群眾的身體健康和財(cái)產(chǎn)安全、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)獻(xiàn)出一份力量。
作者:袁方 單位:焦作市消防支隊(duì)
參考文獻(xiàn):
[1]劉珩.當(dāng)前我國消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題及對策[J].湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào),2014(01).
崇信縣農(nóng)牧局履行職能的國家法律、行政法規(guī)和甘肅省地方性法規(guī)主要有:中華人民共和國《農(nóng)業(yè)法》、《種子法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《可再生能源法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《農(nóng)藥經(jīng)營許可辦法》、《肥料登記管理辦法》以及《甘肅省廢舊地膜回收利用條例》、《甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法》、《甘肅省肥料登記管理辦法》等法律法規(guī)18部。
自2016年“七五”普法開展以來,按照縣上統(tǒng)一部署,縣農(nóng)牧局以增強(qiáng)干部職工法制觀念,提高法律意識(shí),推動(dòng)依法行政,提升行政相對人和農(nóng)民群眾守法和依法維權(quán)意識(shí)為目標(biāo),突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則,大力抓好農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法和普法工作。為我縣農(nóng)民增收,脫貧攻堅(jiān)以及實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)營造了良好的法治環(huán)境。
一是健全組織機(jī)構(gòu),制定普法規(guī)劃。為了確保“七五”普法工作順利開展,加強(qiáng)對“七五”普法工作的領(lǐng)導(dǎo),成立了以局長李青云同志為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、下屬單位負(fù)責(zé)人為成員的“七五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)普法工作。制定了《關(guān)于在農(nóng)牧系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年普法規(guī)劃(2016-2020年)和年度普法規(guī)劃》,為“七五”普法工作廣泛深入開展提供了長遠(yuǎn)指導(dǎo)和組織保障。
二是健全考核機(jī)制,確保普法落實(shí)。把農(nóng)業(yè)普法工作納入本單位年度目標(biāo)責(zé)任制考核和農(nóng)業(yè)依法行政考核,加大考核權(quán)重,強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。農(nóng)牧局普法領(lǐng)導(dǎo)小組每年堅(jiān)持召開兩次專題普法工作會(huì)議,加大對農(nóng)業(yè)普法工作的日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查,組織開展農(nóng)業(yè)“七五”普法年度、中期和期末檢查評議,強(qiáng)化工作績效評查,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成效,查找問題不足,研究改進(jìn)措施,推動(dòng)工作落實(shí)到位,并納入下屬單位和職工年終工作考核評議。
三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,提高職工依法辦事能力。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“五個(gè)結(jié)合”學(xué)習(xí)法,創(chuàng)新教育宣傳的方式方法,增強(qiáng)普法的吸引力、感染力。一是利用周二集中學(xué)習(xí)日,組織學(xué)習(xí)了《憲法》、《公務(wù)員法》、《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》、《行政復(fù)議法》等法律,并通過考試提高了職工的法制素質(zhì);二是聘請相關(guān)專業(yè)人員和局屬單位負(fù)責(zé)人解讀《農(nóng)業(yè)法》、《種子法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等業(yè)務(wù)法律,至目前專題學(xué)習(xí)法律法規(guī)25部,增強(qiáng)了職工依法行政、依法服務(wù)的能力和水平。
四是加大教育宣傳力度,營造濃厚氛圍。一是積極參與“法律八進(jìn)”活動(dòng),充分利用“科技三下鄉(xiāng)”、“3.15”和“12.4”等各類宣傳活動(dòng),深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道、社區(qū)通過發(fā)放宣傳資料、設(shè)立現(xiàn)場咨詢臺(tái)等形式,加大農(nóng)業(yè)法律法規(guī)等知識(shí)的宣傳力度,每年發(fā)放資料2萬余份,接受群眾咨詢1.5萬人次,提高了廣大群眾法律知識(shí)和依法維權(quán)意識(shí);二是以《種子法》、農(nóng)藥管理?xiàng)l例等法律法規(guī)為主要內(nèi)容,加強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營人員培訓(xùn),每年培訓(xùn)1期,培訓(xùn)60人次并積極開展“農(nóng)資經(jīng)營規(guī)范化示范點(diǎn)門店”的創(chuàng)建活動(dòng)。農(nóng)資經(jīng)營門店生產(chǎn)經(jīng)營證照、誠信守信經(jīng)營承諾及價(jià)格上墻公示,規(guī)范進(jìn)、銷貨臺(tái)賬,出具可追溯票據(jù)等事后服務(wù)體系建設(shè),初步形成了誠信、規(guī)范、合法經(jīng)營的新局面。
存在問題:一是部分職工的法律素質(zhì)欠缺,對個(gè)別法律法規(guī)知識(shí)掌握不全,執(zhí)法程序不規(guī)范;二是農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)不夠全面,特別對村社廣大群眾法律宣傳不到位;三是農(nóng)民群眾依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。
下一步,將以這次座談會(huì)為契機(jī),嚴(yán)格按照會(huì)議要求,借鑒先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn),尋找差距,取長補(bǔ)短,積極作為,進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)牧系統(tǒng)法制教育宣傳工作,促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高職工整體素質(zhì)。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為抓手,堅(jiān)持每周二集中學(xué)習(xí)制度,加大對《憲法》、黨內(nèi)法規(guī)和農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),切實(shí)提高自身素質(zhì)。
為落實(shí)依法治區(qū)宣傳教育學(xué)習(xí)活動(dòng),區(qū)農(nóng)業(yè)局成立以局長為組長、班子其他成員為副組長、各部門負(fù)責(zé)人為成員的依法治區(qū)宣傳教育學(xué)習(xí)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。制定開展依法治區(qū)活動(dòng)的實(shí)施方案,對全局進(jìn)行統(tǒng)一安排布置,做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,精心策劃,細(xì)化目標(biāo),分解任務(wù),明確責(zé)任,落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi),切實(shí)將宣傳教育學(xué)習(xí)活動(dòng)作為今年我區(qū)農(nóng)業(yè)部門推進(jìn)依法治區(qū)工作的重要內(nèi)容抓實(shí)、抓好。
二、加強(qiáng)制度建設(shè),加大培訓(xùn)力度
(一)建立健全法治學(xué)習(xí)制度。組織全體職工定期和不定期開展依法治區(qū)宣傳教育學(xué)習(xí)活動(dòng),集中學(xué)習(xí)關(guān)于依法治國的重要論述、《省依法治省綱要》、《市依法治市工作規(guī)劃》、《區(qū)依法治區(qū)2014年工作實(shí)施意見》精神和省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于法治建設(shè)的重要講話精神。
(二)建立健全依法執(zhí)法制度。根據(jù)“誰執(zhí)法、誰普法”“誰管理、誰普法的原則”,執(zhí)法部門系統(tǒng)學(xué)習(xí)、掌握農(nóng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī),建立法律顧問機(jī)制,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和土地確權(quán)等方面切實(shí)發(fā)揮法律顧問、政策指導(dǎo)的重要作用。
(三)為貫徹落實(shí)依法治區(qū)工作,區(qū)農(nóng)業(yè)局加大培訓(xùn)力度,定期舉辦農(nóng)業(yè)法律法規(guī)培訓(xùn)會(huì),舉辦農(nóng)產(chǎn)品安全及農(nóng)藥使用技術(shù)專題培訓(xùn)會(huì),切實(shí)提高局職工、各鎮(zhèn)農(nóng)技站技術(shù)人員和農(nóng)資經(jīng)營者的法律法規(guī)、相關(guān)政策知識(shí)。
三、加強(qiáng)宣傳
(一)開展知法懂法守法活動(dòng)。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律問題,編印農(nóng)業(yè)法律宣傳資料,強(qiáng)化普法宣傳教育。在機(jī)關(guān)設(shè)置法制宣傳欄和一批醒目標(biāo)語。精心組織法制宣傳月、法制宣傳日活動(dòng),深入開展法律進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng),對廣大農(nóng)民重點(diǎn)宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)知識(shí),農(nóng)資識(shí)假辨假知識(shí),農(nóng)民維護(hù)自身權(quán)力知識(shí);對農(nóng)資經(jīng)銷人員重點(diǎn)宣傳相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。
(二)加大重點(diǎn)生產(chǎn)領(lǐng)域的治理力度。組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,執(zhí)法人員深入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社開展上門宣傳教育服務(wù),重點(diǎn)宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)知識(shí),提高守法意識(shí)和安全生產(chǎn)水平。組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員深入農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)資批發(fā)企業(yè)開展上門宣傳服務(wù),重點(diǎn)宣傳守法經(jīng)營相關(guān)法律法規(guī)知識(shí),提高其法律知識(shí)和自律意識(shí)。
四、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法和監(jiān)管
(一)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的重要內(nèi)容。一是加大農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場重點(diǎn)生產(chǎn)領(lǐng)域的治理力度,重點(diǎn)監(jiān)管蔬菜、茶葉、水果等生產(chǎn)基地的環(huán)境,從源頭上防止水質(zhì)、空氣、土壤的污染,對生產(chǎn)過程、市場準(zhǔn)入進(jìn)行監(jiān)管。加大農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的使用和安全期監(jiān)管。二是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度,對農(nóng)業(yè)投入品購進(jìn)和使用建立臺(tái)賬、生產(chǎn)記錄手冊,堅(jiān)持不合格農(nóng)產(chǎn)品不進(jìn)入市場。三是建立無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
(二)加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管。治理制售假冒偽劣種子、農(nóng)藥、化肥及其他農(nóng)業(yè)投入品的違法行為,重點(diǎn)打擊假種子、假農(nóng)藥、假化肥,開展農(nóng)資打假活動(dòng),嚴(yán)格管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上禁用限用農(nóng)業(yè)投入品。加強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營者的監(jiān)管,包括資質(zhì)、法律政策專業(yè)知識(shí)是否具備,有無違法行為。
(三)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管。一要防止向農(nóng)民亂收費(fèi),向農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費(fèi),向村集體亂攤派等行為。二要加大一事一議資金及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用情況的監(jiān)管力度。
(四)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包及確權(quán)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《土地承包法》、《省中華人民共和國土地承包法實(shí)施辦法》、土地流轉(zhuǎn),土地確權(quán)政策等法律法規(guī),維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。對土地糾紛問題,要深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查,采取接訪下訪的方式依法依政策進(jìn)行調(diào)解,化解矛盾,引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求,健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求的機(jī)制。
通過開展法律政策七進(jìn)活動(dòng),全面貫徹落實(shí)“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾全覆蓋和依法治縣目標(biāo),教育干部職工自覺學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任,進(jìn)一步提高法律素質(zhì);引導(dǎo)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社縣、學(xué)校、企業(yè)、寺廟做到依法管理、依法辦事,進(jìn)一步提高法治化管理水平,推進(jìn)依法治縣進(jìn)程,為深化改革營造良好的法治氛圍。
二、工作重點(diǎn)
(一)推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)
1.加強(qiáng)機(jī)關(guān)法律學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法》,關(guān)于依法治國系列重要講話精神,省、州、縣各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于依法治理重要講話;領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)相關(guān)法律法規(guī);公務(wù)員履行職責(zé)相關(guān)法律法規(guī);廉潔從政相關(guān)法律法規(guī)。局黨組中心組堅(jiān)持定期學(xué)法制度,每年集中學(xué)習(xí)法治1次,黨組成員每年底結(jié)合年終述職專題匯報(bào)學(xué)法用法守法情況;完善機(jī)關(guān)干部定期學(xué)法制度。每年組織集中學(xué)法不少于4次。
責(zé)任股室:辦公室;完成時(shí)限:2020年11月
2.建立法律顧問制度。聘請法律顧問,參與重大行政處罰案件的討論、審核,提供相關(guān)法律法規(guī)咨詢。
責(zé)任股室:辦公室;完成時(shí)限:2020年11月
3.加強(qiáng)機(jī)關(guān)普法陣地建設(shè)。辦好單位法制宣傳專欄,利用政務(wù)公開欄、短信、qq群、訂閱普法讀物等進(jìn)行法制宣傳,配合各類新聞媒體開展法制宣傳活動(dòng)。
責(zé)任股室:辦公室;完成時(shí)限:2020年11月
(二)推進(jìn)法律進(jìn)鄉(xiāng)村
1.重點(diǎn)開展《憲法》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《食品安全法》、《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)的宣傳教育,增強(qiáng)居民學(xué)法、懂法、用法意識(shí),利用法律法規(guī)維護(hù)自己的合法權(quán)益。
責(zé)任股室:辦公室、基財(cái)股、農(nóng)財(cái)股;完成時(shí)限:2020年11月
(三)推進(jìn)法律進(jìn)寺廟
結(jié)合“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾全覆蓋活動(dòng),深入川主寺鎮(zhèn)元壩寺,重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳關(guān)于依法治縣系列重要講話精神及寺廟管理相關(guān)法律法規(guī),引導(dǎo)宗教教職人員自覺遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章。
責(zé)任股室:辦公室;完成時(shí)限:2020年11月
(四)推進(jìn)法律進(jìn)單位
重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法》;關(guān)于依法治國系列重要講話精神,省、市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于依法治理重要講話;依法管理相關(guān)法律法規(guī);財(cái)政資金安全、新《預(yù)算法》相關(guān)法律法規(guī)。
責(zé)任股室:辦公室;完成時(shí)限:2020年11月
三、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、抓好落實(shí)。要從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度充分認(rèn)識(shí)“法律政策七進(jìn)”活動(dòng)的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確?!胺烧咂哌M(jìn)”活動(dòng)有步驟、有秩序地實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、守法,為法制宣傳教育工作創(chuàng)造條件。在做好自身普法依法治理工作的基礎(chǔ)上,大力開展面向社會(huì)服務(wù)的法制宣傳工作。
關(guān)鍵詞:消防法制建設(shè);消防監(jiān)督;關(guān)聯(lián)性
當(dāng)前我國的消防法律法規(guī)已經(jīng)形成了一套完整的體系,也在消防工作中發(fā)揮著巨大的作用。但是,由于受到諸多因素的影響,現(xiàn)行的消防部門在進(jìn)行執(zhí)法時(shí)存在著一定的問題。此外,我國在進(jìn)行消防法制建設(shè)過程中,參照了西方國家的相關(guān)法律法規(guī),促使我國現(xiàn)行的法律法規(guī)在某些方面不適用于我國的消防環(huán)境,從而影響到了我國消防部門建設(shè)及其工作的順利開展。
一、分析我國現(xiàn)行消防法制建設(shè)與消防監(jiān)督存在的問題
(一)消防監(jiān)督責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)
就我國現(xiàn)行的《消防法》進(jìn)行分析,日常的消防宣傳工作是由當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶃磉M(jìn)行負(fù)責(zé),而且在相關(guān)規(guī)定中出明確規(guī)定,派出所還需要負(fù)責(zé)相應(yīng)的消防監(jiān)督檢查工作。但是由于許多的派出所的工作量很大,在警員不足的情況下,會(huì)把工作重點(diǎn)放在管轄區(qū)內(nèi)的治安管理以及刑事案件處理工作上。對于消防監(jiān)督工作沒有充足的警力給予支持,同時(shí)由于對消防監(jiān)督業(yè)務(wù)的不熟悉導(dǎo)致在開展工作時(shí)缺少相應(yīng)的考核機(jī)制。這些問題的出現(xiàn),嚴(yán)重地制約了消防監(jiān)督工作的開展,導(dǎo)致其工作存在漏管現(xiàn)象。此外,對于地政府而言,更多地是考慮把工作重點(diǎn)放在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中,有的政府缺少一定的消防安全責(zé)任意識(shí),過分地追求地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)忽視了消防法制建設(shè)工作,給地方消防安全埋下了隱患。雖然在消防部門的管理下,有的單位加強(qiáng)了消防安全工作,但是依然存在著對消防部門提出的整改措施進(jìn)行拖延或者欺騙消防監(jiān)督工作人員的問題發(fā)生。這些問題的存在,很大程度上的威脅到了人民財(cái)產(chǎn)以及生命安全。
(二)消防監(jiān)督工作水平不高
綜合分析我國目前所開展的消防監(jiān)督工作,存在著監(jiān)督工作人員不足的問題。一個(gè)消防大隊(duì)的消防監(jiān)督工作人員配備極度不足,而且這些工作人員還需要兼顧日常的消防工作以及專項(xiàng)行動(dòng)。由于在進(jìn)行消防監(jiān)督工作過程中,需要制定大量的數(shù)據(jù)報(bào)告,整個(gè)工作的文字錄入工作量非常大。在人員缺乏的情況下,無法完成大量的監(jiān)督工作。此外,當(dāng)前任職消防監(jiān)督工作的工作人員,缺少一定的專業(yè)消防知識(shí)培訓(xùn),對于新時(shí)期的消防監(jiān)督工作難以適應(yīng)。從而在實(shí)際工作中降低了工作要求,監(jiān)督工作水平不高,監(jiān)督不到位以及執(zhí)法不嚴(yán)格的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。加上部分地區(qū)的消防監(jiān)督工作人員存在一定的流動(dòng)性,對于整體的消防監(jiān)督工作的順利開展有一定的影響。
(三)消防法律法規(guī)需要進(jìn)一步完善
隨著我國法制體系的改革,現(xiàn)行的《消防法》也在原來的基礎(chǔ)上進(jìn)行了改進(jìn),許多相關(guān)的配套規(guī)章也進(jìn)行了修訂。但從具體開展的實(shí)際工作來看,我國的消防法制建設(shè)還需要進(jìn)一步地完善。從整體工作來進(jìn)行分析,與我國的社會(huì)發(fā)展形勢對比呈現(xiàn)出相對的滯后性,對于當(dāng)前高速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)缺少一定的適應(yīng)性。此外,隨著我國消防技術(shù)的不斷發(fā)展,已經(jīng)研發(fā)出新的消防器材以及設(shè)備,但是現(xiàn)行的消防法律法規(guī)無法適應(yīng)新出現(xiàn)的消防技術(shù)以及材料的需求,無法對其進(jìn)行規(guī)范化管理,從而導(dǎo)致所研發(fā)的消防材料以及設(shè)備無法進(jìn)行大面積的推廣與使用。對于法律規(guī)范而言,主要以行為和后果兩種模式來進(jìn)行呈現(xiàn)。所謂的行為模式所指的是針對人們的行為進(jìn)行規(guī)范化管理;所謂的后果模式所指的是對人們的行為后果進(jìn)行及時(shí)地處理。因此,在制定法律法規(guī)時(shí)應(yīng)該依照相對應(yīng)的邏輯關(guān)系來進(jìn)行。但針對我國現(xiàn)行的消防法律法規(guī)進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn),其相關(guān)的法律法規(guī)呈現(xiàn)出兩種管理模式不統(tǒng)一的問題。在某些規(guī)定中還呈現(xiàn)出了缺少某一項(xiàng)的問題。比如:現(xiàn)行《消防法》中有所規(guī)定,建設(shè)行政機(jī)構(gòu)在發(fā)放工程施工許可證時(shí),應(yīng)該以消防部門的審核結(jié)果為依據(jù)。但是,在開展實(shí)際工作時(shí),許多建設(shè)相關(guān)部門不會(huì)參考消防部門的審核結(jié)果而直接發(fā)放施工許可證,在很大程度上給消防監(jiān)督執(zhí)法工作增添了困難。
二、消防法制建設(shè)與消防監(jiān)督改進(jìn)策略
(一)進(jìn)一步完善消防法律法規(guī)
在這個(gè)環(huán)節(jié)的工作中,應(yīng)該結(jié)合依法治火以及消防監(jiān)督工作規(guī)范化的基礎(chǔ)來進(jìn)行。同時(shí),在制定消防相關(guān)的法律法規(guī)時(shí),還應(yīng)該以當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展為參考,進(jìn)一步對現(xiàn)行的消防法律法規(guī)進(jìn)行完善。相關(guān)管理機(jī)構(gòu)以及立法部門,要對目前消防工作的具體形式以及所具有的特點(diǎn)進(jìn)行分析,整合現(xiàn)行消防法律法規(guī),盡可能的填補(bǔ)相關(guān)法律法規(guī)空白。通過創(chuàng)新與完善消防法律法規(guī)來明確消防監(jiān)督相關(guān)的職責(zé)范圍,同時(shí)要結(jié)合當(dāng)前消防工作發(fā)展中最新研究的技術(shù)以及工藝,規(guī)范化相關(guān)的管理法規(guī)。通過制定與《消防法》相配套的法律法規(guī)解釋,提高消防法制建設(shè)工作的有效性,促進(jìn)消防監(jiān)督工作的順利開展。
(二)加大消防監(jiān)督力度
結(jié)合當(dāng)前實(shí)際消防工作進(jìn)行分析,當(dāng)前消防執(zhí)法過程中存在整改難度大、消防處罰執(zhí)行困難等問題。這些問題的存在很大程度上給消防監(jiān)督工作帶來了困難,不僅給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來威脅,同時(shí)還加大了消防建設(shè)工作的難度。所以,相關(guān)部門應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況,加大消防監(jiān)督工作力度。及時(shí)組建具備高素質(zhì)的消防監(jiān)督工作隊(duì)伍,通過統(tǒng)一的規(guī)劃來提高基層消防監(jiān)督的工作水平,以規(guī)范化、科學(xué)化的管理模式開展消防監(jiān)督工作。此外,消防監(jiān)督隊(duì)伍在進(jìn)行相關(guān)消防監(jiān)督執(zhí)法時(shí),必須要嚴(yán)格依照《消防法》中的相關(guān)規(guī)定,一旦發(fā)現(xiàn)消防隱患必須要進(jìn)行查處,協(xié)助受檢單位進(jìn)行整改。保證整個(gè)消防執(zhí)法工作堅(jiān)持依法治火、依法監(jiān)督的原則,從而才能得到相關(guān)單位以及部門的配合,促進(jìn)消防工作的順利開展。
(三)加強(qiáng)消防監(jiān)督工作人員培訓(xùn)力度
在開展消防監(jiān)督工作過程中,為了能夠組建一支高素質(zhì)的消防監(jiān)督隊(duì)伍,需要加強(qiáng)對其進(jìn)行專業(yè)消防知識(shí)的培訓(xùn)。就當(dāng)前任職消防監(jiān)督執(zhí)法工作的工作人員進(jìn)行分析,多數(shù)都是退伍軍人,具備有較高消防技能。但是對于消防監(jiān)督管理工作而言,還缺少一定的專業(yè)知識(shí),整體的執(zhí)法隊(duì)伍工作水平以及知識(shí)結(jié)構(gòu)都需要進(jìn)一步地提升。所以,要針對消防監(jiān)督執(zhí)法人員進(jìn)行《消防法》的學(xué)習(xí),讓其不僅具備專業(yè)的消防技能,還需要具備相應(yīng)的消防法律法規(guī)業(yè)務(wù)知識(shí)。同時(shí),除了加大對消防監(jiān)督工作人員的培訓(xùn)力度這外,還要在實(shí)際執(zhí)法過程中轉(zhuǎn)變消防監(jiān)督工作人員傳統(tǒng)執(zhí)法理念,促進(jìn)消防監(jiān)督隊(duì)伍專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)的構(gòu)建,增強(qiáng)整體執(zhí)法隊(duì)伍監(jiān)督執(zhí)法能力全面提升。讓我國的消防監(jiān)督工作能夠向著專業(yè)化、規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展。在制定相關(guān)監(jiān)督制度時(shí),還需要在完善的監(jiān)督制度基礎(chǔ)上,構(gòu)建監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)制度,針對消防監(jiān)督執(zhí)法人員定期開展監(jiān)督業(yè)務(wù)知識(shí)以及素質(zhì)考核,嚴(yán)格依照相關(guān)制定落實(shí)每一個(gè)監(jiān)督環(huán)節(jié)的工作職責(zé),及時(shí)構(gòu)建責(zé)任追究制度,增強(qiáng)整體消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)。通過加大消防相關(guān)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)力度,構(gòu)建一支具備高素質(zhì)的消防監(jiān)督隊(duì)伍,促進(jìn)我國消防監(jiān)督執(zhí)法工作的發(fā)展。
三、結(jié)語
總而言之,我國當(dāng)前現(xiàn)行的消防法律法規(guī)以及消防監(jiān)督工作,在某些層面上還存在著一定的問題。因此,進(jìn)一步完善消防法律法規(guī),構(gòu)建起一支具備高素質(zhì)的消防監(jiān)督隊(duì)伍成為了當(dāng)前消防建設(shè)的首要任務(wù)。結(jié)合社會(huì)發(fā)展需求,及時(shí)地調(diào)整消防監(jiān)督管理工作模式,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。
[參考文獻(xiàn)]
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[2]彭云.消防行政執(zhí)法存在的問題及對策研究[J].科技致富向?qū)В?011(11).
3月25日至4月25日。
二、宣傳對象
(一)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工;
(二)廣大農(nóng)民;
(三)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)銷人員;
(四)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人。
三、宣傳內(nèi)容
(一)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工。重點(diǎn)學(xué)習(xí)憲法、農(nóng)業(yè)法等法律法規(guī)、關(guān)于依法治國的重要論述、《省依法治省綱要》、《市依法治市工作規(guī)劃》、《區(qū)依法治區(qū)2014年工作實(shí)施意見》。通過學(xué)習(xí)全面領(lǐng)會(huì)推進(jìn)依法治國、建設(shè)法制中國的重大意義和基本要求;深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)現(xiàn)代化中國酒城必須厲行法治,實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先必須重視法治的必要性和緊迫性。
(二)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)銷人員。重點(diǎn)學(xué)習(xí)種子、農(nóng)藥、肥料相關(guān)法律法規(guī)。通過宣傳教育提高其法律素質(zhì)和自律意識(shí)。
(三)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專合社負(fù)責(zé)人。重點(diǎn)宣傳培訓(xùn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法,無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品安全生產(chǎn)知識(shí)。通過宣傳培訓(xùn)使其了解農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相關(guān)法律知識(shí)及生產(chǎn)不合格農(nóng)產(chǎn)品的相應(yīng)處罰,提高其農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)水平。
(四)廣大農(nóng)民。重點(diǎn)宣傳假冒偽劣農(nóng)資的識(shí)假辮假知識(shí)、土地承包確權(quán)法律知識(shí)、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)法律知識(shí)以及維權(quán)知識(shí)。
四、宣傳形式
(一)會(huì)議宣傳。區(qū)農(nóng)業(yè)局組織干部職工、執(zhí)法人員集中學(xué)習(xí)關(guān)于依法治國的重要論述、《省依法治省綱要》、《市依法治市工作規(guī)劃》、《區(qū)依法治區(qū)2014年工作實(shí)施意見》精神和省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于法治建設(shè)的重要講話精神。
(二)下鄉(xiāng)宣傳。根據(jù)“誰執(zhí)法、誰普法”“誰管理、誰普法的原則”。區(qū)農(nóng)業(yè)局要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集中時(shí)間開展依法治區(qū)宣傳教育月活動(dòng),對廣大農(nóng)民重點(diǎn)宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)知識(shí),農(nóng)資識(shí)假辮假知識(shí),農(nóng)民維護(hù)自身權(quán)力知識(shí);對農(nóng)資經(jīng)銷人員重點(diǎn)宣傳相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。
(三)上門宣傳。區(qū)農(nóng)業(yè)局要組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、執(zhí)法人員深入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社開展上門宣傳教育服務(wù),重點(diǎn)宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)知識(shí),提高守法意識(shí)和安全生產(chǎn)水平。組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員深入農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)資批發(fā)企業(yè)開展上門宣傳服務(wù),重點(diǎn)宣傳守法經(jīng)營相關(guān)法律法規(guī)知識(shí),提高其法律知識(shí)和自律意識(shí)。
(四)媒體宣傳。區(qū)農(nóng)業(yè)局要積極利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳報(bào)道農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展依法治區(qū)、農(nóng)業(yè)執(zhí)法等活動(dòng)情況。
(五)陣地宣傳。區(qū)農(nóng)業(yè)局要以固定的板報(bào)、墻報(bào)、櫥窗等形式進(jìn)行依法治區(qū)宣傳,營造依法治市氛圍。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)農(nóng)業(yè)局高度重視,做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,精心策劃,細(xì)化目標(biāo),分解任務(wù),明確責(zé)任,落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi),切實(shí)將宣傳教育月活動(dòng)作為今年我區(qū)農(nóng)業(yè)部門推進(jìn)依法治區(qū)工作的重要內(nèi)容抓實(shí)、抓好。
一、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法
2、制定規(guī)劃。為了進(jìn)一步提高全體干部職工的法律素質(zhì),不斷推進(jìn)依法治理工作進(jìn)程,保障我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃的順利實(shí)施,根據(jù)縣普法辦關(guān)于對六五普法依法治理工作的安排部署,結(jié)合我局實(shí)際,制定六五普法規(guī)劃,明確了六五普法各階段的目標(biāo)任務(wù),按照規(guī)劃,切實(shí)開展六五普法工作。同時(shí),把普法工作納入部門工作的重點(diǎn),與部門業(yè)務(wù)工作同部署、同安排、同檢查、同考核;做到年初有布置,年中有檢查,年終有總結(jié)。
3、認(rèn)真貫徹落實(shí)依法行政,依法辦案,依法決策的有關(guān)規(guī)定,切實(shí)履行部門職責(zé),依法開展價(jià)格執(zhí)法,進(jìn)行價(jià)格收費(fèi)檢查,查處價(jià)格違法案件。在執(zhí)法過程中,嚴(yán)格按照法定程序辦案,沒有發(fā)生不依法辦案,違法辦案給國家造成重大損失或負(fù)面影響的事件。
4、我局領(lǐng)導(dǎo)班子一貫堅(jiān)持民主集中制原則,局內(nèi)重大行政決策,按照縣委有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)持集體討論,集體決策。沒有因違法決策被追究行政和紀(jì)律責(zé)任的現(xiàn)象。
5、在普法經(jīng)費(fèi)保障方面。根據(jù)普法工作實(shí)際,需要多少,開支多少,切實(shí)保障普法工作的正常開展。
二、深入推進(jìn)普法依法治理工作的開展
1、積極訂購普法教材等相關(guān)學(xué)習(xí)資料,做到人手一套。為進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)干部職工的法律知識(shí)和水平,我們采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式,認(rèn)真抓好基本法律知識(shí)的學(xué)習(xí)宣傳工作;并組織職工參加縣普法辦舉辦的各項(xiàng)普法考試,參考率達(dá)100%,合格率達(dá)100%。
2、認(rèn)真開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、單位活動(dòng)。我們以學(xué)習(xí)公共法律法規(guī)和部門價(jià)格法、招標(biāo)投標(biāo)法為主要內(nèi)容,切實(shí)開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、單位活動(dòng)。同時(shí)結(jié)合聯(lián)系點(diǎn)扶貧工作,深入圭山居委會(huì)群眾中,開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng),為群眾講解國家有關(guān)法律法規(guī),進(jìn)一步提高了當(dāng)?shù)厝罕姷姆梢庾R(shí)。
3、積極拓展普法宣傳陣地。我們通過在單位內(nèi)設(shè)置宣傳欄,在政府電子政務(wù)網(wǎng)、**省陽光政府網(wǎng)、**縣黨務(wù)公開網(wǎng)更新普法網(wǎng)頁來抓好普法宣傳陣地建設(shè)工作,把我局學(xué)法普法工作情況及時(shí)公開,進(jìn)行宣傳。
4、遵紀(jì)守法。機(jī)關(guān)干部職工在通過普法學(xué)習(xí),法制意識(shí)進(jìn)一步得到提高,自覺遵守國家法律法規(guī)和縣委有關(guān)規(guī)定。
5、推進(jìn)行業(yè)、系統(tǒng)普法工作的開展。我們組織職工積極參加市發(fā)改委舉辦的行業(yè)、系統(tǒng)法律法規(guī)普法學(xué)習(xí)培訓(xùn),全體職工通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),均取得部門法行政執(zhí)法資格證書。
三、切實(shí)開展法治機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)
按照縣委關(guān)于法治**創(chuàng)建的要求,為深入貫徹黨的十、十八屆三中、四中全會(huì)精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,大力加強(qiáng)發(fā)改部門機(jī)關(guān)法治建設(shè),努力提高全局干部職工的法律素質(zhì),增強(qiáng)依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的能力,根據(jù)羅普治〔2014〕6號文件精神,我局建立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定了法治機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案,明確了法治機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)。同時(shí),按照活動(dòng)實(shí)施方案,切實(shí)開展了法治機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)?;顒?dòng)中,我們按照認(rèn)真、專業(yè)、務(wù)實(shí)的要求,立足于全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃確定的目標(biāo),以弘揚(yáng)法治精神,普及法律知識(shí),共建和諧社會(huì)為主題,大力開展法治機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng),教育機(jī)關(guān)干部職工增強(qiáng)法律意識(shí),增強(qiáng)權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相一致意識(shí),增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部依法管理、依法辦事的意識(shí)和能力,推進(jìn)機(jī)關(guān)工作制度化、規(guī)范化建設(shè),進(jìn)一步提高全局法治化管理水平,為實(shí)施依法治國基本方略,建設(shè)富強(qiáng)、和諧、文明新**營造良好的法治環(huán)境。通過活動(dòng)的開展,不斷強(qiáng)化了機(jī)關(guān)工作人員的憲法意識(shí),增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的社會(huì)主義法治理念,形成良好的法律素養(yǎng),提高了依法決策、依法行政、依法管理和依法辦事服務(wù)社會(huì)的能力。
四、全面貫徹落實(shí)誰主管誰普法、誰執(zhí)法誰普法的原則
1、認(rèn)真做好部門法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)貫徹工作。在部門法宣傳學(xué)習(xí)貫徹方面,我們一是把《國家價(jià)格法》、《**省價(jià)格管理?xiàng)l例》、《**省涉案財(cái)物價(jià)格鑒證管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國招投標(biāo)法》等部門法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)納入單位年度學(xué)習(xí)計(jì)劃的重要內(nèi)容,組織職工集中學(xué)習(xí)或自學(xué),要求職工熟悉掌握部門法律法規(guī)規(guī)定,在實(shí)際工作中做到依法行政、依法辦案。二是通過電子網(wǎng)站、宣傳欄、標(biāo)語等載體向社會(huì)開展部門法律法規(guī)普法宣傳,使廣大公民了解熟知我局部門法。三是在重大活動(dòng)或宣傳日、宣傳周、宣傳月,積極向社會(huì)、向服務(wù)對象、向基層群眾宣傳部門法。四是單位執(zhí)法人員熟練運(yùn)用相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)開展行政執(zhí)法工作,在執(zhí)法過程中,認(rèn)真向執(zhí)法對象講解部門法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,把普法工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來,推進(jìn)普法工作的開展。
2、切實(shí)開展部門法貫徹落實(shí)的監(jiān)督檢查。開展部門法的監(jiān)督檢查是我局的重要職能,六五普法開展以來,我局加大了部門法貫徹落實(shí)的監(jiān)督檢查力度,先后查處了各類違法案件25件,糾正了行業(yè)不正之風(fēng),切實(shí)維護(hù)了廣大人民群眾的利益。沒有因案件查處不力造成負(fù)面影響的現(xiàn)象發(fā)生。
3、積極支持配合村社區(qū)開展普法活動(dòng)。六五普法期間,我們結(jié)合開展四群教育、群眾路線教育、三嚴(yán)三實(shí)和忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)冉逃顒?dòng),深入到聯(lián)系點(diǎn)羅雄街道圭山居委會(huì),支持配合居委會(huì)干部集中開展普法工作,每位干部職工分別深入到聯(lián)系戶面對面宣傳講解國家有關(guān)法律法規(guī),開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng),有效促進(jìn)了農(nóng)民群眾法制意識(shí)和法律水平的提高。
一、同心協(xié)力,嚴(yán)格按照科技培訓(xùn)要求及任務(wù)有條不紊地完成工作,責(zé)任明確,進(jìn)展順利,成績顯著。
按照計(jì)劃要求,包村干部負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)村委領(lǐng)導(dǎo),把科技學(xué)員集中本村遠(yuǎn)程室進(jìn)行科技培訓(xùn),包村干部也一如既往認(rèn)真履行自己的職責(zé),始終把工作放在第一位,以至科技培訓(xùn)工作得以順利進(jìn)行。在工作中,負(fù)責(zé)上課的的教師更是任勞任怨,盡職盡責(zé),白天備課、不懂的還上網(wǎng)查詢資料,堅(jiān)決做到不備課不進(jìn)教室,自己不了解不掌握決不上講臺(tái),特別是我組成員馮金祥校長,一方面還要主持學(xué)校工作,指導(dǎo)各組成員完成科技培訓(xùn)和掃盲工作,一方面還要備課上課,特別是在向村民講授法律法規(guī)的知識(shí)的時(shí)候說:“村民們由于缺乏應(yīng)有的法律法規(guī)知識(shí),不懂得利用它來維護(hù)自己的合法利益,往往在這方面吃大虧,合法利益難以保障,經(jīng)濟(jì)也搞不上去,這是問題的關(guān)鍵,我們必須在這方面把好關(guān)。讓村民們知法懂法,所以我們決不能掉以輕心,馬虎行事?!彼运谡麄€(gè)培訓(xùn)中,從備課至上課乃至課后回答村民的問題都是非常認(rèn)真負(fù)責(zé),一絲不茍,受到學(xué)員的好評。
在培訓(xùn)期間,全組人員分工明確,各負(fù)其責(zé),同心協(xié)力,經(jīng)過十來天的努力,終于順利地完成培訓(xùn)任務(wù)。本次培訓(xùn)教師共備課20個(gè)課時(shí),開班時(shí)長20多個(gè)小時(shí),學(xué)員培訓(xùn)300多人次,每個(gè)學(xué)員都能掌握一至兩門技術(shù)和懂得一些基本的法律法規(guī)知識(shí)以及外出打工的基本常識(shí)。
二、結(jié)合遠(yuǎn)程教育等多種教學(xué)形式開展“兩基”科技培訓(xùn),讓農(nóng)民受教育,使農(nóng)民得實(shí)惠。開展“兩基”科技培訓(xùn),是一項(xiàng)利用利民的工程。至我縣開展“兩基”攻堅(jiān)以來,許多村民從不認(rèn)識(shí)字到識(shí)字,從識(shí)字到掌握一至兩門技術(shù),生活水平已日漸提高。本次培訓(xùn),我組仍發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神,本著對村民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,在種養(yǎng)殖技術(shù)、經(jīng)營管理、外出務(wù)工、家庭生活、法律法規(guī)等五個(gè)方面進(jìn)行講解和傳授知識(shí),利用遠(yuǎn)程設(shè)備進(jìn)行教學(xué),在教學(xué)方式上,科技知識(shí)、適用技術(shù)的培訓(xùn)主要采取集中播放錄像與講授結(jié)合的方式;在教學(xué)組織形式上,先組織講授技術(shù)及注意事項(xiàng)和看光碟,然后組織討論。應(yīng)采取典型引路學(xué)、個(gè)別引導(dǎo)學(xué)、項(xiàng)目帶動(dòng)學(xué)等形式進(jìn)行,不斷提高教學(xué)的實(shí)踐性。把知識(shí)簡單化、直觀化,讓學(xué)員“進(jìn)得來、學(xué)得進(jìn)、握得牢”,并能學(xué)以致用,走上致富之路;在整個(gè)培訓(xùn)過程中,實(shí)行簽到制,作好記錄,注意做好資料檔案的歸類整理及保證資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性,以便于總結(jié)工作和經(jīng)驗(yàn),提高工作效率。
在總結(jié)會(huì)議上,塘壩村婦女主任感慨地說:“感謝黨和政府對我們的關(guān)懷,感謝老師的這么辛苦地教給我們的技術(shù),讓我們懂得了許多的知識(shí),特別是法律法規(guī)的教育,讓我們懂得了不論做什么事都要用法律來維護(hù)自己的合法權(quán)益,只有這樣我們生活才會(huì)越來越美滿和幸福!”
(一)推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)
1.加強(qiáng)機(jī)關(guān)法律學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法》,關(guān)于依法治國系列重要講話精神,省、州、縣各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于依法治理重要講話;領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)相關(guān)法律法規(guī);公務(wù)員履行職責(zé)相關(guān)法律法規(guī);廉潔從政相關(guān)法律法規(guī)。局黨組中心組堅(jiān)持定期學(xué)法制度,每年集中學(xué)習(xí)法治1次,黨組成員每年底結(jié)合年終述職專題匯報(bào)學(xué)法用法守法情況;完善機(jī)關(guān)干部定期學(xué)法制度。每年組織集中學(xué)法不少于4次,要做好學(xué)習(xí)筆記,強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。
2.建立法律顧問制度。聘請法律顧問,參與重大行政處罰案件的討論、審核,提供相關(guān)法律法規(guī)咨詢。
3.加強(qiáng)機(jī)關(guān)普法陣地建設(shè)。以加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化為抓手,以提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平為宗旨,以普法宣傳和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法為手段,全力打造縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)三位一體統(tǒng)計(jì)法治宣傳陣地,以點(diǎn)帶面,促進(jìn)全縣統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)。
(二)推進(jìn)法律進(jìn)學(xué)校
參與學(xué)校法律宣傳培訓(xùn)。通過發(fā)放普法宣傳手冊,重點(diǎn)開展《憲法》、《刑法》、《民法》、中小學(xué)生守則、中小學(xué)生行為規(guī)范和《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》等法律法規(guī)的宣傳教育,引導(dǎo)學(xué)生了解憲法是國家根本大法,培養(yǎng)國家意識(shí)和公民意識(shí);引導(dǎo)學(xué)生嚴(yán)格遵守與其日常行為密切相關(guān)的法律法規(guī),了解公民的基本權(quán)利和公民義務(wù)。
(三)推進(jìn)法律進(jìn)鄉(xiāng)村
重點(diǎn)開展《憲法》、《刑法》、《民法》、《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》、《全國人口普查條例》、《全國農(nóng)業(yè)普查條例》等法律法規(guī)的宣傳教育,增強(qiáng)居民學(xué)法、懂法、用法意識(shí),利用法律法規(guī)維護(hù)自己的合法權(quán)益。
(四)推進(jìn)法律進(jìn)社區(qū)
利用“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“3.8”婦女節(jié)、“9·20”中國統(tǒng)計(jì)開放日、“10·20”世界統(tǒng)計(jì)日、“12·4”國家憲法日和“12·8”統(tǒng)計(jì)法頒布紀(jì)念日等節(jié)點(diǎn)深入社區(qū)開展《憲法》、《刑法》、《民法》、《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》、《全國人口普查條例》和《全國農(nóng)業(yè)普查條例》等法律法規(guī)的宣傳教育。采取帶法律、帶案例、帶普法資料,參與社區(qū)的普法活動(dòng)。
(五)推進(jìn)法律進(jìn)企業(yè)
1.開展統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳。以“9·20”中國統(tǒng)計(jì)開放日、“10·20”世界統(tǒng)計(jì)日、“12·4”國家憲法日、“12·8”統(tǒng)計(jì)法頒布紀(jì)念日和法治宣傳月等節(jié)點(diǎn)為抓手,深入開展統(tǒng)計(jì)普法主題宣教活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)普法宣教的針對性,努力提高社會(huì)各界對依法統(tǒng)計(jì)的認(rèn)知度。創(chuàng)新理念,改進(jìn)法治宣教的方式方法,促進(jìn)“七五”普法在基層末端、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象和社會(huì)上產(chǎn)生良好的效果。努力拓展法治宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合的深度和廣度,鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)群眾性法治文化活動(dòng),積極創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)法治宣傳教育與道德教育有機(jī)結(jié)合的新途徑。
2.增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象依法統(tǒng)計(jì)意識(shí),充分利用普查、平臺(tái)巡查、統(tǒng)計(jì)常規(guī)檢查等契機(jī),深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)、單位開展統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳,讓社會(huì)公眾和統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象更加了解統(tǒng)計(jì)、支持統(tǒng)計(jì)、依法統(tǒng)計(jì),避免統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的誤解、誤讀和誤用,提升依法統(tǒng)計(jì)意識(shí),規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為。
(六)推進(jìn)法律進(jìn)寺廟
聯(lián)合相關(guān)部門,重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳關(guān)于依法治縣系列重要講話精神及寺廟管理相關(guān)法律法規(guī),引導(dǎo)宗教教職人員自覺遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章。
(七)推進(jìn)法律進(jìn)單位
縣統(tǒng)計(jì)局將根據(jù)有關(guān)要求,利用網(wǎng)絡(luò)、微信、宣傳窗、電子屏、展板等傳播載體宣傳統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)。每季度舉辦一次普法講座,制定學(xué)法計(jì)劃、舉行一次學(xué)法考試、開展一次學(xué)法知識(shí)競賽活動(dòng)。
(八)推進(jìn)法律進(jìn)景區(qū)