交通行政執(zhí)法規(guī)范精選(九篇)
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第1篇：交通行政執(zhí)法規(guī)范范文
按照上級關于全面推進依法行政的要求，進一步落實“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一”的基本要求，大力推進依法行政、依法管理，進一步加強全系統(tǒng)行政執(zhí)法責任制工作。
二、進一步推進規(guī)范行政處罰自由載量權工作。
要認真貫徹落實《省交通行政處罰自由裁量權實施辦法（試行）》和《省交通行政處罰自由裁量執(zhí)行標準（試行）》，按照省廳的要求，在全系統(tǒng)全面推進規(guī)范行政處罰自由裁量權工作，實施交通行政處罰自由裁量權執(zhí)行標準，減少執(zhí)法的隨意性，防止權力濫用。
三、規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，確保交通行政執(zhí)法公正、文明，樹立交通行政執(zhí)法隊伍新形象。
各交通行政執(zhí)法單位要抓好交通運輸部印發(fā)的《交通行政執(zhí)法風紀》、《交通行政執(zhí)法用語規(guī)范》、《交通行政執(zhí)法檢查行為規(guī)范》、《交通行政處罰行為規(guī)范》、《交通行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》的貫徹執(zhí)行，開展五個規(guī)范的學習宣傳培訓工作，組織執(zhí)法人員逐條學習、逐條對照、逐條執(zhí)行，使執(zhí)法人員熟練掌握五個規(guī)范的各項要求。各單位要在今年6月底之前，結(jié)合五個規(guī)范的要求開展一次集中排查整治活動，每個執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員都要認真進行自查自糾，對于發(fā)現(xiàn)的問題要及時進行整改，并在2012年7月初將排查整治情況以書面形式向局法制科上報。
四、完善行政監(jiān)督制度和機制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督。
要完善交通行政執(zhí)法公示制，落實行政執(zhí)法案卷評查制度，按照《交通行政執(zhí)法考核評議辦法》文件要求，建立和完善執(zhí)法評議考核制度和行政執(zhí)法績效評估和獎懲辦法。各交通行政執(zhí)法單位要依法保護公民、法人和其他組織對行政行為實施監(jiān)督的權利，拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機制，為公民、法人和其他組織實施監(jiān)督創(chuàng)造條件。對群眾舉報、投訴和新聞媒體反映的交通行政執(zhí)法違法行為問題，要認真調(diào)查、核實，并依法及時作出處理。
五、迎接上級交通行政執(zhí)法檢查。
今年省廳將在全系統(tǒng)組織開展交通行政執(zhí)法檢查活動，檢查的主要內(nèi)容包括依法行政和政務公開工作的開展情況、行政執(zhí)法責任制深入推行情況、行政執(zhí)法案卷評查情況、行政處罰自由裁量標準執(zhí)行情況、法制機構(gòu)和行政復議機構(gòu)建設情況、執(zhí)法監(jiān)督機制建設情況、行政許可法相關的各項配套制度制定落實情況等，請各單位按要求做好準備。
六、切實加強交通法制隊伍建設。
有一支高素質(zhì)的交通行政執(zhí)法隊伍是做好交通法制工作的重要保證，各交通執(zhí)法單位要高度重視交通執(zhí)法隊伍建設，切實做好本單位執(zhí)法人員的培訓工作，分層次、有針對性的加強執(zhí)法人員在崗培訓，豐富培訓內(nèi)容，提高培訓實效，嚴格執(zhí)行“先培訓、后上崗”和在崗定期輪訓制度，不斷提高廣大交通行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法技能。2009年省廳將結(jié)合交通行政執(zhí)法證換證工作，組織開展對行政執(zhí)法人員法律法規(guī)知識抽查考試，并將抽考情況進行通報。
七、開展法制宣傳教育。
繼續(xù)落實局“五五”普法規(guī)劃，深入開展法制宣傳教育，提高行政執(zhí)法人員依法行政能力和職工法律素質(zhì)。加大對交通法規(guī)的宣傳力度，擴大交通法律、法規(guī)和規(guī)章的社會知悉程度，促進普法工作向基層延伸、向社會延伸，要使交通法律、法規(guī)、規(guī)章從單純的執(zhí)法工具轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓芾硐鄬θ说男袨闇蕜t，幫助交通行政管理相對人提高守法意識，增強依法保護自己合法權益的能力。
八、深化審批制度的改革，形成高效順暢的行政審批機制。
積極推進行政服務中心交通窗口、交通分中心建設，積極推行行政許可網(wǎng)上辦理審批，深化提速提效，并按照“批管分離”的要求，建立行政審批內(nèi)部監(jiān)管體制和工作制度，加強批后監(jiān)督。
九、加強規(guī)范性文件的管理。
各單位要根據(jù)交通體制、交通費稅改革后的新形勢、新情況、新要求，研究完善交通依法行政的各項制度，組織人員對現(xiàn)行有效的交通行政執(zhí)法依據(jù)、行政規(guī)范性文件進行梳理，根據(jù)梳理情況，及時做好廢止和修訂工作，以維護交通部門的合法權益和交通法規(guī)體系的統(tǒng)一性。
第2篇：交通行政執(zhí)法規(guī)范范文
實行執(zhí)法責任制是一項事關全局的重要工作。為貫徹落實市依法治市領導小組決定在我局和市工商行政管理局、蔬菜局先行試點總結(jié)經(jīng)驗的部署，我們在認真總結(jié)市港航監(jiān)督處、公路管理處、公路運輸管理處去年先行試點經(jīng)驗的基礎上，結(jié)合我局交通行業(yè)管理實際，經(jīng)研究決定，制定今年全局推進行政執(zhí)法責任制實施方案。一、認真宣講實行執(zhí)法責任制的目的和意義行政執(zhí)法責任制是以各行政執(zhí)法部門對于同級人民政府，在其內(nèi)部各行政執(zhí)法機構(gòu)層級之間的以執(zhí)法崗位責任和工作目標為核心的工作考核制度。實行交通行政執(zhí)法責任制，有利于提高交通行政執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員的法律意識、責任感和自覺性，解決有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題，促進依法行政。實行交通行政執(zhí)法責任制，有利于交通管理部門轉(zhuǎn)變職能，提高工作效率，加強廉政建設，從而保證國家憲法和各項交通法律、法規(guī)和規(guī)章在本行政區(qū)域內(nèi)正確有效地實施，維護國家利益和公民、法人及其他組織的合法權益，進一步提高交通執(zhí)法水平，增強交通行政執(zhí)法整體效能，改善交通執(zhí)法的社會效果，推動依法治市工作的開展。市局和各交通執(zhí)法單位都要認真宣講實行交通行政執(zhí)法責任制的目的和意義。二、進一步確定交通行政執(zhí)法責任制的核心和內(nèi)容交通行政執(zhí)法責任制的核心，就是根據(jù)市人民政府“三定”確定的我市交通部門行政管理的職能，結(jié)合現(xiàn)有各項交通法律、法規(guī)、規(guī)章的具體規(guī)定或通過加快地方交通立法，建立完善交通行政執(zhí)法部門內(nèi)部以行政首長責任為核心的執(zhí)法責任體系，并把責任層層分解，落實到交通執(zhí)法機構(gòu)內(nèi)部各部門、各層級的各個執(zhí)法人員，明確責任范圍、執(zhí)法責任、執(zhí)法權限、執(zhí)法目標，制定考核標準和獎勵辦法，認真實施，提高行政執(zhí)法的到位率，同時將考核結(jié)果與執(zhí)法人員的任用、公務員考核、事業(yè)單位的年度考核結(jié)合起來。(一)理順執(zhí)法關系，落實執(zhí)法責任各交通執(zhí)法單位要調(diào)整和明確各自主體執(zhí)法和協(xié)同執(zhí)法的關系，依法確定各自的職權，規(guī)范行政執(zhí)法主體，確立各自的行政主要負責人為依法行政第一責任人，逐級分解落實執(zhí)法責任，實現(xiàn)行政執(zhí)法行為的程序化、規(guī)范化。主要抓好四個環(huán)節(jié)：1、確認執(zhí)法主體資格。要嚴格按照《行政處罰法》的規(guī)定清理實施行政處罰的主體，切實解決行政執(zhí)法中出現(xiàn)的執(zhí)法責任不明、執(zhí)法關系不順、執(zhí)法主體較亂的問題。對全市所有的交通行政執(zhí)法單位要依據(jù)交通有關法律、法規(guī)和規(guī)章進行確認，逐一界定授權執(zhí)法單位、委托執(zhí)法單位，由市局統(tǒng)一審查、確認和公布。對委托執(zhí)法行為，由市局與委托單位依法建立關系，明確各自的權利和義務及其時效，確定職責范圍內(nèi)違法和超越職權的違法應負的法律責任。2、清理行政執(zhí)法依據(jù)。在市局統(tǒng)一組織下，各執(zhí)法單位要根據(jù)交通有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照單一主管、協(xié)同管理、授權執(zhí)法和委托執(zhí)法等類別列出本部門負責執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章，明確具體的法定權利和義務，理順執(zhí)法關系，依法承擔起執(zhí)法責任。對共同主管或協(xié)同執(zhí)行的行政行為，要分解執(zhí)法責任的主次職責，既要體現(xiàn)相互配合執(zhí)法的全局觀念，又要體現(xiàn)各司其職、各盡其能的原則。3、依法確定執(zhí)法職權。各執(zhí)法單位要堅持權責一致原則，建立以領導責任為核心的執(zhí)法責任制，進行執(zhí)法任務的分解和量化，確定每個執(zhí)法部門、執(zhí)法主管領導、分管領導、執(zhí)法科室和執(zhí)法崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法范圍、執(zhí)法權限、執(zhí)法標準、執(zhí)法程序和執(zhí)法責任。各單位內(nèi)設或隸屬的機構(gòu)的執(zhí)法責任劃分，可以采取以法律法規(guī)為體例的垂直分解、以機構(gòu)為體例交叉分解等方式。通過分解，達到把法律規(guī)定的執(zhí)法任務一條不漏地落實到具體的執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法崗位。4、嚴格遵守執(zhí)法程序。各單位要制定秉公執(zhí)法，文明服務的保障措施。按照《行政處罰法》的規(guī)定，堅持持證上崗，嚴格證件管理；認真履行告知義務，并嚴格按照行政處罰簡易程序、一般程序和聽證程序，規(guī)范填寫交通行政執(zhí)法文書；嚴格執(zhí)行罰款決定與罰款收繳相分離制度，使用統(tǒng)一的罰款收據(jù)，加強采用證據(jù)登記保存措施的財物的管理。同時，建立和完善行政復議和行政應訴的程序，做到既要嚴格執(zhí)法，又要防止和減少行政處罰的不當或錯誤。(二)建立各項制度，確保執(zhí)法合法性各單位要本著“權責統(tǒng)一、辦事合法”的原則，圍繞推行交通執(zhí)法責任制，建立相應的有關制度，保證各項執(zhí)法活動公開、公平、公正，維護公民和法人的合法權益。1、實施行政執(zhí)法公示制度。各單位的執(zhí)法活動都必須按《南京市交通局行政執(zhí)法公示制度實施辦法(試行)》(附件三)的有關規(guī)定進行，實行“公開辦事規(guī)定，公開辦事程序，公布辦事結(jié)果”的制度，將依法行使的登記、許可發(fā)證、收費、處罰等職責的有關具體規(guī)定，以各種形式向社會公開標明，做到辦事權限公示、辦事程序公示、工作時限公示、工作標準和質(zhì)量公示、違法責任追究公示、社會監(jiān)督渠道公示，主動接受人員群眾的監(jiān)督。對違反法律規(guī)定的行政行為視為無效，并追究其責任。為規(guī)范行政執(zhí)法投訴舉報處理工作，市局制定了《南京市交通局行政執(zhí)法投訴舉報案件處理程序規(guī)定》(附件四)，同時增設行政執(zhí)法投訴舉報電話為3619839，對各單位執(zhí)法公示制度進行監(jiān)督。2、推進執(zhí)法考核評議制度。各單位要根據(jù)《南京市交通行政執(zhí)法責任制考核評議獎懲辦法(試行)》(附件五)把依法行政和勤政廉政建設結(jié)合起來，建立考核評議制度。定期請基層單位和人民群眾進行評議，廣泛了解群眾呼聲，掌握行政執(zhí)法工作存在的問題。并聘請督察員，征詢意見，及時了解掌握群眾對行政執(zhí)法的評價情況。市局將組織各單位開展互查互評，加強行政執(zhí)法的互相檢查監(jiān)督。同時，市局將根據(jù)評議意見考核各單位的整體行政執(zhí)法情況和各單位負責人的工作，在評議考核的基礎上，依法予以獎懲，建立健全以辦事效率、辦案質(zhì)量、執(zhí)法效果、履行職責、廉政監(jiān)督等為主要內(nèi)容的考核制度。3、建立違法責任追究制度。各單位要根據(jù)交通部印發(fā)的《交通行政執(zhí)法錯案追究制度》、《交通行政賠償案件備案審查制度》和《南京市交通局行政執(zhí)法錯案責任追究實施辦法(試行)》(附件六)等，建立本單位相應執(zhí)法追究制度。各
單位實施的具體行政行為違法的，上級交通管理部門依法予以改變或者撤銷；當事人提起行政訴訟的，人民法院依法作出裁判的；各單位及其執(zhí)法人員違法行使職權，侵犯公民、法人和其他社會組織合法權益造成損害的，依照法律規(guī)定承擔賠償責任。各單位賠償損失后，要責令有故意或者重大過失的責任者承擔部分或者全部賠償費用。(三)加強執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法水平加強交通執(zhí)法隊伍建設，提高交通行政執(zhí)法水平，是推進和落實交通執(zhí)法責任制的關鍵。因此，各單位必須高度重視。市局將根據(jù)交通部1997年第16號令的《交通行政執(zhí)法證件管理辦法》，結(jié)合全國交通行政執(zhí)法人員換發(fā)交通部統(tǒng)一印制的《交通行政執(zhí)法證》的部署，在上半年對全市交通行政執(zhí)法人員要脫崗強化學習《交通法律基本知識教程》和《交通行政執(zhí)法人員職業(yè)道德教程》兩本書的培訓，并進行考核。各單位要根據(jù)各自的工作性質(zhì)和特點，在近階段采取有效措施加強對執(zhí)法人員的整頓和培訓教育，認真組織執(zhí)法人員學習黨的十五大報告，并運用學、查、議、改等方法，組織執(zhí)法人員系統(tǒng)學習本單位負責實施的法律、法規(guī)和規(guī)章，聯(lián)系工作實際對照檢查存在的問題，研究落實改進措施，以達到熟練掌握和運用與本職工作相關的法律法規(guī)，提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和政治素質(zhì)，依法履行職責。對不具備《交通行政執(zhí)法崗位規(guī)范》規(guī)定的執(zhí)法資格和不適宜從事執(zhí)法工作的人員，要調(diào)離執(zhí)法崗位。堅決糾正、執(zhí)法犯法、徇私枉法等現(xiàn)象，逐步建立一支“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良”的高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍，達到有法必依、只法必嚴、違法必究的要求，不斷提高交通執(zhí)法水平，在群眾中逐步樹立良好的交通執(zhí)法形象，維護交通法律的尊嚴和權威。三、層層分解建立交通行政執(zhí)法責任制(一)交通執(zhí)法責任制的具體內(nèi)容：1、明確各單位、各層級、各個執(zhí)法人員的執(zhí)法責任范圍；2、制定各單位、各層級、各個執(zhí)法人員的執(zhí)法職責、執(zhí)法權限和年度執(zhí)法目標；3、制定各單位、各層級、各個執(zhí)法人員的評議考核標準和獎懲辦法；4、建立本單位執(zhí)法人員的培訓、資格管理制度；5、建立本單位執(zhí)法人員的廉政制度和行業(yè)道德規(guī)范；6、建立規(guī)范本局執(zhí)法人員的各項工作制度：(1)規(guī)范性文件備案審查制度；(2)行政執(zhí)法工作情況報告制度；(3)行政執(zhí)法檢查制度；(4)行政復議制度；(5)重大行政處罰決定備案制度；(6)行政賠償案件備案制度；(7)錯案追究制度。7、建立本局執(zhí)法工作統(tǒng)計制度，做好行政處罰起數(shù)、罰沒款金額、執(zhí)法隊伍的基本狀況等項的統(tǒng)計工作；8、建立本局罰沒財物收繳管理制度，嚴格罰沒財物管理，實施交通行政處罰罰款決定與罰款收繳相分離制度；9、建立本局社會監(jiān)督制度，做到執(zhí)法標準、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果公開，設立舉報電話，處理群眾來信來訪和聘請社會監(jiān)督員；10、建立本局法制宣傳工作制度，提高群眾自覺守法的意識。(二)實行交通行政執(zhí)法責任制的方法和步驟：年度交通行政執(zhí)法責任制將分如下幾個階段展開：第一階段：3—6月為制定制度階段。本階段的方法是抓典型經(jīng)驗與普遍制定相結(jié)合。1)3月總結(jié)市港航監(jiān)督處、市公路運輸管理處和公路管理處去年一年來實施行政執(zhí)法責任制的經(jīng)驗，制定本實施方案征求意見稿。2)4月召開全市交通法制工作會議，推廣市港航監(jiān)督處、市公路運輸管理處、市公路管理處推行行政執(zhí)法責任制經(jīng)驗，對交通行政執(zhí)法責任制工作進行部署。3)5月各單位將行政執(zhí)法主管的法律、法規(guī)、規(guī)章和相關的法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進行匯總和分解；確立每一個層級行政執(zhí)法目標、權限和程序等，層層制定行政執(zhí)法責任書(文本附件二)和有關制度。局政策法規(guī)處做好本局有關法律、法規(guī)和規(guī)章的匯總、分解和有關制度的起草工作。4)6月在市公路運輸管理處召開執(zhí)法責任制工作經(jīng)驗交流會，總結(jié)典型經(jīng)驗，批準實施執(zhí)法責任制。第二階段：7—10月為檢查階段。方法是自檢與互檢相結(jié)合，認真總結(jié)試行工作情況。為檢驗交通行政執(zhí)法責任制的試行情況，市局將以執(zhí)法責任制為主要內(nèi)容開展全局行政執(zhí)法工作大檢查。通過大檢查，獎優(yōu)罰劣，以促進行政執(zhí)法水平的提高和明年執(zhí)法責任制工作的進一步開展。具體安排是：1)8月初，全局進行執(zhí)法大檢查工作的部署；2)9月組成檢查組進行互查；3)10月，全局召開交通行政執(zhí)法總結(jié)表彰大會，宣布大檢查結(jié)果，表彰行政執(zhí)法好的單位和個人。第三階段：11—12月為總結(jié)完善階段。由市局全面總結(jié)推行行政執(zhí)法責任制工作情況，研究確定全市交通行政執(zhí)法責任制方案，制定“交通行政執(zhí)法責任書”將交通行政執(zhí)法全面納入實行責任獎懲考核制度之中，使交通行政執(zhí)法責任制制度化、規(guī)范化，確保交通行政執(zhí)法行為合法、規(guī)范、有效，推進全市交通行政管理工作的開展。四、保證措施(一)加強組織領導，層層推進實行執(zhí)法責任制是事關全局的一件大事。各執(zhí)法單位要高度重視，把這項工作擺到重要位置。各單位的主要領導要親自抓，并確定分管領導同志具體負責，其他領導同志也要結(jié)合分管的工作齊抓共管。市交通局成立推進行政執(zhí)法責任制考核領導小組(詳見附件一)。領導小組下設辦公室，辦公室設在政策法規(guī)處，負責行政執(zhí)法責任制的具體組織工作。為積極穩(wěn)妥地推行執(zhí)法責任制，市局將要會同市有關部門加強調(diào)查研究和指導，及時總結(jié)交流經(jīng)驗，研究解決責任實施過程中的新情況和新問題，保證這項工作的順利開展。(二)加強執(zhí)法監(jiān)督，完善制約機制今年要在繼續(xù)加大內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督的同時，建立起黨的機關、權力機關、行政機關、司法機關和派、群眾團體、新聞輿論等有機結(jié)合的外部監(jiān)督體系，形成立體監(jiān)督網(wǎng)絡，強化對交通行政執(zhí)法的監(jiān)督。1、在交通系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督方面：按照《交通行政執(zhí)法監(jiān)督管理規(guī)定》的規(guī)定，認真貫徹落實《交通部關于＜交通行政執(zhí)法檢查制度＞等七項制度的通知》的精神，建立執(zhí)法過錯責任追究制度，完善交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查機制，結(jié)合《交通行政執(zhí)法證》換證工作，建立起執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫，實行執(zhí)法人員
年度審驗和執(zhí)法人員檔案制度。2、在外部執(zhí)法監(jiān)督方面：堅持向市委報告交通行政執(zhí)法的年度匯報制度；邀請市人大及其常委會定期視察檢查制度；歡迎和接受政協(xié)和各派、社會團體、新聞輿論以及廣大人民群眾的廣泛監(jiān)督；接受法院、檢察院的司法監(jiān)督。聘請一批各范圍廣泛的交通行政執(zhí)法監(jiān)督員，定期聽取他們的意見和建議，改進交通執(zhí)法工作。〖HTK〗(三)納入目標管理，嚴格考核獎懲今年我們把推行行政執(zhí)法責任制工作納入“全市交通系統(tǒng)兩個文明建設奮斗目標”之中，并列入各事業(yè)單位綜合目標責任制考核范圍。市局行政執(zhí)法責任制考核領導小組將制定定期考核評議的具體標準和獎懲辦法，及時總結(jié)經(jīng)驗和表彰先進，調(diào)動各單位落實執(zhí)法責任制的積極性。同時要把落實執(zhí)法責任制的情況納入各單位領導任期目標，作為政績考核、獎懲和任用依據(jù)的一項重要內(nèi)容，確保全市交通行政執(zhí)法責任制工作由點到面，全面推進。
第3篇：交通行政執(zhí)法規(guī)范范文
第一條為認真落實行政執(zhí)法責任制，正確評價交通行政執(zhí)法工作，加強對交通行政執(zhí)法監(jiān)督和管理，促進交通依法行政，提高執(zhí)法水平，根據(jù)《省交通行政執(zhí)法行為規(guī)范》、《省交通行政執(zhí)法責任追究若干規(guī)定》等規(guī)范性文件要求，結(jié)合系統(tǒng)實際，制定本辦法。
第二條交通行政執(zhí)法評估考核遵循公開、公平、公正、激勵的原則，全面客觀評價各執(zhí)法單位和執(zhí)法人員的交通行政執(zhí)法行為，注重實績，嚴格考核，獎懲分明。
第三條行政執(zhí)法考核評估的對象和范圍為區(qū)運管處、公路處、航道處及其行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法行為。
第四條局法規(guī)安?？凭唧w負責組織實施行政執(zhí)法考核評估工作。
第二章考評內(nèi)容與標準
第五條交通行政執(zhí)法考核評估的主要內(nèi)容是行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員行使行政執(zhí)法職權和履行法定義務的情況，主要包括：
（一）行政執(zhí)法工作的組織領導情況;
（二）法制宣傳教育情況；
（三）行政執(zhí)法制度建設及執(zhí)行情況；
（四）行政執(zhí)法隊伍建設情況；
（五）行政執(zhí)法質(zhì)量，包括交通行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法內(nèi)容、行政執(zhí)法程序、行政執(zhí)法案卷質(zhì)量、行政執(zhí)法績效等；
（六）行政執(zhí)法的其他工作情況。
第六條局制定《區(qū)交通行政執(zhí)法考核評估標準》（見附件），并按照考評標準開展行政執(zhí)法工作的考核評估，實施獎懲。
第七條執(zhí)法單位和執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中存在下列行為或現(xiàn)象之一的，實行一票否決：
（一）被認定為“三亂”行為的；
（二）有營私舞弊等嚴重違法行為，并移交司法機關處理的；
（三）有嚴重違法行為被媒體曝光或上級通報，產(chǎn)生惡劣影響的；
（四）違反相關規(guī)定，造成執(zhí)法相對人人身傷亡或重大財產(chǎn)損失的；
（五）執(zhí)法行為不當或不作為等原因，造成，并產(chǎn)生嚴重影響的；
（六）其他嚴重違法違紀行為。
第三章考評方法
第八條交通行政執(zhí)法考核評估主要采用日?？荚u與年終考評相結(jié)合、內(nèi)部評議與外部評議相結(jié)合的辦法?？己嗽u估計量實行百分制。
第九條內(nèi)部評議考核是指評議考核機關對評議考核對象組織的考核活動，主要采取以下方法：
（一）聽取行政執(zhí)法工作總結(jié)匯報；
（二）行政執(zhí)法案卷評查；
（三）對執(zhí)法情況進行明查暗訪；
（四）受理行政執(zhí)法情況投訴檢查；
（五）組織執(zhí)法專項檢查；
（六）對行政執(zhí)法人員進行法律素質(zhì)測試；
（七）評議考核機關確定的其他方法。
第十條外部評議是指評議考核機關組織行政管理相對人、社會各界進行的評議活動。外部評議可以采取以下方法進行：
（一）召開座談會；
（二）發(fā)放行政執(zhí)法測評表；
（三）設立公眾意見箱；
（四）聘請行政執(zhí)法監(jiān)督員；
（五）回訪行政管理相對人；
（六）評議考核機關確定的其他方法。
第十一條局組織對各執(zhí)法單位日常行政執(zhí)法工作開展評價，每季度末通報評價結(jié)果。
第四章考評結(jié)果運用
第十二條行政執(zhí)法考核評估結(jié)果納入局干部工作績效評價的范圍，作為局年度工作目標管理考核內(nèi)容。
第十三條行政執(zhí)法年度考評結(jié)果，直接與該單位績效評估聯(lián)系。
第十四條行政執(zhí)法考評為不合格的，單位及其行政主要負責人、分管領導以及有關責任科室、人員不得參加本年度的各級評優(yōu)選佳。
第十五條被一票否決的執(zhí)法單位，其單位行政主要負責人、分管領導及相關責任人，應當按照法律法規(guī)和《省交通行政執(zhí)法責任追究若干規(guī)定》等規(guī)定追究行政責任并給予行政處分。情節(jié)嚴重的，將相關責任人移交司法機關處理。
第五章附則
第十八條各執(zhí)法單位應當參照本辦法，制定單位內(nèi)部的行政執(zhí)法考核細則，對本單位的行政執(zhí)法工作實施考核、獎懲。
第十九條交通管理所行政執(zhí)法工作由各處實施業(yè)務指導，局法規(guī)安保科負責監(jiān)督。
第4篇：交通行政執(zhí)法規(guī)范范文
第二條交通行政執(zhí)法證件實行全國統(tǒng)一制式、統(tǒng)一管理的制度。交通行政執(zhí)法證件的制式由交通部制定。
第三條交通行政執(zhí)法證件是交通行政執(zhí)法人員依法從事公路路政、道路運政、交通規(guī)費征稽、水路運政、航道行政、船舶檢驗、港口行政、水上安全監(jiān)督、交通衛(wèi)生監(jiān)督、交通通信等行政執(zhí)法工作的資質(zhì)和身份證明。
交通行政執(zhí)法證件包括《交通行政執(zhí)法證》和《水上安全監(jiān)督行政執(zhí)法證》。
第四條省級交通行政主管部門是本地區(qū)交通行政執(zhí)法證件的發(fā)證機關。交通部直屬及雙重領導行政管理機構(gòu)是本部門交通行政執(zhí)法證件的發(fā)證機關。
第五條發(fā)證機關對符合下列條件的人員頒發(fā)交通行政執(zhí)行證件：
(一)在縣級以上交通行政主管部門或其依法委托的交通管理機構(gòu)、法律法規(guī)授權的交通管理機構(gòu)直接從事具體的交通行政執(zhí)法工作；
(二)經(jīng)交通行政執(zhí)法崗位培訓并取得合格證書；
(三)符合《交通行政執(zhí)法崗位規(guī)范》的資質(zhì)條件。
第六條縣級或地市級交通行政主管部門應當將本地區(qū)符合條件的人員登記造冊，經(jīng)逐級審核后，報省級交通行政主管部門審批、頒發(fā)《交通行政執(zhí)法證》；省級交通行政主管部門設立業(yè)務管理機構(gòu)的，由業(yè)務管理機構(gòu)對上述有關人員提出初步審核意見。
省級交通行政主管部門設立的業(yè)務管理機構(gòu)應當對其直屬的符合條件的人員登記造冊并審核后，報省級交通行政主管部門審批、頒發(fā)《交通行政執(zhí)法證》。
第七條省級交通行政主管部門應當將本地區(qū)符合條件從事水上安全監(jiān)督行政執(zhí)法工作的人員登記造
冊，經(jīng)中華人民共和國港務監(jiān)督局審核后，由省級交通行政主管部門頒發(fā)《水上安全監(jiān)督行政執(zhí)法證》。
第八條交通部直屬海(水)上安全監(jiān)督局、直屬港航監(jiān)督局應當將本部門符合條件的人員登記造冊，經(jīng)中華人民共和國港務監(jiān)督局審核后，由交通部直屬海(水)上安全監(jiān)督局、直屬港航監(jiān)督局頒發(fā)《水上安全監(jiān)督行政執(zhí)法證》。
第九條長江航務管理局、珠江航務管理局、黑龍江航運管理局所屬的管理機構(gòu)應當將本單位符合條件的人員(水上安全監(jiān)督人員除外)登記造冊，分別報長江航務管理局、珠江航務管理局、黑龍江航運管理局審批、頒發(fā)《交通行政執(zhí)法證》。
第十條交通部直屬及雙重領導的港務局對符合條件的人員登記造冊，負責審批、頒發(fā)本單位的《交通行政執(zhí)法證》。
第十一條發(fā)證機關的法制工作部門具體負責證件的頒發(fā)和管理工作。
對經(jīng)批準取得交通行政執(zhí)法資格的人員，發(fā)證機關應當將其有關信息輸入“交通行政執(zhí)法證件管理數(shù)據(jù)庫”，及時打印、頒發(fā)交通行政執(zhí)法證件和《交通行政執(zhí)法證件管理卡片》。
《交通行政執(zhí)法證件管理卡片》由執(zhí)法人員所在單位保管，隨時做好有關記錄。
第十二條交通行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務時，應當隨身攜(佩)戴交通行政執(zhí)法證件。
第十三條持證人應當按照其所持交通行政執(zhí)法證中注明的執(zhí)法門類在法定職責和轄區(qū)范圍內(nèi)從事行政執(zhí)法工作。
第十四條持證人應當妥善保管證件，不得損毀、涂改或者轉(zhuǎn)借他人。
第十五條持證人遺失證件的，應當立即向所在單位報告，由該單位按證件頒發(fā)渠道逐級報請發(fā)證機關注銷。發(fā)證機關審核屬實，予以注銷，同時登報聲明作廢，并按程序辦理補發(fā)證件手續(xù)。
第十六條持證人調(diào)離交通行政執(zhí)法崗位的，其所在單位應當收回證件并報發(fā)證機關注銷。
第十七條對不按規(guī)定使用證件的，由其所在單位給予批評教育；對利用證件牟取私利、從事違法活動的，由發(fā)證機關吊銷其證件。
第十八條交通行政執(zhí)法證件實行年度審驗制度。發(fā)證機關應當于每年第一季度對持證人上年度以下情況進行審驗：
(一)持證人執(zhí)法工作考核或人事考核結(jié)果；
(二)持證人參加崗位培訓的情況；
(三)持證人執(zhí)法違紀或重大執(zhí)法過失的情況；
(四)持證人受獎勵和處分的情況；
(五)發(fā)證機關規(guī)定的其他情況。
第十九條發(fā)證機關根據(jù)年度審驗情況分別作出以下處理決定：
(一)對符合年度審驗要求的，由發(fā)證機關在證件的年度審驗欄和《交通行政執(zhí)法證件管理卡片》上貼示當年的年度審驗專用標志，允許持證人繼續(xù)從事交通行政執(zhí)法工作；
(二)對沒有達到年度審驗要求的，不予通過年度審驗。沒有通過年度審驗的，不得從事交通行政執(zhí)法工作；
(三)對、、造成嚴重后果的，取消交通行政執(zhí)法資格，并按有關法律、法規(guī)規(guī)定辦理。
發(fā)證機關應當將年度審驗的有關信息輸入“交通行政執(zhí)法證件管理數(shù)據(jù)庫”備查。
第二十條未經(jīng)發(fā)證機關年度審驗的交通行政執(zhí)法證件自行失效。
第二十一條發(fā)證機關負責本地區(qū)或本部門“交通行政執(zhí)法證件管理數(shù)據(jù)庫”的使用和維護，定期向交通部傳輸或報送交通行政執(zhí)法證件管理的有關數(shù)據(jù)、信息。
第二十二條中華人民共和國港務監(jiān)督局可根據(jù)本規(guī)定統(tǒng)一制定全國《水上安全監(jiān)督行政執(zhí)法證》的樣式、編號和具體管理辦法。
第二十三條本規(guī)定由交通部負責解釋。
第5篇：交通行政執(zhí)法規(guī)范范文
一、自查評價
1、加強依法行政工作的組織領導，確保各項工作措施有效落實。成立了執(zhí)法工作領導小組，制定了年度執(zhí)法工作要點，對工作重點、如何履職、教育培訓和考核辦法，均作了明確要求，并與相關科
室簽定了目標責任書。
2、規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，較好的維護了道路運輸事業(yè)的秩序和發(fā)展環(huán)境。認真開展運政執(zhí)法自糾自查活動，具體行政行為規(guī)范，做到了文明執(zhí)法，依法辦案，程序合法，處罰適當，無錯案，在此
基礎上全力推進“一站式服務”和便民服務措施，但仍需增強服務意識和便民意識。
3、強化行政執(zhí)法制度建設工作，創(chuàng)新和完善各項行之有效的監(jiān)管機制。在嚴格執(zhí)行“執(zhí)法四制”的基礎上，針對實際建立健全了各項監(jiān)督管理制度和措施。但在執(zhí)法的過程中，還存在一定的死角和
盲區(qū)，執(zhí)法不到位的現(xiàn)象仍然存在。
4、積極預防和化解市場矛盾，有效扼制交通行政爭議。在行政執(zhí)法過程中，未引發(fā)行政復議和行政應訴情況發(fā)生，在監(jiān)管過程中，積極預防和化解爭議，較好的維護了國家法律的威嚴和運管部門的
形象，促使道路運輸業(yè)健康、穩(wěn)定、有序發(fā)展。
5、法制宣傳教育工作力度不斷加大，打造良好的交通行政執(zhí)法基礎。大力宣傳道路運輸法規(guī)，營造良好的執(zhí)法環(huán)境，積極參加上級舉辦的培訓班，隊伍整體執(zhí)法水平有較大的提高。但執(zhí)法隊伍適應
新的形勢仍不容樂觀，執(zhí)法能力有待進一步提高，執(zhí)法環(huán)境有待進一步優(yōu)化。
二、具體作法
(一)、加強組織領導、精心組織實施
為進一步加強交通行政執(zhí)法隊伍建設，規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，不斷提高交通依法行政能力和交通行政管理水平，樹立良好的交通行政執(zhí)法形象，我們組織全體執(zhí)法人員認真學習了《交通行政執(zhí)法
忌語》、《交通行政執(zhí)法禁令》和《交通行政執(zhí)法工作規(guī)范》、《湖北交通文明執(zhí)法行為規(guī)范》等有關內(nèi)容，討論了文明執(zhí)法對構(gòu)建和諧運管、建設新農(nóng)村的重要性和深遠的促進作用。我們成立了以所
長劉建明為組長，副所長昝向東為副組長，各科室負責人為成員的領導小組，以加強對運政執(zhí)法工作的領導。制定了2009年法制工作要點，明確目標和任務，為強化運政執(zhí)法，提供有力的組織領導保障
。
(二)、加大宣傳力度，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境
為提高廣大營運業(yè)戶和廣大人民群眾對道路運輸法律法規(guī)的知曉程度，營造良好的運政執(zhí)法外部環(huán)境，我們結(jié)合“五五”普法，加大了法規(guī)宣傳力度。一是充分利用媒體、張貼通告、懸掛橫幅等方
式，全方位、多途徑的宣傳道路運輸法規(guī)，為運政執(zhí)法營造了良好的法治環(huán)境。目前，我們散發(fā)宣傳單500多份，在城鎮(zhèn)懸掛橫幅5副，張貼公告200多張，利用廣播、電視等媒體宣傳2場次，達到了墻上
有字、報紙上有文、廣播里有聲、電視里有影的立體宣傳效果。二是嚴格執(zhí)行《忌語》和《禁令》，實施人性化執(zhí)法。我們把《忌語》和《禁令》上傳到《老河通》網(wǎng)上，自覺接受社會監(jiān)督，并制
作成宣傳牌，懸掛在明顯位置，時刻警示執(zhí)法人員。三是設置法規(guī)咨詢崗。為了及時解答營運業(yè)戶的疑難問題，了解道路運輸政策法規(guī)，我們在業(yè)務大廳增設政策、法規(guī)咨詢崗，安排一名精通業(yè)務，熟
知法規(guī)的運政員專職負責道路運輸法規(guī)政策咨詢和解答工作。四是加大法規(guī)宣傳的財力、人力投入，擴大宣傳面。我們在資金緊缺的情況，擠出宣傳經(jīng)費萬余元，利用各類新聞媒體、散發(fā)宣傳單等方式
大力宣傳。
(三)、實行陽光作業(yè)，規(guī)范執(zhí)法行為
運政執(zhí)法涵蓋客貨運輸、維修檢測、駕駛員培訓、站場經(jīng)營與服務，涉及開業(yè)、辦證、發(fā)牌、審驗、停歇業(yè)等諸多環(huán)節(jié)的行政許可，是經(jīng)濟建設的前沿工種，是一個社會敏感性強的行業(yè)。因此，在
運政執(zhí)法和道路運輸行政許可過程中，我們按照“交通改革攻堅年”的基本要求，以*同志為榜樣，信守“十不”承諾，大力推行“一個窗口
”對外的一站式服務，贏得了社會的肯定，業(yè)戶的滿意，樹立了文明執(zhí)法新形象。
1、文明執(zhí)法，公開透明。文明執(zhí)法是行政執(zhí)法人員的行為準則，要求執(zhí)法人員落實在日常管理和實施具體的行政行為過程中。首先，我們不斷的加強執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，推行“運政服務四制
”，樹立親民、愛民意識。其次是公示法規(guī)，接受社會監(jiān)督。我們將道路營運開業(yè)條件、行政許可程序與時效、行政處罰程序、依據(jù)及標準、便民措施與“十不”承諾等公示在運政大廳，上傳到《老河
通》網(wǎng)上，還設置執(zhí)法監(jiān)督崗、舉報箱、公開舉報電話，一切實行陽光作業(yè)，深受營運業(yè)戶的好評和信賴。
2、依法行政，規(guī)范執(zhí)法。運政管理對象涉及到南來北往的車和人，流動性大，在查處違法違章過程中，不論是本地還是外地的業(yè)戶，不管認識還是不認識，始終堅持“法律面前，人人平等”的原則
，對同一違法行為，只要違法情節(jié)一樣輕重，危害后果一樣大小，一律執(zhí)行同樣的處罰標準和額度，不罰態(tài)度款、人情款、關系款。文明規(guī)范的行使行政職權。暫扣車輛是一項極易引發(fā)矛盾的行政強制
措施，我們在行使該項行政職權中，堅持穩(wěn)定壓倒一切的原則，文明規(guī)范，慎行其事，對符合暫扣法定條件的車輛，掌握充分確鑿證據(jù)后，依法實施暫扣措施?？圮嚂r，由兩名以上執(zhí)法人員向當事人出
示證件，送達省廳監(jiān)制的《暫扣證》，并認真仔細的告知當事人的違法事實，接受處理的時間、地點和法律責任。對確有違章但證據(jù)不足或主動接受處理的，不強行扣車。嚴肅認真的辦理運政案件。一
是堅持“違反程序不執(zhí)法”。從查證、立案、告知、陳述、申辯、送達到處罰，嚴格按照法定要求進行，禁止跨越程序，事后補制文書，嚴禁壓縮法定時效，認真履行告知義務，自覺維護當事人的合法
權益。二是注重證據(jù)，不偏聽偏信，主觀臆斷，認真聽取當事人陳述，仔細分析案情。三是適用法規(guī)準確，裁量適當。四是卷面整潔，文書制作規(guī)范，法律述語正確，表述精練明了。五是定期公示違章
違法處罰結(jié)果，提高行政處罰的透明度。
3、組織專項整治活動，規(guī)范運輸市場秩序。最近，我們集中力量在全市境內(nèi)開展了大規(guī)?！按蚍恰?、“打黑”專項整治活動。組織20多名執(zhí)法人員分成兩個小組，早上6：00上路，深入到重點線路
和區(qū)域，對營運車輛進行全方位監(jiān)督檢查。一是對未取得道路運輸經(jīng)營許可從事道路運輸經(jīng)營的“黑車”進行嚴厲打擊;二是對取得貨運經(jīng)營許可而超出許可范圍從事非法載客的小貨車、農(nóng)用車等車輛給
予重點整治。三是加大處罰力度，提高罰款額度。我們采取嚴懲重罰，加大違法成本的手段，使農(nóng)用車、小貨車違法載客現(xiàn)象得到了有效扼制，農(nóng)用車、小貨車非法載客行為明顯收斂，運輸市場特別是
客運市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)營環(huán)境明顯改善。為進一步整頓運輸市場秩序，我們正積極爭取市政府支持，在全市開展為期三個月的專項整治工作，市政府規(guī)范性文件將在近期出臺。
4、依法許可，誠信服務。我們在實施道路運輸行政許可中，積極推行“一個窗口”對外的一站式服務。一是向社會定期公布道路運輸供求信息，供營運業(yè)戶參考。二是公開道路運輸行政許可程序和
開業(yè)條件，嚴格履行“當時辦的不過點，當天辦的不過夜，限日辦的不過期，當我辦的不推拖”的諾言。對不符合法定條件或不屬于本機構(gòu)受理范圍而不受理或不予許可的，以文字的形式告知申請人不
予許可的理由及應完備的資料，減少申請人財力、物力和時間上的損失。特別是在辦理道路運輸經(jīng)營許可證工作中，為方便業(yè)戶，我們把業(yè)戶須備的資料制成卡片，送發(fā)給業(yè)戶，使業(yè)戶一目了然，不僅
方便了業(yè)戶，也提高了辦事效益。三是嚴格執(zhí)行收費標準，做到了沒有依據(jù)不收費，在辦理道路運輸行政許可時，除按規(guī)定收取工本費，沒有收取其它任何費用。
5、積極處理道路運輸投訴，維護廣大旅客合法權益。按照上級的統(tǒng)一要求，我們設置了專職機構(gòu)——道路運輸投訴處理中心，配備專職人員具體負責協(xié)調(diào)、受理投訴工作，對外公開投訴接待地點和
熱線電話*10-8222052，建立了投訴登記臺帳，嚴格執(zhí)行道路運輸投訴回復制度，對每件道路運輸投訴，在規(guī)定的時間內(nèi)查處，并向投訴人反饋查處結(jié)果。
(四)、加強隊伍建設，提高執(zhí)法質(zhì)量
行政執(zhí)法水平和質(zhì)量的高低，取決于人的因素。為了進一步提高執(zhí)法人員素質(zhì)，我們按照《實施形象素質(zhì)工程，創(chuàng)一流法治環(huán)境實施意見》要求，分期分批的對執(zhí)法人員進行輪流培訓，經(jīng)考核合格
后，方才上崗，否則，自費參加下批(期)培訓，直至合格后上崗。目前，我們組織學習培訓6次。運政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)進一步提高，辦案質(zhì)量和水平又上了一個新臺階，樹立了良好運政執(zhí)法形象，為
推進道路運輸又好又快的發(fā)展，創(chuàng)造了一流的法治環(huán)境。其次是結(jié)合個案分析，理解、吃透道路運輸法規(guī)的立法宗旨和精神，更好的運用法規(guī)，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。三是為了加強對具體行政行為
的監(jiān)管，防止不良現(xiàn)象發(fā)生,我們實行稽查、處罰、收費三分離制度，即稽查人員將違章行為交給辦案人員，暫扣證件交給業(yè)務人員，辦案人員接案后調(diào)查取證，作出處罰意見，業(yè)務人員根據(jù)分管領導簽
批的處罰意見，收取費款后放車退證?；槿藛T、辦案人員不得私自扣留證件，將車輛放行。完善了《行政執(zhí)法人員管理制度》、《工作紀律與考勤制度》、《重大運政案件審查制度》等，使隊伍建設
和管理進一步制度化、規(guī)范化。
三、下一步工作打算
針對自查中存在的問題和不足，下一步著重要做好如下工作：
一是加強對行使自由裁量權的監(jiān)督管理，杜絕濫用自由裁量權，確保運政執(zhí)法公正、公平、合理。
二是認真貫徹《政府信息公開條例》，按省廳統(tǒng)一要求，采取多種方式及時規(guī)范公開公示交通道路運輸政策法規(guī)及重大運輸信息。
三是按照“交通改革攻堅年”的總體要求，在提高服務質(zhì)量，提高辦事效率上下功夫，加大便民措施的落實力度，努力提高運管部門的社會公信力。
第6篇：交通行政執(zhí)法規(guī)范范文
2009年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是改革開放30周年和舉辦北京奧運會之年，是打造現(xiàn)代交通業(yè)、實現(xiàn)“十一五”交通目標承上啟下的關鍵年，也是廳黨組確定的“質(zhì)量效益年”。全省交通政策法規(guī)工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以依法立交、依法治交、依法興交為目標，以大力提高交通法制工作質(zhì)量為主線，堅持服務宗旨，立足素質(zhì)建設，突出規(guī)范管理，強化執(zhí)法創(chuàng)新，力爭在立法、執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督、普法依法治理等方面取得新的突破，努力營造交通又好又快發(fā)展的和諧法治環(huán)境。（一）努力提高立法質(zhì)量，充分發(fā)揮優(yōu)化交通法制環(huán)境的效率和效益一是為進一步完善我省高速公路管理體制，適應高速公路快速發(fā)展的需要，積極爭取出臺《湖北省高速公路管理條例》?！稐l例》已列入省人大2009年正式立法計劃，省廳和省高管局等單位要積極開展起草和調(diào)研論證工作，力爭上半年上報省政府，爭取年內(nèi)由省人大審議頒布實施。二是為進一步解決道路運輸輔助業(yè)法規(guī)不健全、市場不規(guī)范的問題，適應道路運輸發(fā)展的需要，積極爭取省政府出臺《湖北省道路運輸輔助業(yè)管理辦法》。該《辦法》已上報省政府法制辦，省廳和省運管局要積極配合省法制辦做好修改和相關協(xié)調(diào)工作，爭取年內(nèi)出臺。三是為進一步促進水運事業(yè)發(fā)展，強化水上交通安全，省廳和省港航局要抓緊做好《湖北省水上交通安全管理條例》的立法調(diào)研和起草工作，爭取列入2009年省人大立法項目。四是及時做好相關法規(guī)、規(guī)章草案的修改工作，維護交通部門的合法權益和交通法規(guī)體系的統(tǒng)一性。五是及時做好廳規(guī)范性文件的審查和報備工作；做好法規(guī)咨詢、解答等日常工作。（二）努力提高服務質(zhì)量，充分發(fā)揮倡行執(zhí)法便民理念的效率和效益一是不斷完善網(wǎng)上公示內(nèi)容，大力推進交通電子政務，提高交通行政服務效率，努力塑造湖北交通以人為本，執(zhí)法為民的管理形象。二是全面實現(xiàn)行政審批一個窗口對外，逐步擴大網(wǎng)上審批范圍，年內(nèi)要實現(xiàn)100%的基層交通執(zhí)法部門的行政審批一個窗口對外。三是建立和完善服務承諾制、首問負責制、一次性告知制、時限辦結(jié)制，把服務貫穿到執(zhí)法工作中去，真正做到服務為民。四是暢通舉報投訴咨詢渠道。通過暢通舉報投訴咨詢渠道，加深與群眾的聯(lián)系與溝通，有效改善政府形象，確保做到每一起投訴、舉報、咨詢有處理
、有結(jié)果、有回復。五是研究制定執(zhí)法便民新舉措，推行人性化執(zhí)法。推廣管理和征稽進社區(qū)、進村組的做法，使規(guī)費征收寓于執(zhí)法便民的服務之中，不斷擴大社會面，確保執(zhí)法管理和規(guī)費征收工作進社區(qū)、進學校、進醫(yī)院、進市場、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。年內(nèi)各有執(zhí)法職能的單位都要總結(jié)執(zhí)法便民的措施和效果。（三）努力提高隊伍素質(zhì)，充分發(fā)揮鍛造過硬執(zhí)法隊伍的效率和效益一是完成交通行政執(zhí)法證換證工作。在做好執(zhí)法隊伍清理整頓的基礎上，換發(fā)交通行政執(zhí)法證。對不在執(zhí)法崗位、不具備大專以上學歷、執(zhí)法考試或考核不合格的執(zhí)法人員一律不予換發(fā)執(zhí)法證，把好執(zhí)法人員準入關。二是實行執(zhí)法人員動態(tài)管理。省廳年內(nèi)將對全省交通系統(tǒng)行政執(zhí)法人員實現(xiàn)網(wǎng)絡信息化管理，對不在執(zhí)法崗位的人員及時收回行政執(zhí)法證件，適時掌握執(zhí)法人員的動態(tài)信息。三是加強交通執(zhí)法標志和標識管理。對全省交通系統(tǒng)執(zhí)法標志和標識進行一次全面清理，適時按交通部要求統(tǒng)一規(guī)范。四是開展執(zhí)法人員崗位培訓工作。按照執(zhí)法人員三年崗位培訓的要求，各單位要抓緊制定培訓實施方案，落實培訓基地和培訓教師，并要在年內(nèi)完成30%的培訓任務。各單位要繼續(xù)抓好執(zhí)法人員的學歷教育，確保“十一五”期末所有執(zhí)法人員全部達到大專以上文化程度。五是大力推行《交通行政執(zhí)法忌語》和《交通行政執(zhí)法禁令》。各地、各單位要結(jié)合《忌語》和《禁令》的各項要求，在4月中旬前集中開展一次排查整治活動。每個執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員都要進行自查自糾，對于發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要認真進行整改，并及時采取預防和整治措施。省廳將不定期對各地、各單位貫徹執(zhí)行《忌語》和《禁令》情況進行監(jiān)督檢查，做到每個執(zhí)法人員能記、能背、會用。對違反《忌語》和《禁令》的單位和個人，要按有關規(guī)定追究責任，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息遷就。（四）努力提高監(jiān)管質(zhì)量，充分發(fā)揮落實執(zhí)法監(jiān)督責任的效率和效益一是組織開展交通行政許可和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。以《全面推進依法行政實施綱要》、《行政許可法》、《交通行政許可監(jiān)督檢查及責任追究制度》貫徹落實情況和執(zhí)法證件、執(zhí)法文書
、執(zhí)法程序及文明執(zhí)法為重點，組織開展交通行政許可和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動，不斷規(guī)范交通執(zhí)法行為。省廳將在第三季度開展交通行政許可和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，請各地各單位及時做好自查、迎檢和材料上報工作。二是組織開展執(zhí)法案卷評查活動。省廳將統(tǒng)一執(zhí)法案卷卷宗，并將于9月份開展執(zhí)法案卷交叉評查活動，促進執(zhí)法案卷進一步規(guī)范。同時，省廳將統(tǒng)一規(guī)范行政執(zhí)法委托文書文本，進一步明確執(zhí)法責任主體。三是繼續(xù)推行交通行政執(zhí)法責任制。認真落實部印發(fā)的《關于推行交通行政執(zhí)法責任制的意見》，搞好評議考核和過錯追究。在部確定行政執(zhí)法責任制聯(lián)系點的基礎上，確定省廳行政執(zhí)法責任制聯(lián)系點，及時總結(jié)推廣推行行政執(zhí)法責任制的好經(jīng)驗、好做法。四是積極做好行政復議應訴工作。建立和落實交通行政復議責任追究制度，逐步推行行政復議人員持證上崗制度。定期開展行政復議案件評查，進一步規(guī)范復議工作程序，提高行政復議質(zhì)量，確保行政復議受案率達到100%，真正實現(xiàn)“以人為本，復議于民”。五是完善行政執(zhí)法評議考核制，主動接受社會監(jiān)督。年內(nèi)各單位要采取召開座談會、問卷調(diào)查等多種形式，開展1-2次行政執(zhí)法評議活動，要將執(zhí)法便民、利民、惠民措施列入評議內(nèi)容，注重發(fā)揮好執(zhí)法監(jiān)督員、行風監(jiān)督員的作用。對群眾反映比較突出的問題，要制定措施加以整改。（五）努力提高執(zhí)法水平，充分發(fā)揮深化體制機制改革的效率和效益一是推進交通綜合執(zhí)法體制改革試點工作。省廳年內(nèi)將組織開展交通綜合執(zhí)法體制改革調(diào)研，并選擇武穴市、武當山市交通局作為交通綜合執(zhí)法改革試點，力爭年內(nèi)取得明顯成效。二是開展文明執(zhí)法主題活動。針對行政許可、征收、強制等方面存在的突出問題，有針對性地開展文明執(zhí)法主題活動，省廳將適時制定下發(fā)全省交通文明執(zhí)法行為規(guī)范，用規(guī)范制約執(zhí)法人員行為，改進服務態(tài)度，轉(zhuǎn)變工作作風，增強服務能力，提高辦事效率，提升交通形象。凡不文明執(zhí)法、野蠻粗暴執(zhí)法、被新聞媒體曝光的，在年終評先時實行一票否決。三是推進執(zhí)法微機管理系統(tǒng)的運用。推進運管、征稽、高速公路執(zhí)法微機管理，實現(xiàn)信息共享，確保執(zhí)法工作規(guī)范化、網(wǎng)絡化、信息化。四是運用科技手段，強化執(zhí)法的科技含量。推廣隨州運管部門利用監(jiān)控手段取證的方式，不斷提高執(zhí)法的準確性和執(zhí)法效率。五是推進行政處罰自由裁量
工作。盡快研究制定交通行政處罰自由裁量標準，并開展試點，在試點的基礎上，在全省全面推廣，有效解決執(zhí)法隨意性大的問題。（六）努力提高宣傳實效，充分發(fā)揮推進普法依法治理的效率和效益一是組織開展“一學三講”即“學法律、講權利、講義務、講責任”主題活動和法律進機關、法律進基層、法律進單位的法制宣傳教育活動，擴大普法的宣傳范圍，努力增強普法宣傳的效果。二是組織開展“學法用法模范公務員”、“學法用法示范機關”、“依法辦事示范單位”創(chuàng)建活動，培植典型、總結(jié)經(jīng)驗、宣傳先進，通過抓點促面，不斷提升我省交通法制宣傳教育工作水平。三是組織開展領導干部學法用法活動。不斷健全和完善領導干部法制講座、中心組學法和法制培訓等制度，省廳將適時組織兩期交通部門領導干部和法制部門負責人培訓班，增強各級領導干部依法行政、依法管理、依法決策的能力和水平。交通各級、各系統(tǒng)年內(nèi)都要有針對性、有計劃性地組織領導干部學法和法制講座。四是進一步做好2009年奧運法制宣傳活動。要緊緊圍繞“人文奧運·法治同行”這一主題，精心組織策劃奧運法制宣傳活動，自覺將奧運法制宣傳納入法制宣傳教育工作評估指標。五是大力開展交通專項整治活動。開展道路危貨運輸運輸管理法規(guī)、規(guī)章和標準執(zhí)行情況專項檢查；加大治理公路超限運輸和水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載、整治公路違章建筑、打擊非法經(jīng)營車船、開展交通規(guī)費稽查和查處交通工程建設中的違法分包等活動；進一步規(guī)范交通建設和運輸市場秩序。六是開展好“12·4”法制宣傳活動。要緊緊圍繞法制宣傳日主題，結(jié)合自身特點和實際，開展形式多樣的宣傳教育活動，不斷營造學法用法的良好氛圍。
第7篇：交通行政執(zhí)法規(guī)范范文
（一）加強監(jiān)督檢查，確保燃油稅費改革措施的落實。今年國家實行燃油稅費改革，明確取消了公路養(yǎng)路費、公路運輸管理費、公路客貨運輸附加費等六項收費，我市取消了政府還貸二級公路收費。各級交通運輸部門要統(tǒng)一思想、提高認識，保證稅費改革的平穩(wěn)實施。各級交通紀檢、監(jiān)察機構(gòu)要加大監(jiān)督檢查力度，確保中央和省的決策不折不扣地貫徹落實。要堅決糾正各種亂收費的行為，對明令取消的收費項目，決不允許繼續(xù)收取或變相收取。要堅決取消沒有法律、法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務院和省政府及其財政、價格部門批準的行政事業(yè)性收費項目；對發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正，對頂風違紀的要嚴肅處理，并追究有關領導的責任。
（二）進一步規(guī)范治理超限超載工作。各地交通運輸部門要把治超工作列入年度工作的重點，按照“普通公路站點執(zhí)法監(jiān)管、農(nóng)村公路限寬限高保護”的要求，合理調(diào)整治超檢測站點布局，逐步完善治超監(jiān)控網(wǎng)絡。要加強對治超工作的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊執(zhí)法人員與“車托”勾結(jié)非法護送車輛的行為，凈化執(zhí)法工作環(huán)境；堅決杜絕以收費代卸載以及亂收費、亂罰款和重復罰款等現(xiàn)象。堅決查處超限超載車輛造成重大人員傷亡或橋梁壓垮等重大安全事故背后的不正之風問題。
（三）加大治理農(nóng)村公路“三亂”，解決侵害農(nóng)民利益的問題。要針對目前反映強烈的農(nóng)村客運市場車輛超載、亂漲價、亂宰客和安全隱患多等問題，加大整治和明查暗訪力度。
二、暢通訴求渠道，糾正建設領域損害群眾利益行為。
（一）認真做好在農(nóng)村公路建設中維護農(nóng)民利益的工作。要切實貫徹“因地制宜，實事求是，量力而行，盡力而為”的原則，充分尊重農(nóng)民意愿，切實減輕農(nóng)民負擔，堅決查處在修建通村公路中亂集資、亂攤派的問題。堅決落實部里“四個不準”和“三多三少”的要求，即不準違反“一事一議”原則強行集資；不準將需多年征集的集資款一次性征集；不準拖欠農(nóng)民工工資；不準代扣應給農(nóng)民的各類補助款。鼓勵農(nóng)民多投工投勞參與建設，少讓農(nóng)民集資出錢；集資標準要多考慮農(nóng)民的實際承受能力，少搞“一刀切”；農(nóng)村公路建設路線設計要多利用老路改建，少占地拆遷。對違反上述要求的部門和單位，按有關規(guī)定作出相應的處理。
（二）認真做好在交通基礎設施建設領域維護群眾利益工作。健全投訴舉報制度，加大對拖欠農(nóng)民工工資的監(jiān)督檢查和查處力度。保證農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放，對惡意拖欠農(nóng)民工工資的施工企業(yè)要記入信用檔案，在招投標和交通建設市場準入方面采取限制措施；認真治理征地拆遷中損害群眾利益的問題，嚴肅查處不履行征地審批手續(xù)、征地補償不到位，甚至違法采取強制手段侵占農(nóng)民土地等行為。
三、以抓制度落實為重點，加強交通執(zhí)法隊伍建設
一要抓好執(zhí)法規(guī)范制度的落實。要認真組織執(zhí)法人員學習《交通行政執(zhí)法風紀》、《交通行政執(zhí)法用語規(guī)范》、《交通行政執(zhí)法檢查行為規(guī)范》、《交通行政處罰行為規(guī)范》和《交通行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》等5個部頒規(guī)范性文件和廳頒的《交通行政處罰自由裁量權基準制度》，進一步明確行政執(zhí)法用語、行政執(zhí)法流程和執(zhí)法儀表舉止。加強對制度落實情況的監(jiān)督檢查，增強制度的執(zhí)行力。二要認真落實執(zhí)法責任制。認真貫徹落實《關于推行交通行政執(zhí)法責任制的實施意見》，抓好責任分解、責任考評和責任考核，嚴格責任追究。三要加強對執(zhí)法行為的監(jiān)督。進一步明確執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容、方式、程序，建立健全執(zhí)法督察機制，強化對執(zhí)法工作的事前、事中和事后的監(jiān)督。進一步完善交通行政執(zhí)法公示制，主動接受社會各界的監(jiān)督，不斷提高交通行政執(zhí)法的透明度，不斷增強交通行政執(zhí)法的公信力。
四、以規(guī)范管理為重點，認真清理交通系統(tǒng)的中介組織和行業(yè)協(xié)會
對交通系統(tǒng)中介組織的清理要做到職能、場所、人員、財務與交通行政主管部門“四分開”。對交通系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會的清理要進行存在價值、服務質(zhì)量、收費標準“三評估”，符合評估要求的協(xié)會，也要做到職能、場所、人員、財務與交通行政主管部門“四分開”。
五、工作要求
第8篇：交通行政執(zhí)法規(guī)范范文
關鍵詞：交通 行政綜合執(zhí)法 問題 對策
隨著我國市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，交通建設、交通運輸?shù)仁袌鲆?guī)模的日益擴大，利益組合關系的日益復雜，交織性的社會事務不斷涌現(xiàn)，使目前過分細化的職能劃分的管理體制非常難以適應。因此，整合運輸行政執(zhí)法職能，推進交通運輸綜合執(zhí)法，成為各級交通運輸主管部門認真思索的問題。
1、當前交通運輸綜合行政執(zhí)法存在的問題
1.1交通行政綜合執(zhí)法的法律體系不完善
從交通運輸綜合執(zhí)法的有關規(guī)定來看，雖然相關的規(guī)范性文件不少，但從法律層面進行規(guī)定，具有可操作性的，只有《行政處罰法》，該法第十八條規(guī)定“行政機關依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權限內(nèi)委托符合本法第十九條規(guī)定條件的組織實施行政處罰。該法第十六條規(guī)定“國務院或者經(jīng)國務院授權的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使?！?/p>
1.2監(jiān)督缺乏有效性
當前，國家權力機關的監(jiān)督流于形式，我國憲法和組織法都僅作了原則性的法律規(guī)定。監(jiān)察機關的監(jiān)督作為專門機關監(jiān)督的一種，受我國當前行政首長負責制的影響，專門機關的監(jiān)督對不同層級的執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員作用不明顯，有的甚至形同虛設；一些執(zhí)法監(jiān)督工作中形式主義嚴重，一些監(jiān)督部門熱衷于搞運動式的突出檢查，追求轟動效應，對責任人缺乏有效的懲處，助長了違法傾向；社會公眾的監(jiān)督缺乏明確的規(guī)定，無法為人民群眾和社會團體提供切實可行的監(jiān)督途徑、方式和手段；新聞監(jiān)督未得到規(guī)范化和法制化，有時不切實際的報道甚至影響了交通行政綜合執(zhí)法的整體形象。
1.3交通行政綜合執(zhí)法各職能部門之間協(xié)調(diào)不暢
由于交通行政綜合執(zhí)法機構(gòu)職能劃分的不明確，導致交通行政綜合執(zhí)法機關各職能部門協(xié)調(diào)不暢，加上與其執(zhí)法區(qū)域之間的矛盾，產(chǎn)生了執(zhí)法的“空白區(qū)域”和“真空地帶”。如交委綜合執(zhí)法總隊和交警執(zhí)法上的沖突，市區(qū)執(zhí)法總隊和各區(qū)縣交通局執(zhí)法上的沖突，執(zhí)法總隊和路政、運政部門執(zhí)法上的沖突等。于是就會出現(xiàn)有的情況搶著執(zhí)法，而有的時候又都不執(zhí)法，這種交叉地帶就變成執(zhí)法的盲區(qū)和空白點。
1.4行政執(zhí)法權限不清
我國基層交通行政綜合執(zhí)法是受縣級交通主管部門委托，雖然表面上看似分工明確，執(zhí)法主體單一，但因被委托機關不同，就形成了各被委托機關各司其職、各行其政、多頭執(zhí)法、重復處罰的現(xiàn)象。公路路政、公路運政交叉最為嚴重，部門之間對權力和利益的爭奪越演越烈，職能的人為劃分，割裂了交通管理的完整性，沒有體現(xiàn)管理的“精簡、統(tǒng)一、效能”。
1.5執(zhí)法水平低、執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)不高
執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)明顯不能適應新形勢的需求，執(zhí)法質(zhì)量不高，成為交通執(zhí)法一個永遠解不開的“結(jié)”，每年執(zhí)法內(nèi)容合法而因程序不對、文書不符等原因敗訴的行政復議或訴訟案舉不勝舉，成為交通行政執(zhí)法的“老大難”問題。執(zhí)法人員法治意識淡薄及法律知識欠缺，如不能根據(jù)違法行為的輕重程度來選擇簡易程序、一般程序和聽證程序，通常對比較復雜的違法行為做出簡單罰款了事等。
2、交通綜合行政執(zhí)法應當采取的辦法及政策
2.1健全和完善有關交通行政綜合執(zhí)法的法律法規(guī)體系
出臺更為科學和完善、操作性更強的關于交通行政綜合執(zhí)法的法律法規(guī)科學嚴密的法規(guī)體系是搞好交通行政管理的先決條件。為此,應繼續(xù)開展相對集中行政處罰權，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)范實施相對集中行政處罰權制度的目的、原則、基本范圍、實施程序、備案監(jiān)督等基本規(guī)定。與相對集中行政處罰權制度相抵觸的法律法規(guī)應及時修改。
2.2建立健全監(jiān)督機制
在機構(gòu)內(nèi)設置專門的監(jiān)督機關，實行監(jiān)督職責問責制，保證監(jiān)督機構(gòu)和人員依法進行有效監(jiān)督；加強和改善人大監(jiān)督，確保人大監(jiān)督的權威性。對行政執(zhí)法中的重大個案事項，人大進行直接監(jiān)督，增強監(jiān)督的權威性；建立完備、合理的新聞法律制度，擴大新聞輿論監(jiān)督范圍，增強新聞輿論監(jiān)督的權威性和實效性；利用廣大人民群眾的力量對交通行政綜合執(zhí)法工作進行監(jiān)督，及時公開政策信息、組織聽證、開通監(jiān)督熱線等等，對于交通行政綜合執(zhí)法中出現(xiàn)的不當行為進行舉報。
2.3協(xié)調(diào)交通行政綜合執(zhí)法機構(gòu)內(nèi)設機構(gòu)的職能
去除執(zhí)法空白區(qū)域和真空地帶，促進公正廉潔執(zhí)法。正是由于交通執(zhí)法機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)和溝通不暢，再加上事實上的雙重領導關系，導致了執(zhí)法的空白區(qū)域。按照職能和屬性以及精簡效率原則，重置交通綜合行政執(zhí)法的職能，設想按照一廳一隊一中心的模式設置交通行政綜合執(zhí)法機構(gòu)。
2.4建立完善的綜合執(zhí)法體系
建立完善的交通行政綜合執(zhí)法體系，一是要加強管理，健全各項制度，完善監(jiān)督制約機制，嚴格交通依法行政。另外建立健全執(zhí)法監(jiān)督、制約機制，用制度保證交通行政執(zhí)法隊伍的基本穩(wěn)定和交通行政執(zhí)法的正常性。二是通過改革內(nèi)部管理體制，建立統(tǒng)一領導、分級負責、權責分明、政令暢通、工作規(guī)范、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，符合交通行政執(zhí)法特點的行政綜合執(zhí)法管理部門。
2.5建設高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍，提升執(zhí)法隊伍形象
把競爭激勵機制引入到交通執(zhí)法機關的人事管理中，建立公開招錄(聘)制度，對現(xiàn)有的執(zhí)法人員逐一明確崗位，對擬進入執(zhí)法隊伍的人員，確定了崗位任職資格，進行公開競爭考試，擇優(yōu)錄用，嚴把執(zhí)法人員入口關。對現(xiàn)行交通行政執(zhí)法隊伍，分批分期進行相關法律知識和業(yè)務知識培訓，不斷提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、法律素質(zhì)，逐步建立了一個能夠去劣存優(yōu)、促進交通執(zhí)法人員素質(zhì)穩(wěn)步提高的科學培訓考核體制。
3、結(jié)束語
交通行政綜合執(zhí)法改革是一項浩大的系統(tǒng)工程，應該從不同的角度綜合考慮，分析形勢，解決重點和難點問題，達到標本兼治的效果。這些問題有的是思想障礙，有的是實踐中遇到的困難，改革過程中既要從思想上予以足夠的重視，也要在具體實踐過程中謹慎從事。
參考文獻：
[1]郗恩崇．道路運輸行政管理學[M]．人民交通出版社,2006
第9篇：交通行政執(zhí)法規(guī)范范文
本文作者：高琳閆瑩工作單位：長安大學經(jīng)濟與管理學院
郗恩崇教授在《道路運輸行政管理》一書中明確地提出了交通行政綜合執(zhí)法的概念，從多個方面論證了綜合執(zhí)法在交通行業(yè)中實行的必要性與可行性，并概括了交通行政綜合執(zhí)法改革的內(nèi)容，為各地各部門的綜合執(zhí)法改革提供了借鑒，具有一定的權威性。陳偉炯教授在《公路、水路交通行政綜合執(zhí)法的必要性初探》中充分肯定了交通行政綜合執(zhí)法的作用，通過分析綜合執(zhí)法模式在各地的嘗試實踐活動，總結(jié)出了其發(fā)展的必要性及受制的瓶頸因素，并指出綜合執(zhí)法是大勢所趨。重慶市交通委員會將重慶市高速公路綜合執(zhí)法改革、區(qū)縣交通綜合執(zhí)法改革和全市交通綜合執(zhí)法改革的探索與實踐的成效總結(jié)為“兩降低兩提高”。此外，重慶市交通委員會還提出在改革過程中要將交通執(zhí)法的3項職權分開，形成監(jiān)督制約與協(xié)調(diào)機制。王濟鈞對交通行政綜合執(zhí)法的概念進行了理清與界定，分別從管理熵理論、系統(tǒng)理論、效率理論和公平原則4個方面分析其對交通行政綜合執(zhí)法改革的指導與借鑒意義。除此之外，國內(nèi)還有很多學者對綜合執(zhí)法進行了研究。比如，張成富在總結(jié)濟源市探索的綜合執(zhí)法模式的基礎上，分析全國行政執(zhí)法中存在的問題及解決措施等。學者們普遍認為綜合執(zhí)法能夠提高執(zhí)法效率、優(yōu)化交通環(huán)境、提高隊伍素質(zhì)，是交通執(zhí)法發(fā)展的必然趨勢。雖然隨著國家政策的不斷調(diào)整（如費稅改革），這些理論中有一些內(nèi)容已不再適用（如省市交通征稽機構(gòu)消失），需要進行調(diào)整，但是其總體的思路是正確的，這些理論能夠指引著交通執(zhí)法向著更加科學的方向發(fā)展。
目前，各地均在積極探索綜合執(zhí)法改革，但各個省市的具體做法并不完全相同。要搞清楚綜合執(zhí)法問題，首先要區(qū)分聯(lián)合執(zhí)法與綜合執(zhí)法之間的差異。聯(lián)合執(zhí)法是為了解決由于平時執(zhí)法不力長期積累起來的問題或者其他比較突出的問題，由兩個或兩個以上不同行政主體分別派出一定數(shù)量的工作人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍或機構(gòu)，共同進行行政管理或行政處罰的活動。這種執(zhí)法隊伍的建立往往是依據(jù)各地地方政府的文件或者行政命令而成立，沒有嚴格的法律依據(jù)來保障。而交通行政綜合執(zhí)法就是將交通部門下設的多個行政執(zhí)法機構(gòu)歸并為一個機構(gòu)，將各交通執(zhí)法機構(gòu)的交通行政處罰權、監(jiān)督檢查權和行政強制執(zhí)行權相對集中的交由經(jīng)整合設立的交通綜合執(zhí)法機構(gòu)行使。聯(lián)合執(zhí)法模式簡單易行，聯(lián)合了公路路政、道路運政以及公安警察共同執(zhí)法，不用對多個交通執(zhí)法部門進行徹底的改革，減少了改革過程中來自多方面的阻力。但是，聯(lián)合執(zhí)法在實質(zhì)上并沒有對執(zhí)法部門進行徹底整合，交通部門分割與其利益沖突的問題沒有得到徹底的解決，這使得聯(lián)合執(zhí)法體制短期成果明顯，長期效果不穩(wěn)定。而綜合執(zhí)法是把道路運政、水運行政、公路路政、航道行政、港口行政等行政機構(gòu)的交通行政檢查、違法處罰、行政強制執(zhí)行3項職責從原交通行政管理機構(gòu)中分離出來，進行重組與整合，交由綜合執(zhí)法機關統(tǒng)一行使，避免職能交叉。這種模式在制度上具有明顯的優(yōu)越性。但由于改革過程中較大程度的涉及到各部門的利益問題，因而將面臨更多的阻力?？偟膩碚f，聯(lián)合執(zhí)法并非長久之計。這種改革模式并不徹底，長期執(zhí)行的結(jié)果是聯(lián)合執(zhí)法之前的部門利益分割問題會再度出現(xiàn)。因此，交通運輸行政執(zhí)法最終的發(fā)展方向還是要進行徹底地改革，向綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)變。
1.陜西省行政執(zhí)法現(xiàn)狀分析目前，陜西省政府有26個交通行政管理直屬單位，包括公路局、運輸管理局、航運管理局、路政執(zhí)法總隊等。其中，公路局路政執(zhí)法總隊是陜西省公路路政執(zhí)法主體，日常業(yè)務與公路局路政管理處合署辦公。它是獨立的法人機構(gòu)，省公路局行使實際的管理職責。省交通運輸行政管理共有8個執(zhí)法門類4支執(zhí)法隊伍。由于陜西省現(xiàn)行的交通管理體制采用條塊結(jié)合的管理模式，公路路政條、水運運政條、航道行政條以及道路運輸管理條有其各自的執(zhí)法隊伍負責所轄管理范圍內(nèi)的職責。因而在執(zhí)法過程中存在著職能交叉、政出多門等現(xiàn)象，影響了行政執(zhí)法的效率?？偟膩碚f，陜西省交通行政執(zhí)法存在以下問題。（1）政出多門、重復執(zhí)法。陜西省現(xiàn)行的行政管理體系中，交通管理的主體是交通行政主管部門。道路運政、公路路政等機構(gòu)分別依照相關法律法規(guī)行使職責。與此同時，公安部門負責保障交通安全，具有管理車輛等職能。公路路政條、水運運政條、航道行政條、港口行政條以及道路運輸管理條有其各自的執(zhí)法隊伍負責所轄管理范圍內(nèi)的職責。這些職能分工將交通管理分割成很多條塊，每一條塊的執(zhí)法主體都有可能為了維護自身的利益而破壞整個行政執(zhí)法的利益。由于職責權限劃分不清，導致各執(zhí)法部門之間缺乏協(xié)調(diào)、各自為政、重復執(zhí)法的現(xiàn)象增多。公安、公路路政和道路運政部門之間對權力和利益的爭奪破壞了交通行政管理的完整性。對道路使用者來說，將面臨不同部門的重復收費和重復受罰，違反了交通行政處罰中“一事一罰”的原則，也有損執(zhí)法隊伍的形象。（2）行政立法體系不完善。隨著我國立法的迅速發(fā)展，交通法律法規(guī)及規(guī)章制度日趨成熟。我國交通行政法規(guī)體系是由若干個交通子行業(yè)的法規(guī)體系組成的。從當前交通主管部門所管轄的范圍來看，具有相對獨立行政職能的子法規(guī)體系有道路運政、公路路政、水運行政、航道行政、港務行政和公路收費行政等。公路路政、港口行政分別有《公路法》和《港口法》作為法律保障，道路運政、水運行政、航道行政和公路收費行政分別有《道路運輸條例》、《水路運輸管理條例》、《航道管理條例》和《收費公路管理條例》作為保障。交通運輸雖然在立法上得到了迅速發(fā)展，但是由于執(zhí)法體制的不完善，導致執(zhí)法部門在做出行政行為時，仍然存在缺乏法規(guī)依據(jù)和相關規(guī)定不合理、不配套的問題。例如，《陜西省公路路政管理條例》第二十條規(guī)定：對公路造成較大損害的車輛，應當立即停止行駛，接受公路管理機構(gòu)的調(diào)查處理。而在公路執(zhí)法過程中，由于賠償費的尺度過寬，往往致使路產(chǎn)受損，國家資產(chǎn)流失。因此，應針對現(xiàn)行法律法規(guī)在執(zhí)行過程中存在的矛盾及時進行調(diào)整，使執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中做到有法可依。（3）行政執(zhí)法成本高?，F(xiàn)行重復的管理體制將大幅增加行政管理成本。各個部門重復購置設備、建立執(zhí)法辦公設施，大大增加了固定資產(chǎn)投資成本。由于陜西省內(nèi)實行分頭管理的執(zhí)法模式，每個執(zhí)法部門都組織執(zhí)法隊伍。同時，為了擴大自身的管理范圍與權限，各部門都在擴大執(zhí)法隊伍，導致執(zhí)法隊伍人員臃腫。這種膨脹很容易導致“養(yǎng)人來執(zhí)法，執(zhí)法為養(yǎng)人”的結(jié)果，其結(jié)果最終反映在管理成本上。（4）執(zhí)法人員素質(zhì)低。目前，從事交通行政執(zhí)法的人員中有一部分是從社會人員中招聘而來的。這些執(zhí)法人員沒有經(jīng)過嚴格的執(zhí)法培訓，在簡單地了解執(zhí)法知識后就上路執(zhí)法。有些聘用人員素質(zhì)較低、缺乏耐心，很容易出現(xiàn)暴力執(zhí)法的現(xiàn)象，這對執(zhí)法人員的形象造成了一定的負面影響。雖然聘用社會人員為相關執(zhí)法部門充實了隊伍，但是無疑會降低執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。2.陜西省綜合執(zhí)法改革的必要性（1）進行綜合執(zhí)法改革符合科學發(fā)展觀的要求。綜合執(zhí)法改革可以避免政出多門和重復執(zhí)法，完善行政立法，提高執(zhí)法人員素質(zhì)水平，解決執(zhí)法隊伍中長期存在的級別、性質(zhì)、編制等問題，是陜西省在交通運輸領域內(nèi)貫徹科學發(fā)展觀的必然要求。解決上述問題的核心在于理順執(zhí)法體制，建立高素質(zhì)的綜合執(zhí)法隊伍，實行交通行政綜合執(zhí)法，使分散的執(zhí)法機構(gòu)變?yōu)榫C合的執(zhí)法機構(gòu)，從而減少執(zhí)法主體的數(shù)量，避免多頭執(zhí)法的現(xiàn)象。這無疑會促使執(zhí)法隊伍改變工作作風，實現(xiàn)執(zhí)法人員的專職化，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)。（2）進行綜合執(zhí)法改革是深化交通行政體制改革的必然要求。交通執(zhí)法改革是交通行政改革的一個重要組成部分，要完成交通行政改革，必須要進行執(zhí)法改革。我國目前正在向法治社會轉(zhuǎn)變，執(zhí)法的規(guī)范性與公正性對形成合理的行政執(zhí)法體系、提升執(zhí)法機關公信力起著關鍵性的作用。對交通執(zhí)法資源進行整合，能夠推進依法行政，增強交通行政執(zhí)法的公正性和權威性，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政執(zhí)法的整體實力和效率。有些省市的交通行政綜合執(zhí)法的理論與實踐研究已經(jīng)相對完善，陜西省可以結(jié)合實際情況進行借鑒。事實上，隨著交通行業(yè)的快速發(fā)展，為了調(diào)整交通市場秩序，交通行政綜合執(zhí)法成為了實現(xiàn)交通行政管理目標的具體標志，因此，其執(zhí)行的好壞越來越成為國家交通行政相關法律法規(guī)的執(zhí)行效果評定的標準。
