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關(guān)鍵詞:中小學(xué)生 消防能動(dòng)性 措施 安全意識(shí)
中圖分類號(hào):TU998 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2014)11(a)-0231-02
火災(zāi)是無形的,我們應(yīng)對(duì)的措施就應(yīng)該在于防患,盡量做到防患于未然。我們應(yīng)該利用新聞媒體及各類通信傳播介質(zhì)大力宣傳,并以教育警示片的形式讓廣大人民群眾了解防火的重要性,使消防安全知識(shí)深入人心。而學(xué)校是我們宣傳教育工作的重心之一,消防安全知識(shí)教育融入學(xué)校基礎(chǔ)教育中,是當(dāng)代少年兒童必須掌握的。通過理論與實(shí)踐使思想上與行動(dòng)上統(tǒng)一起來。
1 中小學(xué)校的消防安全教育依然面對(duì)嚴(yán)峻的形式
在我國(guó),很多中學(xué)小學(xué)寄宿的方式普遍存在。而一個(gè)宿舍樓的面積通常是500m2,可以容納的學(xué)生數(shù)量是四百人左右。在學(xué)校剛開始修建宿舍樓的時(shí)候,會(huì)把消防安全問題考慮到設(shè)計(jì)圖當(dāng)中,然而科技不斷進(jìn)步,社會(huì)的發(fā)展程度越來越高,影響學(xué)生安全的不穩(wěn)定因素也越來越多,比如說盜竊問題。為了確保學(xué)生的安全,校方投入到防盜防竊的力度日益增大,而很多中學(xué)生因?yàn)槟挲g在十幾歲,正是叛逆貪玩的年齡,總會(huì)想各種方法來逃避老師的監(jiān)管,晚上偷跑出去上網(wǎng),或者幾個(gè)人合伙在廁所抽煙,他們的消防意識(shí)都比較淡薄。校方加固了防盜的設(shè)施,在一個(gè)四五百人的樓層里邊,疏散通道僅有一兩個(gè),在火災(zāi)發(fā)生時(shí),往往來不及逃脫,造成大規(guī)模的人員傷亡。
全國(guó)各地的中小學(xué)在國(guó)家的開展消防安全教育的號(hào)召之下,確實(shí)很多地方都建立了消防組織,為幫助學(xué)生提升消防安全意識(shí)采取了一些積極的方法和措施,用教育活動(dòng)的方式使防火的意識(shí)深入到中小學(xué)生的心中,但總的來說,開展消防安全教育工作的深度廣度和力度依然有所欠缺,在發(fā)達(dá)的城市地區(qū)學(xué)校確實(shí)有成效,但在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地帶以及山區(qū),硬件設(shè)施缺乏,連像樣的桌椅板凳都沒有,何來的滅火器消防栓。在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村和山區(qū)工作的老師也是心別無它用,一心只抓學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī),由于環(huán)境的原因,忽視了對(duì)消防安全知識(shí)的教育,加之本身師資力量對(duì)于這一方面的知識(shí)有所欠缺,更是加大了在這些偏遠(yuǎn)地區(qū)開展消防安全知識(shí)教育的難度。主要原因有以下兩個(gè),首先,消防部門對(duì)校園消防教育的引導(dǎo)和宣傳工作仍未形成大范圍的氣候,聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制并未步入正軌,中小學(xué)生的消防安全教育工作需要社會(huì)力量的廣泛配合,政府的資金支持與政策引導(dǎo),各行政主管部門的執(zhí)行實(shí)施,媒體的跟進(jìn)配合和報(bào)道,幾方通力合作才能有效的推進(jìn)消防安全工作日程。想象中的模式是這樣的,可是在真正實(shí)施的時(shí)候,只有學(xué)校和消防機(jī)構(gòu)兩方在單打獨(dú)斗,甚至還有推脫責(zé)任的現(xiàn)象,一些地方的教育機(jī)構(gòu)在沒有正確估量學(xué)校消防硬件設(shè)施以及老師消防知識(shí)如何的軟件設(shè)施情況下,一味地把消防安全教育任務(wù)一股腦推給學(xué)校。沒有實(shí)地演習(xí),沒有充足的器材設(shè)備,紙上談兵的工作對(duì)于學(xué)生來說意義并不大。甚至有一些黨委政府的相關(guān)工作人員依賴于消防機(jī)構(gòu)在對(duì)中小學(xué)的消防安全教育問題上,一副事不關(guān)己高高掛起的樣子。目前的真實(shí)情況時(shí),消防機(jī)構(gòu)也有很多的社會(huì)任務(wù)需要執(zhí)行,人少事多,全力去抓學(xué)校的消防教育有很大的難度,甚至是不切實(shí)際的。沒有實(shí)戰(zhàn)沒有演練,學(xué)生心中對(duì)于消防防衛(wèi)的意識(shí)概念就相當(dāng)?shù)。趯W(xué)校簡(jiǎn)單枯燥的教育方式無法吸引學(xué)生,尤其是玩心較大的中學(xué)生。其次,從高到低的黨委政府對(duì)中小學(xué)消防安全教育缺乏完善的計(jì)劃和系統(tǒng)保障,甚至都沒有把該項(xiàng)工作歸進(jìn)消防部門的安全宣傳計(jì)劃中去,深入地開展消防安全教育工作是難上加難,即使有那么寥寥幾次的教育大會(huì)工作,也只是徒有虛名,學(xué)生在火災(zāi)發(fā)生時(shí)依然是一頭霧水,不知道如何正確防御。
2 提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防安全知識(shí)教育的重視
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師及教職員工是學(xué)校消防安全教育主要的組織者、實(shí)施者和管理者,只有自身充分認(rèn)識(shí)到學(xué)校消防安全教育的重要性和必要性,才能認(rèn)真組織消防安全教育。同時(shí),對(duì)中小學(xué)生教師和教職員工開展消防安全教育培訓(xùn),使學(xué)校教師、員工掌握的各種消防基礎(chǔ)知識(shí),培養(yǎng)解決消防安全工作實(shí)際問題的能力,從而有能力提高中小學(xué)生的消防安全意識(shí)。青少年大部分時(shí)間是在學(xué)校度過的,學(xué)校有條件、有能力進(jìn)行有組織的系統(tǒng)的消防安全教育。對(duì)青少年的消防安全教育,學(xué)校起著主渠道的作用。隨著現(xiàn)代教育改革的推進(jìn),中小學(xué)生教育在把基礎(chǔ)教育和素質(zhì)教育逐漸深入的同時(shí),更要深刻地認(rèn)識(shí)到開展中小學(xué)生消防安全教育的重要性,尤其是中小學(xué)生是祖國(guó)的未來,加強(qiáng)中小學(xué)生的消防安全教育,對(duì)推進(jìn)消防工作的社會(huì)化進(jìn)程具有極其重要的意義。無論學(xué)生的父母,老師、消防職能部門還是全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)清醒的認(rèn)識(shí)到消防安全宣傳教育的必要性和重要性。
組織開展多種形式的消防安全知識(shí)教育和滅火自救實(shí)戰(zhàn)演習(xí)。
首先要把消防安全教育納入學(xué)生教育課程。消防安全教育課程可以針對(duì)防火基本常識(shí)、初起火災(zāi)的撲救方法、滅火器的使用方法、自救逃生和疏散方法為主要內(nèi)容。
其次要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,每季度組織進(jìn)行模擬真實(shí)火場(chǎng)演練、突發(fā)應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練,以理論結(jié)合實(shí)際的方法,把從書本、課堂、培訓(xùn)等平時(shí)教育學(xué)習(xí)獲取的消防安全知識(shí)和實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合,才能真正提升自防自救的技能。
三是加強(qiáng)消防宣傳教育、培養(yǎng)消防知識(shí)。校方對(duì)于宣傳消防安全知識(shí)教育的具體內(nèi)容方面,要充分考慮學(xué)生接受問題的心理特點(diǎn),把趣味性與知識(shí)性緊密結(jié)合,使教育工作更加貼近中小學(xué)生的生活實(shí)際情況,在趣味中學(xué)習(xí),在快樂中學(xué)習(xí),進(jìn)而有一個(gè)安全的成長(zhǎng)環(huán)境。在消防教育的課程內(nèi)容設(shè)定方面,要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生自救自防能力的培養(yǎng),同時(shí)提升學(xué)生對(duì)于消防法制教育的理解深度,把每個(gè)年級(jí)每學(xué)年需要上的課的節(jié)數(shù),以及達(dá)到什么樣的教育目的嚴(yán)格規(guī)劃出來,并定時(shí)的檢測(cè)學(xué)生對(duì)於消防安全知識(shí)的掌握程度。借助于每年的119宣傳日,開展趣味消防知識(shí)競(jìng)賽,并通過學(xué)生自制的宣傳海報(bào)來建立起學(xué)校獨(dú)具一格的消防安全知識(shí)教育文化。
3 建立學(xué)校自己的消防隊(duì)
加強(qiáng)學(xué)校自身的消防管理。在正常的教學(xué)進(jìn)度之外,組織成立教職工義務(wù)消防隊(duì),定期檢查學(xué)校的消防設(shè)施,消防通道以及用電線路是否達(dá)標(biāo),安全。對(duì)宿舍樓,實(shí)驗(yàn)室,教學(xué)樓,電氣房等重點(diǎn)部門嚴(yán)格檢查。務(wù)必保證消防設(shè)施的安全性,以及疏散通道的暢通。在發(fā)現(xiàn)消防設(shè)施有問題的情況下,要及時(shí)上報(bào),取得資金支持,來更新為更好的防火工具。同時(shí),由于學(xué)校本身是專注于學(xué)校知識(shí)性教育的,在對(duì)消防方面肯定沒有專業(yè)人員的水平高,因此,要借助于專業(yè)人士來增強(qiáng)對(duì)消防設(shè)施的定期維護(hù)工作,把僅有的消防設(shè)備放在最需要最能及時(shí)解決問題的地方,通過開展消防演習(xí),增強(qiáng)學(xué)生在火災(zāi)發(fā)生時(shí)的應(yīng)急能力。
4 結(jié)語
青少年學(xué)生是國(guó)家和社會(huì)的未來和希望,是“祖國(guó)的花朵”,少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng),對(duì)于抓好中小學(xué)生的消防安全教育不僅關(guān)乎青少年本身,也關(guān)乎社會(huì)的安全發(fā)展、文明進(jìn)步,因此,加強(qiáng)對(duì)他們的教育意義深遠(yuǎn)也刻不容緩。我們必須堅(jiān)持不懈的開展消防安全教育,加強(qiáng)消防安全教育宣傳的廣度和力度,強(qiáng)化消防意識(shí),普及消防知識(shí),使更多的人了解消防、重視消防。通過學(xué)校、家庭、學(xué)生三方的努力,讓消防意識(shí)伴隨新生一代成長(zhǎng),讓慘劇不再發(fā)生!
參考文獻(xiàn)
[1] 丁彥波,韓玉鳳,劉麗芹.技能訓(xùn)練要符合學(xué)生心理行為特征[J].天津職業(yè)院校聯(lián)合學(xué)報(bào),20l0(1).
安全教育納入必修課
2013年12月20日,教育部網(wǎng)站了中小學(xué)幼兒園秋季校園安全工作交叉檢查情況通報(bào):共發(fā)現(xiàn)存在安全問題校園80所。教育部基礎(chǔ)教育一司聯(lián)合公安部治安管理局、中央綜治辦三室組織了32個(gè)省際交叉檢查組對(duì)各?。▍^(qū)、市)校園安全工作進(jìn)行了督導(dǎo)檢查,共實(shí)地檢查中小學(xué)、幼兒園495所。
教育部副部長(zhǎng)劉利民表示,年頭歲末往往是個(gè)人極端行為的多發(fā)期,也是校園安全管理容易松懈的時(shí)期,特別是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)校園防范能力薄弱,極易因疏于管理而發(fā)生重大涉校案事件。對(duì)此,各級(jí)教育行政部門要密切與公安機(jī)關(guān)、綜治部門等溝通和配合,針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題,舉一反三,查缺補(bǔ)漏,確保校園安全穩(wěn)定。為了保證校園安全,劉利民表示,要把安全教育納入必修課,把安全演練常態(tài)化。他說,不具備安全意識(shí)的教師和校長(zhǎng)是不稱職的教師、校長(zhǎng)。
在2013年9月,公安部、教育部聯(lián)合下發(fā)了通知,要求各地進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)消防安全宣傳教育工作。通知要求,各中小學(xué)每學(xué)期開學(xué)第一周和寒(暑)假前安排不少于4課時(shí)的消防知識(shí)教育課程。每學(xué)期組織一次火災(zāi)疏散逃生演練,每學(xué)年參觀一次消防隊(duì)站、消防科普教育基地,并布置一次家庭消防作業(yè)。
通知強(qiáng)調(diào),各中小學(xué)要將消防安全知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容,每學(xué)期開學(xué)第一周和寒暑假前要安排不少于4課時(shí)的消防知識(shí)教育課程,形成消防安全教育常態(tài)機(jī)制。各中小學(xué)每學(xué)期要組織一次火災(zāi)疏散逃生演練,使每一名學(xué)生熟悉掌握火災(zāi)疏散逃生路線和逃生方式、方法;每學(xué)年開展一次參觀消防隊(duì)站或消防科普教育基地活動(dòng);每學(xué)年布置一次由學(xué)生與家長(zhǎng)共同完成的家庭消防作業(yè),制作家庭逃生路線圖,填寫家庭消防安全自查表。
之后不久,一些地方就做出了反應(yīng)。2013年11月5日,湖北省教育廳表示,從2014年春季開始,各中小學(xué)要將安全教育(包括生命教育、應(yīng)急逃生演練)、心理健康教育納入課程計(jì)劃,其中安全教育每周一課時(shí),心理健康教育每?jī)芍芤徽n時(shí)。課時(shí)在地方課程計(jì)劃課時(shí)中安排。在山東省,煙臺(tái)市交警大隊(duì)的交警們,在2013年12月2日,來到小學(xué)校宣傳“122全國(guó)交通安全日”,孩子們組織了“安全伴我行”的主題班會(huì)。南通路小學(xué)大隊(duì)輔導(dǎo)員許茹表示,交警的到來填補(bǔ)了課堂上對(duì)安全知識(shí)的空缺。
山西省也在2013年9月開始在中小學(xué)校中全面開設(shè)安全教育課程,學(xué)校每年安全演練的次數(shù)不少于5次。2013年9月22日,山西省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全能力建設(shè)的意見》,省里組織編寫的中小學(xué)安全教材將在太原、晉中、陽泉三市部分中小學(xué)的三年級(jí)和七年級(jí)進(jìn)行試用。2014年春季學(xué)期,全省義務(wù)教育階段三年級(jí)至八年級(jí)學(xué)生全部使用安全教材。
事故從校內(nèi)轉(zhuǎn)向校外
上海市2010年所做的調(diào)查顯示,寒暑假是學(xué)生傷害事故的“高發(fā)期”初中階段學(xué)生傷害事故比例最高,占總數(shù)的48.6%;其次為小學(xué)生,占37.5%;高中階段學(xué)生占13.9%。由于假期中的事故上升,校方責(zé)任事故下降了2.1%。非正常死亡下降,非正常死亡學(xué)生68人,比上年減少3人。上海市教委青保處處長(zhǎng)楊永明認(rèn)為,學(xué)生安全事故總體減少,是與開展校園安全風(fēng)險(xiǎn)整改分不開的。2009年上海市全市共發(fā)生學(xué)生交通事故150起,比上年上升27起,因交通事故死亡16人,比上年上升11人。其主要原因?yàn)樗鄶嚢柢?、土方車、卡車、大巴等機(jī)動(dòng)車駕駛員違章駕駛,學(xué)生不遵守交通規(guī)則亂穿馬路,家長(zhǎng)用電瓶車、助動(dòng)車違章帶孩子等。學(xué)生受傷害導(dǎo)致骨折傷害數(shù)上升。據(jù)統(tǒng)計(jì),傷害事故中輕微傷和輕傷占96%,其中導(dǎo)致骨折的占54%。
在北京,2011年寒暑假120救治的兒童意外傷害近800起。5歲以下占了五成多。同時(shí),兒童最易受皮肉傷,無論是寒假還是暑假,排在前三名的都是外傷、車禍與摔傷,共占了三成多。雖說七八歲的孩子最淘,但畢竟有一定的安全意識(shí),意外的發(fā)生率并非最高。在寒暑假意外傷害的統(tǒng)計(jì)中,5歲以下的共有400多例,占了五成多。專家分析認(rèn)為,5歲以下特別是3歲至5歲的孩子,已有了自主能力,但對(duì)危險(xiǎn)卻沒有防范意識(shí),所以家長(zhǎng)一個(gè)看護(hù)不周就容易發(fā)生意外。
在傷害類型中,排在前三名的是外傷、車禍及摔傷。雖然外傷的發(fā)生居首,但類型較多,寒暑假發(fā)生的數(shù)量差距不大。車禍緊隨其后,特別是在暑假,一個(gè)多月的寒暑假,僅120就救治了55起。
北京兒童醫(yī)院外科主任王強(qiáng)表示,對(duì)中小學(xué)生特別是處于初三、高三階段的學(xué)生,家長(zhǎng)要尊重孩子對(duì)人生的選擇,避免將家長(zhǎng)的意愿強(qiáng)加于孩子。合力關(guān)心中小學(xué)生的假期生活,積極營(yíng)造保護(hù)未成年人的社會(huì)氛圍。
模塊化設(shè)計(jì)教材
上海市教委在2013年9月宣布,上海中小學(xué)將率先試點(diǎn)《公共安全行為指南》教材,開設(shè)“安全課”。有了統(tǒng)計(jì)分類,校園安全課的內(nèi)容就可以有針對(duì)性地安排。過馬路要遵守哪些交通規(guī)則?居家滅火器如何使用?這些生活中的安全常識(shí),將成為滬上中小學(xué)生的必修課。
新編滬版安全教材分為小學(xué)低年級(jí)和高年級(jí)、初中和高中4套,2015年將實(shí)現(xiàn)上海中小學(xué)全覆蓋。上海市教委透露,安全課程將分必修年級(jí)與選修年級(jí):必修年級(jí)為小學(xué)一、四年級(jí);初中一、二年級(jí);高中一年級(jí);中小學(xué)階段其他年級(jí)為選修年級(jí)。其中,必修年級(jí)每學(xué)期將安排至少8課時(shí)用于安全教育,選修年級(jí)則將每學(xué)期安排不少于4課時(shí)。中小學(xué)安全教育實(shí)現(xiàn)課程架構(gòu)下的常態(tài)化。
據(jù)主編楊永明介紹,以往學(xué)校也有公共安全教育,但不系統(tǒng),不夠完整。這套《公共安全行為指南》則系統(tǒng)地包括了各類安全教育,并根據(jù)學(xué)生的生活、年齡特點(diǎn)、成長(zhǎng)規(guī)律系統(tǒng)安排。這套教材突出生活性,主要按“在路上”“在學(xué)?!薄霸诩依铩薄霸谏鐓^(qū)”四大模塊,即學(xué)生實(shí)際生活中的空間來歸納安排與學(xué)生認(rèn)知水平相適應(yīng)的內(nèi)容。這些內(nèi)容全部與日常生活相關(guān),使《指南》的課堂教育延伸到家庭和社會(huì)?!吨改稀返拿恳荒K中均設(shè)計(jì)一定的場(chǎng)景,且分別含有治安、交通、消防、自然災(zāi)害等相關(guān)內(nèi)容。如小學(xué)低年級(jí)的“在路上”部分,有“常見的報(bào)警求助辦法”“平時(shí)過馬路”“特殊天氣過馬路”“乘私家車、乘公交車、乘軌道交通”“遠(yuǎn)離無證小攤販”“親水平臺(tái)和河道的危險(xiǎn)”等。這些內(nèi)容綜合了治安、交通、氣象、水安全和食品安全等主題教育的內(nèi)容。
上海市虹口區(qū)教育學(xué)院實(shí)驗(yàn)中學(xué)校長(zhǎng)胡珍表示,收到教材后已著手安排課程與老師。胡珍認(rèn)為,學(xué)生安全無小事,對(duì)開設(shè)此門課程完全支持,“學(xué)校已經(jīng)定期開展逃生演練,每天的晨會(huì)課、每周的班會(huì)課上,老師都會(huì)強(qiáng)調(diào)在學(xué)校里的安全問題,如今有教材進(jìn)行系統(tǒng)教授,更有利于學(xué)生提升安全意識(shí)?!?/p>
交通安全是重點(diǎn)科目
北京市公安交通管理局將2013年定為北京市學(xué)生群體交通安全教育年,以“小手拉大手”為主題,針對(duì)大、中、小、幼四個(gè)學(xué)生群體開展了形式多樣、豐富多彩的交通安全宣傳教育活動(dòng),而辯論賽的開展,就是今年交管部門交通安全進(jìn)校園系列活動(dòng)中的重要內(nèi)容之一。12月2日是全國(guó)交通安全日,按照公安部統(tǒng)一部署,北京市交管部門舉辦了以“摒棄交通陋習(xí) 安全文明出行”為主題的一系列交通安全主題宣傳活動(dòng)。在活動(dòng)中交管部門人士披露,交通安全事故已經(jīng)上升為城市中小學(xué)生安全事故的主要類別。
北京市東城交通支隊(duì)開展的“關(guān)愛學(xué)生有序停車”主題宣傳日中,宣傳人員介紹說,在學(xué)生上下學(xué)時(shí)段,校園周邊存在嚴(yán)重的家長(zhǎng)駕車亂停放現(xiàn)象。位于東城區(qū)的北京市第一師范學(xué)校附屬小學(xué)門口是一條狹窄的道路,每到上下學(xué)時(shí)間,接送給孩子上下學(xué)的家長(zhǎng)就駕車把路堵得死死地。為此,學(xué)校向每位家長(zhǎng)發(fā)出呼吁,請(qǐng)家長(zhǎng)自覺維護(hù)校園周邊交通秩序,自覺做到有序停車,盡量避免駕車接送,或者將車停在較遠(yuǎn)的停車位,避免校門口的交通堵塞,做到綠色出行、文明交通、從我做起,使學(xué)校周邊的道路交通環(huán)境得到有效凈化。
同樣是交通安全,小學(xué)低年級(jí)主要是強(qiáng)調(diào)過馬路和乘私家車的安全細(xì)節(jié),而小學(xué)高年級(jí)則為乘坐公交車、軌道交通、電梯時(shí)應(yīng)注意的安全細(xì)節(jié)。因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)生活中,小學(xué)高年級(jí)的學(xué)生獨(dú)自上學(xué)、外出的概率要高于低年級(jí)學(xué)生,所以要有區(qū)別地提出警示。
一、抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)
此次調(diào)研活動(dòng)調(diào)查了新區(qū)3個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)街道共37處較大規(guī)模的外來務(wù)工人員集體宿舍,并就宿舍建筑面積、住宿人數(shù)、建筑層數(shù)、建筑產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、消防安全狀況等情況進(jìn)行了深入調(diào)查了解。
二、抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)分析
(一)建筑面積:37處集體宿舍中有23處建筑面積超過1000m2,占62.2%,其中面積最大的達(dá)到40000 m2。
(二)住宿人數(shù):37處集體宿舍中住宿人數(shù)超過100人的有22處占59.5%,其中住宿人數(shù)最多是新區(qū)春豐打工樓,住宿人數(shù)達(dá)到4500人,但大多數(shù)集體宿舍的住宿人數(shù)為300至500人。
(三)建筑層數(shù):3層及3層以上的集體宿舍有24處占64.9%,最高的有六層。
(四)建筑性質(zhì):37處集體宿舍中有20處為企業(yè)自建,供本企業(yè)員工居住,政府、企業(yè)出資建造的有11處,廠房改建的有6處,調(diào)查中沒有發(fā)現(xiàn)建筑性質(zhì)為居民住宅的集體宿舍。
(五)消防安全狀況:消防安全狀況調(diào)查內(nèi)容分為審核、驗(yàn)收手續(xù)、防火分區(qū)、疏散設(shè)施、滅火器設(shè)置、室內(nèi)消火栓、自動(dòng)設(shè)施、人員安全意識(shí)、管理力量、管理臺(tái)帳9個(gè)子項(xiàng)目。調(diào)查發(fā)現(xiàn)37處集體宿舍中僅有4處(占10.8%)全部符合上述所有項(xiàng)目,其余的集體宿舍或多或少都存在著一些問題,其中比較突出的問題是消防手續(xù)不齊全、消防設(shè)施不完善。統(tǒng)計(jì)表明:審核、驗(yàn)收手續(xù)、疏散設(shè)施、室內(nèi)消火栓這三個(gè)子項(xiàng)目的合格率尚不到60%(審核、驗(yàn)收手續(xù)合格率為48.6%、疏散設(shè)施合格率為59.5%、室內(nèi)消火栓合格率為45.9%),防火分區(qū)、滅火器設(shè)置的合格率也只有66.7%和64.9%。由此可見,外來務(wù)工人員集體宿舍消防安全狀況令人堪憂。
三、外來務(wù)工人員消防安全管理工作中的難點(diǎn)
(一)群體特征:流動(dòng)性大,人員具體情況難以掌握。外來務(wù)工人員大多數(shù)處于“動(dòng)態(tài)”流動(dòng)之中,所以只能通過對(duì)外來務(wù)工人員的群體分析來進(jìn)行宏觀管理。外來務(wù)工人員的情況復(fù)雜,分布范圍廣,行蹤不確定,給具體的管理帶來一定的難度。
(二)個(gè)體狀況:文化和收入水平偏低,整體消防意識(shí)淡薄。外來務(wù)工人員的另一大特點(diǎn)就是文化水平整體偏低,據(jù)20__年底進(jìn)行外來人口統(tǒng)計(jì)情況表明,農(nóng)民工1417565人,占外地來錫人員總數(shù)的74.5%。另外一項(xiàng)對(duì)新區(qū)4100余名外來務(wù)工人員的抽樣調(diào)查顯示,大學(xué)以上文化僅占2.2%、高中文化占8.5%、初中以下文化程度的占89.3%。文化水平偏低往往導(dǎo)致他們當(dāng)中的絕大多數(shù)人不能找到高收入的工作,低收入就直接決定了其生活狀況較差。生活狀況差往往決定其對(duì)自身的消防安全狀況關(guān)注較少,主動(dòng)接受消防安全教育的積極性不高,甚至有的連火災(zāi)報(bào)警電話都不知道,火災(zāi)防范意識(shí)和自救逃生能力也較差。
(三)居住情況:居住環(huán)境復(fù)雜,火災(zāi)隱患較為突出。外來務(wù)工人員居住處有幾種形式:旅店、民居、單位、工地、租賃房。20__年12月底,__218萬名外來務(wù)工人員中,居住在旅店的占1.45%;居住在居民家中的占7.87%;居住在單位內(nèi)部的占13.03%;居住在工地現(xiàn)場(chǎng)的占6.90%;租賃房屋的占57.60%;其他占13.16%。與此同時(shí),外來務(wù)工人員居住區(qū)的建筑比較復(fù)雜,且主要為集體宿舍,其中有29.7%的集體宿舍為政府、企業(yè)出資建造,企業(yè)自籌資金建的占54.1%,廠房改建出租的占16.2%。一些集體宿舍大都分布在離廠較近的區(qū)域,便于員工上下班,然而在有限的周邊區(qū)域里,相對(duì)來說集體宿舍的可用建筑占地面積較少,少數(shù)員工集體宿舍甚至設(shè)置在人員密集的居民區(qū)內(nèi),整體建筑較為擁擠,防火間距,消防道路狹窄,一旦發(fā)生火災(zāi),影響消防隊(duì)火災(zāi)撲救和人員安全疏散。
(四)社會(huì)管理:消防知識(shí)和技能培訓(xùn)少,消防安全關(guān)注度低。外來務(wù)工人員流動(dòng)性大、分布凌散、管理難度大,一些地區(qū)政府部門在對(duì)其管理中雖已納入消防安全內(nèi)容,但由于職責(zé)不夠明確,缺少專門管理力量,平時(shí)指導(dǎo)缺乏針對(duì)性,管理措施落實(shí)不到位。公安消防部門和派出所人手緊、任務(wù)重,對(duì)外來流動(dòng)人員的生產(chǎn)生活場(chǎng)所難以實(shí)施經(jīng)常性的消防監(jiān)督管理。此外,專門針對(duì)外來務(wù)工人員的消防安全培訓(xùn)較少,消防知識(shí)普及率較低,以及社會(huì)對(duì)外來務(wù)工人員的消防安全管理關(guān)注較少,增加了外來務(wù)工人員消防安全管理工作的難度。
四、加強(qiáng)外來務(wù)工人員集體宿舍消防安全管理措施的探討
做好外來務(wù)工人員集體宿舍的消防管理工作已經(jīng)是迫在眉睫,我們要把提高外來務(wù)工人員火災(zāi)防范能力、減少火災(zāi)侵害作為關(guān)愛“新__人”的實(shí)際行動(dòng)。就如何做好外來務(wù)工人員集體宿舍消防安全管理,我們進(jìn)行了以下一些探討:
(一)將外來務(wù)工人員的消防安全管理納入網(wǎng)格化管理模式。近年來,公安派出所三級(jí)管理工作機(jī)制的推行,將__消防的基礎(chǔ)控制和社會(huì)安全管理導(dǎo)向了一個(gè)良性發(fā)展的軌道。我們可以將外來務(wù)工人員的消防安全管理納入公安派出所消防監(jiān)督管理工作內(nèi)容,進(jìn)一步明確基層政府和公安、民政等各政府部門的職責(zé)。將外來務(wù)工人員消防安全管理教育工作以目標(biāo)責(zé)任考核的形式納入政府的管理內(nèi)容之中,或通過制定規(guī)范性文件等形式建立健全外來務(wù)工人員的消防安全管理組織機(jī)構(gòu),推動(dòng)流動(dòng)務(wù)工人員消防安全管理規(guī)范化、法制化,最終形成一個(gè)“以政府為主導(dǎo),有關(guān)部門齊抓共管,實(shí)行綜合治理”的外來務(wù)工人員消防安全網(wǎng)格化管理格局。
(二)將外來務(wù)工人員列為消防宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象。針對(duì)外來
務(wù)工人員的消防安全管理現(xiàn)狀,消防安全宣傳教育是必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié),可以從基礎(chǔ)著手,并采取以下幾種模式。一是充分發(fā)揮宣傳媒體的作用。聯(lián)合有關(guān)部門通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、畫冊(cè)等各種媒體開展消防知識(shí)宣傳,以生動(dòng)形象的方式讓外來務(wù)工人員直觀地了解并掌握消防常識(shí),及時(shí)發(fā)現(xiàn)身邊的火災(zāi)隱患,采取有效措施,把火災(zāi)遏制在萌芽狀態(tài)。二是充分發(fā)揮社區(qū)宣傳作用。聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)各居委會(huì)開展多種外來務(wù)工人員喜聞樂見的消防文藝匯演,定期組織外來務(wù)工人員觀看消防錄像帶,開展消防知識(shí)競(jìng)賽,在社區(qū)設(shè)立消防宣傳欄張貼消防安全圖片,在人員密集區(qū)域張貼防火標(biāo)志,出動(dòng)流動(dòng)宣傳車,利用小喇叭和巡邏晚呼等傳統(tǒng)形式進(jìn)行宣傳。三是充分發(fā)揮學(xué)校宣傳作用。聯(lián)合轄區(qū)學(xué)校對(duì)外來務(wù)工人員的子女進(jìn)行消防安全宣傳教育,發(fā)放大隊(duì)消防宣傳資料,定期組織外來務(wù)工人員的子女到大隊(duì)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí),在潛移默化中接受消防安全知識(shí),達(dá)到通過教育一個(gè)孩子影響一個(gè)家庭的目的,從而提高整個(gè)群體的消防安全意識(shí),進(jìn)一步調(diào)動(dòng)外來務(wù)工人員參與大隊(duì)消防工作的積極性。四是充分發(fā)揮用工企業(yè)作用。督促企業(yè)落實(shí)消防安全責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)消防安全制度,定期指導(dǎo)企業(yè)對(duì)外來務(wù)工人員進(jìn)行消防安全學(xué)習(xí)和培訓(xùn),指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部開展黑板報(bào)展評(píng)、廣播宣講、舉辦消防運(yùn)動(dòng)會(huì)等形式多樣的宣傳活動(dòng),提高員工學(xué)習(xí)消防知識(shí)的積極性,增強(qiáng)責(zé)任感。五是充分發(fā)揮消防宣傳部門教育主力軍作用。消防部門應(yīng)主動(dòng)走進(jìn)企業(yè)和外來人員集中住宿地,開展消防安全常識(shí)宣傳,使外來務(wù)工人員學(xué)會(huì)基本的自防自救方法,并掌握常見火災(zāi)的撲救方法及內(nèi)部疏散和逃生自救基本要領(lǐng),學(xué)會(huì)如何發(fā)現(xiàn)和整改工作崗位和住宿環(huán)境中的火災(zāi)隱患,從而不斷提高外來務(wù)工人員火災(zāi)自防自救能力,有效預(yù)防各類火災(zāi)事故的發(fā)生。(三)積極改善外來務(wù)工人員居住地的消防安全環(huán)境。目前,新區(qū)外來務(wù)工人員已有73萬余人,集中居住點(diǎn)250多處且相對(duì)集中在坊前、梅村、旺莊等地,其中上規(guī)模的聚居地有20余處。改善此類場(chǎng)所的消防安全環(huán)境可以從以下幾個(gè)方面入手。一是抓源頭管理。有關(guān)職能部門明確此類建筑投入使用前必須辦理申報(bào)登記手續(xù),在業(yè)主辦理申報(bào)登記手續(xù)過程中,對(duì)有關(guān)消防安全狀況進(jìn)行把關(guān)。二是抓過程監(jiān)督。消防部門和公安派出所及其他有關(guān)職能部門應(yīng)將此類場(chǎng)所列入日常監(jiān)督檢查的重點(diǎn),加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo),及時(shí)消除不安全隱患。三是抓隱患整改。對(duì)防火分區(qū)、耐火等級(jí)、安全疏散、消防設(shè)施等存在不安全隱患的單位,有關(guān)職能部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)政府和相關(guān)業(yè)主,提出整改方案,落實(shí)整改資金和責(zé)任人員,及時(shí)予以整改。對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的,要以政府名義掛牌督辦。
關(guān)鍵詞:高校 安全事故 場(chǎng)館安全 日常管理
中圖分類號(hào):G818 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2014)10(a)-0189-01
高校場(chǎng)館是高等學(xué)校里進(jìn)行教學(xué)、訓(xùn)練、比賽等活動(dòng)的重要場(chǎng)所,使用頻率高,而且人員相對(duì)比較密集。該文所指的高校場(chǎng)館不僅僅是指體育場(chǎng)館,還包括學(xué)生活動(dòng)中心、學(xué)術(shù)報(bào)告廳、美術(shù)館和音樂廳等場(chǎng)館。在對(duì)這些場(chǎng)館管理的過程中,場(chǎng)館安全問題是一個(gè)極其重要的部分。從近幾年高校里發(fā)生的與場(chǎng)館管理有關(guān)的安全事故來看,做好場(chǎng)館安全工作是一個(gè)迫在眉捷的問題。
1 影響場(chǎng)館安全的幾個(gè)因素
影響場(chǎng)館安全的主要因素包括以下幾個(gè)方面。
1.1 消防安全
針對(duì)體育館、學(xué)生活動(dòng)中心等人員密集場(chǎng)館,各場(chǎng)館所屬單位是否落實(shí)消防安全主體責(zé)任,消防安全責(zé)任人、管理人是否依法履行職責(zé);是否制定并落實(shí)消防安全制度、消防安全操作規(guī)程;是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,并組織演練;是否開展防火檢查、巡查和教職員工消防安全教育培訓(xùn)等,這些都是影響消防安全的重要因素。
1.2 器材設(shè)備
各個(gè)場(chǎng)館中所使用的器材設(shè)備等,有沒有做到專人負(fù)責(zé)管理,是否做到科學(xué)管理、規(guī)范使用等;日常保管是否做好防塵、防火、防潮、防霉、防腐蝕、防變形、防碎裂等[1]。
1.3 自然環(huán)境
自然環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)包括天氣太熱而發(fā)生的中暑事件、大雨所引起的感冒事件、天氣的突然變化所造成的停課事件[2]。以校舍安全和汛期安全為重點(diǎn),著重檢查防范洪災(zāi)、泥石流、雷電、臺(tái)風(fēng)等重大自然災(zāi)害有關(guān)措施和制度的落實(shí)情況,防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和技能教育開展情況。
1.4 人為因素
人為風(fēng)險(xiǎn)以分為教師風(fēng)險(xiǎn)和學(xué)生風(fēng)險(xiǎn)。教師風(fēng)險(xiǎn)包括課前準(zhǔn)備不充分、教師心理情緒不穩(wěn)定、對(duì)學(xué)生身體狀況、運(yùn)動(dòng)能力不了解、教學(xué)組織過程的不科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)備活動(dòng)的安排不足。學(xué)生風(fēng)險(xiǎn)包括上課服裝的不合身、不認(rèn)真做準(zhǔn)備活動(dòng)、練習(xí)過程中不遵守課堂紀(jì)律、練習(xí)過程中的不按要求練習(xí)動(dòng)作、練習(xí)過程中的注意力不集中、睡眠不夠所引起的身體疲勞,隱瞞身體有疾病等。
2 實(shí)際案例剖析
2.1 案例1――籃球架倒塌
2013年4月9日,井岡山大學(xué)2012級(jí)教育本科1班學(xué)生虞沃藝航正在為即將開始的班級(jí)籃球賽做準(zhǔn)備,一次上籃練習(xí)時(shí),他雙手吊拉住籃筐,未料籃球架突然間向前傾倒。沉重的籃球板邊沿砸中虞沃藝航的頸部,隨后的緊急搶救也沒能挽留住他年輕的生命。
在國(guó)內(nèi),因籃球架倒塌引發(fā)的校園悲劇屢屢發(fā)生:2008年,呼和浩特市一初中生在籃球場(chǎng)練習(xí)打球時(shí),被突然倒塌的籃球架砸死;2011年,江蘇省昆山市一高中生,因躲閃不及被倒下的籃球架砸中;2012年,海南省東方市一小學(xué)生也是因?yàn)榛@球架倒塌而喪命……
事故剖析:這一系列安全事故為學(xué)校場(chǎng)館的安全管理敲響了警鐘。由于學(xué)校沒能及時(shí)發(fā)現(xiàn)體育設(shè)施存在的安全隱患,導(dǎo)致悲劇一個(gè)接連一個(gè)地發(fā)生,校方負(fù)有管理責(zé)任。對(duì)此,學(xué)校應(yīng)深刻反思,并在今后的日常管理中加強(qiáng)檢查,同時(shí)應(yīng)對(duì)校內(nèi)相關(guān)設(shè)施進(jìn)行全面的安全排查。
2.2 案例2――游泳池溺水事件
每年隨著夏季的到來,各大高校游泳池陸續(xù)開放,游泳項(xiàng)目也漸漸出現(xiàn)在學(xué)生的課程安排之中,同時(shí)游泳池也成了校內(nèi)師生消夏的好地方。本是培養(yǎng)學(xué)生生存技能的一個(gè)非常好的課程,然而卻時(shí)常有悲劇發(fā)生。
2001年7月9日,福建廈門市集美大學(xué)一學(xué)生在學(xué)校龍舟游泳池游泳時(shí)溺水身亡。事后調(diào)查發(fā)現(xiàn),龍舟游泳池是歷史遺留下來的,長(zhǎng)期免費(fèi)向公眾開放,面積是標(biāo)準(zhǔn)游泳池的兩倍,深、淺水區(qū)無明顯標(biāo)志,能見度低,也沒有配備安全設(shè)施和救助人員。2011年5月18日,重慶理工大學(xué)汽車學(xué)院學(xué)生楊勇偉在泳池發(fā)生意外,搶救無效死亡。據(jù)統(tǒng)計(jì),去年武漢在7、8月其間救出溺水泳客達(dá)到28人之多……
事故剖析:對(duì)于這些安全事故,盡管事故責(zé)任方愿意承擔(dān)賠償責(zé)任,但生命只有一次,生命是無價(jià)的,失去孩子的父母的心情,又能用什么來賠償呢?所以我們希望有關(guān)人員能夠嚴(yán)把安全關(guān),做好游泳事故的預(yù)防工作,確保游泳者的人身安全,避免游泳事故的發(fā)生[3]。
3 如何做好高校場(chǎng)館安全工作
各高校做好場(chǎng)館安全方面的預(yù)防措施與有效管理,增強(qiáng)廣大師生安全意識(shí),才能有效防范安全事故的發(fā)生??偨Y(jié)起來,高校要重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面全面做好場(chǎng)館方面的安全工作。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),做好宣傳工作。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要把師生生命安全放在首位,制定具體實(shí)施方案,充分利用各種媒體,采取多種方式,向師生宣傳安全問題的重要性及如何做到自我保護(hù)等。
加強(qiáng)師生的安全教育培訓(xùn)。結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況,學(xué)校要全方位、多角度加強(qiáng)對(duì)師生的安全教育和培訓(xùn),有條件的學(xué)??梢蚤_展安全演練,增強(qiáng)師生的安全常識(shí)和安全意識(shí),提高師生的應(yīng)急自救能力。
確保場(chǎng)館中的儀器、設(shè)備的安全。堅(jiān)持場(chǎng)館、儀器、設(shè)備的安全,實(shí)質(zhì)是貫徹“健康第一”的指導(dǎo)思想。定期對(duì)場(chǎng)館中器材等設(shè)備檢查、維護(hù)、保養(yǎng),并及時(shí)進(jìn)行必要的防火、防潮、防銹處理,使器材始終處于安全、正常的使用狀態(tài),確保學(xué)生在使用和鍛煉中受益[4],真正做到防患于未然。
4 結(jié)語
高校場(chǎng)館管理模式直接決定了場(chǎng)館的安全問題,高校應(yīng)建立專業(yè)的場(chǎng)館管理部門,加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)館器材設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)和管理,確保鍛煉環(huán)境安全和鍛煉者的人身安全。而不是只依照學(xué)校的撥款和預(yù)算,定期采購和維護(hù)體育設(shè)施。這種靜態(tài)的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)因高校擴(kuò)招,場(chǎng)館設(shè)施及器材使用率大幅提升,帶來的體育設(shè)施損耗速度越來越快的發(fā)展趨勢(shì)。
參考文獻(xiàn)
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用自己的青春和汗水體驗(yàn)著追求理想的艱辛與幸福,展現(xiàn)著自己人生的價(jià)值。天星國(guó)際酒店作為縣唯一的一家國(guó)際品牌酒店,他深知酒店消防安全工作的重要性。他始終堅(jiān)持將消防安全工作列在酒店安全工作的首要地位,防患于未然。并且與縣消防大隊(duì)建立了長(zhǎng)久的軍民共建關(guān)系。半年來,在縣消防大隊(duì)的監(jiān)督和指導(dǎo)下,酒店排除了一切火災(zāi)隱患,沒有發(fā)生一起火災(zāi)事故,酒店的消防安全工作得到上級(jí)各行政職能部門領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。
不僅對(duì)消防工作盡職盡責(zé)、兢兢業(yè)業(yè),他還是一名積極投身于社會(huì)公益事業(yè)的消防志愿者,他的追求就是將消防知識(shí)傳播到各個(gè)角落,讓每個(gè)人都熟知消防知識(shí),防患于未然。
一、過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)多年來,從思想上、作風(fēng)上加強(qiáng)自身建設(shè),恪盡職守、竭誠奉獻(xiàn)、辛勤工作。自從他擔(dān)任酒店的消防安全重任以來,就始終堅(jiān)持將消防安全工作作為酒店安全工作的頭等大事來抓,成立了以總經(jīng)理為組長(zhǎng),酒店中層領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人為組員的消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行各項(xiàng)消防安全工作法規(guī)、文件,做到消防安全工作無漏洞,使消防安全工作深入人心。
為做好旅游黃金期間的消防安全管理工作,確保各大旅行社入住的安全,防止在入住酒店期間出現(xiàn)消防安全事故,提前半個(gè)月的時(shí)間完善酒店內(nèi)的各項(xiàng)消防安全制度及應(yīng)急預(yù)案,同時(shí)結(jié)合酒店實(shí)際情況,進(jìn)行預(yù)案演練,深化安全檢查。以此提高酒店員工接警、報(bào)警、現(xiàn)場(chǎng)控制、緊急處置的能力,做到遇突發(fā)事件從容應(yīng)對(duì),處置得當(dāng)。在各大旅行社入住期間始終堅(jiān)守在自己的工作崗位上,放棄了很多和正在熱戀中的女友的寶貴時(shí)間,每天吃住在酒店,直到進(jìn)入酒店入住淡季。
為了消滅消防安全隱患,邀請(qǐng)縣消防大隊(duì)防火科李亮警官到酒店幫助檢查各個(gè)部門及每個(gè)客房和機(jī)房等處的消防安全情況,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題立即整改,直到達(dá)到消防安全標(biāo)準(zhǔn)為止。在7月份將酒店所有滅火器、消防栓、消防水池、應(yīng)急照明燈等消防器材進(jìn)行維修與更新,確保了消防器材的正常使用。
二、豐富的消防知識(shí)多年的知識(shí)積淀和實(shí)際經(jīng)驗(yàn),讓有了豐富的消防知識(shí)。自從走進(jìn)該酒店就制定了《縣天星國(guó)際酒店消防安全工作應(yīng)急預(yù)案》、《火災(zāi)事故應(yīng)急處理辦法》,不但明確了各崗位人員的職責(zé)和工作任務(wù),而且詳細(xì)的提出了出現(xiàn)火災(zāi)事故的一系列處理辦法,使酒店消防安全工作得到了制度上的保障。每逢節(jié)假日,都率領(lǐng)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,對(duì)酒店內(nèi)所有安全設(shè)施進(jìn)行逐一檢查,發(fā)現(xiàn)問題立即整改。同時(shí)為了真正使消防安全工作落到實(shí)處,還將每個(gè)人的消防安全工作情況納入到年終考核,在實(shí)行全員聘任時(shí)實(shí)行消防安全工作一票否決制。
為增強(qiáng)全體員工消防安全知識(shí),使酒店員工熟知一旦發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)的處理辦法。為酒店制定了每年組織四次以上專業(yè)的消防安全教育計(jì)劃。并在今年8月份邀請(qǐng)縣消防大隊(duì)李亮同志到酒店對(duì)全體員工進(jìn)行消防知識(shí)培訓(xùn)。同時(shí),酒店每年都組織四次以上的消防演練,同時(shí)不定期的進(jìn)行各類滅火器和消防栓等消防器材的使用方法培訓(xùn)、發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)的逃生自救辦法等。不但使員工掌握了一定的火災(zāi)自救、處理辦法,而且通過員工的宣傳,將消防安全知識(shí)帶入了千家萬戶,推動(dòng)了全縣消防安全工作的順利開展,得到了社會(huì)各界的好評(píng)。
一、成立綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):趙建釗
副組長(zhǎng):游建德王海東王素青趙耀堂
郭全昌陳曉宏
成員:郭愛紅張旭趙漢超于秀榮
李素彩史占海申中華萬連城
張榮謙
二、實(shí)行治安綜合治理承包責(zé)任制
多年來,學(xué)校按照社會(huì)治安綜合治理“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,實(shí)行并不斷完善治安綜合治理責(zé)任制,與各年級(jí)、各處室簽定了綜合治理承包責(zé)任書,重點(diǎn)是落實(shí)各部門包干制,層層分解職責(zé),對(duì)內(nèi)部實(shí)行治安綜合治理一票否決權(quán)制,凡發(fā)生重大刑事及治安案件、火災(zāi)事故和職工犯罪的處室和班級(jí),年終不能評(píng)先,主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人都要給予經(jīng)濟(jì)處罰或行政處分。進(jìn)一步完善了“自我教育、自我約束、自我管理”的新型機(jī)制,從而激發(fā)了廣大干部職工參與治安綜合治理的責(zé)任感和積極性,夯實(shí)了綜合治理工作的群眾基礎(chǔ)。
三、將綜治工作納入重要議事日程,建立健全各種安全管理制度。
為了更好的落實(shí)綜合治理的目標(biāo)任務(wù),學(xué)校制訂了各種安全制度,如:《漯河高中消防安全制度》、《漯河高中預(yù)防踩踏事故安全預(yù)案》、《漯河高中實(shí)驗(yàn)室操作規(guī)程》、《漯河高中宿舍管理制度》、《漯河高中學(xué)生校園傷害事故處理緊急預(yù)案》、《漯河高中食堂操作制度》、《漯河高中門衛(wèi)制度》、《漯河高中行政值班制度》等。
學(xué)校還聯(lián)系保安公司,安排保安24小時(shí)巡邏,門衛(wèi)24小時(shí)值班,對(duì)進(jìn)出校園的可疑人員進(jìn)行盤查。政教處安排青年教師值班。
四、多渠道、多形式地開展豐富多彩的安全教育活動(dòng)
每學(xué)期的第一個(gè)月,我校開展了主題為“強(qiáng)化安全管理,共建和諧校園”安全教育月活動(dòng),全面系統(tǒng)的對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育,增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)。
每個(gè)月進(jìn)行一次安全排查,每個(gè)學(xué)期進(jìn)行一次安全大檢查,對(duì)學(xué)校用電設(shè)施、天然氣管道、消防栓、滅火器等常規(guī)安全設(shè)備及時(shí)更新,杜絕因設(shè)備老化造成的安全隱患。
五月份,學(xué)校舉辦了“第八屆校園體育文化節(jié)”和第二屆書法美術(shù)作品展。以高尚和諧的文化氛圍來充實(shí)同學(xué)們的課余生活,陶冶同學(xué)們的情操,從根本上控制了不和諧的因素,杜絕校園暴力的出現(xiàn)。
六月份,是禁毒宣傳教育月,我們開展了以禁毒為主題的系列活動(dòng)。組織各班進(jìn)行禁毒知識(shí)宣傳,廣播站在每天第二次播音中播講家庭防毒、拒毒知識(shí),介紹一些與禁毒有關(guān)的新聞和事例,出版一期“珍惜生命、遠(yuǎn)離”的黑板報(bào)。增強(qiáng)了廣大師生的自我防護(hù)能力。
夏季到來,結(jié)合每年沙澧河溺水事件,在全校進(jìn)行廣泛的游泳安全教育宣傳,各班通過班會(huì)、黑板報(bào)、周記等形式,嚴(yán)格要求學(xué)生不準(zhǔn)私自下河游泳,不準(zhǔn)到澧河橡膠壩等危險(xiǎn)水域游泳、玩耍。
下學(xué)期開學(xué)之后,針對(duì)文化路通混亂的現(xiàn)狀,學(xué)校多次組織各班學(xué)習(xí)《道路交通安全法》,教育學(xué)生怎樣安全行路、怎樣安全騎車、注意交通要道的路標(biāo)。
秋季,對(duì)學(xué)生進(jìn)行了食品安全教育,鼓勵(lì)學(xué)生到學(xué)校食堂就餐,杜絕學(xué)生到文化路地?cái)傎I那些無證攤販的食品,同時(shí)嚴(yán)把食堂質(zhì)量關(guān),保證進(jìn)貨源頭的安全,肉類食品直接從雙匯購買,蔬菜直接從農(nóng)戶的菜地拉到學(xué)校。食品種類眾多,滿足不同消費(fèi)層次學(xué)生的需求。
學(xué)校還就體育運(yùn)動(dòng)安全、實(shí)驗(yàn)室藥品存放安全、傳染病防控等多方面進(jìn)行了安全教育,在校園里懸掛醒目的各種標(biāo)語,營(yíng)造安全的教育教學(xué)環(huán)境。
五、加大經(jīng)費(fèi)投入,確保綜治工作順利進(jìn)行
每學(xué)期學(xué)校都投入數(shù)十萬元的經(jīng)費(fèi),用于開展綜治工作,切實(shí)解決綜治工作在人力、財(cái)力、物力方面的問題。為學(xué)校綜治工作保駕護(hù)航。
六、存在問題與不足
學(xué)校歷來重視校園文明、校園安全建設(shè),校長(zhǎng)王志剛親自擔(dān)任學(xué)校安全保衛(wèi)責(zé)任人。他經(jīng)常教育干部們安全工作重于泰山,不得有絲毫怠慢,他常強(qiáng)調(diào)我們的背后有幾千個(gè)學(xué)生和幾千個(gè)家庭。要求每個(gè)干部要以坐在火山口上的感覺來落實(shí)安全工作,來不得半點(diǎn)馬虎。在他的帶領(lǐng)下,班子成員經(jīng)常學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件和精神,提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,形成了黨政班子齊抓共管的良好格局。
長(zhǎng)期來,我校建立了一整套安全保衛(wèi)的規(guī)章制度,以確保安全校園的建設(shè)。
1、建立了由校長(zhǎng)王志剛?cè)谓M長(zhǎng)的安全保衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組和由副校長(zhǎng)謝勞夫任常務(wù)組長(zhǎng)的工作小組,建立了由校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、黨員同志為主體的夜間通宵值班隊(duì)伍;建立了由后勤黨員、入黨積極分子為主的消防安全隊(duì)伍;聘請(qǐng)保安公司組建學(xué)校專職保安隊(duì)伍,為學(xué)校的安全校園建設(shè)提供了組織保證。
2、學(xué)校在爭(zhēng)創(chuàng)市實(shí)驗(yàn)性示范性高中的過程中,制定了學(xué)校創(chuàng)建安全文明校園的規(guī)劃,并積極貫徹落實(shí)。
3、建立了有效的管理制度。
(1)學(xué)校根據(jù)二級(jí)管理的體系,實(shí)行了二級(jí)簽約制度,即:第一,學(xué)校治安責(zé)任人與年級(jí)部主任、處室主任、保衛(wèi)干部簽約,明確工作職責(zé);第二,年級(jí)部主任、處室主任和本年級(jí)的教師安全員、學(xué)生安全員(每班一名)簽約,分別明確職責(zé)。
(2)學(xué)校日常管理制度齊全,如門衛(wèi)會(huì)客登記制度、車輛進(jìn)出制度、值班巡視制度、要害部門管理制度、例會(huì)制度、節(jié)假日值班制度、檔案資料歸檔制度等等,使學(xué)校安全工作規(guī)范有序。
(3)建立了突發(fā)事件處理預(yù)警預(yù)案制度,如:發(fā)生火警、火災(zāi)應(yīng)急自救預(yù)案;防范非法侵入、暴力應(yīng)急預(yù)案;預(yù)防、控制食物中毒應(yīng)急預(yù)案;預(yù)防傳染病公共衛(wèi)生工作預(yù)案;學(xué)生宿舍消防安全緊急預(yù)案等等,使學(xué)校安全工作防范于未然,確保學(xué)校穩(wěn)定發(fā)展。學(xué)校信息輸送渠道暢通,堅(jiān)持做到常規(guī)工作每月一報(bào),重大事件及時(shí)上報(bào)區(qū)教育局和公安分局有關(guān)部門。
二、運(yùn)用先進(jìn)技防,加強(qiáng)安全文明校園建設(shè)
1、1997年起我校率先安裝了110報(bào)警系統(tǒng),直接與公安局聯(lián)網(wǎng),七年來使用正常,保證了學(xué)校重點(diǎn)、要害部門的安全。
2、學(xué)校在辦公樓、教學(xué)樓、電腦房、食堂等處安裝了紅外線報(bào)警裝置,保證了學(xué)校的安全。
3、為建設(shè)安全文明宿舍,學(xué)校投入8萬元,安裝了一套電腦自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng),24小時(shí)運(yùn)作,既改變了過去全封閉的管理模式,又加強(qiáng)了管理的力度,對(duì)宿舍安全管理起到了極為重要的作用。
4、為建設(shè)現(xiàn)代化文明校園,目前學(xué)校又在整個(gè)校園,安裝了電腦跟蹤系統(tǒng),進(jìn)一步確保校園文明、安全,提高了學(xué)校安全管理水平。
三、開展形式多樣活動(dòng),加強(qiáng)學(xué)生的法制安全意識(shí)
為了建設(shè)安全文明校園,結(jié)合我校“文理相通,人文見長(zhǎng)”的辦學(xué)理念,遵循以加強(qiáng)學(xué)生法制意識(shí)為渠道,最終達(dá)到“為每位學(xué)生健康、和諧地成長(zhǎng)”的目標(biāo)。我們廣泛開展了以公民道德、文明修養(yǎng)和民主法制為主要內(nèi)容的思想道德素質(zhì)活動(dòng)。
1、開展品行高雅的安全教育課程。如通過十八歲成人儀式宣傳《憲法》,通過軍訓(xùn)開展國(guó)家交通安全教育,與普陀區(qū)交巡警大隊(duì)開展交通安全宣傳,與普陀區(qū)青少年法院結(jié)對(duì)共建,加強(qiáng)對(duì)未成年人“兩法一例”的宣傳,促使學(xué)生認(rèn)真遵守,為學(xué)生的成長(zhǎng)形成良好的環(huán)境;邀請(qǐng)消防三支隊(duì)成員對(duì)學(xué)生進(jìn)行消防法、用電、燃起安全教育,與地震局聯(lián)系開展抗震防災(zāi)知識(shí)宣傳教育。
2、結(jié)合普陀區(qū)法制宣傳活動(dòng),設(shè)定法制宣傳周、法制宣傳日,如開展禁毒、禁煙活動(dòng)。
3、組織師生開展“與文明同行,做可愛xx人”大型交通文明宣傳活動(dòng),向路人宣傳交通安全法規(guī),倡導(dǎo)文明交通意識(shí),從而強(qiáng)化師生自我的安全文明意識(shí),增強(qiáng)了社會(huì)責(zé)任感。
4、在校園網(wǎng)內(nèi)建立法制網(wǎng),進(jìn)行普法宣傳。
關(guān)鍵詞:中職生;防火安全知識(shí);火場(chǎng)逃生能力;相關(guān)性
中圖分類號(hào): G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào): 1673-1069(2016)21-44-2
0 引言
近些年來,各地學(xué)校多次發(fā)生火災(zāi)事件。本文對(duì)防火安全知識(shí)和火場(chǎng)逃生能力相關(guān)性進(jìn)行科學(xué)研究,不僅深層地探究了防火安全知識(shí)對(duì)火場(chǎng)逃生能力產(chǎn)生的內(nèi)在影響,加快了消防安全的發(fā)展進(jìn)程。同時(shí)也為教育管理者提供了防火安全管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),因此具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
1 防火安全知識(shí)和火場(chǎng)逃生能力評(píng)價(jià)指標(biāo)確立
1.1 防火安全知識(shí)評(píng)價(jià)指標(biāo)
防火安全知識(shí)評(píng)價(jià)指標(biāo)選取標(biāo)準(zhǔn)首先應(yīng)以中職生對(duì)建筑設(shè)計(jì)部門以及消防部門開展防火安全工作的認(rèn)識(shí)程度為主線,其次,從自身方面考慮應(yīng)當(dāng)避免哪些錯(cuò)誤行為導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的這個(gè)思路來展開。最終目的主要是評(píng)價(jià)中職生是否掌握了最基本的防火知識(shí),以及自身能否采取有效防火措施的參考依據(jù)。因此,應(yīng)從以下三個(gè)方面來進(jìn)行評(píng)價(jià):①建筑防火設(shè)計(jì)(包含結(jié)構(gòu)耐火和材料防火);②應(yīng)急逃生裝置(包含安全疏散系統(tǒng)和滅火系統(tǒng));③自身防范常識(shí)(包含火災(zāi)致因、規(guī)章制度和關(guān)注程度)。
1.2 火場(chǎng)逃生能力評(píng)價(jià)指標(biāo)
根據(jù)火災(zāi)發(fā)生時(shí),人處于危機(jī)時(shí)刻的各種反應(yīng)回饋,進(jìn)行仔細(xì)分析后將火場(chǎng)逃生能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)劃分為四個(gè)方面來評(píng)價(jià):①逃生意識(shí)(包含報(bào)警、滅火和逃生);②逃生常識(shí)(包含心理狀態(tài)、判斷力和決斷高度);③逃生行為(包含逃生方法和逃生技巧);④逃生經(jīng)驗(yàn)(包含火場(chǎng)經(jīng)歷和模擬演練)。
2 問卷調(diào)查
2.1 問卷發(fā)放與回收
本文采取的調(diào)研方式主要是以調(diào)查問卷為主,發(fā)放范圍主要選取大連市內(nèi)中職學(xué)校的在校學(xué)生。問卷設(shè)計(jì)共分為填寫被調(diào)查者個(gè)人資料、防火安全知識(shí)調(diào)查問卷、火場(chǎng)逃生能力調(diào)查問卷三大部分。本次調(diào)查問卷選用Likert5點(diǎn)量尺,從“不清楚”到“很清楚”。在火場(chǎng)逃生能力的部分調(diào)查中,提及能力方面,將從“不能”到“能”方面來進(jìn)行調(diào)查。本次調(diào)查問卷將通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的方式進(jìn)行發(fā)放。共發(fā)放110份,收回問卷99份,有效問卷88份,有效率為88.9%。
2.2 數(shù)據(jù)的信、效度分析
信度分析是評(píng)價(jià)調(diào)查問卷是否具有穩(wěn)定性和可靠性的有效的分析方法。常用的方法為Cronbachα系數(shù)檢驗(yàn),本研究運(yùn)用spass16.0軟件以0.7為閾值對(duì)中職生防火安全知識(shí)和火場(chǎng)逃生能力進(jìn)行信度分析。檢驗(yàn)結(jié)果表明,數(shù)據(jù)每個(gè)潛變量的Cronbachα系數(shù)都在0.7以上,說明針對(duì)防火安全知識(shí)和火場(chǎng)逃生能力進(jìn)行編制的調(diào)查問卷整體具有較高的信度。
采用KMO值和巴特萊球體檢驗(yàn)來進(jìn)行效度分析。檢驗(yàn)結(jié)果顯示,防火安全知識(shí)和火場(chǎng)逃生能力量表的KMO檢驗(yàn)值均為0.714和0.771,符合標(biāo)準(zhǔn)。兩個(gè)量表中的Bartlett的顯著性水平為0.000,小于顯著性水平0.05。因此,說明原始變量之間具有較強(qiáng)的相互關(guān)聯(lián)性,可以做因子分析。
2.3 因子分析
因子分析法用于驗(yàn)證內(nèi)容所代表的覆蓋程度以及程度。本文采用SPASS中的Varimax正交旋轉(zhuǎn)方法,針對(duì)問卷中的題目進(jìn)行了重新分類。
2.3.1 防火安全知識(shí)變量的因子分析
防火安全知識(shí)因子萃取了3個(gè)影響因子:
因子一包含“校內(nèi)防止電器起火”、“防止明火”、“消防法規(guī)的了解”、“校內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的了解”等問項(xiàng),故命名為“自身防范常識(shí)”。
因子二包含“應(yīng)急照明裝置”、“應(yīng)急警示標(biāo)志”、“滅火器使用方法”、“自動(dòng)滅火系統(tǒng)”問項(xiàng),故命名為“應(yīng)急逃生裝置”。
因子三包含“建筑防火間距”、“建筑布局設(shè)計(jì)”、“建筑疏散通道”、“建筑安全出口”、“建筑中逃生路線”等問項(xiàng),故命名為“建筑防火設(shè)計(jì)”。
2.3.2 火場(chǎng)逃生能力變量的因子分析
火場(chǎng)逃生能力因子萃取了4個(gè)影響因子:
因子一包含“火場(chǎng)報(bào)警方式”、“火場(chǎng)滅火方式”、“火場(chǎng)正確逃生方式”等問項(xiàng),故命名為“逃生常識(shí)”。
因子二包含“火災(zāi)發(fā)生后可以保持沉著冷靜的心態(tài)”、“有自己的判斷思維”、“準(zhǔn)確辨別方向”等問項(xiàng),故命名為“逃生意識(shí)”。
因子三包含“準(zhǔn)確了解火勢(shì)發(fā)展情況”、“見機(jī)行事并加以靈活運(yùn)用逃生知識(shí)”等問項(xiàng),故命名為“逃生行為”。
因子四包含“曾經(jīng)成功逃出火場(chǎng)的經(jīng)歷”、“參加消防演練的經(jīng)歷”等問項(xiàng),故命名為“逃生經(jīng)驗(yàn)”。
3 防火安全知識(shí)和火場(chǎng)逃生能力相關(guān)性的實(shí)證分析
3.1 模型構(gòu)建
本文運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程模型來進(jìn)行數(shù)據(jù)的處理以及對(duì)相關(guān)理論模型和假設(shè)的驗(yàn)證。根據(jù)防火安全知識(shí)和火場(chǎng)逃生能力內(nèi)在的評(píng)價(jià)指標(biāo),結(jié)合第二節(jié)研究基礎(chǔ),得出假設(shè)理論模型由3個(gè)外在潛變量(建筑防火設(shè)計(jì)、應(yīng)急逃生裝置、自身防范常識(shí))和4個(gè)內(nèi)在潛變量(逃生常識(shí)、逃生意識(shí)、逃生行為、逃生經(jīng)驗(yàn))組成,分別對(duì)應(yīng)33個(gè)變量和21個(gè)顯變量(觀測(cè)指標(biāo))。研究后,構(gòu)想出結(jié)構(gòu)方程模型的路徑圖。
3.2 研究假設(shè)的檢驗(yàn)分析
本文采用AMOS17.0來進(jìn)行模型檢驗(yàn)。
3.2.1 建筑防火設(shè)計(jì)對(duì)火場(chǎng)逃生能力各維度假設(shè)路徑系數(shù)
軟件輸出結(jié)果:RMSEA的值為0.075,低于0.08的適配標(biāo)準(zhǔn)。非范擬合指數(shù)NNFI的值為0.896。比較擬合指數(shù)CFI的值為0.962,IFI的值為0.947,均大于0.9的適配標(biāo)準(zhǔn)。說明所構(gòu)建的結(jié)構(gòu)方程模型能到較好的擬合樣本數(shù)據(jù)。
3.2.2 應(yīng)急逃生裝置對(duì)火場(chǎng)逃生能力各維度假設(shè)路徑系
數(shù)
軟件輸出結(jié)果:RMSEA的值為0.078,低于0.08的適配標(biāo)準(zhǔn)。非范擬合指數(shù)NNFI的值為0.936。比較擬合指數(shù)CFI的值為0.926,IFI的值為0.952,均大于0.9的適配標(biāo)準(zhǔn)。說明所構(gòu)建的結(jié)構(gòu)方程模型能到較好的擬合樣本數(shù)據(jù)。
3.2.3 自身防范常識(shí)對(duì)火場(chǎng)逃生能力各維度假設(shè)路徑系數(shù)
軟件輸出結(jié)果:RMSEA的值為0.069,低于0.08的適配標(biāo)準(zhǔn)。非范擬合指數(shù)NNFI的值為0.937。比較擬合指數(shù)CFI的值為0.948,IFI的值為0.921,均大于0.9的適配標(biāo)準(zhǔn)。說明所構(gòu)建的結(jié)構(gòu)方程模型能到較好的擬合樣本數(shù)據(jù)。
4 研究結(jié)論與建議
4.1 研究結(jié)論
中職生防火安全知識(shí)下設(shè)建筑防火設(shè)計(jì)、應(yīng)急逃生裝置和自身防范常識(shí)三個(gè)指標(biāo)。中職生火場(chǎng)逃生能力下設(shè)逃生常識(shí)、逃生意識(shí)、逃生行為和逃生經(jīng)驗(yàn)四個(gè)指標(biāo)。
中職生防火安全知識(shí)各維度與火場(chǎng)逃生能力各維度是呈顯著正相關(guān)的關(guān)系。建筑防火設(shè)計(jì)對(duì)逃生常識(shí)、逃生行為這兩方面逃生能力有顯著的正向影響作用。其中,對(duì)逃生行為的影響最大,逃生常識(shí)次之。應(yīng)急逃生裝置對(duì)逃生常識(shí)、逃生意識(shí)和逃生行為這三方面逃生能力有顯著的正向影響作用。其中,對(duì)逃生行為的影響最大,逃生常識(shí)次之。自身防范常識(shí)對(duì)逃生常識(shí)、逃生意識(shí)、逃生行為和逃生經(jīng)驗(yàn)這四方面逃生能力有顯著的正向影響作用。其中,對(duì)逃生常識(shí)的影響最大,逃生經(jīng)驗(yàn)次之。相比之下,中職生自身防范常識(shí)對(duì)火場(chǎng)逃生能力的影響最大。
4.2 研究建議
根據(jù)以上得到的結(jié)論,對(duì)我國(guó)的教育管理者提出幾點(diǎn)建議。
4.2.1 加強(qiáng)中職生消防安全知識(shí)的教育
應(yīng)將消防安全教育納入到常規(guī)的教學(xué)中來,從而使安全教育制度化、規(guī)范化。也可根據(jù)不同年級(jí)、不同專業(yè)學(xué)生的特點(diǎn),研究編寫針對(duì)性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)的讀本,增強(qiáng)中職生的消防安全知識(shí),培養(yǎng)中職生的防火安全意識(shí)。
4.2.2 開展中職生防火安全演練
定期或不定期的請(qǐng)消防部門在高校的校園內(nèi)舉辦滅火演練以及疏散逃生演習(xí)等,做好演結(jié)并不斷進(jìn)行改進(jìn)。使中職生普遍掌握初期火災(zāi)的滅火技能,猛烈火災(zāi)的基本逃生技能。
4.2.3 大力開展消防宣傳教育活動(dòng)
充分利用校內(nèi)教學(xué)資源和網(wǎng)絡(luò)媒介,開設(shè)關(guān)于消防知識(shí)的宣傳欄目及教育視頻課程。也可以舉辦其他有關(guān)消防安全的系列活動(dòng),將消防知識(shí)以娛樂的形式被廣泛地掌握和吸收。
4.2.4 重視對(duì)中職生面對(duì)突發(fā)事件心理素質(zhì)的培養(yǎng)
可采取一些額外的、有針對(duì)性的措施來培養(yǎng)中職生的隨機(jī)意識(shí)和應(yīng)變能力。如通過舉辦有關(guān)反應(yīng)、靈敏性的小測(cè)試等,來提高中職生遇事不驚的良好心理狀態(tài)。
參 考 文 獻(xiàn)
一、細(xì)化和明確部門消防工作責(zé)任
1.各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)內(nèi)的消防工作負(fù)綜合監(jiān)管責(zé)任。要經(jīng)常向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)消防工作,當(dāng)好參謀,協(xié)助本級(jí)政府抓好相關(guān)部門的協(xié)調(diào),解決消防工作中存在的實(shí)際困難。公安消防工作的專門監(jiān)督機(jī)構(gòu),對(duì)消防工作實(shí)施具體監(jiān)管。要認(rèn)真履行建筑工程消防設(shè)計(jì)、審核驗(yàn)收、公眾聚集場(chǎng)所開業(yè)前消防安全檢查、重大群眾性活動(dòng)的檢查審批、火災(zāi)原因調(diào)查和火災(zāi)統(tǒng)計(jì)、參與社會(huì)消防安全培訓(xùn)等法定職責(zé);同時(shí)落實(shí)對(duì)消防安全重點(diǎn)單位的監(jiān)督抽查和對(duì)公安派出所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。公安派出所要根據(jù)公安部73號(hào)令及省公安廳、市公安局的有關(guān)要求認(rèn)真履行日常的消防監(jiān)督抽查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患,堅(jiān)決查處違法行為;每季對(duì)轄區(qū)消防工作及形勢(shì)進(jìn)行一次總結(jié)分析,并向當(dāng)?shù)卣鲿鎱R報(bào);加強(qiáng)對(duì)“保消合一”消防隊(duì)的建、管、訓(xùn)、用;協(xié)助消防機(jī)構(gòu)開展對(duì)一般火災(zāi)的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)。
2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山和煙花爆竹等高危行業(yè)的監(jiān)督管理;嚴(yán)格審核條件,對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位,不得審核通過;履行綜合監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)格督促職能部門依法監(jiān)管到位;參與大型滅火演練和重特大火災(zāi)事故的調(diào)查;抓好相關(guān)人員的安全培訓(xùn),推進(jìn)特種作業(yè)人員、高危行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員持證上崗。
3.規(guī)劃建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)建筑工程的消防監(jiān)管,對(duì)不具備生產(chǎn)開工條件的項(xiàng)目不得發(fā)放施工許可證,對(duì)未經(jīng)消防審核同意的項(xiàng)目不得發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證,對(duì)未經(jīng)消防驗(yàn)收合格的不予竣工備案;指導(dǎo)各地編制地方消防專項(xiàng)規(guī)劃;督促物業(yè)管理企業(yè)保持居民住宅區(qū)消防車道暢通;加強(qiáng)對(duì)公共消火栓的建設(shè)和日常維護(hù)及管理工作;公用和城建等單位在修建道路以及停水等可能影響滅火救援的,應(yīng)提前通知當(dāng)?shù)毓蚕啦块T;加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位和施工單位的監(jiān)管,對(duì)嚴(yán)重違規(guī)設(shè)計(jì)經(jīng)消防部門指出又拒不改正的設(shè)計(jì)單位、不按圖施工造成消防隱患的施工單位和擅自改變建筑物規(guī)劃用途的要嚴(yán)肅查處。
4.發(fā)展改革委要牽頭組織好“十一五”消防規(guī)劃的編制工作,將消防工作納入年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃;做好消防重大消防項(xiàng)目的立項(xiàng)及其他建設(shè)協(xié)調(diào)事宜;在項(xiàng)目審批及實(shí)施過程中確保與公共消防設(shè)施建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。
5.國(guó)土資源部門要加強(qiáng)對(duì)土地使用的監(jiān)督,對(duì)擅自改變土地用途的行為進(jìn)行查處;在土地審批、用地指標(biāo)方面優(yōu)先考慮消防站建設(shè)并做好土地征用工作。
6.工商部門依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定把好市場(chǎng)主體關(guān),依法吊銷不具備消防條件企業(yè)的有關(guān)證照,對(duì)涉及消防安全前置的企業(yè)登記項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管;對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,通報(bào)公安消防等部門。
7.勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工情況的監(jiān)督,切實(shí)保障職工的合法權(quán)益;協(xié)助做好合同制消防隊(duì)員的招聘工作;通過多種形式,配合做好對(duì)員工消防安全的教育和培訓(xùn)工作。
8.技術(shù)質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督,嚴(yán)防假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng);加大對(duì)消防檢測(cè)等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。
9.貿(mào)糧局要加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、市場(chǎng)的消防安全檢查,及時(shí)督促消除火災(zāi)隱患;負(fù)責(zé)對(duì)舉辦商業(yè)促銷活動(dòng)的審批和監(jiān)管,對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)而舉辦的企業(yè)單位,會(huì)同市有關(guān)部門依法依規(guī)予以處罰。
10.城管執(zhí)法部門要會(huì)同屬地管理部門及時(shí)依法拆除影響占用消防通道的違章建筑,清理占道經(jīng)營(yíng)的個(gè)體攤販,確保消防通道暢通;對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的重特大火災(zāi)隱患及時(shí)通報(bào)公安消防部門。
11.教育部門要依法履行行政許可職能,對(duì)不具備消防安全條件或未依法辦理消防審批手續(xù)的學(xué)校、幼兒園、托兒所等場(chǎng)所不予辦理教育許可證;要將消防安全常識(shí)教育納入小學(xué)、初、高中的必修課;負(fù)責(zé)對(duì)各類學(xué)校和教學(xué)機(jī)構(gòu)日常的消防安全教育。
12.綜治部門要加大考核力度,將消防工作指標(biāo)完成情況納入綜合治理和平安建設(shè)考核范圍。
13.財(cái)政部門要按照財(cái)政部、公安部《關(guān)于印發(fā)〈中國(guó)人民武裝警察消防部隊(duì)消防業(yè)務(wù)費(fèi)管理暫行辦法〉的通知》(財(cái)防〔2004〕300號(hào))精神,落實(shí)好消防部隊(duì)消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障,并加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)管;負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)所屬單位的日常消防監(jiān)管。
14.宣傳部門要組織新聞媒體積極宣傳消防知識(shí),普及消防法律、法規(guī),動(dòng)態(tài)刊播消防公益廣告,尤其要加強(qiáng)重大節(jié)日期間的消防宣傳;制作消防片頭片,指導(dǎo)編排消防文藝節(jié)目,通過電影下鄉(xiāng)和文化下鄉(xiāng)活動(dòng)進(jìn)行消防宣傳;宣傳消防工作中的先進(jìn)典型,對(duì)重大火災(zāi)隱患、典型火災(zāi)事故和嚴(yán)重消防違法違章行為予以曝光。
15.文化廣電新聞出版部門要嚴(yán)把歌舞廳、卡拉OK廳、網(wǎng)吧等文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位審批關(guān),對(duì)未依法辦理消防審批手續(xù)的項(xiàng)目不得辦理許可證;加強(qiáng)日常的監(jiān)督檢查,督促文化經(jīng)營(yíng)單位確保疏散通道暢通、消防設(shè)施完整好用;廣泛開展多種形式的消防宣傳,負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)所屬機(jī)構(gòu)的日常消防監(jiān)管。
16.旅游部門要加強(qiáng)對(duì)星級(jí)賓館、飯店和旅游景點(diǎn)的消防安全檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患及時(shí)通報(bào)公安消防部門;對(duì)未依法辦理消防審批手續(xù)的不得評(píng)為星級(jí)賓館,對(duì)星級(jí)賓館未按期整改重大火災(zāi)隱患的取消其星級(jí)資格。
17.電力部門要參與大型滅火演練,保障日常消防調(diào)度指揮用電;在發(fā)生火災(zāi)時(shí),及時(shí)截?cái)喙╇娋€路,確保消防部隊(duì)滅火救援的安全;負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)所屬機(jī)構(gòu)的日常消防監(jiān)管。
18.電信部門要保障火警電話和其他消防通信線路的暢通,優(yōu)先傳遞火情信息;負(fù)責(zé)做好固話和手機(jī)短信的“溫馨提醒”工作;負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)所屬機(jī)構(gòu)的日常消防監(jiān)管。
19.民政部門要會(huì)同其他部門做好受災(zāi)群眾的救助工作;協(xié)助消防部門對(duì)敬老院、福利院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防檢查,消除火災(zāi)隱患;負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)所屬機(jī)構(gòu)的日常消防監(jiān)管。
20.交通部門要參與大型滅火演練;加強(qiáng)對(duì)車輛及駕乘人員,特別是?;奋囕v、船舶的安全管理和對(duì)駕駛員、押運(yùn)員的消防安全培訓(xùn);負(fù)責(zé)內(nèi)河水域航行、停泊、作業(yè)的一切中外民用船舶、水上設(shè)施的消防安全監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)本系統(tǒng)所屬機(jī)構(gòu)的日常消防監(jiān)管。
21.體育部門要做好體育場(chǎng)館的消防安全檢查,督促辦理大型體育活動(dòng)的消防審批手續(xù),并做好現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)工作;對(duì)不具備消防安全條件或未依法辦理消防審批手續(xù)的體育活動(dòng)不得批準(zhǔn)。
22.衛(wèi)生部門要參與大型滅火演練和災(zāi)害事故的醫(yī)療救治;對(duì)未依法辦理消防審批手續(xù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得辦理執(zhí)業(yè)許可;負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)所屬機(jī)構(gòu)及社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的日常消防監(jiān)管。
23.民族宗教部門要加強(qiáng)寺廟、教堂等場(chǎng)所的消防安全監(jiān)管,督促辦理大型宗教活動(dòng)的消防審批手續(xù);依法履行行政許可職責(zé),對(duì)未辦理消防審批手續(xù)的寺觀、教堂等場(chǎng)所不得辦理許可證。
24.保監(jiān)部門要積極推行公共消防安全責(zé)任險(xiǎn),與有關(guān)部門共同推廣相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn);配合政府和有關(guān)部門做好火災(zāi)事故善后處理工作。
25.監(jiān)察部門要通過消防聯(lián)席會(huì)議,加強(qiáng)對(duì)各部門落實(shí)消防工作責(zé)任情況的監(jiān)督。凡發(fā)生特大火災(zāi)事故的,要根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》,對(duì)照上述責(zé)任落實(shí)情況,由紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格追究。
26.銀監(jiān)部門要配合公安消防部門加強(qiáng)對(duì)全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的消防安全管理;依法履行行政許可職能,對(duì)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)未取得消防部門驗(yàn)收合格證的,不得頒發(fā)《金融許可證》。
27.總工會(huì)負(fù)責(zé)組織職工參加安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,組織職工進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育;維護(hù)職工合法權(quán)益,參與重大火災(zāi)事故的調(diào)查處理。
28.科技部門負(fù)責(zé)會(huì)同公安部門進(jìn)行消防科技計(jì)劃、項(xiàng)目的編制和實(shí)施,開展消防科技研究開發(fā),評(píng)定消防科技新成果、新產(chǎn)品并推廣運(yùn)用;將消防知識(shí)列入科普教育內(nèi)容。
29.人防部門負(fù)責(zé)對(duì)人防公共工程的消防監(jiān)管,依法履行行政許可職能,對(duì)未經(jīng)消防驗(yàn)收的人防工程不得辦理使用管理證。
30.政府其他部門要分別負(fù)責(zé)做好本系統(tǒng)、本部門的消防工作,發(fā)現(xiàn)消防安全隱患及時(shí)通報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)。
二、建立相關(guān)制度,保障責(zé)任落實(shí)
1.市政府建立由分管市長(zhǎng)牽頭的消防工作聯(lián)席會(huì)議制度,并以此為平臺(tái),檢查和推進(jìn)責(zé)任的落實(shí)。
2.各相關(guān)責(zé)任部門必須明確分管消防的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),明確相關(guān)處室和單位協(xié)助抓好工作落實(shí)。每季對(duì)本部門、本系統(tǒng)的工作落實(shí)情況進(jìn)行一次系統(tǒng)分析,并書面向市消防工作聯(lián)席會(huì)議報(bào)告。
3.公安消防部門建立履責(zé)提醒抄告制度。對(duì)日常工作中發(fā)現(xiàn)的未履責(zé)或履責(zé)不到位的現(xiàn)象及時(shí)書面函告各部門及分管的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)予以提醒。對(duì)提醒后仍未糾正的,將相關(guān)情況抄告同級(jí)行政監(jiān)察和檢察機(jī)關(guān)備案。
4.監(jiān)察部門要通過消防聯(lián)席會(huì)議,加強(qiáng)對(duì)各部門落實(shí)消防工作責(zé)任情況的日常監(jiān)督,并將其作為機(jī)關(guān)效能監(jiān)察和對(duì)部門評(píng)先、評(píng)優(yōu)和文明單位評(píng)選的重要內(nèi)容。
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