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一、指導(dǎo)思想
2014年,全區(qū)交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作要緊緊圍繞黨的十、十八屆三中全會和關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要指示精神,強化“主動作為、嚴格履責(zé)、部門協(xié)作”意識,突出改革的思路、創(chuàng)新的舉措,以全面落實監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)單位主體責(zé)任為目標(biāo),進一步完善隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系,探索建立和完善長效安全監(jiān)管治理機制,夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ),從根本上預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故,保持全區(qū)交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
總體目標(biāo):全區(qū)交通運輸系統(tǒng),努力實現(xiàn)水、陸交通和交通工程施工、港口安全生產(chǎn)等事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”,杜絕重特大惡性責(zé)任事故;確保路航港基礎(chǔ)設(shè)施、交通工程施工、道路行車和水上交通、港口作業(yè)、港口危險貨物存儲等不發(fā)生因監(jiān)管不到位、管養(yǎng)不善而造成重大責(zé)任事故;有效控制工傷、火災(zāi)、重大行車事故,避免和減少管理責(zé)任事故。
具體目標(biāo):
1.交通運輸系統(tǒng)企事業(yè)單位不發(fā)生同等責(zé)任以上道路交通死亡事故;專業(yè)運輸企業(yè)不發(fā)生一次死亡1人(含1人)以上的有責(zé)道路交通死亡事故;有效控制職工工傷死亡、重傷事故;無重大火災(zāi)、機電設(shè)備事故。
2.轄區(qū)內(nèi)河通航水域不發(fā)生一次死亡1人(含1人)以上較大以上水上交通責(zé)任事故,水上搜救成功率98%以上,水上交通事故“四項指標(biāo)”穩(wěn)中有降,死亡人數(shù)控制在省廳下達的考核指標(biāo)內(nèi);轄區(qū)航道、船閘不發(fā)生因管理不善而造成的8小時以上的重大斷航事件;確保不發(fā)生內(nèi)河因監(jiān)管不到位導(dǎo)致的重特大船舶污染水域事故。
3.運輸市場秩序進一步規(guī)范,“三關(guān)一監(jiān)督”責(zé)任有效落實,全區(qū)道路旅客運輸和危險貨物運輸違章現(xiàn)象明顯減少,不發(fā)生一次死亡1人(含1人)以上的有行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任的較大以上道路交通事故,專業(yè)運輸企業(yè)事故“四項指標(biāo)”可防可控。
4.有效控制交通工程施工安全事故,確保在建工程不發(fā)生一次死亡1人(含1人)以上的較大以上施工安全事故;新建、改擴建交通建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度得到有效落實;港口危險貨物碼頭建設(shè)項目安全審查程序進一步規(guī)范,嚴禁未經(jīng)安全審查的港口危險貨物碼頭建設(shè)項目進入施工程序。
5.有效控制港口作業(yè)事故,確保不發(fā)生一次死亡1人(含1人)以上的較大以上安全責(zé)任事故,內(nèi)河港口確保不發(fā)生有重大影響的港口設(shè)施保安事件,確保不發(fā)生因監(jiān)管不到位引發(fā)的危險貨物泄漏、爆炸事故。
6.交通通行保障能力明顯提高,干線公路好路率達到95%以上,航標(biāo)正常率達到99%以上;不發(fā)生因管養(yǎng)不善而引發(fā)的重大道路交通和水上交通責(zé)任事故;交通公共突發(fā)事件應(yīng)急處置能力和水平進一步提升。
三、工作內(nèi)容
2014年,全區(qū)交通運輸安全生產(chǎn)工作圍繞年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo),重點抓好以下幾項工作。
(一)深化安全生產(chǎn)責(zé)任落實。認真貫徹落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”和“一票否決”制度,加大企業(yè)主體、部門監(jiān)管、屬地負責(zé)“三大責(zé)任”的落實力度,嚴格獎懲考核制度,建立和完善追責(zé)與約談制度,做到責(zé)權(quán)一致,確保各項規(guī)定和兩個主體責(zé)任落實到位。
(二)繼續(xù)推進“三化”建設(shè)。一是推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。按照部、省關(guān)于交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建工作的目標(biāo)任務(wù)、時序要求,督促企業(yè)積極主動開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,客運企業(yè)開展達標(biāo)自評,確保在6月底前完成自評,10月底前完成考評;選擇管理基礎(chǔ)較好的道路普通貨運、道路貨運站場以及機動車維修等企業(yè)開展示范達標(biāo)建設(shè),力爭每類企業(yè)都有20%以上在10月底前完成自評,12月底前完成達標(biāo)考評。要確保石油化工港口碼頭企業(yè)在12月底前完成達標(biāo)考評;選取重點普通貨物港口碼頭企業(yè)開展示范達標(biāo)建設(shè),力爭20%的企業(yè)在10月底前完成自評,12月底前完成達標(biāo)考評。二是強化行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)。強化監(jiān)管責(zé)任落實和績效考核,努力提升安全監(jiān)管的能力和水平。在市局和區(qū)安委會的指導(dǎo)下,探索公路、航道、運管、海事、客管監(jiān)管規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn),并加以實施。三是推進安全管理信息化建設(shè)。整合公路、航道、道路運輸、水上交通和港口等資源,實現(xiàn)信息采集、數(shù)據(jù)傳輸與分析、應(yīng)急指揮于一體,提高安全與應(yīng)急管理效能。
(三)積極探索實施網(wǎng)格化監(jiān)管工作。根據(jù)區(qū)政府近期下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域網(wǎng)格化監(jiān)管工作指導(dǎo)意見的通知》精神,認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域網(wǎng)格化管理的新要求、新責(zé)任,切實按照職責(zé)分工加強協(xié)作、分類指導(dǎo)、主動有為,形成綜合監(jiān)管成效,努力提升安全管理可靠度和整體效益。
(四)扎實開展專項整治行動。一是利用道路聯(lián)席會議的平臺,完善與公安等聯(lián)合執(zhí)法機制,開展道路運輸市場“百日集中整治”專項稽查行動,實現(xiàn)對旅游廠包車、黑車黑班線的精確打擊,保護好人民群眾的生命財產(chǎn)的安全。聯(lián)合公安等對公路超載超限和闖卡的治理,維護路橋安全和道路正常通行秩序。二是開展水上交通安全整治,使通航水域營運船舶的標(biāo)志標(biāo)識得到明顯規(guī)范,船舶超載得到有效遏制,船隊超拖基本杜絕,通航環(huán)境得到明顯改善,水上交通形勢進一步穩(wěn)中趨好。三是貫徹落實好《?;饭芾項l例》和《港口危險貨物安全管理規(guī)定》,完善與安監(jiān)等部門的合作機制,開展危險品港口、道路運輸治理,嚴厲打擊非法違法違規(guī)作業(yè)行為。四是根據(jù)區(qū)安委會《關(guān)于印發(fā)2014年區(qū)道路交通等六個重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題專項整治方案的通知》要求,開展相關(guān)領(lǐng)域?qū)m椪巍?/p>
(五)深化安全隱患排查治理工作。一是認真貫徹落實《市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行辦法》的要求,做到事故隱患排查治理常態(tài)化、全員化和實效化。試行第三方監(jiān)督檢查機制,由專家排查安全隱患,以專業(yè)的眼光及時發(fā)現(xiàn)各類隱患。二是探索隱患事故化督辦方式,對一般以上重大以下的事故隱患不能按時完成整改的發(fā)放督辦意見書,兩次以上的進行行業(yè)通報,進一步落實事故隱患跟蹤督辦和企業(yè)整改責(zé)任,確保重大事故隱患整改責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五到位”,把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。三是擴大聯(lián)合整治,凡是整改難度較大、涉及多部門、多領(lǐng)域,積極協(xié)調(diào)多部門進行聯(lián)合治理,特別要取得區(qū)安委會的支持。
(六)進一步夯實“雙基”工作。一是扎實推進“平安交通”建設(shè)。按照上級有關(guān)“平安交通”標(biāo)準(zhǔn)和要求,扎實推進創(chuàng)建力度,塑造一批平安公路、平安航道、平安港口和平安工地示范單位。二是強化安全教育與培訓(xùn)。計劃在2014年舉辦一次安全消防知識講座,并組織參加市局舉辦的安全與應(yīng)急干部管理培訓(xùn)和港口安全培訓(xùn)。三是大力加強安全文化建設(shè)。6月份組織相關(guān)單位參加“安全生產(chǎn)月”活動,結(jié)合行業(yè)實際,指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)開展具有行業(yè)特色,豐富內(nèi)容的安全月活動;第四季度開展“平安交通”階段性評比考核。
春季是生產(chǎn)、旅游的旺季,各種廟會及學(xué)生、市民集體春游等活動較多,加之春季氣候干燥、人員困乏等不利因素影響,是各類事故的易發(fā)、多發(fā)期。3月8日和12日,國務(wù)院安委會辦公室和交通運輸部分別下發(fā)緊急通知,要求切實加強當(dāng)前安全生產(chǎn)工作。同時,“五一”節(jié)即將來臨。為認真貫徹省市有關(guān)做好春季和“五一”節(jié)期間交通運輸安全工作的要求,嚴防各類事故的發(fā)生,確保全市交通運輸安全形勢持續(xù)穩(wěn)定?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、認清形勢,提高認識,切實做好春季交通運輸安全工作
近期我國多個地區(qū)接連發(fā)生多起重特大事故,造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失,安全形勢非常嚴峻。各單位要充分認識到做好春季及“五一”節(jié)期間交通運輸安全工作的重要性和復(fù)雜性,克服松懈麻痹思想、僥幸心理和厭戰(zhàn)情緒,進一步增強責(zé)任感、使命感和緊迫感,認真吸取事故教訓(xùn),舉一反三,切實加強對春季安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),集中精力研究和部署本系統(tǒng)當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作,突出水上風(fēng)景旅游區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、水陸危險品運輸、旅游包車、交通建設(shè)工程等重點環(huán)節(jié)和重點部位,切實強化安全監(jiān)管,嚴格落實各項防范措施,有效遏制事故的發(fā)生。
二、突出重點,強化監(jiān)管,落實交通運輸安全防范措施
各單位要分析春季交通運輸安全生產(chǎn)工作的規(guī)律和特點,針對霧霾、大風(fēng)、氣候干燥、人員困乏等因素對車船運行、交通設(shè)施和工程建設(shè)的不利影響,抓住交通運輸安全的重點、難點和薄弱環(huán)節(jié),深入調(diào)研、提前部署、周密組織,落實防范措施,做到準(zhǔn)備充分、未雨綢繆。
各縣交通運輸局要根據(jù)有關(guān)要求,結(jié)合各地實際嚴格落實各項安全措施,確保轄區(qū)交通運輸安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
各直屬單位要認真履行安全監(jiān)管職責(zé)。地方海事部門要進一步加強對重點水域、重點船舶的監(jiān)管,針對春季及“五一”期間游玩、廟會等活動較多的特點,加大水上監(jiān)管力度,督促縣鄉(xiāng)政府切實加強人員密集場所鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全監(jiān)管,尤其要以集市渡口、學(xué)生渡口等為重點,強化現(xiàn)場巡航,堅決打擊私渡、農(nóng)用自備船非法載客等違法行為。公路部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路暢通和行車安全,春季及“五一”期間要加強對通往旅游風(fēng)景區(qū)道路及主要干線公路、危橋險段、重要施工路段的安全巡查,要在危橋險段和事故多發(fā)地段增設(shè)齊全醒目的安全警示、警告標(biāo)志標(biāo)線,必要時派出路政執(zhí)法人員現(xiàn)場維持秩序,確保道路暢通和行車安全。同時,加強交通工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)管,確保工程施工安全。航道部門要配合做好水上交通安全工作,加強對航道、航標(biāo)和船閘等設(shè)施的檢查和維護,確保航道、船閘安全暢通。運管部門要嚴格執(zhí)行“三關(guān)一監(jiān)督”,督促運輸企業(yè)針對春季運輸特點開展駕駛?cè)藛T換季安全教育,強化車輛技術(shù)性能檢測,督促運輸企業(yè)落實春季及“五一”期間旅游包車運輸安全措施,強化危險品道路運輸安全監(jiān)管,加大安全監(jiān)督監(jiān)管力度,嚴厲打擊非法營運行為。督促汽車客運站嚴格落實交通運輸部的《汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范》,對從事道路客運的人員、車輛進行嚴格檢查,確嚴格落實“三不進站,六不出站”制度,確保春季客運安全。交通質(zhì)監(jiān)和交通工程建設(shè)部門要加強對在建工程項目的檢查和管理,加強對人員集中的施工場所、重點橋梁施工現(xiàn)場實施動態(tài)管理,加強路面施工安全監(jiān)管,督促施工單位規(guī)范設(shè)置警示標(biāo)志標(biāo)牌;要以“防坍塌,反三違”專項治理為重點,落實各項事故預(yù)防措施,發(fā)現(xiàn)問題立即責(zé)令整改,確保交通建設(shè)工程安全。各單位辦公場所要加強安全管理,強化消防安全,加強車輛管理。要進行一次安全設(shè)施和消防器材的檢查。加強保衛(wèi)人員的春季安全教育培訓(xùn),增強安全意識,增強責(zé)任感,落實值班制度,確保辦公場所安全。
各單位要結(jié)合“隱患排查治理年”活動,認真組織開展春季及“五一”前的安全生產(chǎn)大檢查。要堅持“誰檢查、誰負責(zé)”的原則,注重實效,不走形式,不留死角。積極邀請專家參與,找準(zhǔn)問題,發(fā)現(xiàn)事故隱患和工作存在的薄弱環(huán)節(jié)。對排查出的安全隱患要采取有效措施進行治理,明確方案和完成時限,落實措施。各單位將安全檢查的開展情況于4月28日前書面報市局安全處。市局將組織開展春季及“五一”前的交通運輸安全督查、暗查活動。
【摘 要】 港口危險化學(xué)品安全直接關(guān)系我國人民生命財產(chǎn)安全,是港口安全監(jiān)管工作的重點內(nèi)容。天津“8?2”事故突出反映
>> 港口危險化學(xué)品安全監(jiān)管信息平臺設(shè)計及在大連港的應(yīng)用 加強危險化學(xué)品儲存安全監(jiān)管的思考與建議 淺談危險化學(xué)品的安全監(jiān)管問題及解決對策 全國危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作會議在晉江召開 淺談危險化學(xué)品道路運輸過程中的安全監(jiān)管 危險化學(xué)品安全監(jiān)管模式與體系的建立探討 國家安全監(jiān)管總局解讀《危險化學(xué)品安全使用許可證管理辦法》 國家安全監(jiān)管總局解讀《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》 國家安全監(jiān)管總局解讀《危險化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》 江蘇沿江港口危險品作業(yè)安全監(jiān)管信息平臺研究 淺議危險化學(xué)品港口安全評價 福建省安監(jiān)局確定2009年危險化學(xué)品安全監(jiān)管五重點 基于北斗定位技術(shù)的危險化學(xué)品運輸安全監(jiān)管現(xiàn)狀與對策研究 國家安全監(jiān)管總局解讀《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》 國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展“神華杯”全國危險化學(xué)品安全法規(guī)知識競賽活動的通知 國家安全監(jiān)管總局印發(fā)化工(危險化學(xué)品)企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定 危險化學(xué)品監(jiān)管之失 危險化學(xué)品亟需立法監(jiān)管 基于環(huán)境安全的化學(xué)品安全監(jiān)管模式研究 危險化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理 常見問題解答 當(dāng)前所在位置:.
[2] 徐連勝,胡玉昌,段曉瑞.港口重大危險源安全監(jiān)管的現(xiàn)狀與體系構(gòu)成[J].中國港口,2010(3):57-58.
[3] 交通運輸部.交通運輸部關(guān)于嚴格落實法律法規(guī)要求加強危險化學(xué)品港口作業(yè)安全監(jiān)管的若干意見[R/OL].(2016-02-02).
[4]交通運輸部.危險貨物港口作業(yè)安全治理專項行動方案(2016D2018年)[R/OL].(2016-04-28)http://. cn/info/2016/192535.htm.
堅持科學(xué)發(fā)展
“十二五”時期,貴州道路運輸工作將緊緊抓住國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史機遇,堅持以科學(xué)發(fā)展為主題,以“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”為總體要求,繼續(xù)加快道路運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和綜合運輸體系建設(shè),努力構(gòu)建適應(yīng)貴州省經(jīng)濟社會發(fā)展需要的現(xiàn)代道路運輸業(yè)。
到2015年,公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施總量進一步增加,加快推進高速公路體系建設(shè),國省干線公路服務(wù)水平進一步提高,農(nóng)村公路通達、通暢能力顯著提高,養(yǎng)護管理能力顯著增加;建成北入長江、南下珠江的兩大水運出省主通道,進一步發(fā)揮水運作用;運輸裝備水平進一步提高,運輸結(jié)構(gòu)更加合理,運輸服務(wù)的效率和質(zhì)量不斷提升;安全和應(yīng)急保障能力不斷提高;資源節(jié)約、環(huán)境友好型行業(yè)建設(shè)取得進展,加快形成和銜接構(gòu)建便捷、高效、安全、綠色的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善的現(xiàn)代交通運輸體系。
推動網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)
一是全面加快公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
以解決基礎(chǔ)設(shè)施總量不足為重點,結(jié)合交通運輸部對貴州省的支持重點,加快完善交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu),努力推進交通運輸基本公共服務(wù)均等化,有效解決貴州省交通瓶頸制約問題,為貴州省經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越提供較為完善的交通基礎(chǔ)條件?!笆濉辟F州省公路水路建設(shè)匡算投資2750億元。
二是加快構(gòu)建綜合運輸體系,推進城鄉(xiāng)客運一體化和現(xiàn)代物流發(fā)展。
以交通基礎(chǔ)設(shè)施條件改善為依托,著力提升交通運輸供給能力,發(fā)揮綜合運輸整體效益,加快推進交通運輸服務(wù)效率和水平提升。大力發(fā)展城際、城鄉(xiāng)公路客運,建立城鄉(xiāng)客運一體化機制。以“兩江一河”和烏江為重點大力推進標(biāo)準(zhǔn)化船型建設(shè),鼓勵發(fā)展?jié)L裝、集裝箱運輸,繼續(xù)發(fā)展省內(nèi)區(qū)間短途客運和水上旅游運輸。
三是加快科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)。
把科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)作為破解現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展難題、促進交通運輸行業(yè)科學(xué)發(fā)展、全面提升交通運輸管理能力和服務(wù)水平的重要途徑。加強建設(shè)養(yǎng)護、綠色交通與環(huán)境友好、安全監(jiān)管與應(yīng)急管理、科學(xué)決策支持、現(xiàn)代物流及綜合運輸體系、智能交通的關(guān)鍵技術(shù)研究,加強成果推廣應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
四是加快發(fā)展綠色低碳交通。
以發(fā)展低碳交通運輸體系為重點,以提高能源利用效率為核心,提升節(jié)能減排、低碳交通理念,通過完善交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系,優(yōu)化營運車船與施工裝備,提升低碳交通科技創(chuàng)新能力,增強節(jié)能減排監(jiān)管能力和支撐保障水平。
五是建立安全交通體系和應(yīng)急處置機制,全面提升交通運輸整體發(fā)展的安全性,維護穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢。
繼續(xù)實施“災(zāi)害防治工程”,大力實施安保工程,力爭在“十二五”前三年基本消除國省干線上現(xiàn)有危橋,農(nóng)村公路危橋逐年減少。完善水上交通安全監(jiān)管和救助體系,建設(shè)覆蓋全省主要通航水域的安全監(jiān)管與救助一體化體系。堅持建養(yǎng)并重,切實加強公路水路應(yīng)急和保障能力建設(shè)。
六是加快交通運輸系統(tǒng)軟實力建設(shè)。
隨著我區(qū)旅游旺季的到來,旅游客運車輛道路交通安全壓力將隨之增大。為切實做好旅游客運車輛道路交通安全管理工作,結(jié)合自治區(qū)人民政府道路客運“六個必查”專項行動安排部署,提出如下工作要求:
一、進一步增強做好旅游交通安全管理工作的緊迫感和責(zé)任感
各地、各有關(guān)部門要充分認識做好旅游安全管理工作的重要性,把保障疆內(nèi)外旅游者的安全作為重中之重,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任。相關(guān)部門要形成工作合力,針對我區(qū)道路運輸情況和旅游企業(yè)的經(jīng)營管理模式及當(dāng)前旅游的新形勢、新特點,結(jié)合旅游市場規(guī)律,加大重點環(huán)節(jié)檢查力度,對旅游客運企業(yè)切實做到乘車人數(shù)必查、駕駛時間必查、駕駛員從業(yè)資格必查、車輛審驗情況必查、車輛安全設(shè)施配備必查、車輛輪胎磨損情況必查,對排查出的重大隱患加大整改力度,全力做好各項旅游安全工作。
二、明確職責(zé),密切配合,切實抓好道路客運安全措施的落實
各級交通運輸、公安、旅游、安全監(jiān)管等部門要根據(jù)各自的工作職責(zé),精心組織,密切配合,抓好各項工作措施的落實。
交通運輸部門一是要以更加扎實的作風(fēng)、更加有效地手段、更加得力的措施認真履行“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé),認真做好“六個必查”專項工作,嚴把運輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)、營運車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān),做好對汽車客運場站的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。二是對轄區(qū)長途客運班線進行清理,按照避開夜間途徑三級以下山區(qū)公路的原則,合理調(diào)整客運班線的發(fā)車時間,統(tǒng)籌規(guī)劃、設(shè)立長途客車及旅客途中休息、住宿站點,為防止客車夜間在三級以下山區(qū)公路行駛創(chuàng)造必要條件。三是對開通旅游客運車輛的農(nóng)村公路,在急彎、陡坡、臨水、臨崖等重點危險路段上,要逐步設(shè)置必要的警示標(biāo)志或安保設(shè)施。四是督促旅游客運企業(yè)按規(guī)定安裝使用車載衛(wèi)星定位裝置,并接入自治區(qū)車輛動態(tài)監(jiān)控管理系統(tǒng)納入各級監(jiān)控范圍。五是旅游客運企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強企業(yè)安全管理,在旅游旺季做到安全檢查、安全教育人與人見面,人與車見面,確保安全管理工作落到實處。
公安部門一是嚴把大中型客車駕駛?cè)说馁Y格審查關(guān)及駕駛?cè)丝荚囮P(guān)。二是加強道路秩序管控。針對旅游客運車輛交通事故和交通違法行為發(fā)生的規(guī)律,最大限度地把民警和執(zhí)法裝備投放到客運、旅游車輛通行密集的路段,最大限度地加大旅游客運車輛的路面管控力度。三是要嚴格旅游運輸?shù)怯浐桶踩珯z查工作。對7座以上從事旅游客運的車輛逐一進行審查。重點審查駕駛員駕駛資格、車輛審驗情況、旅游營運企業(yè)對駕駛?cè)藛T交通安全學(xué)習(xí)教育活動開展情況、車輛承載人數(shù)、駕駛員駕駛時間、車輛安全設(shè)施配備情況、車輛輪胎磨損狀況。四是要繼續(xù)落實旅游客運車輛交通違法情況,定期抄告和轉(zhuǎn)遞制度。對超員20%以上的客運車輛,除罰款外,要一次記滿12分,并暫扣駕駛證。對發(fā)生超員50%以上的客運企業(yè),要會同交通運輸、安全監(jiān)管部門督促整改。
旅游行政管理部門一是要聯(lián)合交通運輸、公安、安全監(jiān)管等部門,對轄區(qū)旅游客運市場開展一次清理整頓,對無旅游營運資質(zhì)、車況不符合要求、管理混亂的旅游客運公司、汽車租憑公司一律清理出旅游客運市場。二是要加強對旅行社及其導(dǎo)游的安全教育培訓(xùn),提高從業(yè)人員的道路交通安全意識。要把導(dǎo)游作為旅游全程的交通安全監(jiān)督員,明確相應(yīng)職責(zé),落實監(jiān)督責(zé)任。三是要配合安全監(jiān)管、交通運輸、公安等部門加強道路交通安全檢查,加強對旅游車公司和駕駛員的管理,加大對旅游車況的檢查力度,防止“黑車”、“病車”上路,防止疲勞、超速、超員駕駛。
安全監(jiān)管部門要認真做好旅游客運車輛道路交通安全管理組織、協(xié)調(diào)工作,組織相關(guān)部門指導(dǎo)、督促企業(yè)落實各項工作措施,及進整改隱患。
三、聯(lián)合執(zhí)法,全力以赴預(yù)防和減少重特大旅游客運車輛道路交通事故的發(fā)生
各部門在依法履職,加大執(zhí)法力度的同時,要做好協(xié)調(diào)工作,加強聯(lián)合執(zhí)法,開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。要進一步加大對旅游客運企業(yè)、旅游客運車輛及駕駛?cè)说谋O(jiān)管力度,引導(dǎo)旅游客運企業(yè)充分利用車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)對旅游客運車輛及駕駛員進行動態(tài)監(jiān)控,嚴防旅游客運車輛因超速行駛、私拉亂運而發(fā)生群死群傷重大旅游交通事故的發(fā)生。各相關(guān)部門要嚴格執(zhí)行重點旅游時期24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,確保值班工作的正常運轉(zhuǎn)和聯(lián)絡(luò)暢通。同時,要做好突發(fā)事件信息的收集、匯總、分析和報告工作。
四、進一步加強旅游線路安全隱患排查整治工作
各地公安交警部門要按照自治區(qū)安委會道路隱患排查方案的總體要求,積極會同交通運輸、安全監(jiān)管等部門對長途旅游客運班線事故多發(fā)路段,臨水、臨崖路段和險橋險段以及山區(qū)公路、低等級公路等存在安全隱患的路段進行細致排查。對急彎、陡坡、臨水、臨崖等路段,要盡快增設(shè)限速標(biāo)志和警示標(biāo)志,施劃減速標(biāo)線和設(shè)置減速帶,完善安全防護設(shè)施,進一步加強安全隱患路段
綜合治理。五、進一步加強旅游客運安全教育工作
一是各級公安交警部門要會同交通運輸部門,對轄區(qū)旅游客運企業(yè)法人及全體人員進行一次面對面的交通安全教育,通過剖析典型案例、分析事故原因等形式督促企業(yè)落實主體責(zé)任,增強駕駛員交通安全意識和守法意識。二是各職能部門要充分利用報紙、廣播、電視等媒體宣講旅游出行的安全常識,及時向社會各個旅游景區(qū)的交通流量、交通狀況和氣象信息和出行提示,營造交通安全宣傳氛圍。三是要進一步提高全民道路交通安全意識,多形式,多渠道,多方位的開展交通安全宣傳,提高群眾的安全意識,堅決不上超員車,不坐帶病車,清除旅游客運車輛交通違法行為。
【關(guān)鍵詞】交通運輸管理;措施;強化;發(fā)展趨勢
交通運輸在整個社會機制中起著樞紐的作用,我國的土地開發(fā)規(guī)模已經(jīng)越來越壯大,為了更好地控制土地的開發(fā),我國對土地進行了宏觀上的調(diào)控。這樣的宏觀調(diào)控使得以交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)為主的交通運輸發(fā)展模式不太可行,所以,交通運輸建設(shè)模式的改革和創(chuàng)新是非常必要的。交通運輸管理措施的加強能夠帶來交通運輸?shù)母眠\營和發(fā)展,從而轉(zhuǎn)變交通運輸發(fā)展方式,促進我國交通運輸?shù)牟粩嗲斑M。
1.交通運輸管理中存在的問題
1.1運輸壓力大服務(wù)水平低
我國的運輸工具的運輸量是較大的,這一點無論是對貨物的運輸還是在載人上都有著明顯的體現(xiàn),一些大型的客車和貨車運輸每天的運輸車次并不少,但是因為所要運輸?shù)呢浳锉容^多。所以縱使出車的次數(shù)不少,依舊無法滿足運輸?shù)男枨螅蚨偸浅霈F(xiàn)超載或者超重的現(xiàn)象,超員現(xiàn)象在節(jié)假日里尤其嚴重。除此之外,交通運輸管理人員對車隊的管理不夠嚴格,運輸司機沒有明確的規(guī)章制度可以遵守,就算制定過了制度,違反了也不會受到什么懲罰,所以在這種松散的管理環(huán)境下,總是會有運輸司機半路撿客或者中途放客,服務(wù)水平明顯大打折扣。
1.2發(fā)展不協(xié)調(diào)
交通運輸?shù)陌l(fā)展不協(xié)調(diào)主要體現(xiàn)在地域的不協(xié)調(diào)發(fā)展上,以客運為例,我們不難發(fā)現(xiàn),去一些發(fā)達城市或者是旅游城市的客車總是能夠滿員,而且有些時候甚至是供不應(yīng)求,但是去另外一些城市的旅客卻是屈指可數(shù)。除了去往不同城市的客運運輸?shù)陌l(fā)展不協(xié)調(diào)外,在貨運方面也有所體現(xiàn),有時去遠途的貨運價格比去近距離的還要低。這種運輸現(xiàn)狀都說明了一個問題,那就是對交通運輸?shù)恼w規(guī)劃并不協(xié)調(diào),在運輸管理上還有欠缺,這樣不僅僅會降低運輸效率,而且還會增加運輸?shù)某杀?,是極為不利交通運輸?shù)拈L遠發(fā)展的。
1.3運輸客貨站的服務(wù)機制不完善
我國的客貨運輸起步較晚,建設(shè)得也比較緩慢,很多城鄉(xiāng)的客貨運輸站的建設(shè)步伐非常慢,而且基礎(chǔ)設(shè)施極度缺乏。眾所周知,客運站的建設(shè)是交通運輸發(fā)展的堅實基礎(chǔ),如果連最為基本的都沒有,又何談長遠的發(fā)展,所以客運站的緩慢的建設(shè)步伐嚴重阻礙了交通運輸?shù)陌l(fā)展,降低了我國的交通運輸服務(wù)水平。
2.加強交通運輸管理的措施
2.1加強交通運輸工作管理和服務(wù)
交通運輸工作要不斷迎合市場經(jīng)濟的步伐,它是我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),正在朝著現(xiàn)代化服務(wù)方向轉(zhuǎn)變,這是順應(yīng)時代的發(fā)展所需要進行的轉(zhuǎn)變。明確交通運輸管理所具備的服務(wù)性質(zhì)是非常重要的,它能夠為交通運輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展起到巨大的推動和促進作用,因此,在做好交通運輸管理的各項工作的同時,還要不斷提高服務(wù)水平。我國目前的交通運輸管理包括了行政事業(yè)單位和企業(yè)單位,無論是哪一方,要想取得交通運輸?shù)拈L遠發(fā)展,都必須要充分認識到運輸管理的重要意義,不斷完善管理機制,做思想和行動上的巨人,提高交通運輸質(zhì)量。
2.2交通運輸行業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展
新時期交通運輸事業(yè)發(fā)展的一大重要任務(wù),就是在交通行業(yè)上不斷探索和創(chuàng)新,21世紀是一個科技上的時代,因為高新技術(shù)的使用和普及,使得科學(xué)技術(shù)在各行各業(yè)都得到了廣泛的應(yīng)用。交通運輸管理行業(yè)的發(fā)展自然也離不開高科技,在當(dāng)今信息化的時代,只有充分利用各種技術(shù),建立一個全新的能夠適應(yīng)現(xiàn)代社會的運輸市場服務(wù)體系,才能夠拓展發(fā)展策略。在制定策略的基礎(chǔ)上,做出詳細的實施措施,發(fā)揮市場作為調(diào)節(jié)功能的作用,建立公平、公正的市場管理體制,建立客貨運發(fā)展的長久管理機制。結(jié)合運用現(xiàn)代化信息技術(shù),建立信息系統(tǒng)、提供聯(lián)網(wǎng)信息等,做出具有創(chuàng)新管理理念方法和實施,加強運輸力結(jié)構(gòu)型調(diào)整,提高交通運輸管理效率。
2.3加快客貨運站的建設(shè)和體制完善
客貨運站是交通物流的樞紐,合理的客貨運站布局,加快客貨運站建設(shè),并對客貨運站的基礎(chǔ)設(shè)施和管理體制進行完善,是強化交通運輸管理措施的一種方法。加大對客貨運站的建設(shè)和管理可以爭取在近短的時間內(nèi),能夠?qū)崿F(xiàn)村鎮(zhèn)都有客貨運站的網(wǎng)絡(luò)覆蓋,為發(fā)展運輸、繁榮經(jīng)濟,打下好良好的基礎(chǔ)。建設(shè)客貨運站的同時要對客貨運站的設(shè)施和安全管理進行完善,并對客貨運的經(jīng)營者和駕駛員進行組織培訓(xùn)和管理。要求每一位工作人員都能嚴格的做好本職工作,并做好人員和車輛的監(jiān)督工作,特別是對客貨運的安全管理機構(gòu)要配備安檢專職人員,對運營企業(yè)也做好各方面的監(jiān)督管理。
2.4交通運輸管理工作的協(xié)同關(guān)系
交通運輸管理工作的協(xié)同關(guān)系,是對交通運輸系統(tǒng)中的各個子系統(tǒng)和下級系統(tǒng)功能進行有序的管理,從而可以適應(yīng)外部環(huán)境引起的變化,能夠發(fā)揮系統(tǒng)整體的優(yōu)勢。交通運輸系統(tǒng)內(nèi)部各個子系統(tǒng)的功能和作用決定著交通運輸系統(tǒng)協(xié)同關(guān)系效應(yīng)的形成。當(dāng)交通運輸管理系統(tǒng)內(nèi)部的各個子系統(tǒng)內(nèi)部之間能夠相互協(xié)調(diào)配合時,就會產(chǎn)生協(xié)同的效應(yīng),好的協(xié)同效應(yīng)可以大大的提高系統(tǒng)的功能。
2.5加強交通運輸?shù)陌踩O(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
建立工作能力強、辦事效率高的交通運輸安全監(jiān)管管理隊伍,完善安全監(jiān)管責(zé)任制度,定期組織人員進行培訓(xùn),提高執(zhí)業(yè)人員的思想價值觀和執(zhí)法水平工作能力,使得每一位工作人員都能夠貫徹工作精神,提高執(zhí)行能力。為了確保運輸行業(yè)的安全,需要對機動車駕駛?cè)藛T、車輛和客運站加強管理,安全技術(shù)狀況檢測制度必須嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)去實施和執(zhí)行。加快交通運輸安全的信息化建設(shè),并建立高效、快捷的智能化信息管理系統(tǒng),從而提高安全監(jiān)管水平。
3.交通運輸發(fā)展的趨勢
智能運輸系統(tǒng)以及集約化經(jīng)營、規(guī)?;l(fā)展,是交通運輸發(fā)展的方向,智能運輸系統(tǒng)可提高公路交通安全水平,減少交通堵塞,提高公路網(wǎng)的通行能力,降低汽車運輸對環(huán)境的污染,提高汽車運輸生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益。隨著智能運輸系統(tǒng)技術(shù)的發(fā)展,電子技術(shù)、通信技術(shù)和系統(tǒng)工程等高科技在公路運輸領(lǐng)域?qū)⒌玫綇V泛應(yīng)用,物流運輸信息管理、運輸工具控制技術(shù)、運輸安全技術(shù)等均將產(chǎn)生巨大的飛躍, 從而大幅度提高公路網(wǎng)絡(luò)的通行能力。
4.結(jié)語
交通運輸行業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分,所以要做好其管理工作,要合理的運輸市場的供求狀況的信息,正確引導(dǎo)投資。加強企業(yè)的監(jiān)督管理遏制市場不正當(dāng)?shù)母偁帲瑸榻ㄔO(shè)完善的交通運輸體制和有序的市場經(jīng)濟提供健康有力和可持續(xù)發(fā)展的新藍圖,從而更快更好更安全的服務(wù)人民群眾。
【參考文獻】
[1]楊詠中,?;菝?國外交通運輸管理體制及其對我國的啟迪[J].交通運輸系統(tǒng)工程與信息,2009(01).
關(guān)鍵字:綜合運輸;體制改革;交通安全體制
綜合運輸體系的內(nèi)涵交通運輸體系是以運輸線路為主線,將運載工具、港口、車站道路設(shè)施,航道等硬要素,以及運輸組織、管理和協(xié)調(diào)系統(tǒng)等軟要素貫穿而成的系統(tǒng)。其核心要素是以交通運輸需求的特性(需求主體、運量、運距、流向、需求技術(shù)等)為出發(fā)點,按照不同運輸方式的技術(shù)經(jīng)濟特征以及區(qū)域運輸路線環(huán)境狀況,合理配置各種運輸資源,快捷、高效、安全地實現(xiàn)運輸對象的空間位移。
一、我國交通運輸體制發(fā)展的現(xiàn)狀
1.各種運輸方式的管理制度自成體系
我國的管理體制是由發(fā)改委組織編制交通運輸綜合規(guī)劃,交通、鐵道和民航等部門分別組織編制公路、港口、鐵路、機場等專項基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。其直接后果是各種運輸方式基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)性短缺和過剩并存。由于分割管理,各種運輸方式標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一,也大大增加了公鐵聯(lián)運和水鐵聯(lián)運的裝卸成本,降低了運輸效率,制約了運輸經(jīng)濟的發(fā)展。
2.交通安全體制不完善
民用航空的市場監(jiān)管法規(guī)不完善,民航安全監(jiān)管體制在很大程度上還要依靠行政手段,現(xiàn)行民航設(shè)立地區(qū)管理局及其安監(jiān)辦的體制現(xiàn)狀,不利于民航管理部門對機場和航運企業(yè)的安全監(jiān)管,影響監(jiān)管效果。
道路交通安全,現(xiàn)行機構(gòu)職能配置片面強調(diào)公安交通部門的路面執(zhí)法,忽視交通安全其他環(huán)節(jié)的整體考慮,對機動車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究,交通運輸從業(yè)人員的管理以及公路設(shè)計安全稽核等交通安全因素重視不夠。
水上交通安全,我國水上交通安全管理體制是沿襲前蘇聯(lián)的模式,即漁船商船商港與漁港分別由交通、農(nóng)業(yè)兩個部門管理,在管理上既容易出現(xiàn)缺位問題,又容易出現(xiàn)越位問題,引發(fā)部門爭執(zhí)。
二、國外綜合運輸發(fā)展的經(jīng)驗
發(fā)達國家綜合運輸體系是隨著經(jīng)濟的發(fā)展和環(huán)境的變化逐漸演變而成的,為我國在市場經(jīng)濟環(huán)境中如何從事交通運輸管理提供了比較成熟的經(jīng)驗,具體為:
1.美國
美國經(jīng)歷了現(xiàn)代交通運輸業(yè)完整的發(fā)展過程,其政府的交通運輸管理也隨著交通運輸業(yè)的成長而不斷調(diào)整。為了使交通運輸?shù)墓芾韽姆稚⒆呦蚣械?,美國國組建運輸部。其聯(lián)邦政府歸口管理水、陸、空運輸?shù)臋C構(gòu)。下設(shè)9個局,負責(zé)綜合運輸?shù)膮f(xié)調(diào)和管理。運輸部是美國聯(lián)邦政府制定交通運輸政策的部門,它還與其他機構(gòu)協(xié)調(diào),制定國家全面的交通運輸政策和長遠規(guī)劃,管理交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),起草并提交所有交通運輸或與交通運輸有關(guān)的立法,并提供州和城市交通項目的技術(shù)支持,同時負責(zé)撥款。
2. 德國
德國目前實行的是大交通管理模式。從1991年開始,德國進行政府管理機構(gòu)及人員精簡。1998年,德國聯(lián)邦交通部與建設(shè)部等進行合并成立德國聯(lián)邦交通、建設(shè)和住房部(以下簡稱:聯(lián)邦交通部),聯(lián)邦交通部按《基本法》授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)全德國的交通行業(yè),交通業(yè)務(wù)范圍涉及鐵路交通、公路交通、內(nèi)河航運、海上交通、航空、公路建造、聯(lián)邦航道建造及氣象服務(wù)工作等。德國的交通行政管理為三級架構(gòu),聯(lián)邦交通部、州級交通行政管理部門、市級交通行政管理部門。這三級之間沒有直接的上下級關(guān)系。他們分別隸屬于聯(lián)邦政府、各自的州、市政府。
三、現(xiàn)階段我國交通運輸體制方面存在的問題
1.部門分割,相互競爭
長期以來,每種運輸方式的主管部門都是從本部門的角度出發(fā)進行規(guī)劃、建設(shè)與運營。各個交通主管部門都要給自己所管的行業(yè)爭資源、要政策,都是從本部門在現(xiàn)有體制下能動員的資源出發(fā)確定本部門的長期發(fā)展規(guī)劃,而不考慮在我國的資源人口條件下什么樣的交通運輸結(jié)構(gòu)才能實現(xiàn)可持續(xù)的交通,對我國整體的大交通發(fā)展戰(zhàn)略缺乏通盤考慮。這種部門分割的管理方式更缺乏通過統(tǒng)一規(guī)劃和政策法規(guī)協(xié)調(diào)實施可持續(xù)交通戰(zhàn)略的能力。
2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃
每種運輸方式的主管部門都追求各自交通網(wǎng)絡(luò)的完整性,不考慮與其他運輸方式的聯(lián)系。各種運輸方式之間缺乏協(xié)調(diào)分工的問題,突出表現(xiàn)在規(guī)劃和綜合樞紐建設(shè)上,每種運輸方式的規(guī)劃和設(shè)計都是只從本身出發(fā)而不考慮與其他運輸方式的銜接,缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃相互協(xié)調(diào),綜合運輸?shù)膬?yōu)勢難以發(fā)揮。
四、結(jié)語
對于體制改革而言,其主要是整個社會政治和經(jīng)濟制度創(chuàng)新的一個重要內(nèi)容,先進的社會制度就是能促進生產(chǎn)力更快發(fā)展的社會制度,社會制度改革的總目標(biāo)是促進生產(chǎn)力的發(fā)展。行政體制改革作為國家管理制度的創(chuàng)新活動,同樣服從于發(fā)展生產(chǎn)力的總目標(biāo),而且,先進的制度創(chuàng)新可以創(chuàng)造新的生產(chǎn)力。
1.統(tǒng)一交通運輸管理體制
為實現(xiàn)建立綜合、統(tǒng)一交通運輸行政管理體制的目標(biāo),交通運輸?shù)母髡鞴懿块T要推進政企分開,通過職能的轉(zhuǎn)變和調(diào)整,按照新的行政環(huán)境和管理要求重新確定職能定位,并在各部門之間努力實現(xiàn)職能定位的統(tǒng)一。交通運輸部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)五種運輸方式后,各種運輸方式?jīng)Q策支持與綜合協(xié)調(diào)系統(tǒng)由交通運輸部內(nèi)設(shè)司級機構(gòu)組成,由運輸部的綜合管理和統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
2.建立道路交通安全機構(gòu)
在交通運輸部下建立新的道路交通安全管理機構(gòu)。將公安部的公安交通管理局的職能與交通部有關(guān)司局部分職能整合,組建新的新的道路交通安全機構(gòu),由公安部和運輸部雙重領(lǐng)導(dǎo),避免在道路交通安全執(zhí)法過程中的相互扯皮,推諉現(xiàn)象。
3.制定相關(guān)的政策法規(guī)
為適應(yīng)轉(zhuǎn)變政府管理方式的要求,交通運輸主管部門應(yīng)加快制度建設(shè)的進程,加大制定和實施各項政策、法律、法規(guī)和規(guī)章的力度,從而為交通運輸管理提供必要的依據(jù)和手段。同時,要相應(yīng)地積極理順與相關(guān)部門的關(guān)系,解決管理職責(zé)交叉和重疊問題,建立系統(tǒng)化的綜合管理體制,為執(zhí)行和實施有關(guān)政策、法律、法規(guī)和規(guī)章開辟完整、有效的途徑。
參考文獻:
[1] 郗恩崇.道路運輸行政管理學(xué)[m].人民交通出版社,1998.
[2] 邵振一、董千里,道路運輸組織學(xué),人民交通出版社,1998.
縣交通運輸局
今年以來,我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣安委會的精心指導(dǎo)下,嚴格執(zhí)行國務(wù)院、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和電視電話會議精神,強化安全監(jiān)管,持續(xù)開展“打非治違”專項行動,在道路客運及?;愤\輸企業(yè)中率先啟動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動,開展道路運輸消防應(yīng)急演練和消防安全知識培訓(xùn),在交通建設(shè)工程中開展了打擊非法生產(chǎn)銷售使用起重機械專項行動,堅決取締“三無”起重機械,繼續(xù)鞏固渡口渡船專項整治成果,加快農(nóng)村老舊客渡船更新改造,嚴格落實水上交通安全監(jiān)管“四級責(zé)任制”,堅持旁站式監(jiān)管,實現(xiàn)了水上安全零事故。行業(yè)安全監(jiān)管能力進一步增強,全縣交通運輸安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
下一步,我們將重點做好以下幾個方面工作:
一、 突出重點,提高安全監(jiān)管水平
一是充分履行“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé),嚴格落實客運站“三不進站,六不出站”制度;持續(xù)開展貨運源頭治超;加強客運站等公共人員密集場所消防管理,確保道路運輸領(lǐng)域安全穩(wěn)定。
二是加強農(nóng)村公路安全巡查,加大重要公路設(shè)施的監(jiān)控力度。強化農(nóng)村公路日常養(yǎng)護管理,及時消除影響通行的安全隱患,確保公路通行安全。
三是嚴格執(zhí)行安全施工各項規(guī)章制度、操作規(guī)程和防護措施,加強大別山旅游快速通道、S318線改建、黑石渡大橋、危橋改造、村村通延伸工程以及重點工程的施工現(xiàn)場安全管理,加大“防坍塌、防墜落、反三違”排查力度,確保建設(shè)工地施工安全。
四是繼續(xù)鞏固渡口渡船專項整治成果,嚴格落實水上交通安全監(jiān)管責(zé)任制。積極開展“掛槳機客渡船更新改造”專項行動,對我縣部分老舊、船況較差的13艘掛槳機客渡船進行更新改造,消除安全隱患。
二、 加強督查,提升安全治理成效
一是全面開展為期5年的“平安公路”、“平安車船”、“平安車站”、“平安渡口”、“平安工地”等“平安交通”創(chuàng)建活動,提高安全生產(chǎn)水平。
二是持續(xù)開展“打非治違”專項行動,治理糾正非法違法、違規(guī)違章行為。
三是按照省交通運輸廳的統(tǒng)一要求, 我局已啟動客運企業(yè)和危險品運輸企業(yè)達標(biāo)考評工作。要求縣汽車運輸公司按照規(guī)范開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,力爭年底通過達標(biāo)考評。
四是認真貫徹落實霍安〔2013〕23號文件精神,繼續(xù)深入開展當(dāng)前安全生產(chǎn)大檢查大排查大整治工作,明確工作責(zé)任,狠抓工作落實,確保取得實效。
三、落實責(zé)任,切實加強隱患整改。
進一步加強安全隱患排查整改力度,建立健全隱患排查責(zé)任長效管理,嚴防事故發(fā)生;對自查存在的安全隱患,特別是省市政府安全督查通報的安全隱患,要責(zé)成相關(guān)單位落實整改責(zé)任,采取切實可行的措施,立即整改,消除安全隱患。
四、未雨綢繆,布置春運安全工作
為確保春運期間公路、水路運輸安全、優(yōu)質(zhì)、有序,一是要加強對春運工作的領(lǐng)導(dǎo),強化責(zé)任意識,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓;二是要緊密結(jié)合部門工作實際情況,提前做好春運客流調(diào)查預(yù)測,抓緊做好對投入春運的車、船及有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的調(diào)度,備足應(yīng)急運力;三是要加強從業(yè)人員、營運車船、客運站點、重點渡口、縣鄉(xiāng)公路、通航水域的安全管理;四是要準(zhǔn)備好除雪機具和防滑材料,完善公路、水路運輸應(yīng)急預(yù)案,積極應(yīng)對可能出現(xiàn)的惡劣天氣。
Abstract: Transportation industry as a high-risk industries, relates directly to the masses of the safety of life and property. How to strengthen the management of transportation, with maximum security for traffic safety, is the eternal topic that the traffic department faced. This paper according to the years of work experience, analyzes how to strengthen transportation management, for reference only.
關(guān)鍵詞:交通運輸;信息化;管理
Key words: transportation;informatization;management
中圖分類號:[U-9] 文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)25-0080-01
0引言
交通運輸是國民經(jīng)濟的命脈,在整個社會機制中起著紐帶的作用。隨著國家對土地和金融進行宏觀調(diào)控,交通繼續(xù)沿襲以大規(guī)模交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的發(fā)展模式已經(jīng)行不通了,必須轉(zhuǎn)變交通運輸發(fā)展方式,由交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主向為以提高交通運輸工作管理為主轉(zhuǎn)變,從外延式發(fā)展向內(nèi)涵型發(fā)展轉(zhuǎn)變,只有這樣才能促進交通運輸全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
1明確交通運輸管理與服務(wù)的關(guān)系
交通是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性行業(yè),要推進交通由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。如何正確認識交通運輸工作管理和交通運輸工作服務(wù)之間的關(guān)系對于我省交通事業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。管理和服務(wù)是一個問題的兩個方面,管理中寓含著服務(wù),服務(wù)中必須加強管理。因此,從全省交通運輸工作涉及的工作性質(zhì)和工作范圍可以看出,交通運輸工作管理和服務(wù)主要應(yīng)該分為兩大類,即行政事業(yè)單位的監(jiān)管與服務(wù)和企業(yè)單位的管理與服務(wù)。對于交通運輸企業(yè)來說,其管理和服務(wù)的內(nèi)容和對象有別于服務(wù)型政府機關(guān)。我們知道,企業(yè)的最終目的是追求利潤最大化;但是,對于交通運輸廳下屬的國有企業(yè)來說,他們還擔(dān)負著一定的社會責(zé)任。交通運輸企業(yè)的管理不再具有市場的監(jiān)管功能,而單單是在企業(yè)自身運營過程中的人、財、物、信息等方面的有效銜接和運轉(zhuǎn),以最小的成本獲得最大的利潤。
2強化交通運輸工作管理協(xié)同理念,推進交通運輸全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展
近年來,國家宏觀調(diào)控政策的調(diào)整,對交通運輸?shù)陌l(fā)展起到了一定的促進和抑制作用。如何積極應(yīng)對國家宏觀調(diào)控的影響,推進交通運輸全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,最主要的就是要建立一個具有管理協(xié)同功能的交通運輸大系統(tǒng)。交通運輸工作管理協(xié)同就是將交通運輸系統(tǒng)中的各個子系統(tǒng)或?qū)O子系統(tǒng)以及更小一級系統(tǒng)的功能進行有機、有序、和諧地管理,從而更加有效地適應(yīng)外界環(huán)境的變化,發(fā)揮大系統(tǒng)的整體優(yōu)勢。因此,交通運輸系統(tǒng)能否形成協(xié)同效應(yīng)是由系統(tǒng)內(nèi)部個子系統(tǒng)的功能和作用來決定的。如果管理系統(tǒng)內(nèi)部、各個子系統(tǒng)內(nèi)部以及相互之間相互協(xié)調(diào)配合,共同圍繞目標(biāo)齊心協(xié)力的運作,那么就會產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng),好的協(xié)同效應(yīng)可以放大或倍增系統(tǒng)的管理功能;反之,如果一個管理系統(tǒng)內(nèi)部互相掣肘、離散、沖突或摩擦,就會造成整個管理系統(tǒng)內(nèi)耗增加,系統(tǒng)內(nèi)各子系統(tǒng)難以發(fā)揮應(yīng)有的功能,致使整個系統(tǒng)陷于一種混亂無序的狀態(tài)。
2.1 加強交通運輸信息化建設(shè)管理交通運輸信息化建設(shè),旨在應(yīng)用地理信息系統(tǒng)(GIS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)、全球移動通訊(GSM)、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)等核心技術(shù),建立基于Internet環(huán)境的交通運輸信息網(wǎng)絡(luò),在構(gòu)建天津市交通運輸基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫、客運信息數(shù)據(jù)庫、貨運信息數(shù)據(jù)庫、車輛信息數(shù)據(jù)庫、運輸服務(wù)企業(yè)數(shù)據(jù)庫、車輛維修企業(yè)數(shù)據(jù)庫、裝卸搬運企業(yè)數(shù)據(jù)庫、倉儲信息數(shù)據(jù)庫、公路運輸管理數(shù)據(jù)庫和構(gòu)建基于GSM基站/汽車行使?fàn)顟B(tài)記錄儀的車輛GPS跟蹤系統(tǒng)、基于GIS空間分析模型的公路運輸網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化分析及決策支持服務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,建立以天津為中心節(jié)點,各地、市、縣運輸管理機構(gòu)及大中型客運、貨運、運輸服務(wù)、車輛維修、裝卸搬運和倉儲企業(yè)為不同等級節(jié)點的交通運輸信息網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)客運、貨運、運輸服務(wù)、車輛維修、裝卸搬運等五大運輸市場信息實時搜集、處理和,實現(xiàn)道路運輸智能化、信息化管理,提高交通運輸管理的透明度,面向運輸管理機構(gòu)、道路運輸企業(yè)和需要獲得公路交通運輸信息的機關(guān)、企業(yè)和個人及時提供可靠的公路交通運輸信息服務(wù)和網(wǎng)上預(yù)售等電子商務(wù)服務(wù),推動現(xiàn)代物流業(yè)的形成和發(fā)展,建成集交通運輸市場、交通運輸管理和辦公自動化于一身,人、車、貨、路為一體的現(xiàn)代化交通運輸信息管理服務(wù)體系,使交通運輸管理工作能夠有機、有序、和諧地進行,進而產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng),發(fā)揮交通運輸系統(tǒng)的整體優(yōu)勢。
2.2 加強交通運輸安全監(jiān)管加強交通運輸安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立與監(jiān)管工作相適應(yīng)的交通運輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理專職隊伍,完善安全責(zé)任制度,積極組織全員培訓(xùn),努力提高隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想道德水平,提高執(zhí)法水平。切實履行好自已的職責(zé),督促運輸企業(yè)加強對駕駛員、車輛和客運場站的安全管理,特別是對農(nóng)村客運車輛的安全管理;要嚴格落實車輛安全技術(shù)狀況檢測制度,對不符合安全運行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的運輸車輛,堅決不能放行;要嚴格落實行李安檢制度,嚴禁旅客攜帶易燃、易爆危險品進站上車,確保源頭防范到位;要嚴格落實19座以上客車、危險品運輸車(船)安裝GPS或行車記錄儀的規(guī)定要求,達不到要求的一律停運;要嚴肅查處違法違紀經(jīng)營行為,對有法不依、有章不循的運輸企業(yè)、個體業(yè)主及司乘人員,或發(fā)生重大運輸事故的企業(yè),要依法嚴肅處理,對屢次發(fā)生有責(zé)事故的運輸企業(yè)要依法依規(guī)暫停或取消其營運資質(zhì)。要加大對交通運輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的投入和支持,加快交通運輸安全生產(chǎn)信息化建設(shè),建立高效靈敏、反應(yīng)快捷、運行可靠的智能化信息管理系統(tǒng),做好信息的收集、匯總、與管理工作,及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài),提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理化水平。
2.3 加強交通運輸管理調(diào)查研究加強調(diào)查和研究,注意發(fā)現(xiàn)和研究交通運輸安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,積極開展安全生產(chǎn)理論、監(jiān)管體制與機制、監(jiān)管方式與手段、安全科技、安全文化等方面的創(chuàng)新,制定科學(xué)有效的道路運輸安全生產(chǎn)中長期發(fā)展規(guī)劃,明確并落實階段性目標(biāo),不斷增強交通運輸安全生產(chǎn)工作的針對性和實效性。在條件成熟時,推廣使用智能化站場管理系統(tǒng),促進交通運輸?shù)娜鎱f(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
3結(jié)束語
目前我國交通運輸行業(yè)管理已步入法制化、市場化軌道,我們要切實做好交通運輸管理工作,建立以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)的智能化道路交通運輸管理體系和服務(wù)體系,盡快實現(xiàn)交通運輸管理理念和手段的現(xiàn)代化,為天津市的經(jīng)濟社會發(fā)展及時提供可靠的高質(zhì)量的交通運輸信息保障。
參考文獻: