新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研精選(九篇)

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第1篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研范文

同志們：

上午，我和夏副書記、蔣副書記及有關(guān)部門負責人實地踏看了仙巖鎮(zhèn)西鮑村、甘霖鎮(zhèn)下路西村全面小康新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場，剛才，市小康辦對前階段工作作了總結(jié)匯報，看了聽了之后總的印象是認識高、決心大、動作快，我基本滿意。就下階段工作，國土、建設(shè)、財政、組織等有關(guān)部門都談了想法，夏副書記提出了明確的要求，希望大家按照要求認真抓好落實。在此，我再談四點想法，供同志們參考。

一、要從全局性、系統(tǒng)性的高度充分認識全面小康新農(nóng)村建設(shè)的重要性

去年年底以來，市委先后召開了讀書會、市委十一屆三次全體（擴大）會議和三級干部大會等三次會議，對我市建設(shè)全面小康社會和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進行了全面部署。會議提出的“一個主題，兩個率先，三步走戰(zhàn)略”，是XXX新一輪發(fā)展的總定位、總目標和總要求。建設(shè)全面小康社會和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，重點在農(nóng)村，難點是村莊。全面小康新農(nóng)村建設(shè)既是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總抓手，也是加快推進全面小康社會的好載體。對這項工作，中央有要求，群眾有愿望，外面有典型。因此，各級各部門必須從全局高度出發(fā)，提高認識，全面發(fā)動，全力推進。

二、要以現(xiàn)代化、城市化的理念系統(tǒng)謀劃、合理布局全面小康新農(nóng)村

為進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進城鄉(xiāng)一體化，市里提出了“一個中心，三大板塊，一條綠色走廊”的市域城鎮(zhèn)一體化規(guī)劃框架。各地各部門必須在這一總體框架下，合理規(guī)劃村莊布局，按照“做強中心鎮(zhèn)，整合中心村，建設(shè)示范村，整治一般村，遷移高山村”的思路，扎實推進全面小康新農(nóng)村建設(shè)。要按照現(xiàn)代化、人性化的要求精心設(shè)計，體現(xiàn)前瞻性、科學性、整體性、特色性和可操作性，不同的村莊類型要確定相應的戶型、層高、色調(diào)，形成各自的風格。

在推進全面小康新農(nóng)村建設(shè)過程中，要正確處理好四對關(guān)系：一是點與面的關(guān)系。在抓好示范點的同時，要與全市面上的農(nóng)民建房管理結(jié)合起來。二是當前與長遠的關(guān)系。既要立足當前，更要著眼長遠，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，保護好生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)豐富的文化內(nèi)涵，做到實用性與前瞻性的統(tǒng)一。三是共性與個性的關(guān)系。要堅持實事求是、因地制宜，對大村、中心村，重在“推陳出新”，填平修補、功能配套、改善環(huán)境；對小村、散村，要實行整村搬遷；對山區(qū)村，要鼓勵搞點式生態(tài)型別墅，做到整體性與特色性的統(tǒng)一。四是保護與建設(shè)的關(guān)系。要牢固樹立保護歷史、保護生態(tài)、保護耕地的意識，特別是對歷史遺產(chǎn)、文物在建設(shè)中能保護的要保護，并盡可能做好“借題發(fā)揮”的文章，難以保留的零星物品也要統(tǒng)一管理，切不可毀了歷史。當然也不能以此為由而影響建設(shè)。

三、要從體制、機制上著力探索全面小康新農(nóng)村建設(shè)的新路子

要加快推進全面小康新農(nóng)村建設(shè)，必須在體制、機制上尋求突破。一是宅基地整治要與新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合，做到先規(guī)劃再拆遷，拆舊建新補償費必須全額到村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得提留。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在經(jīng)營性出讓土地收益中提留10左右用于新農(nóng)村建設(shè)。三是市財政從凈土地出讓金中提取1用于新農(nóng)村建設(shè)。四是對市里重點抓的高檔次示范村，可考慮在不影響土地市場的前提下切出少量經(jīng)營性用地用于出讓。五是要進一步完善規(guī)劃管理、資金使用管理等辦法，做到規(guī)范透明。

四、要靠方法、作風來保證全面小康新農(nóng)村健康發(fā)展

1.抓領(lǐng)導。市里已成立了全面小康新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組和辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應成立班子，落實專人負責。相關(guān)部門要明確分工，落實職責，形成合力：市建設(shè)局要重點抓好全市村莊布局的一體化規(guī)劃；國土資源局要負責調(diào)整好新農(nóng)村建設(shè)所需土地，市里規(guī)費一律減免；市財政局要加強資金使用管理，明確資金用途，嚴格審批手續(xù)，做到年初有預算、年終有決算，并列入政府審計；線路管網(wǎng)問題，采取“誰家的孩子誰抱走”的原則，由各職能部門負責落實。

第2篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研范文

2月，根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排，我被選派到忙懷鄉(xiāng)村黨支部擔任第一書記，機會難得，到任后，我與村兩委班子成員就在今后推進新農(nóng)村建設(shè)中存在的困難和對策進行了調(diào)研。

一、新農(nóng)村建設(shè)存在的困難和問題

(一)基礎(chǔ)環(huán)境和條件惡劣。一是地理劣勢。山區(qū)群眾常說“看到屋，走得哭”，真實地反映了山區(qū)溝渠縱橫、山高坡陡的地理特征，這一特征使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活異常困難。二是土壤貧瘠。土壤肥力差、保水能力弱，不少地方仍沿襲刀耕火種，產(chǎn)出效益低。三是自然災害頻繁。山洪、干旱、風雹、地質(zhì)滑坡等自然災害年年發(fā)生，僅丫口組目前就有15戶農(nóng)戶居住在滑坡危險地帶，而農(nóng)民抗御災害能力較差。四是人居分散。山區(qū)大部分人口多為散居，密集度不高。據(jù)實地調(diào)查，村的人口密度僅為168人∕平方公里，很顯然，村新農(nóng)村建設(shè)的聚集動力非常弱。

(二)社會服務體系不到位。一是基礎(chǔ)建設(shè)落后。由于多年來投入不足，導致貧困山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施十分落后，特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修問題比較嚴重，普遍存在吃水難、上學難、行路難等問題。二是社會保障不完善。村衛(wèi)生室形同虛設(shè)。山區(qū)群眾無錢治病，大多數(shù)農(nóng)民生了病也是硬撐，小病釀成大病，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象突出。據(jù)實地調(diào)查，村農(nóng)村婦女只有15%的人生了大病才去醫(yī)院就醫(yī)。同時，由于社會保障體系的缺失，養(yǎng)兒防老仍然是村最主要的養(yǎng)老模式，家庭成為重要支撐。三是文化生活匱乏。由于缺書少電，農(nóng)民看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的情況較為普遍。“早上聽雞叫，白天聽鳥叫，晚上聽狗叫”是村現(xiàn)狀的真實寫照。由于文化生活的匱乏，使封建迷信、賭博等乘虛而入，敗壞了社會風氣，也影響了山區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定。四是城鄉(xiāng)人民權(quán)利不平等。由于在計劃經(jīng)濟時期，國家為了阻止農(nóng)民進城找工作，實行了城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度，使農(nóng)村人特別是貧困山區(qū)農(nóng)民在教育、就業(yè)、衛(wèi)生、社會保障等多方面受到與城市人不平等的待遇。這個問題在改革開放30年后的今天并沒有真正解決，現(xiàn)在農(nóng)民進城打工還是受到同工不同酬的歧視，甚至還存在拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象，直接影響了農(nóng)民的收入，同時又造成了和諧社會的不穩(wěn)定因素。

(三)農(nóng)民整體素質(zhì)偏低。農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，但由于歷史原因，村的大多數(shù)農(nóng)民文化水平低，綜合素質(zhì)不高。據(jù)實地調(diào)查，村全村共2019人，大專文化程度的只有3人，中專的只有7人，高中文化程度的只有12人，初中文化程度的有306人，小學文化程度1390人，文盲102人，未讀書的兒童199人。貧困山區(qū)勞動力文化水平偏低。部分有文化、有技能的農(nóng)村青壯年勞動力都在外務工，留守人員多為老人或兒童，難以承擔起建設(shè)新農(nóng)村的重擔。同時，農(nóng)民培訓機制在貧困山區(qū)難以建立，有培訓點也是流于形式，使農(nóng)民的發(fā)展技能、思想水平與新農(nóng)村還存在較大差距。山區(qū)農(nóng)民普遍認為新農(nóng)村建設(shè)是政府和黨員干部的事，爭取政府下?lián)苜Y金踴躍，自己出資出力參與新農(nóng)村建設(shè)積極性不高。

(四)農(nóng)民收入增長緩慢。近年來，鄉(xiāng)黨委、政府加大對村的扶持力度，采取了多種措施增加農(nóng)民收入。但由于村自然經(jīng)濟成份較重、農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小、農(nóng)民組織化程度低、農(nóng)村信貸困難、農(nóng)資價格高質(zhì)量低的市場調(diào)控不力等原因，農(nóng)民增收仍然十分緩慢。村地處大山深處，全村有513戶2019人，可耕地面積3749畝，其中：水田只有522畝，多數(shù)為旱地(山坡地)。由于自然、地理、歷史和人口素質(zhì)低等諸多因素的制約，山上農(nóng)田水利設(shè)施難以配套，交通狀況極差，雨天山體滑坡時有發(fā)生，村民缺乏教育，整體素質(zhì)偏低，群眾生產(chǎn)生活困難，雖然農(nóng)民人均收入達到2300元，但發(fā)展不平衡，農(nóng)民人均純收入在1067元以下的達1373人，占68%，這一現(xiàn)狀是制約新農(nóng)村建設(shè)最為突出的矛盾。

二、村新農(nóng)村建設(shè)的對策

(一)抓組織，發(fā)揮黨員干部作用。貧困山區(qū)建設(shè)社會

主義新農(nóng)村關(guān)鍵要建設(shè)一個富有戰(zhàn)斗力的村級班子，一支發(fā)揮先鋒模范作用的黨員干部隊伍。一是要建好村支部。建設(shè)戰(zhàn)斗力強的村支部，帶領(lǐng)貧困山區(qū)農(nóng)民艱苦創(chuàng)業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村。二是加強干部隊伍建設(shè)，通過“三培養(yǎng)”，把優(yōu)秀村民培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手和村級后備干部，解決接班人問題。二是完善干部激勵機制。健全村干部工資保障機制和增長機制，完善村干部正常離職后一次補發(fā)補貼機制，積極探索村干部“職業(yè)化”及養(yǎng)老保險制度的新途徑，使村干部在政治上有盼頭，工資上有保障，正常離職后有依靠，積極投身新農(nóng)村建設(shè)。

(二)抓規(guī)劃，引導科學有序發(fā)展。貧困山區(qū)的現(xiàn)狀決定了新農(nóng)村建設(shè)將是一個長期的過程，不可一蹴而就。因此，必須從當?shù)貙嶋H出發(fā)，從制定規(guī)劃著手，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點，立足當前，著眼長遠，統(tǒng)籌安排，循序漸進。一是科學制定區(qū)域規(guī)劃。對地理特征基本相同，經(jīng)濟發(fā)展基本一致的貧困山區(qū)制定統(tǒng)一的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，對發(fā)展定位、村莊布局、基礎(chǔ)設(shè)施、主導產(chǎn)業(yè)和公共服務設(shè)施進行戰(zhàn)略研究，突破自然村界限，科學編制村莊建設(shè)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、社會公共事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是統(tǒng)籌制定村域建設(shè)規(guī)劃。突出山區(qū)特色，找準每個村的優(yōu)勢和劣勢，合理確定村莊規(guī)模，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)方向，村莊布局、服務設(shè)施和住宅布點，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實施。三是妥善把握規(guī)劃制定和實施中的幾個問題。要突出農(nóng)民的主導地位，認真聽取農(nóng)民建議;要體現(xiàn)和諧性和包容性，因地制宜，不搞一刀切，順從山地勢，做到基本不推山、不填塘、不砍樹，追求人與自然和諧;要嚴格控制占用耕地，要合理確立示范點，并實行動態(tài)管理;要選好切入點和突破口，量力而行，首先從農(nóng)民最關(guān)心、最容易見成效的事情抓起，如實施安全民居建設(shè)、人畜分居和安全飲水建設(shè)等;要整合資源和項目，將資金集中起來辦大事、辦好事。

(三)抓教育，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。樹立“沒有新型農(nóng)民就沒有社會主義新農(nóng)村”的理念，大力實施農(nóng)民“素質(zhì)教育工程”。一是加強思想道德教育。建立健全農(nóng)民教育責任制，改進教育方式，結(jié)合社會主義榮辱觀教育、文明村(戶)評比等，開展農(nóng)民思想道德、法制文明教育;要大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、主要內(nèi)容和政策措施，營造新農(nóng)村建設(shè)氛圍，引導農(nóng)民破除“等、靠、要”思想，激勵農(nóng)民群眾發(fā)揮好主觀能力作用。二是加強農(nóng)民的技能培訓。進一步完善農(nóng)民培訓機制。要以村小學為依托，運用農(nóng)民技校等形式，對農(nóng)民進行種養(yǎng)加工業(yè)生產(chǎn)操作技術(shù)培訓，使年滿16周歲的山區(qū)勞動力基本掌握1—2門農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)技能，培養(yǎng)大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。對“守護型”農(nóng)民中的種養(yǎng)大戶、個體經(jīng)營者、產(chǎn)業(yè)化帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等進行重點教育，著力培育新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量。三是加快發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè)。從現(xiàn)狀來看，貧困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)在很大程度上要依靠下一代，因此必須大力發(fā)展山區(qū)教育特別是義務教育事業(yè)，使貧困山區(qū)的孩子上得起學，都能受到最基本的文化教育。

第3篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研范文

一、影響當前社會和諧穩(wěn)定的主要矛盾糾紛

從調(diào)查中看，我縣社會普遍和諧穩(wěn)定，廣大人民群眾安居樂業(yè)，經(jīng)濟持速發(fā)展，但仍然還存在著影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛，有些矛盾糾紛在一定程度上還在呈現(xiàn)不斷上升的趨勢。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1、土地山場糾紛增多。從調(diào)查的五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，土地山場糾紛普遍呈上升趨勢。洋港司法所去年調(diào)處土地山場糾紛15起。今年元至11月份已調(diào)處18起，增長20%。有三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地山場糾紛占全年調(diào)處糾紛的30%以上，其中，三溪司法所今年調(diào)處較大糾紛32起，涉及土地、山場、湖泊等權(quán)屬糾紛達15起，占49.4%，而且，這些矛盾糾紛大多帶有群體性，處理不及時，極易引起。洋港鎮(zhèn)小港村小失羅組與小泉組因一叫關(guān)口，面積約80余畝的山地發(fā)生權(quán)屬糾紛，雙方經(jīng)常鬧得劍拔弩張，今年五月又因此引發(fā)矛盾，雙方各召集百余人，一場械斗眼看就要發(fā)生。司法所得知消息后，迅速趕赴現(xiàn)場，要求雙方都冷靜對待，隨后又通過查找證據(jù)找雙方當事人座談，反復做干部群眾思想工作，最終使一場群體性的矛盾糾紛得以平息。

2、勞務糾紛增長。五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，勞務糾紛在全年調(diào)處的糾紛中都占有很大比重。白沙司法所元至11月份調(diào)處糾紛51起，其中勞務糾紛就達21起，占41.2%。這些糾紛大都發(fā)生在農(nóng)民與個體老板之間，他們用工前往往都沒有制訂明確的勞務合同，發(fā)生糾紛后，調(diào)處難度較大。今年三月份，白沙鎮(zhèn)某采石場。57歲的工人汪某在工作中自己踩翻石頭摔死，汪某家屬要求采石場賠償16萬元，計算標準是死者有子女5人未成家，每人按3萬元計算共15萬元，另安葬費1萬元。采石場老板王某認為賠償太高，后經(jīng)司法所介入調(diào)解。首先通過做死者家屬工作認定汪某死亡不屬單方主要責任事故，其次死者5個小孩中只有1個是18周歲以下。據(jù)此計算由采石場一次性賠償死者撫養(yǎng)費、喪葬費、死亡賠償金6.6萬元，雙方當場簽訂協(xié)議，一起糾紛得以圓滿解決。

3、家庭糾紛突出。五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中家庭糾紛特別是婚姻糾紛明顯增加，洋港司法所去年共調(diào)處家庭婚姻糾紛10起，今年元至11月份已調(diào)處13起，增長30%。洋港鎮(zhèn)某村甲某因長期外出打工，妻子與同村乙某發(fā)生不正當兩性關(guān)系，甲某回家后感到受了及大侮辱，一面與妻子吵鬧，要求離婚，一面將乙某打成輕微傷。乙某妻子因此也與乙某要求離婚，矛盾在兩個家庭中迅速升級，后經(jīng)司法所調(diào)解，才使兩個家庭重歸如好。

4、民間經(jīng)濟交往中的糾紛明顯增加。今年元至11月份全縣司法所共調(diào)處經(jīng)濟糾紛189起，較去年同期，增加了7%。今年5月5日，楓林鎮(zhèn)楊柳村周家組村民周某經(jīng)人介紹將一頭母豬以1100元的價格賣給江西省瑞昌市大德山林場村民陳某，陳某買回家一個多月后，以該母豬一直配不上種為由，于6月21日將母豬送還周某要求退錢，周某不同意，陳某糾集同村十幾人將周某的摩托車抬走。周某向有關(guān)部門反映得不到處理后，也準備組織親戚朋友到對方家中把摩托車搶回來，一場即將發(fā)生。司法所得知訊息后，立即與村調(diào)委會聯(lián)系，主動上門做周某工作，闡明利害，并表示如果調(diào)解不成，通過訴訟程序也能幫助他把問題解決，一連幾天調(diào)查取證，掌握充足的第一手材料后，到江西陳某家中進行調(diào)解，并邀請陳某所在村的領(lǐng)導參與，終于使雙方達成協(xié)議，一場跨省糾紛被成功化解。

5、基層政府、部門與群眾之間矛盾糾紛時有發(fā)生，并且影響較大。五個被調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)都出現(xiàn)過村民與當?shù)卣蛘块T發(fā)生過矛盾糾紛。黃雙口鎮(zhèn)?？诖逡蚪鹦呛?0余畝湖叉圍湖養(yǎng)殖權(quán)屬問題與鎮(zhèn)政府發(fā)生矛盾，該村村民揚言不解決將集體到市縣上訪，司法所接受鎮(zhèn)政府指派參與調(diào)解后，一方面積極做好上訪群眾的思想工作，一方面認真查找相關(guān)證據(jù)在掌握了大量證據(jù)以后，拿出了切實可行的調(diào)解方案，使所有?？诖宓母刹咳罕娦膼傉\服。

二、產(chǎn)生這些矛盾糾紛的原因。

產(chǎn)生這些矛盾糾紛的原因是多方面的，我們認為主要是五個方面的原因。

1、廣大群眾特別是農(nóng)村村民的法制觀念還比較淡薄，遇到問題不能自覺運用法律手段加以解決。三溪鎮(zhèn)柏樹村余某三人合伙承包了該村蔡家安組一處荒山，雙方簽訂了十年的承包經(jīng)營合同，余某準備投資建苧麻基地時，以蔡家安組組長蔡某為首的一幫村民卻要求收回承包地，余某不服，也糾集了十多人，雙方相互對峙，一場械斗一觸即發(fā)。這一事件很明顯，合同一經(jīng)訂立，應受法律保護，蔡家安組村民因不懂法而要求收回已經(jīng)承包給余某的土地，而余某也不懂得運用法律武器來維護自己的合法權(quán)益，而是以暴治暴，后經(jīng)及時趕到的三溪鎮(zhèn)政府、司法所干部介入調(diào)解才得以平息。

2、黨惠農(nóng)政策的落實，使部分村民在認識上產(chǎn)生偏差。如黨的各項惠農(nóng)政策落實以后，很多農(nóng)民過去不愿種田，將土地任意處置，而現(xiàn)在種田不但不收稅費，而且有適當補貼，種田收益大了，又要求收回土地。因此，導致了土地山場糾紛明顯增多。三溪鎮(zhèn)八斗村三組，黨的惠農(nóng)政策落實以前，外來承包戶劉某，以比較低廉的承包費，承包了該組100畝湖田，承包后劉某投入了大量的人力、物力加以改造，到去年黨的惠農(nóng)政策落實以后，劉某獲得了較大利益。這時有個別群眾眼紅了，提出要收回湖田，否則將毀壞他的莊稼，讓他也無法耕種，由此產(chǎn)生糾紛。這類糾紛的調(diào)處，只能從宣傳黨的方針、政策及相關(guān)法律法規(guī)入手，使廣大村民從根本上了解黨的方針、政策及相關(guān)法律，從而自覺地遵守。

3、隨著社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，各種經(jīng)濟交往更加頻繁，用工形式更加多樣，這不可避免地使經(jīng)濟糾紛，勞務糾紛增多。洋港鎮(zhèn)某學校，將學校圍墻發(fā)包給個體包工頭高某，在施工中，高某又請泥匠工吳某幫忙，吳某在施工中，不幸從圍墻上摔下來，摔死了。吳某家屬找包工頭高某要求賠償，可高某認為自己是在為學校建圍墻，是為學校打工，拒絕賠償，而校方認為，吳某不是學校請來的，也不負責任，后來經(jīng)司法所再三調(diào)解這一矛盾才得以平息。

4、隨著改革的不斷深入，社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，廣大農(nóng)村社會經(jīng)濟正發(fā)生深刻變化，農(nóng)民的思想觀念，生產(chǎn)生活方式也在發(fā)生顯劇變化，這個變化他體現(xiàn)在機遇與矛盾的并存中。如：“打工經(jīng)濟”已成為我縣經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)之一。農(nóng)民打工既給家庭帶來可觀經(jīng)濟利益的同時，也給部分家庭埋下了不穩(wěn)定的種子。前面提到的洋港鎮(zhèn)某村，甲某與妻子的糾紛就是一個典型事例。

5、行政部門及執(zhí)法工作人員不依法行政，不作為，亂作為，慢作為，也是造成矛盾糾紛增多的重要原因之一。如前面提到的楓林鎮(zhèn)楊柳村周某，摩托車被搶走后，他曾向有關(guān)部門反映過，但相關(guān)部門只是以此案不屬自己的管轄范圍予以推托，而不是以認真負責的態(tài)度幫助其想辦法或找相關(guān)部門幫助解決。致使周某在萬般無奈的情況下，也組織親戚朋友準備到對方家中把摩托車搶回來，如果不是司法所得到消息，及時與村委會干部一起趕到現(xiàn)場，后果將不堪設(shè)想。

三、化解這些矛盾糾紛的措施與建議

我國目前正處在一個社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，各種體制、觀念和利益的相互激蕩碰撞，導致各種社會矛盾日益增多，而且呈現(xiàn)出多樣性、復雜性的特點，許多看似簡單的民間糾紛如果得不到及時化解，就很可能誘發(fā)，甚至激化為刑事犯罪，影響社會主義新農(nóng)村的和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，要預防和減少各種矛盾的發(fā)生，及時化解群眾糾紛，必須從以下四個方面做好工作。

1、加大法制宣傳教育力度，進一步提高廣大群眾和基層干部的法制意識和法律素質(zhì)。要借“五·五”普法啟動之機迅速在全縣掀起新一輪法制宣傳教育。要將普法的重點向農(nóng)村延伸，著力提高農(nóng)民的法律素質(zhì)，使廣大村民在日常經(jīng)濟或勞務活動中，知法、守法、用法。養(yǎng)成事先簽訂協(xié)議書，明確雙方的權(quán)利義務的良好習慣，為減少和預防矛盾糾紛做準備。在發(fā)生矛盾糾紛后要教育廣大村民。不沖動、不盲從，要學會運用法律武器維護自身的合法權(quán)益。富池鎮(zhèn)對此有比較深刻的體會。富池鎮(zhèn)經(jīng)濟活躍，過去各種糾紛，特別是經(jīng)濟糾紛，勞務糾紛頻繁，直接影響了黨委、政府的中心工作。近年來，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對此有了較高認識，他們以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機加大了法制宣傳教育力度，定期不定期組織村組干部、個體老板學習各類法律、法規(guī)，使村組干部個體老板及廣大村民在日常經(jīng)濟交往和勞務活動中能夠主動依照法律程序辦事，各類矛盾糾紛明顯減少。在富池鎮(zhèn)經(jīng)濟交往、勞務活動中請司法所參與對合同進行審查已成為一種時尚。

2、健全人民調(diào)解組織，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織作用。不斷完善鎮(zhèn)村組三級民調(diào)組織網(wǎng)絡(luò)，把矛盾糾紛化解在基層。要加強調(diào)委會的陣地建設(shè)做到有班子、有牌子、有章子、有房子、有制度、有經(jīng)費，增強村民對調(diào)委會的信任感，確保調(diào)委會工作高效正常開展。同時要加強調(diào)解員的業(yè)務培訓，提高他們解決問題的能力，使矛盾糾紛能夠在調(diào)委會得到公平、公正，依法解決。楓林鎮(zhèn)在這方面作了大量的工作，取得了良好的社會效果。他們首先從鎮(zhèn)調(diào)委會抓起，鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長侯建軍親自任調(diào)委會主任，隨后對全鎮(zhèn)16個村級調(diào)委會，108個民調(diào)小組進行了調(diào)整充實，制訂了調(diào)委會職責，落實了調(diào)委會主任待遇。定期邀請縣司法局、鎮(zhèn)司法所干部對全鎮(zhèn)三級調(diào)解員進行業(yè)務培訓。目前，該鎮(zhèn)基本做到了一般糾紛不出村組，大的糾紛不出鎮(zhèn)就能得到有效化解。

第4篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研范文

先行先試，創(chuàng)新資金籌集和建設(shè)模式

青岡縣把地處縣城北郊1公里的青岡鎮(zhèn)樂園村做為新農(nóng)村建設(shè)中近郊村城市化的首選目標。經(jīng)過科學規(guī)劃，該縣在樂園村東、西尤家店兩處自然屯建設(shè)“五星十有”標準的農(nóng)民樂園，讓全村502戶農(nóng)民集中遷入小區(qū)的樓房居住，目前一期工程已經(jīng)竣工，500余戶農(nóng)民已陸續(xù)喜遷新居。全部建成后，將容納2500戶農(nóng)戶近1萬人。

樂園村中心村建設(shè)初期，縣里經(jīng)過深入調(diào)研，多方考察論證，確定了“依城而建、集體開發(fā)、拆平建樓、以樓換地、以地經(jīng)營、補貼群眾”的總體思路，高起點規(guī)劃，高標準設(shè)計，高質(zhì)量建設(shè)，多元化投入，創(chuàng)出了集體開發(fā)新模式。村委會成立開發(fā)建設(shè)公司，不經(jīng)過開發(fā)商環(huán)節(jié)，建設(shè)農(nóng)民樂園只花材料費和工時費，節(jié)省的建設(shè)資金“反哺”村民，平均每戶補貼1萬元裝修費用。樂園村村民籌集首期建設(shè)資金近4000萬元，同時，縣里在財政政策方面給予了最大程度支持，凡是縣本級收取的相關(guān)行政性收費全免，實現(xiàn)“零收費”，并整合相關(guān)項目打捆投入。

樂園村規(guī)劃總投資達5.2億元，分三期建設(shè)。首期工程建設(shè)完成后，可置換出兩個自然屯農(nóng)民宅基地14.7萬平方米，為二、三期工程騰出建設(shè)空間。中心村全部建成后，扣除規(guī)劃利用土地外，還有近30萬平方米的集體宅基地可供開發(fā)利用。通過實行市場化運作、滾動經(jīng)營的模式，不僅有效解決新農(nóng)村建設(shè)資金短缺問題，而且樂園村的農(nóng)民預計還可實現(xiàn)土地經(jīng)營利潤近億元。

立足發(fā)展，打造新村發(fā)展的不同功能區(qū)

青岡縣根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局和該村發(fā)展優(yōu)勢，按照“五星十有”標準，協(xié)助樂園村制定了中心村建設(shè)總體發(fā)展規(guī)劃，并委托黑龍江省北方規(guī)劃設(shè)計院大慶分院和大慶油田地質(zhì)勘測院對中心村進行系統(tǒng)勘測和產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能區(qū)規(guī)劃，形成了設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、農(nóng)民生活住宅區(qū)、農(nóng)機停放和糧食倉儲區(qū)、預留經(jīng)濟發(fā)展區(qū)的合理定位。其中，中心村建成后閑置出的4個自然屯近30萬平方米集體宅基地將作為樂園村預留經(jīng)濟發(fā)展區(qū)，通過市場化運作經(jīng)營土地，挖掘創(chuàng)收潛力，為百姓謀取更多利益，逐步實現(xiàn)“整體搬得出、長期穩(wěn)得住、逐步富得起”的移民目標。

通過財政資金的積極引導，樂園村集體自主開發(fā)的中心村建設(shè)模式，取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益。自2009年以來，該縣就逐步加大了對樂園村新農(nóng)村建設(shè)力度，累計投入新農(nóng)村建設(shè)資金達4500萬元，建設(shè)溫室園區(qū)1個，新改建溫室大棚24棟，大棚50棟，新引進種植品種5個，種植裸地蔬菜500畝，建設(shè)4.5公里白色路面，修建了硬質(zhì)排水溝4200延長米，綠化面積3.5萬平方米。這些資金的注入，不僅使當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活條件有了顯著的改善，也為其他鄉(xiāng)村農(nóng)民向樂園村流轉(zhuǎn)聚集預留了可持續(xù)發(fā)展空間。2011年樂園村農(nóng)民人均純收入已經(jīng)率先突破萬元，達到10200元，同比增長27%。

從青岡縣財政資金引帶、創(chuàng)造性采取村集體自主開發(fā)的中心村建設(shè)模式的實踐看，不僅為本縣新農(nóng)村建設(shè)探索出一條可行之路，也為全省城郊型新農(nóng)村建設(shè)提供了有益啟示和借鑒：

一是新農(nóng)村建設(shè)必須以改善生產(chǎn)經(jīng)營條件為前提，確保“生產(chǎn)發(fā)展”。新農(nóng)村建設(shè)的首要任務是生產(chǎn)發(fā)展，沒有生產(chǎn)發(fā)展，中心村就會失去活力。樂園村規(guī)劃打造主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，利用主導產(chǎn)業(yè)支撐中心村發(fā)展，形成了穩(wěn)定的經(jīng)濟增長點；發(fā)揮多年來發(fā)展棚室蔬菜的優(yōu)勢，村集體利用經(jīng)營利潤建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)，擴大建設(shè)規(guī)模；通過農(nóng)民合作經(jīng)濟組織引帶，提高了經(jīng)濟效益；通過組建大型農(nóng)機合作社和建設(shè)標準化畜牧養(yǎng)殖場區(qū)，實現(xiàn)了生產(chǎn)規(guī)模化，改變了傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式，提高了勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出效益。同時，將沿街的商服樓優(yōu)先出售給本村村民，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，有效推動了農(nóng)民增收。

二是新農(nóng)村建設(shè)必須以改善生活條件為出發(fā)點，確?！吧顚捲！?。農(nóng)戶以現(xiàn)有住房面積為基準，調(diào)換樓房面積，雙方按照房屋質(zhì)量評估作價，互補差額，村民宅基地由村集體按照統(tǒng)一標準進行補償，農(nóng)戶用泥草房換樓房，享受宜居環(huán)境。同時，中心村配套完善了文體廣場、社區(qū)、超市、幼兒園、警務室等公共服務功能，樂園村老百姓將充分享受到新農(nóng)村建設(shè)的成果，擁有城鎮(zhèn)居民的生活環(huán)境，大大提高幸福感和滿意度，樂園村中心村將真正成為農(nóng)民的樂園，讓廣大農(nóng)民共享改革開放發(fā)展成果。

第5篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研范文

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；新農(nóng)村建設(shè)；滄州市

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）30-0021-02

城鎮(zhèn)化率是現(xiàn)代化程度的一個重要指標。通過第二、三產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)人口的吸納，提高整體工業(yè)化、現(xiàn)代化程度?！笆濉逼谀?，中國城鎮(zhèn)化率51.5%，2011年中國城鎮(zhèn)人口比重51.27%（城鎮(zhèn)常住人口），包括1.6億農(nóng)民工。如果按戶籍來算為35%（世界平均水平52%）。照此官方數(shù)字，中國的工業(yè)化水平雖然提升較快，但距離“現(xiàn)代化”仍有很大的差距?！笆敝螅醒虢?jīng)濟工作會議提出“要把有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務抓實抓好。要把生態(tài)文明理念和原則融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。”這是落實“十”戰(zhàn)略目標的重要舉措。為此，我們將面對諸多困難挑戰(zhàn)，比如城市化、城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌問題，工業(yè)化建設(shè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)問題，對這些問題，必須進行深入細致的調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)之上，才能找到積極穩(wěn)妥的解決方案。

歷時四個多月，通過對滄州市孟村、滄縣、獻縣的四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、十幾個農(nóng)村的情況調(diào)研，感觸頗深，收獲頗大。其基本情況相似，差異也不小。

基本情況相似：三縣城鎮(zhèn)化進度迅速，體現(xiàn)在城鎮(zhèn)化人口急劇增加，具體表現(xiàn)為農(nóng)村人口移居城鎮(zhèn)以及農(nóng)業(yè)勞動力就業(yè)于中小企業(yè)，這些農(nóng)業(yè)人口以打工或個體經(jīng)營為業(yè)，以工資或營業(yè)收入為基本收入來源，基本不參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。他們或者居住在工作地，或者依工作特點，每天往返于鄉(xiāng)間道路上（早晨去，晚上歸）。其月收入在數(shù)千或萬元左右，有淡季、旺季之別，工作雖不穩(wěn)定，但省心、省力、技術(shù)要求低，收入相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)高得多。

通過對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)——主要是種植、養(yǎng)殖業(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，獻縣張寶易一家六口，耕地24畝，種植玉米畝產(chǎn)1 200多斤，收獲玉米約3萬斤，收入約3萬余元，種子化肥投入13 000元，算上每天的勞動力成本70元～80元，風調(diào)雨順，蟲災較輕，一年到頭凈收益幾乎沒有。盡管國家取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)業(yè)補貼力度加大，實際上農(nóng)民靠農(nóng)業(yè)增加收入微乎其微。獻縣、滄縣小棗產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)興旺，但投入增加很快，受天氣影響較大，因雨水較多，曾經(jīng)連續(xù)兩年爛在地里，無法收獲導致收入銳減，刨棗樹現(xiàn)象普遍。孟村縣養(yǎng)殖項目比較多，但技術(shù)要求高，成本高、風險大，大多不敢涉及。

通過對三農(nóng)（農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)）資金來源、流向調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工回村生活模式趨向城鎮(zhèn)化，臨時買食物、蔬菜等生活用品的現(xiàn)象比較普遍，這是農(nóng)民資金基本去向，這同時導致農(nóng)民口糧儲備不足——兩三年甚至更短的糧食儲備，糧食安全存在隱憂。農(nóng)民工除了基本生活支出，把進城務工收入分別投入農(nóng)村住房翻修改善、婚喪嫁娶、子女教育、贍養(yǎng)父母、治病防老、農(nóng)業(yè)投入（機播、機收、化肥、農(nóng)藥）等方面。一旦遇有重大事項，比如疾病、子女入學，大多會因四處拆借而欠債。由于三農(nóng)相對城鎮(zhèn)工業(yè)的競爭弱勢，三農(nóng)資金入不敷出的局面并無改善，反而有加劇的趨勢，盡管國家每年的1號文件多涉及農(nóng)業(yè)，扶助三農(nóng)，而三農(nóng)積累仍明顯不足，舊賬未清，又欠新賬。

通過對各個農(nóng)村的入戶走訪發(fā)現(xiàn)，老弱病殘婦成為三農(nóng)的主力軍，他們擔負著教養(yǎng)子孫、耕種土地、維護三農(nóng)社會秩序的繁重任務，基層村組織不很健全，六十歲左右老村干部居多，由于集體資金近乎于零，集資也是矛盾重重，村里有些事情只能將就湊合著辦，村容村貌、房屋街道十分勉強，衰敗景象令人驚心，似乎正在生動地展示普通農(nóng)村的消失歷程。相對于新農(nóng)村建設(shè)的目標相去甚遠。

回望鄉(xiāng)村，張望城市，二者之間似乎有一條鴻溝，城鄉(xiāng)一體化必須消弭這條鴻溝，這不僅僅是“戶籍”、“社?！币约啊敖逃?、醫(yī)療”資源公平問題，更是一個全社會道德價值取向問題，是一個全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展問題。

對城鎮(zhèn)化的調(diào)查主要是人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及公共服務方面。老鄉(xiāng)鎮(zhèn)以原居住民為主，占80%以上，從業(yè)人員45%左右；新興城鎮(zhèn)以流動人口占大多數(shù)，他們有或臨時或長期的工作。新興城鎮(zhèn)交通比較便利，多位于城鄉(xiāng)結(jié)合部的通衢兩旁，從業(yè)人員進城、回村方便，因此新興城鎮(zhèn)以產(chǎn)業(yè)區(qū)為主，生活區(qū)、商業(yè)區(qū)零散分布其中。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，以同類產(chǎn)業(yè)集聚為主，比如管道裝備、五金、汽車配件等，物流相配，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，數(shù)量多、規(guī)模小，工場作坊生產(chǎn)方式居多，由于應用現(xiàn)代化自動流水線較少，技術(shù)要求低，因此吸納了大量農(nóng)業(yè)勞動力，進場是工人，回村變農(nóng)民，他們或者在工作地沒有生活條件，或者離家近，因此或早或晚城鄉(xiāng)簡陋破敗的公路上滿是農(nóng)民工往返的身影。

城鎮(zhèn)化建設(shè)是一個綜合項目，有固定的人口、有合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、有基本的公共服務，這是最基本的，這些是否會消融農(nóng)村建設(shè)的資源，與新農(nóng)村建設(shè)爭奪資金、土地、人力等資源？如何統(tǒng)籌公共資源在城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)中的投入？調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不僅農(nóng)村公共服務很差，比如教育、醫(yī)療、交通、通訊、水電氣等供應，教育方面，幾個村一個學校，接送孩子上學，保證孩子安全，成了老年人的主要任務；交通方面，曾經(jīng)有人因道路年久失修、坑洼積水而摔傷住院。農(nóng)村如是，即使新興城鎮(zhèn)也缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，你一片、我一堆，公共服務難以低成本運行。

調(diào)查結(jié)果表明，城鎮(zhèn)化缺少產(chǎn)業(yè)支撐，除土地、人力之外，資金、技術(shù)、信息供給欠缺，公共服務資源積累不足。新農(nóng)村建設(shè)投入不足、資源匱乏，若非老弱病殘婦堅守，舊農(nóng)村也將消失，或?qū)е麓罅空嬲摹傲鲃尤丝凇?，給社會造成諸多不穩(wěn)定因素。

對策與建議。城鄉(xiāng)一體化是一個自然過程，在這個過程中須保持動態(tài)的均衡性，這就是“積極穩(wěn)妥推進”要義。

一是切實加大對三農(nóng)的資金、技術(shù)投入，將新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化推進并列。沒有新農(nóng)村建設(shè)，就不會有效推進城鎮(zhèn)化建設(shè)。在沒有城鎮(zhèn)經(jīng)濟提供足夠的就業(yè)崗位以及社會保障、教育、醫(yī)療等公共服務資源的基礎(chǔ)上，不會吸納更多的農(nóng)業(yè)人口，此情況下，如果不進行新農(nóng)村建設(shè)，而靠“擠出”農(nóng)業(yè)人口，一方面，城鎮(zhèn)公共服務壓力劇增，環(huán)境問題、交通問題、治安問題，影響正常城鎮(zhèn)居民生活，另一方面，農(nóng)村生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到消極影響，不利于國家總體戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。城鎮(zhèn)化必須尊重農(nóng)民意愿；必須嚴格保護耕地，切實保障糧食安全，夯實三農(nóng)這個現(xiàn)代化建設(shè)的根基。

二是科學規(guī)劃、穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化建設(shè)。整體綜合規(guī)劃城鎮(zhèn)各個功能區(qū)，不能你一堆、我一片地攤大餅，增加公共服務成本。城鎮(zhèn)化的目的是集約高效，一方面為工業(yè)提供廉價勞動力，促進工業(yè)積累、升級，由勞動密集型、資本密集型、技術(shù)密集型構(gòu)成基礎(chǔ)、支柱、高端現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展態(tài)勢；一方面轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)低效模式，集約利用（土地）自然資源，有效統(tǒng)籌社會管理。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化必須與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，不能以犧牲三農(nóng)這個根基促進城鎮(zhèn)化。

三是處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代化的關(guān)系。傳統(tǒng)是根本、基礎(chǔ)，“嫁接”也要兼容。從根本上說，現(xiàn)代化是不能引進的，必須要在自身傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進行發(fā)展和超越。作為現(xiàn)代化的內(nèi)涵，不能僅僅停留在“技術(shù)工具”層面，還必須加入人的因素，決定興衰的，最終是人的因素，現(xiàn)代化首先是人的現(xiàn)代化，是人的觀念思想的現(xiàn)代化，而人又是傳統(tǒng)的第一載體。處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代化的關(guān)系也就是要城鎮(zhèn)化與農(nóng)村建設(shè)并重。

第6篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研范文

（20__年5月31日）

今天，*主席及各位領(lǐng)導來我鎮(zhèn)視察指導工作，這充分體現(xiàn)政協(xié)領(lǐng)導對__鎮(zhèn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度關(guān)注和重視。在此，我代表__鎮(zhèn)黨委、政府對各位領(lǐng)導的光臨表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在市政協(xié)領(lǐng)導的關(guān)懷指導下，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作以城鄉(xiāng)一體化建設(shè)總攬全局，以項目建設(shè)為載體，以加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為主題，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。下面我就__鎮(zhèn)近期的主要工作匯報如下，不妥之處，請批評指正。

一、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出特色，壯大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)

牢固樹立市場農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的觀念，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化區(qū)域布局、強化規(guī)模生產(chǎn)，實現(xiàn)“種植基地化、養(yǎng)殖小區(qū)化”，使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)更優(yōu)，特色產(chǎn)業(yè)更特。以標準化養(yǎng)殖示范小區(qū)建設(shè)為突破口，加速推進畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。擴大暖棚圈舍建設(shè)規(guī)模，年內(nèi)計劃建成規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)*個，大力推廣良種體系建設(shè)，以肉羊胚胎繁育基地為中心，實施擴繁示范和與改良品種，年末力爭實現(xiàn)牛羊改良任務____頭只。上半年畜禽存欄達到____*頭只，同比增長8.6，出欄____頭只，同比增長26.4。以養(yǎng)殖業(yè)為主的“萬元院”達到__*戶。做好春季動物防疫和檢疫監(jiān)督工作，特別加強牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病的防控工作，確保免疫不留死角。今年我鎮(zhèn)春季防疫工作進展順利，防疫率達到__％，為畜牧業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。種植業(yè)大力發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟作物。一是充分發(fā)揮制種基地優(yōu)勢，大力引進花卉、番茄、洋蔥、脫毒土豆、四季豆、優(yōu)質(zhì)西甜瓜等名優(yōu)蔬菜品種，今年全鎮(zhèn)蔬菜花卉制種面積達到____畝。二是正確引導日光溫室建設(shè)，努力提高種植效益。年內(nèi)計劃新建日光溫室__*畝，目前已落實日光溫室蔬菜種植、食用菌培育為主的“萬元室”__*畝。三是落實訂單作物面積____畝。林果業(yè)發(fā)展勢頭強勁，生態(tài)林和經(jīng)濟林同步發(fā)展。__*村高新日光溫室林果種植業(yè)通過一年多的發(fā)展，今年初見成效，平均畝收入達到萬元以上，有效的帶動了全鎮(zhèn)林果業(yè)的發(fā)展。退耕還林和植樹造林工作在鞏固去年造林成果的基礎(chǔ)上，補栽、新栽造林__*畝，4月10日－15日全體機關(guān)干部對__公路兩側(cè)樹木進行補植補栽，完成造林面積__畝。同時加強造林工程管護，當年造林成活率達到__％以上。全鎮(zhèn)以育苗為主的“萬元田”面積達____畝。

二、積極培植支柱產(chǎn)業(yè)，全面提高二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

一是加強農(nóng)民實用技術(shù)培訓及技能培訓，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。上半年全鎮(zhèn)舉辦各類農(nóng)民實用技術(shù)培訓班155期，完成培訓人數(shù)2113人，發(fā)放培訓資料、宣傳單3581份，舉辦駕駛員培訓班2期，完成技能培訓56人，首期信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓班已報名40人，將于6月5日開班。上半年全鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達1162人，農(nóng)民從二、三產(chǎn)業(yè)獲得純收入1123元。

二是實施工業(yè)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略。充分挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的潛力，尋求發(fā)展路子及多種經(jīng)營的模式。積極培植支柱重點產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以肉食品加工，蔬菜脫水加工等優(yōu)質(zhì)食品和綠色食品生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；以水泥生產(chǎn)和空心磚制造為主的建筑建材業(yè)，依靠科技進步和采用科學、先進的管理方法，改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用__度假村及__*村的育苗基地等豐富的田園旅游資源，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)和休閑產(chǎn)業(yè)，全鎮(zhèn)以農(nóng)家樂園為主的“萬元園”達__*畝。

三是以__*開發(fā)區(qū)為核心，加大招商引資及啟動民間投資力度，年內(nèi)計劃完成招商引資__*萬元。目前,已完成投資__*萬元的空心磚項目,建成了__*平方米辦公樓及職工宿舍,5月中旬計劃試車成功投入生產(chǎn)。同時計劃投資____萬元的____*項目，落戶在開發(fā)區(qū)內(nèi)，已完成立項批復、土地規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃等手續(xù)，計劃建成年產(chǎn)新型墻體材料__*萬平方米、機械加工__*件的建材廠一座。民間資金起動順利，完成民間投資__*萬元。

四是切實加快流通組織建設(shè)。著力支持__家有一定規(guī)模的加工企業(yè)，培育扶持__個農(nóng)產(chǎn)品購銷流通公司，實現(xiàn)加工與運銷為一體企業(yè) 的滾動式發(fā)展。加快“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)步伐，與____有限責任公司農(nóng)家店加盟，改造商業(yè)網(wǎng)點__處，全面實現(xiàn)以連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通方式改造建設(shè)農(nóng)村經(jīng)營服務網(wǎng)絡(luò)。

三、以項目帶動發(fā)展，全面推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)

重點完成六大工程：一是全鎮(zhèn)的農(nóng)田渠系改造工程，對全鎮(zhèn)的干、支、毛渠進行改造，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收創(chuàng)造條件；二是農(nóng)村“六小工程”建設(shè)，計劃完成暖棚圈舍__*座，沼氣池__*戶；三是小城鎮(zhèn)建設(shè)，年內(nèi)完成鎮(zhèn)區(qū)供、排水工程規(guī)劃；四是__村生態(tài)文明小康示范村建設(shè)，計劃完成__村務活動中心建設(shè)；五是小康樣板村住宅建設(shè)抓一個示范村；六是完成__鎮(zhèn)中心小學至__*村*組__*公里道路建設(shè)工程。

為了達到求真務實、真抓實干的效果和總體推進工作的目的，每個項目都有科級干部牽頭，具體負責落實。鎮(zhèn)黨委、政府將嚴格跟蹤落實，項目建設(shè)納入年終考核，確保項目建設(shè)取得實效。

四、存在的問題

一是農(nóng)戶思想保守，開拓增收渠道的闖勁不夠；二是農(nóng)民技能培訓力度急需加強；三是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)資金嚴重不足。

五、下一步工作打算

我們要審時度勢、真抓實干，充分發(fā)揮各種優(yōu)勢，全面完成既定任務，努力推動文殊鎮(zhèn)各項工作再上新臺階。

一是抓好重點項目建設(shè)，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐。重點完成農(nóng)田渠系改造工程、實施農(nóng)家“一池三改”工程，抓好日光溫室建設(shè)和河口村生態(tài)文明小康示范村建設(shè)。

二是扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟合作組織，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵龍頭企業(yè)加快技術(shù)改造，引進、應用、開發(fā)先進生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)。繼續(xù)鼓勵多形式、多渠道發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織。放手發(fā)展各類農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會和經(jīng)紀人，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)民進入市場的組織化程度。探索建設(shè)促進市場、企業(yè)、合作組織、經(jīng)紀人有機聯(lián)系，集信息、儲藏、包裝、運輸?shù)裙δ苡谝惑w的新型市場，作好洋蔥等農(nóng)產(chǎn)品的銷售。鼓勵并組織加工龍頭企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)濟合作組織和經(jīng)紀人在雙贏基礎(chǔ)上與農(nóng)民簽訂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)訂單，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民進入市場。

三是大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)和勞務經(jīng)濟，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。依托雙泉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，加快二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育和引進一批科技含量高、生產(chǎn)規(guī)模大、經(jīng)濟效益好的龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，增強經(jīng)濟核心競爭力。加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，不斷增強城鎮(zhèn)綜合承載力，加速農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速實現(xiàn)農(nóng)民收入由農(nóng)業(yè)收入、工資性收入向經(jīng)營性收入轉(zhuǎn)變。建立健全社會化服務體系，擴大勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模。全面啟動體現(xiàn)農(nóng)家生活的生態(tài)旅游業(yè)，牽動旅游產(chǎn)業(yè)逐步升溫，加快發(fā)展。

四是加快高新農(nóng)業(yè)的發(fā)展，積極引進新技術(shù)、新品種，加快畜禽品種的改良，推進全鎮(zhèn)“兩品一游”農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。重點發(fā)展一批科技含量高，切實可行的高標準、高附加值的農(nóng)村生產(chǎn)項目，全面發(fā)揮各項先進專業(yè)技術(shù)作用；努力在發(fā)展思路、發(fā)展模式和發(fā)展措施上開拓創(chuàng)新；堅持高標準、嚴要求，充分利用一切可以利用的條件，調(diào)動一切積極因素，謀求農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)的更大進步。

第7篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研范文

一、我區(qū)大學生村官工作的發(fā)展過程

我區(qū)大學生村官工作大致可以分為三個階段。

(一)部署階段

XX年5月，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)(蘇辦發(fā)[XX]22號)通知，轉(zhuǎn)發(fā)了省委組織部、省人事廳等部門《關(guān)于選拔千名大學生到經(jīng)濟薄弱村任職的實施意見》，從此拉開我省大學生到村任職工作的帷幕。

同年6月，省機構(gòu)編制委員會下發(fā)《關(guān)于下達經(jīng)濟薄弱村任職大學生專項事業(yè)編制的通知》(蘇編[XX]20號)，根據(jù)經(jīng)濟薄弱村的數(shù)量，對蘇北23個省財政轉(zhuǎn)移支付補助縣(市、區(qū))總共下達了964名大學生村官編制，其中分配我區(qū)41名。

按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，通過個人報名、組織推薦、資格審查、面試、考察、體檢、錄用和培訓等程序，到7月初，省委組織部公開招聘964名大學生工作全面完成。7月14日，全省千名大學生到村任職出征儀式在南京隆重舉行，省委書記李源潮到場送行，并作重要講話。

(二)安排階段

7月17日，41名大學生到達宿豫，區(qū)委、區(qū)政府舉行招待宴會、聯(lián)歡晚會。7月18日，大學生們參觀了我區(qū)重點工業(yè)企業(yè)和城市基礎(chǔ)建設(shè)重點項目。18日晚召開座談會，區(qū)主要領(lǐng)導出席并講話。19日，來自15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政主要領(lǐng)導親自將大學生接回鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照區(qū)委、區(qū)政府的“十個一”要求，為他們提供了周到的生活安排，即：每人安排一間宿舍、一張床、一床被子、一頂蚊帳、一輛自行車、一臺電風扇、一臺電視機、一套桌椅、一套生活日用品、一套工作必需品。工資按照全額撥款事業(yè)單位工資標準核發(fā)，直接轉(zhuǎn)正定級，薪級工資高定一級，同時辦理了養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。8月初，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)下發(fā)了大學生的任職文件。

為進一步壯大大學生村官隊伍，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，xx區(qū)委、區(qū)政府提出，要力爭通過5年左右的時間，實現(xiàn)我區(qū)村村有大學生的工作目標。為了實現(xiàn)這一目標，我區(qū)于XX年9月面向社會公開招聘了首批16名大學生村官，分別被安排到我區(qū)16個新農(nóng)村示范村任職。與省委下派的41名經(jīng)濟薄弱村大學生村官一起，構(gòu)成了一支活躍在我區(qū)農(nóng)村第一線的大學生“村官”隊伍，成為我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作中一道靚麗的風景線。

(三)實踐階段

省委安排的41名經(jīng)濟薄弱村大學生村官和宿豫自主招聘的16名新農(nóng)村示范村大學生村官，分別從XX年8月份和10月份開始了在宿豫農(nóng)村的工作實踐生涯。

二、基本現(xiàn)狀

省委安排到我區(qū)經(jīng)濟薄弱村任職的41名大學生，有1人已被聘用到其他行業(yè)(上級增補人員尚未到位)，目前繼續(xù)任職的40人中，男29人，女11人，宿豫籍22人，宿城籍5人，外籍13人， 5人被任命為村支部副書記，35人被任命為村委會主任助理。

我區(qū)自主招聘安排到新農(nóng)村示范村任職的16名大學生，目前全部在崗。其中男10人，女6人，宿豫籍11人，宿城籍4人，外籍1人，4人被任命為村支部書記，12人被任命為村委會主任助理。

三、大學生村官對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極作用

安排大學生到農(nóng)村工作是我國重視農(nóng)村工作、加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)、促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大膽嘗試和有效手段。大學生村官作為農(nóng)村新生事物，對新農(nóng)村建設(shè)的許多方面都帶來了積極的促進作用。具體表現(xiàn)為：

1、有利于提高農(nóng)村基層干部隊伍整體素質(zhì)

由于農(nóng)村工作瑣碎繁雜，棘手問題較多，加之待遇偏低，許多人不愿從事農(nóng)村基層管理工作。近年來，大批中青年農(nóng)民紛紛外出務工，更使村級干部隊伍建設(shè)面臨困境。文化層次低，年齡老化，工作能力有限、工作方式簡單、工作積極性不高等老大難問題一直伴隨著這支隊伍建設(shè)，急需為農(nóng)村基層干部隊伍注入新鮮的血液，激發(fā)活力。大學生村官的到來在很大程度上實現(xiàn)了這一點。無論從文化層次、知識水平和年齡結(jié)構(gòu)，還是從社會責任感、工作責任心等方面看，大學生村官相對于目前農(nóng)村村級干部而言，都具有一定的先進性和優(yōu)越性。他們的到來不僅改變了這支隊伍的結(jié)構(gòu)，還帶來了新的事業(yè)觀念、新的知識技術(shù)、新的工作方式和新的精神面貌。“長江后浪推前浪”的現(xiàn)實使原村干部們切身感受到什么叫“后生可畏”，他們固有的思想觀念、工作方式都受到?jīng)_擊，工作熱情得到激發(fā)。從一定意義上講，大學生村官使農(nóng)村村級干部隊伍整體素質(zhì)有了明顯提高。

2、有利于更新農(nóng)村傳統(tǒng)思想觀念

農(nóng)村工作千頭萬緒，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項復雜的系統(tǒng)工程，要求我們要按照科學發(fā)展觀的要求，按照依法、民主和科學治理的要求來做好社會主義新農(nóng)村建設(shè)各項工作。農(nóng)村基層干部是農(nóng)民的領(lǐng)路人，是新農(nóng)村各項事業(yè)的組織管理者，也是農(nóng)村各種復雜矛盾的協(xié)調(diào)和解決者。這就要求農(nóng)村基層干部在處理農(nóng)村事務的過程中要有新觀念、新思路、新方法。而當前農(nóng)村工作遇到的首要問題是大多數(shù)農(nóng)村基層干部隊伍整體文化素質(zhì)不高，思想觀念相對落后、法制意識薄弱等制約因素，由此導致他們的思想觀念、思維方式受到一定局限，工作方式也拘泥于原有的經(jīng)驗基礎(chǔ)，很難有大的改觀與突破。盡管大學生村官在能力、經(jīng)驗和方法等方面有不利的因素，但他們整體科學文化素質(zhì)較高，思想觀念先進，法制民主科學意識較強，思路活躍，思維敏捷，視野寬闊，給農(nóng)村帶來很多新鮮的東西，引起農(nóng)村思想上的碰撞和演進，有利于農(nóng)村村官在科技文化素質(zhì)、處理問題的能力和民主法制、科學意識的更新。如擔任來龍鎮(zhèn)陵園村主任助理的單楷就任以來提出“三個倡導”，一是倡導文明道德的社會風尚，二是倡導健康文明的生活方式，三是倡導積極向上的精神風貌，在該村農(nóng)民中引起了不小的反響，收到了一定的效果。

第8篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研范文

Abstract: Servicing for the local readers is the duty and obligation of public libraries. Local public libraries in Luoyang City attached great importance to serving for the community and the new rural construction, developed and innovated constantly, explored ways and means to serve the community readers, achieving good results.

關(guān)鍵詞: 基層公共圖書館;服務新農(nóng)村;信息共享

Key words: local public libraries;services for new rural areas;information sharing

中圖分類號:G25文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)28-0254-01

1我市基層公共圖書館的基本情況

洛陽市地處河南省西部,下轄九個縣,市區(qū)分為六個區(qū)(僅吉利區(qū)設(shè)有圖書館)。截止2008年洛陽市共有人口654萬人,農(nóng)業(yè)人口為466萬人,農(nóng)業(yè)人口占全市人口的71%。本次調(diào)研對象為洛陽市九縣一區(qū)圖書館,即偃師市圖書館、新安縣圖書館、汝陽縣圖書館、欒川縣圖書館、孟津縣圖書館、伊川縣圖書館、嵩縣圖書館、洛寧縣圖書館、宜陽縣圖書館;吉利區(qū)圖書館。

2基層公共圖書館服務新農(nóng)村的具體措施

2.1 以科技信息服務為主導,務實求效為新農(nóng)村建設(shè)服務為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務,是時代賦予基層圖書館更高的要求。我市基層館十分重視新農(nóng)村建設(shè),積極創(chuàng)造條件提供各種服務。

2.2 基層公共圖書館與“共享工程”的結(jié)合,擴大了基層公共圖書館的服務功能調(diào)研中我們了解到,目前各縣(區(qū))的基層公共圖書館都與文化部在農(nóng)村實施“共享工程”結(jié)合在一起。這不僅擴大了基層公共圖書館的服務功能,還成為了農(nóng)民讀者尋求知識以及科學技術(shù)和科技信息的良好平臺,廣大農(nóng)民讀者不僅享受到傳統(tǒng)的圖書、期刊等文獻資源,同時也能享受到網(wǎng)絡(luò)帶來的快速便捷的電子文獻資源。

2.3 以農(nóng)村“示范工程”為契機,提供多種信息服務基層公共圖書館由于資金緊缺,收藏資料有限。如何充分利用現(xiàn)有館藏資源開展服務,各館都采取了各種行之有效的方法。如偃師館將服務陣地扎在田間頭,為專業(yè)戶提供葡萄從種植、發(fā)芽、防止病蟲害到收摘的全過程服務。

2.4 以農(nóng)民工為服務對象,注重培養(yǎng)新型農(nóng)民偃師館利用所掌握的政策法規(guī)等有關(guān)信息對城關(guān)鎮(zhèn)高莊60余名出國打工的農(nóng)民工進行了短期培訓,使他們很快掌握所需政策法規(guī),維護了自己的經(jīng)濟利益。

2.5 為廣大人民服務,不忘弱勢群體孟津圖書館常年堅持為特殊群體、弱勢人群的服務。堅持為殘疾人、老年人、少年兒童免費服務,為殘疾人、老年人送書上門;在洛陽市黃河橋勞教所設(shè)立館外流通點,為勞教學員服務。欒川縣圖書館與縣殘疾人聯(lián)合會聯(lián)姻,開展為弱勢群體優(yōu)質(zhì)服務,免費給殘疾人辦理閱覽證和借書證,提供免費到電子閱覽室查閱資料服務。

3總結(jié)與思考

3.1 基層公共圖書館建設(shè)得到了重視,納入了政府規(guī)劃各縣政府從資金、人力、物力都加大了投入,為我市基層公共圖書館為新農(nóng)村文化服務體系提供了有力保障。

3.2 整合資源,共同發(fā)展基層公共圖書館由于資金有限,在藏書、人員、場地都受到了限制,制約了基層公共圖書館服務功能的開展。因此,在新農(nóng)村建設(shè)服務中都以農(nóng)家書屋工程、文化資源共享工程、農(nóng)村中小學遠程教育和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育為基礎(chǔ),相互依托整合資源共同發(fā)展。

3.3 服務范圍在擴大,服務功能在加強隨著新農(nóng)村建設(shè)需要,各基層公共圖書館的服務范圍從固守服務擴大到了農(nóng)民的各項文化活動中,將單純的借還資料改為了送書下鄉(xiāng)、組織讀書、提供實用信息、開展科技跟蹤服務活動和業(yè)務指導等服務活動中。

4主要問題

4.1 投入不夠,資源匱乏各基層圖書館的投入都顯不足。如嵩縣圖書館建館23年來,購書經(jīng)費一直停留在5000元,報刊不足10種;洛寧縣圖書館全年經(jīng)費30萬,除去人員工資外辦公經(jīng)費不足萬元,單列購書經(jīng)費僅萬元,年入藏新書幾乎為零。目前圖書總藏量2萬冊。其他縣館都存在如此問題。

4.2 基層公共圖書館面積太小館舍面積不足成為基層公共圖書館擴大服務的障礙。如洛寧館面積不足300平方米,辦館條件簡陋。

4.3 管理人員知識更新慢,管理水平欠缺基層公共圖書館工作人員常年在基層工作,接受培訓機會很少。因此,很難開展更深的服務。

4.4 館藏文獻數(shù)量太少,文獻資料陳舊即便經(jīng)濟條件相對較好的偃師市和欒川縣,農(nóng)業(yè)人口分別是74.6萬和28.5萬,但館藏分別是21.8萬冊和10.8萬冊,遠遠不能滿足服務需求?；鶎庸矆D書館基本硬件的不足導致了服務功能不能發(fā)揮,也導致了部分基層公共圖書館形如虛設(shè),嚴重阻礙了各基層公共圖書館服務工作的展開。

5建議策略

5.1 因地制宜,整體規(guī)劃構(gòu)建以市和省圖書館為中心的基層公共圖書館網(wǎng)絡(luò)。充分利用市、省圖書館的資源和服務,通過與市、省公共圖書館的結(jié)合,形成一個多種資源循環(huán)流動的網(wǎng)絡(luò)體系,以此來彌補基層公共圖書館資源缺少的狀況。

5.2 充分利用國家投資,彌補基層公共圖書館的不足 “十一五”期間,國家投資將在全國農(nóng)村建設(shè)20萬家農(nóng)村書屋,每個書屋配備至少1000冊以上的圖書、30種報刊,100種音像制品。同時,中央財政將安排專項資金近40億元,支持各地新建和擴建2.67萬個規(guī)模不低于300平方米的包括基層公共圖書館在內(nèi)的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。

5.3 素質(zhì)化隊伍建設(shè)加強管理人員知識和業(yè)務培訓,提升基層公共圖書館信息服務能力。

5.4 利用“全國文化信息資源共享工程”,增強基層公共圖書館提高電子閱讀服務功能?；鶎庸矆D書館應抓住機遇,逐步改善其提供數(shù)字文化信息服務的能力,積極引導和促成各基層公共圖書館網(wǎng)點建立和完善,進而提高基層公共圖書館為農(nóng)村文化建設(shè)服務的功能和效率。

參考文獻:

第9篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研范文

一、近年來我院審理各類涉農(nóng)案件的基本情況

20__年至20__年，我院共受理各類涉農(nóng)案件1629件，占全部案件（3984件）的40.9%，審結(jié)1607件，結(jié)案率98.6%。審結(jié)案件中，刑事案件113件，涉及搶劫、、盜竊、濫伐林木、故意傷害、詐騙、敲詐勒索、尋釁滋事、交通肇事等14種犯罪；民事案件1478件，主要涉及離婚、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、繼承、相鄰關(guān)系、人身財產(chǎn)損害賠償、民間借貸、農(nóng)村承包合同、買賣合同、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、勞動合同等29種糾紛；行政案件16件，涉及治安管理行政處罰、土地行政管理行政確認、土地行政管理行政登記、房產(chǎn)管理行政登記、林木砍伐許可管理、工商管理處罰等4個行政機關(guān)的6種行政行為。通過對這些案件的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來，涉農(nóng)案件主要呈現(xiàn)以下特點和發(fā)展趨勢：

（一）農(nóng)村婚姻、家庭糾紛案件逐年增多，且占民事案件比重較大。20__年至20__年，我院共審理各類農(nóng)村婚姻、家庭糾紛案件913件，占民事案件結(jié)案數(shù)的61.8%。分別是20__年281件，20__年307件，20__年325件，20__年比20__年增加了15.6%。

（二）涉農(nóng)合同糾紛數(shù)量和種類增多，其中，民間借貸合同仍為主要糾紛，農(nóng)村土地承包合同糾紛、農(nóng)村土地補償費分配糾紛呈上升趨勢。20__年至20__年，我院共審理各類涉農(nóng)合同糾紛案件351件，占民事案件結(jié)案數(shù)的23.7%，其中，民間借貸糾紛206件，占58.7%。農(nóng)村土地承包合同、農(nóng)村土地補償費分配糾紛這兩種類型案件20__年我院共審理19件，20__年審理21件，20__年審理26件，20__年比20__年上升了36.8%。

（三）采取公告送達的案件較多。近年來，由于農(nóng)民外出打工人數(shù)逐年增多，而這些人又是涉農(nóng)訴訟糾紛的多發(fā)人群，他們長期在外打工，與家中失去聯(lián)系，造成訴訟文書無法送達，延長了訴訟周期，也增加了訴訟成本。20__年至20__年，我院審結(jié)的各類涉農(nóng)民事案件中，采取公告送達的有228件，占15.4%。

（四）“民轉(zhuǎn)刑”案件時有發(fā)生，農(nóng)村故意傷害案件頻發(fā)。近年來，隨著農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式和利益格局的變化，我縣農(nóng)村地區(qū)因家庭矛盾、鄰里糾紛、生活瑣事等引發(fā)的惡性傷害案件時有發(fā)生，我院審理的各種“民轉(zhuǎn)刑”案件比例也一直居高不下。20__年至20__年，我院共審理農(nóng)村故意傷害案件33件，其中“民轉(zhuǎn)刑”案件20件，占60.6%。

（五）因農(nóng)村土地權(quán)屬爭議引發(fā)的行政案件增多，并呈迅速上升趨勢。20__年至20__年，我院共審理農(nóng)村土地行政管理行政確認案和農(nóng)村土地行政管理行政登記案6件，占行政案件收案總數(shù)的37.5%；分別是20__年1件，20__年2件，20__年4件，20__年比20__年增加了300%。

二、基層法院服務新農(nóng)村建設(shè)過程中存在的問題

（一）審判資源的缺乏制約服務三農(nóng)工作。隨著社會轉(zhuǎn)型，農(nóng)村社會改革的步伐逐漸加快，這也使得涉農(nóng)矛盾糾紛大量增加，而有限的審判資源無法服務到農(nóng)村每個角落，一些矛盾糾紛無法得到及時化解，導致了一些“民轉(zhuǎn)刑’案件時有發(fā)生；同時，由于我院的辦案經(jīng)費嚴重不足，難以為基層法庭配備優(yōu)良的物質(zhì)裝備，也無法經(jīng)常性地深入農(nóng)村開展各種法制宣傳，特別是人民法庭撤并后，財政未給付專項的巡回辦案經(jīng)費，巡回辦案往往難以保證，導致農(nóng)村地區(qū)訴訟難、尋求法律幫助難。

（二）農(nóng)村法制不健全制約服務三農(nóng)工作。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程加快及各級政府對農(nóng)村扶持政策的落實，大量的涉及農(nóng)民切身利益的糾紛涌現(xiàn)，如土地承包、林權(quán)、集體土地征用、房屋拆遷等糾紛

。雖然最高人民法院出臺了《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土承包糾紛案件法律適用問題的解釋》，為審理土地承包、流轉(zhuǎn)、集體收益分配等案件提供了法律依據(jù)，但是仍然存在有些問題是否屬于人民法院管轄沒有明確規(guī)定，如農(nóng)村房屋的拆遷、安置糾紛等。目前，這些案件只有參照適用針對國有土地拆遷、安置的《城市房屋拆遷管理條例》，而關(guān)于農(nóng)村集體土地拆遷、安置的規(guī)范性文件尚無規(guī)定。 （三）農(nóng)村村民法制意識不強制約服務三農(nóng)工作。大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)村村民，由于法制意識不強等原因，當自己的利益受到侵害時，要么怨天尤人，自認倒霉；要么搞家族主義，人多勢眾；要么一味蠻干，不惜鋌而走險，或者是采取“私了”的辦法，一般不通過法律的途徑來解決。如農(nóng)村經(jīng)常遇到的農(nóng)民工追討工資、種子問題、債務糾紛、征地拆遷等矛盾糾紛，不去尋找法律途徑，反而去上訪即屬此類情況。

三、基層法院提高服務新農(nóng)村建設(shè)水平的建議

（一）進一步加強涉農(nóng)案件的審理工作，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有效司法保障。一是加強農(nóng)村土地承包、轉(zhuǎn)包、征用、租賃農(nóng)副產(chǎn)品購銷等案件的審理，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)條件，保護各種形式的規(guī)?；?jīng)營，保障農(nóng)業(yè)補貼政策的實施，切實保護農(nóng)民的合法權(quán)益。二是積極慎重地化解農(nóng)村各類民間糾紛，尤其是房屋、宅基地使用，以及婚姻家庭、繼承、贍養(yǎng)糾紛等案件，維護農(nóng)民之間和諧、和睦的社會關(guān)系和家庭關(guān)系。三是妥善處理涉及農(nóng)民工權(quán)益糾紛，促進農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移，依法快審、快結(jié)、快執(zhí)拖欠農(nóng)民工工資糾紛、勞務糾紛和工傷賠償糾紛等案件，切實維護農(nóng)民工權(quán)益。

（二）進一步創(chuàng)新審判工作方式方法，更好地服務于新農(nóng)村建設(shè)。一是突出重點，防止“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生，加大力度審理和執(zhí)行好農(nóng)村借貸糾紛，農(nóng)田通路、排水等相鄰糾紛案件，盡快排除農(nóng)村生產(chǎn)耕種中的障礙。二是加強農(nóng)村地區(qū)未成年人犯罪預防工作，堅持對失足青少年進行回訪和幫教，依法妥善處理涉及農(nóng)村地區(qū)未成年人權(quán)益的撫養(yǎng)費、婚姻家庭糾紛等案件，進一步優(yōu)化青少年的成長環(huán)境，依法維護青少年的合法權(quán)益，特別是充分保障未成年人享受教育的權(quán)利。三是樹立“法律優(yōu)先、參考政策”意識，在法律法規(guī)沒有明確規(guī)定時，以黨的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作政策精神為指導，結(jié)合民法基本原則公正、高效地裁決、解決各類涉農(nóng)矛盾糾紛。