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以此為基礎(chǔ),交通運輸規(guī)劃與管理專業(yè)要求學(xué)生對交通系統(tǒng)的有效資源實現(xiàn)優(yōu)化配置,進(jìn)一步協(xié)調(diào)與發(fā)展我國交通事業(yè)中供應(yīng)與需求的關(guān)系,在保證公路運輸安全性、舒適性、經(jīng)濟性與快速性的同時,實現(xiàn)推進(jìn)我國交通事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的目的。這門新興專業(yè)是在交通工程專業(yè)、交通運輸管理專業(yè)的基礎(chǔ)之上發(fā)展而來的。目前,我國各高校對于交通運輸規(guī)劃與管理專業(yè)的研究方法和內(nèi)容主要包括交通安全、交通規(guī)劃、交通流理論與設(shè)計、交通規(guī)律與控制、智能交通系統(tǒng)、交通經(jīng)濟。這些都是具有普遍性和總結(jié)性的名詞,各個高校所制定的具體教學(xué)科目和教學(xué)內(nèi)容由于學(xué)校性質(zhì)以及學(xué)生培養(yǎng)方案的不同存在程度化差異。比如:北京大學(xué)為該專業(yè)的學(xué)生安排了“交通運輸信息技術(shù)”“運輸市場營銷管理”“城市交通規(guī)劃與管理”等課程,而西南交通大學(xué)則為學(xué)生安排了“客運專線運輸組織”“交通運輸規(guī)劃與場站設(shè)計”“智能運輸系統(tǒng)”等課程。但是從不同高校的課程設(shè)計與安排中不難看出,交通運輸規(guī)劃與管理專業(yè)不再是理論上的空談,它具有明顯的實用性特點。
2我國交通運輸規(guī)劃與管理專業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
與國外的交通運輸相關(guān)專業(yè)的發(fā)展模式不同,我國交通運輸規(guī)劃與管理專業(yè)的起步相對較慢,雖然該專業(yè)得到了高校教育工作者和社會各界的普遍認(rèn)可,但是該專業(yè)目前的建設(shè)和發(fā)展的整體速度相對較慢。一項統(tǒng)計結(jié)果表明,截至2013年,我國近400個具有該專業(yè)的教育點中,只有14個通過了工程認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),不足一成的低通過率很大程度上表現(xiàn)出其在學(xué)科建設(shè)以及實踐操作方面的滯后性。工程教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵在于對學(xué)生的工程能力與實踐能力的綜合性考量,為了提高認(rèn)證率,高校在進(jìn)行學(xué)科教育的同時更加注重將學(xué)科教育內(nèi)容與認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)相互結(jié)合。從客觀角度來說,目前我國高校的交通運輸規(guī)劃與管理專業(yè)從整體上呈現(xiàn)出偏向于管理理論教育的特點,對于呈現(xiàn)出高度專業(yè)性的學(xué)科教育的能力水平相對較弱。此外,交通運輸規(guī)劃與管理專業(yè)是一門專業(yè)性較強的學(xué)科,它對教職人員的專業(yè)性有著非常嚴(yán)格的要求,但是目前很多普通高等學(xué)校對其定位并不十分明確,出現(xiàn)了文、理兼修兼顧的現(xiàn)象,并未突出其“工程性”的特點;而在一些“211工程”或是“985工程”院校,該專業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r相對較好。也有很多院校因為對工程教育認(rèn)證缺乏全面性的認(rèn)識,在進(jìn)行學(xué)科設(shè)計的過程中對操作性和工程性缺乏重視,導(dǎo)致認(rèn)證率一直處于一個較低的水平,未能得到有效的提升。我國的工程教育認(rèn)證工作于2005年正式開始,目前尚處于發(fā)展階段,在發(fā)展過程中,相關(guān)工作人員對該認(rèn)證體系進(jìn)行了不斷的調(diào)整,但是仍舊以工程性和實踐性作為其最重要的考查標(biāo)準(zhǔn)。在工程教育認(rèn)證事業(yè)不斷推進(jìn)的背景下,我國交通運輸規(guī)劃與管理專業(yè)對具體的課程規(guī)劃、設(shè)計理念、時間教學(xué)等內(nèi)容的質(zhì)量提出更高的要求和標(biāo)準(zhǔn),這使得該專業(yè)目前呈現(xiàn)出愈加明顯的工程特色與實效性。
3發(fā)展交通運輸規(guī)劃與管理專業(yè)實踐教學(xué)的相關(guān)策略
為了有效提高工程教育認(rèn)證率,全面推進(jìn)我國交通網(wǎng)絡(luò)的健全與發(fā)展,筆者提出以下建議,希望可以幫助提高交通運輸規(guī)劃與管理專業(yè)的教育水平。首先,該專業(yè)的發(fā)展雖然強調(diào)實踐性和操作性,但是仍然需要深入的理論研究。隨著我國各個省市和區(qū)域之間文化頻繁交流以及人口的加速流動,我國的整體經(jīng)濟水平得到進(jìn)一步的發(fā)展,公路的完善建設(shè)是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑,而且在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展起來之后,人們對公路的承載能力和使用壽命提出新的要求。為此,公路事業(yè)的相關(guān)研究人員以及交通運輸專業(yè)的教育人員應(yīng)該對其理論知識進(jìn)行全面的擴充和完善,理論對實踐具有指導(dǎo)作用,因此只有保證理論的科學(xué)性和先進(jìn)性,才能為學(xué)生提供最有利的指導(dǎo)。其次,高校應(yīng)該在教學(xué)模式上進(jìn)行創(chuàng)新。交通運輸規(guī)劃與管理專業(yè)需要進(jìn)行經(jīng)常性的實踐操作,才能讓學(xué)生對理論有更好的掌握。普通高校的教育更加注重理論教學(xué),主要是因為教學(xué)模式過于陳舊,不能為學(xué)生提供充足的實踐機會。為此,高校應(yīng)該與交通工程建筑企業(yè)相互合作,構(gòu)建完整的“產(chǎn)—學(xué)—研”教學(xué)模式。高校可以將理論研究的成果與企業(yè)進(jìn)行共享,為工程施工提供先進(jìn)的理論指導(dǎo);作為回報,工程企業(yè)可以為專業(yè)學(xué)生提供相應(yīng)的實習(xí)崗位,讓學(xué)生參與到實際的工程建設(shè)過程中,實現(xiàn)理論與實際的轉(zhuǎn)換。目前,產(chǎn)學(xué)研一體化的教學(xué)模式已經(jīng)在眾多高校中應(yīng)用和推廣,不僅促進(jìn)了高??蒲心芰Φ倪M(jìn)一步提升,對課程的實踐性也有促進(jìn)作用,更為企業(yè)的發(fā)展做出了實際的貢獻(xiàn)。此外,雙導(dǎo)師制度也是值得借鑒和引用的。所謂的雙導(dǎo)師制度,也就是校內(nèi)教師向?qū)W生傳授理論知識,校外教師經(jīng)常性地投身于實踐操作,可以培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能。雙導(dǎo)師制度與產(chǎn)學(xué)研教學(xué)模式有著異曲同工之妙,但是這種教學(xué)模式更注重教學(xué)效果,對學(xué)生的培訓(xùn)也更具針對性。此外,高校應(yīng)該充分認(rèn)識到實踐教學(xué)對該專業(yè)學(xué)生發(fā)展的重要作用。在進(jìn)行課程安排的過程中注重增添更多的實踐課時。學(xué)生可以在教師的幫助下形成討論小組,針對公路工程的實際案例結(jié)合自身所學(xué)的知識對其進(jìn)行分析,對于其中存在的不足,學(xué)生可以經(jīng)過小組研究后給出更加合理的設(shè)計方案??傊瑸榱藢⑺鶎W(xué)知識靈活運用,在教學(xué)過程中應(yīng)該充分發(fā)揮出學(xué)生的主體作用,提升他們對專業(yè)的學(xué)習(xí)興趣,增強學(xué)生的思考能力和實踐能力。
4結(jié)語
【關(guān)鍵詞】區(qū)域綜合交通;運輸規(guī)劃;研究架構(gòu);探討
一、前言
區(qū)域綜合交通運輸規(guī)劃是指在某一個區(qū)域內(nèi)所有的鐵路、公路、民航、港口水運、城市軌道交通以及管道運輸?shù)雀鞣N各樣的交通方式,涉及面廣,種類多,需要協(xié)調(diào)的部門和方面較多,這也是區(qū)域綜合交通運輸規(guī)劃發(fā)展的難處。
二、規(guī)劃原則
先確立規(guī)劃研究的原則,是開展規(guī)劃研究的基礎(chǔ),區(qū)域綜合交通運輸規(guī)劃研究通常要遵循以下原則:
1.與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展原則
綜合交通網(wǎng)是實現(xiàn)社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施平臺,綜合運輸能力應(yīng)適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展需要,并適度超前發(fā)展,充分發(fā)揮交通網(wǎng)對于經(jīng)濟的促進(jìn)作用。
2.促進(jìn)各地區(qū)均衡發(fā)展的原則
交通經(jīng)濟帶的發(fā)展是促進(jìn)城市發(fā)展,實現(xiàn)不同地區(qū)均衡發(fā)展的重要手段,綜合交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和結(jié)構(gòu)要與區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略一致,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟均衡發(fā)展。
3.與城市化進(jìn)程協(xié)調(diào)一致原則
綜合交通網(wǎng)絡(luò)要與城市化發(fā)展相互協(xié)調(diào),交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃在解決城市交通問題的同時,要與城市帶的運輸需求一致。
4.環(huán)境友好型的可持續(xù)發(fā)展原則
重點發(fā)展環(huán)境友好型、土地利用高效率、適應(yīng)我國能源結(jié)構(gòu)的節(jié)約型運輸方式,構(gòu)筑相應(yīng)的綜合交通運輸網(wǎng)。
5.既有交通網(wǎng)絡(luò)的繼承性優(yōu)化原則
從區(qū)域發(fā)展角度考慮對于現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的完善,必要時要根據(jù)交通需求變化,建設(shè)新的運輸通道和樞紐,提高網(wǎng)絡(luò)效率。
6.一體化發(fā)展原則
依據(jù)區(qū)域城市發(fā)展的資源條件、地理位置、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點及分布,在充分發(fā)揮各種運輸方式的優(yōu)勢,按照相互協(xié)作、分工互補、取長補短、競爭合作的原則,合理投資、統(tǒng)籌規(guī)劃、一體化建設(shè)、一體化運行,構(gòu)筑各種運輸方式銜接緊密的一體化綜合交通網(wǎng)。
7.運輸通道和多功能交通樞紐協(xié)調(diào)發(fā)展原則
加強綜合交通樞紐建設(shè),實現(xiàn)樞紐與運輸通道的“點線協(xié)調(diào)”發(fā)展。
8.分步設(shè)施原則
規(guī)劃要立足長遠(yuǎn),但規(guī)劃的實施必須要分步驟逐步進(jìn)行,近期規(guī)劃項目應(yīng)具有可實施性。
三、社會經(jīng)濟現(xiàn)狀及相關(guān)支撐規(guī)劃
1.區(qū)位分析:以規(guī)劃區(qū)域的人文地理、經(jīng)濟地位數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),對規(guī)劃區(qū)域的綜合交通發(fā)展進(jìn)行區(qū)位分析,梳理出綜合交通運輸?shù)陌l(fā)展帶動本地區(qū)和周邊區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的重要作用及對國家和世界經(jīng)濟的影響力。
2.區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的分析:重點對區(qū)域的地理特征、自然資源、人口狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟總量作一綜合慨述,數(shù)據(jù)統(tǒng)一取自最新的國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
3.相關(guān)支撐規(guī)劃:規(guī)劃區(qū)域城鎮(zhèn)體系發(fā)展規(guī)劃對規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的各大行政區(qū)劃的城鎮(zhèn)體系發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行介紹,以便總結(jié)出規(guī)劃區(qū)域的相互關(guān)聯(lián)、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系發(fā)展布局。
4.規(guī)劃區(qū)城經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,對規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的各大行政區(qū)劃的近期“五年”經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃分別進(jìn)行介紹,以便歸納出規(guī)劃區(qū)域的經(jīng)濟和社會發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系和互動關(guān)系。
5.規(guī)劃區(qū)域各種交通運輸方式的專項發(fā)展規(guī)劃,對規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的各大行政區(qū)劃制定的如鐵路、公路、民航和水運等專項發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行重點介紹,對形成區(qū)域內(nèi)綜合交通運輸體系是重要的支撐。
四、綜合交通運輸體系規(guī)劃策略
1.基于經(jīng)濟發(fā)展的綜合交通系統(tǒng)功能定位
區(qū)域城鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟發(fā)展是基于綜合交通系統(tǒng)的建設(shè)推動與集成。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施依托于相關(guān)綜合交通運輸系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)。為適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,綜合交通必須根據(jù)具體社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系建立健全的運輸系統(tǒng),滿足社會經(jīng)濟需求。區(qū)域綜合交通多元化形成多樣性的交通運輸聚集效益,其中城市內(nèi)部聚集、城市之間聚集、城市輻射區(qū)域聚集效益尤為凸顯。區(qū)域交通系統(tǒng)產(chǎn)生對區(qū)域經(jīng)濟領(lǐng)域和毗鄰地區(qū)都有著積極的擴散影響,對區(qū)域性經(jīng)濟增長,區(qū)域城市圈交通、經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生推動。綜合交通系統(tǒng)進(jìn)一步有利于區(qū)域城市間人、物的流通,形成人流、物流產(chǎn)生信息流,促進(jìn)資金流通,形成良好社會經(jīng)濟效益。同時區(qū)域交通擔(dān)任交通銜接、聯(lián)運和集散功能,區(qū)域交通系統(tǒng)將是構(gòu)建國家交通網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐。
2.區(qū)域交通運輸系統(tǒng)規(guī)劃發(fā)展策略
(一)強化區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),積極構(gòu)建快速便捷的運輸通道,建立區(qū)域重大交通基礎(chǔ)設(shè)施間的合理銜接,實現(xiàn)多種運輸方式一體化綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)。
(二)銜接多元化綜合交通網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)區(qū)域交通在中心城市內(nèi)運輸資源集散,形成中心城市輻射區(qū)域,利用綜合交通樞紐實現(xiàn)區(qū)域交通組織銜接,促進(jìn)區(qū)域交通一體化發(fā)展。
(三)形成輻射區(qū)域范圍的城際通道,打造公、鐵、水、航復(fù)合型運輸通道,帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈生長,形成軸向擴散的經(jīng)濟走廊和產(chǎn)業(yè)梯度分布帶。
(四)適應(yīng)區(qū)域城市化發(fā)展規(guī)劃進(jìn)程,構(gòu)建快速公交系統(tǒng)形成城市骨干交通網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)與城際區(qū)域交通、產(chǎn)業(yè)布局的協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)人居環(huán)境和城市特色的提升。
五、綜合交通運輸?shù)木C合分析
1.綜合交通運輸發(fā)展現(xiàn)狀分析要分別對規(guī)劃區(qū)域內(nèi)鐵路、公路、港口水運、民航和管道運輸網(wǎng)的現(xiàn)狀應(yīng)用最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行闡述和分析,主要從規(guī)模及結(jié)構(gòu)、空間布局等進(jìn)行論述,并從由鐵路、公路、水運、航空、管道五種現(xiàn)代化的運輸方式組成的交通運輸網(wǎng)絡(luò)、運輸通道和運輸樞紐綜合交通運輸發(fā)展存在的主要問題和發(fā)展面臨形勢。
2.綜合交通運輸發(fā)展需求預(yù)測要選取規(guī)劃區(qū)域內(nèi)客、貨運量的發(fā)展演變數(shù)據(jù),建立總量預(yù)測模型,結(jié)合逐步回歸、彈性系數(shù)法等組合模型最終得出其區(qū)域需求總量預(yù)測結(jié)果。采用指數(shù)平滑法進(jìn)一步做綜合交通運輸結(jié)構(gòu)預(yù)測,通過計算結(jié)果,可以預(yù)測到不同年份交通量的發(fā)展趨勢,從而比較出負(fù)荷度大、能力緊張、需要改善的交通走廊。
3.對區(qū)域經(jīng)濟圈聯(lián)系對外主要陸路口岸、機場樞紐、內(nèi)河及沿海港口進(jìn)行區(qū)域國際通道現(xiàn)狀分析,找出存在的主要問題,進(jìn)而提出規(guī)劃思路及布局方案,重點工程及實施規(guī)劃。
4.以規(guī)劃區(qū)域為中心,對與國內(nèi)其它地區(qū)聯(lián)系的運輸通道進(jìn)行區(qū)域與國內(nèi)其它區(qū)域通道現(xiàn)狀分析,找出存在的主要問題,進(jìn)而提出規(guī)劃思路及布局方案,重點工程及實施規(guī)劃。
5.就規(guī)劃區(qū)域內(nèi)部已形成鐵路、公路、水運(內(nèi)河和海運)、航空和管道五種交通運輸方式構(gòu)成的具有一定規(guī)模綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)分別進(jìn)行概述。找出區(qū)域內(nèi)部通道存在的主要問題,進(jìn)而提出規(guī)劃思路及布局方案,重點工程及實施規(guī)劃。
6.區(qū)域綜合運輸樞紐銜接規(guī)劃首先根據(jù)對外綜合運輸大通道布局和綜合運輸樞紐城市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,確定樞紐內(nèi)部的次級樞紐;其次,在樞紐城市對外綜合運輸大通道基礎(chǔ)上,根據(jù)次級樞紐布局及功能定位,完善樞紐間快速通道,有效連接主要經(jīng)濟中心、城市密集帶和資源富集地;最后,加快建設(shè)完善樞紐港站設(shè)施和多式聯(lián)運連接線,增強樞紐對周邊地區(qū)交通積聚輻射能力。
綜合交通樞紐是在綜合交通網(wǎng)絡(luò)節(jié)點上形成的客貨流轉(zhuǎn)換中心,按照其所處的區(qū)位、功能和作用,銜接的交通運輸線路的數(shù)量,吸引和輻射的服務(wù)范圍大小,以及承擔(dān)的客貨運量和增長潛力,一般綜合交通可分為全國性綜合交通樞紐、區(qū)域性綜合交通樞紐和地方性綜合交通樞紐三個層次。
在三個層次的綜合交通樞紐上制定重點綜布局方案,并提出相關(guān)的政策建議,支持重點綜合運輸樞紐布局方案的落實。
六、結(jié)束語
通過以上詳細(xì)的分析以及探討,我們不難看出區(qū)域綜合交通運輸規(guī)劃體系在整個城市交通運輸中的作用,不僅能緩解城市擁堵壓力,還可以方便人們的出行。
參考文獻(xiàn)
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會議指出,“十一五”時期,我國交通運輸發(fā)展取得重大成就,“五縱五橫”綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)程加快,鐵路、公路、水路、民航和管道等各種運輸方式的網(wǎng)絡(luò)框架基本形成,技術(shù)裝備和服務(wù)水平明顯提升,有力支持了經(jīng)濟社會發(fā)展,改善了人民群眾的生活質(zhì)量。但我國交通運輸發(fā)展還很不平衡,總體運輸能力仍然不足,交通網(wǎng)絡(luò)的覆蓋廣度與通達(dá)深度還很不夠,各種運輸方式的銜接不夠高效。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn),我國客貨運輸需求將持續(xù)增長,旅客運輸需求將更加多樣化、多層次。必須貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,正確處理安全、速度、質(zhì)量、效益的關(guān)系,繼續(xù)加強綜合交通運輸體系建設(shè),更好地發(fā)揮交通運輸在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、人口合理分布、城鎮(zhèn)空間科學(xué)拓展等方面的引導(dǎo)作用。
會議明確了“十二五”時期綜合交通運輸體系建設(shè)的原則。一是安全質(zhì)量,建立嚴(yán)格的安全監(jiān)管和質(zhì)量管理制度,并貫穿于交通運輸規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營各階段。著力提升技術(shù)和裝備水平。二是合理布局,與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)化格局、資源分布和產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng),實現(xiàn)通道暢通、樞紐高效。三是優(yōu)化結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌發(fā)展各種運輸方式,優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)。四是適度超前,在滿足現(xiàn)階段客貨運輸需求基礎(chǔ)上,適度超前建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。五是講求效益,促進(jìn)各種運輸方式有效銜接,一體服務(wù)。六是綠色發(fā)展,節(jié)約集約利用資源,切實保護環(huán)境。七是多元投入,鼓勵民間資本參與交通運輸建設(shè)。八是改革創(chuàng)新,深化管理體制改革,完善政府運輸監(jiān)管,提高運輸服務(wù)水平和物流效率。
會議確定了“十二五”時期的建設(shè)目標(biāo):初步形成以“五縱五橫”為主骨架的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò),基本建成國家快速鐵路網(wǎng)和國家高速公路網(wǎng),鐵路運輸服務(wù)基本覆蓋大宗貨物集散地和20萬以上人口城市,農(nóng)村公路基本覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村,海運服務(wù)通達(dá)全球,70%以上的內(nèi)河高等級航道達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn),民用航空網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步擴大和優(yōu)化,基本建成42個全國性綜合交通樞紐。
關(guān)鍵詞:城市客運軌道交通一體化;構(gòu)建模式
中圖分類號:U239.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-8937(2013)23-0021-02城市客運軌道交通運輸體系的一體化構(gòu)建目的在于滿足城市自身發(fā)展的需要以及給旅客出行的帶來便利,而隨著城市化的發(fā)展,人們需要更合理的交通活動空間,建設(shè)一體化的城市客運軌道交通運輸體系已迫在眉睫。
1 構(gòu)建一體化的城市客運軌道交通運輸體系必要性
由于社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,居民的出行需求也越來越多,一個方便適宜的交通運輸體系會給人們帶來便利,因此城市一體化客運軌道交通運輸體系的構(gòu)建十分必要。
要想構(gòu)建一體化的城市客運軌道交通運輸體系,就要先了解什么是一體化客運軌道交通運輸體系。它是一種通過科學(xué)、統(tǒng)一的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運營,形成資源共享、分工合理、銜接緊密、有利城市發(fā)展的客運軌道交通模式,而城市一體化的客運軌道交通運輸體系的構(gòu)建有以下三個目的及意義。
第一,可以實現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展公共交通的戰(zhàn)略需要。目前,由于我國城市化進(jìn)程的加劇,城市人口增加過快,地面交通壓力增大,城市交通供求關(guān)系矛盾也已成為大中城市交通的首要問題。因此,大力發(fā)展公共交通是解決我國城市交通問題的有效途徑,而只有構(gòu)建合理、方便的城市一體化客運軌道交通運輸體系才能達(dá)到軌道交通運行的協(xié)調(diào)、設(shè)施的平衡、提高整個公共交通系統(tǒng)的服務(wù)水平,優(yōu)化公共交通的發(fā)展。
第二,滿足城市軌道交通自身發(fā)展的需要。由目前的城市發(fā)展趨勢來看,城市公共交通的發(fā)展方向是客運系統(tǒng)要集便捷快速、容量大、污染輕、耗能低、準(zhǔn)時等優(yōu)點于一體,城市軌道交通體系既有以上優(yōu)點又符合可持續(xù)發(fā)展的要求。對城市客運軌道交通運輸體系的一體化建設(shè),可以對城市交通路線進(jìn)行合理的布置,使其有效的銜接,讓居民能夠方便地?fù)Q乘,實現(xiàn)較好的經(jīng)濟效益,最終能夠達(dá)到城市客運軌道交通的良性發(fā)展的要求。
第三,能夠優(yōu)化和調(diào)整城市的布局。城市交通影響城市空間布局的重要因素,同時也是城市發(fā)展的基礎(chǔ)。城市軌道交通運輸體系的一體化構(gòu)建工程可以協(xié)調(diào)各種交通方式,誘導(dǎo)城市人口以及就業(yè)崗位的重新分布,更能提高城市可達(dá)性。要讓城市的發(fā)展模式優(yōu)而合理,進(jìn)而能調(diào)整和優(yōu)化城市的空間布局,城市一體化軌道客運交通體系的構(gòu)建是有效的方式。
由上述分析可知,城市一體化客運軌道交通運輸體系的構(gòu)建十分有必要。
2 一體化構(gòu)建的一些方法
城市客運軌道交通運輸體系在一體化的構(gòu)建過程中面臨著技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適度統(tǒng)一、無縫接駁、換乘銜接、共線運行等一系列的問題,在一體化的構(gòu)建中要考慮全面,盡最大努力創(chuàng)建一個健康有效的城市軌道交通運輸體系。
2.1 注重樞紐布設(shè)
整個城市公共交通系統(tǒng)優(yōu)化程度高低的關(guān)鍵是客運軌道交通體系一體化樞紐布設(shè)的好壞,客運一體化樞紐能很好地發(fā)揮客運系統(tǒng)的運行效果,提高客運系統(tǒng)的運行效率。城市客運軌道交通運輸體系一體化樞紐的布設(shè)對整個城市公共交通的發(fā)展有著重要的作用,好的樞紐布設(shè)能夠解決我國城市客運交通能力緊張的問題,充分發(fā)揮其作為城市交通骨干的作用。
從國外的一些實踐結(jié)果來看,城市客運軌道交通運輸體系一體化樞紐有三個明顯的優(yōu)勢,即布局合理、能力強大、內(nèi)部功能分區(qū)合理,這從根本上能保證交通的持續(xù)暢達(dá)。城市客運樞紐的設(shè)計應(yīng)結(jié)合市分區(qū)和地區(qū)公共活動的中心的規(guī)劃進(jìn)行布局設(shè)計,根據(jù)不同的情況決定樞紐的不同規(guī)模與功能,這樣設(shè)計出的樞紐就能夠布局合理;一體化樞紐的布局能充分利用地下、地上以及高架空間的資源,建立起一個多層次的立體結(jié)構(gòu)的樞紐以方便各個方向的交通,能夠在較短的單位時間內(nèi)疏通客流,實現(xiàn)高換乘率,因此,樞紐能力強大;城市客運軌道交通體系一體化樞紐在設(shè)計時,就應(yīng)注重站臺、站場、停車等功能分區(qū)的合理布設(shè),合理設(shè)計銜接通道,為客流疏導(dǎo)提供便利,這樣就能保證交通通暢迅捷。
在城市一體化客運軌道交通運輸體系的構(gòu)建過程中,首先要改變以往對城市交通樞紐布設(shè)不重視的態(tài)度,同時也要從長遠(yuǎn)規(guī)劃,要有長遠(yuǎn)設(shè)想。
2.2 注重基本模式選擇
構(gòu)建城市一體化軌道客運交通運輸體系時,根據(jù)城市空間結(jié)構(gòu)特點以及城市現(xiàn)有的軌道交通網(wǎng)絡(luò)條件總結(jié)出可以使用替代兼用模式、共軌運輸模式和樞紐換乘模式這三種模式來實現(xiàn)一體化建設(shè)。
替代兼用模式是指城市客運利用鐵路列車,將鐵路列車引入城市,讓其在市區(qū)內(nèi)按照城市軌道交通方式運行的模式,最終形成城市列車,即一種可以讓鐵路列車在空閑時段、在城市范圍內(nèi)開行、完成城市范圍旅客運輸任務(wù)的新列車種類。這種模式不僅可以減少城市內(nèi)道路資源的占用,而且可以減少旅客出行換乘的次數(shù)和時間、減小城市地面交通的壓力,但同時這種模式的適用條件也比較嚴(yán)苛。從現(xiàn)有的軌道交通條件和城市的用地情況來看,可以在兩種情況下采用這種模式:一是鐵路已引入或外包,但該路徑未設(shè)軌道交通線,可以重新規(guī)劃、建設(shè)站點,且該鐵路線上列出不繁忙,在空閑時段允許開行城市列車;二是鐵路線路的有條件引用,即該方向尚未構(gòu)建或?qū)嵤┏鞘熊壍澜煌ㄇ以摼€路鐵路不繁忙,在這兩種情況下才能進(jìn)行比較系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè),才能使其實現(xiàn)替代城市軌道交通的功能。
共軌運輸模式是指一軌多用的模式,即城市軌道交通線既能供城市內(nèi)的輕軌的使用,也能在鐵路列車進(jìn)入城市后供其使用,讓鐵路列車可以在該軌道交通線上的站點進(jìn)行升降模式。共軌運輸模式可以借助市區(qū)地鐵與市郊輕軌共軌運輸、輕軌與市郊客運鐵路共軌運輸、輕軌與貨運鐵路共軌運輸、輕軌與地面有軌電車線路共軌運輸和通勤鐵路與地面有軌電車線路共線運行五種方式實行。通過這種模式,鐵路和城市軌道交通可以共享資源,也可以節(jié)省建設(shè)投資。但需要注意的是,并非所有的鐵路類型都能適應(yīng)該模式,同上一種模式相同的地方在于基于城市的自身情況,在城市軌道交通不繁忙及可通過改造技術(shù)滿足共軌運輸條件的基礎(chǔ)上只有兩種情況適用:一是城市既有的鐵路延伸線上已有城市軌道交通,二是在已建的城市軌道交通路線方向上新建鐵路。
樞紐換乘模式是指通過樞紐進(jìn)行一體化的布局和設(shè)計,形成分布合理、銜接緊密、高效的換乘樞紐站,最終方便各個站點上的旅客,達(dá)到方便快速換乘的目的的一種城市客運軌道交通模式。這種模式不但適用范圍較廣,而且也不受軌道交通類型的限制。同時,合理的樞紐站分布也能減少旅客的換乘時間和次數(shù),可以緩解城市地面交通的壓力,并提高客運效率。樞紐換乘模式又包括同臺換乘、垂直換乘和分層換乘這三種高效的換乘模式。
由以上三種一體化構(gòu)建模式來看,它們分別適用于不同的情況。在選擇的時候,要根據(jù)城市的規(guī)模、城市的需求、城市交通發(fā)展情況等選用適合的模式。
3 構(gòu)建的基本原則
在城市一體化軌道客運交通體系構(gòu)建的過程中需要遵守一些原則,以下列出一些。樞紐的設(shè)置目的是為人們的出行提供便利,給乘客提供最佳路線的選擇,因此要遵守以人為本原則;城市客運交通樞紐的規(guī)劃與布設(shè)是城市總體規(guī)劃的一部分,對城市的未來發(fā)展有著重要的影響,那么就需遵守與城市發(fā)展協(xié)調(diào)原則;城市一體化軌道客運交通體系的構(gòu)建不僅要給乘客出行、城市發(fā)展到來利益,而且要讓公共交通運營公司受益,遵守整體效益最有優(yōu)則也是十分必要的。
在根據(jù)上述的三種構(gòu)建模式中,也有需要注意和遵守的原則。在替代兼用模式中,設(shè)計線路應(yīng)有一定的超前性,要遵守與城市的規(guī)劃相匹配的原則,盡可能采用城市的地下路線,避免對城市帶來不利影響,為降低建設(shè)成本,在城市中可以利用能力富裕的鐵路及城市軌道交通規(guī)劃的路徑,站點布局要符合城市內(nèi)客流的分布特性,有效利用城市交通資源的配置。在共軌運輸模式中,要做到其線路技術(shù)條件同時滿足鐵路客車和城市軌道交通列車運行的條件要求,城市軌道交通線路的設(shè)施、設(shè)備條件要適用于跨線運輸?shù)能囕v,共軌列車要能夠接受統(tǒng)一機構(gòu)的調(diào)度指揮。樞紐換乘模式中,鐵路站點布局符合城市內(nèi)的客流分布的特性和軌道交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成,軌道交通線路的走向要與城市土地規(guī)劃相匹配,線路與站點設(shè)置要符合鐵路列車種類和性質(zhì)的要求。
4 結(jié) 語
隨著居民的出行次數(shù)和距離的逐漸增加,各種交通運輸方式之間要相互協(xié)作、資源共享,構(gòu)建出一個方便快捷的綜合客運運輸體系為旅客服務(wù)已成為未來城市公共交通運輸體系發(fā)展的趨勢。作為城市綜合交通運輸體系的重要組成部分,城市一體化軌道客運交通體系的構(gòu)建不容忽視,實現(xiàn)一體化的客運軌道交通運輸體系的構(gòu)建應(yīng)是今后研究探討和努力的方向。
參考文獻(xiàn):
[1] 鄭毅,王燕凱,孔令洋.用三大理念構(gòu)建高效城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)[J].都市快軌交通,2011,(1).
關(guān)鍵詞:交通運輸;行政執(zhí)法;規(guī)范化
新形勢下,交通運輸行政執(zhí)法面臨著新問題,在國家大力推進(jìn)綜合執(zhí)法進(jìn)程中,規(guī)范交通運輸行政執(zhí)法,十分必要而且重要。
1 背景分析
全國交通運輸綜合執(zhí)法體制改革自2002年試點以來,已進(jìn)入全面實施階段,2013年黨的十八屆三中全會明確全面深化改革,整合執(zhí)法主體,相對集中執(zhí)法權(quán),推進(jìn)綜合執(zhí)法,著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問題。四中全會進(jìn)一步強調(diào)推進(jìn)綜合執(zhí)法,有條件的可以推行跨部門綜合執(zhí)法。
交通運輸改革進(jìn)程中,一些新問題、新矛盾隨之暴露出來,比如收費公路體制改革中,國家燃油稅費改革實施以及取消二級公路收費制,原公路養(yǎng)護段職工經(jīng)費調(diào)整為財政定向補助,職工待遇問題、安置以及權(quán)益保障等問題越發(fā)突出。同時收費公路改革是好事,但民眾普遍存在質(zhì)疑,最近幾年收支缺口卻不斷加大,目前已有3000億的缺口,民眾不禁疑惑錢去了哪里。同時大力建設(shè)的智慧交通也對交通運輸行政執(zhí)法提出了新要求,特別是快速反應(yīng)能力以及執(zhí)法人員素質(zhì)提出了較高要求,但大量的不規(guī)范行為嚴(yán)重阻礙了交通運輸改革。所以有必要探討當(dāng)前在綜合執(zhí)法推進(jìn)過程中,存在的主要困難,以便能夠采取針對性的措施,規(guī)范化、科學(xué)化推動綜合執(zhí)法。
2 當(dāng)前主要困境
某市交通局,現(xiàn)有三個行政機構(gòu),包括港航管理局、運輸管理處和公路管理處。主要承擔(dān)轄區(qū)公路(4472.364公里)和航道(1936公里)的養(yǎng)護、安全和運輸管理行政執(zhí)法工作。推動綜合執(zhí)法以來成果相對顯著,但依然存在很大困難。
首先,觀念滯后、執(zhí)法不順。由于歷史原因,重建設(shè)、輕管理根植較深,在交通建設(shè)方面投入了大量精力和關(guān)注度。該市自1984年撤地建市以來,市交通局下轄機構(gòu)除名稱和人員有變化外,職能范圍、M織結(jié)構(gòu)等很少出現(xiàn)大的變化,管理模式陳舊。具體表現(xiàn):一方面外部執(zhí)法職能交叉,最為顯著的就是交警和運管執(zhí)法大隊權(quán)責(zé)交叉,多頭管理,當(dāng)然這在全國范圍內(nèi)均是普遍存在的問題。另一方面下轄三個行政機構(gòu)各自為政,內(nèi)部職能交叉,綜合執(zhí)法改革浮于表面,缺乏統(tǒng)一處理標(biāo)準(zhǔn)。在信息化建設(shè)浪潮中該市相繼建立了水上交通指揮中心、GPS指揮中心、公路指揮中心,但沒有打破信息孤島,無法形成統(tǒng)一管理和指揮調(diào)度。
其次,人員不足,素質(zhì)不高。執(zhí)法人員嚴(yán)重不足,是全國均存在的問題。以公路交通來說,隨著道路交通網(wǎng)的完善以及規(guī)模的擴大,交通執(zhí)法范圍成倍增加,工作量劇增,人員不足很難把執(zhí)法工作做好。這樣一來就必須擴大執(zhí)法隊伍,但又走入另一個誤區(qū),盲目擴大隊伍,導(dǎo)致隊伍素質(zhì)低,更加不能做好執(zhí)法工作。也正是由于素質(zhì)不高導(dǎo)致交通運輸執(zhí)法很多不規(guī)范行為的發(fā)生。如釣魚執(zhí)法,不僅是該市,全國范圍內(nèi)同樣存在。自2009年首次出現(xiàn)釣魚執(zhí)法以來,時隔6年,釣魚、黑車、沖突再一次回到公眾視野,2015年6月,廣州、杭州、武漢接連發(fā)生因釣魚執(zhí)法引起的專車圍堵、路人聲援事件,對峙過程引發(fā)交通堵塞、產(chǎn)生人群肢體接觸,最后需要依靠特警維持秩序。如肆意行使自由裁量權(quán),該市允許執(zhí)法人員擁有一定自由裁量權(quán),但在日常執(zhí)法中,濫用自由裁量權(quán)、執(zhí)法授權(quán)過度、違規(guī)設(shè)置電子警察和限速標(biāo)志等問題還是比較常見,造成交通運輸秩序混亂,執(zhí)法部門公信力嚴(yán)重受損。再如執(zhí)法過程中不出示證件,不告知調(diào)查理由,忽視行政相對人知情權(quán),也不聽取相對人陳述和申辯,筆錄不規(guī)范、不完整,暴力執(zhí)法、出言不遜等等。
3 交通運輸行政執(zhí)法規(guī)范化建議
首先,充實人才隊伍,建立長效培訓(xùn)機制。新時期的競爭說到底是人才的競爭,人才是交通運輸執(zhí)法有效性和規(guī)范化的基本保障,關(guān)乎執(zhí)法部門公信力和法治精神。一方面面對人員缺口問題,不能盲目進(jìn)行隊伍建設(shè),應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)爻鞘薪煌ㄟ\輸執(zhí)法實際情況,確定需要的人員數(shù)量和能力結(jié)構(gòu)。一旦確定下來,除非發(fā)生不可抗情況,不能隨意變更編制。輔以公開招聘制度,參考公務(wù)員考核進(jìn)行筆試面試,擇優(yōu)錄取,一切程序公開透明,并接受監(jiān)督。同時,交通運輸執(zhí)法改革并不是孤立的,它能夠與國家燃油稅費改革和收費公路改革等進(jìn)行有機結(jié)合。當(dāng)國家燃油稅費改革以及收費公路改革實施后,公路養(yǎng)護必然會轉(zhuǎn)向由社會機構(gòu)提供養(yǎng)護服務(wù),如此一來養(yǎng)護路段人員就會超額,待遇問題也會出現(xiàn)。因此可采取適當(dāng)措施,就地吸納養(yǎng)護人員成為執(zhí)法隊員。比如四川華鎣市,組建路政服務(wù)中心,將超額人員帶編轉(zhuǎn)崗到服務(wù)中心,既解決了職工安置和權(quán)益保障問題,同時也充實了交通運輸執(zhí)法力量。另一方面,要建立長效培訓(xùn)機制,提升執(zhí)法人員專業(yè)能力和綜合素質(zhì),比如華鎣市采取走出去、請進(jìn)來等多種方式,實施執(zhí)法人員崗前練兵、技能培訓(xùn)、法律教育等素質(zhì)提升計劃,形成長效培訓(xùn)機制,不斷提升執(zhí)法人員素質(zhì)。
其次,狠抓隊伍建設(shè),完善執(zhí)法監(jiān)督管理、執(zhí)法考核等管理制度,提高內(nèi)部規(guī)范化管理水平。監(jiān)督管理方面,不僅要在內(nèi)部形成完善的監(jiān)督管理制度,同時應(yīng)當(dāng)引入群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督,共同規(guī)范執(zhí)法行為。當(dāng)然前提是群眾的法律意識,目前來看法律意識和法治精神已根植于人們?nèi)罕娦闹校罕姳O(jiān)督容易引發(fā)在社會上造成較大影響,如2015年發(fā)生的釣魚執(zhí)法事件,造成圍堵事件需要特警維持秩序。所以內(nèi)部應(yīng)形成機制對違規(guī)執(zhí)法跟蹤調(diào)查,并公開政務(wù)信息積極接受外部監(jiān)督。建立并完善執(zhí)法考核機制,以嚴(yán)格的規(guī)章制度和獎懲措施規(guī)范執(zhí)法行為。
第三,加強智慧政府、智慧交通建設(shè),打破信息孤島,形成統(tǒng)一管理,在技術(shù)上消除權(quán)責(zé)重疊問題,這也能夠有效提升執(zhí)法規(guī)范化和科學(xué)化。積極推動聯(lián)合執(zhí)法。如華鎣市依托交通執(zhí)法中隊及檢查站,建立片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法機制,交通運輸執(zhí)法隊、交警歸、派出所、交管所組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍,促整合、強執(zhí)法。
第四,嚴(yán)格執(zhí)行交通行政執(zhí)法規(guī)范要求,樹立良好公眾形象。執(zhí)法時著裝整潔、儀容端莊、風(fēng)紀(jì)驗證、舉止文明。
第五,制定恰當(dāng)措施保障執(zhí)法人員工資經(jīng)費,特別是國家燃油稅費改革后,工資待遇問題顯著,保障經(jīng)費是從根本上消除執(zhí)法人員追求經(jīng)濟利益的有效途徑。
4 結(jié)語
國家正在積極推進(jìn)交通運輸行政執(zhí)法體制改革,由于歷史原因,存在很大困難,不規(guī)范行政執(zhí)法行為多發(fā),這些均阻礙著體制改革,影響我國交通運輸事業(yè)的發(fā)展。所以必須嚴(yán)格落實交通行政執(zhí)法規(guī)范,結(jié)合實際和國家法律、政策,在隊伍建設(shè)、管理體制、監(jiān)督體制以及技術(shù)層面制定策略,推進(jìn)綜合執(zhí)法,規(guī)范執(zhí)法行為。
參考文獻(xiàn)
[1]馬曉棟. 交通行政執(zhí)法現(xiàn)代化研究[D].東南大學(xué),2015.
0引言
隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,我國城市化進(jìn)程不斷加快,如何確定交通運輸系統(tǒng)的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向,走可持續(xù)發(fā)展道路,成為當(dāng)前構(gòu)建我國交通運輸系統(tǒng)所必須認(rèn)真考慮的—個問題[1,2]。交通運輸系統(tǒng)的建設(shè)和管理,首先取決于該系統(tǒng)是否擁有一個科學(xué)合理的規(guī)劃藍(lán)圖,并以此為依據(jù),具體指導(dǎo)該系統(tǒng)的開發(fā)、建設(shè)和管理;其次,一個系統(tǒng)的合理發(fā)展,還必須通過科學(xué)的預(yù)測和規(guī)劃,明確具體的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和發(fā)展格局,有步驟、分階段地實現(xiàn)該系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)[3,4]。因此,研究我國的交通運輸系統(tǒng)發(fā)展具有重要意義,并且交通運輸系統(tǒng)的發(fā)展動態(tài)趨勢對我國的交通事業(yè)發(fā)展具有不可忽略的作用。
1我國交通運輸發(fā)展趨勢
1.1交通規(guī)劃
目前,交通規(guī)劃呈現(xiàn)出持續(xù)化、民主化和一體化的發(fā)展趨勢。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,人們對環(huán)境保護越來月重視,人性化交通要求也越來越高。為了更好地體現(xiàn)人性化的方面,大家更為重視公共交通和非機動交通方式,同時,對道路的分級和城市密度的改變也有了新的思想方法。
1.2決策模式
專家決策作為一種理性的決策,將人、環(huán)境、經(jīng)濟、社會、體制等一系列系統(tǒng)中的各種行為的發(fā)展趨勢和動態(tài)的交互影響整合起來考慮。在具體決策技術(shù)上將經(jīng)驗規(guī)則、專家知識、系統(tǒng)關(guān)系等描述手段用于建立相應(yīng)的定價模型[5]。同時,還要充分結(jié)合民主決策,考慮交通運輸規(guī)劃在使用過程中的安全性、經(jīng)濟性、舒適性和便捷性,更好地為社會和經(jīng)濟系統(tǒng)做貢獻(xiàn),更好地服務(wù)人民。
1.3交通政策
提到交通政策,難免要考慮到以下三個層面的問題,即戰(zhàn)略層面、規(guī)劃層面和應(yīng)用層面。雖然這三個層面的交通政策對交通運輸?shù)挠绊懖煌?,但從國家層次及總體規(guī)劃上來看,都體現(xiàn)了交通政策的可持續(xù)、一體化、民主化的原則。在具體規(guī)劃和實施的過程中,把應(yīng)用層面的交通政策根據(jù)作用對象的不同分為針對交通設(shè)施硬件建設(shè)和針對交通工具兩類。
1.4交通管理
目前,交通管理模式發(fā)展方向是一體化和智能化。一體化是傳統(tǒng)交通管理模式在整體論、系統(tǒng)論指導(dǎo)思想下的新發(fā)展,包括各種交通運輸方式、客運系統(tǒng)和貨運系統(tǒng)、交通運輸規(guī)劃與交通運輸運營、土地規(guī)劃與交通規(guī)劃、交通管理、交通控制、交通誘導(dǎo)、交通運輸系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、交通運輸系統(tǒng)資源、城市與鄉(xiāng)村交通的一體化等。而在智能化的發(fā)展上,體現(xiàn)于計算機技術(shù)逐步引入交通規(guī)劃中,包括交通管理、交通控制、交通引導(dǎo)、交通運輸系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化等方面。
1.5交通技術(shù)
交通運輸系統(tǒng)制定了可達(dá)、快捷、安全、舒適、可持續(xù)的目標(biāo),在科技的保障下實現(xiàn)的。在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面,現(xiàn)代科技提供了新材料、新工藝以及各種智能技術(shù)的應(yīng)用;在交通工具方面,現(xiàn)代科技提供了能源、材科、機械制造和控制等諸多技術(shù)的發(fā)展。
2交通運輸發(fā)展方向
2.1智能運輸系統(tǒng)的提出
目前,我國機動車擁有量急劇增加,交通擁擠阻塞、交通事故頻發(fā)及環(huán)境污染嚴(yán)重等“城市病”與日俱增。通??紤]到最直接的解決方法是修建道路,不過僅考慮單一因素——道路因素或車輛因素——是很難從根本上解決交通問題的。隨著科技的迅速發(fā)展,在交通運輸系統(tǒng)中將人、車、路進(jìn)行綜合考慮,融入了先進(jìn)科技、有著巨大的經(jīng)濟與社會效益的智能運輸系統(tǒng)(its)就由此誕生了,這也是交通運輸發(fā)展的趨勢。
2.2可持續(xù)發(fā)展
2.2.1交通運輸系統(tǒng)的資源環(huán)境可持續(xù)性
人類依靠資源環(huán)境賴以生存,在發(fā)展交通運輸?shù)倪^程中,要盡可能少的消耗資源,減少對資源的浪費和對環(huán)境的污染,即在發(fā)展交通運輸時要同時考慮到節(jié)約資源和保護環(huán)境。
2.2.2交通運輸系統(tǒng)的經(jīng)濟可持續(xù)性
在經(jīng)濟飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會,高效地發(fā)展交通運輸,既要能保證交通運輸供給的規(guī)模和質(zhì)量,又要能提高交通運輸系統(tǒng)的運行效率。因此,經(jīng)濟可持續(xù)性要求確保交通系統(tǒng)的規(guī)模擴張及其維護以及運輸服務(wù)在經(jīng)濟上有效,這就要求做好交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施的提供和運輸服務(wù)定價工作。
2.2.3交通運輸系統(tǒng)的社會可持續(xù)性
交通運輸系統(tǒng)必須有助于政治穩(wěn)定和地區(qū)均衡發(fā)展,在我國則表現(xiàn)為如何提供城市和農(nóng)村普遍的交通服務(wù)問題,同樣與基礎(chǔ)設(shè)施的提供機制和交通運輸工具的采用密切相關(guān)[6]。
綜上所述,系統(tǒng)的資源可持續(xù)、經(jīng)濟可持續(xù)及社會可持續(xù)三者是互相關(guān)聯(lián)的。從總體國民經(jīng)濟考慮,交通運輸不僅要實現(xiàn)其系統(tǒng)運行的可持續(xù)性,還要在總體國民經(jīng)濟的框架中,推動總體經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。
2.3智能運輸系統(tǒng)(its)與交通運輸可持續(xù)發(fā)展
2.3.1減少交通擁擠和行車延遲
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進(jìn)步,汽車擁有量及公路交通量都在不斷增加,相應(yīng)引起的交通擁擠也在加劇。而智能運輸系統(tǒng)通過提供各種有選擇的信息服務(wù),能夠使出行者的路徑選擇向網(wǎng)絡(luò)均衡的系統(tǒng)最優(yōu)方向接近,達(dá)到路網(wǎng)負(fù)荷的均勻化,可大大減少行車延誤,實現(xiàn)道路資源的高效利用[7]。
2.3.2提高交通安全水平
采用its可預(yù)知危險的發(fā)生,有效加快反應(yīng)速度,減少反應(yīng)時間,大大增加交通的安全性。
2.3.2節(jié)約資源,保護環(huán)境
對交通問題的解決不能僅考慮增加道路里程數(shù)和增大資源的投入量,否則即浪費了土地、燃油等資源,又容易造成環(huán)境污染,而its技術(shù)能夠大大降低交通運輸系統(tǒng)能源的消耗和對環(huán)境的污染[8]。
3交通運輸發(fā)展的不足及建議
3.1交通運輸發(fā)展的不足
首先,我們對交通發(fā)展和社會發(fā)展的關(guān)系認(rèn)識不足,缺乏從宏觀層面認(rèn)識綜合運輸?shù)慕Y(jié)構(gòu);其次,運輸網(wǎng)絡(luò)區(qū)域分布不合理,綜合運載工具和最先進(jìn)運載工具還存在一定差距;再次,交通管理的一體化和智能化發(fā)展不足,交通運輸效率有待提高;最后,交通運輸可持續(xù)發(fā)展水平不足,交通擁擠嚴(yán)重,安全水平低,能耗大,污染嚴(yán)重。
3.2對交通運輸發(fā)展的建議
(1)引入個性化運輸需求,充分發(fā)揮各種運輸方式優(yōu)勢,發(fā)展綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)特色,實現(xiàn)各種運輸方式共存互補,建立綜合運輸通道。
(2)以較高起點進(jìn)行干線、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以干支協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)調(diào)來發(fā)展綜合運輸網(wǎng)絡(luò)布局。
(3)用可持續(xù)發(fā)展和需求管理來建立符合我國國情的交通運輸,積極發(fā)展智能化運輸系統(tǒng)。
4結(jié)語
1.1運輸任務(wù)重和服務(wù)水平過低
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,交通運輸行業(yè)面臨非常繁重的運輸任務(wù),尤其體現(xiàn)在載人方面,這在我國很多地區(qū)表現(xiàn)得都非常明顯。然而我國的事實是,不管是增加運輸車輛,還是提高其運輸?shù)拇螖?shù),依舊不能完成繁重的運輸任務(wù)。不僅如此,相關(guān)管理人員也沒有足夠的服務(wù)意識,基礎(chǔ)服務(wù)水平低,這也是導(dǎo)致交通運輸存在目前這些問題的重要原因。
1.2運輸站場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后
客貨運輸站場的建設(shè)受到很多因素的影響。在我國很多城市、多數(shù)縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在設(shè)備短缺和設(shè)施簡陋的情況,這在一定程度上對我國的道路運輸發(fā)展起到了阻礙作用,對公路基礎(chǔ)設(shè)施功能的完善和交通運輸管理效率的提升造成了一定的負(fù)面影響。
1.3協(xié)調(diào)發(fā)展問題
我國交通規(guī)劃也存在一定的問題,在進(jìn)行規(guī)劃時較難從全局的角度考慮各種不同交通運輸方式的協(xié)調(diào),規(guī)劃的系統(tǒng)性與全局性都非常差,這不利于交通運輸效率的提高。不僅如此,交通運輸?shù)陌l(fā)展大多依靠公共投資,這顯然無法滿足發(fā)展的需要,而多元化投資發(fā)展速度緩慢,不能解決當(dāng)前嚴(yán)重的交通問題。
2我國交通運輸管理優(yōu)化的路徑
2.1完善城市交通運輸網(wǎng)絡(luò)
城市交通體系的發(fā)展離不開交通運輸網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,交通運輸網(wǎng)絡(luò)是城市發(fā)展的交通設(shè)施與載體。因此,要想有效解決城市交通嚴(yán)重的擁堵現(xiàn)象,需要對城市交通運輸網(wǎng)絡(luò)加以完善,使得道路交通容量可以顯著提高,以便能夠融合各個城區(qū)的道路,使之形成完善的網(wǎng)絡(luò)。對目前的交通結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化,不僅能夠改善不合理的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀,還能夠在一定程度上減少通行困難。由此可見,針對不同等級的道路,要明確其功能分工,使得道路網(wǎng)絡(luò)的功能體系更加完善和明確,使得交通系統(tǒng)的整體效益有所提升,實現(xiàn)社會效益最大化。
2.2強化交通運輸工作的管理與服務(wù)
作為我國國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),交通運輸工作必須要在管理與服務(wù)方面符合現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展的需求,符合當(dāng)今時展的需要。這就需要對交通運輸服務(wù)與管理兩者之間的關(guān)系有正確的認(rèn)識,加強這兩方面的工作,共同推進(jìn)交通運輸行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我國的交通運輸管理工作大致可以分為兩種類型,即企業(yè)單位和行政事業(yè)單位。兩種單位由于性質(zhì)有本質(zhì)的差別使得其工作的方式與理念也有所不同。企業(yè)單位的最終目標(biāo)是利益最大化,而交通運輸企業(yè)的目標(biāo)相對融入了更多的責(zé)任,不僅僅關(guān)注經(jīng)濟利益,還包括對社會、國家和人民的責(zé)任,因此一般對交通運輸企業(yè)的要求較高。而行政事業(yè)單位則需要加強為人民服務(wù)的理念,不管是在思想方面,還是在行動方面,都需要忠于職守,為社會提供更好的服務(wù),以完善交通運輸工作的服務(wù)體系,提高其運行效率。
2.3加快建設(shè)客運站場
客運站場的建設(shè)也是交通運輸體系的一大重要內(nèi)容,其選址和布局的合理性,都直接影響整個城市交通運輸體系運行的效率。而我國目前的客運站場的建設(shè)還有待完善,尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,要提高鄉(xiāng)村客運站場的密度和服務(wù)設(shè)施水平。除了硬件設(shè)施的完善,還需要重視運輸安全管理,不僅要對駕駛員進(jìn)行安全培訓(xùn),同時也需要加強經(jīng)營者的安全意識,確保為人們提供安全可靠的運輸服務(wù)。
2.4制訂合理的城市交通運輸規(guī)劃
一個城市的交通規(guī)劃非常重要,不僅關(guān)系到城市居民的生活,還影響到當(dāng)?shù)毓ど虡I(yè)的發(fā)展。在進(jìn)行交通運輸規(guī)劃之前,需要充分考慮其與城市具體情況的匹配度,盡可能減少資金浪費。除此之外,城市交通規(guī)劃還要符合城市長遠(yuǎn)發(fā)展的利益要求,要確保其能夠推動城市的可持續(xù)發(fā)展。
3結(jié)論
10月13日,交通運輸部部長楊傳堂主持召開部務(wù)會議,聽取關(guān)于《交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》(簡稱《標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃》)、《交通運輸科技“十三五”發(fā)展規(guī)劃》(簡稱《科技規(guī)劃》)、《交通運輸節(jié)能環(huán)?!笆濉卑l(fā)展規(guī)劃》(簡稱《節(jié)能環(huán)保規(guī)劃》)研究編制工作的匯報。他強調(diào),要深入研究、科學(xué)編制相關(guān)規(guī)劃,進(jìn)一步加強標(biāo)準(zhǔn)化體系、科技創(chuàng)新體系、綠色交通運輸體系建設(shè),為貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局、推動“四個交通”發(fā)展提供堅實的支撐保障。
會議指出,作為首個綜合交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化專項發(fā)展規(guī)劃,研究編制《標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃》對于深入貫徹落實國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作戰(zhàn)略部署,提高行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,促進(jìn)綜合交通運輸科學(xué)發(fā)展具有重要作用。會議強調(diào),要切實把研究、制定、宣傳、實施、監(jiān)督、創(chuàng)新和國際化作為標(biāo)準(zhǔn)化工作的有機整體,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),實施全過程管理。要進(jìn)一步健全綜合交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化工作機制,構(gòu)建特色鮮明、層次清晰、重點突出、支撐有力的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系。要適應(yīng)當(dāng)前新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)的趨勢,加強政策創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,推動企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團體標(biāo)準(zhǔn)的培育和發(fā)展,充分發(fā)揮市場主體的積極性和創(chuàng)新活力,形成交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化工作新格局。
會議強調(diào),科技進(jìn)步是交通運輸發(fā)展的重要推動力量。要抓緊抓好《科技規(guī)劃》研究編制工作,準(zhǔn)確把握現(xiàn)代科技發(fā)展趨勢,圍繞服務(wù)國家和行業(yè)發(fā)展大局,瞄準(zhǔn)國家發(fā)展戰(zhàn)略和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”對科技發(fā)展的需求,以科學(xué)的精神和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng),不懈推進(jìn)科技創(chuàng)新和行業(yè)融合發(fā)展,強化先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)轉(zhuǎn)化、成果普及應(yīng)用和保障措施等內(nèi)容的研究,更好地發(fā)揮交通運輸科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)交通運輸提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的作用。
會議強調(diào),發(fā)展綠色交通、加強節(jié)能環(huán)保工作是一項系統(tǒng)性、長期性工程,對于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、回應(yīng)人民美好生活期盼具有重要意義。會議要求,要科學(xué)研究編制《節(jié)能環(huán)保規(guī)劃》,不斷增強做好節(jié)能環(huán)保工作的緊迫感和自覺性,不斷提升節(jié)能環(huán)保工作的科學(xué)性和系統(tǒng)性,進(jìn)一步明確交通運輸節(jié)能減排的職責(zé)定位和目標(biāo)要求,強化交通運輸行業(yè)環(huán)保政策和標(biāo)準(zhǔn)化研究;落實行業(yè)節(jié)能環(huán)保任務(wù),強化督查問責(zé)手段;加強宣傳引導(dǎo),營造“綠色交通,人人有責(zé)”的良好氛圍。
關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟;交通運輸;吸收;輻射
隨著我國經(jīng)濟發(fā)展,我國交通運輸系統(tǒng)建設(shè)有了長足的進(jìn)步,但與發(fā)達(dá)國家相比,整體仍然呈現(xiàn)滯后狀態(tài)。特別是近年來,隨著我國工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快,我國經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域性特征表現(xiàn)得日益顯著,交通運輸發(fā)展問題開始成為區(qū)域經(jīng)濟研究的重要課題。然而,受我國綜合國力和資源、環(huán)境承載力以及交通運輸自身發(fā)展等制約,交通運輸發(fā)展目前仍只能按地區(qū)、有重點、分階段地逐步推進(jìn)。如何按照區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律制定有效的交通運輸發(fā)展策略,則有賴于對交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的準(zhǔn)確把握,進(jìn)而促使兩者互動發(fā)展。
一、交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的理論認(rèn)知
交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間的因果關(guān)系非常復(fù)雜。從當(dāng)前理論界的研究來看,關(guān)于兩者之間關(guān)系的研究主要存在三種認(rèn)識,這三種認(rèn)識也構(gòu)成了大部分地區(qū)制定當(dāng)前交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的指導(dǎo)思想。
第一種認(rèn)識主要認(rèn)為交通運輸是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的引致需求,交通運輸?shù)陌l(fā)展就是要滿足區(qū)域經(jīng)濟活動引發(fā)的交通運輸需求;認(rèn)為交通運輸?shù)陌l(fā)展能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展,良好的交通設(shè)施必然能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,以及區(qū)域優(yōu)勢的發(fā)揮,同時吸引大量投資。
第二種認(rèn)識則認(rèn)為交通運輸?shù)陌l(fā)展能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,強調(diào)并突出交通運輸在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用;認(rèn)為交通運輸?shù)陌l(fā)展是伴隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展的,即區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展引致交通運輸?shù)陌l(fā)展,交通運輸能力是為了符合區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展的。
第三種認(rèn)識是對前兩種認(rèn)識的綜合,認(rèn)為交通運輸既是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的原因,也是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果。認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展促進(jìn)交通運輸能力的提高,反過來亦為交通運輸?shù)陌l(fā)展所帶動。
應(yīng)該講,上述三種認(rèn)識都部分地反映了交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的因果關(guān)系。但由于這些認(rèn)識基本上都停留在定性判斷的認(rèn)識上,因此更多地是對經(jīng)驗的總結(jié)和歸納,缺乏在實踐中的驗證。
二、交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展吸收與輻射模式圖形解釋
在筆者看來,交通運輸與區(qū)域的經(jīng)濟關(guān)系可以與城市與腹地經(jīng)濟的關(guān)系相類比,把交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟關(guān)系區(qū)分為吸收和輻射兩種模式。由于受到區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展階段、交通運輸條件以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多方面因素的影響,使得區(qū)域經(jīng)濟對交通運輸?shù)挠绊懟蛘咭暂椛錇橹?,或者以吸收為主。一般而言,區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模較小時以吸收交通運輸資源為主,在區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模較大時以輻射為主。交通運輸資源之所轉(zhuǎn)移到較大規(guī)模的區(qū)域經(jīng)濟圈內(nèi)是因為在較大規(guī)模的區(qū)域經(jīng)濟圈內(nèi)可以得到更大的收益。當(dāng)大規(guī)模的區(qū)域經(jīng)濟圈依托其雄厚的勢力對周圍形成輻射時,交通資源即使不轉(zhuǎn)移到較大規(guī)模的區(qū)域經(jīng)濟圈中也可以獲得相應(yīng)甚至更大的收益,交通資源就不再轉(zhuǎn)移到較大規(guī)模的區(qū)域經(jīng)濟圈。
當(dāng)前理論界關(guān)于兩者之間關(guān)系的三種認(rèn)識與筆者概括的吸收和輻射兩種模式之所以不同,是因為筆者認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟是應(yīng)該先發(fā)展起來的,正是在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起來后才能更好地對交通運輸產(chǎn)生影響,這點恰好符合中國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的實際情況,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展先于交通運輸資源的發(fā)展,為了促使兩者互動發(fā)展,我們應(yīng)該正確引導(dǎo)交通運輸資源的發(fā)展
三、交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟互動發(fā)展建議
通過上述對兩者關(guān)系的思考,提出解決當(dāng)前我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中交通運輸發(fā)展的建議。
(一)制定區(qū)域交通運輸戰(zhàn)略。區(qū)域交通運輸戰(zhàn)略,即交通運輸發(fā)展的區(qū)域性差別戰(zhàn)略,指的是交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略的制定要按照宏觀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的客觀必然要求,在充分了解并掌握各地區(qū)交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)關(guān)系基礎(chǔ)上,通過交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施的差別發(fā)展,使交通運輸?shù)陌l(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)與區(qū)域經(jīng)濟活動的有效對接,充分發(fā)揮交通運輸對區(qū)域經(jīng)濟運行的正面效應(yīng),最終促成交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟的互動發(fā)展。
交通運輸本身發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律性,使得當(dāng)前交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施的提供往往由技術(shù)決定,方式的選擇、線路的安排等相對純粹的技術(shù)因素對整體網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成和完善影響非常大,從而造成部分地區(qū)交通運輸?shù)奶峁┎]有充分反映區(qū)域經(jīng)濟的客觀要求??梢詳喽?,交通運輸?shù)陌l(fā)展成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的原因是有相應(yīng)條件約束的,只有在交通運輸發(fā)展的規(guī)劃和戰(zhàn)略中充分反映區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差別性特征,才有可能最大限度地發(fā)揮交通運輸促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的作用。因此,在未來交通運輸發(fā)展的過程中,必須要重點強調(diào)區(qū)域交通運輸?shù)膽?zhàn)略。
(二)推行區(qū)域交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一體化規(guī)劃。交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一體化規(guī)劃就是指要實現(xiàn)交通運輸規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃從實質(zhì)到內(nèi)容上的一體化。規(guī)劃的基礎(chǔ)要充分反映規(guī)劃區(qū)域內(nèi)交通運輸與經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r的擬合程度。這個擬合程度既包括交通運輸總量與經(jīng)濟發(fā)展的適應(yīng)性,也包括交通運輸結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟活動特點的適應(yīng)性,同時還包括交通運輸?shù)目臻g布局與區(qū)域經(jīng)濟活動、區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的合理配置。
(三)形成區(qū)域交通運輸合理分工機制。在我國,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是以地方政府分權(quán)體制為基礎(chǔ)的,這種特定的制度安排導(dǎo)致經(jīng)濟組織間經(jīng)濟活動橫向協(xié)調(diào)的成本過高,以致分工協(xié)作費用明顯地高于組織費用,外部橫向協(xié)調(diào)費用超過內(nèi)部縱向協(xié)調(diào)費用,直接導(dǎo)致區(qū)域分工的割裂式發(fā)展、雷同化發(fā)展。
從區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施的分工來看,假設(shè)現(xiàn)有區(qū)域經(jīng)濟圈C1、C2,區(qū)域經(jīng)濟圈C1內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施狀況良好,區(qū)域經(jīng)濟圈C2就可以選擇分工,區(qū)域經(jīng)濟圈C1內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行經(jīng)濟聯(lián)系,重建交通基礎(chǔ)設(shè)施,這個決策過程中的主體為地方政府。選擇分工的收益在一定程度上表現(xiàn)為微觀經(jīng)濟活動主體的收益,表現(xiàn)為未來地方政府稅收的增加;而不選擇分工,收益則在一定程度上表現(xiàn)為中央政府向地方政府的直接投資和轉(zhuǎn)移支付的增加、短期內(nèi)就業(yè)的增加以及官員個人效用的增加。這種關(guān)系就是上面所描述的輻射與吸收關(guān)系。因此,要想形成真正的區(qū)域交通運輸合理分工機制,就必須要按照交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求,對各級政府在區(qū)域交通運輸系統(tǒng)中的地位和作用進(jìn)行清晰的辨別,在充分保證區(qū)域各方整理、利用交通運輸資源以達(dá)成區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的前提下建立良性區(qū)域交通運輸合理分工機制。
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