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一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)全省全市交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神,進(jìn)一步強(qiáng)化縣區(qū)政府主體責(zé)任和交通運(yùn)輸部門監(jiān)管責(zé)任,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以“十二五”市交通發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng),以完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提升公路等級(jí)、提高建養(yǎng)質(zhì)量,增強(qiáng)抗災(zāi)能力,改善通行條件,提升服務(wù)水平為主線,以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大資金投入、強(qiáng)化監(jiān)督管理為保障,構(gòu)筑安全、耐久、便捷、暢通的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò);適應(yīng)新時(shí)期新形勢(shì)新要求,努力推進(jìn)農(nóng)村公路發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,即農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)工作由部門行為、行業(yè)行為向政府行為、社會(huì)行為轉(zhuǎn)變,農(nóng)村公路建設(shè)由數(shù)量型向質(zhì)量環(huán)保型轉(zhuǎn)變,農(nóng)村公路管理由行政管理向依法治路轉(zhuǎn)變,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,農(nóng)村客運(yùn)由班車運(yùn)輸向農(nóng)村客運(yùn)公交化轉(zhuǎn)變。全力推進(jìn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)一體化發(fā)展。為富民強(qiáng)市、建設(shè)幸福提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)村公路交通運(yùn)輸保障。
二、工作任務(wù)與目標(biāo)
今年我市農(nóng)村公路主要工作任務(wù)和預(yù)期目標(biāo)是:
(一)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)管理,確保年度建設(shè)任務(wù)全面完成,建設(shè)質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作,確保農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)提質(zhì)提效。
(三)加強(qiáng)農(nóng)公班線公司化改造,確保城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化、農(nóng)村客運(yùn)公交化穩(wěn)步推進(jìn)。
(四)加強(qiáng)農(nóng)村公路安全生產(chǎn)管理,確保農(nóng)村公路生產(chǎn)安全。
力爭(zhēng)在2012年全省農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程建設(shè)考核和農(nóng)村公路綜合考核中繼續(xù)爭(zhēng)先進(jìn)位,取得更好成績(jī)。
三、方法措施
2012年全市農(nóng)村公路工作任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,必須緊扣任務(wù)目標(biāo),強(qiáng)化工作措施,全力以赴確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成,各項(xiàng)工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
一要強(qiáng)化政府主導(dǎo)
積極爭(zhēng)取各級(jí)政府的重視支持,尤其是要強(qiáng)化縣區(qū)政府的責(zé)任主體意識(shí),切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)新時(shí)期新形勢(shì)新任務(wù)的需要,市交通運(yùn)輸局積極爭(zhēng)取市政府重視支持,調(diào)整成立市農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣區(qū)交通運(yùn)輸局也要積極爭(zhēng)取縣區(qū)政府的重視支持,調(diào)整成立本縣區(qū)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)擔(dān)負(fù)起本轄區(qū)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
進(jìn)一步強(qiáng)化市縣(區(qū))交通運(yùn)輸主管部門、農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理與組織實(shí)施責(zé)任,實(shí)行任務(wù)分工,責(zé)任分解,努力形成一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。
三要加強(qiáng)政策引導(dǎo)
各縣區(qū)交通運(yùn)輸局要積極爭(zhēng)取縣區(qū)政府支持,根據(jù)本轄區(qū)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)工作的實(shí)際需要,調(diào)查研究、制定出臺(tái)相關(guān)政策,鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村公路工作建管養(yǎng)運(yùn)工作又好又快發(fā)展。
四要落實(shí)資金配套
農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)資金需求量大,各縣區(qū)交通運(yùn)輸局必須積極爭(zhēng)取縣區(qū)政府財(cái)政資金支持,確保危橋加固改造民生工程、縣鄉(xiāng)道升級(jí)改造工程、路肩培護(hù)安保工程、日常管理養(yǎng)護(hù)及養(yǎng)護(hù)工程等各項(xiàng)配套資金及時(shí)足額到位。市交通運(yùn)輸局積極爭(zhēng)取市政府財(cái)政支持,對(duì)農(nóng)村公路民生工程建設(shè)和建管養(yǎng)運(yùn)工作實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
五要強(qiáng)化會(huì)議推動(dòng)
市、縣(區(qū))要適時(shí)召開工作會(huì)議、推進(jìn)會(huì)議、調(diào)度會(huì)議、總結(jié)表彰會(huì)議。布置發(fā)動(dòng)、組織調(diào)度、鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)工作有序有力推進(jìn)。
六要加強(qiáng)督查督辦
市、縣(區(qū))要努力爭(zhēng)取黨委、政府、人大、政協(xié)和紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等有關(guān)部門的支持。組織開展督查督辦、視察調(diào)研活動(dòng),合力推動(dòng)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)工作。
七要加強(qiáng)政策宣傳
市、縣(區(qū))要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳,營(yíng)造農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)工作全社會(huì)關(guān)心、理解、支持、參與的良好輿論環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。
八要加強(qiáng)信息工作
市縣(區(qū))交通運(yùn)輸主管部門和農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)要高度重視信息報(bào)送工作,動(dòng)員發(fā)動(dòng)相關(guān)人員,收集整理農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)工作信息,及時(shí)報(bào)送上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)及本級(jí)人民政府。信息報(bào)送工作要做到六有:有組織領(lǐng)導(dǎo)、有工作計(jì)劃、有任務(wù)分工、有責(zé)任分解、有檢查考核、有獎(jiǎng)勵(lì)懲罰。
九要認(rèn)真辦理議案提案
市、縣(區(qū))要認(rèn)真對(duì)待,及時(shí)辦理人大代表、政協(xié)委員議案提案、意見(jiàn)建議,積極主動(dòng)與代表、委員溝通交流,努力爭(zhēng)取代表、委員的理解支持,切實(shí)提高議案提案、意見(jiàn)建議的辦理質(zhì)量和滿意度。
十要積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情
市、縣(區(qū))要高度重視,密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情,與網(wǎng)民互動(dòng),及時(shí)處置網(wǎng)民反映的有關(guān)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)工作的民意訴求。
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)組織實(shí)施與監(jiān)督管理
一要全力推進(jìn)農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)
今年農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程、縣鄉(xiāng)道升級(jí)改造工程、路肩培護(hù)安保工程等工程建設(shè)任務(wù)與去年相比,建設(shè)項(xiàng)目更多,投資量更大,建設(shè)任務(wù)更加艱巨,各縣區(qū)必須堅(jiān)決克服“年初不動(dòng)、年中不急、年末不安”的現(xiàn)象,加快工作節(jié)奏,加大工作力度,加快推進(jìn)速度,抓早抓緊,方可全面完成全年建設(shè)任務(wù)。一是要加強(qiáng)組織調(diào)度,倒排工期,抓住時(shí)間節(jié)點(diǎn),統(tǒng)籌安排好全年度農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè);二是要加快前期工作節(jié)奏,確保建設(shè)項(xiàng)目早設(shè)計(jì)、早招標(biāo)、早開工;三是要科學(xué)、周密、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)匕才藕妹總€(gè)建設(shè)項(xiàng)目的施工組織計(jì)劃,創(chuàng)造良好的施工環(huán)境,科學(xué)組織調(diào)度,保證建設(shè)項(xiàng)目緊張、有序、順利推進(jìn)。
二要嚴(yán)格工程建設(shè)項(xiàng)目管理
一是要規(guī)范建設(shè)管理行為。農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行“項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制”。危橋加固改造工程、縣鄉(xiāng)公路升級(jí)改造工程由縣區(qū)交通運(yùn)輸局或指定機(jī)構(gòu)擔(dān)任項(xiàng)目法人(業(yè)主);建設(shè)規(guī)模符合招標(biāo)要求的必須按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo),不符合招標(biāo)條件的可實(shí)行打捆招標(biāo);工程監(jiān)理單位和進(jìn)場(chǎng)監(jiān)理人員必須滿足項(xiàng)目建設(shè)需要,符合有關(guān)規(guī)定要求;所有建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理合同、安全合同、廉政合同做到一應(yīng)俱全。農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格實(shí)行“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、工程監(jiān)理、企業(yè)自檢、群眾監(jiān)管”五級(jí)質(zhì)量保證體系,嚴(yán)格落實(shí)“工程建設(shè)項(xiàng)目公示制、工程質(zhì)量責(zé)任登記制、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制”。
二是要加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng)管理。對(duì)參與我市農(nóng)村公路建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位實(shí)行登記制和黑名單制,嚴(yán)把參建單位準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)業(yè)主單位實(shí)行通報(bào)制。對(duì)設(shè)計(jì)水平低下、設(shè)計(jì)質(zhì)量低劣,建設(shè)方案、施工圖評(píng)審中連續(xù)出現(xiàn)同樣問(wèn)題、屢教不改的以及發(fā)生重大設(shè)計(jì)質(zhì)量事故的設(shè)計(jì)單位,對(duì)投標(biāo)中承諾的項(xiàng)目監(jiān)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和主要施工機(jī)械設(shè)備不到位,又未經(jīng)批準(zhǔn)變更的施工單位和技術(shù)力量薄弱、施工組織混亂、發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的施工單位,對(duì)派出監(jiān)理人員不符合要求(無(wú)相應(yīng)的畢業(yè)證、職稱證、監(jiān)理證)、責(zé)任心不強(qiáng)、監(jiān)理失職、道德敗壞以及發(fā)生重大監(jiān)理責(zé)任事故的監(jiān)理單位和監(jiān)理人員,一律進(jìn)入黑名單,嚴(yán)禁進(jìn)入我市農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng)。對(duì)工程建設(shè)管理混亂,嚴(yán)重失職、嚴(yán)重違紀(jì)及發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的主管單位和業(yè)主單位以及相關(guān)人員實(shí)行通報(bào)制,并取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。
三是要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格依序執(zhí)行以下基本建設(shè)程序,實(shí)行閉合管理。
①建設(shè)方案設(shè)計(jì)與評(píng)審
②施工圖設(shè)計(jì)與評(píng)審
③工程招標(biāo)
④質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)與批準(zhǔn)
⑤施工許可報(bào)告與批準(zhǔn)
⑥工程交竣工驗(yàn)收
四是要切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理。嚴(yán)格實(shí)行“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、工程監(jiān)理、企業(yè)自檢、群眾監(jiān)管”無(wú)五級(jí)質(zhì)量保障體系。尤其是業(yè)主單位和工程監(jiān)理人員要認(rèn)真履行職責(zé),對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)真的監(jiān)督管理。第一,要進(jìn)行全過(guò)程旁站監(jiān)督管理;第二,要嚴(yán)把鋼筋、水泥、瀝青、石子、黃砂等主要原材料進(jìn)場(chǎng)關(guān),堅(jiān)決杜絕不合格原材料進(jìn)場(chǎng);第三,要抓好施工組織管理,做到科學(xué)、規(guī)范、文明、安全施工;第四,對(duì)隱蔽工程、重點(diǎn)部位、重要環(huán)節(jié)要嚴(yán)把實(shí)驗(yàn)檢測(cè)驗(yàn)收關(guān),對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量、安全問(wèn)題要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、立即停工、返工,并追究相關(guān)人員責(zé)任。市、縣(區(qū))交通質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要根據(jù)職責(zé)分工,質(zhì)量、安全監(jiān)督管理同步跟進(jìn)。
五是要做好檔案管理工作。市、縣(區(qū))交通運(yùn)輸主管部門、農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要及時(shí)收集、整理農(nóng)村公路建設(shè)檔案,對(duì)危橋加固改造項(xiàng)目、縣鄉(xiāng)道升級(jí)改造項(xiàng)目要按項(xiàng)目做到“一橋一檔”、“一路一檔”。同時(shí)要對(duì)施工單位、監(jiān)理的資料檔案進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督、檢查、指導(dǎo),確保建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位檔案資料規(guī)范、真實(shí)、齊全。
六是要加大監(jiān)督檢查力度。市縣(區(qū))交通主管部門要會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行、建設(shè)質(zhì)量、資金籌集使用管理、安全生產(chǎn)、廉政建設(shè),開展聯(lián)合督查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查。市級(jí)督查自四月份開始每月開展一次,專項(xiàng)執(zhí)法檢查上、下半年各開展一次,采取抽查方式進(jìn)行,并將督查結(jié)果向市、縣區(qū)黨委、政府、人大、政協(xié)通報(bào)。縣級(jí)督查要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況,采取定期督查和不定期督查相結(jié)合,定期督查每月不少于一次,每次督查必須做到在建項(xiàng)目全覆蓋,并將督查結(jié)果向縣區(qū)四大班子報(bào)告,向參建單位通報(bào)。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化管理養(yǎng)護(hù),提高管養(yǎng)績(jī)效
一是要深入開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)。貫徹落實(shí)省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于印發(fā)省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)實(shí)施細(xì)則的通知》精神,市交通運(yùn)輸局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)實(shí)施方案的通知》,各縣區(qū)交通運(yùn)輸局及地方公路局要貫徹省市通知精神,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立辦公室,制訂實(shí)施細(xì)則,按照“五個(gè)到位”、“四個(gè)提高”的要求,廣泛宣傳,深入發(fā)動(dòng),大力開展管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng),確?;顒?dòng)取得實(shí)效。
二是要繼續(xù)深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革。做到“責(zé)任、機(jī)構(gòu)、人員、制度、資金、考核”六落實(shí),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管養(yǎng)全覆蓋,管養(yǎng)績(jī)效明顯提高。
三是要進(jìn)一步強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村道日常養(yǎng)護(hù)。努力推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)科學(xué)化、養(yǎng)護(hù)作業(yè)機(jī)械化、路面養(yǎng)護(hù)專業(yè)化。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站監(jiān)督管理、檢查指導(dǎo),提高鄉(xiāng)村道管養(yǎng)成效。推進(jìn)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、鞏固建設(shè)成果,延長(zhǎng)公路使用壽命,提高管養(yǎng)資金使用效益。
四是要規(guī)范實(shí)施養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)。要按照農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)的要求實(shí)施建設(shè),確保各項(xiàng)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
五是要切實(shí)貫徹《公路安全保護(hù)條例》。組建縣區(qū)路政執(zhí)法隊(duì)伍,加大路政管理執(zhí)法力度,積極探索農(nóng)村公路治超工作新途徑、新方法,保護(hù)路產(chǎn)路權(quán),鞏固建設(shè)成果,確保安全暢通。
六是要大力實(shí)施農(nóng)村公路“文明樣榜路”和“管養(yǎng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng),典型引路,以點(diǎn)帶面,全面提升農(nóng)村公路管養(yǎng)水平和服務(wù)能力。
(四)繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化、農(nóng)村客運(yùn)公交化
一是要大力實(shí)施農(nóng)公班線公司化改造。
二是要對(duì)未通達(dá)班車的行政村實(shí)施重點(diǎn)攻堅(jiān)。
質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告
一、質(zhì)量監(jiān)督概況
根據(jù)交通運(yùn)輸部《公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》和福建省交通運(yùn)輸廳《福建省公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定,晉石高速晉江南出入口接線附屬道路工程質(zhì)量監(jiān)督工作由晉江市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)。從工程開始實(shí)施,我局根據(jù)規(guī)定及時(shí)下達(dá)質(zhì)量監(jiān)督通知書,明確了監(jiān)督負(fù)責(zé)人以及監(jiān)督工作的目標(biāo)。
二、建設(shè)程序的監(jiān)督情況
(一)工程項(xiàng)目執(zhí)行情況
本項(xiàng)目業(yè)主單位為晉江市路橋建設(shè)開發(fā)有限公司。項(xiàng)目工可由《晉江市發(fā)展和改革局關(guān)于晉石高速晉江南出入口接線附屬道路工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告暨初步設(shè)計(jì)及概算的批復(fù)》(晉發(fā)改審〔2017〕164號(hào))批復(fù)。施工圖設(shè)計(jì)以《晉江市交通運(yùn)輸局關(guān)于晉石高速晉江南出入口接線附屬道路工程施工圖設(shè)計(jì)文件的批復(fù)》(晉交審〔2018〕1號(hào))批復(fù)。
(二)施工、監(jiān)理單位招投標(biāo)
工程施工于2017年11月23日在市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中心公開開標(biāo),采用“合理低價(jià)法”雙信封形式評(píng)標(biāo),臨沂市蘭田路橋有限公司為中標(biāo)單位,中標(biāo)價(jià)470.9472萬(wàn)元。
工程監(jiān)理于2017年11月23日在市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中心公開開標(biāo),招標(biāo)因參加投標(biāo)的有效投標(biāo)人不足三家,導(dǎo)致招標(biāo)失??;第二次公開招標(biāo)于12月15日在市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中心公開開標(biāo),招標(biāo)因參加投標(biāo)的有效投標(biāo)人不足三家,導(dǎo)致招標(biāo)失敗;第三次公開招標(biāo)于2018年1月17日在市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中心公開開標(biāo),經(jīng)審查,合格投標(biāo)人總數(shù)為4家,采用“合理低價(jià)法”評(píng)標(biāo),福州隆通公路工程監(jiān)理有限公司為中標(biāo)單位,中標(biāo)價(jià)21.45萬(wàn)元。
三、工程質(zhì)量監(jiān)督情況
(一)該項(xiàng)目于2018年6月28日開工建設(shè),于2019年4月完工。
(二)根據(jù)建設(shè)單位提供的設(shè)計(jì)文件、施工合同、監(jiān)理合同,技術(shù)負(fù)責(zé)人、自檢體系和參加施工的主要人員名單及其資質(zhì)情況等有關(guān)資料制定工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃。
(三)檢查施工、監(jiān)理和試驗(yàn)檢測(cè)單位的資質(zhì)、資信登記情況以及建設(shè)(業(yè)主)單位的項(xiàng)目報(bào)建情況。
(四)檢查施工單位管理機(jī)構(gòu)、自檢體系的建立情況,施工機(jī)械設(shè)備的到位情況以及規(guī)章制度的執(zhí)行情況。
(五)檢查現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備、到位及監(jiān)理工作程序的執(zhí)行情況。
(六)檢查業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)單位履行合同情況。
(七)施工初期對(duì)照施工合同檢查施工單位主要人員、設(shè)備到位、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)及工程質(zhì)量自檢體系設(shè)置情況。
(八)施工階段根據(jù)工程進(jìn)展情況,對(duì)工程進(jìn)行專項(xiàng)和綜合檢查。檢查內(nèi)容:①責(zé)任主體的質(zhì)量管理行為;②路基、路面、橋涵、交安設(shè)施等施工工藝,工程實(shí)體質(zhì)量,原材料質(zhì)量抽樣;③施工、試驗(yàn)記錄等情況抽查;④及時(shí)糾正和處理施工過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量管理問(wèn)題及質(zhì)量缺陷。
(九)對(duì)存在的質(zhì)量問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)提出整改要求和建議,并在檢查結(jié)束后向有關(guān)單位發(fā)送書面檢查意見(jiàn)。
(十)對(duì)檢查的質(zhì)量問(wèn)題落實(shí)情況進(jìn)行追蹤核查,對(duì)嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題整改結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查。
(十一)參與工程質(zhì)量問(wèn)題調(diào)查,監(jiān)督檢查質(zhì)量問(wèn)題處理方案的執(zhí)行情況。
(十二)組織交竣工驗(yàn)收前的工程質(zhì)量檢查,交竣工驗(yàn)收時(shí)提交質(zhì)量監(jiān)督工作報(bào)告。
四、竣工驗(yàn)收前的工程質(zhì)量鑒定意見(jiàn)
通過(guò)交竣工驗(yàn)收前對(duì)工程質(zhì)量的檢查,工程施工質(zhì)量總體上合格。經(jīng)驗(yàn)證檢測(cè),業(yè)主單位提交的檢測(cè)數(shù)據(jù)基本能體現(xiàn)本項(xiàng)目質(zhì)量水平,數(shù)據(jù)滿足鑒定要求。根據(jù)《公路工程竣(交)工驗(yàn)收辦法實(shí)施細(xì)則》附件一規(guī)定,該項(xiàng)目評(píng)分情況:工程項(xiàng)目得分88.1,質(zhì)量等級(jí)為合格。
五、對(duì)設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位的評(píng)價(jià)
(一)設(shè)計(jì)單位
設(shè)計(jì)單位執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,施工過(guò)程能結(jié)合實(shí)際完善修改設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)較為合理。
(二)施工單位
施工單位根據(jù)施工任務(wù)、工期和質(zhì)量目標(biāo)、施工計(jì)劃,組織施工機(jī)械、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)到位,加強(qiáng)質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理,完成了合同任務(wù),基本履行了合同條款要求。
(三)監(jiān)理單位
監(jiān)理單位各階段質(zhì)量控制,履行了監(jiān)理職責(zé),未發(fā)現(xiàn)違規(guī)事項(xiàng),完成了合同規(guī)定的監(jiān)理任務(wù),達(dá)到對(duì)工程質(zhì)量控制的目的。
六、建設(shè)單位管理情況的評(píng)價(jià)
建設(shè)單位成立了工程建設(shè)管理組織機(jī)構(gòu),并成立現(xiàn)場(chǎng)工作班子,建立健全質(zhì)量保證體系和各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)格履行建設(shè)基本程序,高度重視質(zhì)量管理工作,積極配合質(zhì)監(jiān)部門開展工作,對(duì)加強(qiáng)質(zhì)量控制起到有效作用。
七、監(jiān)督工作體會(huì)
(一)明確監(jiān)督計(jì)劃,落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督工作職責(zé)
及時(shí)成立工程質(zhì)量監(jiān)督組,明確質(zhì)量監(jiān)督人員工作職責(zé)。根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、設(shè)計(jì)文件要求、工程施工組織設(shè)計(jì)和工程特點(diǎn),確定工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵工序,制定監(jiān)督計(jì)劃。檢查各參建單位公路工程質(zhì)量管理執(zhí)行情況,規(guī)范建設(shè)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)等建設(shè)市場(chǎng)行為和質(zhì)量管理行為,認(rèn)真按照有關(guān)公路工程建設(shè)的法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件開展監(jiān)督工作。
(二)深入施工現(xiàn)場(chǎng),切實(shí)做好工程監(jiān)督檢查工作
監(jiān)督組成員認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督計(jì)劃,及時(shí)主動(dòng)做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作。在工程的開工階段,重點(diǎn)抓好參建單位質(zhì)量保證體系的建立健全和有效運(yùn)轉(zhuǎn),使參建單位在開工初期就建立起完善的內(nèi)部質(zhì)量保證體系。施工階段,根據(jù)工程進(jìn)展情況在施工過(guò)程中對(duì)隱蔽工程和關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查,并結(jié)合實(shí)測(cè)項(xiàng)目開展隨機(jī)抽查、檢測(cè),加強(qiáng)工程建設(shè)過(guò)程的質(zhì)量管控。對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)提出整改要求,并跟蹤抽查整改落實(shí)情況。
(三)認(rèn)真做好工程交竣工驗(yàn)收質(zhì)量鑒定工作
根據(jù)交通運(yùn)輸部《公路工程竣(交)工驗(yàn)收辦法》及《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定的要求,我局認(rèn)真組織開展了交(竣)工驗(yàn)收前的工程實(shí)體檢測(cè)、外觀檢查、內(nèi)業(yè)資料審查,督促建設(shè)單位組織有關(guān)單位對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了整改處理。質(zhì)量鑒定客觀公正、實(shí)事求是地反映工程質(zhì)量實(shí)際情況,對(duì)工程質(zhì)量作出科學(xué)、公正的評(píng)價(jià)。
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2021年交通局質(zhì)量興路工作總結(jié)
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,齊抓共管。
質(zhì)量是工程建設(shè)永恒的課題。及時(shí)成立區(qū)交通運(yùn)輸局質(zhì)量興路工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了行政“___”任組長(zhǎng)掛帥抓質(zhì)量、分管領(lǐng)導(dǎo)管質(zhì)量、公路站長(zhǎng)帶領(lǐng)全體公路工程技術(shù)人員監(jiān)督質(zhì)量的運(yùn)行機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,人員由公路站人員組成,負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程測(cè)算、施工進(jìn)度把關(guān)、工程質(zhì)量監(jiān)理、工程資料整理歸檔等工作內(nèi)容,做到了質(zhì)量有領(lǐng)導(dǎo)過(guò)問(wèn),實(shí)施過(guò)程中有人把關(guān),取得了明顯成效,我區(qū)農(nóng)村公路工程質(zhì)量一直處于贛南各縣(市、區(qū))的前例,在農(nóng)村公路工程質(zhì)量考核中自評(píng)為優(yōu)秀。
二、提高認(rèn)識(shí),高度重視。
農(nóng)村公路建設(shè)雖然標(biāo)準(zhǔn)低、投入小,工程質(zhì)量要求卻不能低。我局充分認(rèn)識(shí)到抓好農(nóng)村公路工程質(zhì)量的重要性,制定了農(nóng)村公路工程質(zhì)量管理機(jī)制和責(zé)任主體。區(qū)交通運(yùn)輸局作為公路建設(shè)的主營(yíng)單位,須對(duì)全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量負(fù)全部責(zé)任,采取主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制,高度重視和嚴(yán)格管理公路工程質(zhì)量。
三、部門嚴(yán)把政府監(jiān)督關(guān)。
區(qū)縣鄉(xiāng)公路管理站選派認(rèn)員進(jìn)駐我區(qū)農(nóng)村公路施工現(xiàn)場(chǎng),對(duì)工程施工實(shí)施全程監(jiān)督,全面指導(dǎo),確保工程施工每一環(huán)節(jié)質(zhì)量過(guò)關(guān),杜絕“豆腐渣”工程的產(chǎn)生。
四、鎮(zhèn)村嚴(yán)把群眾監(jiān)督關(guān)。
對(duì)于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路建設(shè)工程,由鎮(zhèn)政府找當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)指派群眾代表進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,防止施工單位偷工減料,同時(shí)作好施單位與沿線村民的協(xié)調(diào)工作,確保了工程施的順利實(shí)施。
五、監(jiān)理單位嚴(yán)把社會(huì)監(jiān)理關(guān)。
對(duì)投資較大的項(xiàng)目,要求聘請(qǐng)有資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施工程監(jiān)理。鑒證是單位必須依照___部《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)理,對(duì)所管理的公路建設(shè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量負(fù)管理責(zé)任。
六、施工單位嚴(yán)把工程施工質(zhì)量關(guān)。
施工單位必須嚴(yán)格執(zhí)行施工技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程,建立真實(shí)、準(zhǔn)確的檢測(cè)資料檔案。對(duì)隱敝工程、路基地質(zhì)不良情況及時(shí)檢測(cè)檢查,并采取有效的技術(shù)措施,把質(zhì)量事故消滅在萌芽階段。發(fā)生質(zhì)量事故,要找準(zhǔn)原因,分清責(zé)任,要采取有產(chǎn)措施進(jìn)行補(bǔ)救,不留隱患。
一、本人在思想上、工作上和生活上能嚴(yán)格要求自己,積極參加政治理論學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì)黨的十及十八屆三中全會(huì)精神,切實(shí)將為民、務(wù)實(shí)、清廉作為自己的座右銘并落實(shí)到日常工作中.對(duì)待工作認(rèn)真負(fù)責(zé),敢于擔(dān)當(dāng),樂(lè)于奉獻(xiàn),掛職期間克服各種困難,從未因個(gè)人原因請(qǐng)過(guò)一天假,始終將自己視為市交通系統(tǒng)的一分子,掛職當(dāng)作任職干,兢兢業(yè)業(yè),從無(wú)怨言.在生活上清廉樸素,勤于自省,追求高尚情操和優(yōu)秀品格,自覺(jué)遠(yuǎn)離奢華和腐敗,與人相處坦誠(chéng)友愛(ài),作風(fēng)正派,處事公道,具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)水平和良好的職業(yè)道德.
二、起草制定了安慶市人民政府關(guān)于加快國(guó)省干線一級(jí)公路建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn),為指導(dǎo)規(guī)范全市一級(jí)公路建設(shè)提供政策依據(jù).牽頭完成了g206安慶至桐城公路宜秀區(qū)段、s332安慶至望江公路皖河大橋段兩條一級(jí)公路的工可研、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、各相關(guān)專題及土地報(bào)批、施工監(jiān)理招投標(biāo),合同談判及簽訂,組建項(xiàng)目辦等一系列前期工作,確保兩條一級(jí)公路于2013年12月底順利開工.積極推進(jìn)g206安慶至桐城公路、s332安慶至望江公路、s228安慶至樅陽(yáng)公路三條一級(jí)公路2014年開工路段的前期工作,目前已完成初步設(shè)計(jì)文件的審查工作,計(jì)劃于2014年5月底完成施工圖設(shè)計(jì)工作,為三條一級(jí)公路2014年下半年開工建設(shè)打下基礎(chǔ).
三、牽頭完成2013年全市國(guó)省干線公路災(zāi)毀修復(fù)計(jì)劃、路面及橋梁大中修計(jì)劃的編制和申報(bào)工作,組織市公路局完成大中修項(xiàng)目的前期工作.2013年完成國(guó)省干線公路大中修里程150公里,完成投資2.06億元,大大改善了全市范圍內(nèi)尤其是宜城板塊內(nèi)國(guó)省干線公路的路況水平和通行能力.
四、積極督促市地方公路管理局加大對(duì)農(nóng)村公路的指導(dǎo)和監(jiān)管.舉辦了全市農(nóng)村公路機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班;在全市組織開展“四個(gè)一”活動(dòng);結(jié)合省廳大別山集中連片特困地區(qū)農(nóng)村公路宣傳會(huì)議精神,組織市地方公路管理局制定了周密的宣傳方案,并在2013年7月5日的“安慶日?qǐng)?bào)”進(jìn)行專版報(bào)道,全面宣傳農(nóng)村公路工作運(yùn)行機(jī)制和建設(shè)取得的成就.積極組織參加全省公路養(yǎng)護(hù)技能大賽,取得農(nóng)村組個(gè)人第一、第五的好成績(jī);圓滿完成省廳下達(dá)的縣鄉(xiāng)公路升級(jí)改造、農(nóng)村公路危橋改造民生工程建設(shè)任務(wù);完成農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及電子地圖更新工作.
五、指導(dǎo)市交通質(zhì)監(jiān)局加大對(duì)農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)管工作力度.實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的模式,確保農(nóng)村公路項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%.轄區(qū)內(nèi)在建的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行向社會(huì)公示制度,實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合;加大對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)和管理,先后對(duì)100余名現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員進(jìn)行了崗前培訓(xùn)和考試.出臺(tái)了《安慶市農(nóng)村公路危橋加固改造實(shí)施辦法》等一系列管理辦法,建立了“全市交通建設(shè)工程技術(shù)人員數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)”,扼制了一人多崗的現(xiàn)象.
一、總體要求
以黨的十七大、十七屆五中全會(huì)和省委十屆十次全會(huì)精神為指導(dǎo),圍繞“加強(qiáng)路網(wǎng)建設(shè),構(gòu)建和諧交通”主題,以“一橫一縱一環(huán)十聯(lián)線”路網(wǎng)建設(shè)為載體,以“暢通大動(dòng)脈,改善微循環(huán),推進(jìn)一體化,建設(shè)新農(nóng)村”為目標(biāo),全面優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu),切實(shí)抓好全縣農(nóng)村公路的聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。以啟動(dòng)通村油路“整鄉(xiāng)推進(jìn)”為突破口,努力提高全縣農(nóng)村公路等級(jí)和通暢水平,加快推進(jìn)“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”一體化發(fā)展。進(jìn)一步完善交通運(yùn)輸服務(wù)功能,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的交通運(yùn)輸環(huán)境。
二、工作任務(wù)
加大農(nóng)村公路管養(yǎng)力度,推進(jìn)農(nóng)村公路“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”一體化發(fā)展。確保水上運(yùn)輸、公路運(yùn)輸和公路建設(shè)無(wú)安全事故發(fā)生。
三、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)交通工作的領(lǐng)導(dǎo),成立以縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng),相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的交通發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌安排、研究解決全縣交通發(fā)展工作中的具體問(wèn)題。
(二)做好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。掌握國(guó)家在交通建設(shè)上的投資政策,結(jié)合全縣路網(wǎng)規(guī)劃,認(rèn)真策劃,編制項(xiàng)目,加強(qiáng)對(duì)接,力爭(zhēng)更多項(xiàng)目擠進(jìn)上級(jí)交通規(guī)劃盤子,加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度,確保項(xiàng)目爭(zhēng)取工作落到實(shí)處,切實(shí)取到實(shí)效。
(三)加大資金投入。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金、整合以工代賑和財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金,確保交通建設(shè)配套和養(yǎng)護(hù)管理資金到位??h財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)資金投入交通發(fā)展,預(yù)算額度在上年基礎(chǔ)上要有所增長(zhǎng)。村組公路采取國(guó)家補(bǔ)助、群眾集資投勞的辦法進(jìn)行建設(shè)。全面加強(qiáng)公路建設(shè)項(xiàng)目資金的管理,確保項(xiàng)目資金足額用于公路建設(shè),推進(jìn)“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”一體化發(fā)展。
(四)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)管。嚴(yán)格公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目基建程序,認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施“三合同制”,加強(qiáng)對(duì)交通項(xiàng)目建設(shè)的督促檢查、質(zhì)量監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。注重工程質(zhì)量、確保施工安全。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人肢解工程,擅自改變計(jì)劃,改變資金用途。嚴(yán)禁以任何手段違規(guī)插手工程招標(biāo),嚴(yán)格落實(shí)工程開工審批制、工程監(jiān)理制、合同管理制、質(zhì)量終身責(zé)任制、竣工驗(yàn)收決算制,確保公路建設(shè)規(guī)范有序、保質(zhì)保量完成。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)指導(dǎo)和培訓(xùn),強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí),確保工程質(zhì)量和施工安全。
(五)建立完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化全縣農(nóng)村公路公益性崗位管理,全面落實(shí)“定人、定時(shí)、定路段、定任務(wù)、定指標(biāo)、定考核、定獎(jiǎng)懲、包完成”的“七定一包”養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任制,形成“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必見(jiàn)效”的工作格局,切實(shí)提高農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平,保障農(nóng)村公路的暢通和安全。大力開展農(nóng)村公路專項(xiàng)治理活動(dòng),加強(qiáng)路政管理,切實(shí)維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。
(六)加強(qiáng)交通運(yùn)輸市場(chǎng)的規(guī)范管理。強(qiáng)化運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管手段,逐步建立起統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序、活而不亂的交通運(yùn)輸市場(chǎng)體系。加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)建設(shè)與管理,健全完善鄉(xiāng)村客運(yùn)班線開通會(huì)審制度,認(rèn)真解決廣大人民群眾的安全便捷出行問(wèn)題。繼續(xù)抓好道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序整頓,切實(shí)加強(qiáng)汽車站(場(chǎng))的源頭管理,提高服務(wù)能力和管理水平。扎實(shí)有效地開展打擊非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)活動(dòng),確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
【關(guān)鍵詞】公路橋梁工程;施工;監(jiān)理控制
公路橋梁工程是公路交通運(yùn)輸中的重點(diǎn)工程,隨著公路事業(yè)的快速發(fā)展,我國(guó)對(duì)公路橋梁工程越來(lái)越重視,人們對(duì)公路橋梁工程的質(zhì)量也提出了越來(lái)越高的要求。為了滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,做好公路橋梁工程的監(jiān)理控制至關(guān)重要。
一、公路橋梁工程施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理控制
1、監(jiān)理合同的控制。監(jiān)理合同簽訂的雙方分別是公路橋梁工程的建設(shè)單位和監(jiān)理單位,在正式簽訂合同之前,雙方應(yīng)該檢查并確保施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理能否達(dá)到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),是否具備完善的質(zhì)量管理體系和質(zhì)量管理考核制度,另外還要檢查施工從業(yè)人員的資格是否符合招投標(biāo)文件,企業(yè)的資質(zhì)是否符合該工程項(xiàng)目的等級(jí)要求,分包單位及其人員的資質(zhì)是否符合規(guī)定等,此外,如果在檢查合同的過(guò)程中出現(xiàn)不符合規(guī)定要求的因素,應(yīng)該及時(shí)督促相關(guān)單位進(jìn)行改善,對(duì)施工方案和施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行仔細(xì)審核,對(duì)施工設(shè)備和施工材料進(jìn)行仔細(xì)檢查,堅(jiān)決避免施工過(guò)程中的質(zhì)量和安全隱患。
2、設(shè)計(jì)圖紙的控制。公路橋梁工程施工的建設(shè)單位應(yīng)該在施工準(zhǔn)備階段向施工單位和監(jiān)理單位遞交工程設(shè)計(jì)圖,然后相關(guān)單位應(yīng)該通過(guò)提前查閱設(shè)計(jì)圖紙,了解工程概況,一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向建設(shè)單位反映,將公路橋梁工程的偏差控制在規(guī)定范圍內(nèi),同時(shí)檢查設(shè)計(jì)圖紙的過(guò)程中還要嚴(yán)格審閱設(shè)計(jì)圖紙的相關(guān)說(shuō)明和規(guī)定,確保施工單位能夠根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)程序規(guī)范施工。公路橋梁工程的監(jiān)理人員要對(duì)施工設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行嚴(yán)格仔細(xì)的復(fù)核,確保能夠在合同規(guī)定的期限內(nèi)完成施工設(shè)計(jì)圖紙的簽字和蓋章等審核工作。
二、公路橋梁工程實(shí)際施工階段的監(jiān)理控制
1、材料質(zhì)量的控制。材料質(zhì)量的控制在公路橋梁工程施工的監(jiān)理工作中至關(guān)重要,要仔細(xì)檢查施工中需要的原材料和半成品,加強(qiáng)材料檢測(cè)的方法及程序的管理,制定并嚴(yán)格遵守材料的入場(chǎng)要求,對(duì)施工材料的檢查要達(dá)到“雙控”的目標(biāo),即要具備質(zhì)保書和合格證,如果在施工材料檢查的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的材料,要禁止將其用于公路橋梁工程的建設(shè)中,最好將其清退出施工現(xiàn)場(chǎng)。(1)鋼筋的檢查。要根據(jù)鋼筋的不同品種和等級(jí)對(duì)公路橋梁工程施工中需要的鋼筋進(jìn)行分批次驗(yàn)收,根據(jù)不同鋼筋的不同用途首先對(duì)其外觀進(jìn)行檢查,嚴(yán)格檢驗(yàn)鋼筋的實(shí)驗(yàn)報(bào)告單和質(zhì)量保證書,要對(duì)用于橋梁建設(shè)的鋼筋進(jìn)行抽樣力學(xué)試驗(yàn)和焊接試驗(yàn),只有在鋼筋材料符合工程的質(zhì)量要求的前提下才能進(jìn)行驗(yàn)收,此外,還要注意在檢查完畢后及時(shí)清除掉鋼筋表面的鐵粉末。如果抽取檢查的鋼筋外表面有片狀分離、顆粒以及深褐色或者黑色的老銹,應(yīng)該禁止使用。(2)水泥的檢查。檢查公路橋梁工程需要的水泥材料時(shí),要重點(diǎn)檢查其出廠試驗(yàn)報(bào)告,保證其出廠質(zhì)量,一旦發(fā)現(xiàn)沒(méi)有達(dá)到相關(guān)指標(biāo)的水泥材料,應(yīng)該禁止其進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng),還要檢查進(jìn)場(chǎng)水泥是否與其質(zhì)保材料規(guī)定的相符,如果水泥外觀與出廠質(zhì)保材料一致,還要對(duì)其進(jìn)行分批抽樣檢驗(yàn),只有在復(fù)檢的水泥全部符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,才能將其用于公路橋梁工程的施工。此外,要注意不能混用不同品種的水泥,最好在采購(gòu)水泥材料時(shí)選擇相同品牌以及相同廠家出產(chǎn)的水泥,嚴(yán)禁使用過(guò)期或者受潮結(jié)塊的水泥材料。(3)混凝土的檢查。在對(duì)公路橋梁工程中需要的混凝土進(jìn)行檢查的過(guò)程中,需要明確施工質(zhì)量實(shí)施細(xì)則的要求,保證其石、砂、水泥和外加劑都能達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格審核混凝土的配合比鑒定報(bào)告、各種計(jì)量用表以及計(jì)量用具的齊全性。
2、工程進(jìn)度的控制。一般來(lái)說(shuō),施工合同中對(duì)公路橋梁工程的工期都有明確的規(guī)定,只有在規(guī)定的期限內(nèi)竣工才能保證工程各方的利益,所以相關(guān)監(jiān)理人員應(yīng)該嚴(yán)格控制好公路橋梁工程的工程進(jìn)度,制定具有一定可行性的計(jì)劃確保其進(jìn)度的穩(wěn)定。但是公路橋梁工程由于是一種室外作業(yè)工程,所以受天氣狀況等外界因素的影響比較大,因此,監(jiān)理人員要把這些外界因素納入工程進(jìn)度的控制計(jì)劃中去,制定科學(xué)有效的進(jìn)度變更計(jì)劃,使施工單位能夠合理安排工期,確保公路橋梁工程順利及時(shí)地完工。如果監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程中有影響工程進(jìn)度的可控因素,應(yīng)該及時(shí)向施工單位反映,使其加強(qiáng)這方面的控制和管理,有效保障公路橋梁工程施工的工程進(jìn)度。
3、施工安全的控制。由于公路橋梁工程包含的施工項(xiàng)目比較多,所以給監(jiān)理工作帶來(lái)了一定的難度,特別是在安全管理方面,極易出現(xiàn)由于高空作業(yè)而產(chǎn)生的安全隱患問(wèn)題,一旦發(fā)生就會(huì)引起施工人員的傷亡,不僅會(huì)給公路橋梁工程造成一定的經(jīng)濟(jì)損失,還會(huì)影響其社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)。所以在公路橋梁工程監(jiān)理的過(guò)程中,應(yīng)該加強(qiáng)工程安全責(zé)任體系的建設(shè)和完善,把施工中的安全控制工作落實(shí)到工程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)和每一個(gè)崗位中去,在施工現(xiàn)場(chǎng)有一定危險(xiǎn)性的地方架設(shè)安全防護(hù)欄,進(jìn)行及時(shí)有效的安全警示,還要建立起科學(xué)有效的工程安全獎(jiǎng)懲機(jī)制,獎(jiǎng)勵(lì)安全工作措施做得好的施工部門或人員,對(duì)忽視安全工作的相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)格的懲罰,保證整個(gè)公路橋梁工程施工工程的安全工作能夠落實(shí)到位。
4、監(jiān)理人員的控制。監(jiān)理人員的素質(zhì)是影響公路橋梁工程監(jiān)理工作質(zhì)量的重要因素,所以工程建設(shè)單位的管理部門應(yīng)該鼓勵(lì)監(jiān)理人員不斷更新專業(yè)知識(shí),經(jīng)常性地分析一些以往的公路橋梁工程建設(shè)資料,不斷提高自身的監(jiān)理水平。另一方面,還要積極開展各種形式的監(jiān)理培訓(xùn),使其全面掌握公路橋梁工程建立的步驟,學(xué)習(xí)并領(lǐng)悟落實(shí)合約的意義,學(xué)會(huì)通過(guò)工程的監(jiān)理工作維護(hù)各方的利益,了解由于監(jiān)理工作不良而導(dǎo)致的工程后果,明確工程監(jiān)理的重要性,不斷提高監(jiān)理人員的監(jiān)理意識(shí)。此外,為了加強(qiáng)監(jiān)理人員的管控力度,還要使其親自參與到公路橋梁工程的設(shè)計(jì)和施工中去,真正發(fā)揮自己的責(zé)任和作用,努力提高自己的專業(yè)水平和職業(yè)操守,通過(guò)綜合素養(yǎng)的提升,保證公路橋梁工程施工工程的品質(zhì)。
結(jié)束語(yǔ)
交通運(yùn)輸是影響我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要因素,為了確保交通運(yùn)輸工程的暢通,就要大力發(fā)展我國(guó)的公路橋梁工程事業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。為了提高公路橋梁工程施工工程的質(zhì)量和水平,要在其施工準(zhǔn)備階段和實(shí)際施工階段做好監(jiān)理工作,對(duì)其監(jiān)理合同、設(shè)計(jì)圖紙、材料質(zhì)量、工程進(jìn)度、監(jiān)理人員和施工安全等要點(diǎn)進(jìn)行全面的控制,從而保障我國(guó)公路事業(yè)的健康發(fā)展,使交通運(yùn)輸在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。
【參考文獻(xiàn)】
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[2]石多慧.路橋工程施工監(jiān)理控制要點(diǎn)探析[J].中華民居,2012(4).
關(guān)鍵詞 交通運(yùn)輸材料 采購(gòu) 供應(yīng)
統(tǒng)一采購(gòu)及供應(yīng)是將全部或者部分的采購(gòu)權(quán)交給商,對(duì)商進(jìn)行招標(biāo)挑選優(yōu)秀中標(biāo)者,監(jiān)督中標(biāo)者按照規(guī)定完成采購(gòu)供應(yīng)過(guò)程。在此過(guò)程中,我們要制定合理的采購(gòu)原則及供應(yīng)模式。
一、選擇商,明確各單位職責(zé)
選擇商時(shí)候要參考商的公司歷史,考察商的同類業(yè)績(jī),從中挑選合格的商。根據(jù)商的社會(huì)評(píng)價(jià)、誠(chéng)信度、經(jīng)濟(jì)實(shí)力,從優(yōu)挑選。商的職責(zé)一般是依據(jù)工程進(jìn)度制定合理的采購(gòu)計(jì)劃、積極組織原材料供貨需求、在合適的地方設(shè)立倉(cāng)庫(kù)、做好貨物出入的記賬活動(dòng)。工程業(yè)主的職責(zé)是監(jiān)督材料采購(gòu)全過(guò)程,尤其是施工單位與商之間關(guān)系,保證各項(xiàng)費(fèi)用能夠及時(shí)到戶,對(duì)商的材料供應(yīng)進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià),做到公平、公正、透明原則。施工單位職責(zé)是保證工程質(zhì)量和進(jìn)度,對(duì)各項(xiàng)狀況及時(shí)反饋,組織好接收貨物和驗(yàn)收的工作準(zhǔn)備。
二、材料采購(gòu)原則
認(rèn)真做好材料采購(gòu)招標(biāo)供應(yīng)商的文件,所有采購(gòu)的細(xì)節(jié)要與商簽訂合同條款,其主要內(nèi)容有材料供應(yīng)的價(jià)格、范圍、材料的驗(yàn)收、材料的核銷和材料差價(jià)。高速公路交通工程部分材料供應(yīng)量受季節(jié)影響差異額度比較大,如果材料供應(yīng)商提報(bào)的物資計(jì)劃不及時(shí)、準(zhǔn)確,必將導(dǎo)致采購(gòu)和需求形成差異,引起資金積壓、短缺不足、工程進(jìn)展滯緩等惡性問(wèn)題。
(一)采購(gòu)有保證的產(chǎn)品
為了保證工程質(zhì)量,需采購(gòu)相關(guān)部門認(rèn)證產(chǎn)品、定點(diǎn)大中型產(chǎn)品,采購(gòu)過(guò)程嚴(yán)格按照高速公路招標(biāo)文件、國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行采購(gòu)。招標(biāo)文件、國(guó)家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等是采購(gòu)時(shí)候的主要參考依據(jù)。采購(gòu)之前,要抽樣檢查生產(chǎn)廠家的材料質(zhì)量,并根據(jù)技術(shù)規(guī)格要求進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收,如果兩種產(chǎn)品價(jià)格相等,優(yōu)先考慮采購(gòu)獲得國(guó)家質(zhì)量體系認(rèn)證的產(chǎn)品。
(二)批量采購(gòu)
因?yàn)榕坎少?gòu)[1]有把握市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)、節(jié)約成本的優(yōu)點(diǎn),可以盡量使用批量采購(gòu)方式。集中統(tǒng)一批量采購(gòu)每次的采購(gòu)量很大,在確保質(zhì)量的情況下,要認(rèn)真調(diào)查市場(chǎng)價(jià)格情況,盡量可以精確核算采購(gòu)費(fèi)用。在節(jié)約資金的情況下,采購(gòu)到合適的產(chǎn)品。
批量采購(gòu)能夠吸引生產(chǎn)企業(yè)和區(qū)域參與投標(biāo)的積極性,避免流通環(huán)節(jié)中貨物多重銷售增加成本與價(jià)格,能夠獲得比單一采購(gòu)更優(yōu)惠的價(jià)格,也適合檢測(cè)部門檢測(cè)監(jiān)督。
(三)以工程質(zhì)量為核心,提高供貨服務(wù)態(tài)度
統(tǒng)一采購(gòu)及供應(yīng),需要規(guī)劃整個(gè)采購(gòu)供應(yīng)過(guò)程,合理倉(cāng)儲(chǔ)、配送、結(jié)算、售后服務(wù)。有利于人才業(yè)務(wù)水平培養(yǎng),提高物流業(yè)務(wù)工作。
在進(jìn)行各種材料的采購(gòu)供應(yīng)時(shí)候,要堅(jiān)持保證供貨速度,不能因?yàn)樨浳锏墓?yīng),影響工程進(jìn)度和質(zhì)量,要做到采購(gòu)全過(guò)程在業(yè)主監(jiān)督下進(jìn)行,嚴(yán)格把關(guān)材料的入場(chǎng),保證材料的質(zhì)量,保證工程的進(jìn)度。
為了更好地保證高速公路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量和掌握造價(jià)成本,高速公路的物流供應(yīng)要堅(jiān)持向?qū)I(yè)化、節(jié)約化、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展方向。
三、材料的供應(yīng)方式
高速公路交通工程材料供應(yīng)鏈包括運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、配送等物流活動(dòng)。材料的供應(yīng)水平和效率直接影響工程進(jìn)度。工程材料供應(yīng)的合作關(guān)系中包括原材料供應(yīng)商、工程總承包商、施工單位、工程監(jiān)理部門、業(yè)主,各個(gè)單位與施工單位要協(xié)調(diào)好內(nèi)部關(guān)系,保證工程質(zhì)量。
考慮到高速公路交通工程材料供應(yīng)過(guò)程的特殊性,一般將第三方方引入到建筑材料的供應(yīng)過(guò)程中,這樣可以優(yōu)化、整合材料資源,降低整個(gè)材料的供應(yīng)鏈成本和供應(yīng)效率。從成本、速度、契合力三方面滿足施工單位要求,提高物流水平。
根據(jù)用料計(jì)劃,方組織車輛運(yùn)輸材料。材料準(zhǔn)備齊全之后,按照合同條款及技術(shù)要求,施工單位在三天內(nèi)對(duì)材料的規(guī)格、數(shù)量、品種、質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)于驗(yàn)收方法復(fù)雜的設(shè)備、材料,根據(jù)具體情況適當(dāng)?shù)难娱L(zhǎng)驗(yàn)收時(shí)間。如果驗(yàn)收結(jié)果顯示不合格,需供應(yīng)商在驗(yàn)收到期二十天內(nèi)提出異議。復(fù)檢時(shí)候由生產(chǎn)商、方和施工單位共同檢驗(yàn),復(fù)檢合格之后,施工單位方可在收料單上簽字蓋章,作為結(jié)算的憑證,此次過(guò)程由施工單位支付檢驗(yàn)費(fèi)。如果驗(yàn)收的結(jié)果出現(xiàn)爭(zhēng)議,最終裁定結(jié)果以交通質(zhì)監(jiān)部門的結(jié)果為準(zhǔn)。方負(fù)責(zé)驗(yàn)收超過(guò)國(guó)家規(guī)定的合理磅差部分。
四、結(jié)束語(yǔ)
高速公路是大型基礎(chǔ)設(shè)施,其投資時(shí)間長(zhǎng),投資資金大,使用周期長(zhǎng),牽涉范圍廣。因此,要高度重視高速公路交通工程材料的采購(gòu)和供應(yīng)過(guò)程,規(guī)范高速公路交通建設(shè)工程的材料采購(gòu)、供應(yīng)、管理。實(shí)施統(tǒng)一采購(gòu)和供應(yīng)在高速公路交通運(yùn)輸工程建設(shè)過(guò)程中優(yōu)點(diǎn)非常明顯,透明化操作、集中管理可以有效避免尋租和偷工減料現(xiàn)象。因此,要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定,選擇合適的商,確保高速公路工程順利進(jìn)行。
(作者單位為吉林省交通運(yùn)輸廳物資供應(yīng)站)
參考文獻(xiàn)
[1] 李芳平.淺談交通工程建設(shè)用材料的檢測(cè)及影響因素[J].低碳世界,2014,5 (24):266-267,268.
1.1公路工程材料標(biāo)準(zhǔn)化的整體狀況
第一個(gè)階段是1995年的《公路水泥混凝土路面接縫材料》,這是行業(yè)內(nèi)的第一本標(biāo)準(zhǔn),也是公路工程材料標(biāo)準(zhǔn)化的開始;第二階段是一個(gè)發(fā)展緩慢的時(shí)期,但先后一共了22本標(biāo)準(zhǔn),直到2006年又相繼了6本標(biāo)準(zhǔn);第三個(gè)階段是2009年至今,當(dāng)今的標(biāo)準(zhǔn)的編制仍處于緩慢上升的階段。但截至目前為止,已經(jīng)被立項(xiàng)并且是在編的標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)40項(xiàng)。但從標(biāo)準(zhǔn)的類型來(lái)看,主要以產(chǎn)品類為主,試驗(yàn)方法類的非常有限。從級(jí)別上來(lái)看,缺少國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),都是交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),而從涉及的領(lǐng)域來(lái)看,其主要涉及橋梁、道路和隧道三大公路領(lǐng)域。
1.2管理機(jī)制呈逐漸完善的趨勢(shì)
我國(guó)的公路材料標(biāo)準(zhǔn)一直都是由交通工程設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理的,但由于專業(yè)等的限制,相關(guān)的體系建設(shè)及規(guī)劃等遲遲沒(méi)有開展,這也是標(biāo)準(zhǔn)管理工作缺少秩序的主要原因之一。2011年底,成立了專門負(fù)責(zé)材料設(shè)備管理工作的小組,標(biāo)志著公路工程材料標(biāo)準(zhǔn)擁有了自己的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu),可以促進(jìn)公路工程材料標(biāo)準(zhǔn)工作的健康有序開展。與此同時(shí),運(yùn)輸部門也了一系列的文件,為公路工程的科學(xué)化、規(guī)范化工作提供理論和政策上的依據(jù)。此外,隨著社會(huì)的發(fā)展,公路工程材料的標(biāo)準(zhǔn)化編制工作也呈現(xiàn)逐步發(fā)展的趨勢(shì),每年都會(huì)進(jìn)行立項(xiàng)的申報(bào),并且標(biāo)準(zhǔn)數(shù)控制在二十項(xiàng)左右。立項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)涉及到多方面,為材料質(zhì)量的提高,以及規(guī)范化的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2交通運(yùn)輸行業(yè)公路工程材料標(biāo)準(zhǔn)化存在的問(wèn)題
我國(guó)早期的標(biāo)準(zhǔn)化工作中,缺乏專門的管理機(jī)構(gòu),也沒(méi)有完善的規(guī)劃。建設(shè)體系,因此在面對(duì)公路工程材料標(biāo)準(zhǔn)化的巨大市場(chǎng),其一系列問(wèn)題也逐漸凸顯出來(lái)了,具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:第一,標(biāo)準(zhǔn)在發(fā)展過(guò)程中缺乏均衡、全面的發(fā)展,并且也缺少熱點(diǎn)和重點(diǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn),在當(dāng)前已經(jīng)的標(biāo)準(zhǔn)中,對(duì)于新能源如固體廢棄物的回收利用、節(jié)能減排等的標(biāo)準(zhǔn)就比較缺乏;第二,標(biāo)準(zhǔn)中的另一個(gè)顯著問(wèn)題就是標(biāo)齡期長(zhǎng),通常都是五年以上的標(biāo)準(zhǔn);第三,對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)的總體質(zhì)量和技術(shù)水平都需要對(duì)其進(jìn)一步的提升,還有個(gè)別的標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)內(nèi)容上存在與市場(chǎng)偏離的現(xiàn)象;第四,標(biāo)準(zhǔn)中缺乏創(chuàng)新,并且不能有效參考國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),加之缺乏專業(yè)的人才等,使我國(guó)的公路工程材料標(biāo)準(zhǔn)化存在一系列的問(wèn)題,亟需解決。
3交通運(yùn)輸行業(yè)公路工程材料標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展趨勢(shì)
3.1數(shù)量有所增加
交通運(yùn)輸行業(yè)公路工程材料標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)量,在未來(lái)發(fā)展中呈現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)的趨勢(shì),具體表現(xiàn)為:第一,公路建設(shè)工程的不斷增加,科技水平的不斷提升,新材料也在不斷涌現(xiàn),對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)的編制、修訂都是未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì);第二,標(biāo)準(zhǔn)化正朝著正規(guī)的方向發(fā)展,對(duì)于專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的種類等也會(huì)不斷增加;第三,標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量和計(jì)量實(shí)行一體化工作,勢(shì)必也會(huì)增加與之相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量;第四,隨著時(shí)代的發(fā)展,標(biāo)準(zhǔn)化體系也會(huì)不但的完善、健全,其各種基礎(chǔ)類和方法類的標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)相繼編制、的。
3.2質(zhì)量有所提升
標(biāo)準(zhǔn)的編寫、立項(xiàng)等對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量都會(huì)有非常直接的關(guān)系,對(duì)其使用效果產(chǎn)生不同影響。公路工程材料標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)工作人員在進(jìn)行立項(xiàng)、編寫時(shí)等環(huán)節(jié)時(shí),一定要加強(qiáng)其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行立項(xiàng)時(shí),可通過(guò)專家評(píng)審的方式,對(duì)其可行性、必要性等進(jìn)行研究探討,在初步完成以后,對(duì)外進(jìn)行公示,征求各方的意見(jiàn)或建議,確保其可行性與實(shí)用性。在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的編寫階段時(shí),需求相關(guān)的部門人員對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管,并邀請(qǐng)專家一起進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的編制,然后實(shí)施下一階段的工作。編制完標(biāo)準(zhǔn)以后,需要對(duì)其進(jìn)行審查,相關(guān)部門應(yīng)制定嚴(yán)格有序的審查方案,對(duì)其格式、內(nèi)容等進(jìn)行嚴(yán)格的審查,確保其質(zhì)量。而對(duì)于已經(jīng)出去的標(biāo)準(zhǔn),相關(guān)部門根據(jù)市場(chǎng)的變化對(duì)其進(jìn)行調(diào)整,增強(qiáng)其實(shí)用性,進(jìn)而提高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量。
3.3研發(fā)工作的強(qiáng)化
在傳統(tǒng)的編制中,企業(yè)參與編制的積極性不高,參與度低,這與企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)以及標(biāo)準(zhǔn)缺乏影響力有關(guān)。在認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)以后,相關(guān)部門在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)編制的時(shí)候,會(huì)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)影響力度的重視,將市場(chǎng)作為研發(fā)的重點(diǎn)考慮因素之一。在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)工作時(shí),相關(guān)部門將秉持公開透明的態(tài)度,調(diào)動(dòng)相關(guān)企業(yè)的參與積極性,對(duì)龍頭企業(yè)進(jìn)行鼓勵(lì),促使其開展標(biāo)準(zhǔn)的編寫、修訂等工作。并且在近幾年的發(fā)展中,這方面的變化也已經(jīng)逐漸顯現(xiàn),每年都會(huì)有一些大型企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制、修訂,并且呈現(xiàn)出逐年遞增的趨勢(shì),因此,這也是未來(lái)發(fā)展中較為明顯的趨勢(shì)之一。
4總結(jié)
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)和紀(jì)念建黨90周年活動(dòng)為抓手,以推動(dòng)當(dāng)前交通建設(shè)和管理重點(diǎn)工作為目的,以創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展為主題,以服務(wù)對(duì)象和群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)充滿活力的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、人民滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)、便捷高效的效能型機(jī)關(guān)、風(fēng)正氣清的廉潔型機(jī)關(guān)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治,努力推進(jìn)“四型機(jī)關(guān)”建設(shè),培育實(shí)干精神,提高工作效率和質(zhì)量,改善服務(wù)態(tài)度,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,降低行政成本,開創(chuàng)機(jī)關(guān)工作新局面。
二、步驟安排
市交通運(yùn)輸局爭(zhēng)創(chuàng)“四型”機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做優(yōu)秀公仆活動(dòng)從5月份開始,到7月份結(jié)束,分動(dòng)員部署、組織實(shí)施、總結(jié)檢查三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署階段(5月11日以前)。成立市交通運(yùn)輸局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定活動(dòng)實(shí)施方案,召開會(huì)議進(jìn)行宣傳動(dòng)員,安排部署工作措施。
(二)組織實(shí)施階段(5月12日至7月中旬)。按照市委、市政府年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),聯(lián)系市交通運(yùn)輸局今年各項(xiàng)重瞇工作,確定爭(zhēng)創(chuàng)“四型”機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做優(yōu)秀公仆活動(dòng)重點(diǎn)內(nèi)容,落實(shí)推進(jìn)措施,確?;顒?dòng)順利實(shí)施。
(三)總結(jié)檢查階段(7月中下旬)。按照活動(dòng)方案規(guī)定的內(nèi)容,對(duì)照年度交通運(yùn)輸重點(diǎn)工作任務(wù),認(rèn)真檢查各項(xiàng)工作完成情況,認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn),建立長(zhǎng)效機(jī)制??偨Y(jié)檢查情況于7月25日前上報(bào)市活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、活動(dòng)內(nèi)容
(一)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)
緊緊圍繞“五破五立”,堅(jiān)持學(xué)以致用原則,整合機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)資源,創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體,完善學(xué)習(xí)制度,在機(jī)關(guān)形成工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的良好氛圍,大力提高機(jī)關(guān)干部的理論素養(yǎng)和實(shí)際工作能力,推動(dòng)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作開展。
1、按照“學(xué)習(xí)黨史、增強(qiáng)黨性”工作要求,加強(qiáng)黨的理想宗旨學(xué)習(xí)教育。實(shí)行每周五下午機(jī)關(guān)定期學(xué)習(xí)制度。圍繞建黨90周年,深入學(xué)習(xí)黨的歷史、黨的傳統(tǒng),加深對(duì)黨的理論和路線方針政策的理解。采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)和研討相結(jié)合的辦法,做好學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì),落實(shí)機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)責(zé)任制和述學(xué)、評(píng)學(xué)、督學(xué)制度,保證學(xué)習(xí)效果。
2、組織交通運(yùn)輸專題學(xué)習(xí)和崗位練兵。與北京交通干部管理學(xué)院等單位建立合作平臺(tái),5-7月份開展交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)工作專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是開展新聞宣傳培訓(xùn),各局機(jī)關(guān)及直屬單位、各縣區(qū)局相關(guān)人員參加,邀請(qǐng)新聞媒體專家講課。系統(tǒng)學(xué)習(xí)新聞宣傳基本知識(shí)、新聞稿件、政務(wù)信息撰寫。二是開展公路工程建設(shè)管理培訓(xùn),組織工程建設(shè)管理相關(guān)單位參加,重點(diǎn)培訓(xùn)工程建設(shè)市場(chǎng)管理、建設(shè)程序管理、交竣工驗(yàn)收、公路養(yǎng)護(hù)管理、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)等方面內(nèi)容。三是開展運(yùn)政管理培訓(xùn),組織交通運(yùn)政執(zhí)法人員參加,重點(diǎn)學(xué)習(xí)《國(guó)道條》、《省道條》等交通行政法規(guī)、治理超限超載法規(guī)政策、交管站職能轉(zhuǎn)變經(jīng)驗(yàn)材料。四是開展交通質(zhì)監(jiān)專題培訓(xùn),學(xué)習(xí)《農(nóng)村公路質(zhì)量鑒定實(shí)施辦法》、部省關(guān)于交通工程監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)工作要求。五是開展安全生產(chǎn)培訓(xùn),由機(jī)關(guān)、企業(yè)安全生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人參加,學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、安全事故應(yīng)急救援處理等相關(guān)知識(shí)。此外,組織各單位開展崗位練兵活動(dòng),組織公路養(yǎng)護(hù)工技能競(jìng)賽、運(yùn)政執(zhí)法員模擬執(zhí)法競(jìng)賽、駕培人員技能大比武等活動(dòng)。
3、積極參加大講堂活動(dòng),組織交通專題講座。圍繞市委、市政府中心工作,積極參加大講堂學(xué)習(xí)教育活動(dòng),認(rèn)識(shí)新形勢(shì)、掌握新知識(shí)。邀請(qǐng)大專院校和科研機(jī)關(guān)專家學(xué)者,舉辦交通運(yùn)輸專題講座和專題報(bào)告,提高學(xué)習(xí)效果。
(二)創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)
以轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng),服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾為主要內(nèi)容,規(guī)范服務(wù)行為,改進(jìn)服務(wù)方式,創(chuàng)新服務(wù)載體,建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的服務(wù)型機(jī)關(guān)。
1、扎實(shí)推進(jìn)“微笑服務(wù)、溫馨交通”活動(dòng),打造服務(wù)品牌。深刻把握“一笑、二禮、三心、四創(chuàng)”的內(nèi)涵,繼續(xù)落實(shí)機(jī)關(guān)“微笑服務(wù)、溫馨交通”工作規(guī)范、交通窗口單位文明服務(wù)規(guī)范,推行優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)“三聲”、“四個(gè)一”工作法;深化交通基層站所“八化”建設(shè),圍繞“兩個(gè)拓展、一個(gè)加強(qiáng)”,積極推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變;在汽車客運(yùn)站推廣“瑞青工作法”,落實(shí)“三優(yōu)、三化”標(biāo)準(zhǔn),開展出租車駕駛員文明服務(wù)進(jìn)行考核評(píng)比;交通執(zhí)法部門在執(zhí)法活動(dòng)中先敬禮、再執(zhí)法,防止粗暴執(zhí)法、不文明執(zhí)法。今年開展好“微笑服務(wù)”群眾評(píng)議、調(diào)查研究工作,找準(zhǔn)問(wèn)題,認(rèn)真整改,鞏固提高,使“微笑服務(wù)、溫馨交通”這一服務(wù)品牌更加深入人心。
2、大力實(shí)施民生工程,落實(shí)惠民實(shí)事。大力實(shí)施對(duì)農(nóng)村公路危橋改造民生工程,2011年全市安排危橋改造110座,按照市局《市農(nóng)村公路危橋加固改造實(shí)施辦法》加快推進(jìn)工程實(shí)施,6月中旬開工建設(shè),確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成全年工作任務(wù)。抓好改建縣道056山閔路、二徐路學(xué)院至劉閘段大修工程、靈璧大馬橋、觀音機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓、二級(jí)以上肢體殘疾人免費(fèi)乘公交車、優(yōu)化公交線路等惠民實(shí)事,確保按時(shí)全部落實(shí)。
3、深化“綠色通道”行動(dòng),提高行政許可服務(wù)水平。按照行政審批“兩集中、兩到位”,對(duì)納入市行政服務(wù)中心辦理道路(危險(xiǎn))貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可等6項(xiàng)行政許可項(xiàng)目以及3項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目,加強(qiáng)管理,提高服務(wù)水平。行政審批科室負(fù)責(zé)人進(jìn)駐中心,對(duì)首席代表授權(quán)到位。在市行政服務(wù)中心統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,落實(shí)“一門進(jìn)”、“一費(fèi)清”、“一章結(jié)”、“一人包”。加強(qiáng)交通窗口建設(shè),提高窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)意識(shí),創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。
4、推進(jìn)政務(wù)公開,完善網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)。貫徹落實(shí)《政府信息開條例》和市政府政務(wù)公開考核辦法,依托新聞媒體、交通網(wǎng)站等,提高政務(wù)公開深度和廣度,及時(shí)公布全市公路、水路交通建設(shè)和運(yùn)輸工作的方針政策和交通產(chǎn)業(yè)政策,做好主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開工作。對(duì)班線許可、出租車行業(yè)管理、財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放等重大事項(xiàng),一律先公示再實(shí)施。機(jī)關(guān)和行政服務(wù)窗口印制發(fā)放服務(wù)告知單、格式文本資料、服務(wù)指南,公開申報(bào)條件、辦理程序、承諾事項(xiàng)等,該公開的一律公開,廣泛接受群眾監(jiān)督。積極開展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作,完善與服務(wù)對(duì)象和群眾的互動(dòng)平臺(tái),進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人工作水平。堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人每日上崗值班制度,網(wǎng)民發(fā)貼經(jīng)常涉及的運(yùn)管、公路、公交等單位同時(shí)安排人員每天在線,防止回應(yīng)和辦理超時(shí)。切實(shí)增強(qiáng)工作時(shí)效性,屬交通運(yùn)輸部門辦理的發(fā)帖,原則上在當(dāng)天辦結(jié);對(duì)交通運(yùn)輸工作影響重大,直接關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的發(fā)貼,要即收即辦;對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)專門批示的重要發(fā)貼,必須按照要求的時(shí)限辦結(jié)。除網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人版塊以外,每天訪問(wèn)市民論壇市民之聲等其他版塊,加強(qiáng)與網(wǎng)民的互動(dòng)交流,耐心解答延續(xù)提問(wèn)。繼續(xù)開展“行風(fēng)熱線”工作,認(rèn)真辦理群眾咨詢、投訴事項(xiàng),不斷提高群眾滿意度。
(三)創(chuàng)建效能型機(jī)關(guān)
加大督查力度,嚴(yán)格責(zé)任追究,重點(diǎn)解決責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、辦事拖拉、效率低下、不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題,進(jìn)一步提高辦理效率和實(shí)效。
1、改善服務(wù)態(tài)度,密切聯(lián)系群眾。加強(qiáng)交通機(jī)關(guān)干部職工思想教育,制定和落實(shí)機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)規(guī)范。不準(zhǔn)冷落、刁難甚至與服務(wù)對(duì)象發(fā)生爭(zhēng)執(zhí),不允許以各種不正當(dāng)理由搪塞當(dāng)事人,當(dāng)天能辦理的業(yè)務(wù)必須當(dāng)天辦理完畢,因特殊原因不能辦理的要耐心解釋。完善交通運(yùn)輸部門接訪制度,加強(qiáng)交通網(wǎng)站、96333服務(wù)熱線管理,拓寬與廣大群眾的聯(lián)系渠道,及時(shí)解決群眾反映的突出問(wèn)題,建立起密切聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。
2、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),嚴(yán)明工作紀(jì)律。發(fā)揚(yáng)堅(jiān)持腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干的工作作風(fēng),反對(duì)有令不行,有禁不止,工作不實(shí),落實(shí)不力;切實(shí)克服工作節(jié)奏緩慢,遇事推諉,服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的“中梗阻”現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度和工作紀(jì)律,強(qiáng)化“首問(wèn)責(zé)任制”、“限時(shí)辦結(jié)制”,“服務(wù)承諾制”等效能建設(shè)制度,堅(jiān)持急事急辦、特事特辦;完善機(jī)關(guān)考勤制度、請(qǐng)銷假制度和考核制度;機(jī)關(guān)工作人員不得遲到早退,工作時(shí)間不擅離崗位;不準(zhǔn)在辦公室閑聊、喧嘩,嚴(yán)禁網(wǎng)上聊天、游戲等娛樂(lè)活動(dòng);加強(qiáng)會(huì)風(fēng)建設(shè),少開會(huì),開短會(huì),嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律;注重八小時(shí)之外的言行,不得從事與機(jī)關(guān)工作人員身份不相稱的活動(dòng),樹立機(jī)關(guān)干部的良好形象。
3、推進(jìn)重點(diǎn)工作,嚴(yán)格責(zé)任追究。圍繞交通重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目、運(yùn)輸管理重點(diǎn)工作,根據(jù)局制定的《2011年重點(diǎn)工作分解落實(shí)方案》,開展效能監(jiān)察,加大作督查督辦力度,實(shí)行責(zé)任到人。對(duì)重點(diǎn)工程進(jìn)度實(shí)行每天一報(bào),每周總結(jié)回顧、每月專題調(diào)度,確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn);對(duì)交通運(yùn)輸重點(diǎn)管理工作實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦,提高效率。落實(shí)局紀(jì)檢監(jiān)察部門工作職責(zé),加強(qiáng)行政效能問(wèn)責(zé),按照《效能責(zé)任追究辦法》,強(qiáng)化機(jī)關(guān)和基層單位政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督檢查,對(duì)態(tài)度消極、作風(fēng)拖拉、執(zhí)行不力,造成貽誤時(shí)機(jī)、影響工作的行為,嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和當(dāng)事人的責(zé)任。
(四)創(chuàng)建廉潔型機(jī)關(guān)
重點(diǎn)解決權(quán)力個(gè)人化、利益化,為政不廉、不勤等突出問(wèn)題,努力做到廉政勤政。
1、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。認(rèn)真抓好黨員干部的思想道德教育和理想信念教育,切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉教育,采取聽(tīng)警示課、看警示片等形式多樣的方式,夯實(shí)廉潔從政的思想基礎(chǔ),筑牢拒腐防變的思想道德防線。近期在交通運(yùn)輸系統(tǒng)開展一次廉潔從政主題教育活動(dòng)。
2、落實(shí)反腐倡廉工作措施。進(jìn)一步健全交通運(yùn)輸系統(tǒng)預(yù)防和懲治腐敗體系,落實(shí)民主集中制、重大問(wèn)題決策制等黨風(fēng)廉政建設(shè)制度,對(duì)班線審批、行政執(zhí)法等權(quán)力集中部門和崗位,排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定防范措施,明確防范責(zé)任,及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)。按照干部管理權(quán)限,健全交通干部廉政檔案,加強(qiáng)日常監(jiān)督,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。圍繞高速公路、國(guó)省道改造、農(nóng)村公路危橋改造民生工程等重點(diǎn)項(xiàng)目,針對(duì)招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量等關(guān)鍵環(huán)節(jié),開展監(jiān)督檢查,著力抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理,嚴(yán)厲整治社會(huì)關(guān)注、損害群眾利益的突出問(wèn)題。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì),大力實(shí)施《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》,在運(yùn)政、路政執(zhí)法、治理超限超載等工作中,堅(jiān)決防止行政亂作為、吃拿卡要等不良現(xiàn)象,嚴(yán)防出現(xiàn)新的公路、水路“三亂”。
3、發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。堅(jiān)持廉潔從政,節(jié)儉辦事,反對(duì)奢侈享樂(lè),充分發(fā)揚(yáng)艱苦樸素和勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)。充分利用電子政務(wù)等現(xiàn)代化辦公手段節(jié)約辦公成本,開展以節(jié)電、節(jié)水、節(jié)紙、節(jié)油、節(jié)約電話費(fèi)為主題的“建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)”實(shí)踐活動(dòng)。嚴(yán)格控制公務(wù)活動(dòng)規(guī)模和公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn),積極采取交通建設(shè)管理高效節(jié)能的新技術(shù)、新產(chǎn)品,促進(jìn)節(jié)能降耗。實(shí)行燃油定額管理,嚴(yán)格控制公車私用。通過(guò)有效措施,把厲行節(jié)約,廉潔奉公優(yōu)良傳統(tǒng)真正體現(xiàn)到交通運(yùn)輸工作中去。
(五)爭(zhēng)做優(yōu)秀公仆
結(jié)合建黨90周年和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng),在機(jī)關(guān)和全系統(tǒng)開展“向我身邊的優(yōu)秀黨員學(xué)習(xí)”活動(dòng),結(jié)合交通工作實(shí)際,深入開展“學(xué)先進(jìn)、樹新風(fēng)、創(chuàng)一流”活動(dòng),客運(yùn)企業(yè)“六比六看”活動(dòng),爭(zhēng)創(chuàng)黨員文明模范崗、巾幗文明崗,爭(zhēng)做文明標(biāo)兵、文明駕駛員活動(dòng)。激勵(lì)機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)做先進(jìn),積極投身交通運(yùn)輸事業(yè)科學(xué)發(fā)展,加速崛起實(shí)踐,努力爭(zhēng)做心系群眾、服務(wù)群眾的模范,認(rèn)真學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐的模范,愛(ài)崗敬業(yè)、忠于職守的模范,開拓創(chuàng)新、爭(zhēng)創(chuàng)一流的模范,求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)的模范,顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作的模范,嚴(yán)守紀(jì)律、清正廉潔的模范,勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的模范。
四、工作要求
深入開展?fàn)巹?chuàng)“四型”機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做優(yōu)秀公仆活動(dòng),是今年市委、市政府部署的一項(xiàng)重要工作,各單位要高度重視,精心實(shí)施,確?;顒?dòng)扎實(shí)有效開展。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。市交通運(yùn)輸局成立爭(zhēng)創(chuàng)“四型”機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做優(yōu)秀公仆活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)具體工作。機(jī)關(guān)干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)市委、市政府部署要求,按照市局活動(dòng)方案,從實(shí)際出發(fā),從自身做起,完成各項(xiàng)任務(wù),確保取得實(shí)效。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)