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筆者在做南寧市交通運(yùn)輸行業(yè)信息化情況調(diào)研中發(fā)現(xiàn),很多單位只重視安全基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的采購,而忽視對于安全設(shè)備的正確使用、運(yùn)維和管理,不能使安全設(shè)備真正發(fā)揮其價(jià)值。一些單位采購了防火墻、入侵防御、防病毒墻等安全設(shè)備后自認(rèn)為就能夠保證其網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全,在日常也沒有專人負(fù)責(zé)對這些設(shè)備進(jìn)行配置和維護(hù),從思想上對放松了對信息安全的重視。筆者在對發(fā)生信息安全事故的單位進(jìn)行調(diào)查的過程中,發(fā)現(xiàn)很多曾發(fā)生過信息安全事件的單位都部署有基本的安全設(shè)備,但是安全事件還是頻發(fā),究其原因就是安全設(shè)備沒有進(jìn)行正常的配置,安全功能沒有正常地啟用。如此來看,沒有正常使用的安全設(shè)備帶給用戶并非是安全,而是巨大的隱患。
2研究目的
信息安全是南寧市交通運(yùn)輸領(lǐng)域信息化建設(shè)的重要組成部分,加強(qiáng)信息安全管理應(yīng)用研究,對于強(qiáng)化各單位信息資源開發(fā)和利用,具有重要的意義:通過分析南寧市交通運(yùn)輸領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、建設(shè)方式、運(yùn)維模式,研究完善的信息安全保障體系、網(wǎng)絡(luò)信任體系、應(yīng)急處置體系和監(jiān)管體系,進(jìn)而規(guī)范信息系統(tǒng)使用管理。進(jìn)一步推進(jìn)南寧市交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全存儲主動防護(hù)、安全事件監(jiān)控、惡意代碼防范等信息安全保障,提升南寧市交通運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)體驗(yàn)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的服務(wù)和業(yè)務(wù)延續(xù)性,提高信息安全保障水平。
3管理方案
(1)安全域的劃分
在保證安全的同時(shí),還要保障業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行和運(yùn)行效率。因此,筆者根據(jù)目前南寧市交通運(yùn)輸信息化管理現(xiàn)狀,擬建議將單位的信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)劃分為邊界安全域、數(shù)據(jù)中心區(qū)域、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施域三類安全域,并對各類安全域根據(jù)業(yè)務(wù)及應(yīng)用特點(diǎn)又可繼續(xù)進(jìn)行安全域細(xì)分與針對性的管理。①邊界安全域劃分:邊界安全域主要由互聯(lián)網(wǎng)接入?yún)^(qū)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)接入?yún)^(qū)組成。②數(shù)據(jù)中心區(qū)域:數(shù)據(jù)中心區(qū)域可以再劃分為數(shù)據(jù)中心區(qū)和網(wǎng)絡(luò)管理區(qū)域。服務(wù)器區(qū)域用來承載應(yīng)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)主機(jī)(如數(shù)據(jù)接收應(yīng)用服務(wù)器、數(shù)據(jù)采集處理服務(wù)器等);網(wǎng)絡(luò)管理區(qū)域部署網(wǎng)管系統(tǒng)、SOC管理系統(tǒng)、漏洞掃描系統(tǒng)、防病毒系統(tǒng)等。③網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施域劃分:網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施主要指傳輸網(wǎng),它將各個(gè)域連接起來。
(2)安全防護(hù)措施
據(jù)了解,南寧市交通運(yùn)輸領(lǐng)域的信息系統(tǒng)主要面臨的威脅如下:①業(yè)務(wù)外網(wǎng)承載的系統(tǒng)大部分是基于B/S模式的。網(wǎng)絡(luò)入侵者容易利用Web服務(wù)器的安全漏洞,取得系統(tǒng)的控制權(quán)。②業(yè)務(wù)外網(wǎng)主要采用TCP/IP作為網(wǎng)絡(luò)通信協(xié)議。TCP/IP以開放性著稱,系統(tǒng)之間易于互聯(lián)和共享信息的設(shè)計(jì)思路貫穿于系統(tǒng)的方方面面,對訪問控制、用戶授權(quán)、身份驗(yàn)證、實(shí)時(shí)和事后審計(jì)等安全內(nèi)容考慮較少,只實(shí)現(xiàn)了基本安全控制功能,實(shí)現(xiàn)時(shí)還會存在一些安全漏洞。③業(yè)務(wù)外網(wǎng)承載的應(yīng)用一般為Windows服務(wù)器版操作系統(tǒng),自身也存在較多安全漏洞。如果設(shè)置不當(dāng),系統(tǒng)的安全性會大打折扣。同時(shí),應(yīng)用系統(tǒng)本身也可能存在安全隱患。因此,針對上述情況,筆者建議在信息系統(tǒng)的應(yīng)用管理上綜合采用以下安全措施:通過開啟系統(tǒng)審計(jì)功能及部署硬件級別的審計(jì)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)全方位的安全審計(jì)。通過VPN技術(shù)實(shí)現(xiàn)通信安全。在程序開發(fā)過程中全面考慮代碼安全,應(yīng)用系統(tǒng)投入使用后定期進(jìn)行安全掃描,滿足代碼安全要求。對應(yīng)用系統(tǒng)采用集群措施,保證系統(tǒng)的可靠、可用性;對數(shù)據(jù)采用安全備份策略,實(shí)時(shí)、離線、容災(zāi)備份。應(yīng)用系統(tǒng)部署的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境達(dá)到二級保護(hù)以上的安全防護(hù),可利用相關(guān)設(shè)備進(jìn)行安全防護(hù)。建立健全信息系統(tǒng)安全管理制度。
4結(jié)語
一、所屬加油站基本概況和周邊環(huán)境
1、東加油站位于建設(shè)東路墻南村北口,南臨焦新公路,西有中集運(yùn)輸四公司、北邊是八公司、九公司,東邊是預(yù)制板廠,現(xiàn)有職工15人,負(fù)責(zé)人:張鳳珍,加油站有地埋式油罐4個(gè),加油機(jī)4臺,儲存汽油、柴油28噸,配備消防水池、消防栓、消防沙坑各一個(gè),滅火器10具,還配備了消防锨、消防桶、消防毯。防雷設(shè)施,經(jīng)市防雷中心檢測合格,經(jīng)省安全評價(jià)機(jī)構(gòu)評定為基本安全型加油站。
2、西加油站位于焦博路造店村西,東邊是大型水溝,南邊是莊稼地,西臨八公司煤場,北邊是豐收路,該站現(xiàn)有職工15人,負(fù)責(zé)人:宋發(fā)明,有加油機(jī)4臺,有地埋式油罐5個(gè),存放汽油、柴油量為100噸,配備消防水池1個(gè),消防沙坑2個(gè),消防栓1個(gè),滅火器15具,還配備了消防锨、消防桶、消防毯。防雷設(shè)施經(jīng)市防雷中心檢測,檢測合格,經(jīng)省安全評價(jià)機(jī)構(gòu)評定為基本安全型加油站。
3、方圓運(yùn)業(yè)有限公司加油站位于市中站區(qū)雪蓮路方圓公司院內(nèi),東邊同公司廠區(qū)及停車場相接,南邊為空地,距家屬區(qū)約500米,西接西石河距東王封村約2000米,現(xiàn)有職工15人,負(fù)責(zé)人耿崗,有地理式儲油罐4個(gè),最大存量為140立方米,實(shí)際存汽油、柴油為6立方米,有加油機(jī)2臺,消防水池1個(gè),消防沙坑1個(gè),滅火器10具,還配備有消防锨、消防桶、消防毯等消防設(shè)施,防雷設(shè)施經(jīng)市防雷中心檢測,檢測合格,經(jīng)省安全評價(jià)機(jī)構(gòu)評定為基本安全型加油站。
4、加油站發(fā)生事故,危險(xiǎn)比較大的是汽油,它具有較強(qiáng)的易燃性、揮發(fā)性、易爆性,一旦發(fā)生火災(zāi)及其它事故,能造成人員傷亡,財(cái)產(chǎn)損失,后果不堪設(shè)想。
二、總公司成立應(yīng)急處理指揮部
1、指揮長:陳福崗
2、副指揮長:李志先、秦海生、任松華、張俊國
3、成員:牛中利、劉平、閃成林、田洪建、蘆克明、李燦營、蔣淼、許大干
辦公室設(shè)在保衛(wèi)處,牛中利擔(dān)任辦公室主任。
4、各基層單位相應(yīng)成立應(yīng)急組織,受總公司應(yīng)急指揮部調(diào)動。
三、職責(zé)
負(fù)責(zé)全面指揮和掌握事故的整體局面,組織落實(shí)人員滅火,搶險(xiǎn),醫(yī)療救護(hù),后勤保障,事故調(diào)查和善后安置工作,并負(fù)責(zé)向上級匯報(bào)和接待媒體采訪事誼。
四、指揮部設(shè)以下專業(yè)應(yīng)急小組
1、滅火行動組,由副總經(jīng)理張俊國,組織保衛(wèi)處和各基層
單位消防隊(duì)參加滅火行動,保衛(wèi)處并負(fù)責(zé)現(xiàn)場警衛(wèi),防止壞人干擾破壞趁火打劫。
2、醫(yī)療救護(hù)組:由副總經(jīng)理李志先負(fù)責(zé),組織職工醫(yī)院進(jìn)行現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)。
3、車輛搶險(xiǎn)組:由副總經(jīng)理秦海生負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)車輛調(diào)配。
4、后勤保障組:由副總經(jīng)理任松華負(fù)責(zé)后勤保障工作。
五、措施
加油站發(fā)生火災(zāi)事故后,應(yīng)立即向消防隊(duì)報(bào)警,同時(shí)向總公司應(yīng)急處理指揮部報(bào)告(電話:2624093),并組織人員進(jìn)行滅火工作,迅速召集有關(guān)人員通報(bào)情況,并啟動專業(yè)應(yīng)急組,開展滅火救緩工作。
六、紀(jì)律要求
1、所有應(yīng)急救援人員接到指令后,必須在要求的時(shí)間內(nèi),到達(dá)指定地點(diǎn)報(bào)到,并開展滅火、醫(yī)療救護(hù)、搶險(xiǎn)、后勤保障工作。
一、指導(dǎo)思想
以黨的和關(guān)于安全生產(chǎn)重要講話、批示指示精神為指導(dǎo),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。牢固樹立“以人為本,安全發(fā)展”的理念,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。
以“平安交通”創(chuàng)建為主題,以有效防控事故為目標(biāo),以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主題責(zé)任和監(jiān)管單位安全監(jiān)管責(zé)任為主線、以提升從業(yè)人員安全素質(zhì)為基礎(chǔ),不斷建立健全安全宣傳教育培訓(xùn)長效機(jī)制,深入推進(jìn)安全文化建設(shè),實(shí)現(xiàn)安全宣傳教育全覆蓋,為交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好提供保障。
二、工作目標(biāo)
通過深入宣傳貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針和“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”理念,推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)安全文化建設(shè),積極宣傳,強(qiáng)化教育,提高廣大干部職工安全生產(chǎn)意識,提高交通運(yùn)輸行業(yè)整體安全生產(chǎn)管理水平,為全區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。
三、培訓(xùn)方式
以宣傳學(xué)習(xí)和集中教育培訓(xùn)相結(jié)合為主,行業(yè)從業(yè)人員積極參加市交通運(yùn)輸局統(tǒng)一組織的集中培訓(xùn)活動。各單位要根據(jù)自身安全生產(chǎn)特點(diǎn),自行組織開展形式多樣專項(xiàng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動。
四、培訓(xùn)對象
全區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)、各行業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和相關(guān)業(yè)務(wù)部門成員,“兩客一?!?、貨運(yùn)、駕培、維修等企業(yè)安全部門成員及一線重點(diǎn)崗位員工。
五、培訓(xùn)安排
(一)關(guān)于安全生產(chǎn)論述專題學(xué)習(xí)
1.培訓(xùn)時(shí)間:2020年1月-12月
2.培訓(xùn)內(nèi)容:關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作的系列重要論述參加人員:局黨組班子成員、領(lǐng)導(dǎo)班子成員,局屬各單位主要負(fù)責(zé)人,機(jī)關(guān)各辦公室負(fù)責(zé)人
(二)“安全生產(chǎn)月”活動
1.活動時(shí)間:2020年6月
2.活動內(nèi)容:開展警示教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、應(yīng)急演練和專家講座等活動,努力形成新的安全生產(chǎn)宣傳教育與服務(wù)實(shí)踐熱潮。重點(diǎn)圍繞“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡被顒?,現(xiàn)場宣講政策法規(guī)、解答群眾咨詢、進(jìn)行交流互動,營造安全氛圍。
3.培訓(xùn)人員:全區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)各單位領(lǐng)導(dǎo)及安全管理員。
六、相關(guān)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作,充分認(rèn)識安全文化的提升對構(gòu)建安全體系的重要意義。要按照我局統(tǒng)一安排,結(jié)合工作實(shí)際,迅速對全年安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作進(jìn)行部署安排,明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任,確保教育培訓(xùn)工作得到不斷加強(qiáng)。
(二)加強(qiáng)探索創(chuàng)新。各單位要始終把創(chuàng)新作為推動教育培訓(xùn)工作持續(xù)深入發(fā)展的不竭動力,自覺結(jié)合本單位、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,以及職工隊(duì)伍的能力素質(zhì)基礎(chǔ),在形式和內(nèi)容上不斷推陳出新,真正把廣大職工學(xué)習(xí)安全知識、踐行安全理念的主動性調(diào)動起來。
關(guān)鍵詞:居民;出行;安全;管理
城市交通發(fā)展也正面臨著關(guān)鍵選擇,需要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)控城市交通現(xiàn)狀、避免交叉管理和無人管理的問題。對于國家道路交通管理部門來說,既要履行好道路交通運(yùn)輸安全管理職責(zé),又要構(gòu)建道路交通安全管理長效機(jī)制,完善道路交通安全監(jiān)督管理體系。配備相應(yīng)道路交通管理人員,解決各道路交通運(yùn)輸企業(yè)當(dāng)前道路交通運(yùn)輸安全機(jī)構(gòu)虛設(shè)問題,做好道路交通運(yùn)輸安全工作的首要條件和基礎(chǔ)。
現(xiàn)在市區(qū)道路建設(shè)速度已經(jīng)跟不上日益增長的交通需求,城市主要道路和交通節(jié)點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)交通擁堵現(xiàn)象,并有逐步擴(kuò)散的趨勢,市區(qū)停車難的問題也日益突出。各大城市的車輛出行交通尤其是在市中心發(fā)展停車場方便車主找停車位,這樣就能使車主時(shí)少花時(shí)間緩解道路交通壓力。道路交通擁堵問題已成為全社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”,作為交通部門要明確,建設(shè)城區(qū)停車場,對所建的汽車停車場管理水平要到位。在城市小區(qū)建設(shè)中減少地面停車,開放商要開發(fā)小區(qū)地下停車場和立體停車場。在市中心停車場,管理部門要引入智能化停車管理系統(tǒng),提示司機(jī)停車地點(diǎn)和車位數(shù)量,提高車位的利用率。既能方便出行者,在停車位供給充足的條件下,利用價(jià)格杠桿機(jī)制等手段緩解供需矛盾。這種安全意識一方面來自教育,政府及各級交通管理部門在制定和執(zhí)行各項(xiàng)交通安全管理的方針、政策、文件的同時(shí),提出對道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)條件和要求。我們要落實(shí)安全監(jiān)督和生產(chǎn)經(jīng)營制度健全、措施具到位,健全運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系。道路交通運(yùn)輸?shù)穆毠ひ邪踩庾R。干部要把握職工的思想動態(tài),全方位和有針對性地開展安全教育。每時(shí)每刻對職工灌輸安全思想。我們現(xiàn)在的交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)的會議和監(jiān)督檢查,在一定程度上流于形式。通過開展交通安全教育日的活動,抓好安全文件的學(xué)習(xí)給員工灌輸事事想安全,人人為安全的觀念,營造一種安全工作的良好氛圍。另一方面來自職工自身的素質(zhì)。職工自身應(yīng)明白其工作關(guān)系到人民生命和國家財(cái)產(chǎn)安全,要對道路交通運(yùn)輸安全負(fù)責(zé),為此牢固樹立"安全第一"的思想。
交通管理部門單位安全生產(chǎn)職責(zé)。道路交通運(yùn)輸干部職工要業(yè)務(wù)精通,技術(shù)嫻熟。道路交通運(yùn)輸管理部門是一個(gè)調(diào)控部門。行政管理人員,在安全管理上同樣具有執(zhí)法權(quán)。它要求每位職工擁有一定的科學(xué)文化知識,積累豐富的工作經(jīng)驗(yàn),在工作中杜絕不懂裝懂。如果沒有扎實(shí)的業(yè)務(wù)技術(shù),在工作中易產(chǎn)生緊張情緒,從而導(dǎo)致業(yè)務(wù)差錯(cuò),嚴(yán)重的釀成事故。道路交通運(yùn)輸職工要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。作風(fēng)稀拉必將導(dǎo)致思想松懈、情緒厭倦、麻痹心理等等,這些都將對安全構(gòu)成威脅。
一、上半年工作開展情況
(一)進(jìn)一步落實(shí)交通行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任
一是按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的要求,明確了道路源頭、水路運(yùn)輸、公路建設(shè)具體責(zé)任人,做到安全生產(chǎn)工作有人抓、有人管、職責(zé)明確;二是交通各單位簽定了2014年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書,并層層下簽,安全責(zé)任落實(shí)到單位、企業(yè)、車輛、船頭和人頭,在全系統(tǒng)形成“橫向到邊、縱向到底”的安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò);三是結(jié)合階段性工作特點(diǎn),先后擬定印發(fā)了《關(guān)于深入開展“百日安全生產(chǎn)活動”,切實(shí)抓好今冬明春交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作的通知》、《轉(zhuǎn)發(fā)縣安辦關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全宣傳工作的通知》、《轉(zhuǎn)發(fā)省交通運(yùn)輸廳關(guān)于做好當(dāng)前道路交通安全綜合整治有關(guān)工作的通知》、《轉(zhuǎn)發(fā)市交通運(yùn)輸局關(guān)于繼續(xù)深入開展道路交通運(yùn)輸安全大檢查活動的通知》、《縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)春節(jié)期間突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》、《關(guān)于認(rèn)真做好2014年汛期安全工作通知》、《關(guān)于開展2014年“安全生產(chǎn)月”活動的通知》等各類安全工作文件,明確了不同階段、不同時(shí)期的工作重點(diǎn),開展了不同形式的安全專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治工作。
(二)注重安全宣傳教育,進(jìn)一步增強(qiáng)安全意識
上半年根據(jù)工作實(shí)際分別召開了各時(shí)段的系統(tǒng)安全例會,認(rèn)真組織系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)中央及省、市、縣等領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)安全生產(chǎn)工作的重要指示,全面貫徹上級有關(guān)會議、文件精神。在開展“春運(yùn)”、“五一”、“道路交通安全”、“打非治違”、“水上交通”、“安全生產(chǎn)月”等專項(xiàng)整治活動中,充分利用報(bào)刊雜志、簡報(bào)專欄、出租車LED顯示屏等宣傳和設(shè)立宣傳咨詢點(diǎn),散發(fā)宣傳資料,懸掛橫幅等方法進(jìn)行廣泛宣傳,到目前為止,全系統(tǒng)共制作宣傳板報(bào)28版,制作宣傳專欄14期,懸掛橫幅標(biāo)語76幅,張貼小標(biāo)語350條,已散發(fā)宣傳資料4000余份。認(rèn)真開展了從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作和安全知識教育工作??h海事處組織開展了管船員、船員和從業(yè)人員安全培訓(xùn),縣運(yùn)管所認(rèn)真組織駕駛?cè)藛T、企業(yè)安全管理人員技能培訓(xùn)和安全教育,交通各其它單位也按照年初培訓(xùn)計(jì)劃,有序開展各類培訓(xùn)和教育活動。
(三)強(qiáng)化道路源頭和水路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作
突出重點(diǎn)抓了道路客運(yùn)、源頭運(yùn)輸和水上交通安全監(jiān)管。一是開展了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)打造示范推進(jìn)工作,召開了企業(yè)參加的示范現(xiàn)場會,強(qiáng)化了運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)、運(yùn)輸從業(yè)人員資格的審驗(yàn),嚴(yán)把運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入關(guān);二是嚴(yán)把營運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān),督促運(yùn)輸企業(yè)做好車輛日常維護(hù)工作,按規(guī)定進(jìn)行日趟次例檢、二級維護(hù)和綜合性能檢測,確保營運(yùn)車輛處于良好技術(shù)狀態(tài);三是督促運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)駕駛員安全管理,提高駕駛員安全意識;四是督促新世紀(jì)客運(yùn)站嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站,五不出站”的規(guī)定;五是加強(qiáng)對運(yùn)輸車輛的動態(tài)安全監(jiān)控,充分發(fā)揮GPRS動態(tài)監(jiān)控作用;六是強(qiáng)化對重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)時(shí)段的安全監(jiān)管。
(四)全力做好防汛、防地質(zhì)災(zāi)害安全工作
按照“安全第一、常抓不懈、預(yù)防為主、全力搶救”的防汛方針和“建重于防、防重于搶、搶重于救”的指導(dǎo)思想,交通各單位多措并舉,扎實(shí)做好防汛工作,全力確保全縣汛期交通安全暢通:一是各單位和企業(yè)高度重視,嚴(yán)格落實(shí)防汛工作責(zé)任制。各單位都成立了防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂完善了防汛工作應(yīng)急預(yù)案,明確防汛和防地質(zhì)災(zāi)害工作責(zé)任,及時(shí)處理汛期突發(fā)性公路、水路運(yùn)輸險(xiǎn)情,確保公路、水路運(yùn)輸安全暢通;二是做好汛期檢查,及時(shí)排查整治安全隱患。公路養(yǎng)護(hù)部門組織各道班對管轄公路、橋梁進(jìn)行了全面拉網(wǎng)式檢查,對所查出險(xiǎn)情險(xiǎn)段建立了防汛減災(zāi)預(yù)案,落實(shí)了現(xiàn)場值守人員,并設(shè)置了有關(guān)警示標(biāo)志標(biāo)牌;三是做好防汛準(zhǔn)備,組建應(yīng)急運(yùn)輸隊(duì)伍,做好防汛物資、機(jī)械和車輛的儲備準(zhǔn)備工作,隨時(shí)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備;四是制定嚴(yán)格的值班制度,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班,保持通信暢通。
(五)大力實(shí)施公路安全保障工程
養(yǎng)路一段、二段為改善我縣農(nóng)村道路交通安全環(huán)境,消除交通安全隱患,加強(qiáng)對國、省、縣道公路安全隱患突出、事故多發(fā)路段的急彎、陡坡、臨水、臨崖等路段安保設(shè)施建設(shè),根據(jù)今年省、市、縣安全生產(chǎn)工作任務(wù)要求,已下達(dá)150.98公里波形護(hù)欄安保工程建設(shè)任務(wù),分別由養(yǎng)路一段和養(yǎng)路二段正在組織實(shí)施安裝;路政大隊(duì)針對公路實(shí)際情況,制作了必要的禁令標(biāo)志、指路標(biāo)志、標(biāo)線、警示樁等安全設(shè)施。
(六)加強(qiáng)安全監(jiān)管力度,深入開展安全檢查活動。
根據(jù)市局和縣委縣政府工作部署,我局先后組織開展了“水上交通運(yùn)輸”、“道路交通運(yùn)輸”、“施工安全”、“危貨運(yùn)輸安全”、“交通行業(yè)安全隱患排查治理”、“打非治違”等各種專項(xiàng)整治和專項(xiàng)檢查活動,查處違法違規(guī)行為500多起、查出各類安全隱患46起,整改45起,投入整治資金350余萬元。
二、存在的問題
回顧今年上半年的安全生產(chǎn)工作,縱然取得了一些成績,但依然存在一些不足之處。一是交通安全隱患不斷,需及時(shí)整治到位,缺乏整改資金。二是部分從業(yè)人安全意識淡溥,缺乏系統(tǒng)的理論素養(yǎng),缺少積極上進(jìn)精神,致使安全管理較難,難以形成長效管理機(jī)制;三是社會整體宣傳氣勢較淡,部門之間缺乏配合,思想觀念轉(zhuǎn)變較慢。
三、下半年工作安排
針對當(dāng)前做出的成績及存在的問題,我局將結(jié)合行業(yè)實(shí)際,采取合理對應(yīng)措施,進(jìn)一步抓好下半年水陸交通安全工作。
一是進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)宣傳力度,運(yùn)用靈活多樣的宣傳方式,讓全系統(tǒng)職工、廣大從業(yè)人員和群眾積極參與到安全宣傳活動中來,切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念,強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識。
二是開展科學(xué)合理的安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動,尤其是安全管理人員、車船駕駛員的安全教育培訓(xùn),進(jìn)一步提高安全管理及技能操作水平。
三是繼續(xù)開展好“道路交通安全綜合整治攻堅(jiān)年行動”活動,按照目標(biāo)任務(wù),狠抓落實(shí),確保按時(shí)完成。
四是深入實(shí)際,從安全源頭管理細(xì)節(jié)抓起,全面排查交通安全隱患,及時(shí)整改落實(shí)到位。
關(guān)鍵詞:油田;交通安全;運(yùn)行機(jī)制
中圖分類號: TE34 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:
0.引言
油田交通運(yùn)輸管理,存在管理跨距長、點(diǎn)多、范圍廣,交通設(shè)施和條件差、環(huán)境復(fù)雜多變等不利狀況,給油田交通運(yùn)輸車輛的安全運(yùn)行帶來了很多不利因素。油田作為施工企業(yè),怎樣才能最大限度地避免或杜絕油田交通事故,保障員工安全和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)不受損失,使企業(yè)得以和諧發(fā)展,這對油田類企業(yè)來說,是管理工作中尤其重要的一個(gè)方面。
1.油田交通運(yùn)輸面臨的主要問題
隨著石油使用量的日趨增加,油田運(yùn)輸機(jī)動車輛近也隨之增加,使得油田交通方面的壓力越來越大。據(jù)相關(guān)資料顯示和近幾年來油田礦區(qū)內(nèi)發(fā)生的交通事故來看,造成日常交通事故大部分因不熟悉地貌、路線違章肇事造成的,而在油田內(nèi)部,不存在地貌、路線等不熟透因素,且有專門的安全管理部門進(jìn)行安全管理,駕駛?cè)藛T則應(yīng)該是正規(guī)操作、遵章守紀(jì)、安全行駛,但目前的現(xiàn)狀卻恰恰相反,油田交通運(yùn)輸經(jīng)常出現(xiàn)這樣、那樣的事故。究其原因,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
油田交通管理機(jī)制不夠完善
油田的安全管理部門不是地方職能部門,無法從根本上徹底掌控油區(qū)的安全狀況,而只是管理油田運(yùn)輸隊(duì)伍,沒有權(quán)利和職責(zé)管理個(gè)體運(yùn)輸戶和外地進(jìn)出的車輛及行人,而當(dāng)?shù)亟痪瘺]有進(jìn)駐油田行使職權(quán),油田居住人口以及區(qū)域面積范圍的增加,最主要的是機(jī)動車輛的大量增加,這無形中大大增加了油田安全管理部門的工作量,使得他們的安全管理跟不上。目前還只是用企業(yè)內(nèi)部安全管理的方式進(jìn)行管理。工作人員的工作往往也只能是停留在一些常規(guī)的業(yè)務(wù)上,因此,各類車輛不按規(guī)定停車,使得其他車輛無法通行特別是在一些交叉路口,這類現(xiàn)象尤為突出,造成油田交通秩序零亂,影響了油田交通安全。
1.2油田運(yùn)輸量加大所帶來的難度
外部市場的擴(kuò)大,車輛往來更加頻繁,加大了車輛運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn),油田采出難度的加大,需要增加作業(yè)、鉆井等工作量,從而增加了油區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸?shù)墓ぷ髁?加大了交通事故發(fā)生的概率。
1.3油田交通運(yùn)輸駕駛員的水平參差不齊
由于油田規(guī)模的不斷擴(kuò)大,需要大量的運(yùn)輸人員,這就增加了一些駕齡低、經(jīng)驗(yàn)少的駕駛?cè)藛T的駕駛比例。同時(shí),對于運(yùn)輸車駕駛員在安全教育、事故處理方面沒有進(jìn)行的充分的教育和培訓(xùn),根本無法顧及油田交通安全的預(yù)防理,致使油田個(gè)別司機(jī)違紀(jì)違章、有章不循、開快車、闖紅燈等,使得違章事故頻發(fā)。另外駕駛?cè)藛T工作量無形中的加大,也是造成交通安全事故的重要原因;
2.建立油田交通安全運(yùn)行機(jī)制的意義
鑒于油田交通安全運(yùn)行的現(xiàn)狀,營造良好的油田交通安全環(huán)境,對于保障群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,保持社會穩(wěn)定促進(jìn)社會和諧發(fā)展具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。有效建立油田交通安全運(yùn)行機(jī)制,應(yīng)該以預(yù)防為主,及時(shí)采取有效措施,徹底從源頭上消滅造成事故的因素。
油田交通事故頻發(fā),給社會和個(gè)人造成了大量財(cái)產(chǎn)損失。油田交通安全問題已經(jīng)成為一個(gè)非常重要的公共安全問題。而要想保障交通安全,必須從根本上消除安全隱患。所以,增強(qiáng)油田交通安全管理部門職能,實(shí)現(xiàn)對運(yùn)輸過程中不同環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)、動態(tài)、全面、有效的管理,并加強(qiáng)油田交通安全管理部門同社區(qū)安全管理部門之間的信息交流,提供現(xiàn)實(shí)有效的跨區(qū)域、跨部門的管理模式,對油田交通安全現(xiàn)狀的有效改善、切實(shí)提高油田交通安全運(yùn)行質(zhì)量具有重要的理論及現(xiàn)實(shí)意義。
因此,進(jìn)一步提高對油田交通安全運(yùn)行機(jī)制管理力度,對從事交通運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T定期開展安全教育及政策法規(guī)的培訓(xùn),無疑也是改善油田交通安全管理的一個(gè)重要方面。
3.油田交通運(yùn)行機(jī)制的實(shí)踐
油田交通主要承擔(dān)著油田后勤保障、生產(chǎn)建設(shè)、勘探開發(fā)等任務(wù),由于油田面廣、線長、點(diǎn)多等特點(diǎn),使油田交通安全管理存在著較大困難。近幾年在交通安全管理方面,以油田安全建設(shè)為主線,加強(qiáng)交通規(guī)章制度建設(shè),提高安全管理部門的責(zé)任意識及車輛駕駛員的自身素質(zhì),合理使用 GPS 監(jiān)控系統(tǒng),嚴(yán)格車輛日常交通檢查及車輛服務(wù)商管理,從根本上杜絕重大交通事故的發(fā)生。
3.1明確交通安全責(zé)任
對交通安全管理部門現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)一步完善,進(jìn)一步健全組織機(jī)構(gòu)、明確部門領(lǐng)導(dǎo)交通安全責(zé)任。設(shè)備、勞資、企管、生產(chǎn)、資產(chǎn)等各部門,各負(fù)其責(zé),切實(shí)擔(dān)負(fù)好本部門的交通安全職責(zé)。
3.2 提高交通管理部門的掌控能力
對車輛管理部門領(lǐng)導(dǎo)定期進(jìn)行安全教育。定期學(xué)習(xí)交通法律法規(guī)及新出臺的相關(guān)政策,使其在工作中有章可循;對于 GPS 監(jiān)控系統(tǒng)要求管理部門領(lǐng)導(dǎo)都要認(rèn)真學(xué)習(xí),并能科學(xué)應(yīng)用。加強(qiáng)車輛駕駛員交通安全教育。使其完全掌握安全行車常識,從源頭上提高車輛駕駛員安全意識。
3.3 加強(qiáng)對駕駛?cè)说慕逃团嘤?xùn)
通過定期開展培訓(xùn)、講座等形式的交通安全常識普及活動,提醒車輛駕駛員高度重視雨、雪、風(fēng)等惡劣天氣情況下行車狀況下風(fēng)險(xiǎn)識別,提高車輛駕駛員處理意外突發(fā)事件的能力。
車輛管理部門召集車輛駕駛員及時(shí)召開典型車輛事故分析會,結(jié)合GPS監(jiān)控系統(tǒng)以對近期出現(xiàn)的重大交通事故進(jìn)行剖析,分析原因,找出引發(fā)生事故的主要原因,落實(shí)到部門、到個(gè)人,限期整改,該項(xiàng)舉動頗見成效。
3.4 加強(qiáng)對機(jī)動車服務(wù)商的監(jiān)管
做好對機(jī)動車輛服務(wù)商的有效監(jiān)管,認(rèn)真做好油田車輛運(yùn)輸服務(wù)商的安全資格審查工作,嚴(yán)格依據(jù)油田有關(guān)規(guī)定進(jìn)行控制,制訂獎懲措施,有效調(diào)動車輛服務(wù)商的積極性,對于交通安全事故出現(xiàn)較多的服務(wù)商進(jìn)行有效處罰,而對于這方面做地好的服務(wù)商及時(shí)獎勵(lì)。促使服務(wù)商強(qiáng)化交通安全管理,進(jìn)一步提高服務(wù)商交通安全管理水平。
3.5對機(jī)動車定期進(jìn)行安全檢查
不定期對油田運(yùn)輸車輛進(jìn)行檢查,針對部分運(yùn)營商的投機(jī)心理,加大夜間檢查力度;對于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的車輛駕駛?cè)藛T及超載車輛,一經(jīng)查獲,嚴(yán)肅處理,不留余地,從根本上消除事故隱患,防患與未然。
另外,針對社會上越來越多的私家車對于油田區(qū)域造成的安全隱患,對于油田內(nèi)部私家車的管理也不容忽視,通過社區(qū)圖片宣傳欄及車輛管理部門定期在社區(qū)講座等形式,對私家車駕駛?cè)藛T進(jìn)行安全教育,從而提高油田的交通安全管理環(huán)境。
4.結(jié)論
油田交通安全運(yùn)行是保障油田生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)對交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo),健全油田交通安全管理機(jī)制,制訂完備的油田交通安全管理規(guī)定,完善交通安全管理辦法,通過張貼安全知識圖片進(jìn)行宣傳提高油田區(qū)域內(nèi)人員安全意識,通過培訓(xùn)等多種有效渠道提高駕駛?cè)藛T的交通安全意識,提高交通安全管理人員自身素質(zhì),加強(qiáng)安全責(zé)任的落實(shí),提高制度、措施的執(zhí)行力度,努力通過多種渠道消除交通安全隱患,嚴(yán)懲交通違法行為,盡最大努力減少交通事故發(fā)生,為社會和諧、家庭幸福貢獻(xiàn)力量。努力營造一個(gè)文明、安全、健康的美好環(huán)境!
參考文獻(xiàn):
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為認(rèn)真落實(shí)省政府進(jìn)一步加強(qiáng)全省道路旅客運(yùn)輸安全工作會議精神,強(qiáng)化交通安全綜合治理、科學(xué)治理和全面治理,堅(jiān)決預(yù)防和遏止重特大道路交通事故,力爭2012年全縣道路交通事故死亡人數(shù)和萬車死亡率在上級下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)達(dá)到全省最低水平,按照《中華人民共和國道路交通安全法》和公安部、交通運(yùn)輸部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)客貨運(yùn)駕駛?cè)税踩芾砉ぷ鞯囊庖姟?、交通運(yùn)輸部、公安部、安全監(jiān)管總局《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范(試行)》的要求,根據(jù)《長治市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全管理工作的意見》精神,結(jié)合我縣創(chuàng)建本質(zhì)安全型縣的實(shí)際,就進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全管理工作提出如下意見:
一、落實(shí)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府道路交通安全工作責(zé)任
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要確定一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)道路交通安全工作,實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村責(zé)任制,明確村民委員會交通安全責(zé)任,設(shè)立農(nóng)村交通安全協(xié)管員。
2、包村干部要每月組織本村村民,特別是駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)交通安全知識和法律、法規(guī),教育村民遵守交通安全法律、法規(guī),不坐違法車、超員車,不無證駕駛、不酒后駕駛、不疲勞駕駛、不駕駛超載車、不駕駛超速車。
3、農(nóng)村交通安全協(xié)管員要督促本村車輛所有人及時(shí)辦理牌證,制止三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)違法載人。
4、在街道社區(qū)或200戶以上相對集中的居民區(qū),建立機(jī)動車駕駛?cè)思覍賲f(xié)會組織,負(fù)責(zé)對居民的交通安全宣傳教育、監(jiān)督和提示駕駛?cè)俗袷亟煌ò踩ㄒ?guī)。
二、落實(shí)相關(guān)部門道路交通道路安全工作責(zé)任
(一)公安機(jī)關(guān)交通管理部門
公安機(jī)關(guān)交通管理部門是落實(shí)交通安全工作的主要部門,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)路面管控、車輛管理、駕駛?cè)斯芾?、源頭管理、隱患排查治理等方面的工作,確保道路安全、暢通、有序。
1、加大對超速、超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、違法超車、不按規(guī)定路線行駛、貨車和農(nóng)用車違法載客等交通違法行為的整治力度,嚴(yán)查無牌無證車輛,嚴(yán)格運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車輛的管理。充分利用現(xiàn)有警力和科技手段加強(qiáng)路面管控,組織警力適時(shí)開展集中整治。尤其要針對客運(yùn)車輛超速、超員、疲勞駕駛、途中站點(diǎn)外上下旅客等交通違法行為進(jìn)行重點(diǎn)治理。加大對校車、接送學(xué)生和幼兒車輛的安全檢查力度,嚴(yán)厲查處校車及接送學(xué)生和幼兒車輛的交通違法行為。要推行交通安全網(wǎng)絡(luò)化管理,層層落實(shí)交通安全管理責(zé)任;實(shí)現(xiàn)交通安全管理和整治工作的常態(tài)化。
2、定期開展交通安全隱患和交通事故多發(fā)路段的排查治理,逐一建檔登記,同時(shí)將排查出的情況以及整改建議報(bào)告縣政府并通報(bào)交通運(yùn)輸、城建或公路部門。
3、繼續(xù)加大創(chuàng)建本質(zhì)交通安全型路段工作力度。公安交警部門要提出合理建議報(bào)縣政府。由縣政府責(zé)成道路產(chǎn)權(quán)部門迅速增加和改善創(chuàng)建路段所必須的標(biāo)志標(biāo)線和安保措施。公安交警部門同時(shí)要配足配齊警力和裝備,合理設(shè)置一個(gè)能滿足24小時(shí)巡邏執(zhí)勤的交警中隊(duì)進(jìn)行路面管控,最終實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建路段交通事故“零死亡”。
4、要認(rèn)真落實(shí)《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》,建立健全考試員考核制度,嚴(yán)格執(zhí)行駕駛?cè)丝荚図?xiàng)目和評判標(biāo)準(zhǔn),逐步全面推廣應(yīng)用科技評判和監(jiān)控手段,嚴(yán)把機(jī)動車駕駛?cè)税l(fā)證關(guān)。
5、對交通違法記滿12分的機(jī)動車駕駛?cè)?、發(fā)生傷亡事故負(fù)有責(zé)任,構(gòu)不成犯罪的駕駛?cè)?、駕駛客運(yùn)車有超速、超員、疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重違法行為的駕駛?cè)诉M(jìn)行不少于40個(gè)課時(shí)的安全教育培訓(xùn),并重新考試。
6、建立違法駕駛?cè)诵畔?,每月向交通運(yùn)輸部門及時(shí)通報(bào)客貨運(yùn)車輛駕駛?cè)私煌ㄟ`法、交通事故等情況。
7、加強(qiáng)對駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和機(jī)動車檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,對駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量、考試合格率、誠信經(jīng)營等進(jìn)行分析、排名,每季度通過市、縣級報(bào)紙或新聞媒體向社會公布。
8、要嚴(yán)格機(jī)動車輛注冊登記,加強(qiáng)機(jī)動車輛定期檢驗(yàn)的監(jiān)管,定期核查報(bào)廢車輛,并向社會公布。
9、建立完善大型客運(yùn)、貨運(yùn)車輛和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛、校車等重點(diǎn)車輛的管理檔案。
10、加強(qiáng)對事故多發(fā)路段、施工繞行路段的交通疏導(dǎo)工作,維護(hù)良好的通行秩序。遇自然災(zāi)害、惡劣天氣或發(fā)生重大交通事故,嚴(yán)重影響公路安全通行時(shí),公安部門要及時(shí)依法實(shí)行交通管制,確保交通安全。
11、嚴(yán)格落實(shí)交通違法抄告制度,每月對轄區(qū)營運(yùn)車輛的違法未處理情況抄告給交通運(yùn)輸部門,并在地市級新聞媒體予以公布。對外埠車輛的重點(diǎn)違法行為要及時(shí)抄告或者轉(zhuǎn)遞到車輛所屬地公安機(jī)關(guān)交通管理部門。
12、深入實(shí)施“文明交通行動計(jì)劃”,建立健全交通安全宣傳教育長效機(jī)制。加強(qiáng)交通安全宣傳陣地建設(shè),年內(nèi)公安交警部門窗口單位交通安全宣傳教育設(shè)施的設(shè)置、數(shù)量、內(nèi)容及更新達(dá)到《交通安全宣傳教育實(shí)施設(shè)置規(guī)范》三類標(biāo)準(zhǔn)的要求,努力提高廣大交通參與者的交通安全意識。
13、對已報(bào)廢大型客貨車及其他營運(yùn)車輛的解體進(jìn)行監(jiān)督,嚴(yán)禁報(bào)廢機(jī)動車上路行駛。
14、加快推進(jìn)智能化交通建設(shè)進(jìn)程,通過加大科技投入力度、科學(xué)布局交通監(jiān)控和電子警察系統(tǒng)、完善交通標(biāo)志和標(biāo)線等設(shè)施、科學(xué)調(diào)整交通流量流向和路口信號燈配時(shí)等措施,提高科學(xué)管理交通水平、提高道路通行能力,緩解交通擁堵,保障人民群眾安全出行,力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣城區(qū)智能化交通全覆蓋。
(二)交通運(yùn)輸部門和公路部門
1、作為運(yùn)輸企業(yè)的行業(yè)監(jiān)管部門,要按照《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》的要求,監(jiān)督運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)交通安全主體責(zé)任。
2、加強(qiáng)對客貨運(yùn)車輛駕駛?cè)藦臉I(yè)資格管理,嚴(yán)格審查申請客貨運(yùn)經(jīng)營駕駛?cè)说陌踩{駛經(jīng)歷,凡申請辦理從業(yè)資格證的,必須經(jīng)培訓(xùn)合格,憑結(jié)業(yè)證書申請辦理。對機(jī)動車駕駛證被公安部門注銷或吊銷的駕駛?cè)?,交通運(yùn)輸部門依法吊銷其從業(yè)資格。
3、要建立健全營運(yùn)性機(jī)動車駕駛?cè)嘶A(chǔ)臺帳,每月對運(yùn)輸企業(yè)安管人員和司乘人員進(jìn)行一次安全教育,
4、對公安交警部門通報(bào)的客貨運(yùn)輸企業(yè)車輛及駕駛?cè)私煌ㄟ`法、交通事故等情況,要督促企業(yè)在7個(gè)工作日內(nèi)對駕駛?cè)诉M(jìn)行教育處理,并將處理結(jié)果及時(shí)向公安交警部門反饋。
5、要督促企業(yè)加強(qiáng)對大中型客貨車駕駛?cè)苏\信考核,對存在重大安全隱患的,應(yīng)及時(shí)調(diào)離駕駛?cè)斯ぷ鲘徫弧?/p>
6、加強(qiáng)對駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,督促其嚴(yán)格落實(shí)《駕駛員培訓(xùn)教學(xué)大綱》的內(nèi)容,加強(qiáng)對教練員的管理,積極推進(jìn)規(guī)范化教學(xué)。
7、要嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān),加強(qiáng)對汽車客運(yùn)場站的安全監(jiān)管。
8、督促運(yùn)輸企業(yè)建立安全行車日志制度,做好車輛的例保例檢、定期維護(hù)和檢測工作。
9、監(jiān)督客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營者投保承運(yùn)人責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。
10、督促旅客運(yùn)輸企業(yè)按規(guī)定在客運(yùn)車輛上安裝使用行駛記錄儀或GPS(全球定位系統(tǒng))等裝備,督促運(yùn)輸企業(yè)建立GPS監(jiān)控室和內(nèi)部安全監(jiān)管制度。
11、嚴(yán)格界定縣城公交和公路客運(yùn)車輛,凡屬公路客運(yùn)的,嚴(yán)格按照實(shí)有座位核定載人數(shù),嚴(yán)厲查處客運(yùn)車輛、旅游客車未按規(guī)定線路和規(guī)定時(shí)間行駛、非法營運(yùn)等違法行為。
12、加強(qiáng)客運(yùn)市場整頓,依法查處非法營運(yùn)客車,相關(guān)部門要按照各自職責(zé)做好協(xié)助工作。
13、交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)格客運(yùn)班線管理,監(jiān)督客運(yùn)企業(yè)落實(shí)20時(shí)以后不得發(fā)出任何營運(yùn)客車、22時(shí)所有7座以上營運(yùn)客車暫禁止駛?cè)敫咚俟愤\(yùn)營、23時(shí)至次日凌晨5時(shí)暫禁止?fàn)I運(yùn)客車駛?cè)牍愤\(yùn)營的規(guī)定;對途徑三級以下(含三級)山區(qū)公路達(dá)不到安全通行條件路段的客運(yùn)班線不予審批。
14、加大公路“治超”工作力度,嚴(yán)查貨車超載、拋灑等違法行為。
15、對交通安全主體責(zé)任不落實(shí)、交通違法突出、交通事故多發(fā)的企業(yè)實(shí)行“黑名單”制;對不具備基本安全生產(chǎn)條件、存在大量安全隱患的客運(yùn)企業(yè),要依法責(zé)令停頓整改,整改仍不達(dá)標(biāo)的,依法取消其相應(yīng)的經(jīng)營業(yè)務(wù)。
16、交通運(yùn)輸部門和公路部門對新建、改建、擴(kuò)建的道路工程項(xiàng)目,按規(guī)范設(shè)置和完善公路標(biāo)志、標(biāo)線等道路安全設(shè)施。
17、交通運(yùn)輸部門和公路部門要加大對公路交通安全隱患的排查治理力度,對標(biāo)志標(biāo)線殘缺不全或者陳舊老化的要重新施劃安裝;對臨水、臨崖、陡坡、急彎的外側(cè)要安裝鋼性等有足夠防撞能力的防撞墻或防護(hù)樁。
18、交通運(yùn)輸部門和公路部門對冰、雪、雨、霧等惡劣天氣,要及時(shí)采取針對性措施,做好鏟冰除雪、防污泥等相關(guān)工作。對重點(diǎn)河流、水庫等敏感區(qū)域沿線道路和橋梁,加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)和道路安全整治,設(shè)置警示標(biāo)志,逐步完善應(yīng)急防護(hù)措施。同時(shí)要做好公路沿線可能出現(xiàn)的山體落石、泥石流等安全防護(hù)工作。
施工修路影響交通安全的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安交通管理部門同意后方可開工。施工作業(yè)單位要在施工路段設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,并采取防護(hù)措施;施工作業(yè)完畢,按照《中華人民共和國公路安全保護(hù)條例》的規(guī)定,經(jīng)公安交警部門驗(yàn)收合格,符合通行要求后方可恢復(fù)通行。
19、交通運(yùn)輸部門和公路部門要加強(qiáng)對公路用地范圍的管理,對在公路上以及公路用地范圍內(nèi)修建建筑物、擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙和影響公路暢通的違法行為,依法予以處罰、取締。
20交通運(yùn)輸部門和公路部門對公安交通管理部門提出的交通安全隱患排查整改建議要及時(shí)整改,并于5個(gè)工作日內(nèi)予以反饋。
(三)農(nóng)機(jī)部門
1、要把好農(nóng)業(yè)機(jī)械登記、檢驗(yàn)、發(fā)證關(guān)。
2、嚴(yán)把拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛?cè)说呐嘤?xùn)、考試、發(fā)證和審驗(yàn)關(guān)。
3、建立健全農(nóng)機(jī)駕駛?cè)嘶A(chǔ)臺帳,每月對拖拉機(jī)駕駛?cè)诉M(jìn)行安全教育,并報(bào)公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案。
(四)宣傳部門
縣委宣傳部應(yīng)當(dāng)督促新聞、出版、廣播、電視等有關(guān)單位宣傳道路交通安全法律、法規(guī)。
1、武鄉(xiāng)周刊要開辟交通安全宣傳專欄,對各責(zé)任單位開展道路交通安全工作進(jìn)行報(bào)道、對嚴(yán)重交通違法行為和典型事故案例進(jìn)行曝光、對達(dá)到報(bào)廢年限的機(jī)動車和記滿12分的機(jī)動車駕駛?cè)诉M(jìn)行公告。
2、縣電視臺要每日在黃金時(shí)段道路交通安全公益廣告。
(五)教育部門
1、要指導(dǎo)和督促學(xué)校開展道路交通安全教育,將道路交通安全教育納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容,建立固定交通安全宣傳陣地,每月開展一次交通安全主題教育,嚴(yán)格落實(shí)課前1分鐘交通安全提示和放學(xué)后交通安全囑咐教育。
2、要與學(xué)校簽訂道路交通安全責(zé)任狀,嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校交通安全主體責(zé)任。
3、要嚴(yán)格校車駕駛?cè)速Y質(zhì)審查,督促各類學(xué)校及幼兒園嚴(yán)防不符合安全條件的車輛接送學(xué)生和幼兒。
4、督促學(xué)校對接送學(xué)生車輛及駕駛?cè)诉M(jìn)行安全管理,建立健全車輛和駕駛?cè)嘶A(chǔ)臺帳,并逐級上報(bào)市一級道路交通安全監(jiān)管中心備案。
5、要配合公安交管部門堅(jiān)決制止使用報(bào)廢車輛、低速貨車、拖拉機(jī)、三輪車等不符合安全技術(shù)條件的車輛接送學(xué)生。
(六)住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)部門
1、加強(qiáng)縣城綜合交通體系規(guī)劃、縣城道路專項(xiàng)規(guī)劃、縣城停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制和實(shí)施,在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)應(yīng)統(tǒng)籌考慮用地布局和交通狀況,避免出現(xiàn)跨路市場。
2、加強(qiáng)縣城道路及其附屬設(shè)施建設(shè),及時(shí)維修、養(yǎng)護(hù)工路、保持路面完好;按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范,會同公安交通管理部門設(shè)置和完善交通信號燈、縣城道路標(biāo)志標(biāo)線等安全設(shè)施,及時(shí)整治存在安全隱患的城市道路、橋梁。
3、對建筑面積超過2萬平方米的商業(yè)和建設(shè)面積超過5萬平方米的住宅項(xiàng)目,未進(jìn)行交通影響評價(jià)的不得開工建設(shè)。
(七)司法行政部門
要將道路交通安全法律、法規(guī)宣傳教育納入普法內(nèi)容、督促有關(guān)部門組織開展經(jīng)常性的道路交通安全法律、法規(guī)宣傳教育工作。
(八)氣象部門
1、建立突發(fā)氣象災(zāi)害信息通報(bào)制度,明確責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員,確保氣象信息通報(bào)渠道暢通。
2、在雨、雪、霧及道路結(jié)冰等惡劣天氣期間,要將天氣變化信息第一時(shí)間向社會公布,同時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)交通管理部門。
(九)保險(xiǎn)部門
1、要積極做好道路交通事故的理賠工作,參與重特大道路交通事故理賠的調(diào)查。
2、會同公安、農(nóng)機(jī)部門建立機(jī)動車信息網(wǎng)絡(luò)平臺,建立機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)率與道路交通安全違法行為和道路交通事故相掛鉤的機(jī)制。
3、配合有關(guān)部門對參保機(jī)動車駕駛?cè)诉M(jìn)行道路交通安全宣傳教育;按照規(guī)定做好道路交通事故的理賠工作。
4、積極與公安交管部門配合,進(jìn)一步建立和完善輕微道路交通事故快速理賠機(jī)制。
5、每季度要向公安機(jī)關(guān)交通管理部門通報(bào)本地車輛發(fā)生交通事故的情況。
6、要提取保費(fèi)總額的百分之二,用于群死群傷等重特大道路交通事故和傷亡交通肇事逃逸事故的救助。
(十)工商部門
要依法查處銷售未經(jīng)國家機(jī)動車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的機(jī)動車輛和非法回收、銷售報(bào)廢汽車、非法拼裝車輛的行為。
(十一)質(zhì)監(jiān)部門
1、要對生產(chǎn)不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的廠家依法進(jìn)行查處。
2、對檢測設(shè)備未通過鑒定、未取得計(jì)量認(rèn)證書的機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),依法進(jìn)行查處。
3、對不執(zhí)行國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、出具虛假檢測報(bào)告、只收費(fèi)不檢車的安檢機(jī)構(gòu),對未取得機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)資格許可的安檢機(jī)構(gòu),會同公安交通管理部門依法進(jìn)行查處。
三、落實(shí)運(yùn)輸(旅游)企業(yè)交通安全主體責(zé)任
道路旅客運(yùn)輸企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,實(shí)行安全生產(chǎn)一崗雙責(zé),主要責(zé)任人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,負(fù)有安全生產(chǎn)的全面責(zé)任;分管安全生產(chǎn)的責(zé)任人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé),對安全生產(chǎn)工作負(fù)組織實(shí)施和綜合管理及監(jiān)督的責(zé)任;其他負(fù)責(zé)人對各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接管理責(zé)任。
1、要嚴(yán)格按照《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》的要求,認(rèn)真落實(shí)交通安全的主體責(zé)任。
2、道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受交通運(yùn)輸、公安和安全監(jiān)管等有關(guān)部門對其安全主體責(zé)任履行情況依法實(shí)施的監(jiān)督管理。
3、建立營運(yùn)車輛動態(tài)監(jiān)控平臺,并向交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管等有關(guān)部門免費(fèi)開放,有關(guān)部門要充分利用動態(tài)信息服務(wù)平臺實(shí)施聯(lián)合監(jiān)控。
4、建立健全營運(yùn)車輛和駕駛?cè)税踩芾砼_帳。運(yùn)輸企業(yè)每月要將駕駛?cè)税踩芾砼_帳及增駕駛?cè)饲闆r上報(bào)交通運(yùn)輸部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門。
5、建立客運(yùn)駕駛?cè)似赣弥贫?,?yán)格客運(yùn)駕駛?cè)虽浻脳l件,統(tǒng)一錄用程序,對客運(yùn)駕駛?cè)诉M(jìn)行面試,審核客運(yùn)駕駛?cè)税踩熊嚱?jīng)歷和從業(yè)資格條件,積極實(shí)施駕駛適宜性檢測,明確新錄用客運(yùn)駕駛?cè)说脑囉闷?。對三年?nèi)發(fā)生道路交通事故致人死亡且負(fù)同等以上責(zé)任的,交通違法記分有滿分記錄的,以及有酒后駕駛、超員20%、超速50%或12個(gè)月內(nèi)有三次以上超速違法記錄的駕駛?cè)耍缆仿每瓦\(yùn)輸企業(yè)不得聘用其駕駛客運(yùn)車輛。
6、建立客運(yùn)駕駛?cè)税踩逃?、培?xùn)及考核制度。對客運(yùn)駕駛?cè)诉M(jìn)行理論不少于12學(xué)時(shí),實(shí)際駕駛操作不少于30學(xué)時(shí)的崗前培訓(xùn);每月接受不少于2次,每次不少于1小時(shí)的教育培訓(xùn)。道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)每月查詢一次客運(yùn)駕駛?cè)说倪`法和事故信息,及時(shí)進(jìn)行針對性的教育和處理并上報(bào)公安機(jī)關(guān)交通管理部門。
7、對新聘用的大中型客貨車駕駛?cè)?,?yīng)當(dāng)組織參加公安機(jī)關(guān)交通管理部門組織的道路交通安全法律、法規(guī)學(xué)習(xí)和交通事故案例警示教育、培訓(xùn)。
8、建立客運(yùn)駕駛?cè)苏{(diào)離和辭退制度。對交通違法記滿12分、誠信考核不合格以及從業(yè)資格證被吊銷的客運(yùn)駕駛?cè)艘皶r(shí)調(diào)離或辭退。
9、建立防止客運(yùn)駕駛?cè)似隈{駛制度。關(guān)心客運(yùn)駕駛?cè)说纳硇慕】?,定期組織客運(yùn)駕駛?cè)诉M(jìn)行體檢,為客運(yùn)駕駛?cè)藙?chuàng)造良好的工作環(huán)境,合理安排運(yùn)輸任務(wù),防止客運(yùn)駕駛?cè)似隈{駛。
10、加強(qiáng)車輛技術(shù)管理,確保營運(yùn)車輛處于良好的技術(shù)狀況。建立健全機(jī)動車輛管理、使用、維修、保養(yǎng)、檢測制度,落實(shí)專人負(fù)責(zé)車輛安全工作,對淘汰、更新老舊、報(bào)廢車輛及車輛安全建立運(yùn)行技術(shù)檔案。
11、嚴(yán)格要求客運(yùn)駕駛?cè)嗽?4小時(shí)內(nèi)累計(jì)駕駛時(shí)間不得超過8小時(shí),連續(xù)駕駛時(shí)間不得超過4小時(shí),每次停車休息時(shí)間不少于20分鐘。對于單程運(yùn)行里程超過400公里(高速公路直達(dá)客運(yùn)600公里)的客運(yùn)車輛,企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備2名以上客運(yùn)駕駛?cè)?。對于長途臥鋪客車,企業(yè)要合理安排班次,盡量減少夜間運(yùn)行時(shí)間。
12、要在大中型營運(yùn)客車車廂內(nèi)前部、中部、后部明顯位置標(biāo)注醒目的載客人數(shù)和本車沒有“三超一疲勞”行為等安全承諾內(nèi)容;在客車座位靠背上噴寫交通安全提示語和交通違法舉報(bào)電話。
13、嚴(yán)禁違規(guī)出讓客運(yùn)班線和經(jīng)營權(quán),嚴(yán)禁以包帶管、只收費(fèi)不管理的行為,督促客運(yùn)場(站)做好車輛安全例檢、危險(xiǎn)品檢查等工作,杜絕營運(yùn)車輛超速、超員、超載等嚴(yán)重交通違法行為。
14、要從營運(yùn)額中提取0.5%的費(fèi)用,用于交通安全工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。要先期墊付群死群傷等道路交通事故的相關(guān)費(fèi)用。
四、加強(qiáng)道路交通安全責(zé)任追究力度
監(jiān)察部門對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和職能部門因不履行或者不正確履行交通安全責(zé)任而發(fā)生事故的有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行調(diào)查和依法追究行政責(zé)任。
1、對發(fā)生一次死亡10人以上道路交通事故的事故實(shí)行“一票否決”制,同時(shí)協(xié)助省市相關(guān)部門對道路交通安全工作的負(fù)責(zé)人和負(fù)有管理、審批、監(jiān)督職責(zé)的部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中約談、誡勉談話。同時(shí),對未按規(guī)定履行管理、審批、監(jiān)督職責(zé)的相關(guān)人員,由任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
2、對發(fā)生一次死亡3至9人道路交通事故,追究相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
3、發(fā)生一次死亡10人以上責(zé)任事故的運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人,依法,并在5年內(nèi)不得擔(dān)任道路交通運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。對發(fā)生一次死亡10人以上或者6個(gè)月內(nèi)發(fā)生2起死亡3人以上責(zé)任事故的企業(yè),由道路交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依法責(zé)令停業(yè)整頓,經(jīng)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的,吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證或者吊銷相應(yīng)的經(jīng)營范圍;停業(yè)整頓后符合安全生產(chǎn)條件的,客運(yùn)企業(yè)3年內(nèi)不得新增客運(yùn)班線,旅客企業(yè)3年內(nèi)不得新增旅游車輛。
4、因未依法履行企業(yè)安全生產(chǎn)管理相關(guān)職責(zé),造成客運(yùn)車輛發(fā)生一次死亡3人以上道路交通事故的,對客運(yùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人予以免職;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。因安全管理不到位,造成校車發(fā)生一次死亡3人以上道路交通事故的,對中小學(xué)校或幼兒園主要負(fù)責(zé)人依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
5、對發(fā)生重大交通事故負(fù)有主要責(zé)任或者全部責(zé)任的運(yùn)輸企業(yè),責(zé)令消除交通安全隱患;未消除安全隱患的機(jī)動車,禁止?fàn)I運(yùn)。
6、對同一道路運(yùn)輸企業(yè)兩年以內(nèi)累計(jì)發(fā)生2次以上超員、超載違法行為的,要依法對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主管安全和經(jīng)營的企業(yè)負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人以及安全管理人員,分別處以2000元以上5000元以下罰款。
7、對運(yùn)輸企業(yè)或者學(xué)校強(qiáng)迫大中型客貨車、校車駕駛?cè)诉`法駕駛,造成事故尚不構(gòu)成犯罪的,對企業(yè)或者學(xué)校相關(guān)責(zé)任人員依法予以拘留。
8、對考試合格率排名靠后、培訓(xùn)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量低的駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu),道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)暫停其培訓(xùn)工作,公安機(jī)關(guān)交通管理部門暫停受理考試申請。
9、對駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其教練員存在縮短培訓(xùn)學(xué)時(shí)、減少培訓(xùn)項(xiàng)目、對外地招攬學(xué)員,以及存在賄賂考試員、以承諾考試合格等名義向?qū)W員索取錢物、參與違規(guī)辦理駕駛證或者考試舞弊的,道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要責(zé)令停業(yè)整頓,整頓不到位的,吊銷其經(jīng)營許可,公安機(jī)關(guān)交通管理部門停止受理其報(bào)考申請,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
10、對3年以下駕齡的駕駛?cè)税l(fā)生死亡交通事故負(fù)主要以上責(zé)任的,除追究當(dāng)事人相關(guān)責(zé)任外,還對其所在駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的責(zé)任人和考試員進(jìn)行責(zé)任倒查。對因機(jī)動車安全技術(shù)原因發(fā)生傷人交通事故,除依法追究當(dāng)事人責(zé)任外,還將對機(jī)動車檢測機(jī)構(gòu)相關(guān)責(zé)任人責(zé)任倒查。
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全的重要指示精神,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,突出問題導(dǎo)向,強(qiáng)化底線思維,緊盯重大活動、重要場所、重點(diǎn)領(lǐng)域,深入開展消防安全綜合治理,全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故,有效預(yù)防較大亡人火災(zāi)事故,努力減少一般亡人火災(zāi)事故,切實(shí)保障全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)消防安全形勢穩(wěn)定。
二、工作任務(wù)
(一)落實(shí)消防安全責(zé)任
貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》和《省消防條例》,將消防安全納入目標(biāo)任務(wù)管理,定期召開會議研究部署消防工作,重要節(jié)日或重大活動期間,組織開展消防安全檢查。
1.根據(jù)本行業(yè)工作特點(diǎn),制定年度消防工作計(jì)劃,將消防安全納入規(guī)劃計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案,納入日常管理、檢查督辦、考核評比等內(nèi)容,提高消防安全管理水平。
2.按照“誰審批、誰監(jiān)管,誰主管、誰監(jiān)管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的要求,督促本行業(yè)系統(tǒng)落實(shí)消防安全責(zé)任制,建立消防安全管理制度,確定專(兼)職消防安全管理人員,落實(shí)消防工作經(jīng)費(fèi);開展針對性消防安全治理,消除火災(zāi)隱患;加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn),消防重點(diǎn)單位每半年組織一次應(yīng)急演練,其他單位每年組織一次應(yīng)急演練。
3.每年對本行業(yè)領(lǐng)域消防安全情況至少開展一次督導(dǎo)檢查,落實(shí)年度考核工作,嚴(yán)格獎懲。
4.道路運(yùn)輸管理部門要依法督促客貨運(yùn)車站、客貨運(yùn)輸企業(yè)、道路運(yùn)輸車輛等落實(shí)消防安全主體責(zé)任和有關(guān)消防工作制度。
5.公路管理部門要依法督促相關(guān)管理單位做好公路隧道等重點(diǎn)區(qū)域的消防安全工作。
6.交通建設(shè)工程監(jiān)督管理部門要依法督促相關(guān)單位做好公路建設(shè)工程消防安全管理工作。
7.局辦公室要加強(qiáng)市局辦公大樓、停車區(qū)域消防安全管理工作。規(guī)范大功率電器的使用,做好消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng),落實(shí)各項(xiàng)防火措施,加強(qiáng)對職工安全教育培訓(xùn),增強(qiáng)消防安全意識。
(二)開展火災(zāi)隱患排查治理
1.按照區(qū)消防安全委員會工作部署,認(rèn)真開展消防安全專項(xiàng)治理行動。
2.各有關(guān)單位要督促行業(yè)領(lǐng)域按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施和器材,定期檢查和維護(hù)保養(yǎng),并每年對消防設(shè)施進(jìn)行1次檢測,保證消防設(shè)施、器材完好有效。
3.各有關(guān)單位要督促行業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)消防安全“四個(gè)能力”(檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)的能力)建設(shè)。
4.各有關(guān)單位要督促行業(yè)領(lǐng)域落實(shí)火災(zāi)隱患整改責(zé)任和資金,及時(shí)整改消除火災(zāi)隱患。
(三)開展消防宣傳教育培訓(xùn)
1.將消防安全納入日常培訓(xùn)內(nèi)容。定期組織開展消防宣傳活動和行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)部消防安全教育培訓(xùn)。
2.各有關(guān)單位要及時(shí)組織消防管理人員接受消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
3.各有關(guān)單位要定期組織開展消防應(yīng)急疏散演練。
三、工作計(jì)劃
1.召開消防安全工作會議,廣泛動員部署。(2至6月份)
2.組織全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)開展行業(yè)系統(tǒng)消防安全隱患排查治理,消除消防安全隱患。(2020年全年)
3.組織開展全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)夏季火災(zāi)防控專項(xiàng)檢查。(7至9月份)
4.組織開展消防應(yīng)急演練。(6至9月份)
5.組織開展火災(zāi)事故警示教育及消防安全培訓(xùn)。(7至10月份)
6.組織開展今冬明春火災(zāi)防控專項(xiàng)行動。(2020年11月至2021年2月)
7.總結(jié)全年消防安全工作。(12月份)
四、工作要求
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》和《省消防條例》,明確職責(zé)分工和任務(wù)要求
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以預(yù)防和減少接送學(xué)生車輛交通事故、保障人民群眾生命安全為出發(fā)點(diǎn),從解決影響學(xué)生乘車安全的突出問題入手,集中時(shí)間,集中力量,全面治理,切實(shí)改善中小學(xué)幼兒園學(xué)生乘車條件,建立健全校車管理工作的長效機(jī)制,為我市學(xué)生創(chuàng)造安全、有序、暢通的交通環(huán)境。
通過整治,使校車安全管理工作進(jìn)一步規(guī)范;校車管理長效工作機(jī)制和制度進(jìn)一步健全;校車駕駛?cè)恕⒔處?、學(xué)生和家長的交通安全意識進(jìn)一步增強(qiáng);學(xué)校周邊交通環(huán)境進(jìn)一步改善;接送學(xué)生車輛各類交通違法違規(guī)行為得到控制,涉及接送學(xué)生車輛的交通事故降到最低,遏制和杜絕接送學(xué)生車輛重特大道路交通事故的發(fā)生。
二、職責(zé)分工
為加強(qiáng)對整治工作的領(lǐng)導(dǎo),市政府成立以分管市長為組長,市政府辦公室、教育、公安、交通運(yùn)輸、安監(jiān)等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的全市校車安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府辦公室,具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的牽頭組織、實(shí)施和協(xié)調(diào)工作。各縣(區(qū))也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本轄區(qū)專項(xiàng)整治工作。
各縣(區(qū))、開發(fā)區(qū)按照屬地管理的原則,負(fù)責(zé)本轄區(qū)校車安全管理,完善學(xué)校周邊的道路交通安全設(shè)施,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)校車安全整治和管理工作。
教育部門:加強(qiáng)學(xué)校的交通安全宣傳教育,督促學(xué)校建立健全學(xué)生乘車安全管理制度、學(xué)生交接手續(xù)登記制度、學(xué)生定點(diǎn)定時(shí)上下車制度,完備相關(guān)工作記錄并存檔保管;督促學(xué)校認(rèn)真核定每輛校車每次接送學(xué)生的乘坐班次、人數(shù)和姓名,并造冊登記;督促學(xué)校定期組織召開校車安全工作聯(lián)席會議;督促學(xué)校與接送學(xué)生車輛的車主、駕駛?cè)恕⒏嚱處熀炗喗煌ò踩?zé)任書;督促學(xué)校對校車源頭超員現(xiàn)象及其他交通違法行為進(jìn)行檢查;督促學(xué)校將校車車牌號、駕駛?cè)?、?lián)系電話、舉報(bào)電話等信息在學(xué)校顯著位置進(jìn)行公示;督促學(xué)校制作針對學(xué)生的交通安全宣傳畫、掛圖和宣傳卡片等,加強(qiáng)對學(xué)生的交通安全教育培訓(xùn);督促學(xué)校完善交通安全事故應(yīng)急預(yù)案,防范暴雨、大霧、降雪及路面結(jié)冰對學(xué)生上下學(xué)交通安全的不利影響,適時(shí)采取停運(yùn)接送學(xué)生上下學(xué)車輛或調(diào)整上課、入園時(shí)間等安全措施。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門:加大對校車及接送學(xué)生車輛運(yùn)行的監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊“黑校車”、無校車標(biāo)牌、假牌假證、套牌套證和不符合機(jī)動車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛作為校車上路行駛的現(xiàn)象,嚴(yán)查校車超員、超載、超速及其他交通違法行為。在交通流量大的道路沿線學(xué)校門前,設(shè)置學(xué)生上下學(xué)“護(hù)學(xué)崗”,檢查學(xué)校周邊道路交通標(biāo)志標(biāo)線、信號燈等交通安全設(shè)施是否齊全。積極配合教育、交通運(yùn)輸部門在學(xué)生上下學(xué)必經(jīng)處,設(shè)置學(xué)生接送車輛??空军c(diǎn)。集中對校車進(jìn)行一次臨檢,對校車重新發(fā)牌、發(fā)證,并制作校車統(tǒng)一標(biāo)識,對不按要求行駛的校車駕駛員及車輛適時(shí)曝光、嚴(yán)肅處理。配合教育部門組織開展學(xué)校交通安全宣傳教育。
交通運(yùn)輸部門:嚴(yán)格經(jīng)營性道路運(yùn)輸行政許可,嚴(yán)把道路運(yùn)輸市場經(jīng)營準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)肅查處各類從事經(jīng)營性非法營運(yùn)的“黑車”,打擊非法營運(yùn)接送學(xué)生車輛,全面細(xì)致排查和整治校車沿線的省道、縣鄉(xiāng)道路基礎(chǔ)設(shè)施的安全隱患;合理調(diào)整公交線路,為學(xué)生上下學(xué)提供乘車方便;積極推進(jìn)鎮(zhèn)村公交規(guī)劃建設(shè)。
安監(jiān)部門:負(fù)責(zé)對各相關(guān)部門校車安全職責(zé)履行情況進(jìn)行督查,確保各項(xiàng)整治措施落實(shí)到位。
宣傳部門:負(fù)責(zé)統(tǒng)籌報(bào)紙、電臺、電視臺等新聞媒體,加強(qiáng)對校車安全整治工作的宣傳報(bào)道,營造輿論氛圍。
三、時(shí)間安排
(一)摸底排查階段。各相關(guān)部門要根據(jù)全市統(tǒng)一要求,結(jié)合實(shí)際,制訂具體工作方案,召開會議動員部署,細(xì)化工作措施,按照職責(zé)分工,逐校逐班逐生對出行方式進(jìn)行全面摸底排查,登記造冊;對接送學(xué)生車輛逐車逐人進(jìn)行排查,登記造冊。由公安部門牽頭,組織聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)加強(qiáng)對校車及接送學(xué)生車輛路面運(yùn)行情況檢查。
(二)集中治理階段。教育部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定,在全面排查的基礎(chǔ)上,合理確定每位學(xué)生上下學(xué)交通方式。各相關(guān)部門針對校車安全存在的問題,按照職責(zé)分工進(jìn)行集中整治,取締不合格車輛和駕駛?cè)藛T資格,查處超員、違章等。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期召開例會,及時(shí)解決工作中遇到的問題,確保專項(xiàng)整治工作順利進(jìn)行。
(三)長效管理階段。在集中治理的基礎(chǔ)上,建立健全校車及接送學(xué)生車輛交通安全管理機(jī)制和制度,納入長效管理。
四、工作措施
(一)迅速啟動摸底調(diào)查工作。教育部門要組織制定調(diào)查方案,周密組織摸底調(diào)查工作,填寫《市接送學(xué)生車輛基本情況登記表》、《市中小學(xué)幼兒園學(xué)生上下學(xué)交通情況登記表》、《市中小學(xué)幼兒園接送學(xué)生(幼兒)車輛統(tǒng)計(jì)表》(附件1-3),確保接送學(xué)生車輛底數(shù)清、情況明、問題排查準(zhǔn)。排查結(jié)束后,教育部門要根據(jù)匯總情況,編寫調(diào)查報(bào)告,分析存在問題,提出解決對策。
(二)迅速開展專項(xiàng)教育工作。教育部門要制定校車整治行動專項(xiàng)宣傳方案并組織實(shí)施,督促學(xué)校將交通安全教育列入教學(xué)計(jì)劃并納入考核,公安機(jī)關(guān)交通管理部門配合并提供宣傳資料。教育部門要會同公安機(jī)關(guān)交通管理部門召開一次轄區(qū)中小學(xué)校、幼兒園負(fù)責(zé)人及校車管理人、駕駛?cè)藭h,通報(bào)事故情況,逐一簽訂校車安全管理責(zé)任書。各中小學(xué)校、幼兒園要集中開展一次師生、家長交通安全教育活動,逐一簽訂文明交通承諾書。發(fā)現(xiàn)安全狀況差、不符合標(biāo)準(zhǔn)以及沒有校車標(biāo)識的“黑車”接送學(xué)生等情況,主動向公安機(jī)關(guān)交通管理部門舉報(bào)。
(三)集中開展校車檢驗(yàn)和駕駛?cè)藢彶椤=逃块T要會同公安機(jī)關(guān)交通管理、安監(jiān)部門,對全市校車和駕駛?cè)速Y質(zhì)進(jìn)行一次全面清理,健全完善校車和駕駛?cè)藱n案,重新辦理校車標(biāo)牌。對中小學(xué)校、幼兒園專用校車和承租運(yùn)輸公司的非專用校車,分別對照《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》(GB7258-)、《校車標(biāo)識》(GB24315-)和《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》(GB24407-),集中進(jìn)行一次檢查,堅(jiān)決杜絕使用非法改裝、拼裝以及不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛接送學(xué)生。嚴(yán)格落實(shí)教育部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門對校車備案制度,開展一次轄區(qū)內(nèi)校車駕駛?cè)说鸟{駛資格和安全駕駛資歷集中審查。對自備車輛,要督促家長進(jìn)行一次全面檢查,確保符合安全技術(shù)條件。
(四)加強(qiáng)校車及接送學(xué)生車輛運(yùn)行監(jiān)管。公安機(jī)關(guān)交通管理部門加強(qiáng)對接送學(xué)生車輛運(yùn)行重點(diǎn)時(shí)段和路段的巡邏管控,嚴(yán)格治理接送學(xué)生車輛超員、超速、酒后駕駛、假牌假證、無牌無證以及報(bào)廢車、不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)車輛搭載學(xué)生等交通違法行為,堅(jiān)決取締低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機(jī)和非法營運(yùn)客車接送學(xué)生。交通運(yùn)輸部門要加大對從事非法營運(yùn)校車的查處力度,發(fā)現(xiàn)校車交通違法行為,要在依法查處的同時(shí)及時(shí)通報(bào)教育行政部門,教育行政部門要對有關(guān)學(xué)校進(jìn)行整頓,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(五)建立校車運(yùn)營公司,加強(qiáng)公共交通的運(yùn)營調(diào)度。交通運(yùn)輸管理部門支持客運(yùn)企業(yè)、社會各界等有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的單位或個(gè)人購置安全系數(shù)高、技術(shù)含量大的大中型客運(yùn)車,建立校車運(yùn)營公司,從事校車營運(yùn)業(yè)務(wù),形成規(guī)?;?、專業(yè)化管理。合理運(yùn)用現(xiàn)有公交資源,結(jié)合學(xué)校布局,重新規(guī)劃農(nóng)村公交線路,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公交線路對中小學(xué)校、幼兒園施教區(qū)的全覆蓋。根據(jù)乘車學(xué)生數(shù)、上下學(xué)時(shí)間、乘車線路等情況,統(tǒng)籌安排好接送學(xué)生車輛和??奎c(diǎn),解決遠(yuǎn)路學(xué)生上下學(xué)的交通安全問題。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識,精心組織。各縣(區(qū))、各相關(guān)部門和各中小學(xué)校、幼兒園要把接送學(xué)生車輛安全管理工作列入重要議事日程,認(rèn)真抓緊抓實(shí)。要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,結(jié)合各自實(shí)際進(jìn)行全面部署,確保接送學(xué)生車輛安全管理的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(二)強(qiáng)化協(xié)調(diào),搞好配合。各級教育主管部門要主動與當(dāng)?shù)毓?、交通運(yùn)輸和安監(jiān)部門聯(lián)系,加強(qiáng)信息溝通,嚴(yán)密工作程序的銜接配合,加強(qiáng)檢查、督導(dǎo),及時(shí)排除接送學(xué)生車輛交通安全隱患,督促學(xué)校建立、健全和落實(shí)接送學(xué)生車輛安全管理制度,共同做好接送學(xué)生車輛交通安全監(jiān)管工作。