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**年“十一”黃金周即將來臨,在此期間,旅游、娛樂、商貿(mào)等活動將大副度增加,交通運(yùn)輸量增大,保障“十一”黃金周期間的交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)是交通部門的責(zé)任,為加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全管理和為廣大群眾提供安全、便捷、舒適的交通運(yùn)輸安全環(huán)境,現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下:
一、高度重視,周密部署,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
在縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,雖然我縣交通系統(tǒng)的安全生產(chǎn)形勢相對穩(wěn)定,但也存在許多不確定的不安全因素,安全生產(chǎn)千萬不可掉以輕心。各單位要高度重視交通系統(tǒng)的安全生產(chǎn),從對人民群眾生命安全負(fù)責(zé)的角度,增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。針對黃金周期間交通運(yùn)輸安全的特點(diǎn),各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要掛帥抓好交通運(yùn)輸安全的相關(guān)工作,加強(qiáng)對安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、指揮與協(xié)調(diào),從薄弱環(huán)節(jié)抓起,從解決突出問題入手,組織制定方案、周密部署、落實(shí)責(zé)任,切實(shí)抓好事故預(yù)防,把“十一”黃金周期間的交通安全管理工作抓緊、抓細(xì)、抓實(shí),最大限度地消除不安全因素,努力營造良好的交通運(yùn)輸環(huán)境。
二、突出重點(diǎn),強(qiáng)化交通運(yùn)輸安全和建設(shè)安全的監(jiān)督管理
水上交通安全要以景區(qū)游覽船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(客)渡船、農(nóng)用自用船為重點(diǎn),加強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)對參營客船、客渡船的安全檢查,不具備安全航行條件的船舶,嚴(yán)禁參加營運(yùn);督促客船、客渡船等認(rèn)真落實(shí)安全航行規(guī)定,嚴(yán)禁船舶超員、超載。執(zhí)法大隊特別要指導(dǎo)和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)渡口高峰時段客渡船的安全管理,落實(shí)專人現(xiàn)場監(jiān)管,落實(shí)監(jiān)管措施,嚴(yán)格查處“三無”船舶、超載、冒霧防行、客貨混裝等違法行為,確保水上運(yùn)輸安全。
道路運(yùn)輸要以旅客運(yùn)輸安全為重點(diǎn),落實(shí)監(jiān)管措施,確保旅客的生命安全。運(yùn)管所要督促運(yùn)輸企業(yè)搞好企業(yè)的安全管理,加強(qiáng)對從業(yè)人員的節(jié)日安全教育,增強(qiáng)其安全意識,搞好安全行車。同時,督促運(yùn)輸企業(yè)對參營車輛的技術(shù)狀況進(jìn)行一次全面安全檢查,防止病車投入營運(yùn);加強(qiáng)超長客運(yùn)、旅游車及包車業(yè)務(wù)的管理,防止不具備安全運(yùn)輸條件的車輛參加營運(yùn)或從事包車業(yè)務(wù);督促各客運(yùn)汽車站認(rèn)真履行安全管理職責(zé),落實(shí)車輛安全例保檢查制度,嚴(yán)禁帶病車、超員車輛出站;督促重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)(超長運(yùn)輸、?;愤\(yùn)輸、高速公路)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,采取有效措施,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全管理規(guī)定,確保道路運(yùn)輸安全;運(yùn)管所要重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村班車發(fā)車點(diǎn)的源頭監(jiān)管。
執(zhí)法大隊要以站外上下客、超限運(yùn)輸?shù)葹橹攸c(diǎn),加強(qiáng)交通安全管理。要根據(jù)黃金周客流量大的特點(diǎn),制定針對性的工作措施,加強(qiáng)重點(diǎn)路段、時段的路面監(jiān)控,加大監(jiān)控力度,有效控制事故苗頭,減少事故的發(fā)生,確保交通安全。
公路局要以確保公路安全通行為重點(diǎn),加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)和管理。公路管理部門要針對目前特殊的氣候狀況,組織力量對公路的交通標(biāo)志、安全設(shè)施及路面的安全通行情況進(jìn)行一次全面的檢查,及時排除影響安全通行的路障,對發(fā)現(xiàn)滑坡坍塌影響車輛安全通行的路段,要及時通報給公安交通管理部門和運(yùn)管部門,以便及時采取交通管制措施,疏散交通,讓駕駛員提早選擇新的行駛路線,確保交通安全與公路暢通。
各運(yùn)輸企業(yè)、建設(shè)施工企業(yè)要根據(jù)節(jié)日特點(diǎn),按照運(yùn)輸安全和交通建設(shè)安全的要求,結(jié)合本單位安全工作的實(shí)際,針對安全管理的薄弱環(huán)節(jié)、生產(chǎn)過程的重點(diǎn)環(huán)節(jié),制定好節(jié)日運(yùn)輸或施工安全的工作方案和措施,狠抓措施落實(shí),防止駕駛員酒后駕車、疲勞開車、私自包車,防止在高空作業(yè)、隧道施工中發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故,確保節(jié)日期間的運(yùn)輸安全和施工作業(yè)安全。
三、開展安全檢查,確保節(jié)日運(yùn)輸安全
各單位要針對本單位重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)大檢查,重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全規(guī)章制度是否落到實(shí)處,生產(chǎn)條件是否符合安全要求,事故隱患是否及時整改。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患,要責(zé)令限期進(jìn)行整改。要重點(diǎn)開展車站、碼頭等部位的檢查,及時糾正違章行為,消除事故隱患,搞好安全生產(chǎn)??h交通局將組織專項抽查,凡工作不落實(shí)的將給予通報批評,造成事故的將嚴(yán)格追究管理責(zé)任。
四、加強(qiáng)值班和信息報告工作
一、工作目標(biāo)
通過開展客運(yùn)交通安全教育整治,強(qiáng)化客運(yùn)交通安全源頭管理;客運(yùn)企業(yè)交通安全主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí);客運(yùn)交通安全宣傳進(jìn)一步深入;客車交通違法行為發(fā)生率明顯下降;杜絕較大交通事故發(fā)生。
二、工作措施
(一)強(qiáng)化路面管控,整治客運(yùn)車輛違法行為。運(yùn)管所、稽查站要加強(qiáng)執(zhí)法,嚴(yán)查客運(yùn)車輛超員、超速等違法行為,要加強(qiáng)7座以上客運(yùn)車輛特別是省際長途客車的檢查,對連續(xù)駕車超過4個小時或24小時內(nèi)實(shí)際駕車時間累計超過8個小時的駕駛?cè)?,一律?qiáng)制休息。運(yùn)管所駐站辦要切實(shí)落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”工作措施,加強(qiáng)出站客車的安全檢查,防止超員客車出站。市鄉(xiāng)公路管理處在急彎、陡坡、臨水等路段繼續(xù)實(shí)施公路安保工程,督促責(zé)任單位增設(shè)警示標(biāo)志,完善安全防護(hù)設(shè)施,控制客運(yùn)車輛行駛速度。
(二)集中開展客運(yùn)企業(yè)安全檢查。活動期間,長運(yùn)公司、交運(yùn)公司和汽車站要開展一次安全大檢查,落實(shí)安全生產(chǎn)制度,嚴(yán)格車輛二級維護(hù)和例檢制度,嚴(yán)防安全性能不合格和報廢車輛上路運(yùn)營。安全制度不落實(shí)、管理有漏洞的客運(yùn)企業(yè)必須限期整改。運(yùn)輸企業(yè)要充分利用客運(yùn)車輛汽車行駛記錄儀和GPS監(jiān)控平臺,加強(qiáng)客運(yùn)車輛動態(tài)監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)、提醒和糾正客運(yùn)車輛超速和疲勞駕駛等交通違法行為。
(三)集中開展客運(yùn)車輛駕駛?cè)伺挪榻逃?。各客運(yùn)企業(yè)要對所屬客運(yùn)車輛及駕駛?cè)碎_展一次集中排查,依托交警隊信息平臺,建立健全客運(yùn)車輛駕駛?cè)藱n案和交通管理信息。對在兩年內(nèi)有超員20%以上交通違法行為的,運(yùn)管所要依法對客運(yùn)企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員進(jìn)行處罰;客運(yùn)企業(yè)要對2012年交通違法記滿12分、駕駛證逾期未審驗(yàn)的客運(yùn)車輛駕駛?cè)藭和F鋸臉I(yè)資格,限期整改。
(四)加強(qiáng)交通安全宣傳,營造良好整治氛圍。運(yùn)管所和運(yùn)輸企業(yè)要通過廣播、電視、報紙以及手機(jī)短信、戶外傳媒等形式,廣泛宣傳公路客運(yùn)車輛交通安全專項整治行動的必要性和重要意義,提示客運(yùn)車輛駕駛?cè)税踩{駛,嚴(yán)禁超速行駛、疲勞駕駛、超員載客,努力贏得廣大群眾和社會輿論支持。運(yùn)管所要建立客運(yùn)交通安全舉報獎勵制度,鼓勵群眾舉報客車的交通違法行為。
三、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位要切實(shí)提高對客運(yùn)交通安全教育整治工作的思想認(rèn)識,立即行動起來,細(xì)化整治措施,明確工作責(zé)任,有針對性地部署開展教育整治,切實(shí)加強(qiáng)客運(yùn)車輛交通安全管理,全力預(yù)防和減少客運(yùn)車輛道路交通事故。局里成立交通運(yùn)輸系統(tǒng)公路客運(yùn)交通安全教育整治領(lǐng)導(dǎo)小組,葛淑彬同志任組長,郭培軍同志任副組長,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,李玉君同志任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)此次教育整治工作的組織實(shí)施。各有關(guān)單位也要建立相應(yīng)的組織,指揮協(xié)調(diào)整治工作。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,健全組織機(jī)構(gòu)
為切實(shí)加強(qiáng)國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),我局提前組織交通系統(tǒng)召開多次專題會議,研究部署國慶節(jié)期間的水陸交通安全工作,并成立了國慶節(jié)期間的安全生產(chǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,下屬各單位、局機(jī)關(guān)相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員,下設(shè)辦公室在局安運(yùn)股,具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)檢查的組織、協(xié)調(diào)、督查等管理方面的工作。同時按照上級部署,我局?jǐn)M定下發(fā)了《縣交通運(yùn)輸局關(guān)于切實(shí)做好國慶節(jié)期間安全工作的通知》、《2014年國慶節(jié)值班表》、《國慶節(jié)期間檢查組人員名單》等文件,周密安排,精心組織,確保國慶節(jié)的安全生產(chǎn)工作科學(xué)有效開展。下屬各單位也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)工作措施,積極開展了安全隱患自查自糾工作。
二、加強(qiáng)宣傳,營造氛圍,提高安全意識
我局始終堅持宣傳教育為本的原則。在國慶節(jié)期間,我局采取多種方式,積極組織交通各單位充分運(yùn)用板報、標(biāo)語、廣播、錄像等形式,在車站、碼頭及街頭群眾聚集地開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動,讓廣大人民群眾學(xué)習(xí)了解《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《省水上交通安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)及安全知識,提高他們的安全出行意識和輿論監(jiān)督意識。截止目前,已張?zhí)笮?biāo)語42條,辦理專欄11期,出動宣傳車35車次,散發(fā)資料2000余份,客運(yùn)站堅持每日用廣播滾動播報安全信息。
三、排查隱患,及時整改,確保交通運(yùn)輸暢通安全
我局成立了水上交通安全檢查組、道路交通建設(shè)安全檢查組、重點(diǎn)工程建設(shè)安全檢查組、道路交通保暢安全檢查組、運(yùn)輸安全檢查組等五個安全檢查小組,堅持每日分組分片深入各運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)站、碼頭、施工現(xiàn)場進(jìn)行全面檢查安全生產(chǎn)源頭管理工作,排查安全隱患,做到隱患排查橫向到邊、縱向到底,不留死角,對所排查出的安全隱患督促及時整改到位。連日來,全系統(tǒng)共出動安全檢查人員250余人次,檢查車(船)312臺(艘)次,排出各類一般安全隱患5件,逐一進(jìn)行督促整改。
(一)加強(qiáng)陸上交通安全監(jiān)管
一是強(qiáng)化路面監(jiān)管與養(yǎng)護(hù)。路政大隊分組深入重點(diǎn)路段巡查路面路況,制止亂堆亂放、占道施工作業(yè)及其它影響公路安全暢通的違規(guī)行為;交通交司和發(fā)展公司安排專人每日深入公路施工現(xiàn)場檢測施工機(jī)械安全性能,監(jiān)督作業(yè)人員的安全操作規(guī)程,檢查路面施工過程,促使施工現(xiàn)場的安全與規(guī)范;養(yǎng)路段對所管轄的路段、橋梁、道班房進(jìn)行了安排大排查整治,重點(diǎn)對省道304線和國道G210線,“9.13”洪水地質(zhì)災(zāi)害路段坍方及坑凼等路段進(jìn)行了及時清除與修補(bǔ),并設(shè)置完善了安全警示標(biāo)志。
二是規(guī)范城市公交、出租車的安全營運(yùn)行為。督促運(yùn)輸企業(yè)對駕駛員在開車前后及車輛運(yùn)行的安全檢查,全面檢查車輛發(fā)動機(jī)、制動裝置、轉(zhuǎn)向等部位的安全性與有效性,及車內(nèi)安全設(shè)施設(shè)備的完善情況。教育駕駛員禁止酒后駕車、超速超載、甩客宰客,隨意收費(fèi)、亂闖紅燈等違法行為。
三是加大非法營運(yùn)行為打擊力度。運(yùn)管所投入大量的人力、物力,集中力量,積極配合縣級有關(guān)部門,深入城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等重點(diǎn)交通區(qū)域巡查摩托車、面包車、小驕車等各類機(jī)動車的非法營運(yùn)行為,嚴(yán)格查處超速、超載、無證駕駛等交通違法行為。
四是加強(qiáng)客運(yùn)站安全源頭管理。督促車站全面統(tǒng)計客運(yùn)車輛的資質(zhì)狀況,嚴(yán)格審查營運(yùn)車輛應(yīng)具備的“證、照、牌”等證件,及參加保險和二級維護(hù)的手續(xù),建立規(guī)范有效的車輛營運(yùn)檔案。嚴(yán)格營運(yùn)客車輛趟次安全例檢制度及“三不進(jìn)站、五不出站”之規(guī)定。及時檢查維護(hù)站內(nèi)消防報警系統(tǒng),新添新型干粉滅火器,更換了煙感器噴頭等設(shè)施設(shè)備,進(jìn)一步完善了站內(nèi)消防設(shè)施設(shè)備。全面規(guī)范車場下客區(qū)的人車分流通道,并安排專人對售票廳、候車廳、發(fā)車位等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行治安巡邏,維護(hù)站場秩序,確保旅客的安全有序運(yùn)輸。
(二)強(qiáng)化水上交通安全管理
一是海事處結(jié)合實(shí)際,制定科學(xué)有效的工作方案,明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,將有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到每個人頭,實(shí)行分片包干制。要求監(jiān)管人員堅持每日深入碼頭檢查督促船舶質(zhì)量、管船員及簽單員到崗到位、執(zhí)行“兩個100%”救生衣行動等落實(shí)情況。GPS監(jiān)控室負(fù)責(zé)對各碼頭船舶的現(xiàn)場監(jiān)控,重點(diǎn)檢查黎家、豐禾、合流、關(guān)門石水庫等地的船舶航行情況,發(fā)現(xiàn)隱患,立刻督促當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)整改。二是做好防汛工作。針對日前天氣變化較大的氣候環(huán)境,我局要求海事處及各有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切關(guān)注天氣情況,并與氣象部門隨時保持聯(lián)系,及時獲取相關(guān)信息,如有天氣變化,利用海事短信平臺及時向管船員和船舶從業(yè)人員發(fā)送水文氣象信息,確保國慶期間的航運(yùn)安全。此次大檢查,共出動檢查人員32人次,檢查車18輛次,海巡監(jiān)督艇5次,檢查渡口碼頭12個,各類船舶(客、渡、貨船和農(nóng)用船、漁船等)21艘次,糾正不按規(guī)定穿戴救生衣及船體銹蝕嚴(yán)重等5起,消除了隱患,保證了安全。
“五一”假期即將來臨,為切實(shí)做好各項安全生產(chǎn)工作,有力維護(hù)社會安全穩(wěn)定,確保人民群眾度過一個平安、祥和的節(jié)日,現(xiàn)就做好“五一”期間安全生產(chǎn)工作有關(guān)事項通知如下:
一、高度重視,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)
“五一”期間,各種文化娛樂、商務(wù)考察、旅游度假等活動增多,人流、車流、物流集中,做好安全生產(chǎn)工作,對保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。各地、各部門要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)監(jiān)管地域、領(lǐng)域、行業(yè)的特點(diǎn),對“五一”期間安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專題研究和部署,層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,全面落實(shí)各項安全防范措施,堅決杜絕各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
二、突出重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)節(jié)前安全生產(chǎn)檢查力度
各地、各部門要結(jié)合“打非治違”等專項行動,以商場、車站、賓館、飯店、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所、交通、食品、化工等行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),加強(qiáng)安全隱患排查治理,全力確?!拔逡弧逼陂g安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。
一是加強(qiáng)人員密集場所安全檢查。對商場、車站、娛樂場所等生產(chǎn)經(jīng)營單位要進(jìn)行全面的消防安全檢查,確保消防設(shè)施齊全、完好,疏散通道、疏散樓梯和安全出口暢通。督促相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及人員控制、疏散措施。
二是加強(qiáng)旅游景點(diǎn)景區(qū)的安全檢查。要加強(qiáng)對游船、纜車、索道等游客運(yùn)載工具及帶有危險性的旅游項目和設(shè)施設(shè)備的安全檢查,監(jiān)督經(jīng)營單位落實(shí)安全責(zé)任,落實(shí)各項安全防范措施,消除景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)的安全隱患,確保游客安全。同時,加強(qiáng)高峰時段景區(qū)景點(diǎn)尤其是危險路段的游客疏導(dǎo)工作,嚴(yán)防擁堵、踩踏等突發(fā)事件的發(fā)生。
三是加強(qiáng)道路交通安全檢查。公安、交通等相關(guān)部門要加強(qiáng)道路交通運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管力度。加強(qiáng)道路的巡查和檢修,尤其是危險路段和事故多發(fā)點(diǎn)段,必要時安排專人值守;加強(qiáng)對客運(yùn)車輛、旅游車輛、校車、危化品運(yùn)輸車輛等的安全檢查,嚴(yán)肅查處各類非法違法營運(yùn)行為;嚴(yán)查駕駛員無證、酒后、超速駕駛和農(nóng)用運(yùn)輸車輛違法載人等交通違法行為;嚴(yán)格查禁乘客攜帶易燃、易爆等危險物品乘車,確保交通運(yùn)輸安全。
四是加強(qiáng)高危行業(yè)安全檢查。安監(jiān)、公安、住建、質(zhì)監(jiān)等部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則,加大對危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、建筑施工、特種設(shè)備等的安全監(jiān)管。危險化學(xué)品領(lǐng)域,各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,確保各項安全措施的落實(shí);煙花爆竹領(lǐng)域,要加強(qiáng)煙花爆竹銷售、儲存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,認(rèn)真排查治理各類安全隱患;非煤礦山領(lǐng)域,加強(qiáng)安全隱患排查治理,嚴(yán)厲打擊未按批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案或礦山設(shè)計組織生產(chǎn)等非法違法行為;建筑施工領(lǐng)域,要對在建工程進(jìn)行全面排查,嚴(yán)查違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律等問題,重點(diǎn)整治高空墜落、吊裝設(shè)備失穩(wěn)等安全隱患,確保用電、高空作業(yè)、機(jī)械設(shè)備、現(xiàn)場管理等方面的安全措施落到實(shí)處,確保建筑施工安全;特種設(shè)備領(lǐng)域,要加強(qiáng)對特種設(shè)備的安全檢測,及時消除安全隱患,嚴(yán)肅查處特種設(shè)備作業(yè)人員無證上崗等行為。
五是加強(qiáng)高火險區(qū)和火災(zāi)多發(fā)區(qū)域的消防安全檢查。當(dāng)前正處于火災(zāi)和森林火險高發(fā)期,各地、各有關(guān)部門要對林區(qū)、景區(qū)游客野外用火進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控和管理,同時,提前安排好人力、物力,落實(shí)各項應(yīng)急防范措施。
六是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作。要切實(shí)加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管,尤其是餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查,防止食源性疾病和食物中毒事件發(fā)生。
現(xiàn)將省安委辦《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)道路交通安全工作的通知》(安委辦〔2013〕34號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,并提出以下要求,請一并貫徹執(zhí)行。
一、扎實(shí)推進(jìn)道路交通大排查大整治專項行動。各地、各有關(guān)部門要全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》(國發(fā)〔〕30號),根據(jù)《關(guān)于立即組織開展全市安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動的通知》(政辦發(fā)電〔2013〕103號)、《關(guān)于深入開展全市安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動的通知》(政辦發(fā)電〔2013〕106號)要求,制定本地、本行業(yè)安全檢查方案,在全市范圍內(nèi)開展道路交通安全大排查大整治。要認(rèn)真組織好大排查大整治工作,落實(shí)“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求,集中精力深化開展大檢查,堅持自查、督查相結(jié)合,切實(shí)把排查整治工作落到實(shí)處。
二、積極探索道路交通安全事故防范創(chuàng)新體系建設(shè)試點(diǎn)??h政府要按照市政府安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核的要求,繼續(xù)深化道路交通安全事故防范創(chuàng)新體系建設(shè)試點(diǎn)工作,牽頭組織當(dāng)?shù)毓?、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門,落實(shí)試點(diǎn)的主體責(zé)任,抓好道路交通安全事故防范創(chuàng)新體系建設(shè)試點(diǎn)。要形成一套簡明、管用、易操作、可推廣的事故防范有效模式,編制事故防范手冊,在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行推廣,確保取得實(shí)實(shí)在在的效果,有效防范道路交通安全事故的發(fā)生。市級公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要積極指導(dǎo)縣開展道路交通安全事故防范創(chuàng)新體系建設(shè)試點(diǎn),共同探討工作方案,并進(jìn)一步總結(jié)提煉工作經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,完善提高,形成模式,全面推廣,可供全市各地學(xué)習(xí)借鑒。
三、切實(shí)抓好道路交通“打非治違”和專項整治。各地、各有關(guān)部門要按照《關(guān)于印發(fā)市深入開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”和隱患排查治理工作實(shí)施方案的通知》(安委〔2013〕12號)要求,針對道路交通運(yùn)輸非法違法行為,采取有效措施,加大執(zhí)法力度,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),搞好部門協(xié)作,強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法,確保道路交通“打非治違”工作取得實(shí)效。強(qiáng)化道路運(yùn)輸安全監(jiān)管,加強(qiáng)對長途客運(yùn)車輛、危險化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛、旅游包車及校車等重點(diǎn)車輛的安全管理,落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,保障交通運(yùn)輸安全。
根據(jù)縣安委會《關(guān)于印發(fā)〈xx縣安全生產(chǎn)整治活動“回頭看”工作方案〉的通知》(x安委〔XX〕x號)精神,我局結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真開展了安全生產(chǎn)整治活動“回頭看”工作,現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下:
一、制定詳細(xì)的實(shí)施計劃
根據(jù)省市縣“回頭看”工作要求,結(jié)合我縣交通實(shí)際,我局認(rèn)真制定了詳細(xì)的實(shí)施計劃。一是以全縣國、縣道路橋梁重點(diǎn)地段為重點(diǎn)制定計劃。在計劃制定中注重考慮各縣道存在的道路隱患點(diǎn)及橋梁存在的歷史隱患。二是以客、貨運(yùn)輸企業(yè)(含危貨)、公交和出租汽車企業(yè)、維修企業(yè)(特別是二級維護(hù)企業(yè))、機(jī)動車培訓(xùn)駕駛學(xué)校為重點(diǎn),針對運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”安全責(zé)任制落實(shí)情況及主汛期安全工作開展情況等為內(nèi)容制定計劃,開展橫向到邊,縱向到底的拉網(wǎng)式安全隱患“大排查、大檢查、大整治”行動。
二、完善回頭看相關(guān)制度
根據(jù)實(shí)際情況,制定詳實(shí)的道路巡查制度、各貨運(yùn)公司、維修企業(yè)、車站日常檢查制度、信息報送制度、公路橋梁日常檢查制度、養(yǎng)護(hù)管理站巡查養(yǎng)護(hù)制度、信息報送制度等,并嚴(yán)格按照各項制度實(shí)施工作。
我局運(yùn)管各稽查組堅持每日上路巡查制度,一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違法車輛及時準(zhǔn)確地上報所里,并準(zhǔn)確地填寫巡查記錄、對車輛按規(guī)定進(jìn)行處罰。對各貨運(yùn)源頭和車站,安排了專人進(jìn)行監(jiān)控、巡查,出現(xiàn)情況及時處理并立即上報。我們采取定期和不定期的方式對所轄運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行全面的安全檢查,認(rèn)真記錄發(fā)現(xiàn)的安全隱患點(diǎn),及時制定整治方案并進(jìn)行實(shí)施,保證道路運(yùn)輸市場安全生產(chǎn)。
我局各養(yǎng)護(hù)管理站堅持每日上路巡查制度,一旦發(fā)現(xiàn)險情及時準(zhǔn)確地上報段部,并準(zhǔn)確地填寫巡查記錄。對各管理站所轄路段的危險路段和地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn),安排了專人進(jìn)行監(jiān)控、巡查,出現(xiàn)險情及時處理并立即上報。段部不定期對所轄道路進(jìn)行全面的安全檢查,認(rèn)真記錄發(fā)現(xiàn)的安全隱患點(diǎn),及時制定整治方案并進(jìn)行實(shí)施,保證車輛行人的安全通行。
養(yǎng)護(hù)段橋梁養(yǎng)護(hù)工程師每月對所轄全部橋梁進(jìn)行了經(jīng)常性檢查,認(rèn)真對每座橋梁的基礎(chǔ)、墩臺、梁拱、護(hù)欄等各部件進(jìn)行認(rèn)真檢查,并做好經(jīng)常性檢查記錄。對橋梁的技術(shù)狀況進(jìn)行了分析研究,有安全隱患的及時制定相應(yīng)的治理方案,保障橋梁安全。
三、切實(shí)搞好安全培訓(xùn)
組織客運(yùn)車輛駕駛員(含公交、出租)進(jìn)行安全操作培訓(xùn)學(xué)習(xí),真正做到管理人員、從業(yè)人員、駕駛員安全管理水平提高、安全防范思想提高、安全行車意識提高、安全行車技能和應(yīng)急處置能力提高,以雅西高速客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)、危險品運(yùn)輸為重點(diǎn),進(jìn)一步強(qiáng)化汛期行車安全管理措施,把提高駕駛員的安全行車意識,規(guī)范安全行車操作規(guī)程,作為當(dāng)前重點(diǎn)工作來抓,并保證抓出成效。加強(qiáng)客運(yùn)包車、加班車的安全管理,特別是高度重視學(xué)生包車、旅游客運(yùn)包車的管理,嚴(yán)禁不符合條件的企業(yè)、駕駛員和車輛從事包車、加班車運(yùn)輸,嚴(yán)禁異地包車,嚴(yán)禁線路不清、路況不明盲目包車,要嚴(yán)格客運(yùn)包車牌、加班牌的發(fā)放,嚴(yán)格實(shí)行趟次包車簽單制度,嚴(yán)禁亂開包車牌、擅自延長包車時間,嚴(yán)禁將包車牌、加班牌交由企業(yè)自行填寫,確保加班車、包車的安全。城客股督促公交公司、出租公司認(rèn)真落實(shí)好城市公共交通客運(yùn)各項安全工作措施,工作要立足“控制重大事故發(fā)生,減少事故總量”這個重點(diǎn),以事故教訓(xùn)為教材,強(qiáng)化駕駛員的安全意識,提升駕駛員反恐防暴意識和緊急處置能力,把駕駛員安全責(zé)任扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)到每一趟次的運(yùn)輸生產(chǎn)當(dāng)中,最大限度消除人為造成事故的隱患。對所屬車輛技術(shù)狀況及時加強(qiáng)排查,配齊公交車上安全錘、滅火器等隨車安全設(shè)施、設(shè)備,落實(shí)各線路車輛動態(tài)安全監(jiān)管責(zé)任,防止易燃、易爆和有毒化學(xué)物品上車引發(fā)安全事故。
四、全力做好路面整治工作
在路面運(yùn)輸砂石車輛整治中,我局運(yùn)管、路政、養(yǎng)護(hù)段認(rèn)真做好砂石車輛拋灑物路段調(diào)查,聯(lián)合水務(wù)局、公安交警和各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作好法律法規(guī)宣傳工作,專項整治工作。同時,安排養(yǎng)護(hù)段各及時清除路面拋灑物,消除道路安全隱患。
在對所轄國縣道路的交通安全隱患排查工作中,我局養(yǎng)護(hù)段認(rèn)真對每條道路進(jìn)行了檢查,對檢查出的各項安全隱患,如波形護(hù)欄缺損、枯死行道樹、路面防滑性能差等,都仔細(xì)進(jìn)行了統(tǒng)計和上報,并制定了相應(yīng)的整治方案建議。對安全隱患,及時安排機(jī)械人工和資金,進(jìn)行了排險工作,如滎崗路鷹嘴巖路段高巖垮方的巨石,及時采取爆破清除等措施,消除路面障礙,保證了道路暢通,共投入整治資金5萬余元;上半年安排資金5萬多元,對國、縣道枯死行道樹進(jìn)行了砍伐和截枝,保障了道路通行安全。
在本次“回頭看”工作中,我局認(rèn)真回顧檢查了各項工作,對實(shí)施良好的繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行下去,對實(shí)施有困難的工作找出問題、認(rèn)真分析原因,并采取有力措施改進(jìn)工作,確保交通建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。
一、指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,根據(jù)安全生產(chǎn)總體協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求,以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為落腳點(diǎn),大力宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策法律、法規(guī)和安全知識,宣傳安全生產(chǎn)工作取得的重大進(jìn)展和工作成效以及加強(qiáng)安全生活工作的重大舉措,進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任,強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任,全面提升安全管理水平,有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生,為實(shí)現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),提供強(qiáng)有力的輿論、精神和文化支持。
(二)總體目標(biāo)
按照“排查要認(rèn)真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的總體要求,在全縣交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)建立安全隱患排查治理體系平臺,對安全隱患排查治理工作進(jìn)行全過程管理,對重大隱患治理實(shí)施有效監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)安全隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化、法制化,推動企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),逐步建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制。加大道路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸、交通基礎(chǔ)設(shè)施源頭安全隱患整治力度,實(shí)行部門聯(lián)動,強(qiáng)化交通運(yùn)輸行業(yè)的安全檢查,努力消除交通運(yùn)輸行業(yè)存在的安全隱患,把交通事故降到最低點(diǎn)。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立交通運(yùn)輸行業(yè)事故隱患排查治理體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在局綜合運(yùn)輸股)。
三、排查領(lǐng)域和重點(diǎn)
全縣范圍內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸企業(yè)(道路運(yùn)輸、交通工程建設(shè)、公路運(yùn)營管養(yǎng)、水上運(yùn)輸)。重點(diǎn)檢查橋梁隧道、道路客運(yùn)、水上運(yùn)輸、在建工程安全,企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況。
四、工作任務(wù)
(一)建立企業(yè)安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)
掌握我局屬下各安全生產(chǎn)單位的基本情況,建立企業(yè)安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,在廣東省交通運(yùn)輸管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,結(jié)合本縣交通運(yùn)輸行業(yè)的特點(diǎn),收集包括企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理機(jī)構(gòu)和人員、持證人員(含特種工作業(yè)人員)、行政許可安全前置條件等企業(yè)安全基礎(chǔ)信息,建立安全基礎(chǔ)庫。根據(jù)企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)、安全生產(chǎn)管理水平、危險因素和安全標(biāo)準(zhǔn)化等級因素,對企業(yè)進(jìn)行分類分級的安全管理。
(二)制定排查標(biāo)準(zhǔn)
依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、規(guī)定和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求,結(jié)合縣交通運(yùn)輸行業(yè)的實(shí)際情況,以交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)評定為基礎(chǔ),明確監(jiān)管要求和監(jiān)管主體,作為企業(yè)排查治理隱患的標(biāo)準(zhǔn),使企業(yè)知道“做什么,怎么做”,使監(jiān)管部門知道“管什么,怎么管”。實(shí)現(xiàn)事故隱患排查治理工作有章可循、有據(jù)可依。
(三)完善安全監(jiān)管制度
進(jìn)一步建立健全安全監(jiān)管制度,規(guī)范事故隱患排查治理體系的創(chuàng)建工作。明確各安全生產(chǎn)企業(yè)自查自報事故隱患、完善交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作考核辦法,量化安全生產(chǎn)企業(yè)建立事故隱患排查治理和安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級體系、日常安全督查等工作的指標(biāo),納入安全生產(chǎn)工作年度考核。
五、工作步驟
(一)動員部署及工作準(zhǔn)備
成立事故隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開動員大會,進(jìn)行動員部署。結(jié)合交通行業(yè)的特點(diǎn),確定階段任務(wù)和工作措施,積極向我局屬下各安全生產(chǎn)單位宣傳建立事故隱患排查治理體系的目的和意義,引導(dǎo)各安全生產(chǎn)單位深刻認(rèn)識深化事故隱患排查治理工作的重要性和自覺性,營造事故隱患排查的良好氛圍。
(二)基礎(chǔ)準(zhǔn)備階段
落實(shí)我局屬下各安全生產(chǎn)單位對事故隱患排查治理體系工作各項部署,調(diào)查摸底交通運(yùn)輸企業(yè)情況,建立完善本縣交通運(yùn)輸行業(yè)安全基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。
(三)全面建設(shè)階段
按照市交通運(yùn)輸局的統(tǒng)一布置,初步建立企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫;重點(diǎn)制訂完善交通運(yùn)輸行業(yè)的事故隱患排查標(biāo)準(zhǔn);制定完善事故隱患排查、安全生產(chǎn)工作考核、分級分類的監(jiān)管等制度。
(四)完善驗(yàn)收階段
不斷總結(jié)前期工作的在基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善交通運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管與應(yīng)急管理平臺,理順工作機(jī)制,構(gòu)建起體系完整、內(nèi)容科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的交通運(yùn)輸行業(yè)事故隱患排查治理體系。
六、工作要求
(一)認(rèn)清形勢,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,提高建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系重要意義的認(rèn)識,將此作為當(dāng)前一項重要的政治任務(wù),作為行業(yè)的中心工作來抓,遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則,以“規(guī)范組織機(jī)構(gòu)、規(guī)范工作制度、規(guī)范監(jiān)督管理、規(guī)范生產(chǎn)行為”為標(biāo)準(zhǔn),從根本上提高行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平為目標(biāo),明確責(zé)任,認(rèn)真組織。
(二)結(jié)合實(shí)際,突出重點(diǎn)。我局屬下各安全生產(chǎn)單位要結(jié)合本單位特點(diǎn),同時牢牢抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和高危環(huán)節(jié),有針對性地制訂工作方案,明確分工。進(jìn)一步細(xì)化排查要求,并督促企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際落實(shí)隱患排查治理具體措施,全員動員,認(rèn)真開展自查自改,全面整治隱患。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)文件精神,堅持以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”為方針,以“雙降”、“一控”、“一杜絕”(事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降、控制較大事故、杜絕重特大事故)為目標(biāo),以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、依法監(jiān)管、綜合治理為重點(diǎn),以推進(jìn)科技創(chuàng)新、安全達(dá)標(biāo)、建立長效機(jī)制為重要內(nèi)容,以推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手,突出打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)行為,排查治理安全隱患,確保我區(qū)水路交通運(yùn)輸安全暢通。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立水上交通安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長任組長,分管局長任副組長,地方海事處、區(qū)運(yùn)管所、區(qū)公路站、區(qū)航道站(港口局)單位負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,滕士明任辦公室主任。
三、工作目標(biāo)
通過專項整治,進(jìn)一步推動水路運(yùn)輸安全生產(chǎn)主體責(zé)任;進(jìn)一步健全隱患排查治理制度,完善水路運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任體系、事故預(yù)防控制體系和隱患排查治理及事故責(zé)任追究制度,推進(jìn)“打非治違”專項行動向縱深發(fā)展,提升水路運(yùn)輸企業(yè)安全管理水平明顯提高;制止非法運(yùn)輸現(xiàn)象,大幅度減少違章行為,杜絕特別重大事故,防止特大事故,減少重大事故。
(1)嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)格企業(yè)、船舶經(jīng)營資質(zhì)審查,運(yùn)輸市場中無達(dá)不到規(guī)定資質(zhì)條件的水運(yùn)企業(yè)、船舶;“三無”船舶非法渡運(yùn)、無證非法造船等得到有效遏制。
(2)船舶證書齊全有效達(dá)到95%以上;船舶技術(shù)狀況適航,救生、消防、通信、防污設(shè)備齊全有效達(dá)到l00%;浮橋舟體技術(shù)狀況及安全設(shè)施、設(shè)備符合規(guī)定要求達(dá)到l00%;船舶簽證率達(dá)到100%;船舶超載、超定額載客、超航區(qū)航行、非載客船舶載客等違法行為明顯減少;鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶四級安全責(zé)任制簽訂率達(dá)到l00%。
(3)有效降低船員“人證不符”、“船證不符”等違規(guī)現(xiàn)象,船員持證上崗、實(shí)際操作與安全知識,安全應(yīng)急應(yīng)變能力明顯提高,大力加強(qiáng)船員責(zé)任心、有效減少人為因素對水上交通事故的影響。
(4)基本消除設(shè)置在內(nèi)河航道及航道兩側(cè)規(guī)定范圍內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈網(wǎng)具等礙航物;治理非法挖掘、各種破壞航道的行為,加強(qiáng)水上、水下施工作業(yè)的監(jiān)管;使通航水域通航環(huán)境明顯改善,保障船舶航行安全。
四、整治重點(diǎn)
重點(diǎn)整治對象是轄區(qū)到港船舶及轄區(qū)內(nèi)船舶、港口、渡口及其經(jīng)營者和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶。堅決取締達(dá)到報廢年限的船舶、老舊船舶、載運(yùn)危險品船舶和“三無”船舶。整治船舶秩序,嚴(yán)把船舶現(xiàn)場監(jiān)督和船舶檢驗(yàn)關(guān)。
對船舶實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查制度。重點(diǎn)檢查消防、救生、應(yīng)急、防污染設(shè)備、應(yīng)急演習(xí)和船員實(shí)際操作能力,嚴(yán)禁超載超航區(qū)、超抗風(fēng)等級航行,對到港船舶區(qū)別不同情況開展安全檢查、現(xiàn)場監(jiān)督檢查。對多次出現(xiàn)事故、故意違章、多次違章、列入“黑名單"等的船舶和公司列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查對象,到港即查。對查出的問題,能在本港糾正的就在本港糾正,該限期整改的限期整改,對存在重大缺陷的船舶,接程序?qū)嵤┙闺x港。
組織開展客(渡)船、渡口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全檢查。重點(diǎn)檢查船舶證書、船員證書是否齊全有效;船舶技術(shù)狀況是否適航,救生、消防、通信、防污設(shè)備是否齊全有效;系泊和聯(lián)接裝置是否牢固,救生、消防、安全欄桿等安全設(shè)施是否齊全等。凡達(dá)不到安全運(yùn)營條件的,一律進(jìn)行停業(yè)整改;整改完畢,經(jīng)船檢、海事部門復(fù)查合格后,方可恢復(fù)運(yùn)營。進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)督管理,嚴(yán)格船舶簽證制度,船舶簽證率達(dá)到100%。加強(qiáng)船舶安全檢查,堅決打擊船舶超載、超定額、超航區(qū)航行、非載客船舶載客等違法行為,維護(hù)水上交通秩序。
按照《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)和省有關(guān)規(guī)定,全面落實(shí)內(nèi)河交通安全管理職責(zé),建立健全行政村和船主的安全管理責(zé)任制,落實(shí)渡口、船舶、浮橋、船員、旅客定額的安全管理責(zé)任制,落實(shí)船舶水上交通安全管理專門人員,督促船舶所有人、經(jīng)營人和船員遵守有關(guān)內(nèi)河交通安全的法律、法規(guī)和規(guī)章。組織有關(guān)部門采取有效措施,對本地區(qū)水域存在的“三無”船舶和非法渡運(yùn)船舶堅決予以取締,確保本地區(qū)水上交通安全。
開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶及渡口安全管理責(zé)任制落實(shí)情況檢查。區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與村、村與船主、船主與船員要層層簽訂安全責(zé)任書,簽訂率達(dá)到100%。
認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院頒布的《危險化學(xué)品安全管理條例》及交通部有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)內(nèi)河及其他封閉水域危險口貨物運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理,嚴(yán)禁在內(nèi)河運(yùn)輸劇毒化學(xué)品;嚴(yán)禁在湖泊、水庫等封閉水域運(yùn)輸有毒有害危險品;嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶從事危險品運(yùn)輸。
整治船員秩序。針對船員流動、分散的特點(diǎn),集中力量組織開展船員持證情況和“實(shí)際操作與安全知識”的檢查,對“人證不符”、“船證不符”等違反水上交通安全管理法規(guī)的船員,船舶安全檢查中存在缺陷的當(dāng)事船員或?qū)嶋H操作不合格的船員按有關(guān)水上安全監(jiān)督管理法規(guī)進(jìn)行處罰,并對嚴(yán)重違法或?qū)掖芜`法的船員實(shí)施強(qiáng)制培訓(xùn)和考試??荚嚭细窈螅娇衫^續(xù)從事原職務(wù)證書限定的職務(wù)。嚴(yán)歷打擊租借船員證書、租借持證船員代辦簽證等行為。通過強(qiáng)制培訓(xùn),大力提高船員的責(zé)任心、安全意識、操作技能和應(yīng)急應(yīng)變能力,有效減少人為因素對水上交通事故的影響。
整治通航秩序。開展對轄區(qū)水域內(nèi)的習(xí)慣航路、重要水道、錨地、禁航區(qū)、港區(qū)及定線制通航水域的使用范圍、管理現(xiàn)狀及其合法性的綜合研究。
依法清除通航水域航道及航道兩測規(guī)定范圍內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈網(wǎng)具等礙航物,治理非法挖砂和各種破壞航道的行為,改善和優(yōu)化通航環(huán)境。加強(qiáng)對水上水下施工作業(yè)安全整治,主要對施工水域范圍、施工單位資質(zhì)、施工船舶技術(shù)狀況、影響通航安全等涉及安全的因素進(jìn)行整治,嚴(yán)厲查處存在安全隱患的施工作業(yè)船舶和船岸聯(lián)系機(jī)制不暢通、施工船舶配員不足、人證不符等違法行為,堅決制止不符合要求的水上水下施工作業(yè)。落實(shí)建設(shè)單位和施工單位之間、工程總包方與分包方之間的安全責(zé)任制,落實(shí)工程船舶防污染措施。通過專項整治,保證水域通航秩序,保證施工水域清潔,杜絕工程船事故的發(fā)生。
五、方法步驟
1、宣傳發(fā)動階段。從3月1起至3月30日,主要是制定工作方案,建立活動機(jī)構(gòu),明確職責(zé)分工,搞好組織發(fā)動,形成輿論聲勢。
當(dāng)前,正值夏秋交替,氣候多變,生產(chǎn)經(jīng)營、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)冗M(jìn)入繁忙季,是安全事故易發(fā)多發(fā)期。各管區(qū)、村和各部門要深入貫徹落實(shí)全縣安全生產(chǎn)會議精神,深刻吸取近期各類事故教訓(xùn),進(jìn)一步提高政治站位,以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,堅決克服麻痹思想和僥幸心理,切實(shí)扛起監(jiān)管責(zé)任,采取更加有針對性的措施,全力做好中秋、國慶前后安全穩(wěn)定工作,堅決防范和遏制各類安全事故發(fā)生。經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究,決定從即日起,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面開展安全生產(chǎn)專項整治。
一、任務(wù)目標(biāo)
通過全面深入的檢查、排查活動,進(jìn)一步落實(shí)政府屬地管理責(zé)任,部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。推動風(fēng)險管控、隱患排查治理和重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)專項整治,進(jìn)一步深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動,認(rèn)真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),逐步建立各管區(qū)、各部門、各村巡查檢查和各生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自糾工作機(jī)制,消除各行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)存在的安全隱患,有效防范各類安全事故發(fā)生,確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、專項整治排查檢查范圍
此次安全生產(chǎn)專項整治排查檢查的范圍是各管區(qū)、各村轄區(qū)范圍內(nèi)各行業(yè)(領(lǐng)域)的生產(chǎn)經(jīng)營單位、學(xué)校和人員密集場所,建筑施工、交通運(yùn)輸、森林防火、家庭消防等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位。各管區(qū)、村和各部門要在全面排查檢查的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)加強(qiáng)對交通運(yùn)輸、建筑施工,學(xué)校、賓館飯店、小賣部、馬路市場等場所的檢查,及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。
三、專項整治排查檢查主要內(nèi)容
(一)各管區(qū)、村和各部門貫徹落實(shí)國家、省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作一系列指示精神及各項工作部署及會議精神的情況;
健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實(shí)政府屬地管理責(zé)任、部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任的情況;中秋和國慶期間安全生產(chǎn)工作安排部署情況。
(二)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),開展隱患排查治理和自查自糾情況;
健全完善安全管理機(jī)構(gòu)、安全規(guī)章制度,加大安全投入,強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理情況;開展應(yīng)急管理、安全教育培訓(xùn)、安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的情況。
(三)重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)專項整治、隱患排查治理和打擊非法違法行為的情況。
道路交通運(yùn)輸領(lǐng)域:各管區(qū)、各村要在廣泛開展交通運(yùn)輸宣傳教育的基礎(chǔ)上,對三輪車、農(nóng)用車違法載人,酒駕、超載,不佩戴安全頭盔等違法行為開展排查,及時勸導(dǎo)相關(guān)人員遵守交通法規(guī),安全出行。同時對各自轄區(qū)范圍內(nèi)道路陡坡,影響視線的平交道口、胡同等危險路段要完善安全設(shè)施和標(biāo)志標(biāo)線,采取限速等措施,確保車輛低速緩行,對影響交通安全的馬路市場采取梳堵結(jié)合的方式堅決予以取締。
消防領(lǐng)域:各管區(qū)、村和各部門要加強(qiáng)對人員集中的飯店、賓館、超市等重點(diǎn)場所和部位的排查檢查。加強(qiáng)對餐飲行業(yè)液化氣瓶的安全檢查,凡是發(fā)現(xiàn)使用無證、違規(guī)充裝、已經(jīng)報廢或超過使用年限的液化氣瓶的,要堅決制止,相關(guān)單位或人員不聽勸阻的要及時上報到燃?xì)獗O(jiān)管部門予以查處。同時各村要組織村居安全網(wǎng)格員等組成宣講巡查組挨家挨戶開展消防知識宣傳,對私拉亂接生產(chǎn)生活用電,液化氣瓶超期使用,連接軟管老化等加強(qiáng)巡查,發(fā)現(xiàn)隱患即時整改。
護(hù)林防火:各管區(qū)、各村要組織護(hù)林員等加強(qiáng)對林區(qū)的防火巡查,消除各類火險隱患。
建筑施工領(lǐng)域:各管區(qū)、村和各部門要督促建筑施工企業(yè)或農(nóng)村施工作坊在工程施工或村民自建房施工中以模板支撐體系、起重機(jī)械、腳手架、深基坑、高邊坡、管溝施工、裝飾裝修等環(huán)節(jié)為重點(diǎn),嚴(yán)格落實(shí)防坍塌、防觸電、防墜落等安全措施。要立即開展全覆蓋建筑安全檢查,對建設(shè)質(zhì)量差,主體結(jié)構(gòu)損壞,失修失養(yǎng)嚴(yán)重等存在安全風(fēng)險的建筑,要立即停止使用,組織人員撤離到安全住所,對殘垣斷壁、危房、危墻要組織人員拆除或加固修繕,確保安全。
(四)一般工貿(mào)、電力、特種設(shè)備、學(xué)校、農(nóng)業(yè)機(jī)械、文化旅游、衛(wèi)生、商貿(mào)流通等行業(yè)領(lǐng)域主管部門也要針對本行業(yè)、本單位的安全特點(diǎn),全面排查治理各類事故隱患和不安全因素,嚴(yán)防事故發(fā)生。
四、時間安排和方式
即日開始至10月底,各管區(qū)、村和各有關(guān)部門要按照“屬地管理”、“行業(yè)管理”和“三個必須”的原則,組織開展全面排查檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題或隱患能立即整改的要責(zé)令立即整改。對一時不能整改或需要相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門介入調(diào)查處理的要填寫好巡查檢查記錄,上報到鎮(zhèn)安委會辦公室,鎮(zhèn)安委會辦公室將問題隱患分類匯總建立臺賬,按照職責(zé)分工分別移交給相關(guān)職能部門予以處理,直至問題隱患得以整改消除。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),迅速行動。
各管區(qū)、村和各相關(guān)部門要把此次安全生產(chǎn)專項整治作為認(rèn)真貫徹落實(shí)防范和遏制安全事故的重要舉措,切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好,層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定檢查方案,細(xì)化任務(wù)目標(biāo)。各管區(qū)一定要親自帶隊進(jìn)行督促和檢查。
(二)注重源頭,深入檢查。
各管區(qū)、村和各相關(guān)部門要立即行動起來,對所有行業(yè)領(lǐng)域、場所和危險點(diǎn)源進(jìn)行全面排查,不留死角和盲區(qū)。要通過本次專項整治活動,切實(shí)從源頭上排查治理各類安全隱患,把建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、生活中的安全管理、安全操作提高到一個新水平。