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隨著全面訪銷(xiāo)、集中配送的推進(jìn)和專(zhuān)賣(mài)管理的進(jìn)一步加強(qiáng),車(chē)輛也隨之增加,不安全的因素也大量增多,加強(qiáng)車(chē)輛交通安全管理的任務(wù)越來(lái)越繁重。近年來(lái),我司(公司)深入貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”的重要思想和行業(yè)“三個(gè)狠抓”的要求,緊密結(jié)合卷煙配送車(chē)輛、專(zhuān)賣(mài)管理車(chē)輛急劇增加的實(shí)際,突出加強(qiáng)車(chē)輛交通安全管理,實(shí)現(xiàn)了無(wú)車(chē)輛被盜、無(wú)重大交通責(zé)任事故的目標(biāo),有力地保障了國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,促進(jìn)了企業(yè)安全、高效、健康運(yùn)行。概括地講,我們加強(qiáng)車(chē)輛交通安全管理的主要做法體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一、學(xué)習(xí)重安全
為造就一支高素質(zhì)的駕駛員隊(duì)伍,我們要求,所有駕駛員在無(wú)出車(chē)任務(wù)的情況下,每月必須參加由保衛(wèi)科和辦公室組織的車(chē)輛安全生產(chǎn)知識(shí)的學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn),因事缺席一次扣款100元。確因公務(wù)不能參加學(xué)習(xí)的,出車(chē)回來(lái)須進(jìn)行補(bǔ)課,并不定期對(duì)學(xué)習(xí)記錄進(jìn)行檢查,對(duì)學(xué)習(xí)效果定期組織測(cè)試。同時(shí),我們還多次邀請(qǐng)市交警大隊(duì)車(chē)管所的警官上門(mén)輔導(dǎo),通報(bào)交通安全形勢(shì),講解駕駛員職業(yè)道德規(guī)范,示范行車(chē)技術(shù)要領(lǐng),傳授安全行車(chē)常識(shí),有針對(duì)性地開(kāi)展警示教育,提高駕駛員的防范意識(shí)和職業(yè)技能。今年以來(lái),我們組織各種形式的學(xué)習(xí)達(dá)10次,駕駛員參加學(xué)習(xí)率達(dá)到100%。另外,我們?cè)诎踩逃凶龅搅恕皟蓚€(gè)堅(jiān)持”:一是堅(jiān)持對(duì)駕駛員的月例會(huì)和月教育。每月由辦公室、保衛(wèi)科組織全體駕駛員召開(kāi)安全例會(huì),學(xué)習(xí)有關(guān)交通安全管理規(guī)定,總結(jié)前段行車(chē)的成績(jī)和教訓(xùn),查找行車(chē)中存在的隱患和問(wèn)題并商討解決的辦法。二是堅(jiān)持對(duì)駕駛員出車(chē)前實(shí)行“安全告誡”。駕駛員出車(chē)前特別是出長(zhǎng)途前,管車(chē)部門(mén)堅(jiān)持對(duì)其實(shí)行“安全告誡”,交代當(dāng)次出車(chē)要注意的哪些事項(xiàng),強(qiáng)調(diào)中速行車(chē)、不能帶情緒出車(chē)等等,為即將出車(chē)的駕駛員擰緊“安全閥”。通過(guò)堅(jiān)持抓警示教育,有效地提高了廣大駕駛員遵守交通安全規(guī)章的自覺(jué)性,增強(qiáng)了交通安全意識(shí),為確保安全行車(chē)從思想意識(shí)上筑牢“安全防線”。時(shí)時(shí)刻刻做到心中有安全。
二、制度保安全
無(wú)規(guī)矩不成方圓。我們把建立健全車(chē)輛交通安全管理制度作為企業(yè)制度建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)抓,做到車(chē)輛交通安全管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循。一是明確了交通安全管理“誰(shuí)主管、誰(shuí)使用、誰(shuí)駕駛、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,將車(chē)輛的歸口到使用部門(mén)管理,并對(duì)相關(guān)部門(mén)及駕駛員都有相應(yīng)的職責(zé)定位。二是健全了車(chē)輛交通安全管理制度定。如:《交通安全管理規(guī)定》、《駕駛員安全駕駛行為規(guī)定》、《節(jié)假日及夜間出車(chē)登記制度》、《領(lǐng)導(dǎo)用車(chē)管理規(guī)定》、《車(chē)輛維修、保養(yǎng)、加油的有關(guān)規(guī)定》、等等。使車(chē)輛交通安全管理各個(gè)方面都有章可循,堵住了管理上的漏洞,杜絕了外單位借車(chē),職工私自用車(chē)等現(xiàn)象。同時(shí),我們還對(duì)車(chē)輛安全實(shí)行“無(wú)情管理”,對(duì)在車(chē)輛安全中出現(xiàn)差錯(cuò)的人員,決不手軟,進(jìn)行嚴(yán)肅處理。為加強(qiáng)車(chē)輛安全管理,我們選定一名經(jīng)驗(yàn)豐富的司機(jī)聘為車(chē)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng),車(chē)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)隨時(shí)隨地地了解每一輛車(chē)的安全運(yùn)行情況,每周車(chē)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)對(duì)所有車(chē)輛進(jìn)行一次安全檢修,同時(shí)對(duì)發(fā)生的安全隱患及時(shí)處理;對(duì)一些違反駕駛、私自出車(chē)、無(wú)視安全的人員嚴(yán)肅處理,情節(jié)嚴(yán)重者予以下崗。
另外,涉及到車(chē)輛交通安全方面的投入,該投入的我們一分錢(qián)都不省。只要是為了安全,局黨組是要人給人,要錢(qián)給錢(qián),要物給物,確保車(chē)輛運(yùn)行的安全。
三、管理促安全
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理規(guī)定》和相關(guān)法律法規(guī)。
二、加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳,提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)預(yù)防重特大交通事故的責(zé)任感,提高交通安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí),加強(qiáng)防范。
三、各農(nóng)機(jī)操作手應(yīng)加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí),做好車(chē)輛的保養(yǎng)、維護(hù),以最好的狀態(tài)投入到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)活動(dòng)中。
四、嚴(yán)禁無(wú)證駕駛和操作無(wú)牌無(wú)證機(jī)械,以及把農(nóng)業(yè)機(jī)械交給無(wú)證人員駕駛,杜絕酒后和醉酒駕駛農(nóng)業(yè)機(jī)械。
五、嚴(yán)禁農(nóng)業(yè)機(jī)械違法載人和超載、超速行駛。
六、按時(shí)組織參加農(nóng)業(yè)機(jī)械的年度安全檢驗(yàn)。
七、對(duì)積極開(kāi)展創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)并取得優(yōu)異成績(jī)的村進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
本責(zé)任書(shū)一式兩份,各持一份,有效期為xx年一月至十二月三十一日,簽字之日起生效。
村民委員會(huì) 組
第二條本方法適用于我區(qū)轄區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)村渡口、渡船及其渡運(yùn)的乘客。
第三條區(qū)渡口渡船和鎮(zhèn)村船舶安全管理涉及多個(gè)方面。要在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立以鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)制為核心、以交通主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的行業(yè)管理為重點(diǎn)、以海事部門(mén)執(zhí)法監(jiān)督檢查為保障、渡口經(jīng)營(yíng)者全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持的水上交通安全格局,實(shí)行屬地管理的原則,加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村渡口渡船的安全管理,避免重大、特大水上交通安全責(zé)任事故的發(fā)生。
第四條區(qū)人民政府的管理職責(zé):
(一)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)河交通安全管理工作。指定部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)渡口渡船安全實(shí)施監(jiān)督檢查,落實(shí)人員、職責(zé)和經(jīng)費(fèi);
(二)嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市的有關(guān)規(guī)定。與各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)簽訂安全管理責(zé)任書(shū),督促鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)進(jìn)一步健全和層級(jí)落實(shí)渡口安全管理責(zé)任制,建立渡口渡船管理臺(tái)賬和安全管理制度;
(三)渡口的設(shè)置及撤銷(xiāo)。規(guī)范渡口渡船的承包經(jīng)營(yíng)市場(chǎng),建立承包經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)金制度,充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿,從源頭上整治渡船違章渡運(yùn)行為;
(四)建立健全渡口渡船應(yīng)急預(yù)案。成立應(yīng)急指揮小組。落實(shí)必要的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、監(jiān)護(hù)措施,防止群死群傷惡性事故發(fā)生;
(五)搞好水上交通安全管理的法律法規(guī)宣傳教育。進(jìn)一步加大鎮(zhèn)村渡口渡船更新改造的工作力度。進(jìn)一步健全和完善渡口渡船安全管理信息系統(tǒng),推動(dòng)全區(qū)鎮(zhèn)村渡口渡船安全管理工作上新水平。
第五條海事處的管理職責(zé):
(一)督促、指導(dǎo)渡船進(jìn)行船舶登記和船員考試、發(fā)證。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理。遏制重特大事故的發(fā)生;
(二)區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展渡口渡船安全監(jiān)督管理工作。并提出整改意見(jiàn),協(xié)助政府部門(mén)落實(shí)各項(xiàng)整治措施;
(三)履行職責(zé)。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理,強(qiáng)化執(zhí)法力度,依法嚴(yán)肅查處鎮(zhèn)村渡口渡船違法違章行為;發(fā)現(xiàn)內(nèi)河交通安全隱患時(shí),應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人立即消除或者限期消除;有關(guān)單位和個(gè)人不立即消除或者逾期不消除的必須依法采取責(zé)令臨時(shí)停航、停止作業(yè)、駛向指定地點(diǎn),禁止進(jìn)港、離港等強(qiáng)制性措施,對(duì)發(fā)現(xiàn)有違章渡運(yùn)行為的渡船,除采取以上措施外,還可采取強(qiáng)制卸載、拆除動(dòng)力裝置、暫扣船舶等保障通航安全的措施;
(四)制止和取締“三無(wú)”船、漁船、農(nóng)用船等非渡船從事載客、載車(chē)渡運(yùn);
(五)發(fā)生沉船或人員傷亡事故。展開(kāi)事故調(diào)查處理,協(xié)助政府做好事故善后工作;
(六)積極受理各級(jí)政府部門(mén)及群眾反映投訴有關(guān)水上交通安全的違法違章行為。確保水上交通違章必究;
(七)負(fù)責(zé)渡船的檢驗(yàn)發(fā)證工作。嚴(yán)禁修造低標(biāo)準(zhǔn)渡船;
(八)調(diào)查處理渡船水上交通事故;
(九)協(xié)助鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)建立渡船的臺(tái)賬。
第六條區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督局職責(zé):
(一)積極參與渡口渡船專(zhuān)項(xiàng)整治工作。要及時(shí)向當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府(街道辦事處)反映,協(xié)助當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府(街道辦事處)消除安全隱患;
(二)召集鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和有關(guān)水上交通安全管理部門(mén)每季度至少開(kāi)展一次安全大檢查和召開(kāi)一次安全會(huì)議。查出事故隱患和落實(shí)整改措施。
(三)洪水期、重大節(jié)假日或者重大水上活動(dòng)等渡運(yùn)繁忙期。禁止渡船超載和冒險(xiǎn)航行;
(四)按照法律、法規(guī)規(guī)定負(fù)責(zé)鎮(zhèn)村船舶安全管理的綜合協(xié)調(diào)工作。
第七條區(qū)交通局的管理職責(zé):
(一)區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下。宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)水上交通安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章;
(二)制定水上交通安全管理的政策、規(guī)定和規(guī)劃。
(三)貫徹落實(shí)有關(guān)水上交通安全管理規(guī)定。
(四)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)的水上交通安全工作。
(五)結(jié)合農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)。以進(jìn)一步改善渡運(yùn)條件,保障渡運(yùn)安全;將渡口改造納入公路建設(shè)計(jì)劃,改善渡口設(shè)施,使渡口與公路技術(shù)狀況相適應(yīng);積極爭(zhēng)取上級(jí)支持,籌集渡口渡船更新改造資金,推廣渡船標(biāo)準(zhǔn)船型和新技術(shù),按照通渡道路硬底化、碼頭適于船舶靠泊、乘客上落、簡(jiǎn)單適用的原則,加快鎮(zhèn)村渡口渡船改造更新;
(六)洪水期、重大節(jié)假日或者重大水上活動(dòng)等渡運(yùn)繁忙期。加強(qiáng)對(duì)乘客上落秩序的維護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理,禁止渡船超載和冒險(xiǎn)航行;
(七)協(xié)助各鎮(zhèn)街建立針對(duì)渡口、渡船緊急情況的應(yīng)急救援預(yù)案。
第八條港航管理分局職責(zé):
(一)監(jiān)督檢查渡口渡船所有人、經(jīng)營(yíng)人或者承包人執(zhí)行國(guó)家渡船渡工有關(guān)法律法規(guī)的情況。督促渡船所有人、經(jīng)營(yíng)人和渡工,按規(guī)定辦理有關(guān)證照;
(二)對(duì)鎮(zhèn)村渡口渡船依法進(jìn)行安全檢查。碼頭的安全設(shè)施是否完好;
(三)協(xié)助鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)建立渡口碼頭的臺(tái)賬。
第九條公安部門(mén)應(yīng)協(xié)助有關(guān)部門(mén)維護(hù)渡口秩序和治安管理。
第十條鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)管理職責(zé):
(一)制定、完善本鎮(zhèn)街的渡口管理方法。建立渡口渡船臺(tái)賬和安全管理制度;
(二)落實(shí)渡口船舶、渡工、旅客定額的安全管理責(zé)任制;洪水期、重大節(jié)假日或者重大水上活動(dòng)等渡運(yùn)繁忙時(shí)間。
序;
(三)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的安全管理機(jī)構(gòu)。監(jiān)督渡口經(jīng)營(yíng)行為;
(四)建立針對(duì)渡口、渡船緊急情況的應(yīng)急救援預(yù)案。發(fā)生沉船或人員傷亡事故,立即組織有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮搶救。
(五)負(fù)責(zé)向群眾、學(xué)生、船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人和船員宣傳水上交通安全法規(guī)。
(六)積極籌措資金開(kāi)展渡口渡船更新改造工作。并按基建程序,做好鎮(zhèn)村渡口、渡船的更新改造工作;
(七)規(guī)范、監(jiān)督村(居)委會(huì)與渡口承包者的承包行為。
第十一條村(居)委會(huì)的管理職責(zé):
(一)與船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人簽訂《安全管理責(zé)任書(shū)》并報(bào)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)備案;
(二)負(fù)責(zé)組織人員在墟日、節(jié)假日到渡口、碼頭現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)渡運(yùn)秩序。制止和糾正“三無(wú)”船、漁船、農(nóng)用船等非渡船從事載客;嚴(yán)禁未經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)同意的鎮(zhèn)村渡口渡船超載、違規(guī)載車(chē)渡運(yùn)行為。
(三)負(fù)責(zé)渡船操作人員的管理。至少配備1名鎮(zhèn)村渡口專(zhuān)門(mén)管理人員。組織渡工接受培訓(xùn),鎮(zhèn)村渡口管理員要參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),持證上崗;
(四)組織村民制訂“村民安全公約”加強(qiáng)對(duì)本村渡口及其渡船的安全管理;
(五)實(shí)行“以渡養(yǎng)渡”政策。用于碼頭及渡船的更新改造及管理資金,此項(xiàng)管理資金要專(zhuān)款專(zhuān)用;
(六)依法規(guī)與渡口承包者簽訂渡口承包合同。
第十二條渡船所有人或經(jīng)營(yíng)人必須與村(居)委會(huì)簽訂安全責(zé)任書(shū)。并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。
(一)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家水上交通安全管理規(guī)定。
(二)必須按規(guī)定申請(qǐng)辦理渡船、渡工證照。
(三)必須親自或督促渡工每天記錄《市鎮(zhèn)村客渡船、車(chē)渡船航行記錄簿》
(四)嚴(yán)禁非法載客、渡運(yùn)汽車(chē)或超航區(qū)渡運(yùn);
(五)必須在明顯的位置標(biāo)明船名、載重線和乘客定額。
(六)不準(zhǔn)在惡劣天氣和洪水期間冒險(xiǎn)渡運(yùn);未經(jīng)批準(zhǔn)。
第十三條渡口管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》和參照《省鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口管理方法》規(guī)定。誰(shuí)管理,誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則;經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的渡口,必須實(shí)行“定渡口、定渡船、定渡工、定客額、定制度”
第十四條設(shè)置或撤銷(xiāo)鎮(zhèn)村渡口必須由渡口所在地村(居)委會(huì)提出申請(qǐng)。送區(qū)交通局審核,跨市(區(qū))經(jīng)營(yíng)的渡口須經(jīng)區(qū)交通局同意,涉及堤防安全的還須經(jīng)區(qū)水利局同意,報(bào)區(qū)人民政府審批。
第十五條按照“建橋撤渡”原則。提高渡運(yùn)安全系數(shù)。
第十六條渡口設(shè)置應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)必須經(jīng)過(guò)區(qū)人民政府審批同意。
(二)選址應(yīng)當(dāng)在水流平緩、水深足夠、坡岸穩(wěn)定、適宜船舶停靠的地點(diǎn)。
(三)具備碼頭或臺(tái)階、纜樁、跳板、照明等便于貨物裝卸、旅客上落的安全設(shè)施。
(四)渡口設(shè)置候船室或候船亭。
(五)渡口豎立有明顯的渡口安全管理制度”十不準(zhǔn)開(kāi)航”渡口守則”和“乘客守則”牌。
(六)配備1名以上具備水上安全知識(shí)和技能。區(qū)人民政府指定部門(mén)頒發(fā)的合格證書(shū);
(七)渡口應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部安全管理制度和緊急情況應(yīng)急預(yù)案。
(八)渡船應(yīng)辦理船舶保險(xiǎn)和乘客意外保險(xiǎn)。
第十七條渡口承包單位(個(gè)人)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)渡口承包以船公司經(jīng)營(yíng)為主。逐步向全面實(shí)行船公司經(jīng)營(yíng)的方式轉(zhuǎn)變,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為;
(二)渡口承包期不少于3年。
(三)渡口承包招標(biāo)應(yīng)向鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)申請(qǐng)。
(四)渡口承包合同應(yīng)以渡口承包人(經(jīng)營(yíng)人)為安全生產(chǎn)主體。違章渡運(yùn)與經(jīng)濟(jì)處罰掛鉤;
(五)渡口承包者應(yīng)向鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)繳交一定數(shù)量的安全風(fēng)險(xiǎn)金。
(六)渡運(yùn)承包價(jià)、過(guò)渡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在承包前由物價(jià)部審核。
第十八條渡船具備下列條件,方準(zhǔn)航行:
(一)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法檢驗(yàn)并持有合格的船舶檢驗(yàn)證書(shū);
(二)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)依法登記并持有船舶登記證書(shū);
(三)配備符合國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)規(guī)定的船員;
(四)持有《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》規(guī)定的水路運(yùn)輸許可證和船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證。
(五)配備其他必要的航行資料;
(六)配備足夠數(shù)量、完備、有效的消防、救生、信號(hào)等必要的航行設(shè)施。
第十九條有下列情況之一的不得渡運(yùn):
(一)超客額或超重的
(二)船體有裂縫或有漏水的
(三)天氣惡劣、對(duì)航行安全有危險(xiǎn);
(四)船舶證書(shū)超期或渡工無(wú)證的
(五)載運(yùn)易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)品的
(六)其它有礙渡船安全航行的
第二十條渡工必須年滿十八周歲。掌握駕駛渡船技能,會(huì)游泳,并經(jīng)海事部門(mén)考試合格領(lǐng)有合格證書(shū);對(duì)于在載客超過(guò)12人或載運(yùn)危險(xiǎn)品的渡船上任職的渡工應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)過(guò)相應(yīng)的特殊培訓(xùn),經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)考核合格
持有相應(yīng)的有效適任證書(shū)或其他適任證件。渡工應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。
每天記錄《市鎮(zhèn)村客渡船、車(chē)渡船航行記錄簿》必須自覺(jué)維持乘客上落船秩序,渡工必須做好渡船的日常檢查、維修保養(yǎng)工作。不得隨意停航罷渡,不得刁難乘客。當(dāng)渡船在航行中發(fā)生危險(xiǎn)或乘客落水時(shí),渡船人員必須積極搶救。發(fā)生水上交通事故應(yīng)及時(shí)拔打12395水上求救電話。
第二十一條乘客應(yīng)遵守如下規(guī)定:
(一)渡船停穩(wěn)后。不得爭(zhēng)先恐后,上船后按指定位置坐好或站好,不得坐在或蹲在渡船的左右兩舷側(cè)板上;
(二)自行車(chē)、摩托車(chē)、其它物品必須按渡工指定位置放好。一輛自行車(chē)或摩托車(chē)或50公斤物品按一個(gè)乘客額計(jì)算;
(三)船滿載時(shí)。后上者應(yīng)自覺(jué)離船,渡工有權(quán)責(zé)令后上者離船;
(四)聽(tīng)從渡工指揮。不得驚擾騷動(dòng);
(五)應(yīng)自覺(jué)交納過(guò)渡費(fèi)。
第二十二條未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自渡運(yùn)汽車(chē)、證照不全或失效的渡船擅自航行的一律由海事部門(mén)予以強(qiáng)制滯留。
第二十三條違反本《方法》鎮(zhèn)村船舶及其所有人、經(jīng)營(yíng)人和渡工。違反《治安管理處罰法》由公安機(jī)關(guān)處理;觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十四條各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)工作人員、村(居)委會(huì)干部、鎮(zhèn)村船舶安全管理員未按本方法履行安全管理職責(zé)。發(fā)生鎮(zhèn)村船舶重、特大安全責(zé)任事故的依據(jù)法律、法規(guī)以及黨紀(jì)政紀(jì)進(jìn)行處理;情節(jié)嚴(yán)重、觸犯刑律的由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十五條鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)及有關(guān)管理部門(mén)應(yīng)開(kāi)通社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)電話。接到鎮(zhèn)村船舶安全管理隱患舉報(bào)后應(yīng)立即安排有關(guān)人員核實(shí)情況,采取相應(yīng)的有效措施,消除隱患。
隨著中沙經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,車(chē)流量增多,交通壓力增大,影響道路交通安全的因素明顯增多。根據(jù)縣委辦、政府辦[內(nèi)部明電]緊急通知精神,結(jié)合中沙實(shí)際現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下:
高度重視道路交通安全管理工作。
道路交通安全是安全生產(chǎn)的重中之重。各單位一定要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,堅(jiān)持以人為本和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,真正把道路交通安全擺上重要議事日程,落實(shí)有力措施,層層落實(shí)責(zé)任,確保全鄉(xiāng)道路交通安全。
全面落實(shí)道路交通安全管理各項(xiàng)措施
各村(居),鄉(xiāng)各有關(guān)單位要針對(duì)道路交通安全管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,加大工作力度,強(qiáng)化防范措施,加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治,把道路交通安全管理各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
(一)加強(qiáng)路面監(jiān)控。各村(居)、公安派出所要在重點(diǎn)公路的要口、要點(diǎn)、要段加大巡邏密度,加強(qiáng)對(duì)客貨運(yùn)輸車(chē)輛的監(jiān)督管理,嚴(yán)防漏查失管;對(duì)超載超速行駛、無(wú)證駕車(chē)、酒后駕車(chē)、占道行駛、超載、超員等嚴(yán)重違法行為,依法嚴(yán)肅處理。公安派出所、村建站等部門(mén)要立足本職,密切合作,加強(qiáng)集鎮(zhèn)通秩序管理,嚴(yán)厲打擊“五小”車(chē)輛非法載客的行為。
(二)落實(shí)路面施工安全防范措施。各村(居)要完善公路施工路段的安全設(shè)施和警示標(biāo)志,規(guī)范公路作業(yè)施工、養(yǎng)護(hù)、設(shè)施維修行為,消除公路施工路段的交通安全隱患;對(duì)不具備機(jī)動(dòng)車(chē)輛通行條件的施工路段,嚴(yán)禁車(chē)輛通行。
(三)排查整治事故多發(fā)段點(diǎn)。各村(居)、公安派出所對(duì)道路交通事故多發(fā)段點(diǎn),要加大排查整治力度,制定整治方案,明確整治責(zé)任,加快整治進(jìn)度,切實(shí)改善道路安全通行條件;對(duì)一時(shí)難以整治的危險(xiǎn)路段,要采取增派人員、設(shè)置臨時(shí)執(zhí)勤點(diǎn)等措施,加大管控力度,不得出現(xiàn)管理空白。
(四)強(qiáng)化農(nóng)村道路交通管理。公安派出所要把警力向基層延伸,把裝備向一線傾斜,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)公路的管控,特別要深入查處農(nóng)村摩托車(chē)、農(nóng)用車(chē)、面包車(chē)的無(wú)牌無(wú)照行駛、超速超載、載客拉人等違法問(wèn)題;要建立健全農(nóng)村道路交通安全防控網(wǎng)絡(luò),努力延伸道路交通管理范圍,擴(kuò)大管理覆蓋面,減少“死角”和“盲區(qū)”;公安派出所和各村(居)要強(qiáng)化對(duì)低速汽車(chē)、拖拉機(jī)等駕駛?cè)说慕煌ò踩芾?,打擊農(nóng)用車(chē)載人等交通違法行為,堅(jiān)決遏制農(nóng)村重特大道路交通事故的發(fā)生。
(五)加強(qiáng)宣傳教育。各村(居),鄉(xiāng)各有關(guān)單位要加大道路交通安全宣傳力度,創(chuàng)新宣傳內(nèi)容和形式,深入開(kāi)展道路交通安全宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng),通過(guò)電視、巡回宣傳車(chē)、發(fā)放宣傳單等多種方式,廣泛宣傳交通安全法規(guī)和知識(shí),教育群眾樹(shù)立安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。
切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)管理工作
各部門(mén)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深刻理解保持良好政風(fēng)政紀(jì)、樹(shù)立良好形象對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的特殊重要性,切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí),嚴(yán)格自律,嚴(yán)格監(jiān)督。一要嚴(yán)格內(nèi)部管理。要堅(jiān)決落實(shí)《公務(wù)用車(chē)管理規(guī)定》,嚴(yán)格公務(wù)車(chē)輛的管理和使用,并定期對(duì)車(chē)輛性能、狀況進(jìn)行檢查,杜絕安全隱患。堅(jiān)決禁止公安派出所民警駕駛警車(chē)從事非警務(wù)活動(dòng)和非警務(wù)人員駕駛制式警車(chē)。二要加強(qiáng)教育防范。要對(duì)公務(wù)車(chē)輛司乘人員開(kāi)展經(jīng)常性的交通安全教育,提醒廣大干部珍愛(ài)生命,慎重出行。公安派出所民警駕駛警車(chē)執(zhí)行公務(wù)要嚴(yán)守道路交通安全法規(guī),嚴(yán)禁開(kāi)暫扣車(chē)、報(bào)廢車(chē)、改裝車(chē)、套牌車(chē)。三要深入監(jiān)督檢查。紀(jì)檢部門(mén)要深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和現(xiàn)場(chǎng)督察,加大對(duì)公務(wù)車(chē)輛的管理力度,對(duì)違反規(guī)定的單位和個(gè)人,要堅(jiān)決依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。四要落實(shí)責(zé)任追究。對(duì)發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)案件和多次發(fā)生違紀(jì)案件的單位,必須嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要視情按照中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》進(jìn)行問(wèn)責(zé)或給予黨政紀(jì)處分處理。凡隱瞞不報(bào)、壓案不查、包庇護(hù)短的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《道路交通安全法實(shí)施條例》。
二、積極參加駕駛員培訓(xùn),主動(dòng)接受安全教育,嚴(yán)格遵守上級(jí)交通安全主管部門(mén)和學(xué)校對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員提出的各項(xiàng)要求。
三、嚴(yán)格遵守交通規(guī)則,講究交通公德和職業(yè)道德,文明駕駛、禮貌行車(chē),服從交通民警的指揮。駕駛證按時(shí)進(jìn)行年審。
四、加強(qiáng)車(chē)輛日常維修、保養(yǎng)工作,做到出車(chē)前、途中、收車(chē)后仔細(xì)檢查車(chē)輛,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)修理。車(chē)輛存在故障時(shí),不得接送學(xué)生。車(chē)輛按時(shí)進(jìn)行年審。及時(shí)購(gòu)買(mǎi)交強(qiáng)險(xiǎn)。
五、牢固樹(shù)立安全第一的思想。重點(diǎn)做到五“不”,即不酒后開(kāi)車(chē);不疲勞駕駛;不闖紅燈;不超速超載;不在大霧、雪天路滑時(shí)出車(chē)。
六、對(duì)接送學(xué)生進(jìn)行安全教育及路途安全管理。
醉駕入刑
2011年5月,《修改后的道路交通安全法》正式實(shí)施,規(guī)定:飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的(車(chē)輛駕駛?cè)藛T血液中的酒精含量大于或者等于20mg/100ml,小于80mg/100ml),處暫扣六個(gè)月機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證,并處1000元以上2000元以下罰款。醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的(車(chē)輛駕駛?cè)藛T血液中的酒精含量大于或者等于80mg/100ml),由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)約束至酒醒,吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證,依法追究刑事責(zé)任,5年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。
而《中華人民共和國(guó)刑法修正案(八)》中明確規(guī)定:在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)追逐競(jìng)駛,情節(jié)惡劣的,或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的,處一個(gè)月以上六個(gè)月以下拘役,并處罰金。醉酒駕駛、飆車(chē)行為入刑后的正式罪名為危險(xiǎn)駕駛罪。
2013年1月起,修訂版《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》(公安部第123號(hào)令)開(kāi)始施行。由于新規(guī)從駕駛證考試申領(lǐng)、駕駛?cè)思榜{駛證審驗(yàn)教育、交通違法行為的記分處理等方面出臺(tái)了一系列嚴(yán)格管理規(guī)定,因此被稱(chēng)為史上最嚴(yán)交規(guī)。新規(guī)將計(jì)分項(xiàng)由38項(xiàng)增加至52項(xiàng),處罰力度也大大加強(qiáng)。遮擋號(hào)牌、超速、酒駕、疲勞駕駛等都要一次扣除12分,史上最嚴(yán)交規(guī)也讓駕駛?cè)擞辛烁鼜?qiáng)的安全意識(shí)。
2004年3月,質(zhì)檢總局會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合頒布了《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》,該規(guī)定自2004年10月1日起正式實(shí)施,此舉標(biāo)志著我國(guó)開(kāi)始實(shí)行缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理制度。2004年6月,一汽轎車(chē)召回38000輛馬自達(dá)6是《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》后的第一起汽車(chē)廠商主動(dòng)召回的案例。
從召回效果來(lái)看,涉及產(chǎn)品缺陷的廠商均能按時(shí)完成召回計(jì)劃,召回率均達(dá)到80%以上,消費(fèi)者滿意度94%以上,達(dá)到了預(yù)期制定的目標(biāo)。缺陷汽車(chē)召回制度的實(shí)施,使國(guó)內(nèi)汽車(chē)企業(yè)與海外汽車(chē)公司在一定程度上站在了同一個(gè)起跑線上。不僅海外汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施了汽車(chē)召回,中國(guó)品牌車(chē)企也開(kāi)始有了更多產(chǎn)品召回的案例,這對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)無(wú)疑是最有力的保障。
**年“十一”黃金周即將來(lái)臨,在此期間,旅游、娛樂(lè)、商貿(mào)等活動(dòng)將大副度增加,交通運(yùn)輸量增大,保障“十一”黃金周期間的交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)是交通部門(mén)的責(zé)任,為加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全管理和為廣大群眾提供安全、便捷、舒適的交通運(yùn)輸安全環(huán)境,現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下:
一、高度重視,周密部署,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
在縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,雖然我縣交通系統(tǒng)的安全生產(chǎn)形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定,但也存在許多不確定的不安全因素,安全生產(chǎn)千萬(wàn)不可掉以輕心。各單位要高度重視交通系統(tǒng)的安全生產(chǎn),從對(duì)人民群眾生命安全負(fù)責(zé)的角度,增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。針對(duì)黃金周期間交通運(yùn)輸安全的特點(diǎn),各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要掛帥抓好交通運(yùn)輸安全的相關(guān)工作,加強(qiáng)對(duì)安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、指揮與協(xié)調(diào),從薄弱環(huán)節(jié)抓起,從解決突出問(wèn)題入手,組織制定方案、周密部署、落實(shí)責(zé)任,切實(shí)抓好事故預(yù)防,把“十一”黃金周期間的交通安全管理工作抓緊、抓細(xì)、抓實(shí),最大限度地消除不安全因素,努力營(yíng)造良好的交通運(yùn)輸環(huán)境。
二、突出重點(diǎn),強(qiáng)化交通運(yùn)輸安全和建設(shè)安全的監(jiān)督管理
水上交通安全要以景區(qū)游覽船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(客)渡船、農(nóng)用自用船為重點(diǎn),加強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)參營(yíng)客船、客渡船的安全檢查,不具備安全航行條件的船舶,嚴(yán)禁參加營(yíng)運(yùn);督促客船、客渡船等認(rèn)真落實(shí)安全航行規(guī)定,嚴(yán)禁船舶超員、超載。執(zhí)法大隊(duì)特別要指導(dǎo)和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)渡口高峰時(shí)段客渡船的安全管理,落實(shí)專(zhuān)人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,落實(shí)監(jiān)管措施,嚴(yán)格查處“三無(wú)”船舶、超載、冒霧防行、客貨混裝等違法行為,確保水上運(yùn)輸安全。
道路運(yùn)輸要以旅客運(yùn)輸安全為重點(diǎn),落實(shí)監(jiān)管措施,確保旅客的生命安全。運(yùn)管所要督促運(yùn)輸企業(yè)搞好企業(yè)的安全管理,加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的節(jié)日安全教育,增強(qiáng)其安全意識(shí),搞好安全行車(chē)。同時(shí),督促運(yùn)輸企業(yè)對(duì)參營(yíng)車(chē)輛的技術(shù)狀況進(jìn)行一次全面安全檢查,防止病車(chē)投入營(yíng)運(yùn);加強(qiáng)超長(zhǎng)客運(yùn)、旅游車(chē)及包車(chē)業(yè)務(wù)的管理,防止不具備安全運(yùn)輸條件的車(chē)輛參加營(yíng)運(yùn)或從事包車(chē)業(yè)務(wù);督促各客運(yùn)汽車(chē)站認(rèn)真履行安全管理職責(zé),落實(shí)車(chē)輛安全例保檢查制度,嚴(yán)禁帶病車(chē)、超員車(chē)輛出站;督促重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)(超長(zhǎng)運(yùn)輸、?;愤\(yùn)輸、高速公路)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,采取有效措施,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全管理規(guī)定,確保道路運(yùn)輸安全;運(yùn)管所要重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村班車(chē)發(fā)車(chē)點(diǎn)的源頭監(jiān)管。
執(zhí)法大隊(duì)要以站外上下客、超限運(yùn)輸?shù)葹橹攸c(diǎn),加強(qiáng)交通安全管理。要根據(jù)黃金周客流量大的特點(diǎn),制定針對(duì)性的工作措施,加強(qiáng)重點(diǎn)路段、時(shí)段的路面監(jiān)控,加大監(jiān)控力度,有效控制事故苗頭,減少事故的發(fā)生,確保交通安全。
公路局要以確保公路安全通行為重點(diǎn),加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)和管理。公路管理部門(mén)要針對(duì)目前特殊的氣候狀況,組織力量對(duì)公路的交通標(biāo)志、安全設(shè)施及路面的安全通行情況進(jìn)行一次全面的檢查,及時(shí)排除影響安全通行的路障,對(duì)發(fā)現(xiàn)滑坡坍塌影響車(chē)輛安全通行的路段,要及時(shí)通報(bào)給公安交通管理部門(mén)和運(yùn)管部門(mén),以便及時(shí)采取交通管制措施,疏散交通,讓駕駛員提早選擇新的行駛路線,確保交通安全與公路暢通。
各運(yùn)輸企業(yè)、建設(shè)施工企業(yè)要根據(jù)節(jié)日特點(diǎn),按照運(yùn)輸安全和交通建設(shè)安全的要求,結(jié)合本單位安全工作的實(shí)際,針對(duì)安全管理的薄弱環(huán)節(jié)、生產(chǎn)過(guò)程的重點(diǎn)環(huán)節(jié),制定好節(jié)日運(yùn)輸或施工安全的工作方案和措施,狠抓措施落實(shí),防止駕駛員酒后駕車(chē)、疲勞開(kāi)車(chē)、私自包車(chē),防止在高空作業(yè)、隧道施工中發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故,確保節(jié)日期間的運(yùn)輸安全和施工作業(yè)安全。
三、開(kāi)展安全檢查,確保節(jié)日運(yùn)輸安全
各單位要針對(duì)本單位重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查,重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全規(guī)章制度是否落到實(shí)處,生產(chǎn)條件是否符合安全要求,事故隱患是否及時(shí)整改。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患,要責(zé)令限期進(jìn)行整改。要重點(diǎn)開(kāi)展車(chē)站、碼頭等部位的檢查,及時(shí)糾正違章行為,消除事故隱患,搞好安全生產(chǎn)。縣交通局將組織專(zhuān)項(xiàng)抽查,凡工作不落實(shí)的將給予通報(bào)批評(píng),造成事故的將嚴(yán)格追究管理責(zé)任。
四、加強(qiáng)值班和信息報(bào)告工作
【關(guān)鍵詞】 公路交通安全;影響因素;問(wèn)題及對(duì)策
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,我國(guó)汽車(chē)保有量也在急劇增加,與此同時(shí),我國(guó)每年因公路交通安全問(wèn)題而造成的傷亡人數(shù)也在不斷增加,相應(yīng)的也造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失,公路交通安全問(wèn)題日益突出,不容小覷。加強(qiáng)公路交通安全管理,改善公路交通管理環(huán)境,建立更安全的道路交通系統(tǒng),不僅能夠?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有利保障,更是對(duì)公眾安全負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。
1 公路交通安全管理的影響因素
影響公路交通安全管理的因素有很多,主要可以歸納為三個(gè)方面的因素,即公路交通參與者、機(jī)動(dòng)車(chē)輛、交通環(huán)境因素。
1.1 公路交通參與者的因素
公路交通的參與者即指人,每個(gè)人都能夠成為公路交通的參與者,也能夠成為影響公路交通安全管理的首要因素,特別是機(jī)動(dòng)車(chē)輛的駕駛員,更是影響公路交通安全的關(guān)鍵因素。駕駛?cè)藛T的年齡情況、駕駛經(jīng)驗(yàn)、安全意識(shí)和業(yè)務(wù)水平等因素都與公路交通安全密切相關(guān)。當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)發(fā)生的交通事故中,很大比例的事故的起因就是因?yàn)闄C(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藛T的違章操作、非機(jī)動(dòng)車(chē)輛駕駛?cè)藛T和行人的違法行為,此外,由于低駕齡駕駛?cè)藛T的經(jīng)驗(yàn)不足和盲目自信等原因而造成的交通事故數(shù)量也在不斷增加,使得低駕齡人員成為造成交通事故的組要主體。
1.2 機(jī)動(dòng)車(chē)輛的因素
如前所述,影響公路交通安全的首要因素是人的因素,而機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員更是影響公路交通安全的關(guān)鍵因素,因此在探索公路交通安全問(wèn)題時(shí),不可避免地必須關(guān)注機(jī)動(dòng)車(chē)輛這一因素。根據(jù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),機(jī)動(dòng)車(chē)輛在低速(80km/h)時(shí),發(fā)生交通事故的概率最高,可見(jiàn)在公路交通安全管理方面,對(duì)于機(jī)動(dòng)車(chē)速的管理規(guī)定是具有實(shí)踐意義的。此外,機(jī)動(dòng)車(chē)的性能、型號(hào)也是影響公路交通安全的主要因素。例如,大貨車(chē)、小客車(chē)常常因?yàn)槌d、人貨混裝行駛在路況較差的路段而發(fā)生交通事故,使大貨車(chē)、小客車(chē)成為公路交通中較為危險(xiǎn)的車(chē)型。
1.3 交通環(huán)境因素
根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)交通事故的多發(fā)地段主要分布在二、三級(jí)公路、農(nóng)村道路等路段,在這些路段,群死群傷的特大公路交通事故時(shí)有發(fā)生。在這些公路交通事故的影響因素中,公路交通因素包括公路路面、寬度、車(chē)道數(shù)量、公路設(shè)施、坡度、線性等,交通環(huán)境因素包括事故的發(fā)生時(shí)間、天氣情況、機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)的分隔情況??偨Y(jié)我國(guó)以往發(fā)生的交通事故,不難發(fā)現(xiàn)這些交通事故的成因主要是路況不良,加上駕駛?cè)藛T處理不當(dāng)而造成事故的發(fā)生。
2 國(guó)內(nèi)外公路交通安全管理情況的對(duì)比
當(dāng)前,公路交通事故死亡已成為主要的死亡原因之一,根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè),到2020年,世界范圍內(nèi)公路交通事故將成為第六大主要死亡原因,而在1990年,公路交通事故還只排在第九位。公路交通安全已經(jīng)成為世界性的課題,各國(guó)對(duì)于交通安全管理都引起了一定的重視,了解國(guó)外對(duì)于公路交通安全管理的研究情況,對(duì)比國(guó)內(nèi)關(guān)于公路交通安全管理的研究,具有一定的借鑒意義。
2.1 國(guó)外關(guān)于公路交通安全管理的研究情況
總結(jié)國(guó)外關(guān)于公路交通安全管理的研究,主要可以概括下文為四個(gè)方面的內(nèi)容。
第一,設(shè)有健全的公路交通安全研究機(jī)構(gòu)。在歐洲大陸,不管是歐盟的各成員國(guó)家,或者是其他國(guó)家地區(qū)都設(shè)有公路交通安全管理的研究機(jī)構(gòu)。例如聯(lián)邦德國(guó)道路研究中心(BAST)、瑞典公路交通研究生(VTI)以及歐洲交通安全委員會(huì)(ETSC)等。這些機(jī)構(gòu)的設(shè)立主要是為了負(fù)責(zé)各自管轄范圍內(nèi)的公路及公路交通安全的研究,由于公路交通安全的研究多部門(mén)、多學(xué)科,這些研究機(jī)構(gòu)通常都是綜合性研究機(jī)構(gòu),從公路的設(shè)計(jì)、規(guī)劃到工程的建設(shè)、維修,從公路交通管理到交通政策的制定等方方面面提供全方位服務(wù)。
第二,擁有完備的公路交通數(shù)據(jù)庫(kù)。公路交通數(shù)據(jù)資料是建立公路交通安全管理研究所必備的基本條件,同時(shí)是評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)公路交通安全、制定相關(guān)交通政策的依據(jù)。歐洲的許多國(guó)家都建有數(shù)據(jù)資料庫(kù),并且能夠向全社會(huì)公開(kāi),例如德國(guó)的國(guó)際交通和交通事故數(shù)據(jù)庫(kù)。這一數(shù)據(jù)庫(kù)搜集了眾多國(guó)家關(guān)于公路交通相關(guān)方面的相關(guān)數(shù)據(jù)資料,并且通過(guò)研究中心網(wǎng)站面向全社會(huì)提供服務(wù)。
第三,享有充足的經(jīng)費(fèi)保障。研究經(jīng)費(fèi)是公路交通安全研究的重要保障。歐洲各個(gè)國(guó)家的公路交通安全研究機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要由政府財(cái)政撥款和研究項(xiàng)目的收入組成。在歐洲,九成以上交通管理成本和交通事故死亡人數(shù)是由公路交通事故造成,因此各國(guó)對(duì)于公路交通安全的研究非常重視,在公路交通安全的研究方面投入了大量經(jīng)費(fèi)。充足的經(jīng)費(fèi)使歐洲國(guó)家在公路交通安全研究方面取得了豐富的成果,公路交通安全得到較大改善。
第四,富有實(shí)效的研究方法。歐洲各國(guó)在公路交通安全的研究方法上主要有三個(gè)特點(diǎn):一是用系統(tǒng)研究方法對(duì)涉及公路交通安全的各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的研究,涉及包括交通工程、社會(huì)、數(shù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)、心理、規(guī)劃等多個(gè)學(xué)科,同時(shí)涉及多個(gè)管理部門(mén)的參與;二是注重對(duì)風(fēng)險(xiǎn)要素的研究及控制;三是對(duì)公路交通安全措施進(jìn)行正確的評(píng)價(jià)分析。
2.2 我國(guó)公路交通安全管理研究的現(xiàn)狀
相比于歐洲各國(guó)在公路交通安全管理方面的研究成果,我國(guó)在公路交通安全管理方面的研究起步較晚,研究體系仍不成熟,主要在如下三個(gè)方面需要得到相應(yīng)的支持和改善。
第一,未建立專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù),缺少相關(guān)的數(shù)據(jù)資料。目前我國(guó)關(guān)于公路交通安全以及相關(guān)的數(shù)據(jù)資料不足。主要的數(shù)據(jù)來(lái)源是國(guó)家規(guī)定的相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)以及由交警部門(mén)提供的事故報(bào)告。然而僅僅依靠這些資料無(wú)法進(jìn)行更深層次的研究獲得。因此,應(yīng)建立國(guó)家和省級(jí)公路交通數(shù)據(jù)庫(kù),數(shù)據(jù)庫(kù)所搜集的數(shù)據(jù)資料不僅包括國(guó)家相應(yīng)指標(biāo),還應(yīng)包括保險(xiǎn)公司、公路、運(yùn)輸、醫(yī)院等部門(mén)的相關(guān)資料和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查得到的資料,并且應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)站,面向社會(huì)公眾公開(kāi)數(shù)據(jù)資料,資源共享。
第二,缺少研究經(jīng)費(fèi)。目前我國(guó)用于公路交通安全管理研究的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,各個(gè)研究機(jī)構(gòu)的研究經(jīng)費(fèi)僅能支持日常部門(mén)開(kāi)支,導(dǎo)致許多急待解決的公路交通安全問(wèn)題無(wú)法立項(xiàng),因此限制了許多研究工作的開(kāi)展。做好公路交通安全管理工作是全社會(huì)共同的責(zé)任,僅僅依靠各級(jí)政府還是不夠的,需要公路交通安全管理研究機(jī)構(gòu)積極尋找與工商企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體的合作,獲得工商企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體在資金上的援助。
第三,還未建立系統(tǒng)的安全評(píng)價(jià)體系。當(dāng)前我國(guó)對(duì)于公路交通安全的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)尚未形成系統(tǒng)的安全評(píng)價(jià)體系,因?yàn)閷?duì)于公路交通中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素?zé)o法進(jìn)行有效的控制,對(duì)于公路交通安全措施在定量研究方面的工作也無(wú)法做到位。在建立安全評(píng)價(jià)體系,評(píng)價(jià)公路交通安全措施時(shí),需要思考怎樣的措施可減少公路交通事故以及在事故中的人員傷亡程度;不同安全措施會(huì)影響怎樣的事故及受傷類(lèi)型;這些安全措施對(duì)于社會(huì)及環(huán)境會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響;怎樣能更有利于主動(dòng)預(yù)防交通事故的發(fā)生。
3 結(jié)束語(yǔ)
公路交通系統(tǒng)作為城市建設(shè)的重要組成部分,對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用無(wú)疑是巨大的,同時(shí)它又與人們的工作、生活息息相關(guān)。關(guān)注公路交通安全問(wèn)題,減少公路交通事故的發(fā)生,不僅對(duì)于保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的意義,更是對(duì)于社會(huì)公眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全的保障,加強(qiáng)公路交通安全管理的研究和探索,需要不斷地努力和改進(jìn)。
參考文獻(xiàn)
[1] 付文.道路交通安全管理淺議[J].大慶社會(huì)科學(xué).2012,(1)
目前,廣東省已建有8家游艇會(huì)及6個(gè)游艇(游船)碼頭,共有525個(gè)泊位。若目前在建的5個(gè)游艇會(huì)全部建成后,新增泊位總數(shù)可達(dá)1800多個(gè)。游艇俱樂(lè)部則是實(shí)施游艇業(yè)自主管理的主要組織。對(duì)游艇俱樂(lè)部管理的如何,直接影響游艇水上交通安全。因此,負(fù)責(zé)水上安全監(jiān)管的海事部門(mén)成為游艇俱樂(lè)部的安全總顧問(wèn)。
《游艇安全管理規(guī)定》從以下幾個(gè)方面做了規(guī)定,第一,游艇俱樂(lè)部應(yīng)當(dāng)具備法人資格,具備一定安全和防污染能力,并報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)備案;第二,游艇業(yè)主與其加入的游艇俱樂(lè)部之間通過(guò)協(xié)議,明確游艇俱樂(lè)部對(duì)游艇的日常安全管理和維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任,確保游艇處于良好的安全、技術(shù)狀態(tài);第三,除了游艇的日常安全管理和維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任可以由游艇俱樂(lè)部與游艇業(yè)主協(xié)商明確責(zé)任外,以下責(zé)任和義務(wù),必須由游艇俱樂(lè)部承擔(dān):對(duì)游艇操作人員和乘員開(kāi)展游艇安全、防治污染環(huán)境知識(shí)和應(yīng)急反應(yīng)的宣傳、培訓(xùn)和教育;督促游艇操作人員和乘員遵守水上交通安全和防治污染管理規(guī)定,落實(shí)相應(yīng)的措施;保障停泊水域或者停泊點(diǎn)的游艇的安全;核查游艇、游艇操作人員的持證情況,保證出航游艇、游艇操作人員持有相應(yīng)有效證書(shū);向游艇提供航行所需的氣象、水文情況和海事管理機(jī)構(gòu)的航行通(警)告等信息服務(wù);遇有惡劣氣候條件等不適合出航的情況或者海事管理機(jī)構(gòu)禁止出航的警示時(shí),應(yīng)當(dāng)制止游艇出航并通知已經(jīng)出航的游艇返航;掌握游艇的每次出航、返航以及乘員情況,并做好記錄備查;保持與游艇、海事管理機(jī)構(gòu)之間的通信暢通;按照向海事管理機(jī)構(gòu)備案的應(yīng)急預(yù)案,定期組織內(nèi)部管理的應(yīng)急演練和游艇成員參加的應(yīng)急演習(xí)。
廣東初步建立起以游艇制造業(yè)為“龍頭”,以游艇俱樂(lè)部、游艇碼頭等配套建設(shè)為支撐的游艇產(chǎn)業(yè)鏈,逐步朝著中國(guó)一流游艇產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)發(fā)。海西游艇產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展,迫切需要相應(yīng)政策的支持和引導(dǎo);游艇的登記、檢驗(yàn)、航行規(guī)則和游艇駕駛員的培訓(xùn)、考試以及游艇俱樂(lè)部的運(yùn)作模式等多方面現(xiàn)實(shí)訴求亟待解決。
許多家庭擁有自己的游艇,但游艇的管理并不像車(chē)一樣,停在自家的車(chē)庫(kù),往往是委托游艇會(huì)或游艇俱樂(lè)部進(jìn)行管理。所以大多數(shù)游艇俱樂(lè)部的服務(wù)模式以提供配套服務(wù)作為主要內(nèi)容,如代為管理游艇泊位、加油、海面救援、辦理船舶證照、游艇翻新和修理等。而這一切服務(wù)的基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn),需要海事部門(mén)提供專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)。海事部門(mén)充當(dāng)著游艇俱樂(lè)部的專(zhuān)業(yè)顧問(wèn)角色。
可以預(yù)見(jiàn)的,當(dāng)2020年,廣東省海上休閑旅游規(guī)劃實(shí)現(xiàn)后,游艇俱樂(lè)部數(shù)量將激增,而海事則可說(shuō),海事服務(wù)已經(jīng)準(zhǔn)備好了。
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