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【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村規(guī)劃建筑;居住建筑;建筑設(shè)計(jì)
0.前言
我國(guó)的房屋總建筑面積非常大,其中農(nóng)村房屋建筑面積大約占總面積的三分之二,然而我國(guó)在農(nóng)村的房屋建設(shè)方面卻缺少一整套的規(guī)劃設(shè)計(jì)和整體的管理模式,在傳統(tǒng)的觀念以及模式下所展現(xiàn)的房屋樣式以及構(gòu)造基本大同小異,從而很難發(fā)現(xiàn)所存在的一些問(wèn)題,例如空間結(jié)構(gòu)是否合理,生活起居是否方便,房屋使用是否長(zhǎng)久,房屋建筑是否美觀以及房屋建設(shè)的節(jié)能環(huán)保等。
1.建筑功能與形式
農(nóng)村建筑在傳承了以往的建筑經(jīng)驗(yàn)下,形成了一種固化模式,使人們?cè)诮ㄖ课莸臅r(shí)候丟失了自己的主觀個(gè)性,審美意識(shí)以及應(yīng)有的建筑設(shè)計(jì)知識(shí)。在人們生活水平不斷提高的當(dāng)下,人們盲目追求所謂的時(shí)尚,忽視了居住建設(shè)的功能性,盲目追求寬敞明亮的大布局,忽視了居住建設(shè)的實(shí)用性,盲目追求房屋建設(shè)的城鎮(zhèn)化,忽視了農(nóng)村建筑的個(gè)性化。例如人們?cè)谧非髸r(shí)尚的過(guò)程中不考慮農(nóng)村環(huán)境布局和城市環(huán)境布局的差異,直接把城市的東西拿來(lái)照搬照抄,結(jié)果造成土不土洋不洋既不中看也不中用。也有許多農(nóng)民朋友為了追求某些主要空間結(jié)構(gòu)的氣派,高大,寬敞卻犧牲了其他應(yīng)有的空間,例如,樓梯本來(lái)是一個(gè)重要的使用空間,結(jié)果因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)的不合理,造成樓梯又窄又陡,使小孩和老人無(wú)法使用。因些在確定建筑方案時(shí),一是注意農(nóng)村與城鎮(zhèn)的差異性,農(nóng)村建筑有其自身的特點(diǎn),比如應(yīng)有足夠的院子,以便生產(chǎn)與存放機(jī)具的需要。在農(nóng)村住宅建設(shè)大量推廣沼氣池中,農(nóng)村住宅的平面布置就要求廚房、廁所、豬圈和沼氣池要有較為直接、便捷的聯(lián)系,以方便管線布置和使用。二是必須明確居住建筑生活實(shí)際需要,只有在其適用條件下去追求形式美。
2.建筑的耐久性
在農(nóng)村調(diào)研的過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村居民建筑的地基基礎(chǔ)處理方案一般也是農(nóng)民自己或者農(nóng)村的泥瓦匠根據(jù)自己以往的經(jīng)驗(yàn)建造而成的,這樣的房屋建筑存在了諸多的安全隱患,這種方案造成了地基不牢固,使房屋的居住壽命大大減少,同時(shí)在建造過(guò)程中農(nóng)村民居建筑抗震設(shè)計(jì)不符合規(guī)范,甚至不考慮抗震基本措施。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理,如在梁的跨度上非常大,而梁的截面卻越來(lái)越小。對(duì)于樓板配筋,錯(cuò)誤的認(rèn)為主要鋼筋越保險(xiǎn)越好,構(gòu)造配筋卻往往不予重視。這樣在農(nóng)民簡(jiǎn)單的追求使用功能較多的基礎(chǔ)上使農(nóng)村民居建筑的安全性差,使用壽命短。特別是在當(dāng)下人們生活水平不斷提高的當(dāng)下,農(nóng)民不局限于平房而建起了多層小樓的情況下,這種建筑方式及空間布局極大的影響了房屋的使用壽命。
3.建筑的美觀性
許多農(nóng)村居民不能理性的對(duì)待建筑裝修問(wèn)題,盲目地跟風(fēng),把城里的東西都當(dāng)成時(shí)尚,城市的大玻璃天窗照搬到自己的建筑上,結(jié)果使用上不方便,既不美觀又造成了財(cái)富的浪費(fèi),甚至城市已經(jīng)淘汰的東西在農(nóng)村都被認(rèn)為是時(shí)尚,如外墻貼的馬賽克在城市中已經(jīng)被淘汰,在農(nóng)村仍很盛行,這種馬賽克墻磚不僅造價(jià)高,而且容易脫落,脫落后甚是不美觀。在農(nóng)村一些居住建筑竟仿造我國(guó)古建筑及廟宇上面的一些裝飾,居住建筑居住環(huán)境相結(jié)合顯得格格不入。
4.建筑的節(jié)能節(jié)地問(wèn)題
在當(dāng)下受我國(guó)傳統(tǒng)教育觀念的影響很多農(nóng)民都認(rèn)為我國(guó)的資源是取之不盡用之不竭的,所以很少有人注意在居住建筑上關(guān)心節(jié)能問(wèn)題,特別是農(nóng)民朋友的生活水平在不斷的提高,農(nóng)民朋友不再局限于溫飽,所以更注重了物質(zhì)的享受,而居住寬敞明亮的大房子成了當(dāng)下的走勢(shì),有甚者不惜占用耕地建設(shè)別墅來(lái)顯示自己的闊綽,這種不切實(shí)際的奢侈造成了無(wú)形的浪費(fèi),這就給我們以后生存發(fā)展埋下了很大的隱患。
我國(guó)幅員遼闊,地大物博,是資源大國(guó),同時(shí)我國(guó)人口眾多,也是人口大國(guó),資源是不可再生的,也就是說(shuō)土地是不可再生的,而在我國(guó)人口基數(shù)大的前提下,人均所占的土地面積也是有限的,所以在房屋建筑方面我們不僅要注意房屋建筑格局的實(shí)用性,還要節(jié)約土地,爭(zhēng)取在有限的土地上建造出舒適方便的居住環(huán)境。其次,農(nóng)村建筑應(yīng)就地取材,充分利用地方材料和廢舊的建筑材料,采用較為簡(jiǎn)便和行之有效的施工工藝等。在功能齊全、布局合理和結(jié)構(gòu)安全的基礎(chǔ)上,還要求所有的功能空間都有直接的采光和通風(fēng)。力求節(jié)省材料、節(jié)約能源、降低造價(jià)。力爭(zhēng)創(chuàng)造出造價(jià)不高,卻具有鄉(xiāng)土文化特色的農(nóng)村住宅。
5.解決農(nóng)村居住建筑設(shè)計(jì)問(wèn)題的主要途徑
如上所述,我國(guó)農(nóng)村建筑規(guī)模非常龐大,農(nóng)村居住建筑設(shè)計(jì)關(guān)系到整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的整體發(fā)展,關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展,因此,各級(jí)政府及有關(guān)專(zhuān)業(yè)人士,有責(zé)任和義務(wù)來(lái)關(guān)心農(nóng)村居住建筑的建設(shè)事業(yè)。
(1)各級(jí)政府應(yīng)大力宣傳建筑設(shè)計(jì)有關(guān)知識(shí),如建筑結(jié)構(gòu)知識(shí)、裝修知識(shí)、建筑節(jié)能環(huán)保知識(shí),使建筑知識(shí)在農(nóng)村深入人心,有組織有計(jì)劃的安排相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行講座,從而增強(qiáng)農(nóng)民朋友科學(xué)建房的主動(dòng)性、自覺(jué)性,使農(nóng)民住房適用、安全、樸素美觀、節(jié)能環(huán)保。
(2)各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)重視農(nóng)村居住建筑設(shè)計(jì)問(wèn)題,制定出完整的居住建筑設(shè)計(jì)的規(guī)劃方案及綜合管理體制,使農(nóng)村居住建筑能走上科學(xué)、理性的可持續(xù)發(fā)展的道路。
6.結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,在新農(nóng)村建筑建設(shè)中,我們要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,依據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,從實(shí)際出發(fā),以人為本,堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,分類(lèi)指導(dǎo)、健全機(jī)制、穩(wěn)步推進(jìn)、注重實(shí)效的原則,正確處理好發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與改善人居環(huán)境的關(guān)系,政府從實(shí)際出發(fā)幫助農(nóng)民朋友從意識(shí)上開(kāi)始轉(zhuǎn)變,使其認(rèn)識(shí)到怎樣才能建造房子,建造好房子,建造使用方便、美觀大方、節(jié)能環(huán)保、結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)久耐用的房子。
【參考文獻(xiàn)】
摘 要:土地是人類(lèi)活動(dòng)的基本載體, 土地資源是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與土地管理密切相關(guān)。地籍是土地的戶(hù)口。地籍管理不僅是國(guó)家行政管理的重要內(nèi)容,也是國(guó)家土地管理的基礎(chǔ)性工作,搞好地籍管理對(duì)于合理的利用有限的國(guó)土資源,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。本文從我國(guó)的地籍建設(shè)的歷史和現(xiàn)狀出發(fā),闡述了城鄉(xiāng)地籍一體化建設(shè)的必要性,對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中城鄉(xiāng)一體化地籍建設(shè)進(jìn)行了初步探討,并給出了相應(yīng)的對(duì)策建議。
關(guān)鍵詞:新農(nóng)村;地籍;城鄉(xiāng)一體化。
隨著土地使用制度改革的深入、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)日趨融合以及對(duì)集體土地產(chǎn)權(quán)管理逐漸加強(qiáng),對(duì)地籍管理提出了城鄉(xiāng)地籍一體化管理的要求。根據(jù)《地籍管理“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》,我國(guó)將在2010年前開(kāi)展第二次全國(guó)土地調(diào)查,基本建立土地統(tǒng)一調(diào)查制度;全面、準(zhǔn)確掌握全國(guó)土地?cái)?shù)據(jù),建立城鄉(xiāng)一體化、四級(jí)(國(guó)家、省、市、縣)聯(lián)網(wǎng)互通的土地?cái)?shù)據(jù)庫(kù);城鎮(zhèn)地籍調(diào)查覆蓋率達(dá)到100%以上,村莊地籍調(diào)查覆蓋率達(dá)到95%。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的今天,如何抓住新農(nóng)村建設(shè)的契機(jī)建設(shè)城鄉(xiāng)一體化地籍,以促進(jìn)農(nóng)村健康發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化,對(duì)搞好地籍管理工作,有效地利用有限的國(guó)土資源,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。
1、我國(guó)地籍建設(shè)的現(xiàn)狀
我國(guó)目前的地籍管理實(shí)際上被人為的分成了兩塊。城鎮(zhèn)地籍管理注重資產(chǎn)管理主要是完成地籍調(diào)查、土地登記、變更調(diào)查及相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)等工作,管理的范圍主要是建成區(qū)國(guó)有土地,包括建制鎮(zhèn)和獨(dú)立工礦。農(nóng)村的地籍管理則偏重資源管理主要是土地利用現(xiàn)狀管理,主要是管理土地的利用情況和集體土地權(quán)屬狀況、完成地類(lèi)變更,統(tǒng)計(jì)等工作。目前城鎮(zhèn)地籍的主要管理模式:按市—區(qū)(縣)—街道—街坊—宗地—面狀圖斑對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行組織和管理,管理單元為街坊;農(nóng)村地籍管理主要方式:按市—區(qū)(縣)—鄉(xiāng)(鎮(zhèn))—村—面狀圖斑對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行組織和管理,管理單元為行政村[2]。由于受技術(shù)條件的限制,導(dǎo)致了城鎮(zhèn)地籍和農(nóng)村地籍多年來(lái)實(shí)際上按照不同的體系分別進(jìn)行操作,實(shí)施的是城鄉(xiāng)分割的地籍管理。1987年《中華人民共和國(guó)土地管理法》的頒布和土地管理部門(mén)的成立,使得城鄉(xiāng)地籍一體化建設(shè)有了基礎(chǔ)。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市化進(jìn)程加快,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,城鄉(xiāng)一體化地籍建設(shè)作為一個(gè)重要課題提上了議事日程。各地的土地管理部門(mén)及專(zhuān)家學(xué)者也都做了一些有益的嘗試,提出了一些具有前瞻性,可行性的思路。但是由于各地的情況不同,現(xiàn)實(shí)情況比較復(fù)雜,到目前為止并沒(méi)有形成城鄉(xiāng)一體化地籍建設(shè)的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和模式,只是各地在根據(jù)自己的理解進(jìn)行了城鄉(xiāng)地籍的一些改革,思路和方法不盡相同。
2、城鄉(xiāng)一體化地籍建設(shè)的探索
隨著信息化的發(fā)展,要以地籍信息化帶動(dòng)地籍管理工作的跨躍式發(fā)展,推動(dòng)土地資源管理方式的根本轉(zhuǎn)變,促進(jìn)地籍信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。為滿(mǎn)足和適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展和信息建設(shè)的需要,以及具體細(xì)致的掌握土地利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)信息,明晰土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系,全面提升地籍管理工作水平,建立城鄉(xiāng)一體化地籍管理信息系統(tǒng)已勢(shì)在必行。國(guó)土資源部在地籍工作“十五”計(jì)劃綱要中曾明確指出,將地籍信息化和城鄉(xiāng)地籍一體化作為奮斗目標(biāo),同時(shí)頒布了新的城鄉(xiāng)一體的土地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),為城鄉(xiāng)一體化工作做了標(biāo)準(zhǔn)化方面的準(zhǔn)備.城鄉(xiāng)一體化地籍建設(shè)不僅業(yè)務(wù)性強(qiáng),而且涉及大量的技術(shù)問(wèn)題。因此,必須著眼未來(lái),科學(xué)設(shè)計(jì),規(guī)范實(shí)施,確??沙掷m(xù)發(fā)展??v觀城鄉(xiāng)地籍建設(shè)的歷史和現(xiàn)狀,目前我們應(yīng)該優(yōu)先從以下五個(gè)方面進(jìn)行探索。
2.1功能設(shè)計(jì)與系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
城鄉(xiāng)一體化地籍建設(shè)首先要確保當(dāng)前及未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)土資源管理的需要。因此,系統(tǒng)在功能設(shè)計(jì)上,應(yīng)以需求為導(dǎo)向,不僅要滿(mǎn)足當(dāng)前所需的初始土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、登記、土地利用分析、變更調(diào)查、變更登記、查詢(xún)、信息等功能,而且要為以后的發(fā)展預(yù)留擴(kuò)容空間,以便適時(shí)調(diào)整完善,發(fā)展多功能地籍。同時(shí)也應(yīng)兼顧性?xún)r(jià)比因數(shù),確保上下聯(lián)網(wǎng)并可持續(xù)發(fā)展。系統(tǒng)可采用四層體系結(jié)構(gòu):第一層為用戶(hù)操作界面;第二層為自動(dòng)流程控制;第三層為邏輯處理、數(shù)據(jù)訪問(wèn)和數(shù)據(jù)隔離,最低層為系統(tǒng)空間數(shù)據(jù)庫(kù)[4]。
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2.2土地分類(lèi)與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)
隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快,根據(jù)新土地管理法的要求,國(guó)土資源部已經(jīng)頒布了以農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地3個(gè)一級(jí)地類(lèi),15個(gè)二級(jí)地類(lèi)的新的土地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)以及《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》和《縣(市)級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》。新的土地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)較原有城鄉(xiāng)兩套不同標(biāo)準(zhǔn)更能適應(yīng)現(xiàn)代土地管理的需要??紤]到全國(guó)各地的發(fā)展?fàn)顩r和實(shí)際情況不同以及實(shí)施的進(jìn)度和新舊資料的銜接,全國(guó)馬上全面執(zhí)行新的土地分類(lèi)有一定的難度,國(guó)土資源部又頒布了現(xiàn)階段的過(guò)渡方案,原有資料可以作為過(guò)渡方案實(shí)施操作,但新開(kāi)展的城鄉(xiāng)地籍一體化建設(shè)必須以全新的土地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),確保各項(xiàng)調(diào)查直接到位。另外由于目前尚無(wú)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn),所以,各地在執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),確保與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)換,以便最終形成覆蓋全國(guó)的城鄉(xiāng)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)。
2.3坐標(biāo)系統(tǒng)與成圖比例
目前土地利用現(xiàn)狀調(diào)查主要是54坐標(biāo)系,城鎮(zhèn)地籍調(diào)查部分是80坐標(biāo)系和54坐標(biāo)系,而且絕大多數(shù)是各個(gè)城市的自有坐標(biāo)系,而必須要在同一投影方式和同一坐標(biāo)系下對(duì)相鄰地區(qū)不同比例尺空間數(shù)據(jù)進(jìn)行拼接,對(duì)于不同投影方式和坐標(biāo)系統(tǒng)下的坐標(biāo)必須進(jìn)行轉(zhuǎn)換。所以,城鄉(xiāng)地籍一體化建設(shè)必須有統(tǒng)一的坐標(biāo)系和投影方式,確保城鄉(xiāng)地籍調(diào)查和土地利用現(xiàn)狀調(diào)查坐標(biāo)系一致,同時(shí)確保與原有成果、與周邊單位的成果數(shù)據(jù)銜接。此外,為形成統(tǒng)一的成果,日常開(kāi)展的建設(shè)用地勘測(cè)定界工作也必須采用該坐標(biāo)系[5]。
城鎮(zhèn)與農(nóng)村地區(qū)的數(shù)據(jù)精度存在較大差異,由于城鄉(xiāng)不同比例尺勢(shì)必存在接邊問(wèn)題,必須按照“不重不漏”的要求,從應(yīng)用的角度,積極探索大比例尺地籍調(diào)查,以提高基礎(chǔ)圖件的精度,拓寬成果的應(yīng)用領(lǐng)域同時(shí)又要確保無(wú)縫連接,以解決城鄉(xiāng)結(jié)合部位普遍存在的權(quán)屬關(guān)系混亂、權(quán)利主體不明等問(wèn)題。
2.4數(shù)據(jù)組織模式和結(jié)構(gòu)
城鄉(xiāng)一體化地籍建設(shè)的重點(diǎn)是城鄉(xiāng)地籍?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一的組織模式和結(jié)構(gòu),在這種模式下不再對(duì)城鄉(xiāng)地籍進(jìn)行區(qū)分,而只有業(yè)務(wù)管理要求上的不同,城鄉(xiāng)一體化地籍?dāng)?shù)據(jù)組織管理模式為:市—區(qū)(或縣)—街道(或鄉(xiāng)、鎮(zhèn))—街坊(或行政村)—權(quán)屬單位—圖斑,數(shù)據(jù)組織的最小單位為街坊,一個(gè)街坊可包含多個(gè)權(quán)屬單位,如城鎮(zhèn)地籍中的街坊;時(shí)一個(gè)權(quán)屬單位也可由多個(gè)街坊組成,如農(nóng)村的一個(gè)行政村。
2.5編碼方式
原農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查采用縣(區(qū))-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村-圖斑編號(hào)體系,以圖幅為數(shù)據(jù)管理單元,在數(shù)字化地籍實(shí)現(xiàn)之前,不失為土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的有效的管理體系,但由于圖幅線為理論界線,不僅實(shí)地?zé)o法確定,而且人為造成了許多宗地和圖斑的分割,實(shí)際使用存在許多問(wèn)題,也很不方便,在當(dāng)前數(shù)字地籍情況下,土地利用現(xiàn)狀調(diào)查編號(hào)體系和城鎮(zhèn)地籍調(diào)查地籍編號(hào)體系相比缺乏科學(xué)性。城鎮(zhèn)地籍調(diào)查地籍編號(hào)體系按照《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》的要求,執(zhí)行街道-街坊-宗地編號(hào)體系,對(duì)于同一宗地的不同地類(lèi)反映的不夠全面、科學(xué)。要建立統(tǒng)一的方式來(lái)管理城鎮(zhèn)和農(nóng)村的地籍?dāng)?shù)據(jù),首先要解決的就是制定一個(gè)城鎮(zhèn)、農(nóng)村統(tǒng)一的分類(lèi)和編碼標(biāo)準(zhǔn)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素編碼,前提是要兼容以前的城鎮(zhèn)和農(nóng)村的編碼標(biāo)準(zhǔn)。該要素編碼不僅能用于建庫(kù)后的數(shù)據(jù)庫(kù)管理,而且要能夠知道前期的數(shù)據(jù)采集,只有這樣才能真正的發(fā)揮其作為編碼標(biāo)準(zhǔn)的作用[6]。
3、政策建議
1)土地資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ),與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)密切相關(guān)。要解決好面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)下的土地管理工作。找準(zhǔn)土地管理與社會(huì)主義新農(nóng)村的最佳平衡點(diǎn)和切入點(diǎn)。要抓住建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的契機(jī),促進(jìn)城鄉(xiāng)地籍管理,建設(shè)城鄉(xiāng)一體化地籍。
2)作為新興課題的城鄉(xiāng)地籍一體化建設(shè)具有很強(qiáng)的政策性,要統(tǒng)一思想提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)調(diào)查研究,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),求真務(wù)實(shí)開(kāi)拓創(chuàng)新,努力開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)地籍管理工作的新局面。
關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)一體化 新農(nóng)村 公路建設(shè)
一、研究背景
公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性基礎(chǔ),加速農(nóng)村公路發(fā)展是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),改善農(nóng)民生活環(huán)境,建設(shè)新農(nóng)村,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵。但是,由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地域差異,城鄉(xiāng)之間的資源分配比例及方法也有著諸多差異,這導(dǎo)致我國(guó)城鄉(xiāng)貧富差距巨大,農(nóng)村公共產(chǎn)品極具貧乏。城鄉(xiāng)一體化可以提高農(nóng)村的綜合實(shí)力,提升其自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,逐步縮小城鄉(xiāng)差距。在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程中,公路建設(shè)起到了不可忽視的作用,為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但是,新農(nóng)村公路建設(shè)仍然存在著許多問(wèn)題,通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)行研究,分析其公路建設(shè)存在的問(wèn)題,積極尋求解決問(wèn)題的對(duì)策。
二、城鄉(xiāng)一體化理論概述
城鄉(xiāng)一體化并不單指經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展,它主要指將城市和農(nóng)村、城市產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)人口等均作為一個(gè)整體,在該整體內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展,互利互惠,資源互補(bǔ),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平衡,使得農(nóng)村居民顯示到城市的公共服務(wù)與產(chǎn)品,全面促進(jìn)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè),改變城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu),調(diào)整城鄉(xiāng)居民的收入格局,使得城鄉(xiāng)居民享有均等權(quán)利及義務(wù),最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕。
三、基于城鄉(xiāng)一體化的新農(nóng)村公路建設(shè)意義分析
(一)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
建設(shè)城鄉(xiāng)一體化主要是發(fā)展做好新農(nóng)村建設(shè),搞好農(nóng)業(yè)發(fā)展。但是農(nóng)業(yè)發(fā)展需要農(nóng)村建立完善的設(shè)施,而公路則是所有設(shè)施的重中之重,肩負(fù)著農(nóng)業(yè)產(chǎn)品對(duì)外輸送的重要使命。過(guò)去,我國(guó)農(nóng)村交通不暢,信息難以傳遞,根本無(wú)法進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)外輸送和農(nóng)業(yè)資料的對(duì)內(nèi)運(yùn)輸,造成我國(guó)農(nóng)村發(fā)展極度落后。建設(shè)公路不僅可以促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,還可以幫助農(nóng)村進(jìn)行旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā),促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,改善我國(guó)農(nóng)村的交通狀況,為農(nóng)村帶來(lái)新的投資機(jī)會(huì),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
(二)提升國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度
農(nóng)村的公路建設(shè)解決了廣大農(nóng)村買(mǎi)賣(mài)難的問(wèn)題,不僅為廣大農(nóng)民帶來(lái)了致富的機(jī)會(huì),還為農(nóng)民提供了消費(fèi)的渠道。農(nóng)村人口是我國(guó)最為龐大的人口群,具有十分巨大的消費(fèi)潛力,農(nóng)村市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)對(duì)于不斷增強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)需求,提升農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)力具有十分重要的作用。同時(shí),擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針,此時(shí)提升農(nóng)村人口的消費(fèi)需求對(duì)于完善我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度具有重大意義。過(guò)去,我國(guó)農(nóng)村交通落后,信息傳遞十分困難,農(nóng)民的生活水平較低,農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)環(huán)境較差,這些都抑制了廣大農(nóng)民的消費(fèi)需求。加快農(nóng)村公路建設(shè)可以進(jìn)一步完善我國(guó)農(nóng)村交通體系,提高農(nóng)民生活水平,增加農(nóng)村消費(fèi)需求,促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。
(三)促進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展
農(nóng)村公路建設(shè)可以加強(qiáng)農(nóng)村交通體系,改變農(nóng)村風(fēng)貌,促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。同時(shí)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展,也為農(nóng)村居民帶來(lái)了許多優(yōu)惠政策,改變了農(nóng)民的生活方式和習(xí)慣,進(jìn)一步提升了農(nóng)民的生活水平,促進(jìn)和諧社會(huì)的建立。同時(shí),城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展還為農(nóng)民帶來(lái)了醫(yī)療和教育的便利,提升了農(nóng)村的醫(yī)療水平和教育水平,為社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
四、基于城鄉(xiāng)一體化的新農(nóng)村公路建設(shè)存在問(wèn)題分析
(一)交通運(yùn)輸工具差異較大
在農(nóng)村,貨物運(yùn)輸工具的類(lèi)型多樣,不僅有卡車(chē),還有農(nóng)用拖拉機(jī),三輪車(chē),甚至牛車(chē)和手推車(chē)等等。在農(nóng)民自身出行的工具主要有自行車(chē)、摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)自用小汽車(chē)和公共汽車(chē)等等。這些交通運(yùn)輸工具在大小、長(zhǎng)寬和運(yùn)輸量等方面均具有十分大的差異。因此,基于城鄉(xiāng)一體化的新農(nóng)村公路建設(shè)需要考慮不同類(lèi)型的車(chē)輛同時(shí)在公路上行駛時(shí)所造成的的影響。
(二)規(guī)劃不明晰
在進(jìn)行新農(nóng)村公路建設(shè)時(shí),政府通常會(huì)將工程轉(zhuǎn)交給當(dāng)?shù)氐氖┕り?duì)伍來(lái)進(jìn)行施工,但是對(duì)于公路修建過(guò)程中所需的資金和資金的使用及分配并不能做出明確的規(guī)定。在這種情況下,資金的不合理使用和材料的濫用情況就較為嚴(yán)重,極易造成資金濫用情況,也易使公路的質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題。
(三)施工設(shè)計(jì)不合理
在進(jìn)行農(nóng)村公路設(shè)計(jì)時(shí),需要考慮到農(nóng)村的環(huán)境,我國(guó)農(nóng)村大多為泥路,在進(jìn)行施工設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)該多原有公路進(jìn)行技術(shù)勘測(cè),對(duì)原路段進(jìn)行地質(zhì)分析和測(cè)量。應(yīng)該根據(jù)具體的情況進(jìn)行實(shí)際的分析,根據(jù)不同的路況使用不同的設(shè)計(jì)方案。但是我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村公路并未對(duì)具體的地質(zhì)、承載力等進(jìn)行實(shí)際分析,這樣就導(dǎo)致了許多公路在使用過(guò)程中損毀較快。并且,在農(nóng)村拖拉機(jī)越來(lái)越普遍,但是現(xiàn)有農(nóng)村的道路寬度對(duì)其而言卻較窄,這樣就造成兩車(chē)相遇時(shí)較易發(fā)生撞車(chē)事件。
(四)施工質(zhì)量低劣
在在進(jìn)行新農(nóng)村公路建設(shè)時(shí),當(dāng)?shù)厥┕り?duì)不能對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行較好地把握,導(dǎo)致道路施工水平不能達(dá)到實(shí)際要求,主要為水泥厚度不達(dá)標(biāo)。甚至一些施工隊(duì)為了追求所謂的高效率,并未重視公路的質(zhì)量,只為了盡快建成,以次充好,造成道路厚度不達(dá)標(biāo)以致其承載能力較低。新農(nóng)村公路建設(shè)往往由當(dāng)?shù)氐氖┕り?duì)進(jìn)行,但是他們的施工建設(shè)器材往往較為陳舊,并且人員水平較低,缺乏必須的施工技能,較易導(dǎo)致農(nóng)村公路質(zhì)量低劣。
(五)后續(xù)公路養(yǎng)護(hù)不到位
農(nóng)村公路的施工未按照計(jì)劃進(jìn)行,造成公路質(zhì)量低劣,同時(shí),農(nóng)村公路的后期養(yǎng)護(hù)也不到位,這也是嚴(yán)重影響農(nóng)村公路質(zhì)量的關(guān)鍵問(wèn)題。農(nóng)村公路大部分是根據(jù)舊有的道路再次修建而成,因此,公路的并不十分耐用。再加上后期公路養(yǎng)護(hù)不到位,致使其多次被損毀,降低了農(nóng)村公路的整體水平,為農(nóng)民生活帶來(lái)了不便。
五、基于城鄉(xiāng)一體化的新農(nóng)村公路建設(shè)對(duì)策分析
(一)加大法律宣傳力度
首先,政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路建設(shè)的實(shí)際情況結(jié)合當(dāng)前國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī),整理為一個(gè)能夠滿(mǎn)足當(dāng)前公路狀況的宣傳文件對(duì)此次農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行宣傳。在實(shí)際施工過(guò)程中,嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行審查,要求施工隊(duì)時(shí)刻保持嚴(yán)謹(jǐn),認(rèn)真貫徹國(guó)家對(duì)于施工的法律法規(guī)。只有這樣才能夠?yàn)檗r(nóng)村公路建設(shè)提供法律基礎(chǔ),提高其質(zhì)量水平。
(二)提升施工隊(duì)整體水平
施工隊(duì)的水平是決定新農(nóng)村公路建設(shè)成敗的關(guān)鍵,因此施工隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)組織其相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)以保證其能夠隨時(shí)掌握最新的建設(shè)知識(shí)和豐富的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),提升施工隊(duì)的整體水平。同時(shí)施工隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)根據(jù)對(duì)內(nèi)人員的特點(diǎn)培養(yǎng)其資金和人員等各個(gè)方面的技能,提升施工隊(duì)的管理能力,加強(qiáng)內(nèi)部人員穩(wěn)定性,以便能夠大幅度提升新農(nóng)村施工隊(duì)的整體水平。
(三)加強(qiáng)公路的后續(xù)養(yǎng)護(hù)機(jī)制
新農(nóng)村公路建設(shè)的問(wèn)題不僅出現(xiàn)在施工建設(shè)進(jìn)程中,還出現(xiàn)于公路建設(shè)的后續(xù)期間,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路的后續(xù)養(yǎng)護(hù)機(jī)制。由于我國(guó)農(nóng)村公路較長(zhǎng),資金來(lái)源有限,這就嚴(yán)格限制了公路養(yǎng)護(hù)資金的使用,因此需要對(duì)養(yǎng)護(hù)資金進(jìn)行及其嚴(yán)格的管理。同時(shí),我國(guó)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員也極度缺乏,因此專(zhuān)業(yè)人員的培養(yǎng)也有著十分重要的意義。不管是專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)人員還是農(nóng)民都應(yīng)當(dāng)自發(fā)對(duì)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù),以減少政府的投入。
(四)加強(qiáng)農(nóng)民的法律意識(shí)
施工隊(duì)從事農(nóng)村公路建設(shè)是由于其追求利潤(rùn)的本質(zhì)所驅(qū)使的,因此,對(duì)于施工隊(duì)而言對(duì)相關(guān)法律法規(guī)缺乏認(rèn)真的了解。想要其能夠做到知法而守法,政府部門(mén)應(yīng)積極通過(guò)各種渠道宣傳法律知識(shí),提升農(nóng)民的自我法律意識(shí),以期農(nóng)民在施工過(guò)程中能夠積極配合政府部門(mén)的管理。不僅如此,還能夠加強(qiáng)農(nóng)民的自我保護(hù)意識(shí),幫助其維護(hù)自身合法權(quán)益。
(五)滿(mǎn)足農(nóng)村風(fēng)貌要求
新農(nóng)村公路的建設(shè)不僅是為了農(nóng)民帶來(lái)交通運(yùn)輸?shù)姆奖?,還為其帶來(lái)旅游等發(fā)展的機(jī)遇,因此公路就是新農(nóng)村對(duì)外的形象。農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)做到比例協(xié)調(diào),設(shè)置合理,不僅需要能夠凸顯農(nóng)村的自然景觀還能夠體現(xiàn)其整潔的風(fēng)貌。新農(nóng)村公路建設(shè)需要能夠滿(mǎn)足農(nóng)村風(fēng)貌建設(shè)的要求。
六、總結(jié)
基于城鄉(xiāng)一體化的新農(nóng)村公路建設(shè)是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)一步發(fā)展,促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力,直接關(guān)乎著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在進(jìn)行新農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)程中,提高施工隊(duì)的水平,增強(qiáng)廣大農(nóng)民的自我保護(hù)意識(shí),保障農(nóng)村的公路建設(shè)能夠保質(zhì)保量完成,且實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展。
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××溝村位于市區(qū)西南側(cè),沿303國(guó)道與××市交界處,四面環(huán)山,環(huán)境優(yōu)美,林業(yè)資源豐富,屬于山區(qū)地帶,距市中心8公里,全村轄13個(gè)行政組,725戶(hù),總?cè)丝?369人,其中職工戶(hù)23戶(hù),75口人,共有勞動(dòng)力500人。幅員面積55平方公里,有林地面積44.61平方公里,森林覆蓋率77%,水域面積2.6公頃,耕地面積243.2公頃。全村有線電視安裝率達(dá)到98%,程控電話(huà)入戶(hù)率達(dá)95%,自來(lái)水普及率100%,生活飲用水合格率達(dá)到100%,水土流失治理度達(dá)80%,生態(tài)環(huán)境良好。2005年夾皮村村本級(jí)純收入43萬(wàn)元,農(nóng)民人均收入3353元。
二、夾皮新村建設(shè)的重點(diǎn)
1、農(nóng)民增收致富方面,目前,全村現(xiàn)有70%以上的農(nóng)民有自己的致富項(xiàng)目,從事種植業(yè)村民約200戶(hù),主要以栽培貝母、林下參、草莓為主;從事養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)民150戶(hù),主要項(xiàng)目有飼養(yǎng)本地雞、鴨、鵝、獺兔、養(yǎng)牛、豬等。夾皮村將集中力量整合資源,通過(guò)以下幾個(gè)項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。
(一)種植業(yè)項(xiàng)目
(1)2006年通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展貝畝和林下參種植項(xiàng)目,使貝畝面積達(dá)到280多畝,林下參面積達(dá)到300畝,年可收入60萬(wàn)元。
(2)2006年扶持村民婁景鳳發(fā)展種花項(xiàng)目,年可收入2萬(wàn)元。
(3)繼續(xù)發(fā)展草莓種植,使草莓面積達(dá)120畝,年可收入12萬(wàn)元。
(二)養(yǎng)殖項(xiàng)目
(1)養(yǎng)殖獺兔:2005年××村已建成獺兔養(yǎng)殖基地,當(dāng)年存欄1500只,2006年計(jì)劃發(fā)展到2500只,年收入10萬(wàn)元。
(2)養(yǎng)豬項(xiàng)目:2006年通過(guò)重點(diǎn)扶持邵芝朋、楊再久等養(yǎng)豬大戶(hù)的發(fā)展,使全村豬出欄達(dá)900頭,年收入54萬(wàn)元。
(3)養(yǎng)殖黃牛:2006年繼續(xù)鼓勵(lì)農(nóng)民養(yǎng)殖黃牛,使年出欄130頭,收入13萬(wàn)元。
(4)養(yǎng)殖家禽:2006年,通過(guò)扶持李造林等養(yǎng)雞大戶(hù),帶動(dòng)零散飼養(yǎng)戶(hù)共同發(fā)展,使夾皮片各戶(hù)養(yǎng)雞、鴨、鵝達(dá)300戶(hù),5000只,年收入15萬(wàn)元;使江沿片養(yǎng)雞達(dá)200戶(hù),約4300只,年收入12.7萬(wàn)元。
2、基礎(chǔ)設(shè)施方面
一是水泥路建設(shè):××村已建水泥路24公里,巷路4公里,邊溝硬化1500延長(zhǎng),米,基本實(shí)現(xiàn)了組組通、屯屯通水泥路,水泥路硬化率達(dá)到95%。為滿(mǎn)足群眾生產(chǎn)生活需要,計(jì)劃繼續(xù)修建鄉(xiāng)路:
(1)2006年計(jì)劃修水泥路7.5公里,總投資205萬(wàn)元。江沿六組:從五組板橋至六組李忠義房下叉道口,路總長(zhǎng)4.5公里,寬4.5米,建4個(gè)橋涵,1個(gè)橋梁,需向上爭(zhēng)取130萬(wàn)元。
江沿一組:從董全滿(mǎn)門(mén)前至嶺上和303國(guó)道相接,路總長(zhǎng)1公里,寬4.5米,總投資25萬(wàn)元,其中:自籌15萬(wàn)元(用林木),上級(jí)補(bǔ)助10萬(wàn)元。
夾皮一組:從村南頭橋至一組屯內(nèi),路長(zhǎng)1公里,寬4.5米,總投資25萬(wàn)元,其中:自籌15萬(wàn)元(用林木),上級(jí)補(bǔ)助10萬(wàn)元。
夾皮七組:從王鳳文房后于303國(guó)道相接,路總長(zhǎng)1公里,寬4.5米,總投資25萬(wàn)元,其中:自籌15萬(wàn)元(用林木),上級(jí)補(bǔ)助10萬(wàn)元。
(2)2007年計(jì)劃修路2.5公里,總投資60萬(wàn)元,其中:自籌35萬(wàn)元(用林木),上級(jí)補(bǔ)助25萬(wàn)元。
江沿二組,從屯內(nèi)張寶福門(mén)前修路,全長(zhǎng)1.5公里,寬3.5米,總投資35萬(wàn)元,其中:自籌20萬(wàn)元(用林木),上級(jí)補(bǔ)助15萬(wàn)元。
江沿四組,屯內(nèi)路,從四組橋頭至大園套東河溝,路全長(zhǎng)0.5公里,寬4米,總投資12.5萬(wàn)元,其中:自籌7.5萬(wàn)元(用林木),上級(jí)補(bǔ)助5萬(wàn)元。
江沿五組,屯內(nèi)學(xué)校后,修路0.5公里,寬4米,總投資12.5萬(wàn)元,其中:自籌7.5萬(wàn)元(用林木),上級(jí)補(bǔ)助5萬(wàn)元。
2、村部、文化室和計(jì)生室建設(shè):2006年計(jì)劃在夾皮學(xué)校與臨道處新建二層樓村部,占地面積4畝,建筑面積400平方米。村部?jī)?nèi)新建文化活動(dòng)室80平方米,室內(nèi)安裝電視、購(gòu)買(mǎi)各種圖書(shū)、完善文體設(shè)施;村部?jī)?nèi)新建計(jì)生室15平方米,總投資55萬(wàn)元。
3、校舍改善:夾皮希望小學(xué)已實(shí)現(xiàn)樓房化,從根本上改善了教學(xué)條件,2006年計(jì)劃投資1萬(wàn)元,為學(xué)校購(gòu)買(mǎi)30臺(tái)微機(jī)。
4、衛(wèi)生室:夾皮村醫(yī)療衛(wèi)生站現(xiàn)有床位5個(gè),基本滿(mǎn)足村民求醫(yī)問(wèn)藥的需求。
5、河壩、堤防:2006年計(jì)劃在夾皮5組修河壩200延長(zhǎng)米,該項(xiàng)目2005年已上報(bào)水利局,總投資18.5萬(wàn)元。2006年計(jì)劃在夾皮村屯內(nèi)修堤防100延長(zhǎng)米,投資1.5萬(wàn)元。
2007年計(jì)劃在夾皮村后修河堤400延長(zhǎng)米,投資10萬(wàn)元,其中:自籌1萬(wàn)元,缺口9萬(wàn)元。2007年計(jì)劃在江沿河口四組修河壩200延長(zhǎng)米(07年末完成),投資7萬(wàn)元。
3、農(nóng)村環(huán)境方面
1、杖墻和邊溝:2005年已完成杖墻統(tǒng)一1000延長(zhǎng)米,2006年將在××六組進(jìn)行板杖統(tǒng)一150延長(zhǎng)米,板杖墻總投資1萬(wàn)元,其中:自籌1000元,資金缺口9000元;將在六組石砌圍墻150延長(zhǎng)米、在村屯內(nèi)石砌圍墻300延長(zhǎng)米,石砌墻總投資2.8萬(wàn)元。
2、美化、綠化、亮化、潔化工程:2006年計(jì)劃在文化活動(dòng)小廣場(chǎng)和沿街花池中種花,投資4500元;綠化村屯主路1.5公里,投資6000元;沿村屯主路安裝路燈13個(gè),投資5萬(wàn)元;對(duì)村屯內(nèi)衛(wèi)生實(shí)行專(zhuān)人清潔、管理,投資4000元。以上工程計(jì)6.45萬(wàn)元。
3、改水改廁:
(1)為解決夾皮5、6組、江沿2、3、5組自來(lái)水管道老化問(wèn)題,2006年需新建水井2座,維修管道700延長(zhǎng)米,加長(zhǎng)管道300延長(zhǎng)米,總投資13萬(wàn)元。
(2)2006年新建標(biāo)準(zhǔn)化廁所30座,總投資1.5萬(wàn)元。
4、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入情況
總計(jì)45萬(wàn)元,其中:
1、2005年新增企業(yè)納森木業(yè)、金愷威藥業(yè)、雙鑫原料基地,年產(chǎn)值4000萬(wàn)元,利稅300萬(wàn)元。
2、夾皮村兩個(gè)參場(chǎng),年收入15萬(wàn)元。
3、賣(mài)林木木材收入25萬(wàn)元。
4、租賃房屋、紅松果林、林下參、山場(chǎng)費(fèi)用收入5萬(wàn)元。
三、目前存在的問(wèn)題
1、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng),鄉(xiāng)村投入不足,發(fā)展缺少資金。
2、農(nóng)民習(xí)慣于傳統(tǒng)的各自單獨(dú)發(fā)展,難以形成規(guī)模,后續(xù)力量不足。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村會(huì)計(jì);職業(yè)化;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
隨著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)政策的出臺(tái),農(nóng)村的整體建設(shè)全面推進(jìn),村容村貌得到了良好的改善,人民的生活水平得到了顯著提升。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展,促使農(nóng)村會(huì)計(jì)也朝著職業(yè)化方向發(fā)展。農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化發(fā)展是完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要途徑,能夠有助于推動(dòng)農(nóng)村能夠早日實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的宏偉目標(biāo),促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
一、農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化發(fā)展的概述
推進(jìn)農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化是做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ),具有重要的戰(zhàn)略意義,具體的講,農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化發(fā)展的目標(biāo)和意義有以下幾點(diǎn)。
(一)農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化發(fā)展的目標(biāo)
會(huì)計(jì)職業(yè)化的提倡,是希望財(cái)務(wù)人員具有高尚的敬業(yè)精神,尊重所從事的職業(yè),在社會(huì)中努力實(shí)現(xiàn)自身的職業(yè)價(jià)值。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中,會(huì)計(jì)工作更加標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,使一切會(huì)計(jì)工作恰當(dāng)合理的進(jìn)行。
新農(nóng)村的會(huì)計(jì)職業(yè)化建設(shè)要以公開(kāi)、平等的原則,制定嚴(yán)格的工作人員聘任制度,改革會(huì)計(jì)管理制度,用心打造一個(gè)思想覺(jué)悟高、工作水平強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)隊(duì)伍。因此,農(nóng)村會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的目標(biāo)就是,一切從實(shí)際出發(fā),精簡(jiǎn)會(huì)計(jì)人員數(shù)量,合理配置會(huì)計(jì)工作結(jié)構(gòu),提高會(huì)計(jì)工作效率;公開(kāi)農(nóng)村會(huì)計(jì)選拔流程,提供公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。
(二)農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略意義
新農(nóng)村的建設(shè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),搞好農(nóng)村會(huì)計(jì)管理能夠使農(nóng)村建設(shè)的大局穩(wěn)定,保障農(nóng)民的切身利益,建立良好的黨群關(guān)系。
首先,保障農(nóng)民的民,凸顯農(nóng)民主人翁的身份。農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化發(fā)展有效的改善了農(nóng)村會(huì)計(jì)管理的落后水平,農(nóng)民們具備了監(jiān)督職能,這是對(duì)我國(guó)基層群眾民利需求的貫徹執(zhí)行,讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加透明化,使農(nóng)民的民利得到了保障。在會(huì)計(jì)職業(yè)化發(fā)展過(guò)程中,農(nóng)民的自主意識(shí)和民主參政意識(shí)不斷加強(qiáng),更多的參與到新農(nóng)村的建設(shè)中,貢獻(xiàn)出自己的一份力量。
其次,保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行合理調(diào)配。我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成是由土地資產(chǎn)和其他集體資金組成,在現(xiàn)階段,農(nóng)村存在許多領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象,許多村干部擅自將農(nóng)田改建成工廠,私吞了政府糧食補(bǔ)償金,嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的切身利益,給建立良好的黨群關(guān)系制造了障礙。新農(nóng)村建設(shè)中,推動(dòng)農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化發(fā)展,能夠?qū)r(nóng)村會(huì)計(jì)管理展開(kāi)全面的控制和調(diào)整,樹(shù)立黨和政府在農(nóng)民心中的信譽(yù)度,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到良好的發(fā)展,順利實(shí)現(xiàn)國(guó)家建設(shè)全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。
最后,為順利實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供切實(shí)有效的保障。當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在許多問(wèn)題和漏洞,從農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)建到會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的建立,再到會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人員的上崗制度都存在不合理的負(fù)面現(xiàn)狀。只有貫徹落實(shí)農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化發(fā)展,才可以對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,提高農(nóng)村計(jì)工作水平,保證農(nóng)民的基本利益不受到侵害,讓每一分錢(qián)都不被浪費(fèi),從而提高農(nóng)民的生活質(zhì)量,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。
二、新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀
在國(guó)家政策的扶持下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸走上了新的軌道,收到了初期顯著的成效,農(nóng)民生活比之前得到了很大的改變。但是應(yīng)當(dāng)也看到,發(fā)展必然會(huì)遇到麻煩和問(wèn)題,為了能夠順利實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo),必須正視問(wèn)題現(xiàn)狀。
(一)農(nóng)村會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)不夠厚實(shí)
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村會(huì)計(jì)工作的范圍逐漸擴(kuò)大,農(nóng)村的財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用愈加多樣化,由于農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平達(dá)不到發(fā)展的水平,導(dǎo)致農(nóng)村會(huì)計(jì)工作滯后。再加上,常年來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上的虧空,使得經(jīng)費(fèi)非常緊張,會(huì)計(jì)管理的基礎(chǔ)工作特別薄弱。近年來(lái)為了推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,很多村干部開(kāi)始帶領(lǐng)農(nóng)民修路。修路費(fèi)用有時(shí)沒(méi)有得到政府的批準(zhǔn),村干部為了眼前地經(jīng)濟(jì)利益舉債開(kāi)路,農(nóng)村會(huì)計(jì)人員在村干部的授意下,任意挪用財(cái)政撥款,克扣農(nóng)村的糧食補(bǔ)助等等,這些直接導(dǎo)致農(nóng)村會(huì)計(jì)管理的混亂局面。沒(méi)有一個(gè)安穩(wěn)、有序的會(huì)計(jì)管理環(huán)境,農(nóng)村財(cái)務(wù)工作開(kāi)展也不會(huì)順利,嚴(yán)重影響了新農(nóng)村建設(shè)的和諧發(fā)展。
(二)農(nóng)村會(huì)計(jì)公開(kāi)制度不夠透明
我國(guó)農(nóng)村會(huì)計(jì)管理制度規(guī)定,村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在每一年的第一個(gè)月公開(kāi)財(cái)政計(jì)劃,一年之中,要按月或是按季度將村政府的近期財(cái)政收入和支出公開(kāi),到了一年的年終,要將全年的收入支出作出書(shū)面的報(bào)告并且公開(kāi)。此外,還應(yīng)當(dāng)組建村民建立財(cái)政監(jiān)督小組,定期對(duì)村政府財(cái)政工作監(jiān)督檢查,農(nóng)村會(huì)計(jì)工作人員必須要緊密配合。但是,如今的大多數(shù)農(nóng)村并沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行這個(gè)規(guī)定。規(guī)定頒布之初,各個(gè)村政府積極響應(yīng)和執(zhí)行,時(shí)間長(zhǎng)了,村干部和會(huì)計(jì)工作人員開(kāi)始消極對(duì)待,財(cái)務(wù)公開(kāi)工作不到位,更有甚者,村子里的財(cái)務(wù)公開(kāi)欄中的內(nèi)容一年之中從未變過(guò),年初是什么樣年底還是什么樣。農(nóng)村會(huì)計(jì)公開(kāi)管理制度形同虛設(shè),內(nèi)容不真實(shí),不透明,不利于新農(nóng)村的建設(shè)。
(三)農(nóng)村會(huì)計(jì)工作隊(duì)伍不夠?qū)I(yè)
新農(nóng)村建設(shè)的推行發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來(lái)越多樣化,農(nóng)村會(huì)計(jì)接觸到的資金也越來(lái)越多,可是農(nóng)村干部和會(huì)計(jì)工作人員卻沒(méi)有進(jìn)行繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。在農(nóng)村從事會(huì)計(jì)工作的人員比一般的農(nóng)民有點(diǎn)知識(shí)學(xué)歷,但是有太多也沒(méi)有受到過(guò)專(zhuān)門(mén)的學(xué)習(xí)。他們?cè)跁?huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)方面非常欠缺,沒(méi)有系統(tǒng)的管理意識(shí),會(huì)計(jì)管理的方式方法也十分落后,農(nóng)村會(huì)計(jì)工作水平跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。主要表現(xiàn)在,第一,會(huì)計(jì)工作人員對(duì)國(guó)家會(huì)計(jì)制度和法律法規(guī)未能全面掌握和執(zhí)行,唯領(lǐng)導(dǎo)的命令是從,使得農(nóng)村會(huì)計(jì)所記錄的信息內(nèi)容不真實(shí),違反了會(huì)計(jì)工作的職業(yè)道德,也嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核算準(zhǔn)確度。第二,會(huì)計(jì)工作人員整體文化素質(zhì)太低。他們沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)培訓(xùn),在處理難度大的會(huì)計(jì)問(wèn)題時(shí)缺少辦事經(jīng)驗(yàn),而且他們?nèi)狈膽B(tài)度,更多的時(shí)候以領(lǐng)導(dǎo)的安排為主。面對(duì)會(huì)計(jì)工作行為出現(xiàn)的問(wèn)題和漏洞不能堅(jiān)持原則的指出和上報(bào),從事財(cái)務(wù)工作的人員不能廉潔自律,很容易走上違法的道路,使集體和國(guó)家遭受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
(四)農(nóng)村會(huì)計(jì)工作缺乏監(jiān)管制度
在新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中,農(nóng)村會(huì)計(jì)管理工作并未受到應(yīng)有的重視,上一級(jí)的財(cái)政監(jiān)管部門(mén)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督懈怠,沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)監(jiān)管制度,導(dǎo)致農(nóng)村會(huì)計(jì)工作的監(jiān)管形同虛設(shè)。農(nóng)村會(huì)計(jì)管理的內(nèi)控制度不健全,資金流向不明確。盡管一些農(nóng)村逐步實(shí)施了村賬鎮(zhèn)管的財(cái)務(wù)管理模式,但是實(shí)施中發(fā)展作用并不是很大。農(nóng)村的資金使用沒(méi)有計(jì)劃,沒(méi)有預(yù)算,不能對(duì)全村的一年資金使用情況有一個(gè)計(jì)劃,不知道收入多少,也不知道支出多少,到最后成了一筆糊涂賬。長(zhǎng)此以往,常年的資金虧空,給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久發(fā)展造成了極大的滯后,無(wú)法提供有力的資金保證。此外,很多農(nóng)村政府部門(mén)不能按要求設(shè)立會(huì)計(jì)崗位,不能遵守收支管理的各項(xiàng)要求,私設(shè)小金庫(kù)的現(xiàn)象很普遍,@些都是對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)監(jiān)管制度的對(duì)抗,嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,損害農(nóng)民的利益。
三、新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化發(fā)展的策略
新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)離不開(kāi)農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化的支持,需要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制度建設(shè)等方面為農(nóng)村會(huì)計(jì)現(xiàn)代化與職業(yè)化發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
(一)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為會(huì)計(jì)職業(yè)化發(fā)展提供保障
強(qiáng)大的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是發(fā)展一切事項(xiàng)的基礎(chǔ),農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化發(fā)展必須有一個(gè)樂(lè)觀的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
首先,農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化要大力推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一定要實(shí)現(xiàn)資源合理配置,吸引外部人才和資金的流入,建立農(nóng)村自己的產(chǎn)品生產(chǎn)體系。深入農(nóng)村調(diào)查研究,合理布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),抓住優(yōu)勢(shì)的本地產(chǎn)業(yè),開(kāi)創(chuàng)獨(dú)特的農(nóng)村產(chǎn)品和行業(yè)。同時(shí),還要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的組織形式,拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。
其次,合理開(kāi)發(fā)土地資源。在農(nóng)村,土地是最主要的生產(chǎn)要素,關(guān)系著農(nóng)民的生存。近年來(lái),農(nóng)村人口大量涌入城市,農(nóng)村土地很大一部分被擱置,農(nóng)民對(duì)土地只有使用權(quán),在很多方面都受到了牽制。農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化發(fā)展需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)作依托,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要合理開(kāi)發(fā)配置土地資源。政府相關(guān)部門(mén)要制定合理合法的整改方案,保障土地的質(zhì)量和數(shù)量,推動(dòng)農(nóng)村使用土地市場(chǎng)化發(fā)展,減少土地用于工業(yè)用地的限制,提高農(nóng)村土地的利用率。
最后,發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)一定不能盲目,看著別人經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好就效仿,有時(shí)會(huì)適得其反。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更多的還是要靠自身的努力來(lái)改變,增強(qiáng)自身的造血能力。政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村當(dāng)?shù)氐淖陨項(xiàng)l件發(fā)展自己的特色經(jīng)濟(jì),積極吸引外資,開(kāi)發(fā)本地資源,從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,提高農(nóng)民的生活水平,給農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化發(fā)展做好基礎(chǔ)工作。
(二)嚴(yán)格遵守農(nóng)村會(huì)計(jì)管理制度和監(jiān)管制度
農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化需要在嚴(yán)格的會(huì)計(jì)制度的環(huán)境下成長(zhǎng)發(fā)展,這樣才可以有效的糾正農(nóng)村會(huì)計(jì)工作中的錯(cuò)誤,發(fā)揮出監(jiān)管部門(mén)的作用。
一方面,重建農(nóng)村會(huì)計(jì)管理制度。農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化發(fā)展,制度要高于領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利,不能隨意的改變,并且一定要嚴(yán)格的落實(shí)執(zhí)行。重建農(nóng)村會(huì)計(jì)管理制度,根據(jù)會(huì)計(jì)法則制定管理規(guī)定,從農(nóng)民的切身利益出發(fā),一定要求真務(wù)實(shí),在新的發(fā)展形勢(shì)下,對(duì)制度的建設(shè)可以創(chuàng)新調(diào)整,使其完全的適合農(nóng)村會(huì)計(jì)管理工作。
另一方面,做好農(nóng)村會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督管理。在村政府建立內(nèi)部審計(jì)小組,對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)工作做出實(shí)時(shí)的審計(jì),對(duì)有問(wèn)題的賬務(wù)一定要嚴(yán)查到底,絕不姑息。這樣一來(lái)就可以約束一些村干部的腐敗行為,使農(nóng)村財(cái)務(wù)工作公開(kāi)透明,保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)完整,保障農(nóng)村會(huì)計(jì)工作有序的進(jìn)行。
(三)加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的管理
農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化發(fā)展的主體是會(huì)計(jì)工作者,他們的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德是職業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵,因此一定要注重會(huì)計(jì)工作人員的管理。
首先,擴(kuò)大招收渠道,廣納優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人才。農(nóng)村的生活條件不比城市,很多有學(xué)識(shí)有才能的人都不愿來(lái)到農(nóng)村工作,這使得很多人才外流。村政府要加大對(duì)人力方面的投資,給有理想有抱負(fù)的年輕人提供一個(gè)施展自己的平臺(tái)。近年來(lái)大學(xué)生村官越來(lái)越多,村政府可以招收一些會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生,吸引他們參與到農(nóng)村會(huì)計(jì)的發(fā)展中。
其次,提高農(nóng)村會(huì)計(jì)工作人員的待遇。想要發(fā)展就要留住人才,提高他們的生活和工作待遇,保障他們的基本生活。要加大財(cái)政撥款,增加農(nóng)村會(huì)計(jì)工作人員的工資待遇,不能拖欠他們的工資,打擊他們的工作積極性。此外,除了薪資的保障,村政府還應(yīng)當(dāng)給會(huì)計(jì)人員提供醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn),給他們一個(gè)強(qiáng)有力的保證。
最后,組織農(nóng)村會(huì)計(jì)工作人員參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。村政府應(yīng)當(dāng)定期舉辦會(huì)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)習(xí),對(duì)更新的會(huì)計(jì)法律法規(guī)、相關(guān)政策深入研究,提升自身的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。同時(shí)開(kāi)展職業(yè)道德講學(xué)課,認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范,在會(huì)計(jì)工作中嚴(yán)格遵守,做一個(gè)自律的有高素質(zhì)的人。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化發(fā)展在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過(guò)程中是一項(xiàng)很艱巨的工作,也是一條必走之路。為了早日實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),一定要不斷的增加信心,看到會(huì)計(jì)職業(yè)化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和意義,面對(duì)復(fù)雜問(wèn)題時(shí),堅(jiān)定信念,堅(jiān)決攻克。努力發(fā)展農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化道路,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展,從而提升農(nóng)村的整體生活水平。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè);經(jīng)濟(jì)管理;優(yōu)化
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)保持高速增長(zhǎng),國(guó)家對(duì)于三農(nóng)問(wèn)題的高度重視,農(nóng)業(yè)發(fā)展也取得了較為顯著的成就,農(nóng)村面貌煥然一些。在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的背景下,各地應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大三農(nóng)投資,持續(xù)推動(dòng)惠農(nóng)政策落地,以加速我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展。
1我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的主要問(wèn)題
1.1經(jīng)濟(jì)管理體制和機(jī)制建設(shè)緩慢
盡管我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平取得了巨大的進(jìn)步,但是在經(jīng)濟(jì)管理體制和機(jī)制建設(shè)方面,依然表現(xiàn)出非常明顯的滯后性。一方面,我國(guó)當(dāng)前很多農(nóng)村在土地利用方面依然以小農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式為主,這與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求是不符的。同時(shí)在我國(guó)城市化進(jìn)程的影響下,大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市,農(nóng)村留守的大多為老人和婦女,知識(shí)文化水平不高,對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)缺乏掌握。造成這一局面的根本原因是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制和機(jī)制與新農(nóng)村建設(shè)需求之間的不適應(yīng)。正是因?yàn)檗r(nóng)村持續(xù)保持小農(nóng)經(jīng)營(yíng),同時(shí)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的持續(xù)進(jìn)行,使得農(nóng)民中的骨干分子更多的選擇向市民發(fā)展,而不是向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)型;這同時(shí)也會(huì)造成大量土地資源限制,對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展造成進(jìn)一步的限制。而手指與當(dāng)前的土地承包制度,一些愿意采用集約化農(nóng)業(yè)模式,希望向?qū)I(yè)化農(nóng)民方向發(fā)展的農(nóng)民卻無(wú)法通過(guò)土地流轉(zhuǎn)獲得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)[2]。另一方面,當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)業(yè)企業(yè),還缺乏真正有實(shí)力的龍頭企業(yè)。就整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)看,農(nóng)村農(nóng)業(yè)依然不高,農(nóng)業(yè)企業(yè)大多規(guī)模相對(duì)較小,且技術(shù)水平相對(duì)落后,不具備持續(xù)擴(kuò)大規(guī)模的潛力,缺乏真正有實(shí)力的龍頭企業(yè)。同時(shí),很多龍村企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中并沒(méi)有與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶(hù),建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制,尤其是農(nóng)戶(hù)沒(méi)有從中享受到足夠的利益,所以農(nóng)戶(hù)與農(nóng)業(yè)企業(yè)之間缺乏足夠的信任,合作基礎(chǔ)非常薄弱,這也是使得農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展存在較大的困難[3]。
1.2農(nóng)業(yè)金融體系與產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)結(jié)機(jī)制效能不足
我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中,一直以來(lái)都面臨著金融體系支持力度不夠以及產(chǎn)銷(xiāo)機(jī)制不健全的嚴(yán)重影響,在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下,其影響尤其關(guān)鍵。一直以來(lái)我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者,對(duì)于農(nóng)業(yè)金融的了解并不充分,這也在很大程度上使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化程度不高。當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)正在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)過(guò)程中,對(duì)于資金的需求相對(duì)較大,尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型繼續(xù)資金支持、但受制于農(nóng)業(yè)金融體系的效能不足,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)難以獲勝所需的金融支持。甚至還會(huì)出現(xiàn)農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu),從農(nóng)村吸儲(chǔ)向發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移資金的狀況。所以健全和發(fā)展農(nóng)村金融體系對(duì)于強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展金融資源意義非常重大。同時(shí)我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)觀念是自給自足型,所以這也在很大程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)結(jié)機(jī)制的建立,這對(duì)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化同樣是很大的阻礙。缺乏有效的產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)結(jié)機(jī)制,一方面導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)與農(nóng)產(chǎn)品流通機(jī)構(gòu)之間存在著天然的鴻溝,各自均以條塊化分割模式發(fā)展,無(wú)法實(shí)現(xiàn)上下游一體化運(yùn)營(yíng),將極大的影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)作效率。另一方面農(nóng)業(yè)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的需求信息,無(wú)法通過(guò)有效的渠道傳遞給生產(chǎn)者,無(wú)法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)同步,也無(wú)法滿(mǎn)足市場(chǎng)的個(gè)性化需求,這既不利于農(nóng)民收益的增加,也不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化。
1.3農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)社設(shè)施建設(shè)與科技創(chuàng)新不足
盡管縱向?qū)Ρ葋?lái)看,我國(guó)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,但是距離滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展還有較大的空間。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱也被認(rèn)為是制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)力提升的關(guān)鍵因素。造成這一局面的原因一方面在于地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重視程度不足,另一方面支農(nóng)資金總額較少也是重要的原因。所以相對(duì)于農(nóng)村眾多需要完善建設(shè)額基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,有限的資金在各個(gè)項(xiàng)目上蜻蜓點(diǎn)水,難以發(fā)揮明顯的效果。此外我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足,而造成這一問(wèn)題的很大原因還是在于資金。我國(guó)雖然具備一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍,在農(nóng)業(yè)教育方面也具有較好的基礎(chǔ)。但是受制于政府對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入不足,導(dǎo)致很多農(nóng)業(yè)科技無(wú)法轉(zhuǎn)化為實(shí)際的產(chǎn)業(yè)效益。尤其是農(nóng)業(yè)科技相對(duì)于其他領(lǐng)域科技不同的是,農(nóng)業(yè)科技本身在具備經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)還帶有社會(huì)公益效益,所以如果沒(méi)有政府財(cái)政的支持,僅靠社會(huì)資本是不足以推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技化的。同時(shí)高層次農(nóng)業(yè)人才,往往難以在農(nóng)業(yè)實(shí)踐領(lǐng)域扎根,這也是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足的重要原因。
2基于新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下的農(nóng)業(yè)紀(jì)念館及管理優(yōu)化對(duì)策
2.1健全適合新農(nóng)村發(fā)展的新機(jī)制
首先,政府要繼續(xù)加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新,推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)的有效開(kāi)展。只有只能對(duì)土地流轉(zhuǎn)制度的合理創(chuàng)新,解決廣大農(nóng)村的土地問(wèn)題,做好土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)與登記工作,結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)制度。這樣一方面能夠讓農(nóng)村的土地得到集中使用,提升土地利用效率,避免土地資源浪費(fèi),同時(shí)這也是面對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)流動(dòng)的有效措施;更重要的是,通過(guò)土地流轉(zhuǎn)能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、規(guī)?;?、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展提供必備的土地基礎(chǔ),這也是符合農(nóng)業(yè)的未來(lái)發(fā)展方向的。另外,各級(jí)政府還要陸續(xù)健全和完善包括土地承包檔案管理體系、建立土地承包網(wǎng)絡(luò)化管理模式,從而更有效的保障農(nóng)民合法土地權(quán)益。土地流轉(zhuǎn)制度的建立,是農(nóng)業(yè)資源集約化經(jīng)營(yíng)的必要基礎(chǔ),同時(shí)這也為積極發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供了有效的前提。基于自愿和依法的基礎(chǔ)上,農(nóng)戶(hù)以土地流轉(zhuǎn)的方式,與農(nóng)業(yè)企業(yè)合作,效益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān);這樣一來(lái)就形成了以龍頭企業(yè)引領(lǐng),廣大農(nóng)戶(hù)推動(dòng),農(nóng)業(yè)的影響力迅速提升,不僅能夠大量集中農(nóng)村資源和閑置資金,對(duì)高素質(zhì)人才的吸引力也將大大提升。
2.2優(yōu)化新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際條件,建立更科學(xué)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國(guó)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理者,往往只關(guān)注糧食作物,這在生產(chǎn)力水平不高的時(shí)代是符合農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的。但是在今天依然如此必然會(huì)對(duì)農(nóng)村居民收入水平造成一定影響。所以,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者務(wù)必要結(jié)合地方條件,找出優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì),逐步調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化。比如各級(jí)政府在發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?;倪^(guò)程中,可重點(diǎn)針對(duì)無(wú)公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品等給與引導(dǎo)和支持,從而形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
2.3完善符合新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)業(yè)科技裝備
農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)相關(guān)的硬件設(shè)施,具體來(lái)說(shuō),一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,二是農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平。所以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理者要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,從而進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施包括農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)機(jī)道路網(wǎng)、防護(hù)林網(wǎng)、交通道路網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)、輸配電設(shè)施等等。良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,是農(nóng)業(yè)能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)揮效益的重要條件。此外,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平則是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效率的重要措施。要積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,包括提高機(jī)械化質(zhì)量和增加機(jī)械化的數(shù)量。另外這對(duì)部分農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)難度高,不利于推廣的問(wèn)題,要加大科技支持,從而研發(fā)出更符合農(nóng)業(yè)實(shí)踐的新型設(shè)備,從而更好的保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的效率和安全。另外,政府部門(mén)還要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械市場(chǎng)的管控和監(jiān)督,保證各種設(shè)備的規(guī)范化,逐步形成完善的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備供給體系。
摘要:農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為先進(jìn)生產(chǎn)力的代表,在建國(guó)以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)的快速發(fā)展為吉木乃縣托普鐵熱克鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮的重要作用。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新階段,做好新時(shí)期的農(nóng)機(jī)化工作,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代農(nóng)業(yè);新農(nóng)村建設(shè);農(nóng)業(yè)機(jī)械化
加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的必然選擇。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展。依現(xiàn)行匯率計(jì)算,2003年人均GDP 突破了1000美元大關(guān),標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了工業(yè)化發(fā)展中期階段。提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要措施,是提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體水平的重要保證,是推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化,縮小城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)差別的必由之路。沒(méi)有農(nóng)業(yè)機(jī)械化,就談不上農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,也不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康和社會(huì)的全面進(jìn)步,農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可逾越的發(fā)展階段。
加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)賦予我們的光榮使命 農(nóng)機(jī)作業(yè)成本下降和農(nóng)機(jī)服務(wù)收入增加,使得使用農(nóng)機(jī),購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)成為一種理性的選擇。近幾年來(lái),由于農(nóng)機(jī)作業(yè)社會(huì)化程加快,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促使農(nóng)機(jī)作業(yè)收費(fèi)價(jià)格下降,一些關(guān)鍵農(nóng)機(jī)化技術(shù)獲得突破,大幅度降低了農(nóng)機(jī)作業(yè)成本,農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)價(jià)格已經(jīng)普遍低于雇工價(jià)格,農(nóng)民使用農(nóng)機(jī)作業(yè)的積極性高漲,另一方面,購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)的農(nóng)戶(hù),通過(guò)跨區(qū)作業(yè)大幅度增加了農(nóng)機(jī)作業(yè)量,提高了利用率,統(tǒng)籌了投資回收期,已成為當(dāng)前農(nóng)村增收致富的帶頭人。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,達(dá)到了農(nóng)業(yè)使用機(jī)器的臨界點(diǎn),阻礙農(nóng)業(yè)機(jī)械化的經(jīng)濟(jì)“匣門(mén)”已被沖開(kāi)。農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的規(guī)模益日益顯現(xiàn),這是為農(nóng)機(jī)具的研制,推廣,普及創(chuàng)造了很好的條件。農(nóng)機(jī)大戶(hù)和農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織蓬勃發(fā)展,成為我國(guó)發(fā)展農(nóng)機(jī)化的活躍市場(chǎng)主體。農(nóng)機(jī)化運(yùn)行機(jī)制不斷創(chuàng)新和完善,探索出了中國(guó)特色的農(nóng)機(jī)化發(fā)展道路。在發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的實(shí)踐中,我們有成功的經(jīng)驗(yàn),也有失誤的教訓(xùn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展面臨著難得的歷史機(jī)遇。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的出臺(tái),開(kāi)辟了國(guó)家財(cái)政扶持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新渠道。
促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整近幾年,隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了快速發(fā)展。但是,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然不能完全適應(yīng)當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求,主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、產(chǎn)業(yè)鏈不完整、比較效益差等。 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展在農(nóng)機(jī)化發(fā)展過(guò)程中,農(nóng)業(yè)機(jī)械化能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)水、節(jié)油、節(jié)肥、節(jié)藥和節(jié)種,減少對(duì)環(huán)境的污染,降低農(nóng)民的生產(chǎn)成本,獲得社會(huì).生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益。
本文詳細(xì)分析了農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用,進(jìn)一步深入研究了農(nóng)業(yè)信息在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的重大影響。
關(guān)鍵詞:
農(nóng)業(yè)信息化;建設(shè);農(nóng)村經(jīng)濟(jì);發(fā)展
隨著我國(guó)科技飛速發(fā)展,我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)新階段,為了進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè),不僅可以推進(jìn)新階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且也可以促進(jìn)農(nóng)民增加收入、提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力等,進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。
1農(nóng)村信息化建設(shè)的意義
農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)使農(nóng)民在了解產(chǎn)業(yè)信息的過(guò)程中,提供了比較多的信息渠道,而且也可以讓農(nóng)民在第一時(shí)間詳細(xì)了解市場(chǎng)變化。所以,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在一定程度上有了很大的改變。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中,投入較多的信息化設(shè)備和儀器,就可以快速的提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工效率。因此,農(nóng)村市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力也得到進(jìn)一步的提高。為了能夠深入建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化,不僅讓農(nóng)民的收入增加了很多,而且收入增加的速度也比較快,促進(jìn)了農(nóng)村向小康型社會(huì)發(fā)展,另外,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能夠進(jìn)入到另外一個(gè)階段,都是因?yàn)檗r(nóng)村信息化不斷的建設(shè)所帶來(lái)的良好效果,也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)的建議
2.1加大力度宣傳,指引農(nóng)民應(yīng)用信息
由于我國(guó)農(nóng)民文化程度普遍較低,而且在對(duì)于外來(lái)新興的信息接受能力較差,如果想要讓農(nóng)民普遍應(yīng)用農(nóng)業(yè)信息化,就必須要加大力度進(jìn)行宣傳,可以讓農(nóng)民真真正正的看得見(jiàn)、摸得著,讓農(nóng)民在應(yīng)用的過(guò)程中,要能真實(shí)的感受到其所存在的真實(shí)效果。為了進(jìn)一步對(duì)農(nóng)民指導(dǎo)應(yīng)用農(nóng)業(yè)信息化,就必須要結(jié)合實(shí)際情況,多多推行示范點(diǎn),進(jìn)而可以擴(kuò)大宣傳,最終可以大力的推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的應(yīng)用。我們可以從當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)種植大戶(hù)、農(nóng)民合作社等方面抓起,讓他們起好帶頭作用。當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)部門(mén),可以定期或者不定期的舉辦培訓(xùn)班,進(jìn)而重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)、信息化方面的理論知識(shí)等方面的應(yīng)用能力。同時(shí),在不斷擴(kuò)大宣傳的過(guò)程中,可以不斷的鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或電話(huà)等向農(nóng)業(yè)專(zhuān)家或者相關(guān)的農(nóng)業(yè)信息化部門(mén)進(jìn)行各種信息的咨詢(xún),可以讓農(nóng)民及時(shí)的掌握農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格和其他農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)信息,進(jìn)而可以充分發(fā)揮信息化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用,還可以為農(nóng)民提高農(nóng)產(chǎn)品增加收入的作用。
2.2進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系
由于我國(guó)農(nóng)村服務(wù)體系目前還不是很完善,而且市場(chǎng)需求和生產(chǎn)之間完成不相等,導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷(xiāo)的狀況,進(jìn)而嚴(yán)重的打擊了農(nóng)民種植農(nóng)作物的積極性。因此,我們必須要完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系,進(jìn)一步為農(nóng)民提供準(zhǔn)確的信息服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)信息,還可以指導(dǎo)農(nóng)民不斷的調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)體系,最終成為我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化的重點(diǎn)工作內(nèi)容。由于國(guó)外具有先進(jìn)的農(nóng)業(yè)種植經(jīng)驗(yàn),我們可以借鑒其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),并盡快的建立和完善我們的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系,只有這樣才能給農(nóng)民提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息,進(jìn)而可以最大限度的改善我國(guó)農(nóng)業(yè)信息較為封閉的現(xiàn)象,而且也可以有效的降低農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn),最后可以提高農(nóng)產(chǎn)品的最大競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),我們可以采用多樣化的信息服務(wù)的模式,當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的政府部門(mén)或者相關(guān)的信息中介機(jī)構(gòu),不僅可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)政策等,不僅可以更好的滿(mǎn)足農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)信息的咨詢(xún)、檢索、農(nóng)產(chǎn)品供求現(xiàn)狀的信息等服務(wù)需求,而且為農(nóng)民提供的相關(guān)農(nóng)業(yè)信息都比較及時(shí)、準(zhǔn)確。這對(duì)我國(guó)農(nóng)民在增收和增效的過(guò)程中具有十分重要的意義。
3農(nóng)業(yè)信息化在農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的途徑
在農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體中,單個(gè)農(nóng)戶(hù)存在著小、比較散、低、弱等先天性自然因素。然而所形成的小生產(chǎn)和大市場(chǎng)已經(jīng)嚴(yán)重脫節(jié),從宏觀角度來(lái)看,農(nóng)產(chǎn)品的商品率較低,農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力也很差;從微觀角度來(lái)看,農(nóng)產(chǎn)品則表現(xiàn)的是比較難賣(mài),農(nóng)產(chǎn)品不斷增加產(chǎn)量卻不能讓農(nóng)民增加收入。因此,只有不斷的向農(nóng)民宣傳農(nóng)業(yè)信息化,讓農(nóng)民真實(shí)的感受到農(nóng)業(yè)信息所帶來(lái)的服務(wù),進(jìn)而使農(nóng)民可以更加及時(shí)準(zhǔn)確的獲取相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品信息,清楚的了解農(nóng)產(chǎn)品的供求與需求、市場(chǎng)價(jià)格等信息,并準(zhǔn)確的把握好商機(jī),可以增加農(nóng)民收入。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際化水平迅猛發(fā)展,從發(fā)展角度來(lái)看,又給農(nóng)業(yè)信息化賦予了新的指導(dǎo)定位,最后可以讓農(nóng)業(yè)信息化發(fā)揮更大的活力。
4結(jié)語(yǔ)
綜上所述,我國(guó)在不斷的擴(kuò)大宣傳農(nóng)業(yè)信息化、科學(xué)信息技術(shù)等信息,不僅可以讓農(nóng)民獲取海量的農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息、市場(chǎng)價(jià)格等方面信息,而且也可以不斷增加農(nóng)民的收入,進(jìn)而提高農(nóng)民的生活水平。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日趨激烈的環(huán)境下,使農(nóng)民必須要轉(zhuǎn)變自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念,并結(jié)合相關(guān)的科學(xué)技術(shù)手段,使他們更加富有創(chuàng)造力和積極性,最終可以更好的推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。
作者:辜學(xué)東 單位:當(dāng)陽(yáng)市農(nóng)業(yè)局
參考文獻(xiàn):
[1]張海云.農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2010(9):38,40.
摘 要 會(huì)計(jì)文化是會(huì)計(jì)人員在長(zhǎng)期實(shí)踐中逐步形成的行為規(guī)范、價(jià)值觀念、群體意識(shí)的總和。會(huì)計(jì)文化建設(shè)對(duì)銀行業(yè)格外重要,大部分員工都參與并實(shí)施會(huì)計(jì)工作,農(nóng)村信用社應(yīng)重視會(huì)計(jì)文化建設(shè)體系的建設(shè),提升整體行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
關(guān)鍵詞 農(nóng)村信用社 會(huì)計(jì)文化 企業(yè)文化 建設(shè)
中國(guó)金融業(yè)在經(jīng)歷了央行分離、四大國(guó)有銀行改制、匯改變遷、利率市場(chǎng)化后,農(nóng)村信用社作為中國(guó)金融體系中重要的組成部分也進(jìn)行著深入的改革,伴著六十余年的風(fēng)雨變遷,農(nóng)村信用社如今也跟著改革的浪潮,逐步適應(yīng)正在變化的新環(huán)境。尤其是新農(nóng)村建設(shè)下的“農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)”已有了新的面貌和發(fā)展,對(duì)農(nóng)村金融需要和服務(wù)需求有了更高的認(rèn)識(shí)。筆者就在工作中的體會(huì)淺談農(nóng)村信用社會(huì)計(jì)文化建設(shè)的幾個(gè)要點(diǎn)。
一、會(huì)計(jì)文化的含義
會(huì)計(jì)文化,是人類(lèi)文化體系中的一個(gè)分支。這個(gè)分支雖然早已產(chǎn)生、形成并隨著人類(lèi)社會(huì)文化的傳播而發(fā)展,會(huì)計(jì)文化學(xué)的產(chǎn)生是社會(huì)文化與企業(yè)文化在有機(jī)融洽中不斷前進(jìn)、發(fā)展的必然結(jié)果。
因此,會(huì)計(jì)文化可以理解為會(huì)計(jì)職業(yè)領(lǐng)域內(nèi)業(yè)已形成或正在形成的、為所有(或大多數(shù))成員所接受或共同享有的會(huì)計(jì)意識(shí)形態(tài)及其與之相適應(yīng)的制度和實(shí)施。會(huì)計(jì)意識(shí)形態(tài)的核心是會(huì)計(jì)價(jià)值觀念以及以此為核心生成的會(huì)計(jì)行為準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)道德觀念、會(huì)計(jì)慣例、會(huì)計(jì)信條和會(huì)計(jì)知識(shí)體系等等。
從實(shí)務(wù)角度看,會(huì)計(jì)是一種確認(rèn)、計(jì)量、記錄經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的技術(shù),以真實(shí)反映會(huì)計(jì)主體的經(jīng)營(yíng)成果和財(cái)務(wù)狀況。會(huì)計(jì)文化是會(huì)計(jì)工作的靈魂,追求會(huì)計(jì)文化是會(huì)計(jì)人員的精神面貌和職業(yè)境界,大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)會(huì)計(jì)行業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng),建設(shè)有中國(guó)特色的會(huì)計(jì)文化才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。
二、農(nóng)村信用社會(huì)計(jì)文化建設(shè)中存在的問(wèn)題
會(huì)計(jì)活動(dòng)是一種服務(wù)于金融行業(yè)的管理活動(dòng),文化建設(shè)作為一種管理方式,在管理實(shí)踐中所顯現(xiàn)的激勵(lì)、 協(xié)調(diào)、 約束、教化等作用,成為推動(dòng)企業(yè)不斷發(fā)展壯大的強(qiáng)大動(dòng)力。經(jīng)過(guò)筆者在農(nóng)信系統(tǒng)工作的切身體會(huì),通過(guò)對(duì)優(yōu)秀的金融單位如何進(jìn)行會(huì)計(jì)文化建設(shè)了解,以及對(duì)會(huì)計(jì)工作的思考與探索,總結(jié)出農(nóng)信社會(huì)計(jì)文化建設(shè)主要有以下幾點(diǎn)不足之處:
1.會(huì)計(jì)文化建設(shè)制度不夠完善。目前大部分農(nóng)信社沒(méi)有一套完整的會(huì)計(jì)文化建設(shè)體系,盡管平時(shí)很多工作都在開(kāi)展,但是沒(méi)有明確的計(jì)劃和目標(biāo)要求。會(huì)計(jì)文化建設(shè)制度不夠完善。制度是會(huì)計(jì)文化建設(shè)的標(biāo)竿和旗幟,完善的制度能有效約束和激勵(lì)員工參與到會(huì)計(jì)文化建設(shè)的學(xué)習(xí)中去。這樣導(dǎo)致從宏觀上來(lái)講工作比較零散。管理層對(duì)會(huì)計(jì)文化建設(shè)的重視度不高,偏重于實(shí)際的會(huì)計(jì)工作。
2.會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)知識(shí)相對(duì)匱乏。隨著電算化會(huì)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)在會(huì)計(jì)工作中的地位越來(lái)越重要的同時(shí),會(huì)計(jì)人員自身的技能也面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。銀行中經(jīng)驗(yàn)豐富的老會(huì)計(jì),往往對(duì)計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不甚了解,而新生力量,又往往沒(méi)有過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。具有較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)又熟悉計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的信息化人才嚴(yán)重短缺。銀行柜面從事會(huì)計(jì)工作的基層人員,往往僅持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū),也就是俗稱(chēng)的會(huì)計(jì)證,中級(jí)會(huì)計(jì)師職稱(chēng)的人員少之甚少,更不用提高級(jí)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等高級(jí)證書(shū)。員工對(duì)財(cái)會(huì)知識(shí)不夠重視,在實(shí)際工作中如果遇到財(cái)會(huì)理論要么照搬前輩的做法,要么采取回避的措施,要么按照自己的想法處理。有些臨柜人員,往往覺(jué)得懂操作就行,會(huì)計(jì)理論知識(shí)了解不了解并不重要。
3.會(huì)計(jì)文化建設(shè)氛圍尚欠濃厚。從培訓(xùn)考試來(lái)看,往往過(guò)于教條化,多數(shù)員工對(duì)財(cái)會(huì)知識(shí)是“知其然、而不知其所以然”。盡管每年都組織財(cái)會(huì)人員的參加各類(lèi)財(cái)會(huì)考試,但大多員工都是為了考試而考試,為了背答案而背答案,根本不了解題目的意思和內(nèi)涵,也不注重理論與實(shí)踐的聯(lián)系與結(jié)合。從會(huì)計(jì)制度執(zhí)行來(lái)年,又往往過(guò)于靈活化,會(huì)計(jì)人員在工作中過(guò)度重視人際關(guān)系,對(duì)不公正、不公平事件具有較強(qiáng)的接納和容忍能力,信奉“多一事不如少一事”的處事原則。
三、構(gòu)建符合當(dāng)前形勢(shì)的農(nóng)信社會(huì)計(jì)文化
符合當(dāng)前形勢(shì)的會(huì)計(jì)文化,應(yīng)是一種“誠(chéng)信、可持續(xù)發(fā)展”的會(huì)計(jì)文化。建立“誠(chéng)信、可持續(xù)發(fā)展”的會(huì)計(jì)文化必須要有相應(yīng)的配套措施。
1.完善會(huì)計(jì)文化制度的建設(shè)。管理層需將會(huì)計(jì)文化建設(shè)納入考核目標(biāo),會(huì)計(jì)發(fā)展以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的完善為主線,使會(huì)計(jì)人員能夠在日常工作中對(duì)自己的工作方向形成一個(gè)共識(shí),共同朝著一個(gè)方向努力,發(fā)揮出潛在的積極性。保持個(gè)人目標(biāo)與會(huì)計(jì)目標(biāo)高度一致,締結(jié)一個(gè)團(tuán)結(jié)同心、真誠(chéng)合作、和諧默契的企業(yè)團(tuán)隊(duì),促進(jìn)會(huì)計(jì)事業(yè)和會(huì)計(jì)文化的蓬勃發(fā)展。
2.提高會(huì)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)的要求。會(huì)計(jì)物質(zhì)文化作為一種載體文化,是會(huì)計(jì)文化發(fā)達(dá)程度的外在表現(xiàn)。由于它是一種有形文化,較易被發(fā)現(xiàn)和引起重視,在會(huì)計(jì)工作設(shè)施的配套上,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者也會(huì)大力支持。然而,高水平人才的短缺,卻不能使這些設(shè)施工具得到充分的利用??捎上嚓P(guān)管理人員成立了講師團(tuán),各個(gè)部門(mén)的精英以及基層的優(yōu)秀員工組成,通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)課的方式,建設(shè)一支具有過(guò)硬專(zhuān)業(yè)知識(shí)同時(shí)又符合信息化、網(wǎng)絡(luò)化要求的會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍 。 相應(yīng)管理層鼓勵(lì)高科技人才,也應(yīng)成立獎(jiǎng)勵(lì)基金,鼓勵(lì)員工參與各類(lèi)高級(jí)職稱(chēng)的考試。
3.改進(jìn)會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)的模式。首先,制定信用社會(huì)計(jì)人才中長(zhǎng)期培養(yǎng)實(shí)施方案,使培訓(xùn)變得規(guī)范化和制度化,讓會(huì)計(jì)人才在繼續(xù)教育上做到有章可循,有據(jù)可依。其次,采取“統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)”的方式,分期、分批逐步實(shí)施會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)工程,加快人才培養(yǎng)的步伐,逐步提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的理論水平和專(zhuān)業(yè)素質(zhì),使其對(duì)本單位、本行業(yè)發(fā)揮更大的作用。最后,建立專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)基地,將培訓(xùn)內(nèi)容、授課老師和培訓(xùn)場(chǎng)所等各方面結(jié)合為一體,以增強(qiáng)同行業(yè)之間的經(jīng)驗(yàn)交流和溝通協(xié)調(diào),促進(jìn)整個(gè)銀行業(yè)有序、穩(wěn)步和健康的發(fā)展。
4.優(yōu)化會(huì)計(jì)文化建設(shè)的考核。一方面,應(yīng)在有效的控制實(shí)際操作風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,成立了專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)檢查小組,由管理層及財(cái)務(wù)部門(mén)和基層會(huì)計(jì)為主要成員,以固定檢查和突發(fā)檢查的模式對(duì)基層信用社進(jìn)行實(shí)際操作檢查。對(duì)檢查中存在的問(wèn)題及整改意見(jiàn)及時(shí)的反饋給基層信用社領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)進(jìn)行整改。從而從根本上杜絕弄虛作假、以人情代替制度等一系列問(wèn)題。另一方面,要研究如何通過(guò)建立科學(xué)、合理的考核機(jī)制,對(duì)農(nóng)信社會(huì)計(jì)人員的業(yè)績(jī)進(jìn)行日常和定期相結(jié)合的考核管理,并使之與獎(jiǎng)懲機(jī)制有機(jī)地聯(lián)系在一起。
5.豐富會(huì)計(jì)文化建設(shè)的內(nèi)涵。從企業(yè)文化建設(shè)入手,進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)的項(xiàng)目開(kāi)發(fā),汲取企業(yè)文化的精髓,豐富會(huì)計(jì)文化。對(duì)內(nèi)部員工來(lái)講,良好的企業(yè)文化是全體員工特殊的福利,有利于員工認(rèn)真快樂(lè)地開(kāi)展工作。對(duì)外部客戶(hù)來(lái)講,企業(yè)文化是一張優(yōu)質(zhì)的名片,為客戶(hù)提供便利舒適的服務(wù)。企業(yè)文化產(chǎn)生的持久而有效的影響力, 必將為會(huì)計(jì)人員高效地做好會(huì)計(jì)工作起到重要的作用。以會(huì)計(jì)文化精神為引導(dǎo),提高會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育。加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)是全面提升會(huì)計(jì)管理水平的客觀要求,也是加強(qiáng)會(huì)計(jì)文化建設(shè)的主要方面。職業(yè)道德是一種非強(qiáng)制性的行為規(guī)范,主要依靠社會(huì)輿論、傳統(tǒng)習(xí)俗、內(nèi)心和信念、還有行業(yè)自律性懲戒來(lái)維系。
四、結(jié)束語(yǔ)
農(nóng)村信用社會(huì)計(jì)文化建設(shè)作為企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分,是信用社的共同財(cái)富。信用社會(huì)計(jì)文化建設(shè)是一個(gè)沒(méi)有終點(diǎn)的持續(xù)過(guò)程。我們應(yīng)該用發(fā)展的眼光來(lái)看待會(huì)計(jì)文化建設(shè)的問(wèn)題,充分把握機(jī)遇,努力建設(shè)會(huì)計(jì)文化體系,提升員工的職業(yè)素養(yǎng),優(yōu)化客戶(hù)服務(wù),把控風(fēng)險(xiǎn),提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,為農(nóng)村信用社的發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
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