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關(guān)鍵詞:營銷控制;模式;雙回路控制
一、引言
營銷控制是近幾年來學(xué)術(shù)界和企業(yè)界一直在探討的熱點(diǎn)話題。在對(duì)23家案例企業(yè)營銷經(jīng)理的深度訪談過程中,筆者發(fā)現(xiàn)那些取得良好營銷績效的企業(yè)不僅善于制定完善的營銷計(jì)劃,更重要的是它們通過設(shè)計(jì)和實(shí)施有效的營銷控制模式執(zhí)行了這些營銷計(jì)劃,從而確保了營銷目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)??梢哉f,營銷控制模式是影響企業(yè)營銷績效的關(guān)鍵要素,是導(dǎo)致23家案例企業(yè)營銷績效有差異的重要因素。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn),市場(chǎng)競爭程度的日益激烈,選擇并實(shí)施恰當(dāng)?shù)臓I銷控制模式正成為中國企業(yè)營銷管理工作的當(dāng)務(wù)之急。因此筆者分析了不同類型的營銷控制模式及其適用條件,旨在為改善我國企業(yè)的營銷管理工作、提高我國企業(yè)的營銷績效提供有益的建議。
二、營銷控制的類型及其適用條件
(一)營銷控制的類型
營銷控制可以被分為兩大類,即正式的和非正式的(見圖1)。正式的營銷控制是一套書面的控制系統(tǒng),是管理驅(qū)動(dòng)的機(jī)制。而非正式的營銷控制是非書面的,并且是員工自我驅(qū)動(dòng)的控制機(jī)制。正式的營銷控制按照不同的導(dǎo)向又可以分成過程控制和結(jié)果控制兩種類型。過程控制主要是對(duì)營銷工作的流程、銷售人員的行為規(guī)范等進(jìn)行了書面化的制度規(guī)定,這些制度定義了某一項(xiàng)工作應(yīng)該以何種方式完成。過程控制對(duì)營銷結(jié)果沒有嚴(yán)格的要求,因?yàn)橐?guī)范化的過程往往導(dǎo)致了良好的營銷結(jié)果。結(jié)果導(dǎo)向的控制系統(tǒng)更加強(qiáng)調(diào)營銷結(jié)果的重要性,對(duì)銷售人員的評(píng)價(jià)也主要是基于他們的業(yè)績水平,例如銷售額、市場(chǎng)份額、毛利潤水平等,結(jié)果控制的模式給予了銷售人員較大的行為自主支配權(quán)。
非正式的營銷控制主要包括他人(或者同事)控制和自我控制兩種方式。他人控制就是指銷售人員內(nèi)部這個(gè)小群體自己建立的一套內(nèi)部共同認(rèn)可的行為標(biāo)準(zhǔn),以控制他們行為的一致性,這種行為的評(píng)價(jià)和控制都是非正式的,是銷售人員自發(fā)形成的。當(dāng)某個(gè)銷售人員違反了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),他所在的群體就會(huì)給他施加公開的或者暗地的壓力。自我控制是指銷售人員自己設(shè)定行為目標(biāo),并對(duì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)負(fù)完全的責(zé)任,并基于目標(biāo)的完成情況進(jìn)行自我獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰。
(二)不同營銷控制模式適用的條件
任何一種營銷控制模式都不是萬能的,不可能適合于所有的管理環(huán)境。選擇了恰當(dāng)?shù)臓I銷控制模式,不但可以規(guī)范銷售人員的行為,而且可以保證營銷計(jì)劃順利實(shí)施,實(shí)現(xiàn)企業(yè)營銷目標(biāo)。也就是說,環(huán)境特征決定了企業(yè)所適用的營銷控制模式。一般來說,業(yè)績目標(biāo)的可量化程度和營銷活動(dòng)過程的透明度是評(píng)價(jià)營銷環(huán)境的兩個(gè)重要緯度,也是選擇營銷控制模式的基礎(chǔ)條件(見圖2)。業(yè)績目標(biāo)的可量化程度是指用具體量化的值來測(cè)度目標(biāo)的程度,例如銷售額、銷售量等指標(biāo)的可量化程度比較高,市場(chǎng)信息清晰度、客戶滿意度等指標(biāo)的可量化程度則比較低。營銷活動(dòng)過程的透明度是指銷售主管對(duì)營銷活動(dòng)的信息所掌握的范圍和程度,例如銷售主管是否掌握了所有客戶的信息等。當(dāng)業(yè)績目標(biāo)的可量化程度很高,而營銷活動(dòng)過程的透明度比較低,例如,當(dāng)一線銷售人員比他的銷售主管掌握了更多的市場(chǎng)信息,但是銷售主管可以較容易地測(cè)定銷售額、銷售量、利潤水平等銷售目標(biāo)時(shí),企業(yè)適合選擇結(jié)果控制模式。當(dāng)業(yè)績目標(biāo)的可量化程度很高,同時(shí)營銷活動(dòng)過程的透明度也很高時(shí),企業(yè)更適合采取自我控制的模式,使銷售人員進(jìn)行自我規(guī)范、自我約束,以達(dá)到控制與激勵(lì)相融合的目的。當(dāng)業(yè)績目標(biāo)的可量化程度比較低,而營銷活動(dòng)過程的透明度比較高時(shí),企業(yè)更適合采取過程控制模式,制定相應(yīng)的過程規(guī)范制度來約束銷售人員的行為。當(dāng)業(yè)績目標(biāo)的可量化程度與營銷活動(dòng)的透明度都很低時(shí),企業(yè)應(yīng)側(cè)重于他人(同事)控制,使銷售人員隊(duì)伍這個(gè)非正式的小群體對(duì)其成員的行為進(jìn)行控制是比較合適的。超級(jí)秘書網(wǎng)
三、對(duì)科諾公司營銷控制模式的案例研究
武漢科諾公司是由武漢東湖高新集團(tuán)、武漢東湖高新農(nóng)業(yè)生物工程有限公司和湖北省植??傉居?999年5月共同組建的一家高科技企業(yè),注冊(cè)資本8000萬元人民幣,主要從事生物農(nóng)藥及其他高效、低毒、無公害農(nóng)藥的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和推廣。截止到2000年5月,科諾公司共有員工1033名,其中有601名銷售人員,這些銷售人員直接分布在全國各市場(chǎng)片區(qū)。這充分體現(xiàn)出營銷工作在科諾公司的重心地位,同時(shí)也反映出營銷工作的成敗直接影響了科諾公司的生存和發(fā)展??浦Z公司的營銷管理工作主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):
1•公司正處于生命周期的引入期,開拓市場(chǎng)、銷售額最大化是公司的首要目標(biāo);
2•公司的主要產(chǎn)品是生物農(nóng)藥,屬于有形產(chǎn)品,銷售業(yè)績目標(biāo)的可量化程度較高;
3•銷售區(qū)域分布廣,銷售過程透明度不高,公司總部對(duì)各片區(qū)銷售人員行為的可控性較低,因此銷售人員有可能“粉飾”銷售業(yè)績,并犧牲公司長期發(fā)展而獲取個(gè)人短期利益;
4•生物農(nóng)藥產(chǎn)品直接面對(duì)的是農(nóng)村市場(chǎng),銷售人員主要是與農(nóng)民消費(fèi)者打交道,大多數(shù)銷售人員是在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)直接招募的,因此綜合素質(zhì)不高。
因此,公司在市場(chǎng)部設(shè)置了督辦部,設(shè)計(jì)了一種“雙回路”的營銷控制模式,并且這種營銷控制模式對(duì)公司早期的快速成長以及規(guī)范銷售人員的行為發(fā)揮了重要的作用?!半p回路”營銷控制模式主要是強(qiáng)調(diào)工作計(jì)劃與督辦落實(shí)兩條腿走路,一方面要求銷售人員做出詳細(xì)的工作計(jì)劃,包括具體的銷售業(yè)績目標(biāo),另一方面派出督辦人員不定期地到市場(chǎng)一線去檢查工作計(jì)劃的完成情況,并及時(shí)反饋檢查的結(jié)果。督辦人員的工作目的不是為了“挑刺”,找出銷售人員工作中的不規(guī)范行為,而是幫助銷售人員解決工作中的困難,及時(shí)“糾偏”,從而順利完成銷售目標(biāo)。
科諾公司的這種營銷控制模式實(shí)際上是將結(jié)果控制、過程控制以及他人控制等幾種類型的營銷控制有機(jī)地結(jié)合起來了(見圖3),而且在每種類型的營銷控制中設(shè)計(jì)和運(yùn)用的具體方法和流程之間也是相互聯(lián)系,相互支撐的。因此該種整合的營銷控制模式較好地彌補(bǔ)了單個(gè)控制模式的不足之處,并使其發(fā)揮了“1+1>2”的作用。
四、結(jié)論和建議
企業(yè)作為一個(gè)開放性的系統(tǒng),每時(shí)每刻都在與外部環(huán)境進(jìn)行交換。中國企業(yè)所處的經(jīng)營環(huán)境具有較高的不確定性和復(fù)雜性,這無形中大大增加了企業(yè)的管理控制成本和難度。因此通過合適的營銷控制模式來規(guī)范營銷工作以及銷售人員的行為是提高營銷績效的有效途徑之一。企業(yè)在設(shè)計(jì)和選擇營銷控制模式時(shí),必須注意以下幾點(diǎn):
1•不能將各種營銷控制模式孤立地看待,它們之間不是互相排斥的,而應(yīng)該將各種類型的營銷控制模式有機(jī)地結(jié)合起來,互為補(bǔ)充,互為促進(jìn)。
20xx行政執(zhí)法年度工作計(jì)劃一
一、工作思路
以規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營秩序、確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為目標(biāo),抓住重要季節(jié),以開展對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)品種的專項(xiàng)整治入手,加強(qiáng)源頭治理、狠抓市場(chǎng)監(jiān)管、強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)和制度建設(shè),嚴(yán)把生產(chǎn)、流通和使用三道關(guān),著力提高放心農(nóng)資和安全農(nóng)產(chǎn)品的覆蓋率;以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法能力為重點(diǎn),以改革和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制為核心,加強(qiáng)隊(duì)伍體系建設(shè)和內(nèi)部管理,建立健全監(jiān)督制約機(jī)制,逐步構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、高效的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系和上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)調(diào)的工作運(yùn)行格局,打造一支“廉潔公正、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬”的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍,切實(shí)做到依法行政,公正執(zhí)法,服務(wù)“三農(nóng)”。
二、工作目標(biāo)
全縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的目標(biāo)任務(wù)是:全縣坑農(nóng)害農(nóng)和危害農(nóng)產(chǎn)品安全的違法行為得到有效節(jié)制,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提高,農(nóng)民群眾維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)能力進(jìn)一步增強(qiáng),基本實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保,兩不發(fā)生”(即確保農(nóng)民群眾購上“放心農(nóng)資”;確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;全縣不發(fā)生因農(nóng)資而造成嚴(yán)重減產(chǎn)的重大事件;不發(fā)生因農(nóng)資案件而引發(fā)的群訪事件),全縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系進(jìn)一步健全,執(zhí)法能力進(jìn)一步提高,執(zhí)法手段進(jìn)一步增強(qiáng),執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范,執(zhí)法責(zé)任進(jìn)一步明確。
三、工作要點(diǎn)
(一)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,規(guī)范種子市場(chǎng)秩序
種子是農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)資料。我們要抓住種子銷售的關(guān)鍵時(shí)期,對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)種子市場(chǎng)進(jìn)行全面檢查,重點(diǎn)查處制售假劣種子、未審先推、無證或借證經(jīng)營等違法行為,加強(qiáng)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的規(guī)范管理,規(guī)范種子生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)。
一是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。對(duì)全縣各地已經(jīng)發(fā)放的登記證、生產(chǎn)經(jīng)營許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證等進(jìn)行全面清理和核查,對(duì)不符合許可、登記條件的要依法查處。委托經(jīng)營戶必須具備基本的種子、肥料、農(nóng)藥知識(shí),即具有相應(yīng)的技術(shù)職稱或三年以上的農(nóng)資經(jīng)營資質(zhì)或縣以上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、培訓(xùn)單位的農(nóng)技知識(shí)培訓(xùn)考試合格證明,并經(jīng)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門認(rèn)可;必須準(zhǔn)備必要的資金,即經(jīng)營資金和先行賠償保證金;必須有固定專用的種子、肥料、農(nóng)藥門市,不得假借、搭攤;必須有相應(yīng)的種子、肥料倉庫;必須合法經(jīng)營,在農(nóng)資經(jīng)營中無違法行為和損害農(nóng)民利益等行為。委托經(jīng)營戶憑縣農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)放的“經(jīng)營資質(zhì)證明”辦理工商營業(yè)執(zhí)照;“經(jīng)營資質(zhì)證明”實(shí)行一年一審。
二是健全品種審(認(rèn))定管理制度。依法加強(qiáng)主要種子品種審定工作,嚴(yán)格遵循主要品種在推廣使用前必須經(jīng)國家或省級(jí)農(nóng)作物品種審定委員會(huì)審定通過的規(guī)定。要按照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)范品種命名,已經(jīng)國家或其他省(區(qū)、市)審定通過的品種,在我市再次審定或認(rèn)定時(shí),應(yīng)當(dāng)使用原審定公告的名稱。要加強(qiáng)對(duì)品種推廣使用的跟蹤,把生產(chǎn)使用過程中出現(xiàn)不可克服缺陷的品種依法按照程序停止推廣使用。
三是完善種子包裝標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理。商品種子的加工包裝要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,包裝的規(guī)格、材質(zhì)和包裝物表面標(biāo)注內(nèi)容必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)種子標(biāo)簽管理,規(guī)范標(biāo)簽制作、標(biāo)注和使用行為,種子標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容必須規(guī)范齊全,標(biāo)注的品種名稱必須是國家或本市審(認(rèn))定公告的品種名稱,不得使用商品名稱或品種保護(hù)權(quán)名稱。品種特征特性描述要按照品種審定公告的內(nèi)容真實(shí)介紹,不得夸大或虛假宣傳。
四是加強(qiáng)種子價(jià)格管理。農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)同物價(jià)部門的銜接,加強(qiáng)對(duì)種子價(jià)格的監(jiān)測(cè),及時(shí)向社會(huì)公布種子市場(chǎng)供求和價(jià)格信息。當(dāng)雜交水稻、雜交玉米種子價(jià)格總體水平高于上年時(shí),會(huì)同物價(jià)管理部門按照《價(jià)格法》和《非常時(shí)期落實(shí)價(jià)格干預(yù)措施和緊急措施暫行辦法》(國家發(fā)展改革委令第5號(hào))的規(guī)定,及時(shí)采取價(jià)格干預(yù)措施,依法合理調(diào)控種子價(jià)格,防止種子價(jià)格大幅度上漲。要認(rèn)真受理群眾的投訴舉報(bào),依法嚴(yán)厲打擊不執(zhí)行價(jià)格政策、哄抬物價(jià)、牟取暴利、坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為。
五是加大農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管。按照國務(wù)院出臺(tái)的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《**市無公害蔬菜管理辦法》的要求,在農(nóng)藥銷售旺季,開展農(nóng)藥執(zhí)法專項(xiàng)整治,加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)和蔬菜生產(chǎn)基地違規(guī)使用高毒高殘留農(nóng)藥的執(zhí)法檢查,重點(diǎn)加大農(nóng)藥標(biāo)簽監(jiān)管力度,嚴(yán)厲查處隨意擴(kuò)大防治作物和對(duì)象、隨意更改農(nóng)藥毒性標(biāo)志、一證多用及假冒或偽造農(nóng)藥登記證等違法行為。
六是開展肥料執(zhí)法專項(xiàng)整治。按照《肥料登記管理辦法》(農(nóng)業(yè)部令第32號(hào))的要求,切實(shí)加強(qiáng)肥料市場(chǎng)監(jiān)督管理,重點(diǎn)整治復(fù)混肥、配方肥、有機(jī)肥、微生物肥料、葉面肥和床土調(diào)酸計(jì)等未經(jīng)登記、包裝標(biāo)識(shí)不規(guī)范和有效成分含量不達(dá)標(biāo)等違法行為。
要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)業(yè)環(huán)保等方面的行政執(zhí)法工作。一旦發(fā)現(xiàn)違法行為,將按照“五不放過”原則,一查到底。對(duì)典型案例要公開曝,震懾違法犯罪分子,教育廣大群眾。
(二)創(chuàng)新執(zhí)法方式,提高服務(wù)水平
一是加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營者的執(zhí)法服務(wù)工作。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營者法律知識(shí)宣傳和培訓(xùn),明確經(jīng)營者應(yīng)履行的法律義務(wù),增強(qiáng)法律意識(shí)。要建立健全經(jīng)營企業(yè)(個(gè)體)管理檔案,對(duì)于經(jīng)營的品種采取提前介入,做好服務(wù)與管理,把問題控制在萌芽之中。開展農(nóng)資信用評(píng)價(jià),建立企業(yè)“黑名單”制度。積極扶持和宣傳優(yōu)質(zhì)農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品。
二是做好廣大農(nóng)民的執(zhí)法服務(wù)工作。要結(jié)合“送法下鄉(xiāng)”、“送科技下鄉(xiāng)”等活動(dòng),深入田間地頭,向廣大農(nóng)民廣泛宣傳農(nóng)資法律法規(guī),介紹農(nóng)資識(shí)假辯假常識(shí),引導(dǎo)農(nóng)民在購買農(nóng)資時(shí)索證索票。發(fā)放“農(nóng)業(yè)執(zhí)法服務(wù)卡”,方便群眾依法維護(hù)自身合法權(quán)益。建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,聘請(qǐng)農(nóng)資質(zhì)量義務(wù)監(jiān)督員,負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)資質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,舉報(bào)無證經(jīng)營和流動(dòng)商販的違法行為,提高農(nóng)資市場(chǎng)管理的實(shí)效性和針對(duì)性。
三是暢通便民服務(wù)的信息渠道。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法信息平臺(tái)建設(shè),及時(shí)收集、整理、農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息,建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管信息資源共享機(jī)制,實(shí)現(xiàn)信息查詢、信息、案件統(tǒng)計(jì)、跨區(qū)域案情通報(bào)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)資推介以及工作指導(dǎo)與交流的網(wǎng)絡(luò)化和信息化,按規(guī)定及時(shí)上報(bào)執(zhí)法信息、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和重特大案件。
四是加強(qiáng)“陽光執(zhí)法”建設(shè)。建立執(zhí)法公示制度,做到執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法內(nèi)容、辦案紀(jì)律、執(zhí)法程序、服務(wù)承諾、執(zhí)法人員照片、監(jiān)督舉報(bào)電話公開上墻,主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
(三)建立目標(biāo)考核制度,落實(shí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制
進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制,把執(zhí)法任務(wù)、權(quán)限、程序及責(zé)任落實(shí)到每個(gè)執(zhí)法人員,做到職責(zé)分明、責(zé)任到人。健全監(jiān)督制約機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹收支兩條線和考核評(píng)議、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)、執(zhí)法報(bào)告、公示承諾等制度,增強(qiáng)執(zhí)法的公正性、權(quán)威性和透明度。強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法程序、違法事實(shí)認(rèn)定、適用法律、處罰決定等重要執(zhí)法環(huán)節(jié)的審核把關(guān),建立重特大案件報(bào)告、工作報(bào)告、掛牌督辦、執(zhí)法考核目標(biāo)、層級(jí)監(jiān)督等執(zhí)法制度,逐步做到執(zhí)法管理目標(biāo)化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法監(jiān)督制度化。
(四)創(chuàng)新工作機(jī)制,為農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作創(chuàng)造良好環(huán)境
建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的長效監(jiān)督管理機(jī)制。要推動(dòng)農(nóng)資打假和農(nóng)產(chǎn)品安全工作三個(gè)轉(zhuǎn)變,即由重點(diǎn)抓市場(chǎng)檢查向抓源頭治理和市場(chǎng)檢查并重轉(zhuǎn)變,由重點(diǎn)抓案件查處向全程監(jiān)督和案件查處并重轉(zhuǎn)變,由重點(diǎn)抓打假治劣向抓促進(jìn)放心農(nóng)資供應(yīng)和打假治劣并重轉(zhuǎn)變;做到農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法“八結(jié)合”,即查市場(chǎng)與查源頭、打“窩點(diǎn)”相結(jié)合,農(nóng)資標(biāo)識(shí)、證書管理與內(nèi)在質(zhì)量管理相結(jié)合,階段性集中整治與經(jīng)常性監(jiān)督管理相結(jié)合,執(zhí)法與普法相結(jié)合,執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合,傳統(tǒng)監(jiān)管手段與現(xiàn)代監(jiān)管手段相結(jié)合,打假與扶優(yōu)相結(jié)合,農(nóng)業(yè)執(zhí)法與其他執(zhí)法相結(jié)合。積極開展農(nóng)資經(jīng)營單位誠信等級(jí)評(píng)價(jià)體系試點(diǎn),推行農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營的備案制度,建立監(jiān)管對(duì)象誠信檔案,通過不良行為記錄、監(jiān)督抽檢結(jié)果備案、嚴(yán)重違規(guī)行為警示曝光等手段,建立農(nóng)資經(jīng)營單位誠信等級(jí)評(píng)價(jià)體系,營造良好的農(nóng)資經(jīng)營環(huán)境。
20xx行政執(zhí)法年度工作計(jì)劃二
一、以貫徹落實(shí)依法行政實(shí)施綱要為主要內(nèi)容,強(qiáng)化依法治稅,加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法檢查和監(jiān)督。
(一)制定執(zhí)法檢查規(guī)則。按照《綱要》和省局的要求,結(jié)合懷化實(shí)際,積極探索懷化地稅依法行政的目標(biāo)、任務(wù),以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施和辦法,制定懷化地稅執(zhí)法檢查規(guī)則,為全面提高全市地稅依法治稅提供較長時(shí)期的藍(lán)圖。
(二)抓好普法工作。深入開展好“四五”普法工作,組織對(duì)“四五”相關(guān)法律考試和驗(yàn)收,確保“四五”普法工作驗(yàn)收合格,力爭先進(jìn)。同時(shí)結(jié)合懷化實(shí)際,加強(qiáng)對(duì)“五五”普法工作的思考,提出相應(yīng)的工作方案。有計(jì)劃有重點(diǎn)的開展行政許可法以及稅收相關(guān)法規(guī)的教育培訓(xùn)。
(三)推進(jìn)“窗口”建設(shè)。深入開展依法辦事示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持一抓“維護(hù)”,二抓“創(chuàng)新”,對(duì)已創(chuàng)立的示范窗口加強(qiáng)回訪和動(dòng)態(tài)管理,努力維護(hù)和保持已創(chuàng)建單位的榮譽(yù),同時(shí)交流推廣其經(jīng)驗(yàn)以典型引路,積極開展“爭創(chuàng)活動(dòng)”,力爭今年再有一批單位(5-6個(gè))達(dá)標(biāo)掛牌。
(四)認(rèn)真落實(shí)行政許可法操作規(guī)程,積極配合總局和省局開展對(duì)取消和下放的審批項(xiàng)目后續(xù)管理措施落實(shí)情況的調(diào)查與檢查。
二、認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法檢查規(guī)則,強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。
(一)加強(qiáng)各級(jí)地稅機(jī)關(guān)執(zhí)法檢查和監(jiān)督工作。落實(shí)考核評(píng)議辦法,開展稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議,按照市局執(zhí)法檢查規(guī)則稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議試行辦法,有計(jì)劃地對(duì)各縣(市)區(qū)局進(jìn)行執(zhí)法檢查和執(zhí)法質(zhì)量考核,今年計(jì)劃抽查4-5個(gè)單位或結(jié)合市局統(tǒng)一安排,全面進(jìn)行一次稅收?qǐng)?zhí)法檢查。
(二)加強(qiáng)部門依法行政的監(jiān)督。細(xì)化量化局機(jī)關(guān)有關(guān)科室行政執(zhí)法考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法,健全完善執(zhí)法責(zé)任制。
(三)加強(qiáng)“源頭”把關(guān)。認(rèn)真落實(shí)稅收規(guī)范性文件會(huì)簽和備查備案辦法。努力從“源頭”上把好關(guān),防止和糾正涉稅違規(guī)文件。
(四)加強(qiáng)政策公開工作。積極配合做好系統(tǒng)政務(wù)公開工作,認(rèn)真抓好法規(guī)匯編的宣傳工作,為.版權(quán)所有 納稅人提供了解地稅、了解政策的便捷渠道。
三、以依法治稅和落實(shí)優(yōu)惠政策為主要課題,加強(qiáng)調(diào)查研究工作。
(一)深入了解和總結(jié)我市依法治稅的做法成果和經(jīng)驗(yàn),為全省依法治稅工作會(huì)議做好準(zhǔn)備。
(二)加強(qiáng)行政許可法實(shí)施過程中有關(guān)問題的調(diào)查,進(jìn)一步貫徹落實(shí)行政許可法。
(三)加強(qiáng)對(duì)下崗職工再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的跟蹤管理和情況分析,進(jìn)一步促進(jìn)該項(xiàng)工作。
四、以與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代要求,加強(qiáng)法規(guī)部門建議。
一是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè),落實(shí)省局關(guān)于縣市局稅政科(綜合業(yè)務(wù)科)加掛政策法規(guī)科牌子和農(nóng)村分局試行法制監(jiān)督員制度。
二是進(jìn)一步明確各級(jí)法規(guī)工作職責(zé),規(guī)范工作規(guī)程,完善工作制度,實(shí)現(xiàn)法規(guī)工作的規(guī)范化、制度化。從規(guī)范性文件、會(huì)簽把關(guān)、執(zhí)法檢查,資料上報(bào)、信息反饋以及復(fù)議應(yīng)訴等幾個(gè)方面進(jìn)一步量化和細(xì)化指標(biāo),完善政策法規(guī)工作考核標(biāo)準(zhǔn)。并通過平時(shí)與年終考核相結(jié)合予以落實(shí)。
一、安全工作自查情況
我局重點(diǎn)檢查了漁船??奎c(diǎn)、海岸線上漁船非法載客,特供點(diǎn)奶牛,肉類市場(chǎng),農(nóng)藥、種子、化肥經(jīng)銷等情況。對(duì)劉莊、蔡各莊、車站村等肉類市場(chǎng),益友、鑫園等超市,生鮮經(jīng)銷點(diǎn),動(dòng)物產(chǎn)品加工戶、儲(chǔ)存點(diǎn)進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查,進(jìn)一步規(guī)范了肉類市場(chǎng)。開展了2次獸藥、飼料添加劑檢查,對(duì)農(nóng)藥、化肥、種子經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行了3次檢查,臨時(shí)抽查12次。無公害蔬菜檢測(cè)120批次,8個(gè)品種共150個(gè)樣本,均為合格。對(duì)瘦肉精監(jiān)測(cè)檢查20次,在肉品中未發(fā)現(xiàn)疫情,土地環(huán)境監(jiān)測(cè)取樣3批次,28個(gè)樣本,均在指標(biāo)限定范圍內(nèi)。農(nóng)資綜合整治中,檢查農(nóng)藥、種子、化肥經(jīng)銷商點(diǎn)5個(gè),生產(chǎn)季節(jié)每周檢查2次,共檢查26次,均無違禁銷售農(nóng)藥及假冒偽劣種子、化肥。淺海養(yǎng)殖扇貝達(dá)到無公害標(biāo)準(zhǔn),對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營的動(dòng)物產(chǎn)品節(jié)日和日常檢查共計(jì)120次。查出病死禽類及產(chǎn)品6公斤,對(duì)病死禽類進(jìn)行了無害化處理,海洋捕撈與淺海養(yǎng)殖水產(chǎn)品符合食品安全要求。
二、采取的措施
(一)采取措施嚴(yán)厲打擊漁船非法載客
今年以來,我區(qū)漁船非法載客現(xiàn)象日益嚴(yán)重,區(qū)委、區(qū)政府對(duì)此高度重視。我局按照區(qū)委、區(qū)政府的要求,加大檢查監(jiān)督力度,制定嚴(yán)密防范措施,切實(shí)制止?jié)O船非法載客現(xiàn)象的發(fā)生。一是增強(qiáng)執(zhí)法力量,加大查處力度。自6月27日起至“十一”黃金周期間每天由一名局領(lǐng)導(dǎo)帶班,同時(shí)抽調(diào)部分機(jī)關(guān)工作人員配合漁業(yè)行政執(zhí)法人員,每天早5時(shí)至晚20時(shí)在各停泊點(diǎn)巡回檢查,使非法載客船舶沒有出航的機(jī)會(huì)。二是加強(qiáng)海上執(zhí)法力度。租用兩艘漁業(yè)船舶在漁業(yè)行政執(zhí)法人員的帶領(lǐng)下每天早4時(shí)至晚21時(shí)在重點(diǎn)海域巡航,同時(shí)與陸地檢查互相配合,從而形成海陸聯(lián)合值守的工作局面,有效地打擊了非法載客現(xiàn)象。三是從嚴(yán)懲處非法載客船舶。截至目前,我局暫扣了六艘非法載客船舶并全部上塢按照有關(guān)法規(guī)處理。通過采取以上措施,極大的震懾了從事非法載客的行為人,打消了他們的僥幸心理,有效遏制了我區(qū)漁船非法載客現(xiàn)象的發(fā)生。
(二)加強(qiáng)暑期特供點(diǎn)奶牛衛(wèi)生檢疫工作
為確保中央首長和中外游客在暑期期間能食用上放心牛奶,我局對(duì)暑期做好特供奶牛衛(wèi)生檢疫工作做了以下幾個(gè)方面工作:一是領(lǐng)導(dǎo)重視。成立了由局長李運(yùn)臣任組長,副局長周德海任副組長,其他班子成員任成員的暑期領(lǐng)導(dǎo)工作小組。二是認(rèn)真做好對(duì)暑期特供點(diǎn)特供奶牛的檢疫和驗(yàn)質(zhì)工作。從7月9日開始,每天早晨4點(diǎn)對(duì)供奶戶進(jìn)行采樣檢查,督促其落實(shí)衛(wèi)生措施。確保了特供點(diǎn)牛奶的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和絕對(duì)安全。三是建立健全奶牛加工過程的衛(wèi)生制度。要求供奶戶擠奶人員在操作過程中嚴(yán)格按區(qū)動(dòng)檢站、區(qū)防疫站制定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作。四是要求特供點(diǎn)用擠奶器擠奶,防治第二次污染。
三、存在的問題
一是一些養(yǎng)殖戶對(duì)口蹄疫、禽流感等重點(diǎn)動(dòng)物疫病防疫工作重視不足。
二是在周邊地區(qū),毒鼠強(qiáng)等違禁強(qiáng)度農(nóng)藥及瘦肉精等違禁獸藥和其他假種子、假化肥及假劣獸藥屢禁不止,影響我區(qū)的食品安全。
三是在海上執(zhí)法時(shí),海上交通工具沒有,影響對(duì)漁船非法載客現(xiàn)象的打擊。
四、下步工作計(jì)劃
一是繼續(xù)推進(jìn)無公害產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證工作。
二是加快標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。
三是積極爭取區(qū)級(jí)畜產(chǎn)品監(jiān)督檢測(cè)站的立項(xiàng)。
四是繼續(xù)進(jìn)行無公害蔬菜達(dá)標(biāo)村建設(shè)。
為推進(jìn)**化肥經(jīng)營工作和開拓化肥經(jīng)營市場(chǎng),按照****的相關(guān)文件精神要求,特制定**化肥經(jīng)營2018工作計(jì)劃。
一、背景概述
2018年,我單位將根據(jù)****一系列關(guān)于化肥經(jīng)營工作有關(guān)文件和會(huì)議精神,為進(jìn)一步加強(qiáng)我單位化肥經(jīng)營工作,我們認(rèn)真開展了化肥市場(chǎng)專項(xiàng)調(diào)研活動(dòng),為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定做了添磚加瓦的工作,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的優(yōu)質(zhì)供應(yīng),保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常運(yùn)行。
當(dāng)前我縣化肥市場(chǎng)容量大且呈多極化發(fā)展,經(jīng)營化肥品種琳瑯滿目,且魚龍混雜,整體市場(chǎng)沒有一個(gè)起導(dǎo)領(lǐng)作用的產(chǎn)品,沒有一個(gè)叫響市場(chǎng)的品牌,基本上是依靠農(nóng)技站的技術(shù)服務(wù)即種子、化肥、農(nóng)藥和技術(shù)服務(wù)一條龍來推廣應(yīng)用的一些化肥,廣大經(jīng)銷商對(duì)經(jīng)營新的品牌化肥品種表現(xiàn)出濃厚興趣。因此,制定我單位化肥市場(chǎng)經(jīng)營規(guī)劃,盡快實(shí)施化肥營銷工作緊迫而必要。
二、工作目標(biāo)
總的目標(biāo)是,建立一支品質(zhì)合格、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的化肥營銷隊(duì)伍,把化肥經(jīng)營作為我?guī)煲豁?xiàng)常規(guī)性工作,對(duì)化肥銷售全過程即售前、售中和售后實(shí)行全方位用戶服務(wù)。
注重化肥質(zhì)量,加強(qiáng)化肥質(zhì)量跟蹤調(diào)查,完善相關(guān)規(guī)章制度,使化肥經(jīng)營工作經(jīng)?;⒁?guī)范化和制度化。
具體目標(biāo):2018年主要做好思想準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備,制度落實(shí),人員到位。認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入領(lǐng)會(huì)上級(jí)有關(guān)會(huì)議文件精神,搞好市場(chǎng)調(diào)研和市場(chǎng)預(yù)測(cè),謀點(diǎn)布局,選擇客戶,規(guī)劃營銷網(wǎng)絡(luò),作出近期和遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)。
三、實(shí)施步驟
搞好化肥經(jīng)營工作,要從真心服務(wù)“三農(nóng)” 出發(fā),不斷開拓營銷市場(chǎng)。
一是宣傳和培訓(xùn),讓農(nóng)民自己掌握化肥相關(guān)知識(shí)。幫助廣大農(nóng)民和農(nóng)資經(jīng)營戶樹立品牌意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、安全意識(shí),把化肥使用技術(shù)知識(shí)和化肥質(zhì)量安全知識(shí)告知給農(nóng)民。每年利用宣傳車、印刷宣傳材料,利用電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體開展富有特色的系列宣傳活動(dòng),把產(chǎn)品、科技送到鄉(xiāng)下送到農(nóng)村,幫助農(nóng)民群眾解決在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面遇到的技術(shù)問題;在加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)民宣傳的同時(shí),利用農(nóng)閑季節(jié)和經(jīng)營淡季,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶和農(nóng)資經(jīng)營戶的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教育,使農(nóng)資經(jīng)營者清楚如何經(jīng)營好化肥,也使得廣大農(nóng)民了解怎樣使用化肥。
二是搞好化肥新品種的試銷。在全縣每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一個(gè)營銷點(diǎn),選定一個(gè)社會(huì)聲譽(yù)好、具有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和銷售市場(chǎng)的經(jīng)銷商并與之簽定化肥經(jīng)營合同,嚴(yán)格按合同要求履行相關(guān)經(jīng)濟(jì)手續(xù)。
三是擇機(jī)成立農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)合作社。社員以農(nóng)民為主(約占70%),以經(jīng)銷商為輔(約占30%),由我單位負(fù)責(zé)組織,目的是為建立一個(gè)穩(wěn)定的和不斷擴(kuò)展的化肥營銷網(wǎng)絡(luò)體系和農(nóng)技服務(wù)體系。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
化肥經(jīng)營工作上級(jí)重視,責(zé)任重大,意義非凡。由于我單位化肥經(jīng)營工作起步晚,對(duì)相關(guān)工作不太熟悉,而且人手不夠,缺少市場(chǎng)等各方面人才,所以產(chǎn)業(yè)工作一直臨時(shí)安排辦公室兼顧。我單位將逐步分解任務(wù),明確職責(zé),并建立和完善由單位分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥的化肥經(jīng)營市場(chǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)、組織開展化肥農(nóng)資市場(chǎng)工作。
(二)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管
產(chǎn)業(yè)職能部門將切實(shí)承擔(dān)起開拓化肥農(nóng)資市場(chǎng)重任,特別要強(qiáng)化重點(diǎn)地域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)季節(jié)的行銷力度,確?;适袌?chǎng)有序地健康運(yùn)營。
(三)健全制度
健全制度,完善責(zé)任制是搞好化肥經(jīng)營工作的重要保障。要重點(diǎn)建立和完善以下5項(xiàng)制度:一是化肥經(jīng)營制度,二是營銷人員管理制度,三是財(cái)務(wù)管理制度,四是市場(chǎng)監(jiān)管制度,五是質(zhì)量反饋制度。
(四)建立有效的化肥經(jīng)營信用體系,對(duì)農(nóng)戶、經(jīng)銷商逐個(gè)建立數(shù)量、質(zhì)量、經(jīng)營信用等多項(xiàng)內(nèi)容的客戶檔案,作為客戶考核和門店升級(jí)的主要依據(jù)。對(duì)于使用和銷售假劣化肥等農(nóng)資的經(jīng)銷商和個(gè)人實(shí)行市場(chǎng)禁入,取消本單位化肥的使用和經(jīng)銷資格。
(五)開展宣傳培訓(xùn)
加強(qiáng)對(duì)化肥經(jīng)銷商和農(nóng)戶的培訓(xùn)教育,提高他們的質(zhì)量意識(shí)、信用道德水準(zhǔn)和依法經(jīng)營覺悟。加強(qiáng)對(duì)化肥營銷人員的培訓(xùn)教育,提高營銷人員的經(jīng)營水平、技術(shù)水平和文明行銷能力,培養(yǎng)一支精悍、高效的化肥營銷隊(duì)伍。
2019年是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作逐步深化、創(chuàng)新的一年。一年來,在旗委、政府、旗農(nóng)牧業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)下,在自治區(qū)種子管理站和盟種子管理站的精心指導(dǎo)下,我站全體職工共同努力,以服務(wù)農(nóng)業(yè)、保護(hù)農(nóng)民利益為宗旨,認(rèn)真履行法律、法規(guī)賦予的職責(zé),加大種子市場(chǎng)管理力度,確保我旗廣大農(nóng)牧民用上合格放心的種子,現(xiàn)將2019年工作總結(jié)如下:
一.種子市場(chǎng)監(jiān)管治理
1.今年春季開始,我站組織人員對(duì)全旗各蘇木鎮(zhèn)場(chǎng)種子銷售市場(chǎng)進(jìn)行了不定期的抽查,先后與上級(jí)種子管理部門進(jìn)行了3次聯(lián)合檢查,共計(jì)出動(dòng)車輛3輛,人員19人次,對(duì)全旗備案的8家馬鈴薯種薯生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和6家原包裝種子銷售門店進(jìn)行了市場(chǎng)檢查,在檢查中對(duì)存在的問題進(jìn)行了嚴(yán)格的處理并且對(duì)他們進(jìn)行了法律培訓(xùn)。切實(shí)保護(hù)育種者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益,保障農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行,促進(jìn)種業(yè)健康發(fā)展。
2.結(jié)合農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)、“3.15”打假等活動(dòng)進(jìn)行了法律、法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、禁用農(nóng)藥及農(nóng)業(yè)科技的宣傳活動(dòng),進(jìn)行掛圖、布標(biāo)、展板、等式宣傳,發(fā)放法律、法規(guī)及農(nóng)資宣傳材料2000余份。通過法律、法規(guī)、農(nóng)資相關(guān)知識(shí)的宣傳培訓(xùn)使農(nóng)資經(jīng)營者依法經(jīng)營,識(shí)別真假種子的有效方法,從源頭上保障了我旗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二.組織田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定情況
2019年我站共受理2起田間測(cè)產(chǎn)申請(qǐng),并按照《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定辦法》規(guī)定組織完成了整個(gè)田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定和測(cè)產(chǎn)工作過程,將專家組出具的鑒定書,按時(shí)交付給申請(qǐng)人。
三.種子備案管理工作
為了做好全旗種子備案管理工作,進(jìn)一步規(guī)范種子市場(chǎng)監(jiān)管,我站指定專人負(fù)責(zé)全旗種子備案系統(tǒng)操作,按照《種子法》要求,認(rèn)真做好全旗種子管理備案工作。完成全旗8家種薯生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的備案工作,原包裝種子銷售門店備案工作開展存在一定困難,一方面是銷售人員不會(huì)操作電腦,另外一方面是銷售的種子沒有二維碼標(biāo)識(shí),無法備案,對(duì)于原包裝種子銷售門店沒有進(jìn)行網(wǎng)上備案的,我站已經(jīng)對(duì)其下達(dá)整改通知書,要求其盡快進(jìn)行備案。
四.2019年工作計(jì)劃
1.加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì),嚴(yán)格執(zhí)法程序,加大市場(chǎng)檢查力度,對(duì)我旗種薯企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管,嚴(yán)禁非法研發(fā)、引進(jìn)、生產(chǎn)、種植、銷售轉(zhuǎn)基因種子。
2.進(jìn)一步做好新品種引進(jìn)、示范工作,為農(nóng)業(yè)再發(fā)展做貢獻(xiàn),重點(diǎn)做好山西紅鈣谷、藜麥、馬鈴薯新品種、糧飼兼用玉米、飼草等品種的示范、推廣工作。
3.進(jìn)一步做好《種子法》及配套辦法的學(xué)習(xí),貫徹、宣傳和普及工作。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局6月17日“食品安全監(jiān)管工作電視電話會(huì)議精神”和《XX省人民政府食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于開展食品安全大檢查工作的通知》(X食安辦發(fā)〔2020〕X號(hào))要求,結(jié)合我縣政府食品安全辦的工作要求,我鄉(xiāng)自行開展食品安全大檢查調(diào)研工作,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、調(diào)研過程
(一)為深入開展此次調(diào)研,全面了解我鄉(xiāng)食品安全情況,我鄉(xiāng)組建食品安全調(diào)查小組,調(diào)查小組由分管食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)獸醫(yī)站檢疫人員、協(xié)管員和信息員組成。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全的監(jiān)管力度,針對(duì)農(nóng)村集市和餐飲店的食品安全情況進(jìn)行監(jiān)管。鄉(xiāng)獸醫(yī)站檢疫人員對(duì)市場(chǎng)上銷售的肉類產(chǎn)品進(jìn)行了檢驗(yàn)檢疫,切實(shí)打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。鄉(xiāng)農(nóng)推站對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行農(nóng)藥殘留檢測(cè),確保百姓“舌尖上的健康”。
(二)抓整治,重宣傳,促進(jìn)食品安全質(zhì)量的提高。六月來我鄉(xiāng)野生菌陸續(xù)上市,百姓自采自食加大了食品安全事故的隱患,我鄉(xiāng)及時(shí)預(yù)防野生菌中毒有關(guān)事項(xiàng)的通告,充分利用張貼宣傳畫冊(cè)、公告、發(fā)放宣傳冊(cè)子等形式告知群眾加工食用野生菌過程中要認(rèn)真挑選、清洗,不要涼拌生吃,要炒熟煮透后再食用;每次只加工和食用一種野生菌,避免種類不同的野生菌混炒產(chǎn)生有毒物質(zhì)。提醒轄區(qū)內(nèi)的餐飲經(jīng)營單位餐飲經(jīng)營單位(戶)嚴(yán)把野生菌的采購關(guān),建立和掌握野生菌中毒應(yīng)急處理預(yù)案及流程,嚴(yán)格執(zhí)行用沸水先煮漂等安全的烹調(diào)加工方法,并留樣備查,確保消費(fèi)者食用安全。檢查學(xué)校食堂、集體食堂、工地食堂、婚喪宴請(qǐng)、大型會(huì)議等群體性聚餐的地方,嚴(yán)格告知負(fù)責(zé)人嚴(yán)禁加工烹飪食用野生菌類,防止引發(fā)群體性食物中毒事件。
二、存在問題
通過調(diào)研看來,當(dāng)前我鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管處于有序狀態(tài),食品安全真題水平有所提高,同時(shí)食品安全監(jiān)管工作也存在一些薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在一下幾點(diǎn):
(一)食品經(jīng)營者守法經(jīng)營和誠信經(jīng)營意識(shí)有待提高,經(jīng)營著法制意識(shí)淡薄,追求利益而忽視管理,部門餐飲商戶衛(wèi)生狀況差。我鄉(xiāng)豆制品制作商戶都為家庭作坊式,加工設(shè)備簡陋,加工工藝簡單,環(huán)境衛(wèi)生不符合標(biāo)準(zhǔn),存在一定食品安全隱患。
(二)消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)有待提高,由于消費(fèi)群體層次的不同,導(dǎo)致群眾食品安全的自我保護(hù)意識(shí)層次不齊,有的群眾因價(jià)格便宜而忽視食品安全問題,有的買到不合格商品,抱著多一事不如少一事的態(tài)度,不依法維護(hù)自身利益。
(三)食品經(jīng)營點(diǎn)工作人員的食品安全意識(shí)較差,進(jìn)貨制度不健全,過期食品不及時(shí)銷毀,散裝食品進(jìn)貨日期和保質(zhì)期標(biāo)識(shí)不完善。一些銷售人員整體素質(zhì)較低,由于超市人員流動(dòng)性強(qiáng),一些銷售人員上崗前大都沒經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn),也沒有進(jìn)行正規(guī)體檢。街頭飲食攤點(diǎn)的衛(wèi)生狀況堪憂,對(duì)碗筷等用具消毒不達(dá)標(biāo),容易病從口入的隱患。
四、下一步工作計(jì)劃
(一)加強(qiáng)培訓(xùn),加強(qiáng)從事食品經(jīng)營的從業(yè)人員的培訓(xùn)和健康體檢,增強(qiáng)商家對(duì)保障社會(huì)食品安全是責(zé)任意識(shí),從源頭上把好食品入口關(guān)。
(二)加大宣傳力度,食品安全工作是一項(xiàng)復(fù)雜、長期艱巨的任務(wù),要多渠道,多形式的向人民群眾廣泛宣傳食品安全和群眾自身防范意識(shí)。
(三)加大具有執(zhí)法資格人員對(duì)食品生產(chǎn)銷售點(diǎn)的檢查力度。
一、指導(dǎo)思想
按照“保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收,依法科學(xué)監(jiān)管,以民為本,確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故”的工作目標(biāo),強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控,健全監(jiān)管長效機(jī)制,依法保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、目標(biāo)任務(wù)
1、成立鎮(zhèn)覆蓋全鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、檢測(cè)隊(duì)伍,建立落實(shí)鎮(zhèn)街專管員3人,檢測(cè)人員3人,村級(jí)協(xié)管員52人。
2、完成生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品定量檢測(cè)64個(gè)批次,確保生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)合格率98%以上。監(jiān)督檢測(cè)不合格農(nóng)產(chǎn)品處置率100%。
3、不合格農(nóng)業(yè)投入品查處率100%。
4、“三品”基地產(chǎn)地和產(chǎn)品復(fù)查換證、續(xù)展認(rèn)證和保持認(rèn)證率100%。
5、完成生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品快速定性監(jiān)測(cè)6個(gè)批次。
6、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)到60%以上。
三、工作重點(diǎn)
1、健全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管職能室和專職農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管人員,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品快速定性檢測(cè)室建設(shè),完善檢測(cè)室基礎(chǔ)設(shè)施和儀器設(shè)備,配備相應(yīng)檢驗(yàn)檢測(cè)人員。
2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)建設(shè)。以科技成果轉(zhuǎn)化、全程標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn),建立完善農(nóng)產(chǎn)品全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系和全程標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量控制體系,按照“集成一套生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),編制一本操作手冊(cè),實(shí)施一批關(guān)鍵技術(shù),建立一批管理制度,創(chuàng)建一個(gè)追溯平臺(tái)”的要求,開展全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)建設(shè)。
3、強(qiáng)化“三品一標(biāo)”建設(shè)管理。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和精品園應(yīng)100%取得“無公害農(nóng)產(chǎn)品”認(rèn)證,鼓勵(lì)主要農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到綠色食品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。開展對(duì)“三品”基地的規(guī)范化指導(dǎo)與監(jiān)管工作,嚴(yán)格證后監(jiān)管,規(guī)范“三品”農(nóng)產(chǎn)品的用標(biāo)行為。
4、強(qiáng)化產(chǎn)地準(zhǔn)出管理。完善提升農(nóng)產(chǎn)品基地快速檢測(cè)點(diǎn)和追溯示范點(diǎn)管理,建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的準(zhǔn)出管理制度,加大生產(chǎn)環(huán)節(jié)追溯工作實(shí)施力度,實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可界定”的管理模式。
5、完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測(cè)。按年度制定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督監(jiān)測(cè)計(jì)劃,開展生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)經(jīng)營單位農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作。積極配合完成省、市對(duì)我區(qū)各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品的例行抽檢工作。
6、繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作。在鞏固整治成果的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)開展以打擊蔬菜、水果生產(chǎn)中使用禁限用農(nóng)藥,水產(chǎn)養(yǎng)殖中使用禁限用漁藥、人用藥及銷售假劣農(nóng)資等專項(xiàng)治理。突出對(duì)生產(chǎn)源頭投入品的監(jiān)管,突出對(duì)生產(chǎn)基地生產(chǎn)過程的監(jiān)管,加大對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)違法行為的查辦力度。
7、抓好節(jié)假日、重大活動(dòng)期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障。圍繞“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“國慶”等傳統(tǒng)節(jié)日及重大活動(dòng)事項(xiàng),切實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工作。落實(shí)人員,加強(qiáng)值守,明確責(zé)任,開展節(jié)前專項(xiàng)檢查,及時(shí)整改質(zhì)量安全隱患。
一、*瓜菜的生產(chǎn)現(xiàn)狀
*省屬熱帶氣候,主要以熱帶水果和蔬菜、稻米生產(chǎn)為主,其得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)對(duì)于我們北方來說是個(gè)天然的溫室,一年四季均可種植蔬菜,蔬菜水果是*農(nóng)業(yè)的主業(yè)。
1、主要產(chǎn)品
全島蔬菜以豇豆、辣椒、茄子(矮瓜)、黃瓜(青瓜)、冬瓜、瓠瓜、苦瓜種植為主,搭配毛豆、佛手瓜、西瓜、甜瓜、空心菜等,幾乎什么菜都可種。
2、種植方法
蔬菜品種由土地所有者自行選擇,以廣東農(nóng)科院蔬菜所、*蔬菜所和中國農(nóng)科院蔬菜所的種子為主,多采用露地種植,起高壟,一壟兩行。水澆地多采用菜、稻、稻輪作制,蔬菜產(chǎn)品上市期間在12月至翌年4月,也就是大陸春節(jié)前后,此時(shí)價(jià)格高效益好。
3、加工方法
*的蔬菜絕大多數(shù)是即收即走,加工是簡單的保鮮,過冰水后加冰用泡沫箱包裝。辣椒茄子預(yù)冷后紙箱包裝。在全省各地有很多制冰場(chǎng)。
4、銷售方法
*各地建有許多的蔬菜購銷市場(chǎng),如文昌縣大致坡永青公司購銷市場(chǎng)、陵水光坡市場(chǎng)、三亞海棠灣市場(chǎng)、澄邁永發(fā)市場(chǎng)等,農(nóng)戶將蔬菜交售至市場(chǎng)由大陸各地商販?zhǔn)召徎蛴僧?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)人代收,價(jià)格隨行就市。
也有些簡單的訂單方法,就是由訂購人將種子發(fā)給農(nóng)民種植,到時(shí)由訂購者按市場(chǎng)價(jià)收購,如果有人來要貨,只要價(jià)格不低于別人0。1元,則不會(huì)出售于他人。
5、毛豆種植情況
目前*毛豆種植地區(qū)有東方市、昌江黎族自治縣、文昌市,開始是由販毛豆的菜販,多為湖北、福建、浙江人在當(dāng)?shù)爻邪恋鼗驅(qū)⒎N子發(fā)給農(nóng)民種植。
二、*蔬菜市場(chǎng)的分析
1、自然條件優(yōu)越,產(chǎn)品豐富。
*以其天然優(yōu)勢(shì)可以在冬季生產(chǎn)出各類蔬菜,蔬菜面積大產(chǎn)量大。
2、農(nóng)民種植積極性高,抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)。
由于蔬菜種植收入高,占全年收入的70%強(qiáng),當(dāng)?shù)剞r(nóng)民只要是有條件種植的田塊均會(huì)種上蔬菜,并每天都會(huì)下地精心管理。由于是自主種植,農(nóng)民均具備承擔(dān)種植風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。去年的低溫對(duì)*蔬菜影響很大,凍災(zāi)后,農(nóng)民還是自已重新播種。
3、蔬菜生產(chǎn)由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無形之手調(diào)節(jié),無指標(biāo)計(jì)劃。
蔬菜品種面積多由農(nóng)民自已掌握,并無政府和大公司的計(jì)劃,完全是自由發(fā)展。
4、蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量不一。
在市場(chǎng)看到,蔬菜的分級(jí)工作做的很細(xì),成品菜外形標(biāo)準(zhǔn)高,幾乎是長短一樣,但其內(nèi)在質(zhì)量不得而知。*的蟲害特別多,用藥量驚人,我們了解了各地包括農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)資供應(yīng)情況,全部由私人經(jīng)營,無專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo),高毒農(nóng)藥在各地可見,我們親眼見到農(nóng)民用有機(jī)磷治辣椒蟲害,因此蔬菜質(zhì)量令人擔(dān)憂。
三、考察后的感想和發(fā)展計(jì)劃
1、感想
此次考察學(xué)習(xí)了*的瓜菜生產(chǎn),所到之處只要是平原有水的地區(qū)幾乎全部是蔬菜基地,其規(guī)模之大、管理之精、產(chǎn)量之高、效益之好令人振奮也令人反思。我場(chǎng)的現(xiàn)狀在排除與*地域上的差異之外,我們基礎(chǔ)條件、配套設(shè)施比他們好,但對(duì)蔬菜的種植管理與*農(nóng)民差距甚遠(yuǎn),缺少抗風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí);作為組織者的我們對(duì)市場(chǎng)的調(diào)研不足,網(wǎng)絡(luò)不健全,缺少對(duì)品種的準(zhǔn)確把握。這些不足之處亟待提高加強(qiáng)。
X年以來,我局圍繞上級(jí)工作部署與要求,深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域目標(biāo)任務(wù),為全縣高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的環(huán)境保障。現(xiàn)將X年工作總結(jié)暨X年工作計(jì)劃匯報(bào)如下。
一、X年工作總結(jié)。(一)落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及水環(huán)境問題專項(xiàng)督察整改。X.推進(jìn)反饋問題整改。完成“瞞報(bào)鍋爐數(shù)量,影響全區(qū)燃煤鍋爐淘汰任務(wù)的完成”問題銷號(hào),對(duì)煤炭配送中心進(jìn)行了升級(jí)改造,督促X污水處理設(shè)施整改,并積極配合園區(qū)開展X片區(qū)文明創(chuàng)城整改及X片區(qū)“僵尸企業(yè)”清理整治工作。X.推進(jìn)轉(zhuǎn)辦問題整改。已向X市上報(bào)銷號(hào)報(bào)告X件,辦結(jié)X件,剩余X公司、X公司目前已完成異味治理,正在報(bào)X市進(jìn)行銷號(hào);X園區(qū)環(huán)境問題整改正在按整改任務(wù)推進(jìn)。X.推進(jìn)水環(huán)境問題專項(xiàng)督察整改落實(shí)。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度,推進(jìn)小城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)運(yùn)行,解決X排水溝整治不到位、重點(diǎn)排水溝水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的問題。X和X水質(zhì)提升工程項(xiàng)目均已投入運(yùn)行。
(二)加快推進(jìn)“碧水工程”。一是加強(qiáng)重點(diǎn)溝道治理和濕地建設(shè)。通過控源截污、生態(tài)凈化、違建拆除、“散亂污”治理等措施,加快改善各主要排水溝水質(zhì)。截至目前,X干溝、四二干溝、第二排水溝、第四排水溝均達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)。X溝和X干溝水質(zhì)提升工程項(xiàng)目均已投入運(yùn)行。二是實(shí)施水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。完成
X水源地X棟專家公寓及X的拆除工作;X、X水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)工程項(xiàng)目均完成建設(shè)。三是加強(qiáng)涉水企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管。督促園區(qū)污水處理廠履行企業(yè)主體責(zé)任,對(duì)廢水超標(biāo)排放的企業(yè)進(jìn)行約談,并依法處罰。加快推進(jìn)X污水處理設(shè)施整改,目前我縣已建成的x家X生產(chǎn)廢水全部采用一體式處理模式,正在運(yùn)行,準(zhǔn)備驗(yàn)收。四是將全縣X家規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)納入“雙隨機(jī)”專項(xiàng)執(zhí)法檢查清單開展檢查。目前已全部檢查完畢,并針對(duì)不同企業(yè)存在的問題要求企業(yè)進(jìn)行整改。截止目前,我局針對(duì)水污染防治共開展執(zhí)法檢查X余次,下發(fā)限期整改通知X余份。因違反水污染防治法共立案x起,對(duì)X有限公司等x家企業(yè)共處罰金X萬元。
(三)深入實(shí)施“藍(lán)天工程”。一是緊盯污染防治設(shè)施及項(xiàng)目落實(shí)落地。完成X公司煤改氣等大氣污染防治項(xiàng)目x個(gè),建設(shè)X公司等標(biāo)準(zhǔn)化封閉煤庫x個(gè),安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備X臺(tái)。X項(xiàng)目主體工程已完成,正在進(jìn)行調(diào)試。二是推進(jìn)鍋爐拆除及改造工作。全面拆除了建成區(qū)內(nèi)X蒸噸以下燃煤鍋爐;x家供熱企業(yè)X臺(tái)燃煤鍋爐全部完成脫硫脫硝改造。三是強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管。開展無組織排放、揮發(fā)性有機(jī)廢氣專項(xiàng)檢查;落實(shí)網(wǎng)格化管理制度,進(jìn)行網(wǎng)格員培訓(xùn),狠抓秸稈禁燒督查檢查。五是鐵腕整治“散亂污”企業(yè)。建立了“散亂污”領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度。共開展聯(lián)合執(zhí)法X余次,排查問題企業(yè)X家,其中
X家已清理完成,x家已停產(chǎn),x家正在清理。四是加強(qiáng)散煤監(jiān)管,規(guī)范煤炭配送中心。嚴(yán)控散煤非法銷售,加大清潔煤供應(yīng)力度,現(xiàn)已在x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了x個(gè)煤炭配送中心。強(qiáng)化散煤銷售監(jiān)管,堅(jiān)決取締非法經(jīng)營小煤場(chǎng)。目前,全縣建成區(qū)內(nèi)餐飲經(jīng)營戶清潔能源改造率達(dá)X%。截止目前,我局針對(duì)大氣污染防治共開展執(zhí)法檢查X余次,下發(fā)限期整改通知書X份。因違反大氣污染防治法共立案X起,對(duì)X有限公司等x家企業(yè)共處罰金X.X萬元。全區(qū)通報(bào)X月份X縣空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為X.x%。
(四)持續(xù)推進(jìn)環(huán)境宣傳教育。x月份我局組織X余名群眾代表和媒體記者走進(jìn)了X、X溝水質(zhì)提升工程人工濕地參加政府開放日活動(dòng)。近距離參觀了植物生長、設(shè)備監(jiān)測(cè)運(yùn)行情況及環(huán)境治理成果,讓群眾更深切的感受到濕地項(xiàng)目建成后帶來的效果。今年以來,更是結(jié)合“六五”世界環(huán)境日、“x·X”生物多樣性日、愛國衛(wèi)生日等開展了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和志愿服務(wù)活動(dòng)宣傳,發(fā)放各類宣傳手冊(cè)及環(huán)保紀(jì)念品X余份,營造了全民關(guān)注環(huán)保、參與環(huán)保的良好氛圍。
(五)穩(wěn)步實(shí)施“凈土工程”。一是開展涉重金屬企業(yè)專項(xiàng)檢查。制定印發(fā)《X縣重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染減排工作方案》,并對(duì)我縣涉重金屬企業(yè)及重金屬削減量進(jìn)行核查、校驗(yàn)。目前我縣涉重金屬x家企業(yè)未發(fā)現(xiàn)超標(biāo)情況。二是嚴(yán)抓危廢處置和轉(zhuǎn)移。對(duì)全縣
X家涉危險(xiǎn)廢物及廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品利用、處置單位開展環(huán)境安全專項(xiàng)檢查,責(zé)令企業(yè)制定環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患立即整改。三是加快推進(jìn)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)和土壤修復(fù)項(xiàng)目。截至目前,土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)用地土壤已采集X個(gè),完成農(nóng)用地土壤重金屬檢測(cè)X個(gè)、有機(jī)類檢測(cè)X個(gè);土壤修復(fù)與治理工作已完成,正在對(duì)修復(fù)后農(nóng)作物(水稻)籽粒、秸稈、根系檢測(cè),待檢測(cè)合格后可進(jìn)行項(xiàng)目總體驗(yàn)收。截止目前,我局針對(duì)土壤和固廢污染防治共開展X余次執(zhí)法檢查。因違反固體廢物管理制度共立案x起,對(duì)X有限公司等共處罰金x萬元。X固體危險(xiǎn)廢物動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)顯示X縣固廢處置率為X%,危廢處置率為X%。
二、存在的問題。(一)空氣質(zhì)量有待進(jìn)一步改善。目前我縣空氣質(zhì)量形式嚴(yán)峻,優(yōu)良天數(shù)減少,各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)不降反升??陀^因素方面為綠地面積少、通風(fēng)廊道少、縣城空氣流通不暢,工業(yè)園區(qū)污染物長距離輸送等。主觀因素方面工業(yè)廢氣排放、汽車尾氣排放、餐飲油煙排放、噴涂、加油加氣站等有機(jī)揮發(fā)氣體、建筑施工、道路揚(yáng)塵、裸露空地和大面積拆遷施工作業(yè)等是影響空氣質(zhì)量的主要原因。
(二)水污染治理形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是X溝、第X水溝、X干溝主要受納污水處理站達(dá)標(biāo)廢水,出水執(zhí)行城鎮(zhèn)污水處理廠污染物一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn),但受納的污水處理站達(dá)標(biāo)廢水屬于劣五類水體,且村鎮(zhèn)污水處理站提標(biāo)改造后運(yùn)行不穩(wěn)定,偶有超標(biāo)現(xiàn)象,排入溝道后會(huì)影響水質(zhì)。典農(nóng)河流動(dòng)性差、河道自凈能力弱,魚池養(yǎng)殖尾水對(duì)水質(zhì)也存在一定影響。二是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)業(yè)面源污染來源復(fù)雜,整治難度較大。種養(yǎng)業(yè)化肥農(nóng)藥、魚藥魚料超標(biāo)超量使用,農(nóng)田大水漫灌退水和魚池廢水直排都會(huì)影響水質(zhì)。溝岸坡兩側(cè)垃圾、散亂污小企業(yè)及“四亂”現(xiàn)象依然存在。三是
X溝濕地、X濕地(X段)等還未投入使用,無法發(fā)揮進(jìn)一步水質(zhì)凈化的作用。
(三)全民參與環(huán)保的意識(shí)不強(qiáng)。部分企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)當(dāng)前的環(huán)保形勢(shì)認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)生產(chǎn)設(shè)備工藝更換和環(huán)保治理進(jìn)展緩慢,環(huán)保宣傳氛圍不濃厚,人人知曉環(huán)保、人人參與環(huán)保的意識(shí)不強(qiáng)?;鶎泳W(wǎng)格員職能未充分發(fā)揮,人民群眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)熱情還沒有激發(fā)出來。
(四)環(huán)境監(jiān)管力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。一是環(huán)境監(jiān)管覆蓋面擴(kuò)大,執(zhí)法人員較少,環(huán)境監(jiān)管力量薄弱,工作效率有待提高。二是在部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合方面有待進(jìn)一步提高和銜接。三是網(wǎng)格化體系末端建設(shè)存在短板,網(wǎng)格責(zé)任末端落實(shí)不到位。
三、X年工作計(jì)劃。(一)繼續(xù)抓好大氣污染防治。一是推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級(jí)改造。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管,督促企業(yè)完成設(shè)備脫硫脫硝等技術(shù)改造工程,確保污染物達(dá)標(biāo)排放。
二是全面整治“散亂污”企業(yè)。實(shí)行拉網(wǎng)式排查和清單式、臺(tái)賬式、網(wǎng)格化管理,分類實(shí)施關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等措施,X年底前基本完成清零。三是加強(qiáng)堆場(chǎng)、揚(yáng)塵污染治理。組織對(duì)工業(yè)企業(yè)大型料堆、工業(yè)固體廢棄物堆場(chǎng)進(jìn)行全面排查,加大揚(yáng)塵督查力度,督促建筑工地全面落實(shí)“六個(gè)X%”的揚(yáng)塵防控措施。四是強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放治理。進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和燃煤鍋爐的無組織排放排查,建立管理臺(tái)賬;對(duì)物料運(yùn)輸、裝卸、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實(shí)施深度治理。五是全面加強(qiáng)秸稈禁燒監(jiān)管。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各責(zé)任單位落實(shí)縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包組、組包地塊的分片包干工作責(zé)任制,對(duì)秸稈焚燒行為加強(qiáng)宣傳教育,保持常態(tài)化監(jiān)督檢查,依法查處秸稈焚燒行為。六是實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)治理。開展重點(diǎn)行X排查工作,加大制藥、農(nóng)藥、煤化工、日用化工等化工行業(yè)X治理力度。
(二)繼續(xù)抓好水污染防治。一是保障重點(diǎn)排水溝水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。通過生態(tài)修復(fù)、末端治理等綜合整治措施,確保入X溝水質(zhì)達(dá)到目標(biāo)。二是加強(qiáng)X監(jiān)管,確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行,總排口達(dá)標(biāo)排放。三是完成水源地違法企業(yè)拆除搬遷,于X年x月底全面清除東郊和X水源地存在的違法企業(yè)。四是加強(qiáng)涉水企業(yè)監(jiān)管。重點(diǎn)打擊私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假、不正常使用水污染物處理設(shè)施,或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為。
(三)繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì),加大監(jiān)管力度。一是積極推行網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管,做到環(huán)境監(jiān)管全覆蓋。二是扎實(shí)開展安全生產(chǎn)工作,深化安全隱患排查治理,強(qiáng)化重點(diǎn)污染企業(yè)、涉重金屬、涉危化品等行業(yè)環(huán)境安全監(jiān)管,加強(qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè),提高污染事故防控能力,防范各類突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。三是深入開展環(huán)保執(zhí)法行動(dòng),加強(qiáng)對(duì)燃煤鍋爐、印染化工、生物制藥、污水處理廠等執(zhí)法檢查,堅(jiān)決嚴(yán)查嚴(yán)處環(huán)境違法行為。四是扎實(shí)開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)檢查禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖清理、飲用水源地保護(hù)等情況,進(jìn)一步鞏固提升前期整治成效。
(四)繼續(xù)抓好土壤污染防治。一是全面開展凈土工程,推進(jìn)一般工業(yè)固廢資源化利用,力爭到X年一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到X%。二是繼續(xù)推進(jìn)土壤環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)。X年底,受污染耕地安全利用率達(dá)到X%以上,污染地塊安全利用率達(dá)到X%。三是嚴(yán)控危險(xiǎn)廢物和重金屬污染,從源頭防治土壤污染。