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一、總體要求
以深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)為載體,集中組織開(kāi)展內(nèi)容新穎、富有實(shí)效的安全生產(chǎn)宣教活動(dòng),強(qiáng)化安全文化建設(shè),普及安全生產(chǎn)知識(shí)和法律法規(guī),實(shí)現(xiàn)“以人為本、安全發(fā)展”理念深入人心、“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的輿論氛圍日益濃厚、全員安全意識(shí)明顯增強(qiáng)的工作目標(biāo),確保全市交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、活動(dòng)主題和時(shí)間
活動(dòng)主題:科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。
活動(dòng)時(shí)間:交通運(yùn)輸系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)于2013年6月1日至30日在全行業(yè)同時(shí)開(kāi)展。具體活動(dòng)安排為:
(一)6月第一周(6月4日至6月10日)為安全生產(chǎn)事故警示教育周;
(二)6月10日為安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)眨?/p>
(三)6月第二周(6月11日至6月17日)為安全文化周;
(四)6月第三周(6月18日至6月24日)為應(yīng)急預(yù)案演練周。
三、活動(dòng)安排
(一)安全警示教育周活動(dòng)(6月4日至6月10日)。交通各級(jí)各單位要按照上級(jí)的統(tǒng)一部署,結(jié)合各自實(shí)際,創(chuàng)造性地開(kāi)展多種形式的警示教育和宣傳咨詢活動(dòng)。要緊緊圍繞活動(dòng)主題,通過(guò)播放警示教育片、發(fā)放警示教育光盤、舉辦事故案例分析會(huì)等形式,營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。
6月10日為安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)?。屆時(shí),市港航局、運(yùn)管處分別分別組織港航、道路運(yùn)輸企業(yè)分別在碼頭、車站等人員密集場(chǎng)開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng),大力宣傳交通運(yùn)輸安全知識(shí),營(yíng)造濃厚的活動(dòng)氛圍。屆時(shí),市交通運(yùn)輸局將組織對(duì)各宣傳咨詢活動(dòng)進(jìn)行檢查。
(二)安全文化周活動(dòng)(6月11日至6月17日)。交通運(yùn)輸各級(jí)各單位要積極組織開(kāi)展安全文化建設(shè)“六個(gè)一”活動(dòng),即:建設(shè)一批安全文化建設(shè)陣地,培養(yǎng)一批安全文化建設(shè)示范企業(yè),發(fā)掘一批安全文化先進(jìn)事跡和模范人物,推廣一批安全文化理論研究成果,開(kāi)展一批安全文化為載體的實(shí)踐活動(dòng),推動(dòng)一批安全文化為主題的文藝創(chuàng)作。各單位要結(jié)合自身情況,有重點(diǎn)、創(chuàng)造性地開(kāi)展以上活動(dòng),樹(shù)立安全文化建設(shè)品牌、營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍,并及時(shí)向局安委會(huì)匯報(bào)有關(guān)工作開(kāi)展情況。
安全生產(chǎn)月期間,市局組織開(kāi)展全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)?wù)魑谋荣?。文稿?nèi)容要以交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作中的先進(jìn)人物事跡為主題,內(nèi)容真實(shí)、感人,切合交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作實(shí)際,反映交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作者的精神風(fēng)貌。請(qǐng)各市(區(qū))交通運(yùn)輸局、各有關(guān)單位踴躍參加,并分別篩選2-3篇優(yōu)秀稿件報(bào)市交通運(yùn)輸局參加評(píng)選。同時(shí),市局將篩選優(yōu)秀稿件參加省廳的評(píng)選活動(dòng)。投稿郵箱,投稿截止日期為6月20日。
(三)應(yīng)急預(yù)案演練周活動(dòng)(6月18日至6月24日)。各市(區(qū))交通運(yùn)輸局、各行業(yè)管理部門要結(jié)合各自實(shí)際,在完善應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上,以港口危化品管理、水上運(yùn)輸、道路運(yùn)輸、城市客運(yùn)、公路保暢通等為重點(diǎn),組織開(kāi)展應(yīng)對(duì)突發(fā)事故應(yīng)急處置和逃生自救疏散方面的演練;局直各單位要組織開(kāi)展以消防和治安保衛(wèi)為主要內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案演練;交通企業(yè)要以車間班組、船舶、車隊(duì)等為單位,開(kāi)展有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案演練。通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練,切實(shí)增強(qiáng)協(xié)同配合能力,充實(shí)救援裝備和力量,提高應(yīng)急處置能力和職工自我保護(hù)意識(shí)。
各單位要制定詳細(xì)的預(yù)案演練計(jì)劃,要有方案、有落實(shí)、有總結(jié),并于活動(dòng)結(jié)束一周內(nèi)將活動(dòng)開(kāi)展情況書面報(bào)局安全監(jiān)督科。
(四)安全生產(chǎn)集中執(zhí)法活動(dòng)。各市(區(qū))交通運(yùn)輸局、各級(jí)公路、港航、運(yùn)管和交通監(jiān)察機(jī)構(gòu),要按照市安委會(huì)的統(tǒng)一部署和局“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)安排,認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)集中執(zhí)法行動(dòng)。要結(jié)合夏季汛期安全生產(chǎn)特點(diǎn),以道路交通、水上運(yùn)輸、公路水運(yùn)工程施工等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),采取聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法等形式,集中組織執(zhí)法行動(dòng),查處非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為,整治消除一批重大安全隱患。要針對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)的實(shí)際情況,確定打擊范圍和打擊重點(diǎn),落實(shí)部門“打非治違”工作責(zé)任,依法強(qiáng)化停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、從重處罰和厲行問(wèn)責(zé)的“四個(gè)一律”打非措施。
(五)安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。6月份,全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)要組織開(kāi)展一次安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。大檢查采取企業(yè)自查、縣市互查、市局抽查的方式。各級(jí)公路、港航、運(yùn)管、質(zhì)量監(jiān)察部門部門要分別組織明暗訪組,加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)的檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和幫助解決存在的問(wèn)題。要重點(diǎn)檢查年度工作部署情況、第二次重點(diǎn)行動(dòng)開(kāi)展情況、第三次重點(diǎn)行動(dòng)安排情況,以及交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)情況等。對(duì)檢查情況和檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患及問(wèn)題,檢查組要以書面形式報(bào)市局,同時(shí)對(duì)被檢查單位下達(dá)整改通知書,有關(guān)單位要及時(shí)整改。屆時(shí),市局將對(duì)檢查情況進(jìn)行調(diào)度。
(六)交通運(yùn)輸企業(yè)重點(diǎn)開(kāi)展的活動(dòng)
1.開(kāi)展事故隱患自查自糾活動(dòng)。要結(jié)合“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”第二次集中行動(dòng)、道路客運(yùn)安全年活動(dòng),以及夏季汛期安全生產(chǎn)工作的具體要求,在企業(yè)內(nèi)部廣泛發(fā)動(dòng)干部職工,開(kāi)展安全隱患自查自糾活動(dòng),及時(shí)糾正和解決存在各種問(wèn)題和隱患;進(jìn)行一次拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)隱患排查,建立隱患整改監(jiān)控檔案,逐一整改消號(hào)。
2.開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)。交通企業(yè)要深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院23、40號(hào)文要求,按照上級(jí)統(tǒng)一部署,進(jìn)一步完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度,規(guī)范安全生產(chǎn)行為,在企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展技術(shù)裝備達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)活動(dòng),促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任全員化、制度建設(shè)規(guī)范化、現(xiàn)場(chǎng)管理精細(xì)化、教育培訓(xùn)常規(guī)化,不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作,全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。
3.開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組活動(dòng)。在全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)各企業(yè)內(nèi)部普遍開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組活動(dòng),通過(guò)班前會(huì)、演講比賽、崗位技能比武等形式,加強(qiáng)班組交流,發(fā)揮企業(yè)班組、班組長(zhǎng)在安全生產(chǎn)工作中的重要作用,推動(dòng)班組安全文化建設(shè),筑牢企業(yè)安全生產(chǎn)第一道防線。
4.開(kāi)展安全警示教育活動(dòng)。組織企業(yè)職工對(duì)典型事故案例特別是近期全國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)生一些的事故案例,進(jìn)行深入分析、查找安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)和不足、及時(shí)采取針對(duì)性對(duì)策和措施,舉一反三,防止同類事故重復(fù)發(fā)生,達(dá)到以事故推動(dòng)工作的目的。
5.開(kāi)展全員崗位安全培訓(xùn)活動(dòng)。各交通運(yùn)輸企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際,組織開(kāi)展一次全員崗位安全培訓(xùn)活動(dòng)。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特殊工種作業(yè)人員和勞務(wù)工,要加強(qiáng)上崗資格培訓(xùn);對(duì)從業(yè)駕駛員、船員、危險(xiǎn)貨物裝卸作業(yè)人員,要加強(qiáng)以增強(qiáng)崗位操作技能為主的培訓(xùn),并將培訓(xùn)情況記入個(gè)人安全培訓(xùn)檔案。
6.開(kāi)展“反三違”宣教活動(dòng)。組織發(fā)動(dòng)全體干部職工,采取寓教于樂(lè)、喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,開(kāi)展反違章操作、反違章指揮、反違反勞動(dòng)紀(jì)律的宣教活動(dòng),普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)和法制觀念,增強(qiáng)自救能力和保安自覺(jué)性。
四、幾點(diǎn)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視,把組織開(kāi)展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)與深入貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)、〔2011〕40號(hào)文件結(jié)合起來(lái),作為“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”第二次重點(diǎn)行動(dòng)的重要內(nèi)容和加強(qiáng)安全文化建設(shè)的有效載體,加強(qiáng)對(duì)基層單位的督促指導(dǎo)和橫向各部門間協(xié)調(diào)溝通,做好動(dòng)員部署,認(rèn)真謀劃部署,嚴(yán)格責(zé)任落實(shí),精心組織實(shí)施,確?;顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。各市(區(qū))交通運(yùn)輸局、各級(jí)行業(yè)管理部門和交通運(yùn)輸企業(yè)還要結(jié)合實(shí)際,按照政府的統(tǒng)一部署積極參與和組織開(kāi)展好各項(xiàng)活動(dòng)。
(二)擴(kuò)大宣傳聲勢(shì)。各單位要加強(qiáng)與新聞媒體的協(xié)作配合,要充分發(fā)揮報(bào)刊雜志、電臺(tái)、電視臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)等主流媒體作用,采取制作專題節(jié)目、開(kāi)設(shè)專版專欄、播放公益廣告等多種形式,加大集中宣傳力度。要充分發(fā)揮交通運(yùn)輸部門優(yōu)勢(shì),在車船、港站、公路收費(fèi)站、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所,懸掛“安全生產(chǎn)月”主題內(nèi)容和“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”等內(nèi)容的橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)和主題宣傳畫、開(kāi)動(dòng)“安全生產(chǎn)月”宣傳公交車等,在全社會(huì)形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)。
關(guān)鍵詞:城市交通;軌道交通;運(yùn)營(yíng)安全;安全保障
1 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全
無(wú)錫市軌道交通第一期線網(wǎng)由5條線組成。其中1、2、3號(hào)線為骨架線路,三線呈放射狀,與城市“北展南拓,東聯(lián)西優(yōu)”發(fā)展規(guī)劃及既有沿滬寧高速公路發(fā)展帶相適應(yīng);4、5號(hào)線為輔助線路,加強(qiáng)了城市次級(jí)中心之間的銜接,增加了線網(wǎng)在中心區(qū)的覆蓋率。規(guī)劃線網(wǎng)總長(zhǎng)157.77km,設(shè)車站111座。保障無(wú)錫地鐵軌道交通網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)安全是軌道交通建設(shè)與發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
2 影響城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的因素
2.1 技術(shù)設(shè)備
對(duì)于軌道交通運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)來(lái)說(shuō),對(duì)于機(jī)械設(shè)備的日常維護(hù)和管理,是影響其運(yùn)營(yíng)安全性的重要因素之一。軌道交通系統(tǒng)中包括車輛、線路、供電、通信等設(shè)備都會(huì)對(duì)其安全運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生影響,所以必須要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)設(shè)備的管理,才能有效的提升軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)的安全性。
2.2 網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸能力
網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸能力是城市軌道交通運(yùn)輸效率的重要體現(xiàn),促進(jìn)城市軌道網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸能力的提升,不僅可以為乘客提供更加便捷和快速的交通服務(wù),同時(shí)也可以保證軌道交通系統(tǒng)的安全性。尤其是在客流量較為集中的時(shí)間段,如果軌道交通系統(tǒng)具備較強(qiáng)的運(yùn)輸能力,則可以在某一車輛發(fā)生故障時(shí)進(jìn)行快速排除,并且在最短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)運(yùn)輸,減少由此而產(chǎn)生的不良影響。
2.3 突發(fā)事件的預(yù)警能力和應(yīng)急處理
當(dāng)城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)中遇到自然災(zāi)害、人為破壞等突發(fā)事件時(shí),其自身的預(yù)警能力和突發(fā)事件的處理能力會(huì)對(duì)其安全性產(chǎn)生重要的影響。突發(fā)事件的發(fā)生對(duì)于乘客的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全都會(huì)造成威脅,如果交通軌道系統(tǒng)具有完善的預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案,則可以極大的降低突發(fā)事件帶來(lái)的損失。
3 無(wú)錫地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理思路
3.1 提早介入,注重工程介入工作
運(yùn)營(yíng)分公司2014年各部門共參加工程介入2026次,共計(jì)7204人次,共發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題6303個(gè),工程介入現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決3024個(gè),向集團(tuán)提交問(wèn)題反饋112份,反饋率100%。有序推進(jìn)“三權(quán)接管”工作。
3.2 扎實(shí)推進(jìn)1、2號(hào)線試運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備工作
(1)有序開(kāi)展綜合聯(lián)調(diào)工作(測(cè)試功能性指標(biāo))(2)穩(wěn)步推行試運(yùn)行相關(guān)工作(1號(hào)線16項(xiàng)試運(yùn)行演練項(xiàng)目,2號(hào)線17項(xiàng)試運(yùn)行演練項(xiàng)目)(3)扎實(shí)開(kāi)展萬(wàn)人試乘工作。
3.3 著力強(qiáng)化階段性安全工作
(1)強(qiáng)化節(jié)假日期間安全保障力度(宣傳、增加安撿設(shè)備和人員)(2)開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng)(宣傳展板、安全知識(shí)考試、安全知識(shí)手冊(cè)、培訓(xùn)教育,組織342名員工觀看了警示教育片《生命的紅線》、《盲洞.迷途》,參加了市政府組織的“安全生產(chǎn)宣傳日”活動(dòng),邀請(qǐng)了市紅十字會(huì)專家,組織近200名員工開(kāi)展了一次應(yīng)急救護(hù)及職業(yè)健康的安全培訓(xùn)等)。
3.4 全力推進(jìn)安全管理工作
(1)大力強(qiáng)化安全體系建設(shè)。(《干部安全生產(chǎn)包保責(zé)任制》 (2)著力開(kāi)展員工培訓(xùn)教育工。(三級(jí)安全教育工作:1350名新入司員工和20名轉(zhuǎn)崗員工的三級(jí)安全培訓(xùn);65名中層及各部門安全管理人員進(jìn)行安全管理人員復(fù)審培訓(xùn),30余人進(jìn)行安全管理知識(shí)的培訓(xùn);員工進(jìn)行17次安全培訓(xùn)計(jì)2240余人次;16個(gè)特殊工種394人次,60人次已取,消防管理證等;166家施工單位546人次的培訓(xùn)考試工作,1號(hào)線委外維保單位16家,108人的培訓(xùn)考試工作)。
4 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全保障措施
4.1 加強(qiáng)人員的安全意識(shí)培訓(xùn)
城市軌道交通運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)涉及到土建、供電、通信以及運(yùn)營(yíng)管理等多方面的安全問(wèn)題,所以處在不同工作崗位上的人員,他們的安全意識(shí)對(duì)于軌道交通系統(tǒng)整體的安全性有至關(guān)重要的影響。因此,必須要加強(qiáng)管理人員的安全意識(shí)培養(yǎng)。按照培訓(xùn)計(jì)劃定期組織各種培訓(xùn),三季度無(wú)錫地鐵組織公司各職能部門與參建單位做了全員安全培訓(xùn),從安全管理體系、組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)、安全管理重點(diǎn)等方面做了培訓(xùn)。通過(guò)這次培訓(xùn)更加明確了安全管理的重要性與管控重點(diǎn)。從設(shè)備技術(shù)的應(yīng)用、法制教育、職業(yè)道德培養(yǎng)等幾個(gè)方面,開(kāi)展有針對(duì)性的安全培新工作,提高軌道交通工作人員的安全則的人意識(shí)。
4.2 提高軌道交通運(yùn)輸設(shè)備的技術(shù)水平
先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)可以有效的提升城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)的安全性,因此,提高設(shè)備的技術(shù)水平是十分重要的。在目前城市軌道交通系統(tǒng)中,提升設(shè)備技術(shù)水平的表現(xiàn),如設(shè)置屏蔽門可以避免人群擁擠時(shí)有人跌入站臺(tái)下;在軌道交通系統(tǒng)的管理活動(dòng)中應(yīng)用智能化管理系統(tǒng),可以提高管理的效率,也可以減少由于人工操作失誤而導(dǎo)致的事故;在車輛中安裝自動(dòng)檢測(cè)系統(tǒng)和自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng),可以在發(fā)生火災(zāi)時(shí)自動(dòng)啟動(dòng)滅火裝置,降低人員傷亡的幾率,等等。
4.3 應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練的常態(tài)化訓(xùn)練
為了有效的提升城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全性,必須要將突發(fā)事件應(yīng)急演練進(jìn)行常態(tài)化訓(xùn)練,以此來(lái)提升對(duì)突發(fā)事件的處理能力,尤其是針對(duì)地震、火災(zāi)、恐怖襲擊等突發(fā)事件,可以降低有此而造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。例如無(wú)錫地鐵開(kāi)展消防安全月系列活動(dòng)(“找火災(zāi)隱患,保家庭平安”為主題的消防培訓(xùn),開(kāi)展一次覆蓋分公司所有部門共147人參加的消防知識(shí)競(jìng)賽,組織障礙接力滅火比武與三人兩盤水帶連接消防技能比武等。首先,要從軌道交通運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)管理的實(shí)際情況出發(fā),編制針對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,并且通過(guò)宣傳工作的開(kāi)展,引導(dǎo)軌道交通的工作人員和乘客提高對(duì)突發(fā)事件的認(rèn)知程度,并且有意識(shí)的學(xué)習(xí)自救與救援知識(shí),可以在遇到突發(fā)事件時(shí)自我保護(hù);其次,要建立健全突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng),設(shè)立24小時(shí)輪班值守制度,定期開(kāi)展消防、恐怖襲擊等突發(fā)事件的應(yīng)急演練,提高人員的應(yīng)急處理能力。扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急演練工作(截至2013年10月底,1號(hào)線完成16項(xiàng)試運(yùn)行演練項(xiàng)目、48項(xiàng)部門級(jí)演練項(xiàng)目,2號(hào)線完成17項(xiàng)試運(yùn)行演練項(xiàng)目、50項(xiàng)部門級(jí)演練項(xiàng)目)。
經(jīng)局黨組同意,我們今天在這里召開(kāi)全市交通運(yùn)輸安全工作會(huì)議。主要任務(wù)是:貫徹落實(shí)全省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,總結(jié)2014年交通運(yùn)輸安全工作,研究部署2015年交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作主要任務(wù),進(jìn)一步動(dòng)員全市交通運(yùn)輸安全戰(zhàn)線的干部職工強(qiáng)化意識(shí)、狠抓落實(shí),為我市交通運(yùn)輸事業(yè)跨越發(fā)展提供安全保障。
會(huì)上,局長(zhǎng)還要作重要講話,請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,我先講兩個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、2014年交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作情況
2014年,在市政府、省交通運(yùn)輸廳的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下,全市各級(jí)交通運(yùn)輸部門緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的總體要求,以“平安交通”創(chuàng)建、“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)、“嚴(yán)打嚴(yán)治”專項(xiàng)整治、“安全標(biāo)準(zhǔn)化”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建等專項(xiàng)活動(dòng)為載體,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)、強(qiáng)化排查整治、強(qiáng)化教育培訓(xùn),保持了安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定,水路運(yùn)輸繼續(xù)保持零事故,交通工作建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生事故1起,死亡1人,道路運(yùn)輸行業(yè)共發(fā)生交通事故2起、死亡2人,各項(xiàng)安全指標(biāo)均控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。對(duì)此,省安委會(huì)、省交通運(yùn)輸廳、市政府和市安委會(huì)給予了充分肯定。在2014年安全生產(chǎn)工作責(zé)任目標(biāo)考核中,市交通運(yùn)輸局被省安委會(huì)表彰為全省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位,并被省交通運(yùn)輸廳授予安全責(zé)任目標(biāo)考核先進(jìn)單位。
主要工作成效:
一是安全生產(chǎn)理念進(jìn)一步深化。各級(jí)各單位對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高,將安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程,并實(shí)行嚴(yán)格目標(biāo)考核,“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系進(jìn)一步健全完善,交通運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任、交通運(yùn)輸管理部門的行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任不斷強(qiáng)化。春運(yùn)、五一、國(guó)慶、汛期暑期等重點(diǎn)時(shí)段的安全穩(wěn)定工作,領(lǐng)導(dǎo)深入一線監(jiān)督檢查,保障各項(xiàng)安全措施落實(shí),營(yíng)造了良好的交通運(yùn)輸安全環(huán)境。
二是安全基礎(chǔ)工作進(jìn)一步強(qiáng)化。全市12家三類以上道路客運(yùn)企業(yè)、2家省際旅游客運(yùn)企業(yè)、14家?;愤\(yùn)輸企業(yè)1078臺(tái)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛安裝了衛(wèi)星定位系統(tǒng)終端設(shè)備,道路運(yùn)輸安全信息化水平進(jìn)一步提升。漢江漢川沿線63艘重點(diǎn)渡口渡船安裝了動(dòng)態(tài)監(jiān)控設(shè)備,為保障航行安全創(chuàng)造了有利條件。全市25家“兩客一?!逼髽I(yè)全部按程序通過(guò)了三級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng),并有5家汽車客運(yùn)站、1家公路工程施工企業(yè)、1家道路普通貨運(yùn)企業(yè)和1家城市公交企業(yè)完成安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)工作任務(wù),企業(yè)安全管理工作制度化、規(guī)范化不斷加強(qiáng)。
三是安全專項(xiàng)整治進(jìn)一步落實(shí)。在全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)深入開(kāi)展了“道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治”、“水上運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治”、“工程施工安全專項(xiàng)整治”、“公路安全隱患集中整治”、“消防安保安全專項(xiàng)整治”等多項(xiàng)安全專項(xiàng)行動(dòng),隱患排查整治工作進(jìn)一步加強(qiáng)。水路運(yùn)輸方面,將全市168處渡口、193艘渡船的安全監(jiān)管責(zé)任分配到具體的海事人員,嚴(yán)格落實(shí)安全檢查、隱患整改等各項(xiàng)制度措施,并爭(zhēng)取中央財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金400余萬(wàn)元,對(duì)30艘老舊渡船進(jìn)行更新改造,進(jìn)一步提高了水上渡運(yùn)設(shè)施安全水平。道路運(yùn)輸方面,深入開(kāi)展客運(yùn)站安全專項(xiàng)整治,全市各三級(jí)以上汽車客運(yùn)站投入170余萬(wàn)元,用于X光行包檢測(cè)儀、安檢門等硬件設(shè)施設(shè)備改善,客運(yùn)站安全管理水平明顯提升;對(duì)全市83臺(tái)800公里以上長(zhǎng)途班線客車進(jìn)行全面清理,并逐線進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,提高了長(zhǎng)途客運(yùn)安全水平。公路管養(yǎng)方面,投資約5100萬(wàn)元,對(duì)隔蒲潭大橋、涵閘河橋、泵站河大橋等20座危橋進(jìn)行了加固改造,投入1044萬(wàn)元處置公路隱患174.3公里,有效保障了公路安全暢通。公交安保方面,在市公汽公司成立了50余人的公交安全防范大隊(duì),全面加強(qiáng)城區(qū)公交安保防范稽查,全力防范恐怖、暴力事件發(fā)生,提高公交安全營(yíng)運(yùn)水平。
四是應(yīng)急保障能力進(jìn)一步提升。積極爭(zhēng)取省港航海事局支持,對(duì)府河安陸段配備價(jià)值17萬(wàn)元的新型海巡艇一艘,全市海巡艇達(dá)到5艘,水上執(zhí)法和應(yīng)急救援保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。去年6月13日,組織城區(qū)公交從業(yè)人員200余人,在市公汽公司開(kāi)展了消防培訓(xùn)演練,有效增強(qiáng)了我市公交從業(yè)人員的消防安全意識(shí)及實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn),提高了公交駕駛員積極有效應(yīng)對(duì)火災(zāi)和快速處置突發(fā)事件的能力。
五是安全宣傳教育進(jìn)一步增強(qiáng)。組織110名渡工參加了培訓(xùn)考試,實(shí)現(xiàn)了全市轄區(qū)所有渡口渡工持證上崗率98%以上。培訓(xùn)道路運(yùn)輸從業(yè)人員5652人次,完成道路運(yùn)輸從業(yè)人員繼續(xù)教育1.5萬(wàn)人,進(jìn)一步提高了駕駛員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。健全施工項(xiàng)目安全教育制度,對(duì)一線農(nóng)民工300余人進(jìn)行安全教育培訓(xùn),進(jìn)一步提高了施工人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
同志們,2014年全市交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作取得的這些成效,是市政府、省交通運(yùn)輸廳和市局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各有關(guān)部門大力支持的結(jié)果,也是全市交通運(yùn)輸戰(zhàn)線廣大干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、無(wú)私奉獻(xiàn)、共同努力的結(jié)果。在此,我代表市局向在座的各位同志,并通過(guò)你們向全市從事交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作的廣大干部職工致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到,我們的工作還存在不少困難和問(wèn)題:
一是安全基礎(chǔ)仍然薄弱。全市普通公路臨水臨崖、急彎陡坡等危險(xiǎn)路段生命防護(hù)工程建設(shè)缺口還比較大,一些危橋亟待改造;部分內(nèi)河渡口設(shè)施損毀嚴(yán)重,渡船老舊,渡工年齡偏大;部分農(nóng)村客運(yùn)車輛超年限、超標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng),部分長(zhǎng)途班線運(yùn)營(yíng)車輛安全防范意識(shí)不強(qiáng)。二是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。交通運(yùn)輸企業(yè)安全管理水平整體不高,一些企業(yè)(經(jīng)營(yíng)者)安全生產(chǎn)投入不足,安全管理不規(guī)范,制度不健全,對(duì)營(yíng)運(yùn)車船駕駛員和營(yíng)運(yùn)車輛管控能力差,存在著較大安全隱患。有的企業(yè)制度在墻上、落實(shí)在嘴上,只看經(jīng)濟(jì)利益,忽視安全基礎(chǔ)和落實(shí)。三是安全監(jiān)管不到位。少數(shù)管理部門對(duì)安全行業(yè)管理的職責(zé)認(rèn)識(shí)還不到位,重視程度不高;安全管理的手段和方法還比較傳統(tǒng)、單一,還存在不知管什么,怎么管的現(xiàn)象;安全執(zhí)法不嚴(yán)格,處罰尺度不一,還存在人情執(zhí)法、隨意執(zhí)法的現(xiàn)象。
同志們,對(duì)于這些問(wèn)題,我們必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),以對(duì)生命敬畏、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,積極面對(duì),克服困難,繼續(xù)采取有力措施,扎實(shí)認(rèn)真加以解決。
二、2015年交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)主要工作
今年的安全生產(chǎn)工作思路是:以“平安交通”建設(shè)為主線,大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略,不斷強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維,推進(jìn)依法治安,狠抓責(zé)任落實(shí),強(qiáng)化治理整頓,加快安全生產(chǎn)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè),切實(shí)夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ),建立完善重預(yù)防、抓治本的長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生,促進(jìn)交通運(yùn)輸安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),以安全工作的新成效,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新常態(tài),推動(dòng)交通新發(fā)展。
今年全市交通安全生產(chǎn)工作總的目標(biāo)是:船舶安全面達(dá)到98%以上,船舶每載貨噸直接經(jīng)濟(jì)損失控制在4.5元以內(nèi),無(wú)水上交通安全死亡事故發(fā)生;國(guó)有或國(guó)有控股道路交通運(yùn)輸企業(yè)百車死亡率控制在2人以內(nèi),杜絕一次死亡3人及以上的重特大責(zé)任事故;杜絕在交通建設(shè)工程、安保工程、道路運(yùn)輸“三關(guān)一監(jiān)督”的行業(yè)管理中,因管理部門失職造成一次死亡3人以上的重特大責(zé)任事故及社會(huì)影響特別惡劣的事故,確保全市水路、道路、城市客運(yùn)和交通建設(shè)施工領(lǐng)域安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。主要工作措施為“六個(gè)突出、六個(gè)著力”:
(一)突出“一崗雙責(zé)”,著力構(gòu)建安全責(zé)任新格局。
一是強(qiáng)化安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)《市安全生產(chǎn)黨政同責(zé)一崗雙責(zé)齊抓共管實(shí)施辦法》規(guī)定,全面執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)定期研究安全生產(chǎn)工作、年度工作述職報(bào)告、失職瀆職問(wèn)責(zé)追究等制度,落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任。研究制定《市交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)管理辦法》,明確“一崗雙責(zé)”的內(nèi)容和要求,規(guī)范履職行為,并研究建立考核評(píng)價(jià)、盡職免責(zé)機(jī)制。
二是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。以落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任為重點(diǎn),建立和完善企業(yè)安全生產(chǎn)層級(jí)責(zé)任制和關(guān)鍵崗位人員安全責(zé)任承諾制,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,明確安全管理機(jī)構(gòu),督促企業(yè)落實(shí)“安全投入到位、基礎(chǔ)管理到位、安全培訓(xùn)到位、應(yīng)急救援到位”等“四個(gè)到位”工作要求。
三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)考核管理落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理,強(qiáng)化目標(biāo)考核落實(shí)和考核結(jié)果運(yùn)用,加大獎(jiǎng)懲力度,將安全工作與干部任用、績(jī)效工資和評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度。
(二)突出依法治安,著力提高安全執(zhí)法新能力。
一是深入宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)規(guī)定制度。采取多種形式,面向全社會(huì)深入宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》、《市安全生產(chǎn)黨政同責(zé)一崗雙責(zé)齊抓共管實(shí)施辦法》,營(yíng)造依法治安的濃厚氛圍。以各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和企業(yè)負(fù)責(zé)人為重點(diǎn),有針對(duì)性地開(kāi)展新《安全生產(chǎn)法》教育培訓(xùn),提高各級(jí)安全管理人員運(yùn)用法治思維、法治方式抓好安全生產(chǎn)工作的能力,提高從業(yè)人員安全法治素養(yǎng)。
二是加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督檢查計(jì)劃制度,建立健全“四不兩直”督查檢查工作機(jī)制,強(qiáng)化隱患排查治理,推進(jìn)安全責(zé)任落實(shí)。繼續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為,對(duì)反面典型公開(kāi)曝光,強(qiáng)化威懾力。
三是嚴(yán)格隱患整治和事故責(zé)任追究。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行隱患掛牌督辦制度,對(duì)隱患整治不力和發(fā)生責(zé)任事故的單位,除了對(duì)單位實(shí)施處罰外,還要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(三)突出預(yù)防預(yù)控,著力打造安全監(jiān)管新常態(tài)。
一是全面加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)客渡船、旅游船、危險(xiǎn)品船、砂石船等重點(diǎn)船舶及漢江、漢北河、大富水、府環(huán)河和孝昌觀音湖、府河安陸解放山大壩上游等重點(diǎn)水域的安全監(jiān)管,強(qiáng)化漢川港口危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)和油氣碼頭的安全管理,強(qiáng)化落實(shí)渡口渡船網(wǎng)格化管理制度,開(kāi)展船舶船員證書專項(xiàng)整治。
二是全面加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)管。認(rèn)真組織開(kāi)展“道路運(yùn)輸平安年”活動(dòng),認(rèn)真履行“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé),督促落實(shí)“三不進(jìn)站、六不出站”安全管理規(guī)定,繼續(xù)開(kāi)展客運(yùn)站安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理,督促企業(yè)落實(shí)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任,落實(shí)長(zhǎng)途客運(yùn)車輛凌晨2點(diǎn)至5點(diǎn)停車休息等工作,落實(shí)營(yíng)運(yùn)客車安全告知制度。加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)準(zhǔn)入和安全監(jiān)管。全面清查整治車站碼頭等人員密集場(chǎng)所安全隱患,加強(qiáng)預(yù)防預(yù)控,有效防范、避免人員擁擠踩踏和爆恐事件發(fā)生。
三是全面加強(qiáng)公路路網(wǎng)運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)管。全面組織實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程,完成通行客運(yùn)班車、校車的農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點(diǎn)路段隱患治理。加快推進(jìn)公路橋隧安全隱患排查整改,確保公路橋梁隧道的安全運(yùn)營(yíng)。深入探索完善國(guó)省道干線公路路網(wǎng)聯(lián)動(dòng)保安全保暢通工作。
四是全面加強(qiáng)公路水運(yùn)工程建設(shè)安全監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全管理工作的若干意見(jiàn),開(kāi)展公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全綜合督查和專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)工程項(xiàng)目開(kāi)工前安全生產(chǎn)條件審查,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查,強(qiáng)化交通建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理,加強(qiáng)“平安工地”考核評(píng)價(jià)工作,繼續(xù)開(kāi)展“防坍塌、防墜落、反三違”專項(xiàng)行動(dòng),全面推行橋梁隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。
五是全面加強(qiáng)特殊時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)對(duì)象安全監(jiān)管??茖W(xué)制定特殊時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)保障工作方案和防控措施,切實(shí)做好春運(yùn)、兩會(huì)、國(guó)慶等重點(diǎn)時(shí)段以及汛期暑期、惡劣天氣條件下的安全監(jiān)管工作,強(qiáng)化重點(diǎn)單位、重點(diǎn)車船、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人員安全監(jiān)管,確保重點(diǎn)時(shí)段交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序。
(四)突出改革創(chuàng)新,著力完善安全管理新機(jī)制。
一是大力推進(jìn)交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管理。切實(shí)貫徹落實(shí)省廳關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作部署,重點(diǎn)強(qiáng)化道路客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、城市公交、港口危化品罐區(qū)、在建和運(yùn)營(yíng)橋梁隧道等的風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估和管控,研究制定安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理方案,建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、預(yù)警、管控的責(zé)任體系,形成完善的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任鏈條。各縣市區(qū)交通運(yùn)輸局、各級(jí)行業(yè)管理部門要加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的組織實(shí)施和風(fēng)險(xiǎn)源管控工作的監(jiān)督落實(shí),督促交通運(yùn)輸企業(yè)切實(shí)履行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任。要積極探索發(fā)揮中介組織和社會(huì)團(tuán)體在安全生產(chǎn)中的作用,研究引入第三方組織或安全生產(chǎn)專家開(kāi)展安全評(píng)價(jià)、評(píng)估和安全隱患排查,并參與安全風(fēng)險(xiǎn)管控。
二是大力推進(jìn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)。根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法規(guī)制度的要求,建立安全生產(chǎn)違法行為信息“黑名單”系統(tǒng),記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)違法行為信息;對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,向社會(huì)公示,接受社會(huì)監(jiān)督。組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行分級(jí)考核,考核結(jié)果向社會(huì)公開(kāi),作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或者一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任,以及存在重大隱患整改不力的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,要依照有關(guān)規(guī)定限制其新增業(yè)務(wù)核準(zhǔn)、用地審批和銀行貸款。
三是大力推進(jìn)安全隱患排查“數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)。根據(jù)省廳部署,指導(dǎo)督促所有交通運(yùn)輸企業(yè)和行業(yè)監(jiān)管單位完成在省安全生產(chǎn)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字化(兩化)管理系統(tǒng)中注冊(cè)入網(wǎng),積極開(kāi)展“兩化”體系培訓(xùn),逐步形成“情況能掌握、過(guò)程能記錄、責(zé)任能明晰、監(jiān)管全覆蓋”的安全隱患排查治理新格局,推動(dòng)交通運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任和行業(yè)管理部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí),建立健全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。
(五)突出基層基礎(chǔ),著力強(qiáng)化安全管理新措施。
一是深化“平安交通”建設(shè)。根據(jù)交通運(yùn)輸部和省廳要求,制定“平安交通”建設(shè)年度工作目標(biāo),加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)和評(píng)價(jià)考核,努力創(chuàng)建一批“平安公路”、“平安車船”、“平安港站”、“平安渡口”、“平安工地”。
二是繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全力做好交通工程建筑施工企業(yè)、道路普貨運(yùn)輸企業(yè)、較大公交出租汽車企業(yè)和一、二級(jí)汽車維修企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建,實(shí)現(xiàn)全市59家規(guī)模以上交通運(yùn)輸企業(yè)在年底前全部完成達(dá)標(biāo)考評(píng),形成常態(tài)化、規(guī)范化管理,提升安全生產(chǎn)管理水平。加強(qiáng)對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)后續(xù)跟蹤管理,對(duì)問(wèn)題突出的企業(yè)要責(zé)令整改,直至取消達(dá)標(biāo)資質(zhì)。
三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)。以宣傳新《安全生產(chǎn)法》為主要內(nèi)容,以開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”宣教活動(dòng)為主題,加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全和應(yīng)急知識(shí)宣傳,增強(qiáng)從業(yè)人員和社會(huì)公眾的安全意識(shí)。推動(dòng)交通運(yùn)輸管理部門安全生產(chǎn)人員,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員的安全培訓(xùn),提高安全素質(zhì)和技能。
四是加強(qiáng)安全監(jiān)管信息化建設(shè)。加快道路運(yùn)輸“兩客一?!奔捌胀ㄘ涍\(yùn)車輛動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)升級(jí)改造,開(kāi)展汽車客運(yùn)站安全管理信息系統(tǒng)的試點(diǎn)建設(shè)并逐步推廣。加快水上應(yīng)急搜救縣級(jí)指揮分中心建設(shè),完善固定視頻和渡船衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),加強(qiáng)對(duì)渡口渡船的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控,完善水上搜救應(yīng)急管理系統(tǒng)市、縣二級(jí)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。加快推進(jìn)國(guó)省干線監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)控系統(tǒng)建設(shè),重點(diǎn)加強(qiáng)公路橋梁、隧道及省際路段的安全暢通預(yù)警預(yù)控。
五是加強(qiáng)安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)規(guī)范化建設(shè)。由各行業(yè)管理部門牽頭,在各行業(yè)領(lǐng)域健全完善內(nèi)業(yè)資料管理目錄體系,明確安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)管、隱患排查整治、打非治違、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急管理及事故統(tǒng)計(jì)報(bào)送等重點(diǎn)內(nèi)容,建立完善信息報(bào)送渠道和材料整理歸檔標(biāo)準(zhǔn)要求,切實(shí)達(dá)到安全生產(chǎn)痕跡管理的要求。
六是科學(xué)編制交通運(yùn)輸安全應(yīng)急“十三五”規(guī)劃。各級(jí)各單位要在對(duì)“十二五”期間交通運(yùn)輸安全應(yīng)急工作進(jìn)行全面總結(jié)和效果評(píng)估的基礎(chǔ)上,結(jié)合行業(yè)地區(qū)發(fā)展整體規(guī)劃,認(rèn)真做好交通運(yùn)輸安全應(yīng)急“十三五”規(guī)劃的編制工作,科學(xué)設(shè)置規(guī)劃目標(biāo),明確重點(diǎn)任務(wù),確保在“十三”五期間交通運(yùn)輸安全應(yīng)急工作格局有整體性提升和根本性改觀。
(六)突出生命至上,著力提升應(yīng)急救援處置新水平。
一是進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和保障。加強(qiáng)預(yù)案規(guī)范管理,結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案庫(kù)建設(shè),定期對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂完善,積極開(kāi)展應(yīng)急救助處置演練,強(qiáng)化對(duì)應(yīng)急預(yù)案的檢驗(yàn)完善,著力提高預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。
二是進(jìn)一步整合應(yīng)急物質(zhì)資源。在2014年交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)急資源庫(kù)建設(shè)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)完善應(yīng)急救援處置裝備建設(shè)和物資儲(chǔ)備,合理規(guī)劃完善各類應(yīng)急救援基地(中心)建設(shè),對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行合理分類和有效配置,加快完善應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置流程規(guī)范,不斷提升交通運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)急救援基地(中心)保障能力。
三是進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步建立健全應(yīng)急救援處置隊(duì)伍,吸收和培養(yǎng)應(yīng)急專業(yè)人才,收集完善應(yīng)急救援處置專業(yè)人才庫(kù)、專家?guī)?,定期組織開(kāi)展應(yīng)急救援處置知識(shí)技能培訓(xùn),完善應(yīng)急救援裝備,逐步提升應(yīng)急救援處置隊(duì)伍能力水平。
我區(qū)各客、貨運(yùn)、公交等道路交通運(yùn)輸企業(yè)必須切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人必須全面負(fù)責(zé)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,全面履行安全生產(chǎn)法律規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé),健全道路交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理規(guī)章制度,健全企業(yè)內(nèi)部、運(yùn)輸車輛、駕駛?cè)说确矫娴碾[患排查治理機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)車輛、駕駛?cè)说挠行Ч芾恚杂X(jué)接受政府和有關(guān)部門的依法監(jiān)管,自覺(jué)接受社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督。
道路交通運(yùn)輸企業(yè)的主管部門和行業(yè)監(jiān)管部門要全面開(kāi)展對(duì)客、貨運(yùn)、公交等道路交通運(yùn)輸企業(yè)的安全級(jí)別評(píng)定,實(shí)施分類管理。
交通運(yùn)輸部門要推行客運(yùn)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核制度,將企業(yè)安全生產(chǎn)狀況與客運(yùn)班線等資源配置結(jié)合起來(lái),新增和調(diào)整的班線要向質(zhì)量信譽(yù)好的客運(yùn)企業(yè)傾斜,適時(shí)通報(bào)存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)隱患的客運(yùn)企業(yè)并督促整改;對(duì)發(fā)生一次死亡10人以上的負(fù)有責(zé)任的重大道路交通生產(chǎn)安全事故、一年內(nèi)發(fā)生兩起一次死亡5人以上的負(fù)有責(zé)任的較大道路交通生產(chǎn)安全事故或存在重大安全隱患且整改不到位的客運(yùn)企業(yè),要采取限期整頓直至依法限制、取消其相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)范圍等處罰措施。
各級(jí)各有關(guān)單位要通過(guò)采取政策引導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、政府監(jiān)管等措施,吸引社會(huì)投資,整合社會(huì)力量,大力扶持和發(fā)展農(nóng)村客運(yùn),鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)積極投入新增的農(nóng)村客運(yùn)班線,解決好本地農(nóng)民群眾出行難的問(wèn)題。
二、進(jìn)一步強(qiáng)化客運(yùn)車輛駕駛?cè)说娜粘1O(jiān)督管理
各級(jí)各有關(guān)單位要強(qiáng)化對(duì)所監(jiān)管行業(yè)從事道路交通運(yùn)輸客運(yùn)駕駛?cè)说墓芾砗捅O(jiān)督,督促相關(guān)企業(yè)進(jìn)一步完善客運(yùn)車輛駕駛?cè)说钠赣?、體檢、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、離崗、獎(jiǎng)懲、解聘等有效的管理辦法。
公安部門對(duì)申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證尤其是申請(qǐng)?jiān)鲴{大、中型客車駕駛證的,要嚴(yán)格考試標(biāo)準(zhǔn),依法核發(fā)機(jī)動(dòng)車駕駛證。
交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)格對(duì)營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格的培訓(xùn)及考核,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)性道路客運(yùn)駕駛?cè)笋{駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,督促機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對(duì)駕駛?cè)税踩R(shí)、應(yīng)急操作技能、文明禮讓行車等方面的培訓(xùn)。對(duì)不嚴(yán)格按照《機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)管理規(guī)定》(交通部年2號(hào)令)規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)的機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu),要依法從嚴(yán)處理。
各有關(guān)單位要依法從嚴(yán)處理嚴(yán)重違法的客運(yùn)駕駛?cè)?。?duì)超員20%以上、超速50%以上、酒后駕駛、發(fā)生道路交通事故構(gòu)成犯罪等存在嚴(yán)重違法行為的客運(yùn)駕駛?cè)耍膊块T要依法從嚴(yán)處理直至吊銷其駕駛證,并抄告同級(jí)交通運(yùn)輸?shù)炔块T。交通運(yùn)輸部門要依法及時(shí)注銷其從業(yè)資格,通報(bào)并責(zé)令相關(guān)企業(yè)依照有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人員予以解聘或調(diào)整崗位等處理。公安和交通運(yùn)輸?shù)炔块T要研究出臺(tái)禁止有嚴(yán)重交通安全違法行為的駕駛?cè)嗽谖覅^(qū)從事客運(yùn)工作的管理規(guī)定。
客運(yùn)、公交企業(yè)要從嚴(yán)新聘駕駛?cè)?,加?qiáng)對(duì)持外市從業(yè)資格證和駕駛證的駕駛?cè)说膶彶椤R獙?duì)新聘駕駛?cè)诉M(jìn)行適宜性檢測(cè)和技術(shù)(含應(yīng)急操作技能等)考核,經(jīng)檢測(cè)考核合格后,再經(jīng)崗前培訓(xùn)后持證上崗;要每月定期組織駕駛?cè)碎_(kāi)展安全法規(guī)、安全知識(shí)、事故案例警示、職業(yè)道德等學(xué)習(xí)。公安、交通運(yùn)輸、建設(shè)部門對(duì)客運(yùn)、公交企業(yè)提請(qǐng)的,外市有關(guān)部門核發(fā)的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说鸟{駛資格和從業(yè)資格證明要進(jìn)行嚴(yán)格核查,并出具核查單據(jù),監(jiān)督客運(yùn)、公交企業(yè)落實(shí)好駕駛?cè)硕ㄆ诎踩珜W(xué)習(xí)教育工作。
三、進(jìn)一步完善道路交通安全隱患排查治理工作
各級(jí)各有關(guān)單位要制定并實(shí)施道路交通安全規(guī)劃,嚴(yán)格落實(shí)道路工程建設(shè)安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的規(guī)定,督促建設(shè)單位將道路交通安全設(shè)施建設(shè)費(fèi)用納入道路建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算,并作為道路工程驗(yàn)收的必備條件,未經(jīng)驗(yàn)收不得交付使用;對(duì)已通車但尚未配備好道路交通安全設(shè)施及監(jiān)控設(shè)施的道路,要健全該路段道路交通安全應(yīng)急處置機(jī)制,并盡快明確和實(shí)施安全及監(jiān)控設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃。各級(jí)政府每年要按照省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和監(jiān)督管理暫行規(guī)定>的通知》(政辦〔〕149號(hào))和公路隱患路段排查有關(guān)督辦標(biāo)準(zhǔn)要求,對(duì)本轄區(qū)內(nèi)道路隱患路段進(jìn)行全面、系統(tǒng)的排查。對(duì)排查出的隱患路段,按部門分類制定整治方案和整治計(jì)劃,落實(shí)資金來(lái)源,明確治理工作職責(zé)分工,明確實(shí)施單位和驗(yàn)收單位責(zé)任,逐一建立檔案,對(duì)存在重大隱患的路段納入地方政府掛牌督辦。
交通運(yùn)輸部門要強(qiáng)化道路安全防護(hù),將“安保工程”延伸到縣、鄉(xiāng)、村公路,加快對(duì)急彎、陡坡、臨水、臨崖及長(zhǎng)下坡等路段安防設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村公路(群養(yǎng)公路)防撞墻等相關(guān)安全防護(hù)設(shè)施以及三級(jí)以下山區(qū)公路禁止客運(yùn)車輛夜間通行的禁令標(biāo)志等附屬設(shè)施工程建設(shè)。
公安部門要加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)路段、臨水臨崖等危險(xiǎn)路段和道路施工路段現(xiàn)場(chǎng)的交通秩序維護(hù)和安全監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)危及交通安全、尚未設(shè)置警示標(biāo)志的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取安全防范措施,疏導(dǎo)交通,并通知道路交通設(shè)施養(yǎng)護(hù)或者管理部門設(shè)置標(biāo)志;要定期清理已設(shè)置的不合理標(biāo)志等安全行車隱患。
四、進(jìn)一步規(guī)范GPS使用管理和監(jiān)督
各級(jí)政府要鼓勵(lì)支持GPS衛(wèi)星定位安全服務(wù)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息平臺(tái)建設(shè)。
交通運(yùn)輸部門要加快建立健全GPS衛(wèi)星定位安全服務(wù)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息平臺(tái),嚴(yán)格按照省交通廳制定的《省營(yíng)運(yùn)車輛衛(wèi)星定位安全服務(wù)系統(tǒng)管理辦法(試行)》等規(guī)定,督促營(yíng)運(yùn)車輛按照規(guī)定安裝GPS定位系統(tǒng)車載終端設(shè)備,監(jiān)督大型客車、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車按照規(guī)定強(qiáng)制安裝GPS定位系統(tǒng)車載終端設(shè)備。
公安部門要會(huì)同交通運(yùn)輸、質(zhì)監(jiān)等部門督促檢查車輛GPS衛(wèi)星定位安全服務(wù)系統(tǒng)安裝和使用情況,路面檢查和年檢時(shí)發(fā)現(xiàn)未安裝GPS衛(wèi)星定位安全服務(wù)系統(tǒng)的車輛,要提醒車主予以安裝,發(fā)現(xiàn)應(yīng)強(qiáng)制安裝GPS定位系統(tǒng)車載終端設(shè)備的車輛未安裝的,給予車主警告并及時(shí)告知相關(guān)部門。
教育部門要在校車中推廣使用GPS衛(wèi)星定位安全服務(wù)系統(tǒng),并納入動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息平臺(tái)監(jiān)控,交通運(yùn)輸、公安等部門要給予配合支持。
客運(yùn)、貨運(yùn)企業(yè)必須保障本企業(yè)已安裝GPS衛(wèi)星定位安全服務(wù)系統(tǒng)車輛使用費(fèi)用。已建立GPS衛(wèi)星定位安全服務(wù)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作站的道路運(yùn)輸企業(yè),要制定GPS系統(tǒng)使用管理規(guī)定,建立GPS衛(wèi)星定位安全服務(wù)系統(tǒng)值守監(jiān)控值班制度,其中有車輛夜行的客、貨運(yùn)企業(yè)要建立24小時(shí)值守監(jiān)控值班制度,落實(shí)值班人員,加強(qiáng)對(duì)已安裝GPS車輛、駕駛?cè)说娜虅?dòng)態(tài)和有效管理,對(duì)發(fā)現(xiàn)超速、超員、不按規(guī)定線路行駛、不按規(guī)定開(kāi)啟使用GPS系統(tǒng)等違法違規(guī)行為,要采取措施及時(shí)督促糾正,并依照企業(yè)內(nèi)部管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
五、進(jìn)一步建立健全信息互通共享機(jī)制
建立健全各道路交通安全監(jiān)管職能部門的信息共享機(jī)制,區(qū)公安分局交警大隊(duì)要每月公布全區(qū)機(jī)動(dòng)車性質(zhì)為公路客運(yùn)、公交客運(yùn)、出租客運(yùn)、旅游客運(yùn)、危化品運(yùn)輸、幼兒校車、小學(xué)生校車、其他校車及號(hào)牌種類為拖拉機(jī)號(hào)牌的機(jī)動(dòng)車等重點(diǎn)車輛的嚴(yán)重道路交通違法行為和道路交通事故等詳細(xì)信息。公安交通管理部門要及時(shí)將重點(diǎn)車輛的嚴(yán)重道路交通違法行為通報(bào)交通運(yùn)輸、建設(shè)、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))等行業(yè)安全管理部門,相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)督促交通運(yùn)輸、公交等企業(yè)通知相關(guān)駕駛?cè)讼奁诘焦膊块T接受處理,交通運(yùn)輸、建設(shè)、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))等行業(yè)安全管理部門要加強(qiáng)監(jiān)督相關(guān)企業(yè)(單位)對(duì)違法駕駛?cè)说奶幚?、再教育等落?shí)情況。
公安、交通運(yùn)輸、教育、旅游、保險(xiǎn)等部門要充分利用已建立的GPS衛(wèi)星定位安全服務(wù)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)GPS衛(wèi)星定位安全服務(wù)系統(tǒng)部門間數(shù)據(jù)共享、信息互通,強(qiáng)化道路運(yùn)輸安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
六、進(jìn)一步強(qiáng)化道路交通運(yùn)輸安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)
各級(jí)各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”要求落實(shí)道路交通運(yùn)輸安全監(jiān)管職責(zé),深入推進(jìn)農(nóng)村道路交通安全管理市、區(qū)、鎮(zhèn)(街道)“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè),并創(chuàng)建條件向村(居)延伸,明確各級(jí)政府的道路交通安全責(zé)任,健全道路交通事故預(yù)防機(jī)制和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,進(jìn)一步加大道路交通運(yùn)輸安全違法行為打擊力度。
公安部門要針對(duì)國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)道路交通違法行為特點(diǎn),強(qiáng)化道路交通路面管控,重點(diǎn)查處客運(yùn)班車、校車、旅游包車、危化品運(yùn)輸車等超速、超員、酒后駕駛和拖拉機(jī)、三輪汽車、低速載貨汽車違法載人等嚴(yán)重道路交通安全違法行為,嚴(yán)格查處報(bào)廢車輛上路行駛。對(duì)未按規(guī)定期限進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)的車輛,報(bào)廢車輛上路行駛,使用偽造、變?cè)鞕C(jī)動(dòng)車號(hào)牌車輛依法予以扣留并實(shí)施處罰,依法落實(shí)對(duì)大型客貨及其他營(yíng)運(yùn)車輛報(bào)廢解體的監(jiān)督職責(zé),加大打擊使用偽造、變?cè)鞕C(jī)動(dòng)車號(hào)牌、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志等道路交通安全違法行為的治理力度。
交通運(yùn)輸部門今年6月重新審查客運(yùn)班線準(zhǔn)入條件,加大對(duì)客運(yùn)企業(yè)變相掛靠、轉(zhuǎn)包等客運(yùn)班線非法經(jīng)營(yíng)行為的清理,依法嚴(yán)厲查處站內(nèi)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)、非法營(yíng)運(yùn)和站外非法組客等各類道路交通運(yùn)輸違法行為。
公安、市管理執(zhí)法、建設(shè)等部門要依照各自職責(zé),加強(qiáng)對(duì)運(yùn)載沙、土、石及建設(shè)渣土、垃圾車輛和攪拌工程車輛的運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管,依法從嚴(yán)查處報(bào)廢車輛等不合格車輛上路、故意遮擋、污損號(hào)牌等行為,依法查處遺灑、飄散載運(yùn)物行為。
教育部門要健全校車安全管理,會(huì)同公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T依法從嚴(yán)查處校車的各種違法違規(guī)行為。
農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門要會(huì)同公安等部門開(kāi)展拖拉機(jī)安全專項(xiàng)治理活動(dòng),依法查處拖拉機(jī)無(wú)牌無(wú)證、違法外掛等違法行為。
七、進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通運(yùn)輸安全宣傳教育
各級(jí)政府要制定并組織實(shí)施全區(qū)道路交通安全宣傳工作計(jì)劃,建立道路交通安全宣傳經(jīng)費(fèi)保障制度,將年度道路交通安全宣傳經(jīng)費(fèi)并入道路交通安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi),統(tǒng)籌安排。建設(shè)一批道路交通安全宣傳教育基地,利用廣播、電視、報(bào)紙、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體定期開(kāi)展道路交通安全公益專題、專欄宣傳,鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)參與道路交通安全公益宣教活動(dòng),鼓勵(lì)各工會(huì)組織、行業(yè)社團(tuán)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)行交通安全培訓(xùn),深入公路沿線村莊和集市開(kāi)展道路交通事故案例剖析、放映宣傳教育片等多種形式的安全宣傳教育活動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)群眾的自我保護(hù)防范和遵守交通法規(guī)的意識(shí)。聘請(qǐng)村黨支部或村委會(huì)成員為兼職交通安全員,對(duì)農(nóng)民群眾開(kāi)展交通安全宣傳,勸阻農(nóng)民群眾交通違法行為。
公安部門要積極開(kāi)展“保護(hù)生命、平安出行”道路交通安全教育工程和交通安全宣傳教育“五進(jìn)”活動(dòng),加強(qiáng)客貨運(yùn)企業(yè)駕駛?cè)?、農(nóng)民、中小學(xué)生等重點(diǎn)群體的宣傳,加強(qiáng)交通安全提示,創(chuàng)建和推薦一批交通安全“示范村”、“示范學(xué)?!薄ⅰ笆痉渡鐓^(qū)”和“示范企業(yè)”。
教育部門要加強(qiáng)對(duì)在校師生的道路交通安全、應(yīng)急逃生等宣傳教育工作。
農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門要加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)駕駛?cè)说陌踩麄鹘逃ぷ鳌?/p>
交通運(yùn)輸部門要積極督促運(yùn)輸企業(yè)做好客運(yùn)駕駛?cè)私煌ò踩麄鞴ぷ?,制作包含客車安全配置措施(如安全帶、破窗錘、滅火器、安全門等)及使用方法、應(yīng)急逃生方法、社會(huì)監(jiān)督等內(nèi)容的安全宣傳警示片,發(fā)送全區(qū)所有客運(yùn)企業(yè),并與公安、旅游、教育等部門督促客運(yùn)車輛、旅游車和校車在載客出發(fā)10分鐘內(nèi)必須播放安全宣傳警示片,并逐步作為客運(yùn)車輛安全監(jiān)管檢查內(nèi)容之一。
八、進(jìn)一步強(qiáng)化全社會(huì)參與道路交通安全監(jiān)督的意識(shí)
各級(jí)各有關(guān)單位要完善道路交通運(yùn)輸安全隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,設(shè)立道路交通安全隱患統(tǒng)一舉報(bào)電話,健全道路交通安全違法行為舉報(bào)移動(dòng)信息平臺(tái),發(fā)動(dòng)全社會(huì)群眾監(jiān)督,聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督人,支持新聞媒體輿論監(jiān)督。
交通運(yùn)輸、建設(shè)、教育、公安等相關(guān)部門要督促有關(guān)單位在所有客車、旅游車輛、公交車和校車配備應(yīng)急逃生所需的滅火器及安全錘。所有客車、旅游車輛要在車內(nèi)醒目位置粘貼標(biāo)有最高時(shí)速、限載人數(shù)、駕駛?cè)诉B續(xù)駕駛時(shí)長(zhǎng)和GPS記錄儀使用等內(nèi)容的“行車安全公眾監(jiān)督牌”,鼓勵(lì)乘客發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)舉報(bào),并公布舉報(bào)電話。
認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和黨的十以來(lái)歷次全會(huì)精神以及全國(guó)、全省、全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,堅(jiān)持以安全發(fā)展、依法治安為主題,以為爭(zhēng)創(chuàng)“全省安全生產(chǎn)示范市”作貢獻(xiàn)為目標(biāo),以“平安交通”創(chuàng)建為主線,牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維,緊緊圍繞“四大三基”行動(dòng)計(jì)劃、“三三”重點(diǎn)工作,深化安全管理體制改革,加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育,打牢基層、筑牢基礎(chǔ)、練實(shí)基本功,健全一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、失職追責(zé)的責(zé)任體系和隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系,推進(jìn)安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè),堅(jiān)決杜絕安全責(zé)任事故,促進(jìn)全市交通運(yùn)輸和旅游安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
全面完成上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和市委、市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo),努力實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸、公交運(yùn)輸、水上交通、交通工程建設(shè)施工、旅游安全形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定,職責(zé)范圍內(nèi)不發(fā)生因未履行職責(zé)或履行職責(zé)不到位而引發(fā)的安全生產(chǎn)事故。
三、主要任務(wù)
(一)強(qiáng)化紅線意識(shí),嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”
1.切實(shí)抓好安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”、“失職追責(zé)”、領(lǐng)導(dǎo)帶頭檢查制度的有效落實(shí)。圍繞“五落實(shí)五到位”,嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人責(zé)任;嚴(yán)格落實(shí)分管安全生產(chǎn)工作黨政副職的綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;嚴(yán)格落實(shí)其他黨政副職對(duì)所分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管單位的法定監(jiān)管責(zé)任和義務(wù);嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)法定主體責(zé)任和義務(wù),形成各單位各部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓、靠前抓,職能部門具體抓、深入抓,基層單位主動(dòng)抓、細(xì)致抓的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系。
2.層層簽訂責(zé)任書。各單位、各部門要繼續(xù)落實(shí)與各交通運(yùn)輸和旅游行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)層層簽訂安全責(zé)任書,把安全責(zé)任落實(shí)到具體人員,推動(dòng)企業(yè)建立崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單,加強(qiáng)崗位管理和現(xiàn)場(chǎng)管理;推行企業(yè)安全狀況自我評(píng)估和局安委會(huì)辦公室備案抽檢,推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理、安全誠(chéng)信、安全費(fèi)用提取等制度,嚴(yán)厲打擊違法違章行為,真正讓肇事者和肇事企業(yè)付出沉重代價(jià)。
3.嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核機(jī)制。強(qiáng)化安全生產(chǎn)績(jī)效考核和責(zé)任追究;對(duì)發(fā)生責(zé)任事故的單位和個(gè)人嚴(yán)格執(zhí)行事故處理“四不放過(guò)”原則,實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制和安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制。
(二)強(qiáng)化法治意識(shí),著力推進(jìn)依法治安
1.推進(jìn)“安全監(jiān)管執(zhí)法年”活動(dòng)。以全面實(shí)施省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)施意見(jiàn)》為契機(jī),深入開(kāi)展“安全監(jiān)管執(zhí)法年”活動(dòng)。各行業(yè)監(jiān)管單位要精心制定具體實(shí)施方案,全面推進(jìn)和切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法,推動(dòng)安全生產(chǎn)工作轉(zhuǎn)向法制化軌道。
2.加強(qiáng)監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)。即要建立健全六項(xiàng)制度:一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、插手具體案件處理記錄制度。二是建立“四不兩直”和“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制,確保執(zhí)法效果。三是建立向公安、檢察機(jī)關(guān)案件移送制度??朔邪覆灰?、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象;四是建立重大行政處罰案件合法性審查和聽(tīng)證制度,做到公正、公平、文明、廉潔執(zhí)法。五是建立行政處罰決定書公示制度,行業(yè)監(jiān)管單位的安全生產(chǎn)行政處罰決定書在決定之日起15日內(nèi)在網(wǎng)站公示;六是建立企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄制度,各行業(yè)監(jiān)管部門要根據(jù)相關(guān)規(guī)定每個(gè)季度公布一次納入“黑名單”管理單位信息,建成企業(yè)安全生產(chǎn)違法信息庫(kù)。
3.全面開(kāi)展分層級(jí)、分類別、全對(duì)接的日常監(jiān)管執(zhí)法??茖W(xué)編制執(zhí)法計(jì)劃,堅(jiān)持定點(diǎn)執(zhí)法、雙隨機(jī)抽查執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合,嚴(yán)格執(zhí)法,從嚴(yán)處罰。對(duì)非法違法行為和重大安全隱患堅(jiān)持“零容忍”,嚴(yán)格落實(shí)查封扣押、吊銷證照照、停產(chǎn)停業(yè)整頓、關(guān)閉取締等執(zhí)法措施,對(duì)重特大安全隱患要公開(kāi)曝光。
4.加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。明確監(jiān)管監(jiān)察層級(jí)檢查方式和主要內(nèi)容,制定執(zhí)法手冊(cè),統(tǒng)一執(zhí)法文書。健全完善安全生產(chǎn)行政行為合法性審查和顧問(wèn)制度,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,實(shí)行監(jiān)管執(zhí)法信息公開(kāi)制度。通過(guò)實(shí)行派駐執(zhí)法的方式,加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)站點(diǎn)、港埠碼頭、旅游景點(diǎn)、旅行社行業(yè)的安全監(jiān)管執(zhí)法工作。
5.強(qiáng)化基層監(jiān)管執(zhí)法力量。加大基層監(jiān)管人員輪訓(xùn)力度,全面提升執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì),不斷提高安全監(jiān)管、行政執(zhí)法和事故調(diào)查處理能力。大力弘揚(yáng)認(rèn)真負(fù)責(zé)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),努力建設(shè)一支能抵御誘惑、守住職責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)法、敢于擔(dān)當(dāng)、善抓落實(shí)的監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。
6.強(qiáng)化部門聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。同級(jí)部門之間、部門層級(jí)之間建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,形成部門聯(lián)動(dòng)制裁合力。
7.依法嚴(yán)肅事故調(diào)查和責(zé)任追究。繼續(xù)執(zhí)行掛牌督辦制度,做到真查真究、按時(shí)結(jié)案、公開(kāi)公正。要從偏重責(zé)任追究轉(zhuǎn)向技術(shù)和管理原因調(diào)查、吸取教訓(xùn)、以案說(shuō)法,推動(dòng)工作整改措施落實(shí)上來(lái)。
(三)強(qiáng)化防范意識(shí),著力抓好治本攻堅(jiān)
1.深入開(kāi)展“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)。以“平安交通”(2012~2017年底)為載體,與“平安”、“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”、“安全監(jiān)管執(zhí)法年”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合,大力開(kāi)展“平安公路”、“平安車船”、“平安車站”、“平安渡口”、“平安工地”等創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真開(kāi)展上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和市委、政府部署的安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng),全面加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作,確保年度各項(xiàng)安全生產(chǎn)指標(biāo)均有效地控制在市交通運(yùn)輸局和市政府年度考核目標(biāo)之內(nèi),持續(xù)推進(jìn)我市交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。繼續(xù)保持打非治違的高壓態(tài)勢(shì),集中開(kāi)展“九打九治”,突出道路運(yùn)輸、城市公交、水上交通、交通運(yùn)輸工程建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,依法從嚴(yán)從重懲處交通運(yùn)輸和旅游行業(yè)各類非法違法行為。
2.深入開(kāi)展“打非治違”和隱患排查治理。道路、公交運(yùn)輸領(lǐng)域一要加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)和營(yíng)運(yùn)車輛的安全管理,抓好“嚴(yán)把三關(guān)一監(jiān)督”工作,認(rèn)真貫徹落實(shí)《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》、《汽車客運(yùn)站營(yíng)運(yùn)客車安全例行檢查和出站檢查工作規(guī)范》。二要嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、六不出站”安全管理規(guī)定,落實(shí)長(zhǎng)途客運(yùn)車輛凌晨2時(shí)至5時(shí)停止運(yùn)營(yíng)制度,達(dá)不到安全通行條件的三級(jí)以下山區(qū)公路嚴(yán)禁營(yíng)運(yùn)客車夜間通行。三要積極配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊客車超員、超速和貨車超載、超限營(yíng)運(yùn)及危化品和煙花爆竹運(yùn)輸?shù)冗`章行為。嚴(yán)格落實(shí)道路包車客運(yùn)管理規(guī)定,加強(qiáng)旅游包車和異地營(yíng)運(yùn)車輛的安全管理和整治,加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控,加強(qiáng)?;愤\(yùn)輸車輛安全管理,持續(xù)開(kāi)展人員密集場(chǎng)所、車站、施工工地等重點(diǎn)對(duì)象的火災(zāi)隱患排查治理。水上交通領(lǐng)域要積極推進(jìn)客渡運(yùn)公交化工作,加大對(duì)重點(diǎn)水域和重點(diǎn)船舶的日常監(jiān)管力度,進(jìn)一步督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府落實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任,加大渡口渡船安全監(jiān)管力度,強(qiáng)化視頻監(jiān)控管理。交通工程建設(shè)領(lǐng)域要嚴(yán)格執(zhí)行工程施工安全各項(xiàng)制度、規(guī)程,嚴(yán)禁違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律;繼續(xù)深入推行《橋梁隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》,深入開(kāi)展防坍塌和防高空墜落專項(xiàng)行動(dòng),加強(qiáng)大型橋梁、公路工程、客貨運(yùn)站場(chǎng)、危橋改造等重大工程建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理,切實(shí)做好工程施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。公路管理領(lǐng)域要強(qiáng)化公路危險(xiǎn)路段的及時(shí)排查整治,加強(qiáng)危橋的隱患排查與改造治理,落實(shí)公路養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任,繼續(xù)加大公路安保工程力度。全面建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制,繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)事故隱患排查治理,對(duì)重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦,切實(shí)做好事故多發(fā)點(diǎn)段的整治,確保按時(shí)完成整治任務(wù)。旅游行業(yè)領(lǐng)域要強(qiáng)化對(duì)旅游景(區(qū))點(diǎn)相關(guān)安全設(shè)施設(shè)備、旅行社行業(yè)安全的監(jiān)督檢查,協(xié)同消防、衛(wèi)生部門對(duì)賓館、飯店消防、食品衛(wèi)生安全檢查,配合道路運(yùn)輸、港航、海事等部門加強(qiáng)對(duì)旅游車、船安全的監(jiān)督檢查。督促指導(dǎo)旅游景區(qū)抓好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
3.保障重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程安全生產(chǎn)工作。抓好重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程的安全監(jiān)管。突出開(kāi)展好元旦、春節(jié)、清明、“五一”、端午、中秋、國(guó)慶等節(jié)假日期間以及“春運(yùn)”、汛期、暑期、雨雪冰凍等重點(diǎn)時(shí)期的專項(xiàng)檢查、督查活動(dòng),與有關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)作,做好預(yù)防預(yù)警工作,加強(qiáng)重點(diǎn)防范。做好交通和旅游系統(tǒng)各類突發(fā)事件的應(yīng)急工作,進(jìn)一步完善各類應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資、器材等的各項(xiàng)準(zhǔn)備和演練,加強(qiáng)值班和信息報(bào)送,全面增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力。
(四)強(qiáng)化精細(xì)意識(shí),著力夯實(shí)安全基礎(chǔ)
1.認(rèn)真實(shí)施交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)市交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃,把安全生產(chǎn)納入其中同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核,盡快啟動(dòng)38道渡口碼頭提質(zhì)改造、20座農(nóng)村公路危橋改造、客運(yùn)站場(chǎng)安保設(shè)施、農(nóng)村公路安保工程等安全項(xiàng)目,推動(dòng)交通運(yùn)輸和旅游安全生產(chǎn)穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)的一系列講話,深入開(kāi)展安全法律法規(guī)和交通運(yùn)輸和旅游行業(yè)法律法規(guī)的宣貫活動(dòng)。同時(shí),充分利用“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),積極開(kāi)展安全法規(guī)宣傳、普及安全知識(shí)和安全生產(chǎn)技能;二是要繼續(xù)抓好企業(yè)安全培訓(xùn)工作,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全管理人員、特種作業(yè)人員、車船駕駛?cè)藛T的培訓(xùn),強(qiáng)化新進(jìn)人員、轉(zhuǎn)崗人員技能教育,重點(diǎn)強(qiáng)化實(shí)際操作和現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn),提高企業(yè)安全管理水平;三要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本單位人員的安全宣傳教育工作,加強(qiáng)消防“四個(gè)能力”建設(shè),提高全員的安全意識(shí)和自我保護(hù)、自我防范能力;四要加強(qiáng)與新聞媒體深度合作,加大正反兩方面典型的報(bào)道和曝光力度。
3.持續(xù)抓好“四大三基”三年行動(dòng)計(jì)劃和“三三”重點(diǎn)工作。以“數(shù)字化”建設(shè)為契機(jī),爭(zhēng)取市財(cái)政加大投入,加快建設(shè)視頻監(jiān)控與應(yīng)急指揮系統(tǒng),擴(kuò)容水上交通安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái),35艘標(biāo)準(zhǔn)化渡船安裝船載視頻監(jiān)控系統(tǒng),建立科技化安全監(jiān)管綜合信息平臺(tái),強(qiáng)化道路運(yùn)輸與水上交通安全基礎(chǔ)工作。
4.扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照上級(jí)政府和部門關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的部署和要求,在總結(jié)近幾年標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,行業(yè)管理單位要繼續(xù)推進(jìn)我市交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和執(zhí)法質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),幫助、指導(dǎo)企業(yè)自我完善、自我提升,督促企業(yè)進(jìn)一步重視和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,及時(shí)解決創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的各類問(wèn)題,促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作長(zhǎng)期、有序、健康開(kāi)展。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,推動(dòng)達(dá)標(biāo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、操作過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化。
5.深入推進(jìn)隱患排查治理體系。督促企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)隱患自查自糾月報(bào)制度,形成隱患自查、自報(bào)、自改的閉環(huán)管理,建立完善重大隱患掛牌督辦和隱患整改不落實(shí)追責(zé)制度,督促企業(yè)限期整改到位,并將其納入監(jiān)管執(zhí)法與督查檢點(diǎn),嚴(yán)格落實(shí)激勵(lì)約束制度,嚴(yán)格考核驗(yàn)收,夯實(shí)基層基礎(chǔ)。
(五)堅(jiān)持改革創(chuàng)新,完善監(jiān)管約束機(jī)制
1.認(rèn)真實(shí)施生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)新辦法和新制度。進(jìn)一步規(guī)范和嚴(yán)格安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì),加強(qiáng)形勢(shì)分析與監(jiān)測(cè)預(yù)警,增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的針對(duì)性。
2.科學(xué)應(yīng)對(duì)、妥善處置各類突發(fā)事故。加強(qiáng)較大及以上事故發(fā)生后的輿論引導(dǎo)工作,及時(shí)權(quán)威信息,做好輿情監(jiān)測(cè)管控。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理,建立應(yīng)急處置評(píng)估制度。健全應(yīng)急救援組織指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)公路搶險(xiǎn)、水上交通專業(yè)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。
3.完善安全生產(chǎn)工作責(zé)任目標(biāo)考核辦法。加大部門綜合考核中安全生產(chǎn)指標(biāo)的權(quán)重。在評(píng)選先進(jìn)單位和個(gè)人以及干部職務(wù)晉升時(shí),應(yīng)將安全生產(chǎn)責(zé)任制履行情況作為重要考量指標(biāo);對(duì)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和領(lǐng)導(dǎo)帶頭檢查制度且安全生產(chǎn)工作成績(jī)顯著,對(duì)沒(méi)有被上級(jí)督察督辦、新聞媒體曝光、引發(fā)和發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故的,給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
四、工作措施
(一)抓責(zé)任,建立責(zé)任體系
局屬各單位要層層簽訂責(zé)任狀,具體到崗位,落實(shí)到人,明確責(zé)任,嚴(yán)格考核。要督促運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)方針政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,及時(shí)修訂各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人應(yīng)切實(shí)承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任,逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,切實(shí)把安全責(zé)任落實(shí)到崗、到人。
(二)抓監(jiān)管,健全長(zhǎng)效機(jī)制
一是堅(jiān)持季度安全例會(huì)工作制度。及時(shí)通報(bào)工作情況,部署工作任務(wù),找準(zhǔn)工作薄弱環(huán)節(jié),夯實(shí)工作基礎(chǔ)。
二是堅(jiān)持安全大檢查常態(tài)化。每一季度進(jìn)行一次安全大檢查,安全大檢查工作情況在季度安全工作例會(huì)上予以通報(bào)。
三是堅(jiān)持重點(diǎn)監(jiān)管不動(dòng)搖。水上運(yùn)輸重點(diǎn)部位是客渡船、砂石船和渡口碼頭、港口,陸上重點(diǎn)部位是客運(yùn)站、客運(yùn)企業(yè)、公交企業(yè)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)車、公交車、出租車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車,重點(diǎn)時(shí)段為重大會(huì)議召開(kāi)時(shí)段、重大節(jié)假日、學(xué)生上學(xué)放假時(shí)段及惡劣氣候時(shí)段。重點(diǎn)部位和重點(diǎn)時(shí)段要重點(diǎn)監(jiān)管,要按照“一崗雙責(zé)”要求,落實(shí)相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作責(zé)任,確保安全。
(三)抓教育,增強(qiáng)安全意識(shí)
繼續(xù)深入開(kāi)展安全文化“進(jìn)單位、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)班組、進(jìn)車輛、進(jìn)家庭”活動(dòng),將安全文化“五進(jìn)”活動(dòng)納入常態(tài)化建設(shè),總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn),將“五進(jìn)”活動(dòng)與“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái),大力進(jìn)行安全宣傳普及教育。積極引導(dǎo)交通運(yùn)輸從業(yè)企業(yè)建立自己的安全文化,讓安全發(fā)展理念深入人心。
(四)抓基礎(chǔ),完善監(jiān)管過(guò)程
一是推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。認(rèn)真貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部《關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)管理辦法和達(dá)標(biāo)考評(píng)指標(biāo)的通知》精神,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的督促和指導(dǎo),努力構(gòu)建運(yùn)輸企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化體系。引導(dǎo)企業(yè)推行內(nèi)部安全管理精細(xì)化,立足細(xì)節(jié),科學(xué)量化,逐步實(shí)現(xiàn)工作職責(zé)精確化、工作流程規(guī)范化、安全管理人性化、安全考核細(xì)致化,形成全員、全過(guò)程、全方位的全面安全管理良好工作格局。
二是規(guī)范檢查記錄。建立健全交通安全管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)日常督查體系,逐步分項(xiàng)規(guī)范檢查內(nèi)容、檢查項(xiàng)目、工作標(biāo)準(zhǔn)、檢查記錄,制定和落實(shí)隱患排查整改制度和責(zé)任追究制度,做到檢查有記錄、工作有標(biāo)準(zhǔn)、整改有跟蹤、責(zé)任有追究。
三是規(guī)范安全隱患排查整改檔案。實(shí)行一企一檔、一患一檔。將企業(yè)基本情況,安全培訓(xùn)情況、日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查情況、應(yīng)急處置和事故報(bào)告情況等規(guī)范建檔,方便監(jiān)督檢查,并嚴(yán)格實(shí)行隱患整改銷號(hào)制度。
(五)抓值守,完善應(yīng)急預(yù)案
加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè),建立健全應(yīng)急人員、機(jī)械設(shè)備、重大風(fēng)險(xiǎn)源等應(yīng)急數(shù)據(jù)庫(kù),進(jìn)一步加強(qiáng)和完善應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案修訂和完善,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案圖表化,加強(qiáng)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)和預(yù)案演練,提高應(yīng)急處置能力和從業(yè)人員應(yīng)急實(shí)際操作能力,推進(jìn)安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
(六)抓執(zhí)法,規(guī)范執(zhí)法行為
要切實(shí)整改執(zhí)法工作中存在的不科學(xué)、不規(guī)范、不便民等問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度,嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律,堅(jiān)持文明執(zhí)法。要宣傳典型、弘揚(yáng)先進(jìn),深入挖掘先進(jìn)典型和先進(jìn)人物,樹(shù)立行業(yè)管理正面形象。
這深入貫徹落實(shí)樺南縣運(yùn)管站關(guān)于2019年全縣交通運(yùn)輸企業(yè)安全會(huì)議的指示精神,吸取事故教訓(xùn),落實(shí)安全責(zé)任,強(qiáng)化防范措施,切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作,當(dāng)日立即召開(kāi)了安全領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。會(huì)議成立了由張立友校長(zhǎng)為組長(zhǎng),教練長(zhǎng)史冶剛為副組長(zhǎng)的安全檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。并召開(kāi)了全體員工安全會(huì)議,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了文件精神,周密部署了安全生產(chǎn)自檢自查方安,會(huì)議當(dāng)天立即對(duì)全校各崗位展開(kāi)了拉網(wǎng)式、地毯式安全生產(chǎn)隱患大排查大整治活動(dòng)。
1.教職業(yè)工——崗位自查
2.各部門——內(nèi)部復(fù)查
根據(jù)通知精神,此次活動(dòng)認(rèn)真檢查了安全責(zé)任和制度落實(shí)情況、安全宣傳教育和培訓(xùn)情況、落實(shí)安全責(zé)任和隱患整改情況、應(yīng)急預(yù)案制定和演練情況。各環(huán)節(jié)逐一排查。全校安全流程重新進(jìn)行了梳理。具體情況如下:
一、安全制度和責(zé)任的落實(shí)情況
全校的安全管理制度備案存檔工作完整,各制度健全,應(yīng)急預(yù)案完整 ,演練可行,各項(xiàng)操作規(guī)程完善,全校職工自覺(jué)遵守制度和規(guī)程內(nèi)容。
層層簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任書》明確責(zé)任,層層落實(shí)。
二、安全教育和培訓(xùn)情況
根據(jù)道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理相關(guān)規(guī)定,我校員工安全教育培訓(xùn)達(dá)48學(xué)時(shí),每月不低于4學(xué)時(shí)的安全培訓(xùn),超過(guò)了標(biāo)準(zhǔn) 要求。嚴(yán)格執(zhí)行安全委員會(huì)會(huì)議每季度如開(kāi)一次。
三、應(yīng)急預(yù)案的修訂
應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量的好款,直接影響結(jié)果。所以我校每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容均會(huì)進(jìn)行充實(shí)、完善,今年在內(nèi)容充實(shí)上力求周密設(shè)計(jì)、貼近實(shí)際的特點(diǎn)。
四、車輛的安全管理
對(duì)所有駕校車輛包括學(xué)員接送班車、教練車、公務(wù)用車等進(jìn)行了全面檢查,所有車國(guó)內(nèi)手續(xù)齊全、均定期進(jìn)行車輛維護(hù),下發(fā)訓(xùn)練日志教練員人手一冊(cè)要求認(rèn)真填寫。做到出車,練車、收車有記錄。堅(jiān)持出車前車輛清洗、日常檢查和維護(hù),收車后車輛集中地點(diǎn)存放,不得使用教練車當(dāng)交通工具或挪為它用。
五、消防安全和食品安全
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以“兩保兩樹(shù)”為工作目標(biāo),堅(jiān)持“以人為本,安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,牢固樹(shù)立“安全生產(chǎn)始終從零開(kāi)始”的理念,以抓整頓、抓落實(shí)、抓源頭管理為重點(diǎn),集中時(shí)間、集中人員、集中力量,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度,促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí),確保我市交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)治久安。
二、整治內(nèi)容和任務(wù)
集中整治范圍:道路運(yùn)輸安全、水上運(yùn)輸安全、道路建設(shè)安全。
(一)道路運(yùn)輸
(1)客運(yùn)企業(yè)。
1、我市兩臺(tái)臥鋪客車自年7月24日18時(shí)起一律停止?fàn)I運(yùn)(已按規(guī)定停運(yùn)),車站停止售票,進(jìn)行安全生產(chǎn)整頓,整頓合格后按照上級(jí)要求,恢復(fù)營(yíng)運(yùn)。
2、在我市兩臺(tái)臥鋪客車上安裝帶拍照功能、并能實(shí)現(xiàn)圖片同步傳輸?shù)绞”O(jiān)管平臺(tái)的GPS車載終端。
3、全面落實(shí)道路客運(yùn)車輛凌晨2時(shí)至5時(shí)停止運(yùn)行規(guī)定;加大易燃易爆物品檢查力度;嚴(yán)格落實(shí)旅游客運(yùn)車輛出車前的安全檢查制度,堅(jiān)決杜絕車輛“帶病”運(yùn)行。
4、建立營(yíng)運(yùn)客車駕駛員信息臺(tái)賬,完善營(yíng)運(yùn)客車信息系統(tǒng),規(guī)范客運(yùn)班車駕駛員即時(shí)駕駛證明的發(fā)放使用制度。
5、嚴(yán)禁營(yíng)運(yùn)客車站外上客、超員超速、疲勞駕駛、故意遮擋和損壞GPS車載終端、私制懸掛或張貼營(yíng)運(yùn)線路標(biāo)志標(biāo)識(shí)的行為,GPS不能正常使用的要抓緊維修,確保每輛車都在企業(yè)監(jiān)控范圍內(nèi)運(yùn)行。加大旅游包車、三類以上班線客車和危化品運(yùn)輸車輛途中運(yùn)行過(guò)程的管理力度。加強(qiáng)包車管理,嚴(yán)格包車牌的發(fā)放和監(jiān)管。
6、道路客運(yùn)車輛嚴(yán)禁超期營(yíng)運(yùn),經(jīng)營(yíng)期限滿的必須退出運(yùn)輸市場(chǎng),嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、證照不全、超載運(yùn)輸?shù)冗`規(guī)違法行為。
7、逐車檢查車輛發(fā)動(dòng)機(jī)、燃油、電路系統(tǒng)、安全門、安全錘、滅火器等設(shè)備,保證乘客在緊急情況下迅速疏散。
8、嚴(yán)格落實(shí)“三不進(jìn)站五不出站”制度,強(qiáng)化人防、技防、物防手段,我市兩個(gè)客運(yùn)汽車站全面實(shí)行停車區(qū)、發(fā)車區(qū)和候車室“三封閉”。
9、落實(shí)駐站管理制度,駐站人員要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,按規(guī)定抽查、登記車站的發(fā)車情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。
10、加大掛靠營(yíng)運(yùn)車輛等重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛的整治力度,提高掛靠車輛經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入門檻,加大資格審查力度;掛靠營(yíng)運(yùn)車輛發(fā)生交通安全、旅客傷害等責(zé)任事故,依法追究掛靠企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任。
(2)貨運(yùn)企業(yè)。1、各交管所要按照《省貨物運(yùn)輸源頭管理辦法》,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)貨運(yùn)站場(chǎng)的源頭管理,嚴(yán)格落實(shí)源頭管理制度。2、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛要嚴(yán)格落實(shí)押運(yùn)員跟車制度,按要求懸掛危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸標(biāo)志,技術(shù)等級(jí)必須為一級(jí),必須隨車配備必要的安全防護(hù)設(shè)備和有效的應(yīng)急處置器材。
(3)公交企業(yè)。1、公交停車場(chǎng)安全設(shè)施設(shè)備和滅火器、安全錘等隨車安全設(shè)備情況齊全有效。2、車輛例行安檢、安全教育、安全會(huì)議等情況落實(shí)到位。3、要加強(qiáng)路檢路查,對(duì)闖紅燈、隨意變道、超速行駛、不走公交專用通道等違章行為,加大處罰力度,對(duì)屢教屢犯駕駛員的企業(yè)堅(jiān)決解除勞動(dòng)合同。
(4)出租企業(yè)。1、滅火器等安全設(shè)備配備齊全有效。2、車輛月檢、安全教育、安全會(huì)議等情況落實(shí)到位。
(5)駕培企業(yè)。1、教練車日常安檢、教室與訓(xùn)練場(chǎng)地消防設(shè)備設(shè)施。2、完善駕駛員培訓(xùn)記錄,抓好培訓(xùn)質(zhì)量,特別是職業(yè)駕駛員的安全培訓(xùn),杜絕培訓(xùn)過(guò)程弄虛作假現(xiàn)象。3、通過(guò)集中整治,推進(jìn)計(jì)時(shí)培訓(xùn)系統(tǒng)的實(shí)施。
(6)維修企業(yè)。1、嚴(yán)格落實(shí)營(yíng)運(yùn)車輛二級(jí)維護(hù)制度,按照維護(hù)規(guī)定進(jìn)行維護(hù),不減項(xiàng)、不漏項(xiàng),確保維護(hù)質(zhì)量。2、對(duì)具備危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛維修資質(zhì)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查
(7)強(qiáng)化“兩客一危”行業(yè)監(jiān)管。1、整頓期間“兩客一?!避囕v必須進(jìn)行一次綜合性能檢測(cè),并建立專門臺(tái)賬,搞好登記,存好檔。2、要組織“兩客一危”車輛從業(yè)人員進(jìn)行一次全員安全知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)教育、培訓(xùn)和考核,并建立考核檔案,對(duì)考核不合格的,要待崗學(xué)習(xí)或轉(zhuǎn)崗,培訓(xùn)工作由企業(yè)組織實(shí)施。3、考試合格人員與所在企業(yè)重新簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,道路運(yùn)輸企業(yè)與運(yùn)管處重新簽訂安全生產(chǎn)承諾書。
責(zé)任單位:運(yùn)管處、稽查大隊(duì)、客運(yùn)所、維管所、各交管所、各相關(guān)企業(yè)
(二)海上運(yùn)輸
(1)客貨運(yùn)輸企業(yè)
1、以防風(fēng)、防火、防碰撞、防破壞為重點(diǎn),嚴(yán)格落實(shí)海上客貨運(yùn)輸各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行消防、船員管理、船舶檢查、守艙巡艙、瞭望、值班等安全生產(chǎn)措施,確保旅客行包“三品”檢查率達(dá)到100%,確保船舶適航、船員適任率達(dá)到100%。嚴(yán)禁船員在工作時(shí)間內(nèi)脫崗、酗酒,禁止帶“病”船舶從事運(yùn)輸。
2、積極配合海事部門嚴(yán)格執(zhí)行船舶抗風(fēng)等級(jí)、開(kāi)航前船長(zhǎng)聲明、現(xiàn)場(chǎng)簽證等制度,嚴(yán)禁超航區(qū)、超抗風(fēng)浪等級(jí)違規(guī)作業(yè)。
3、督導(dǎo)水運(yùn)企業(yè)切實(shí)把消防、綁扎、系固等各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落到實(shí)處,按期完成隱患整改任務(wù),確保船舶航行安全,避免發(fā)生安全事故。
(2)港口碼頭企業(yè)
1、杜絕違章占用航道和不設(shè)值班觀察員現(xiàn)象,尤其要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)碼頭和客運(yùn)船舶的監(jiān)管,重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況和事故隱患排查治理情況。
2、港口碼頭設(shè)備設(shè)施安全達(dá)標(biāo),無(wú)安全隱患。
3、對(duì)“四客一?!贝斑M(jìn)行全面檢查,對(duì)達(dá)不到安全條件的堅(jiān)決停運(yùn)。
責(zé)任企業(yè):稽查大隊(duì)、港航所、各相關(guān)企業(yè)
(三)道路建設(shè)
(1)農(nóng)村公路。
1、各交管所立即開(kāi)展對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)路段進(jìn)行安全檢查,認(rèn)真排查建設(shè)路段存在的事故隱患,及時(shí)清除建設(shè)路段障礙物,確保道路暢通無(wú)阻。
2、督促施工企業(yè)在危險(xiǎn)路段設(shè)置警示標(biāo)志和安全防護(hù)措施,對(duì)存在事故隱患未落實(shí)安全防護(hù)措施、未設(shè)置警示標(biāo)志的路段,督促施工企業(yè)立即整改,對(duì)因施工造成不具備通行條件的路段,應(yīng)當(dāng)明示禁止通行,并落實(shí)好相關(guān)措施,保證農(nóng)村公路通行安全。
3、深化危橋整治及公路安保工程的實(shí)施。切實(shí)加強(qiáng)我市危橋改造和安保工程的實(shí)施,對(duì)農(nóng)村公路橋梁進(jìn)行一次全面的檢查,及時(shí)消除安全隱患,為全市農(nóng)村公路提供安全保障。
4、做好日常和惡劣天氣下公路巡查和養(yǎng)護(hù)工作,及時(shí)消除事故隱患。
責(zé)任單位:基建辦、養(yǎng)護(hù)所、路政所、信息中心、各交管所、各相關(guān)企業(yè)
(2)疏港公路。對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)建設(shè)路段進(jìn)行全面安全檢查,認(rèn)真排查建設(shè)路段存在的事故隱患,發(fā)現(xiàn)容易引發(fā)安全事故的問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)整改,督促施工企業(yè)在危險(xiǎn)路段設(shè)置警示標(biāo)志和安全防護(hù)措施,對(duì)問(wèn)題突出、隱患嚴(yán)重的路段,立即督促有關(guān)企業(yè)整改,保證參與港口建設(shè)的車輛運(yùn)輸安全、暢通。
責(zé)任單位:疏港公路指揮部、各相關(guān)企業(yè)
三、集中整治責(zé)任分工
為加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸安全集中整治工作的領(lǐng)導(dǎo),局領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照各自分工實(shí)行“一崗雙責(zé)”,局成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、局屬各單位主要負(fù)責(zé)人為成員的集中行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體組織、協(xié)調(diào)、研究、部署有關(guān)工作。各單位按照各自工作職責(zé)負(fù)責(zé)集中整治工作,安監(jiān)科負(fù)責(zé)全市交通運(yùn)輸集中整治督導(dǎo)檢查工作。
各交通運(yùn)輸企業(yè)要迅速傳達(dá)落實(shí)集中整治會(huì)議精神和內(nèi)容,做好企業(yè)的自查自糾,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和各項(xiàng)安全制度,健全組織機(jī)構(gòu),配備專職安全管理人員,實(shí)施GPS即時(shí)監(jiān)控。
四、實(shí)施步驟
本次集中整治分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(7月24日—7月28日)。局屬各單位、有關(guān)企業(yè),要根據(jù)本方案統(tǒng)一部署,自上而下進(jìn)行層層教育和發(fā)動(dòng),制定交通運(yùn)輸集中整治方案,確保整治工作順利開(kāi)展。
(二)集中整治階段(7月29日—10月23日)。局屬各單位、有關(guān)企業(yè),要按照本方案要求,逐項(xiàng)落實(shí)集中整治內(nèi)容,特別是對(duì)以“兩客一?!睘橹攸c(diǎn)的集中整治力度,確保扎實(shí)有效。
(三)總結(jié)上報(bào)階段(10月24日—10月31日)。各單位、各相關(guān)企業(yè)要對(duì)道路運(yùn)輸集中整治工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),總結(jié)于10月25日前報(bào)局安監(jiān)科。
五、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。各單位要把當(dāng)前集中整治作為首要任務(wù),要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展安全集中整治工作的必要性,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精心部署,強(qiáng)化措施,抓好各階段工作的落實(shí)。此次集中整治工作將列為年度安全考核重要內(nèi)容。
(二)落實(shí)工作職責(zé)。各單位要根據(jù)工作職責(zé)分工組織拉網(wǎng)式大檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)責(zé)令企業(yè)整改,對(duì)整改后仍達(dá)不到要求的企業(yè)堅(jiān)決停運(yùn),從根本上遏制交通運(yùn)輸事故的發(fā)生。安全集中整治期間,局安委會(huì)成立安全督導(dǎo)組,運(yùn)管處、港航所、公路建設(shè)指揮部要各自成立交通運(yùn)輸系統(tǒng)集中整治工作專門組織,具體負(fù)責(zé)本行業(yè)的集中整治工作,對(duì)各類違章行為應(yīng)按規(guī)定從嚴(yán)處罰。全市設(shè)立舉報(bào),對(duì)舉報(bào)的違章行為一經(jīng)查實(shí),嚴(yán)肅處理,并給予獎(jiǎng)勵(lì)。
一、指導(dǎo)思想
以“實(shí)施文明交通行動(dòng)計(jì)劃,營(yíng)造暢通安全出行環(huán)境”為主題,以提高公民文明交通素質(zhì)為主線,動(dòng)員全社會(huì)共同參與,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展?fàn)I造有序和諧的道路交通安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)活動(dòng)開(kāi)展,在全社會(huì)營(yíng)造交通安全宣傳教育良好氛圍,努力實(shí)現(xiàn)“兩提高、兩減少”目標(biāo),即廣大人民群眾對(duì)文明交通關(guān)注率和知曉率進(jìn)一步提高,六大交通陋習(xí)(機(jī)動(dòng)車隨意變更車道、占用應(yīng)急車道、開(kāi)車打手機(jī)、不系安全帶、駕乘摩托車不戴頭盔、行人過(guò)街跨越隔離設(shè)施)和六大危險(xiǎn)駕駛行為(酒后駕駛、超速行駛、疲勞駕駛、闖紅燈、強(qiáng)行超車、超員、超載)進(jìn)一步減少。
三、工作步驟
活動(dòng)自3月13日開(kāi)始,至5月31日結(jié)束,分三個(gè)階段實(shí)施。
(一)動(dòng)員部署階段(3月13日至3月28日)。成立縣道路交通安全宣傳教育“春風(fēng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后),負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、部署、協(xié)調(diào)宣傳教育活動(dòng),并對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。各級(jí)各部門各單位要圍繞道路交通安全宣傳教育活動(dòng)工作目標(biāo),立足單位職責(zé),制定詳細(xì)工作方案,成立由單位主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的工作小組,建立工作機(jī)制,明確職責(zé)分工,落實(shí)工作責(zé)任,召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署,廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng),形成強(qiáng)大輿論聲勢(shì),為全縣道路交通安全宣傳教育活動(dòng)營(yíng)造濃厚氛圍。
(二)全面實(shí)施階段(3月29日至5月15日)。把宣傳教育活動(dòng)與打擊各種道路交通違法行為、強(qiáng)化交通安全專項(xiàng)整治、加強(qiáng)交通事故調(diào)查處理、排查治理交通安全隱患結(jié)合起來(lái),采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳形式,進(jìn)一步拓展宣傳教育活動(dòng)內(nèi)容,做到“十個(gè)一”:
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)設(shè)立“不文明交通行為曝光臺(tái)”,對(duì)嚴(yán)重交通違法行為、影響文明交通形象的突出問(wèn)題和典型事故案例,加大曝光和追蹤報(bào)道力度。每月召開(kāi)一次懇談會(huì),全面總結(jié)“春風(fēng)行動(dòng)”開(kāi)展情況。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)定點(diǎn)設(shè)立一批固定公益廣告牌、宣傳欄,在主要交通道口懸掛橫幅、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)。公路、交通運(yùn)輸部門在主干線道路指示牌背面加載交通安全標(biāo)語(yǔ)提示。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)每半月組織開(kāi)展一次“送安全下鄉(xiāng)”活動(dòng),組織交通安全宣傳文藝演出團(tuán),在人員密集場(chǎng)所開(kāi)展演出活動(dòng)。
4.公安交警部門每周集中開(kāi)展一次以打擊酒后駕駛為重點(diǎn)的專項(xiàng)行動(dòng),及時(shí)曝光一批道路交通嚴(yán)重違法行為。
5.公安交警部門每月深入城鄉(xiāng)集鎮(zhèn)開(kāi)展一次交通事故圖片展示、播放交通安全警示教育片等活動(dòng)。
6.各級(jí)各部門通過(guò)寄發(fā)郵資明信片或郵件的形式,開(kāi)展一次交通安全公益宣傳活動(dòng)。
7.交通運(yùn)輸部門在客貨運(yùn)站、出租車、公交車、長(zhǎng)途客運(yùn)車輛上的LED電子顯示屏、影視播放機(jī)上播放一段道路交通安全宣傳標(biāo)語(yǔ)、警示短片。
8.通信運(yùn)營(yíng)部門每周向廣大群眾發(fā)送一條道路交通安全宣傳短信。
9.旅游、文體部門在酒店、網(wǎng)吧等公共場(chǎng)所的前臺(tái)、墻壁、電視、電腦上設(shè)置一系列道路交通安全溫馨提示語(yǔ)。
10.教育部門設(shè)置交通安全課程,編印道路交通安全知識(shí)小刊物,發(fā)放到學(xué)校、幼兒園,開(kāi)展一次中小學(xué)生道路交通安全知識(shí)競(jìng)賽。
(三)考核驗(yàn)收階段(5月16日至5月31日)。各級(jí)各部門各單位要認(rèn)真總結(jié)宣傳教育活動(dòng)典型經(jīng)驗(yàn)和做法,不斷鞏固活動(dòng)成果,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。縣政府組織有關(guān)單位對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)和各部門活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行考核、驗(yàn)收。
四、職責(zé)分工
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦):負(fù)責(zé)加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),保障道路交通安全宣傳經(jīng)費(fèi),建立和完善宣傳工作機(jī)制,督促有關(guān)單位嚴(yán)格履行道路交通安全宣傳教育職責(zé)。利用新聞媒體和遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)開(kāi)辟專欄,強(qiáng)化道路交通安全宣傳教育活動(dòng)。
(二)縣文明辦:將道路交通安全宣傳教育工作納入文明單位、文明村鎮(zhèn)評(píng)選的評(píng)價(jià)指標(biāo),提高全社會(huì)接受教育、參與文明交通的主動(dòng)性和積極性。
(三)縣公安局:發(fā)揮道路交通安全宣傳的牽頭主導(dǎo)作用,持續(xù)開(kāi)展好交通安全宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”工作,有效提高全民交通安全意識(shí)。通過(guò)新聞媒體通報(bào)交通安全形勢(shì),解讀各項(xiàng)交通管理措施,宣講交通安全法律法規(guī),聽(tīng)取廣大群眾對(duì)交通管理工作的建議、意見(jiàn)。結(jié)合打擊道路交通違法違規(guī)行為,強(qiáng)化對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说陌踩麄鹘逃?。將文明交通常識(shí)教育納入記滿12分駕駛?cè)嗽倥嘤?xùn)的重要內(nèi)容。定期分析道路交通安全形勢(shì),有針對(duì)性地開(kāi)展不同時(shí)段、不同群體的道路交通安全宣傳活動(dòng)。建立道路交通安全宣傳工作機(jī)制,對(duì)公安交警和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)派出所進(jìn)行工作督導(dǎo)。
(四)縣司法局:以普法教育活動(dòng)為契機(jī),積極開(kāi)展交通安全知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),普及交通安全法律法規(guī),營(yíng)造全民學(xué)習(xí)、遵守道路交通安全法律法規(guī)的濃厚氛圍。
(五)縣交通運(yùn)輸局:以客貨運(yùn)輸企業(yè)和駕校為重點(diǎn),指導(dǎo)、督促企業(yè)建立完善交通安全培訓(xùn)教育工作機(jī)制,配強(qiáng)師資力量,豐富教學(xué)內(nèi)容,定期舉辦各種宣傳教育活動(dòng)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)駕駛員、管理人員和安全檢測(cè)人員的安全教育,把交通安全宣傳教育工作納入企業(yè)年度目標(biāo)考評(píng)內(nèi)容,將駕駛員的安全學(xué)習(xí)情況納入個(gè)人評(píng)優(yōu)、評(píng)先考核內(nèi)容。組織、指導(dǎo)交通運(yùn)輸行業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育工作,廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)。全面落實(shí)營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)私煌ㄟ`法、事故信息抄告和通報(bào)制度。組織在建公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全宣傳教育活動(dòng),對(duì)農(nóng)民工等特殊群體進(jìn)行施工安全和道路交通安全培訓(xùn),提高農(nóng)民工的交通安全意識(shí)。
(六)縣安監(jiān)局:加大綜合監(jiān)管力度,健全完善安全責(zé)任考核和監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)和縣直部門、單位建立健全交通安全宣傳教育工作制度,制定具體措施,明確工作進(jìn)度和工作要求,對(duì)交通安全措施不落實(shí)、交通安全隱患突出的單位,督促其加大宣傳教育力度,有效整改隱患。定期對(duì)道路交通安全監(jiān)管工作存在突出問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)、工業(yè)園區(qū)和有關(guān)部門實(shí)行預(yù)警通報(bào)。
(七)縣教育局:將道路交通安全宣傳教育工作列入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃,積極開(kāi)展學(xué)生交通安全宣傳教育,在中小學(xué)建立交通安全宣傳長(zhǎng)廊,設(shè)置體驗(yàn)區(qū),利用圖片、游戲等形式提高學(xué)生交通安全意識(shí)和防范能力。加強(qiáng)對(duì)校車和學(xué)校租用車輛的安全管理,教育學(xué)生拒絕乘坐超載車輛、無(wú)證無(wú)牌車輛等不安全車輛,配合公安交警、交通運(yùn)輸?shù)炔块T開(kāi)展打擊非法接送學(xué)生車輛專項(xiàng)行動(dòng)。建立學(xué)校與學(xué)生家長(zhǎng)的有效聯(lián)動(dòng)機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)經(jīng)常違反道路交通安全行為學(xué)生的管理。
(八)縣住建局:對(duì)公交運(yùn)輸和建筑施工企業(yè)駕駛?cè)藛T開(kāi)展交通安全培訓(xùn)教育,增強(qiáng)駕駛?cè)藛T的交通安全和守法意識(shí)。推動(dòng)建筑施工企業(yè)參與“文明交通”創(chuàng)建活動(dòng),拓寬交通安全宣傳面。在廣場(chǎng)、公園等公共聚集場(chǎng)所開(kāi)展道路交通安全宣傳教育活動(dòng)。開(kāi)展城區(qū)道路、橋梁、內(nèi)河等設(shè)施安全防護(hù)大檢查,及時(shí)消除安全隱患。
(九)縣文化執(zhí)法局:督促、指導(dǎo)網(wǎng)吧等娛樂(lè)場(chǎng)所建立社會(huì)公益事業(yè)宣傳教育機(jī)制,將道路交通安全宣傳納入其中,充分發(fā)揮公共聚集場(chǎng)所宣傳陣地的功能,提高宣傳教育效果。
(十)縣旅游局:指導(dǎo)、監(jiān)督旅游企業(yè)(旅行社)建立道路交通安全宣傳工作機(jī)制,檢查、督促旅行社、飯店餐館落實(shí)道路交通安全宣傳教育工作,重點(diǎn)監(jiān)督檢查是否租用或聘用有資質(zhì)的車輛或人員參與旅游運(yùn)輸。組織對(duì)旅游企業(yè)實(shí)施交通安全知識(shí)宣傳、教育和培訓(xùn)工作。
(十一)縣農(nóng)機(jī)局:建立農(nóng)機(jī)交通安全宣傳教育制度,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用車駕駛?cè)说缆方煌ò踩煞ㄒ?guī)和安全常識(shí)的宣傳教育,提高農(nóng)用車駕駛?cè)说慕煌ò踩庾R(shí)。配合交警、交通運(yùn)輸?shù)炔块T開(kāi)展打擊農(nóng)用車輛非法載人等嚴(yán)重道路交通違法行為的整治行動(dòng)。
(十二)縣公路局:在各主干線道路指示牌背面加載交通安全標(biāo)語(yǔ)提示,在迎賓大道、富國(guó)路設(shè)置固定交通安全宣傳牌及電子顯示牌。在城區(qū)停車區(qū)開(kāi)展道路交通安全知識(shí)宣傳教育活動(dòng),及時(shí)路況、氣象信息,確保道路交通安全宣傳及配套設(shè)施齊全、完好。
(十三)縣人保局:利用人才招聘會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等時(shí)機(jī)宣傳道路交通安全有關(guān)法律、法規(guī)和政策,提高人民群眾交通安全意識(shí)。
(十四)縣廣電局:及時(shí)做好道路交通安全宣傳活動(dòng)的新聞采訪報(bào)道,廣泛宣傳各部門各單位宣傳教育舉措和成效。在電視臺(tái)、廣播電臺(tái)開(kāi)辟道路交通安全宣傳專欄,及時(shí)播放有關(guān)道路交通安全法規(guī)常識(shí)和專題信息。
(十五)縣郵政局:通過(guò)向駕駛?cè)恕⑺郊臆囓囍骷陌l(fā)知識(shí)問(wèn)卷的形式開(kāi)展交通安全知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),設(shè)置獎(jiǎng)項(xiàng)鼓勵(lì)參與答題和回函抽獎(jiǎng)。利用定期的《中郵專送廣告》媒體、賬單媒體及交通執(zhí)法告知書,搭載文明交通公益宣傳信息,面向社會(huì)宣傳“春風(fēng)行動(dòng)”。
(十六)通信運(yùn)營(yíng)部門:移動(dòng)、電信、聯(lián)通公司要積極建立公益事業(yè)信息發(fā)送平臺(tái),將道路交通安全宣傳教育活動(dòng)納入其中,充分利用信息受眾多、傳播速度快等特點(diǎn),向廣大人民群眾發(fā)送道路交通安全溫馨提示短信。加強(qiáng)與道路交通管理部門溝通,開(kāi)展形式多樣的道路交通安全宣傳活動(dòng)。
其它部門、單位要結(jié)合工作實(shí)際,按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《省道路交通安全責(zé)任制規(guī)定》的要求,在各自職能范圍內(nèi)開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)“春風(fēng)行動(dòng)”順利開(kāi)展。要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前道路交通安全的嚴(yán)峻形勢(shì),高度重視交通安全宣傳工作在預(yù)防和減少交通事故中的作用,研究制定詳細(xì)的宣傳工作方案,細(xì)化責(zé)任,確保實(shí)效。
繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的十、十八屆三中全會(huì)精神,全面貫徹系列重要講話精神,堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”理念,緊扣“強(qiáng)化紅線意識(shí)、促進(jìn)安全發(fā)展”,通過(guò)開(kāi)展多種形式的安全生產(chǎn)活動(dòng),營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)宣傳氛圍,增強(qiáng)紅線意識(shí),普及安全知識(shí),弘揚(yáng)安全文化,提高安全素質(zhì),推動(dòng)全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任,為遏制較大以上安全事故的發(fā)生,促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供強(qiáng)有力的思想保證、精神動(dòng)力、文化條件和輿論支持。
二、活動(dòng)時(shí)間和活動(dòng)主題
活動(dòng)時(shí)間:2014年6月1日至6月30日
活動(dòng)主題:強(qiáng)化紅線意識(shí),促進(jìn)安全發(fā)展
三、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),成立縣交通運(yùn)輸局“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(領(lǐng)導(dǎo)小組人員與局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員相同,下稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”),負(fù)責(zé)全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)組織工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣交通運(yùn)輸局綜合股,由姜?jiǎng)x同志兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常工作。
四、活動(dòng)內(nèi)容
(一)做好“安全生產(chǎn)月”的動(dòng)員和部署。各有關(guān)單位要圍繞學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)“一崗雙責(zé)”、“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”,認(rèn)真制定“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)計(jì)劃,部署開(kāi)展各種形式的安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)。要廣泛動(dòng)員,組織干部職工投入到“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中來(lái),形成全員參與安全生產(chǎn)活動(dòng)的態(tài)勢(shì),推動(dòng)“安全生產(chǎn)月”各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
(二)加強(qiáng)宣傳教育。要利用各種宣傳形式,加大宣傳力度,對(duì)廣大干部職工進(jìn)行廣泛的安全宣傳教育。
1.各運(yùn)輸企業(yè)、各施工項(xiàng)目部在辦公場(chǎng)所必須懸掛安全條幅、張貼標(biāo)語(yǔ)和安全知識(shí)掛圖,使“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)做到人人皆知,營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。
2.結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)目標(biāo)和我局安全工作重點(diǎn),加大安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度,組織一次全體干部職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)教育活動(dòng)。
3.開(kāi)展安全生產(chǎn)咨詢活動(dòng),積極參加縣安委會(huì)統(tǒng)一組織的安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒?dòng),發(fā)放宣傳資料,接受群眾咨詢。
(三)落實(shí)應(yīng)急演練活動(dòng)。各單位組織企業(yè)開(kāi)展一次應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng),增強(qiáng)從業(yè)人員安全防范意識(shí)。
(四)突出行業(yè)重點(diǎn),著力抓好道路、水路運(yùn)輸及施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理?;顒?dòng)期間,由領(lǐng)導(dǎo)小組組織運(yùn)輸管理所、公路管理所、港航管理所、綜合執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)村公路建設(shè)辦開(kāi)展行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查、大整治,具體分工如下:
1.運(yùn)輸管理所
①組織開(kāi)展一次企業(yè)職工安全生產(chǎn)警示教育活動(dòng)。在“安全生產(chǎn)月”期間要求各企業(yè)單位要結(jié)合本單位實(shí)際,把舉辦事故警示教育講座、觀看安全警示教育片等作為開(kāi)展警示教育活動(dòng)的內(nèi)容。
②加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)管理。在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中重點(diǎn)對(duì)客運(yùn)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)逐戶進(jìn)行審查,保證從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的客運(yùn)、貨運(yùn)、維修等企業(yè)具備與其經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目、線路種類相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等級(jí)。對(duì)不符合資質(zhì)等級(jí)要求的客運(yùn)企業(yè),要限期整改,在規(guī)定期限內(nèi)整改不合格的要相應(yīng)降低資質(zhì)等級(jí),調(diào)整其經(jīng)營(yíng)的超類別客運(yùn)線路;對(duì)達(dá)不到要求的化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè),停業(yè)整頓,限期整改,整改不合格的,取消其化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)資格,收繳有關(guān)經(jīng)營(yíng)化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)淖C照;對(duì)二維企業(yè)資質(zhì)達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《汽車維修業(yè)開(kāi)業(yè)條件》的,要取消其經(jīng)營(yíng)資格。對(duì)只收費(fèi)不維護(hù)或不按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行維護(hù)的企業(yè),要按相應(yīng)的運(yùn)輸法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格處罰。
③加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)與管理。要嚴(yán)格按照交通部的要求進(jìn)行培訓(xùn),并經(jīng)過(guò)考試合格后,核發(fā)上崗資格證,實(shí)行持證上崗。特別是嚴(yán)格審查營(yíng)運(yùn)客車駕駛員、乘務(wù)員,化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員、押運(yùn)員、裝卸人員、維修作業(yè)和業(yè)務(wù)管理人員是否經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)考核,獲得上崗資格證,并持證上崗。
④加強(qiáng)源頭安全監(jiān)督管理工作。組織有關(guān)安全人員深入到運(yùn)輸企業(yè)、客(貨)運(yùn)站,督促其建立健全車輛、駕駛員管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度,安全防火、防爆制度,落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施和要求。并要求駐站運(yùn)管員要充分發(fā)揮監(jiān)督作用,認(rèn)真履行職責(zé),強(qiáng)化源頭檢查和管理,同時(shí)要督促客運(yùn)站嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度,在源頭消滅各種不安全隱患。加強(qiáng)“三品”檢查,嚴(yán)禁“三品”進(jìn)站上車,防止火災(zāi)、爆炸事故的發(fā)生。
2.港航管理所
加大對(duì)水路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管力度,突出對(duì)青獅潭潭庫(kù)區(qū)、思安江庫(kù)區(qū)、大圩碼頭,重點(diǎn)圩客渡口船舶的現(xiàn)場(chǎng)和動(dòng)態(tài)管理,加強(qiáng)對(duì)違章超載,嚴(yán)厲查處“三無(wú)”船舶等違法違章行為。
3.公路管理所
重點(diǎn)檢查全縣農(nóng)村公路從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況、保險(xiǎn)保障制度落實(shí)情況、特種作業(yè)人員持證上崗情況、應(yīng)急救援預(yù)案制定和演練情況、道路安全標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置及危橋險(xiǎn)路安全保護(hù)措施落實(shí)情況。
4.農(nóng)村公路建設(shè)辦
重點(diǎn)檢查建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部安全制度建立和落實(shí)情況、勞動(dòng)用工登記和崗前安全培訓(xùn)教育情況、隱患排查治理情況、施工場(chǎng)地總體布設(shè)、施工作業(yè)安全防護(hù)達(dá)標(biāo)及施工安全警示標(biāo)志設(shè)置情況、安全專項(xiàng)費(fèi)用落實(shí)使用情況及機(jī)械機(jī)具操作人員持證上崗情況。
五、工作要求
(一)高度重視,落實(shí)責(zé)任
“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)是夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),是提高安全生產(chǎn)水平和預(yù)防事故能力的重要舉措,對(duì)提高單位員工和施工單位人員的安全生產(chǎn)素質(zhì),共同履行事故隱患排查和治理責(zé)任,建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生具有十分重要的意義。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào),形成合力
1.各單位要加強(qiáng)溝通,形成工作合力,保證各項(xiàng)活動(dòng)所必要的人力、物力和財(cái)力到位,尤其是“安全生產(chǎn)月”動(dòng)員活動(dòng)、“安全生產(chǎn)月”咨詢活動(dòng)等,必須精心組織,周密安排,密切配合,專人負(fù)責(zé),把各項(xiàng)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓到位,確保活動(dòng)達(dá)到預(yù)期效果。
2.各單位要在本方案的指導(dǎo)下,力求創(chuàng)建“安全生產(chǎn)月”廣泛參與的工作態(tài)勢(shì),以求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度,將“安全生產(chǎn)月”各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處,確保今年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的效果,以月促年,全面夯實(shí)安全生產(chǎn)的思想和社會(huì)基礎(chǔ),營(yíng)造全縣交通安全生產(chǎn)工作良好的社會(huì)氛圍,促進(jìn)我縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。
級(jí)別:省級(jí)期刊
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