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一、基本情況
我局負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳和支付的單位共有個(gè),即市就業(yè)服務(wù)中心、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心、機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)中心和職工醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心和新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心。
目前,全市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人,工傷保險(xiǎn)參保人,生育保險(xiǎn)參保人,失業(yè)保險(xiǎn)參保人。機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人,參加失業(yè)保險(xiǎn)人,參加生育保險(xiǎn)人,參加工傷保險(xiǎn)人。醫(yī)療保險(xiǎn)參保人(其中,城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人,參保率為%)。
今年上半年,共征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)萬元(其中,征繳企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)萬元、工傷保險(xiǎn)費(fèi)萬元、生育保險(xiǎn)費(fèi)萬元、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)萬元,征繳機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)萬元、工傷保險(xiǎn)費(fèi)萬元、生育保險(xiǎn)費(fèi)萬元、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)萬元,征繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)萬元),支付各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金萬元(其中,支付企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金萬元、工傷保險(xiǎn)金萬元、生育保險(xiǎn)金萬元、失業(yè)保險(xiǎn)金萬元,支付機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)金萬元、失業(yè)保險(xiǎn)金萬元、生育保險(xiǎn)金萬元、工傷保險(xiǎn)金萬元,支付醫(yī)療保險(xiǎn)金萬元)。
年,有人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療(含低保、五保人),參合率為農(nóng)村常住人口的.%?;I集新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金萬元,已有人次住院就醫(yī),支付住院醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助萬元,人均補(bǔ)助元。
二、自查工作
(一)提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
社會(huì)保險(xiǎn)基金是社會(huì)保險(xiǎn)的生命線,基金安全關(guān)乎廣大參保人員的切身利益,影響社會(huì)和諧穩(wěn)定,也事關(guān)黨和政府的執(zhí)行力和公信力。我局高度重視社會(huì)保險(xiǎn)基金自查整改工作,接到《通知》后,立即召開專題會(huì)議進(jìn)行安排部署。會(huì)上,主要領(lǐng)導(dǎo)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)科長(zhǎng)會(huì)議傳達(dá)了《通知》精神,并將任務(wù)逐一分解,明確責(zé)任,落實(shí)任務(wù)。同時(shí),成立社會(huì)保險(xiǎn)基金自查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長(zhǎng)任組長(zhǎng),各副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和相關(guān)科室科長(zhǎng)為成員。根據(jù)《通知》要求,各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié)合自身實(shí)際情況,制定了自查計(jì)劃和整改方案,重點(diǎn)圍繞社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳、管理和支付等方面,認(rèn)真開展自查和整改工作。
(二)健全規(guī)章制度,嚴(yán)格規(guī)范管理
一是建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度。為規(guī)范和加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理使用,各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),并通過ISO質(zhì)量管理體系認(rèn)證,進(jìn)一步健全了財(cái)務(wù)管理制度,實(shí)行收支兩條線,對(duì)征收的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)均單獨(dú)核算,分開管理,??顚S茫瑳]有社會(huì)保險(xiǎn)基金之間相互串用問題。在銀行建立社會(huì)保險(xiǎn)資金財(cái)政專戶,各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征繳的社會(huì)保險(xiǎn)基金全部存入財(cái)政專戶,做到??顚S?,沒有挪用問題。設(shè)立財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu),配備具有專業(yè)技術(shù)水平的管理人員,建立健全統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,做到日清月結(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度,規(guī)范會(huì)計(jì)核算,做到社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)報(bào)表編報(bào)及時(shí)、數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整、說明清楚、手續(xù)齊備。努力做好社保基金的計(jì)劃、控制、核算、分析和考核工作,如實(shí)反映基金收支狀況。
二是建立內(nèi)部監(jiān)督制度。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立內(nèi)部控制制度,防止出現(xiàn)紕漏。機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)中心建立層層報(bào)批制度。職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心在基金征繳和支付方面建立了部門間相互監(jiān)督機(jī)制,征繳科與基金科每天核對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)與開出的票據(jù),保證了票款賬相符,并建立了領(lǐng)取、收回簽章負(fù)責(zé)制。市就業(yè)服務(wù)中心失業(yè)保險(xiǎn)科制定了計(jì)算機(jī)收繳管理制度、基金上繳制度、審核認(rèn)定發(fā)放制度,銀行進(jìn)賬單全部實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理。
三是建立基金及時(shí)上解制度。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)社?;鹗杖爰皶r(shí)上解到財(cái)政專戶,定期與財(cái)政專戶對(duì)賬,保證了賬賬相符。
四是建立投訴舉報(bào)制度。為維護(hù)參保人員的切身利益,建立投訴舉報(bào)制度,各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)公開投訴舉報(bào)電話號(hào)碼,設(shè)舉報(bào)箱,隨時(shí)接受監(jiān)督。對(duì)舉報(bào)的問題進(jìn)行調(diào)查,業(yè)經(jīng)查實(shí),實(shí)行責(zé)任追究制度,嚴(yán)肅處理。
五是建立定期自查制度。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定期對(duì)社?;疬\(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)易出現(xiàn)問題的崗位實(shí)行隨時(shí)檢查和定期輪崗制度,嚴(yán)肅基金紀(jì)律。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)、認(rèn)真加以整改。同時(shí),分析查找在機(jī)制、制度、管理中存在的薄弱環(huán)節(jié),采取有效措施,規(guī)范管理,嚴(yán)格監(jiān)督。
(三)強(qiáng)化基金征繳,嚴(yán)把支出關(guān)口
為做好基金征繳,嚴(yán)把支出關(guān)口,我們不斷加大基礎(chǔ)工作,設(shè)立了征繳、審核、支付、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)、微機(jī)管理等科室,安排業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有專業(yè)知識(shí)的人員。同時(shí),通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)競(jìng)賽,加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),提高經(jīng)辦能力,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理的專業(yè)化。
嚴(yán)把收入關(guān),確保基金征繳應(yīng)收盡收。一是加強(qiáng)政策宣傳,做好擴(kuò)面工作。通過送法到企、政策宣傳周、就業(yè)洽談會(huì)、舉辦培訓(xùn)班、在新聞媒體開設(shè)專欄、發(fā)宣傳單、張貼標(biāo)語等形式,廣泛宣傳社會(huì)保險(xiǎn)的目的、意義及政策規(guī)定,使更多的人了解政策,從而提高勞動(dòng)者和企業(yè)法人的參保意識(shí),擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保的目標(biāo),增強(qiáng)基金保障能力。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,將指標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到每個(gè)工作人員,與工資、評(píng)優(yōu)掛鉤,做到人人有指標(biāo),充分調(diào)動(dòng)全員收繳的積極性。三是大力清欠,實(shí)現(xiàn)顆粒歸倉(cāng)。社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心成立清欠小組,組成專門科室,抽調(diào)專門人員,深入欠費(fèi)企業(yè)和企業(yè)主管部門進(jìn)行稽查,對(duì)少繳、漏繳的單位,敦促及時(shí)補(bǔ)繳。失業(yè)保險(xiǎn)科定期對(duì)繳費(fèi)單位進(jìn)行稽查,核對(duì)企業(yè)參保人數(shù),核實(shí)繳費(fèi)基數(shù)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位加大清欠征繳力度,通過政策宣傳、電話催繳等行政和法律手段進(jìn)行催繳。醫(yī)保中心建立基金欠繳備查賬,每月月末由征繳科提供當(dāng)月基金欠費(fèi)明細(xì),根據(jù)明細(xì),及時(shí)催收,保證了基金足額征繳。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)欠費(fèi)個(gè)月單位由主任調(diào)度,欠費(fèi)個(gè)月由主管局長(zhǎng)調(diào)度,欠費(fèi)個(gè)月的報(bào)局長(zhǎng)親自調(diào)度,有效地敦促了企業(yè)及時(shí)繳費(fèi),產(chǎn)生了較好的效果。
嚴(yán)把支出關(guān),確?;鸷侠硎褂?。一是建立網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息臺(tái)賬,采取電腦操作業(yè)務(wù),業(yè)務(wù)流程按市基金監(jiān)督規(guī)定執(zhí)行,實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理的信息化。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),嚴(yán)格工作程序,規(guī)范業(yè)務(wù)流程。社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心嚴(yán)格追款沖賬業(yè)務(wù)手續(xù),凡是重復(fù)繳費(fèi)的,需提供繳費(fèi)收據(jù)原件,由窗口審核打印,注明原因,助理審核簽字,主管領(lǐng)導(dǎo)審批方可返款。機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)中心常年堅(jiān)持報(bào)批制度,凡涉及新增參保人員的保險(xiǎn)費(fèi)征繳、合同制人員的保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳、新增退休人員的養(yǎng)老金支出、死亡離退休人員的喪葬費(fèi)、撫恤金支出、個(gè)人賬戶的轉(zhuǎn)移支出等方面,全部經(jīng)由初審、復(fù)審后上報(bào)局里,審批后執(zhí)行等等。職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建立數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上,又建立一套系統(tǒng)人工賬臺(tái),記載參保、征繳、支付等各項(xiàng)內(nèi)容,隨時(shí)更新,以備查驗(yàn)。二是與社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)、公安戶籍管理等部門共同把關(guān),每年做好兩次離退休人員生存信息認(rèn)定,杜絕養(yǎng)老金冒領(lǐng),從源頭上防止基金流失。三是做好待遇核準(zhǔn),認(rèn)真做好失業(yè)職工的接收和檔案審驗(yàn)認(rèn)定,做好工齡認(rèn)定和失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)核定工作。四是加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督,重點(diǎn)是對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院和定點(diǎn)零售藥店的管理,落實(shí)好各項(xiàng)規(guī)章制度,定期檢查和考核,杜絕不合理支出。五是嚴(yán)格失業(yè)救濟(jì)金發(fā)放程序,對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng)登記的失業(yè)職工實(shí)行逐級(jí)審批制度,對(duì)申請(qǐng)住院的失業(yè)職工實(shí)行定期走訪制度。經(jīng)自查,各項(xiàng)社會(huì)基金均嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省、市社會(huì)保險(xiǎn)基金支付政策,沒有擅自擴(kuò)大使用范圍,沒有貪污、截留、擠占、挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金情況發(fā)生,也沒有采取欺詐手段套取、騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金現(xiàn)象。
(四)健全監(jiān)督體系,實(shí)行全方位監(jiān)督
基金監(jiān)督體系是社會(huì)保障體系不可或缺的組成部分。隨著社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展,社會(huì)保險(xiǎn)基金規(guī)模不斷擴(kuò)大,對(duì)于保證基金的安全性、提高收益率提出了更高的要求。為保證監(jiān)督的有效性,我們主動(dòng)接受行政監(jiān)督、專門監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督,充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督的作用。
一是嚴(yán)格規(guī)范社?;鸬墓芾砼c運(yùn)行,絕不出現(xiàn)套取或挪用現(xiàn)象。實(shí)行“錢賬分離、管用分開”的管理辦法,做到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管賬不管錢、銀行管錢不管賬,確?;鸱忾]運(yùn)行。二是嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,加強(qiáng)監(jiān)督和檢查,確?;鸬陌踩?。每月日前將上月報(bào)表報(bào)局養(yǎng)老保險(xiǎn)科,接受監(jiān)督檢查。三是市審計(jì)局、財(cái)政局加強(qiáng)日常監(jiān)管,并將基金的使用情況列入年度審計(jì)計(jì)劃,務(wù)必要把老百姓的“保命錢”管好、用好。四是監(jiān)察局對(duì)社?;鹗褂脤?shí)行通報(bào)制度,市人大和市政協(xié)也加強(qiáng)對(duì)社保基金的監(jiān)督檢查力度,確保社?;鸢踩\(yùn)行,健康發(fā)展。
三、存在問題
盡管我們?cè)谏鐣?huì)保險(xiǎn)基金管理使用方面做了大量工作,取得了一定成效,但一些工作環(huán)節(jié)仍有不足之處。如原事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)前欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)仍有未補(bǔ)繳;社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有當(dāng)期欠繳現(xiàn)象發(fā)生;機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)中心計(jì)算機(jī)系統(tǒng)軟硬件建設(shè)不能適應(yīng)當(dāng)前復(fù)雜的業(yè)務(wù)需要等。
四、下步打算
加強(qiáng)社?;鸬谋O(jiān)督管理,確?;鸢踩巧鐣?huì)保障體系正常運(yùn)行的前提條件。我們認(rèn)為,領(lǐng)導(dǎo)重視是做好社會(huì)保障基金安全工作的關(guān)鍵,規(guī)范業(yè)務(wù)操作、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制是做好社會(huì)保障基金自查與整改工作的基礎(chǔ),實(shí)行社?;鹦畔⒒O(jiān)管是做好監(jiān)督工作的保障,積極開展各項(xiàng)檢查是做好社?;鹦姓O(jiān)督工作的重要手段。根據(jù)自查情況,下步重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作:
(一)落實(shí)協(xié)議,催繳欠費(fèi)
具體情況問事保。
(二)加大征繳力度,確保應(yīng)收盡收
各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都成立稽查科,并派專人深入企業(yè),定期、不定期對(duì)繳費(fèi)情況進(jìn)行檢查,檢查各參保單位是否有漏繳漏報(bào)現(xiàn)象發(fā)生,做到應(yīng)收盡收。對(duì)當(dāng)期欠費(fèi)或拒不繳費(fèi)單位,勞動(dòng)保障局采取行政、法律、輿論措施,強(qiáng)制催繳,減少社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)當(dāng)期欠費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。
(三)安裝財(cái)務(wù)軟件,提高經(jīng)辦能力
大學(xué)生這個(gè)朝氣蓬勃的群體一直備受社會(huì)的關(guān)注,而近年來大學(xué)生創(chuàng)業(yè)又成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。國(guó)內(nèi)各所高校積極響應(yīng)國(guó)家鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策,采取各種措施鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)?;诖?,為了準(zhǔn)確把握大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀,有針對(duì)性地做好鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作,大學(xué)積極響應(yīng)中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部“為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家培養(yǎng)和儲(chǔ)備大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”和市建設(shè)創(chuàng)新型城市的號(hào)召,將在全校范圍內(nèi)開展一次關(guān)于探究“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意向及需求”的調(diào)查。學(xué)子對(duì)于創(chuàng)業(yè)持怎樣的態(tài)度?又有多少人已經(jīng)先人一步進(jìn)行了創(chuàng)業(yè)?創(chuàng)業(yè)過程中遇到了怎樣的困難?他們需要學(xué)校提供何種支持?帶著這些疑問,調(diào)查人員展開了此次調(diào)研工作。
一、研究背景與現(xiàn)狀
1、概念:大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)就是大學(xué)生通過個(gè)人及組織的努力,利用所學(xué)到的知識(shí)、才能、技術(shù)和所形成的各種能力,以自籌資金、技術(shù)入股、尋求合作等方式,在有限的環(huán)境中,努力創(chuàng)新、尋求機(jī)會(huì),不斷成長(zhǎng)創(chuàng)造價(jià)值的過程。
2、現(xiàn)狀:從2002年起,教育部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、人事部等部委以及許多地方政府相繼出臺(tái)了有關(guān)政策,鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè),大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成為一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)話題。隨著就業(yè)壓力的增大,大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)者也不斷增加。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示,目前各高校大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的人數(shù)占到在校生的近5%,而打算創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生數(shù)量所占的比重則更大。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意向與社會(huì)環(huán)境、學(xué)校氛圍息息相關(guān),也與自身的創(chuàng)業(yè)意識(shí)密不可分。
二、研究目標(biāo)(核心問題)
此次在全校范圍內(nèi)進(jìn)行的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意向及需求的調(diào)研及訪談,旨在了解我校大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意向及需求狀況,根據(jù)得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和統(tǒng)計(jì)進(jìn)而響應(yīng)我國(guó)科學(xué)技術(shù)部《關(guān)于大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》的相關(guān)文件要求,并由學(xué)校相關(guān)部門依此來制定支持我校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策及制度,以積極引導(dǎo)山大科技園威海分區(qū)所屬的科技企業(yè)孵化器開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地工作。
三、研究方法
一次調(diào)查成功與否,在很大程度上取決于研究方法的制定。為了確保資料的真實(shí)性與全面性,調(diào)查人員采取問卷調(diào)查的方法。問卷調(diào)查的對(duì)象為我校12個(gè)學(xué)院和教學(xué)部2006級(jí)—2009級(jí)在校本科生和2008級(jí)、2009級(jí)研究生。
調(diào)研采取系統(tǒng)抽樣與隨機(jī)抽樣相結(jié)合的方法,按照我校十二個(gè)學(xué)院的人數(shù)比例分配問卷。在每個(gè)學(xué)院隨機(jī)選取專業(yè),在選定的專業(yè)中隨機(jī)選擇班級(jí),并且使男女人數(shù)比例為1:1,保證了調(diào)研的科學(xué)性。
四、問卷基本情況
按照我校十二個(gè)學(xué)院的人數(shù)比例情況,共打印650份問卷,實(shí)際發(fā)放634份,實(shí)際收回614。其中,商學(xué)院發(fā)放189份問卷,實(shí)際收回187份問卷,缺失2份,廢掉6份;法學(xué)院發(fā)放49份問卷,實(shí)際收回44份問卷,缺失5份;新聞傳播學(xué)院發(fā)放51份問卷,實(shí)際收回48份問卷,缺失3份;翻譯學(xué)院發(fā)放33份問卷,實(shí)際收回30份問卷,缺失3份;韓國(guó)學(xué)院發(fā)放31份問卷,實(shí)際收回30份問卷,缺失1份;藝術(shù)學(xué)院發(fā)放26份問卷,實(shí)際收回26份問卷,缺失0份;數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)院發(fā)放44份問卷,實(shí)際收回44份問卷,缺失0份,廢掉9份;空間科學(xué)與應(yīng)用物理學(xué)院發(fā)放45份問卷,實(shí)際收回43份問卷,缺失2份;海洋學(xué)院發(fā)放52份問卷,實(shí)際收回50份問卷,缺失2份;信息工程學(xué)院發(fā)放41份問卷,實(shí)際收回41份問卷,缺失0份;機(jī)電工程學(xué)院發(fā)放51份問卷,實(shí)際收回51份問卷,缺失0份;高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)放19份問卷,實(shí)際收回19份問卷,缺失0份;教學(xué)部發(fā)放1份,實(shí)際收回1份,缺失0份;其中,因不明原因缺失兩份。
第二部分本次調(diào)研需要顯示的幾個(gè)核心問題
一、描述現(xiàn)象
1、我校學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)的了解,他們的創(chuàng)業(yè)意向,以及現(xiàn)在所處的狀態(tài)。即“是已經(jīng)開始創(chuàng)業(yè),還是考慮過創(chuàng)業(yè)但是有疑慮而未進(jìn)行創(chuàng)業(yè)”。
2、性別與創(chuàng)業(yè)意向之間的聯(lián)系。
3、不同學(xué)院、不同專業(yè)與創(chuàng)業(yè)之間的關(guān)系。
二、總結(jié)問題
1、我校學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)的態(tài)度。
2、調(diào)研對(duì)象所認(rèn)可和傾向的創(chuàng)業(yè)模式。
3、影響我校學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的緣由。
4、調(diào)研對(duì)象在創(chuàng)業(yè)中遇到的主要問題和困難。
三、提煉觀點(diǎn)
1、為提高創(chuàng)業(yè)水平和質(zhì)量,學(xué)校應(yīng)做哪些工作。比如,宣傳推廣創(chuàng)業(yè)賽事等。
2、學(xué)校應(yīng)該給有意向創(chuàng)業(yè)的同學(xué)提供哪些幫助,給與什么政策扶持。
3、如何在傳統(tǒng)教育模式的基礎(chǔ)上突出創(chuàng)新,提高創(chuàng)新水平。
第三部分調(diào)研數(shù)據(jù)分析
一、調(diào)研對(duì)象的基本信息
本次調(diào)研對(duì)象選擇涉及全校商學(xué)院和法學(xué)院等12個(gè)學(xué)院以及教學(xué)部,包含了工商管理類、朝鮮語、新聞學(xué)等26個(gè)專業(yè),年級(jí)跨越2006級(jí)—2009級(jí)在校本科生和2008級(jí)、2009級(jí)研究生。其中,男同學(xué)人數(shù)為327人,占總?cè)藬?shù)的54.6%;女同學(xué)的為271人,占總數(shù)的47.2%(有一人未選擇性別),男女比例接近1:1,基本與前期調(diào)研計(jì)劃相符。
在不同年級(jí)的選擇上,2006級(jí)—2009級(jí)的選中人數(shù)比例基本為2:3:3:2,研究生一共選擇50人,約占總數(shù)的7%,符合調(diào)研前期的計(jì)劃安排。
二、大學(xué)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意向及實(shí)踐狀況
1、調(diào)研對(duì)象的創(chuàng)業(yè)意向
(1)有超過半數(shù)的調(diào)研對(duì)象“考慮過創(chuàng)業(yè)但是有疑慮而未進(jìn)行”
在調(diào)查中,總共599人回答了“您現(xiàn)在是否有創(chuàng)業(yè)的打算,狀況如何?”這一問題,其中,有191人表示“從來沒有過創(chuàng)業(yè)打算”,占總?cè)藬?shù)的31.9%;表示“考慮過創(chuàng)業(yè)但是有疑慮而未進(jìn)行創(chuàng)業(yè)”的人數(shù)為379,占總?cè)藬?shù)的63.3%;正在進(jìn)行創(chuàng)業(yè)或者已經(jīng)成功創(chuàng)業(yè)的人數(shù)只占總?cè)藬?shù)的4.6%,有超過半數(shù)的調(diào)研對(duì)象“考慮過創(chuàng)業(yè)但是有疑慮而未進(jìn)行”。
(2)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示男生比女生更傾向于創(chuàng)業(yè)
在全體調(diào)研對(duì)象中,回答這一問題的男生總數(shù)為327人,女生總數(shù)為271人。其中,有創(chuàng)業(yè)意向或者已開始創(chuàng)業(yè)的男生有241人,女生有165人;已成功創(chuàng)業(yè)的男生有5人,女生為0人;而“從來沒有過創(chuàng)業(yè)打算”的女生有106人,男生只有85人,可見在調(diào)研對(duì)象中,男生比女生有更明確的創(chuàng)業(yè)意向和更強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)激情。
(3)創(chuàng)業(yè)意向與專業(yè)及學(xué)科有一定的關(guān)系
在調(diào)查中,商學(xué)院與其他學(xué)院相比,有創(chuàng)業(yè)意向的同學(xué)在人數(shù)上明顯多于其他學(xué)院,在比例上也處于相對(duì)較高的水平。由此可見,創(chuàng)業(yè)意向與專業(yè)及學(xué)科是有一定關(guān)系的,無論在何種層面上說,商學(xué)院的同學(xué)都更加容易接受有關(guān)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)信息,因?yàn)榕c學(xué)科關(guān)聯(lián)性較強(qiáng),創(chuàng)業(yè)對(duì)于商學(xué)院的學(xué)生來說不是那么遙遠(yuǎn)。
2、對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的了解
以下是調(diào)研的相關(guān)數(shù)據(jù)
(1)對(duì)“教育部門試點(diǎn)創(chuàng)業(yè)教育”的了解程度
(2)對(duì)“團(tuán)中央和學(xué)聯(lián)組織承辦的KAB項(xiàng)目”的了解程度
(3)對(duì)“人力資源和社會(huì)保障部門承辦的SYB項(xiàng)目”的了解程度
(4)對(duì)“多個(gè)組織聯(lián)合舉辦的‘挑戰(zhàn)杯’創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽”的了解程度
(5)對(duì)“高等學(xué)校自主設(shè)計(jì)創(chuàng)業(yè)教育項(xiàng)目”的了解程度
由以上數(shù)據(jù)資料可知,調(diào)研對(duì)象對(duì)諸如“教育部門試點(diǎn)創(chuàng)業(yè)教育”、“人力資源和社會(huì)保障部門承辦的SYB項(xiàng)目”、“團(tuán)中央和學(xué)聯(lián)組織承辦的KAB項(xiàng)目”“高等學(xué)校自主設(shè)計(jì)創(chuàng)業(yè)教育項(xiàng)目”等項(xiàng)目了解較少,表示不了解這些項(xiàng)目的同學(xué)比例均在70%以上;然而,對(duì)于“多個(gè)組織聯(lián)合舉辦的“挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽”,在被調(diào)研的599人中,有近437人是了解的,占到總數(shù)的73.0%。這是因?yàn)椋疤魬?zhàn)杯“賽事是我校長(zhǎng)久以來大力宣傳的重大賽事,而對(duì)其他的項(xiàng)目宣傳推廣較少,甚至還未啟動(dòng)。由此可見,學(xué)校對(duì)相關(guān)創(chuàng)業(yè)賽事的推廣和宣傳是提高學(xué)生認(rèn)知和參與這類競(jìng)賽的前提,也是普及創(chuàng)業(yè)教育、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)的保障。
三、大學(xué)學(xué)生創(chuàng)業(yè)需求調(diào)查
1、創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、人脈資源和良好的心態(tài)是大學(xué)生認(rèn)為創(chuàng)業(yè)成功最需要把握的因素。
由數(shù)據(jù)顯示,被訪者認(rèn)為創(chuàng)業(yè)成功最需要把握的因素是創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、人脈資源和良好的心態(tài)的比例分別為71.8%、62.8%、58.4%、60.8%、52.3%;而認(rèn)為是商業(yè)模式(即盈利模式)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、腳踏實(shí)地的實(shí)務(wù)能力的比例分別為45.4%、40.6%、50.1%。
一、三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)情況
我們選擇蘭江、洋泉、柏坊三個(gè)生豬規(guī)模養(yǎng)殖鄉(xiāng)鎮(zhèn)作調(diào)查對(duì)象,其中,蘭江鄉(xiāng)和柏坊鎮(zhèn)實(shí)施了生豬定點(diǎn)屠宰,而全市大鎮(zhèn)洋泉鎮(zhèn)沒有實(shí)施。通過調(diào)查、座談、走訪,我們發(fā)現(xiàn),一是三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬養(yǎng)殖大戶都呈現(xiàn)增加的趨勢(shì)。蘭江鄉(xiāng)的生豬養(yǎng)殖大戶由去年的11戶增加到今年的16戶,洋泉鎮(zhèn)增加6戶,達(dá)到34戶,柏坊鎮(zhèn)增加2戶,達(dá)到13戶。二是三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬存欄量較去年相比有升有降。據(jù)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站提供的年動(dòng)物春防數(shù)據(jù)顯示,蘭江鄉(xiāng)生豬存欄量為3800頭,較之去年同期的3467頭,增加333頭;洋泉鎮(zhèn)生豬存欄量為5647頭,較之去年同期的7849頭,減少2202頭;柏坊生豬存欄量為6218頭,較之去年同期的7250頭,減少頭1032頭。從數(shù)據(jù)看,生豬存欄量處于下降的趨勢(shì),但蘭江鄉(xiāng)養(yǎng)殖大戶劉羅明反映,這只是個(gè)表面現(xiàn)象,春防是今年2月底搞的,很多養(yǎng)殖大戶還沒有進(jìn)豬仔入圈,所以數(shù)據(jù)看起來整體有下降。而真實(shí)的情況是,受前兩年養(yǎng)豬的高利潤(rùn)刺激,養(yǎng)殖大戶增加,原有大戶又?jǐn)U大生產(chǎn),現(xiàn)在生豬銷售困難,生豬存欄總量應(yīng)該是增加的。三是三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬養(yǎng)殖戶都處于虧本養(yǎng)殖。我們走訪了蘭江鄉(xiāng)劉羅明、洋泉鎮(zhèn)張建軍,柏坊鎮(zhèn)譚澤英等7戶生豬養(yǎng)殖大戶,他們普遍反映,現(xiàn)在生豬銷售價(jià)格低,飼料漲價(jià),生豬養(yǎng)殖處于虧本狀態(tài)。以一頭120公斤的成豬為例,年初的收購(gòu)價(jià)為7.60元/斤,現(xiàn)在為4.70元/斤,一頭成豬直接損失696元。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)均從本地養(yǎng)殖戶收購(gòu)生豬。我們從蘭江、柏坊定點(diǎn)屠宰場(chǎng)了解到,蘭江、柏坊兩個(gè)屠場(chǎng)均從本地養(yǎng)殖戶收購(gòu)生豬,價(jià)格在4.60-4.90元/斤不等,日平均屠宰量蘭江鄉(xiāng)為3頭,柏坊為5頭。洋泉鎮(zhèn)日均消耗生豬量在8頭左右,由零散屠工收購(gòu)宰殺。另外鎮(zhèn)內(nèi)有幾家屠工同時(shí)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng),因?yàn)殛P(guān)系沒有協(xié)調(diào)好,洋泉鎮(zhèn)沒有簽章同意。一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象是,由于城區(qū)生豬零售價(jià)要低于鄉(xiāng)鎮(zhèn),像蘭江、柏坊、宜潭等城鄉(xiāng)結(jié)合部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有的村民已經(jīng)頻繁進(jìn)城購(gòu)食豬肉了。
二、全市生豬養(yǎng)殖整體情況
我市是農(nóng)業(yè)大市,生豬生產(chǎn)在我市一直處于重要的位置。近年來,我市生豬生產(chǎn)逐步由過去的散養(yǎng)變成現(xiàn)在的規(guī)模養(yǎng)殖為主。據(jù)市畜牧局提供的數(shù)據(jù):目前,我市共發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶2970戶,其中年飼養(yǎng)生豬5000頭以上的3戶,3000頭以上的12戶,1000頭以上的79戶,500頭以上的173戶,100頭以上的1703戶。年第一季度生豬存欄57.30萬頭,較去年同期的51.86萬頭,增加5.44萬頭,增長(zhǎng)10.5%;出欄生豬20.60萬頭,較去年同期的34.18萬頭,減少13.58萬頭,降低39.7%。
三、全市生豬定點(diǎn)屠宰情況
我市于1995年9月份開展生豬定點(diǎn)屠宰工作。1998年,由市商業(yè)總公司下屬的食品總公司生豬屠宰場(chǎng)進(jìn)行城區(qū)范圍內(nèi)生豬定點(diǎn)屠宰工作。直至年4月,市區(qū)已成立兩家生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng),即康佳利食品有限公司和聚一同農(nóng)產(chǎn)品有限公司。兩家公司平均每天宰殺生豬110頭左右,生豬收購(gòu)渠道以衡陽地區(qū)周邊縣市為主,到本地收購(gòu)和為本地養(yǎng)殖戶代宰生豬的數(shù)量極少。據(jù)兩家屠宰場(chǎng)臺(tái)帳統(tǒng)計(jì)顯示,年4—5月份,共宰殺生豬6450頭,其中外地生豬5724頭,常寧生豬僅為726頭,不到總數(shù)的12%。松柏、柏坊、煙洲、蔭田、鹽湖、蘭江、勝橋、新河、三角塘等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了定點(diǎn)屠宰場(chǎng),除松柏鎮(zhèn)屠宰場(chǎng)日平均屠宰量在30頭之外,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)日平均屠宰量?jī)H為4頭左右。其他15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰,但洋泉、羅橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在積極申請(qǐng)?jiān)O(shè)立生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)。全市日平均生豬屠宰量在230頭左右。
四、生豬成本收益情況
據(jù)調(diào)查,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖大戶生豬存欄多,平均重量在120公斤/頭,急需出欄的占60%。目前生豬收購(gòu)價(jià)格在8.60元/公斤左右,比去年同期的13.00元/公斤,降低33.8%;與去年最高收購(gòu)價(jià)格14.6元/公斤相比,降低41%。即便如此,城區(qū)的兩家生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)仍從外地大規(guī)模收購(gòu)成豬,使得全市生豬養(yǎng)殖戶即便是低價(jià)出售,也賣不出幾頭豬,外銷之路早已阻塞,成豬存欄量劇增,養(yǎng)殖戶虧損嚴(yán)重。下面,我們從年初的生豬養(yǎng)殖飼料成本、仔豬成本、人工防疫等成本、收購(gòu)價(jià)格、批發(fā)價(jià)格、零售價(jià)格等幾個(gè)方面與目前的狀況作個(gè)對(duì)比,對(duì)生豬成本收益情況進(jìn)行分析:
1、飼料價(jià)格:我們走訪了幾家生豬飼料店,得出下表:從表格我們可以看出,從飼料成本來看,豆粕價(jià)格上揚(yáng)8.13%,麩皮價(jià)格上揚(yáng)31.4%,玉米價(jià)格上揚(yáng)6.75%,預(yù)混料價(jià)格上揚(yáng)6.38%。據(jù)洋泉鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖大戶、畜牧站長(zhǎng)張建軍的生豬養(yǎng)殖臺(tái)帳統(tǒng)計(jì)顯示,年年初出欄生豬的飼料成本平均為760元/頭,而現(xiàn)在為854元/頭,出欄一頭成豬,飼料成本較年初增加了84元,增長(zhǎng)了12.37%。
2、仔豬成本:從調(diào)查走訪的幾戶生豬養(yǎng)殖戶反應(yīng)得知,仔豬價(jià)格一般不按市斤計(jì)算,只是視體型、毛色、估重待價(jià)而沽,年初每頭仔豬的平均價(jià)為400元,現(xiàn)在為340元,價(jià)格有所下跌。如果是自繁自養(yǎng)的仔豬,仔豬成本相對(duì)還要低一些。
3、人工防疫等成本:這一部分成本包括人工、醫(yī)療防疫、水電、死亡補(bǔ)損以及其他費(fèi)用,通過翻閱幾戶生豬養(yǎng)殖戶的臺(tái)帳,我們得出下面的比較表:
2.目前全區(qū)共登記上牌拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)1270臺(tái)。其中大中型拖拉機(jī)509臺(tái),手扶拖拉機(jī)700臺(tái),聯(lián)合收割機(jī)61臺(tái)(不包含背包式)。
3.自5月26日止,全區(qū)共檢驗(yàn)大中型拖拉機(jī)479臺(tái),手扶拖拉機(jī)574臺(tái),聯(lián)合收割機(jī)56臺(tái)。
4.辦理各類拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、拖拉機(jī)駕駛操作人員人身意外保險(xiǎn)。拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)1053臺(tái),財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)1109臺(tái),駕駛員人身意外險(xiǎn)1862份。
5.培訓(xùn)各類農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員。至5月20日為止,共培訓(xùn)539人,其中審領(lǐng)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證28人,播秧機(jī)操作手60人,"三夏"大忙前組訓(xùn)450人。
6."三夏"期間組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員下鄉(xiāng)田間巡查工作。自5月28日開始,為期15天,其主要任務(wù)是糾違章,作宣傳。特別是拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)下田、上岸特殊環(huán)境下的操作注意事項(xiàng),防止田間陷車等特發(fā)事件處置不當(dāng)造成翻車,釀成重大傷亡事故。下鄉(xiāng)宣傳預(yù)防在先,做到警鐘常嗚,減少和降低農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生率,構(gòu)建本區(qū)平安農(nóng)機(jī)安全作業(yè)的社會(huì)氛圍。
【關(guān)鍵詞】 腫瘤生物治療;細(xì)胞采集;護(hù)理效果
隨著現(xiàn)代生物醫(yī)學(xué)的日趨成熟,對(duì)于腫瘤采用生物治療方法成為在手術(shù)、放射治療以及化療之后的新一代方法。腫瘤生物治療指的是通過對(duì)患者進(jìn)行機(jī)體的調(diào)節(jié),使其發(fā)揮自身的生物反應(yīng)起到抗腫瘤作用的新療法,其中包括細(xì)胞因子治療、小分子化合物治療、單克隆抗體治療和基因藥物治療等方法[1]。根據(jù)生物治療的作用機(jī)制又可以劃分為主動(dòng)細(xì)胞免疫治療和被動(dòng)細(xì)胞免疫治療,主動(dòng)細(xì)胞面治療指的是通過對(duì)患者進(jìn)行回輸在其體內(nèi)激起抗腫瘤活性的對(duì)抗細(xì)胞,被動(dòng)細(xì)胞免疫治療具體指的是對(duì)患者進(jìn)行回輸使其具備內(nèi)在抗腫瘤活性的細(xì)胞。1 資料與方法
1.1 一般資料 本組資料共有50例,患者年齡在40歲到80歲之間,其中患有肺癌的患者有22例,直腸癌13例,胃癌患者有10例,患有乳腺癌的有4例,腎癌的患者有1例;50例患者均采用生物治療,護(hù)理人員在患者進(jìn)行自身免疫細(xì)胞回輸之后的24小時(shí)之內(nèi)對(duì)其密切觀察,每4小時(shí)對(duì)患者進(jìn)行體溫檢測(cè),且同時(shí)與患者交流溝通,掌握患者的情緒變化。
1.2 方法 大部分患者對(duì)于腫瘤生物治療的相關(guān)信息不甚了解,大多數(shù)都是通過醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行解釋從而選擇此方法治療,患者在第一次采集外周血單個(gè)核細(xì)胞的時(shí)候心理極度緊張,對(duì)于這類情況,護(hù)理人員應(yīng)該在進(jìn)行采集之前詳細(xì)向患者講解治療的具體操作步驟,使患者對(duì)于此類治療方法有一個(gè)初步的掌握,讓患者和已經(jīng)通過生物治療的患者進(jìn)行交流,這樣做能夠使患者較易理解[2]。針對(duì)在進(jìn)行免疫細(xì)胞回輸時(shí)患者對(duì)護(hù)理人員的一些發(fā)問,護(hù)理人員應(yīng)耐心詳細(xì)地解答,依照不同患者的病情程度及接受信息的能力給予適當(dāng)?shù)男畔⑻峁?,盡量運(yùn)用一些比較容易理解的語言使患者可以準(zhǔn)確掌握對(duì)此類治療方法需注意的事項(xiàng)和將會(huì)出現(xiàn)的問題,護(hù)理人員應(yīng)該幫助患者分析次類治療方法的益處,降低患者的猶豫心理和對(duì)治療疾病的倦怠心理,增強(qiáng)患者對(duì)治愈的信心,使其可以充分配合醫(yī)護(hù)人員的治療及日常護(hù)理工作。2 結(jié) 果
50例患者在進(jìn)行腫瘤生物治療中出現(xiàn)發(fā)熱現(xiàn)象的有18例,占總比例的36%,針對(duì)這類患者護(hù)理人員要及時(shí)有效地做好護(hù)理工作,使患者感覺到舒適,進(jìn)而來增強(qiáng)患者的日常生活水平。在進(jìn)行治療前護(hù)理人員做好患者的心理護(hù)理,讓患者充分了解治療過程和將會(huì)出現(xiàn)的不良癥狀,這將對(duì)患者心理負(fù)擔(dān)的降低起到絕對(duì)作用。3 討 論
至今為止,腫瘤生物治療的安全性和有效性已經(jīng)獲得醫(yī)學(xué)者們的極大認(rèn)可,但是在臨床應(yīng)用上仍需注意以下幾點(diǎn):首先對(duì)回輸細(xì)胞的鑒定和安全性檢測(cè)是不容忽視的,細(xì)胞鑒定主要包括細(xì)胞存活率、細(xì)胞數(shù)量和表型特征,對(duì)于回輸?shù)募?xì)胞存活率樹突狀細(xì)胞(DC)要絕對(duì)大于85%,自身免疫細(xì)胞(CIK)要大于95%;在細(xì)胞數(shù)目上每次進(jìn)行回輸?shù)臉渫粻罴?xì)胞要大于107,自身免疫細(xì)胞數(shù)目要大于109[3];對(duì)于治療后患者應(yīng)進(jìn)行隨訪,在腫瘤生物治療后患者需要一定時(shí)間來重新建立免疫應(yīng)答,一般在幾個(gè)月甚至是幾年之后才能表現(xiàn)出治療效果。隨訪時(shí)間在患者治療后每3個(gè)月進(jìn)行一次,其內(nèi)容大致包括腫瘤標(biāo)志物的水平、影像檢查和效果評(píng)估,用此方法來判斷生物治療的效果。腫瘤生物治療的不良反應(yīng)較少,但是仍有少數(shù)患者會(huì)出現(xiàn)發(fā)熱現(xiàn)象,如果發(fā)現(xiàn)患者體溫達(dá)到38.5℃以上,應(yīng)及時(shí)給予退熱治療。
綜上所述,隨著現(xiàn)代生物醫(yī)學(xué)的日趨成熟,生物方法治療腫瘤成為在手術(shù)、放射治療以及化療之后的新一代方法,是一種值得推廣應(yīng)用的治療方式,能夠?yàn)楸姸嗄[瘤患者帶來遠(yuǎn)大于其他治療方式的利益。
參考文獻(xiàn)
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一、工程招投標(biāo)和物資采購(gòu)方面情況
根據(jù)實(shí)際,所有交通工程建設(shè)項(xiàng)目工程及大宗物資采購(gòu)和對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)工作嚴(yán)格根據(jù)《物資采購(gòu)和建設(shè)工程招標(biāo)管理辦法》、《基建工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法補(bǔ)充規(guī)定》等相關(guān)制度執(zhí)行,工作規(guī)范,程序嚴(yán)格,加強(qiáng)了監(jiān)督,做到的招投標(biāo)及物資采購(gòu)工作公平、公正,領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員廉潔廉政,有效地降低了經(jīng)濟(jì)成本,對(duì)預(yù)防經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)起到了非常積極的作用。
1、工程招投標(biāo)要嚴(yán)格按照《xxxx建設(shè)項(xiàng)目公路工程招投標(biāo)流程圖》的流程操作。交通局紀(jì)檢組及監(jiān)察對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行全程監(jiān)督。紀(jì)檢組及監(jiān)察室通過將公布招投標(biāo)投訴電話及電子信箱等方式,加強(qiáng)了招投標(biāo)工和的監(jiān)督。
2、與承包人鑒定建設(shè)合同嚴(yán)格依法招投標(biāo),在選擇合格的承包人的基礎(chǔ)上項(xiàng)目法人應(yīng)按照《招投標(biāo)法》、《合同法》的有關(guān)規(guī)定,在不違背招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的前提下,本著實(shí)事求是、科學(xué)公正的原則,就招標(biāo)文件中的重要內(nèi)容通過合同談判的形式,協(xié)商一致達(dá)成共識(shí)后簽訂合同協(xié)議書。合同按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立,招標(biāo)人和中標(biāo)人沒有出現(xiàn)訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容得其他協(xié)議。
3、交通工程建設(shè)項(xiàng)目公開招投標(biāo)確定中標(biāo)單位后,建設(shè)單位和中標(biāo)單位及時(shí)帶有關(guān)手續(xù)和中標(biāo)通知,雙方單位法人、委托項(xiàng)目管理人(即項(xiàng)目法人或項(xiàng)目經(jīng)理)到xxx紀(jì)委監(jiān)察局,進(jìn)行廉政談話,并簽訂《建設(shè)工程廉政合同》。
4、嚴(yán)格基本建設(shè)程序,公路建設(shè)及招投標(biāo)從業(yè)單位和人員的管理行為規(guī)范,更好地促進(jìn)了交通工程建設(shè)市場(chǎng)體系,提高工程質(zhì)量和投資效益,進(jìn)一步加強(qiáng)了交通建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)管。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行了“黑名單”制,對(duì)違反規(guī)定的堅(jiān)決記入“黑名單”并嚴(yán)格依法處理。
5、交通工程建設(shè)項(xiàng)目物資采購(gòu)內(nèi)部控制體系的審計(jì)監(jiān)督健全。建立了科學(xué)、有效的物資采購(gòu)管理制度和運(yùn)行體系。對(duì)體系中的關(guān)鍵控制點(diǎn)要重點(diǎn)關(guān)注,建立相互協(xié)調(diào)的崗位職責(zé),建立和完善物資采購(gòu)管理的決策制度、報(bào)價(jià)制度、采購(gòu)制度、驗(yàn)收制度、付款制度、監(jiān)督制度。使采購(gòu)部門、保管部門、使用部門相互控制、相互制約、明確職責(zé)、規(guī)范流程,增加透明度,為專業(yè)管理和審計(jì)監(jiān)督提供有效的工作平臺(tái),實(shí)現(xiàn)廉政的目標(biāo)。
6、交通工程建設(shè)項(xiàng)目物資采購(gòu)合理的綜合平衡采購(gòu)計(jì)劃的審計(jì)監(jiān)督。重點(diǎn)審查交通工程物資采購(gòu)計(jì)劃的編制依據(jù)是否充分,有無相關(guān)部門的批準(zhǔn)文件,其中物資采購(gòu)的范圍、規(guī)模、數(shù)量、品種、金額、有無超標(biāo)采購(gòu)或盲目采購(gòu)情況;特別是新建項(xiàng)目是否立項(xiàng)、有無計(jì)委或主管部門的批準(zhǔn)文件;物資采購(gòu)資金來源是否合法、合理、有無擠占挪用情況;是否遵循法定程序辦理相關(guān)手續(xù),有無隨意調(diào)整采購(gòu)計(jì)劃情況。通過巡查了解,采購(gòu)計(jì)劃平衡監(jiān)督到位及時(shí)。
7、物資采購(gòu)招投標(biāo)環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督到位有效。一是審查招標(biāo)程序的合法性審查到位。充分的好了招標(biāo)準(zhǔn)備工作。對(duì)招標(biāo)準(zhǔn)備階段,應(yīng)審查招標(biāo)項(xiàng)目的手續(xù),資金落實(shí)情況,招標(biāo)所采用的形式,是公開招標(biāo)還是邀請(qǐng)招標(biāo),審查招標(biāo)內(nèi)容的合規(guī)性、合法性以及招標(biāo)方式相關(guān)規(guī)定的一致性審查到位。及時(shí)審查招標(biāo)文件的完整性。招標(biāo)文件是評(píng)標(biāo)及簽訂合同的依據(jù),應(yīng)審查招標(biāo)人是否按規(guī)定編制了招標(biāo)文件,是否了招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書,招標(biāo)文件中所列示的有關(guān)評(píng)標(biāo)要求及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的合理性、規(guī)范性,招標(biāo)文件與招標(biāo)通知書的一致性。同時(shí),嚴(yán)格供應(yīng)商準(zhǔn)入資格,對(duì)供應(yīng)商的供貨、售后服務(wù)、注冊(cè)資本等綜合實(shí)力進(jìn)行分析、審核,符合條件,并經(jīng)實(shí)地考察后給予準(zhǔn)入資格,進(jìn)入供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)。審查標(biāo)底價(jià)的準(zhǔn)確性。標(biāo)底的制定是招投標(biāo)工作中非常重要的環(huán)節(jié),也是中標(biāo)與失標(biāo)的主要換算量標(biāo)準(zhǔn),價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)就是決定勝負(fù)的關(guān)鍵因素。因此,標(biāo)底的準(zhǔn)確與否將直接影響招投標(biāo)過程的公正性,影響競(jìng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)確性。
二是審查開標(biāo)的嚴(yán)密性到位。開標(biāo)重點(diǎn)審查投標(biāo)人的資質(zhì)進(jìn)行符合性審查,審查標(biāo)書的密封完好性、有效性、標(biāo)的填寫格式、標(biāo)書的遞交時(shí)間。同時(shí)要審查開標(biāo)程序的規(guī)范性,所有標(biāo)書必須在紀(jì)檢監(jiān)察審查及相關(guān)部門人員的監(jiān)督下當(dāng)眾開啟。評(píng)標(biāo)小組的組建必須在招標(biāo)評(píng)委庫(kù)中,評(píng)委采取隨機(jī)抽簽方式臨時(shí)組建,評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成專家是否在5人以上且為單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)管等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二,評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成人員的資格是否合規(guī)。
三是審查評(píng)標(biāo)辦法的合理性到位。評(píng)標(biāo)的審查,是招投標(biāo)審計(jì)監(jiān)督的重中之重,這一過程應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的不同類型,重點(diǎn)審查評(píng)標(biāo)的內(nèi)容,評(píng)標(biāo)的依據(jù),評(píng)標(biāo)的方法和評(píng)標(biāo)的過程,應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,確保評(píng)標(biāo)過程平等、公正的對(duì)待所有投標(biāo)者,評(píng)標(biāo)方法和投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)采用合理性和科學(xué)性,評(píng)標(biāo)過程應(yīng)保密,不受外界干預(yù),杜絕人為原因造成評(píng)標(biāo)不公平現(xiàn)象。一般采用最低價(jià)格中標(biāo)原則,競(jìng)爭(zhēng)評(píng)標(biāo)的結(jié)果就是質(zhì)優(yōu)價(jià)廉者中標(biāo)。但同時(shí)注意是否存在投標(biāo)單位相互串通,抬高價(jià)格,共同作弊的現(xiàn)象。
四是審查定標(biāo)的合規(guī)性到位。定標(biāo)是招投標(biāo)雙方相互選擇的結(jié)果。中標(biāo)結(jié)果是以簽訂合同來約束雙方的行為,通過嚴(yán)格的履約執(zhí)行完成標(biāo)的,從而實(shí)現(xiàn)雙方的希望目標(biāo)。定標(biāo)審查的主要是經(jīng)評(píng)審小組按照法律程序和評(píng)標(biāo)的條件與標(biāo)準(zhǔn),研究確定的中標(biāo)單位與招標(biāo)履行合同訂立之前的手續(xù)辦理過程。審查定標(biāo)程序、方法的合規(guī)性,切實(shí)做到優(yōu)價(jià)中標(biāo),使定標(biāo)價(jià)格既符合市場(chǎng)行情,又符合交通工程物資采購(gòu)的效益目標(biāo)。
五是審查合同條款的完整性到位。采購(gòu)合同是明確采購(gòu)單位與供應(yīng)商雙方權(quán)利和義務(wù)的重要載體,如明確雙方的權(quán)力和義務(wù),雙方必須認(rèn)真簽訂采購(gòu)合同。在審查采購(gòu)合同時(shí),要認(rèn)真審查合同條款是否完整,條款中金額、品種、規(guī)格、材質(zhì)、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款、交貨時(shí)間、付款方式、付款賬號(hào)、交貨地址、運(yùn)輸方式、結(jié)算方式、售后服務(wù)、采購(gòu)方式、雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、賠償規(guī)定等各項(xiàng)內(nèi)容是否準(zhǔn)確。招標(biāo)文件和詢價(jià)書是否一致。同時(shí)對(duì)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤審計(jì),查實(shí)合同的執(zhí)行率,檢驗(yàn)合同交易的經(jīng)濟(jì)效果,總結(jié)合同管理中的經(jīng)驗(yàn)和不足,強(qiáng)化合同管理,規(guī)避交易風(fēng)險(xiǎn),提高經(jīng)濟(jì)效益。
二、轉(zhuǎn)包分包方面情況
交通工程層層轉(zhuǎn)包分包控制不嚴(yán),容易造成工程質(zhì)量難以保證,施工安全難以保證,農(nóng)民工的合法權(quán)益難以保證,交通系統(tǒng)干部的廉潔自律與隊(duì)伍形象更難以保證,造成各種工程質(zhì)量低劣、拖欠民工工資、商業(yè)賄賂等一系列問題的出現(xiàn)。交通工程建設(shè)項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察巡查組通過對(duì)各工程項(xiàng)目的實(shí)地查看及走訪調(diào)查,各工程項(xiàng)目對(duì)轉(zhuǎn)包分包控制嚴(yán)格,無轉(zhuǎn)包分包現(xiàn)象。從以下幾方面有效控制了無轉(zhuǎn)包分包現(xiàn)象的發(fā)生。
一是加快交通建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè),對(duì)參與建設(shè)的企業(yè)事業(yè)單位進(jìn)行信用登記和信譽(yù)評(píng)價(jià),對(duì)社會(huì)公布;二是進(jìn)一步完善項(xiàng)目組織管理實(shí)施方式,加快推進(jìn)設(shè)計(jì)施工總承包和政府投資項(xiàng)目代建制的試點(diǎn)工作;三是進(jìn)一步引導(dǎo)和培育工程分包和勞務(wù)市場(chǎng),嚴(yán)格資格準(zhǔn)入和登記制度,嚴(yán)格企業(yè)資質(zhì)的評(píng)審;四是進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)理制度改革,完善監(jiān)理責(zé)任追究制;五是進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)在引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信自律、創(chuàng)建健康行業(yè)文化等方面的職能,促進(jìn)企業(yè)自覺抵制轉(zhuǎn)包和違法分包。六加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人同的管理。對(duì)利用職權(quán)指定轉(zhuǎn)包、分包的交通主管部門、建設(shè)單位和項(xiàng)目業(yè)主單位的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員,無論是否獲利,均按照領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定,給予紀(jì)律處分;對(duì)涉及轉(zhuǎn)包、違法分包的施工企業(yè)要按有關(guān)規(guī)定責(zé)令改正,處以罰款、降低資質(zhì)直至吊銷資質(zhì)證書等處罰。同時(shí)違規(guī)企業(yè)和人員將記入“黑名單”,在一定期限內(nèi)限制其進(jìn)入交通建設(shè)市場(chǎng)。構(gòu)成犯罪的,由司法部門依法追究刑事責(zé)任。
三、設(shè)計(jì)變更方面
1、工程設(shè)計(jì)變更控制嚴(yán)格。一是設(shè)計(jì)變更意向文件上報(bào)及時(shí)。做到未經(jīng)書面同意擅自對(duì)工程內(nèi)容(搶險(xiǎn)工程除外)進(jìn)行變更且實(shí)施者,其實(shí)施部分的費(fèi)用由實(shí)施者承擔(dān)。如最終變更方案未能通過,則必須將已實(shí)施的內(nèi)容恢復(fù)原設(shè)計(jì),全部費(fèi)用由實(shí)施者自負(fù)。二是每一項(xiàng)設(shè)計(jì)變更(包括重大、較大、一般、小型設(shè)計(jì)變更),從變更意向的提出到現(xiàn)場(chǎng)的勘察,方案、費(fèi)用的確定、以及所有相關(guān)會(huì)議召開的全過程,組織者都及時(shí)通知各相關(guān)從業(yè)單位的合同部派人參加。各級(jí)監(jiān)理單位、施工單位及項(xiàng)目執(zhí)行辦的合同部負(fù)責(zé)人或派出人員應(yīng)按時(shí)參加。三是施工單位在收到設(shè)計(jì)變更圖紙后要盡快編寫上報(bào)設(shè)計(jì)變更費(fèi)用文件,如超出設(shè)計(jì)變更費(fèi)用文件的上報(bào)時(shí)限而不上報(bào)者,施工單位要按批復(fù)的方案來實(shí)施變更內(nèi)容,但費(fèi)用由施工單位自已承擔(dān)。四是做到設(shè)計(jì)變更費(fèi)用文件的上報(bào)要準(zhǔn)確,且資料、簽字真實(shí)齊全,需要實(shí)際測(cè)量數(shù)據(jù)來確定變更工程數(shù)量的,承包人及各級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要有各自獨(dú)立的變更前、后相關(guān)的各項(xiàng)測(cè)量、試驗(yàn)的實(shí)測(cè)資料及圖片,文件中還必須有各自獨(dú)立的變更工程數(shù)量計(jì)算及變更費(fèi)用計(jì)算。施工單位缺少部分或全部實(shí)測(cè)資料,無法證明變更后數(shù)量來源的,則該變更雖已成立但費(fèi)用由施工單位自負(fù);如果各級(jí)監(jiān)理單位缺少部分或全部實(shí)測(cè)資料而無法證明變更后數(shù)量來源的,則依據(jù)項(xiàng)目辦相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
2、設(shè)計(jì)變更程序規(guī)范。一是各級(jí)監(jiān)理單位收到設(shè)計(jì)變更費(fèi)用文件后,要在審核或?qū)徟鷷r(shí)限內(nèi)處理完畢,如超出審核或?qū)徟鷷r(shí)限沒處理完者,將依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。二是對(duì)于所有與工程數(shù)量有關(guān)的變更,必須有設(shè)計(jì)單位出具的經(jīng)設(shè)計(jì)單位簽字并加蓋變更設(shè)計(jì)公章的標(biāo)準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)圖紙,且圖紙中必須有變更后的工程數(shù)量。三是設(shè)計(jì)變更圖紙要求簽字齊全,且有設(shè)計(jì)單位的變更設(shè)計(jì)圖章,簽字蓋章不全的則被認(rèn)為無效圖紙,不予接收。設(shè)計(jì)單位接到變更設(shè)計(jì)通知后,應(yīng)在《自治區(qū)交通建設(shè)管理局交通建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更管理實(shí)施細(xì)則(試行)》規(guī)定的時(shí)限內(nèi)出具變更設(shè)計(jì)圖紙,超出規(guī)定時(shí)限未交付變更設(shè)計(jì)圖者,將依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行處罰。四是施工單位不得對(duì)取消和減少費(fèi)用的變更項(xiàng)目久拖不報(bào)。各級(jí)監(jiān)理單位可依據(jù)有關(guān)文件和會(huì)議紀(jì)要,在各自允許權(quán)限范圍內(nèi),對(duì)減少費(fèi)用的變更可直接下發(fā)變更令。對(duì)超出權(quán)限以外的變更可代為辦理費(fèi)用變更相關(guān)手續(xù)后上報(bào)。
四、財(cái)務(wù)管理及資金撥付方面
1、進(jìn)一步提高建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理的意義和指導(dǎo)思想的認(rèn)識(shí)。明確建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理基本任務(wù)在政府工程建設(shè)中,建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理的基本任務(wù)是:貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)、方針政策,依法、合理、及時(shí)籌集使用建設(shè)資金;做好基本建設(shè)資金的預(yù)算、編制、執(zhí)行、控制、監(jiān)督和考核工作,嚴(yán)格控制建設(shè)成本,減少資金損失和浪費(fèi),提高投資效益。
2、建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。完善的內(nèi)部控制制度是降低建設(shè)成本,杜絕浪費(fèi)與腐敗的關(guān)鍵。制度不健全。把關(guān)不嚴(yán),就有可能增加建設(shè)成本,甚至給腐敗留下空間,給國(guó)家造成不應(yīng)有的財(cái)產(chǎn)損失。為使財(cái)務(wù)管理工作做到有章可循,有理可依,違規(guī)必究,圍繞科學(xué),規(guī)范,透明,優(yōu)質(zhì),高效管理政府工程的目標(biāo),必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策,建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。建設(shè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度不僅包括財(cái)務(wù)審批制度、財(cái)務(wù)保管制度、費(fèi)用報(bào)銷開支內(nèi)部制度等日常管理制度。
3、及時(shí)籌措建設(shè)資金,保證工程用款。交通工程式建設(shè)單位根據(jù)政府下達(dá)的年度項(xiàng)目建設(shè)資金計(jì)劃,深入了解項(xiàng)目進(jìn)展情況,及時(shí)籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向政府計(jì)劃部門反映建設(shè)資金使用情況,做好項(xiàng)目建設(shè)資金計(jì)劃的申請(qǐng)工作,落實(shí)資金來源,確保工程用款。
4、加強(qiáng)工程款支付的審查工作,推進(jìn)財(cái)政直接支付制度,保證??顚S?。一是財(cái)務(wù)人員在審查,辦理工程款支付時(shí),應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督、審核把關(guān)的作用,不僅嚴(yán)格按照合同規(guī)定,還必須依據(jù)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位簽字確認(rèn)的工程月進(jìn)度報(bào)表反映的計(jì)量情況審核辦理,以免超進(jìn)度支付工程教。二是財(cái)政直接支付是指,由財(cái)政部門開支付令,通過國(guó)庫(kù)單一帳戶體系,直接將財(cái)政資金支付到供貨施工單位帳戶。
5、資金拔付嚴(yán)格。在交通工程建設(shè)項(xiàng)目中,各項(xiàng)目資金拔付嚴(yán)格按制度進(jìn)行,嚴(yán)格按合同約定拔付到位。對(duì)工程建設(shè)過程出現(xiàn)的問題,依合同嚴(yán)格執(zhí)行到位。
五、廉政合同執(zhí)行方面
為避免“豆腐渣”工程,防止“工程建起來,干部倒下去”的現(xiàn)象發(fā)生,交通工程建設(shè)項(xiàng)目管理堅(jiān)持工程建設(shè)和廉政建設(shè)一起抓,質(zhì)量責(zé)任和廉政責(zé)任一起擔(dān)。在交通工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程中,全面實(shí)行了工程建設(shè)合同與廉政建設(shè)合同同時(shí)簽訂、同時(shí)檢查、同時(shí)驗(yàn)收的雙合同制度。為了嚴(yán)格履行廉政合同規(guī)定的條款,達(dá)到廉政合同的要求,交通工程建設(shè)管理局建章立制,加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力提高廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力,嚴(yán)格依法辦事、按章操作,主動(dòng)接受地方政府、新聞媒體、紀(jì)檢監(jiān)察部門及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。及時(shí)總結(jié)、分析廉正建設(shè)工作開展情況,扎扎實(shí)實(shí)地把廉政建設(shè)引向深入。
1、加強(qiáng)制度建設(shè),狠抓源頭控制。各工程建設(shè)開始前,交通局與局機(jī)關(guān)和各代表處逐級(jí)簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,把工程建設(shè)質(zhì)量和廉政建設(shè),納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行目標(biāo)管理,預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生,確保工程建設(shè)質(zhì)量,從而使工程建設(shè)管理系統(tǒng)形成橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)絡(luò)。各代表處也未雨綢繆,均制訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)具體辦法或條例,并公布上墻,經(jīng)常組織職工學(xué)習(xí)。
2、注重預(yù)先防范,全面推行監(jiān)督關(guān)口前移。一是抓崗前培訓(xùn),筑牢思想防線。在年度工程建設(shè)全面開工之前,長(zhǎng)江建管局都要抽出時(shí)間,對(duì)建管人員進(jìn)行集中培訓(xùn),做好思想發(fā)動(dòng)工作,強(qiáng)調(diào)在抓工程質(zhì)量、進(jìn)度的同時(shí),一刻也不能放松廉政建設(shè)。交通局結(jié)合“三講”教育、學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、警示教育活動(dòng),組織局機(jī)關(guān)黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)廉政建設(shè)文件和學(xué)習(xí)材料,要求全體黨員、干部認(rèn)真吸取、的教訓(xùn),增強(qiáng)拒腐防變能力,切實(shí)將黨的各項(xiàng)政策、紀(jì)律落實(shí)到具體工作中。副處級(jí)以上干部全部提交了書面學(xué)習(xí)體會(huì)。
并將有關(guān)學(xué)習(xí)材料及時(shí)印發(fā)到各工程代表處。一線黨支部組織本支部黨員和駐現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)計(jì)代表、監(jiān)理機(jī)構(gòu)中的流動(dòng)黨員一起學(xué)習(xí),將廉政工作與工程建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,開創(chuàng)了參建各方廉政建設(shè)新局面。并適時(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳月活動(dòng),局屬各單位組織廉政建設(shè)學(xué)習(xí)、參觀,各代表處也開展了形式多樣的活動(dòng)。
二是定期或不定期進(jìn)行廉政自查和檢查。各代表處定期組織學(xué)習(xí)廉政手冊(cè),對(duì)照廉政條款進(jìn)行自查;經(jīng)常檢查執(zhí)行廉政合同情況,隨時(shí)提醒工作人員注意自己的言行。局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)利用赴一線檢查指導(dǎo)工作機(jī)會(huì),經(jīng)常檢查各代表處廉政建設(shè)情況,使反腐倡廉警鐘長(zhǎng)鳴。
3、加強(qiáng)思想教育,增強(qiáng)自律能力。(1)加強(qiáng)理想信念教育。按照“三個(gè)代表”的要求,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部和管理人員的權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育,使大家真正為黨和人民掌好權(quán)、用好權(quán),明白手中的權(quán)力每一分都只能用來為人民服務(wù),做到不仁之事不做、不義之財(cái)不取、不正之風(fēng)不沾,真正在思想筑起一道防腐長(zhǎng)城。(2)加強(qiáng)黨紀(jì)法紀(jì)教育。結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際,把加強(qiáng)黨紀(jì)、政紀(jì)條規(guī)教育,增強(qiáng)黨員干部的政策和法紀(jì)觀念,納入重要工作日程,對(duì)黨紀(jì)、政紀(jì)條規(guī)和中央、省委反腐敗倡廉的有關(guān)精神及交通系統(tǒng)關(guān)于廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行集中學(xué)習(xí)討論,交流學(xué)習(xí)體會(huì),使大家明確是非界線,明白什么可以做、什么不可以做、做了會(huì)有什么后果,不斷增強(qiáng)自我保護(hù)和拒腐防變的意識(shí)。(3)加強(qiáng)警示教育。日常工作中,以全國(guó)交通系統(tǒng)和本地區(qū)發(fā)生的腐敗案例為反面教材深入開展警示教育,通過學(xué)習(xí)和案例分析,使干部職工充分認(rèn)識(shí)到,重點(diǎn)工程是腐敗問題的易發(fā)、高發(fā)地,面臨著許多權(quán)錢交易的誘惑,必須從我做起,從細(xì)微處做起,筑牢思想防線,增強(qiáng)反腐意識(shí),提高免疫能力。通過不斷理論學(xué)習(xí)、形勢(shì)政策教育、法制教育和強(qiáng)有力的思想政治工作等引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,提高拒腐防變的能力,增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺性。
4、加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范辦事行為。制度是全體成員共同遵守的辦事行為和行為準(zhǔn)則,是工作順利進(jìn)行和工作目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的重要保證。我處是新組建單位,制度不健全、不完善客觀存在,因此制度建設(shè)顯的十分重要,必須著力抓緊抓好,力求在制度建設(shè)上不留盲點(diǎn)。通過健全的制度規(guī)范,使大家在工作中事事有章可循,件件有據(jù)可依,以杜絕和減少工作中決策中的隨意性,從制度上遏制不當(dāng)行為的發(fā)生,保證建設(shè)工作有條不紊的進(jìn)行。
5、實(shí)施機(jī)關(guān)效能,爭(zhēng)取廣泛監(jiān)督。實(shí)施機(jī)關(guān)效能,就是從工程建設(shè)立項(xiàng)到驗(yàn)收交付使用的全過程實(shí)現(xiàn)公開透明,杜絕暗箱操作。通過制定科學(xué)、可行、操作性強(qiáng)的制約機(jī)制,利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息軟件系統(tǒng),保證工程招、投標(biāo)、工程分包、材料、設(shè)備采購(gòu)、工程設(shè)計(jì)變更、工程檢測(cè)、驗(yàn)收、計(jì)量支付、資金使用等公開透明。為確保工程建設(shè)過程在“陽光”下操作,一方面爭(zhēng)取交通廳駐項(xiàng)目辦紀(jì)檢組對(duì)我處廉正工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持;另一方面繼續(xù)加強(qiáng)與海港區(qū)檢查院的聯(lián)系,深入開展“干部?jī)?yōu)秀、工程優(yōu)質(zhì)”共建活動(dòng);同時(shí)我處在網(wǎng)站上設(shè)立了廉正建設(shè)專欄,專門開通了網(wǎng)上舉報(bào)地址,在機(jī)關(guān)、各施工監(jiān)理單位安裝舉報(bào)箱,公布舉報(bào)電話。通過不同渠道了解工作開展情況,隨時(shí)接受群眾監(jiān)督。真正建立和形成一整套“政策公開、制度完善、要求明確、管理強(qiáng)化、監(jiān)督到位”有效的工作體系和長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)沿海高速公路建設(shè)持續(xù)、健康、穩(wěn)步的開展。
6、成立專門組織,強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)。為了確保各項(xiàng)廉正措施落到實(shí)處,收到實(shí)效,籌建處成立紀(jì)檢組,其主要任務(wù)通過對(duì)執(zhí)行環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程、全方位的檢查監(jiān)督,在過程中發(fā)現(xiàn)問題,在過程中解決問題,把問題解決在萌芽狀態(tài),確保制度落實(shí)到位,責(zé)任落實(shí)到位。紀(jì)檢組工作人員要深入到施工、監(jiān)理單位、各支重辦,抓源頭、抓環(huán)節(jié),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)解決問題,有效遏制違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
7、建立考核機(jī)制,實(shí)施責(zé)任追究。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行
情況的考核工作與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、科室的工作目標(biāo)考核、年度考核等結(jié)合起來進(jìn)行。把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不好的干部,不能提拔任用,不能評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不好的科室部門,不能評(píng)為先進(jìn)單位。對(duì)于不履行或不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部及科室部門,按照規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。
六、對(duì)今后防止交通工程建設(shè)中違紀(jì)的幾點(diǎn)建議
1、建立健全相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。目前,國(guó)家已制定了一些交通工程建設(shè)管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章制度,但還不完善,有的太籠統(tǒng),操作性不強(qiáng),應(yīng)進(jìn)一步完善。同時(shí),各級(jí)交通主管部門、業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)監(jiān)理單位都要依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合本單位實(shí)際建立健全各項(xiàng)便于操作的規(guī)章制度,認(rèn)真落實(shí)《工程合同》、《廉政合同》雙合同制。
2、切實(shí)建立起交通工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。在招標(biāo)審查時(shí),除對(duì)施工、臨理單位的資質(zhì)、業(yè)績(jī)進(jìn)行審查外,還要對(duì)其能否承擔(dān)起相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的能力進(jìn)行審查。也就是說,一旦出了工程質(zhì)量問題是否有能力承擔(dān)起返工責(zé)任,并按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章嚴(yán)格追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任和刑事責(zé)任。建立交通工程質(zhì)量終身責(zé)任制,一要建立健全施工檔案。路段、施工隊(duì)伍、設(shè)計(jì)單位、業(yè)主、監(jiān)理單位及有關(guān)個(gè)人檔案都要輸入電腦,永久保存?zhèn)洳?;二要從三個(gè)方面落實(shí)責(zé)任制,一是落實(shí)行政責(zé)任制,二是落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,三是落實(shí)法律責(zé)任制。
3、領(lǐng)導(dǎo)以身作則,帶頭遵紀(jì)守法。一是在交通工程招投標(biāo)過程中,領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行紀(jì)律,做到不打招呼,不遞條子,不搞權(quán)錢交易。二是不搞“領(lǐng)導(dǎo)工程”,不搞“獻(xiàn)禮工程”,嚴(yán)格按科學(xué)規(guī)律辦事。三是對(duì)屬下的工作多一些指導(dǎo)、支持和督促檢查,少一些直接干預(yù)。四是制定明確具體的崗位責(zé)任,明確每個(gè)崗位的職權(quán)和責(zé)任。
4、嚴(yán)格按基建程序辦事,防止違紀(jì)行為的發(fā)生。一是做好各項(xiàng)工程建設(shè)的前期工作,防止“三邊工程”;二是規(guī)范招投標(biāo)行為,真正建立公開、公平、公正的交通工程建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。要嚴(yán)格把握交通工程建設(shè)和監(jiān)理市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),資質(zhì)和資信不夠條件的不得進(jìn)入交通工程建設(shè)市場(chǎng)。嚴(yán)格實(shí)行公開招標(biāo),認(rèn)真堅(jiān)持公開、公平和公正的原則,不搞地方和部門保護(hù)主義,防止行政干預(yù),杜絕人情風(fēng)的干擾,嚴(yán)格制止少數(shù)發(fā)包人違法違規(guī),權(quán)錢交易,暗箱操作。三是加強(qiáng)工程管理,采取切實(shí)有效措施,嚴(yán)禁工程層層轉(zhuǎn)包。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包,應(yīng)堅(jiān)決制止,并按有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)厲的處罰。四是層層把關(guān),把偷工減料、不按規(guī)范施工的行為消滅在萌芽狀態(tài)。把好每一個(gè)關(guān)口,一個(gè)環(huán)節(jié)不合格,絕不進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié)。
曹旭光一案由上海市浦東新區(qū)檢察院自行發(fā)現(xiàn),經(jīng)立案?jìng)刹椴槊?
1997年10月7日,上海市浦東新區(qū)稅務(wù)稽查大隊(duì)四中隊(duì)稽查員曹旭光、吳濱根據(jù)單位安排對(duì)群眾舉報(bào)反映上海和力建材有限公司(以下簡(jiǎn)稱和力公司)偷逃稅問題進(jìn)行突擊稽查,查獲內(nèi)銷進(jìn)口建材不入帳計(jì)35.6萬余元的四本自制收據(jù)。據(jù)此,曹于同月28日制作了浦稅(97)字第隊(duì)4-23號(hào)簽報(bào),作出了補(bǔ)交稅款、滯納金及罰款共計(jì)23.7萬元的處理,至同年11月21日上述稅款收繳入庫(kù)完畢。
同月26日,浦東新區(qū)稅務(wù)案件偵查室又將該室收到的和力公司偷逃稅的舉報(bào)材料移送至稽查大隊(duì),因曹謊稱對(duì)和力公司處理未結(jié)束致使該材料直接落入曹手中。曹旭光在查閱該舉報(bào)材料時(shí),發(fā)現(xiàn)和力公司經(jīng)理劉某某在中國(guó)銀行浦東分行的存放帳外銷售款的存折及有關(guān)單據(jù)復(fù)印件,意識(shí)到和力公司偷逃稅問題十分嚴(yán)重。對(duì)此情況,曹既不向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),又不進(jìn)行查處,而于當(dāng)晚私自打電話與和力公司會(huì)計(jì)金某某聯(lián)系,以舉報(bào)材料中反映的問題相要脅,向其索要20萬元人民幣,并許諾滿足曹的要求后對(duì)舉報(bào)材料反映的問題不予查處,同時(shí)約定次日在黃金海岸大酒店面談。該公司經(jīng)理劉某某同意花錢平息此事。次日晚,曹旭東攜帶舉報(bào)材料與其個(gè)人的上海順天物資公司雇員王照明到黃金海岸大酒店與和力公司總經(jīng)理助理?xiàng)钅衬骋娒?出示舉報(bào)材料給揚(yáng)看,聲稱該材料舉報(bào)和力公司不入帳的銷售款有五、六百萬人民幣,補(bǔ)稅加罰款要有一、二百萬。之后,曹即向該公司會(huì)計(jì)金某某索要20萬元人民幣,稱給其朋友做生意用。曹又指使王照明與和力公司會(huì)計(jì)金某某商定,由王虛開一張金額為16.34萬余元的銷售發(fā)票給和力公司,由和力公司支付相應(yīng)金額的支票給王。達(dá)成上述交易后,曹旭光又通知和力公司總經(jīng)理助理?xiàng)钅衬车鹊蕉悇?wù)稽查大隊(duì)作筆錄,曹在對(duì)楊等作筆錄時(shí)故意回避舉報(bào)材料中的內(nèi)容,只重復(fù)了已簽報(bào)中的內(nèi)容。事后,曹旭光將筆錄裝入原簽報(bào)案卷,將新移送來的舉報(bào)材料藏匿,并向領(lǐng)導(dǎo)謊稱由稅偵室移送來的材料無新內(nèi)容,仍按原簽報(bào)處理,掩蓋了其不征稅款的事實(shí)。同年12月曹旭光將和力公司開具的16.34萬元轉(zhuǎn)帳支票打入其個(gè)人的順天物資公司在銀行的帳戶中,之后又借與他人收取了借款利息。由于曹旭光按事前與和力公司的約定,隱藏了該公司偷逃國(guó)稅的舉報(bào)材料,對(duì)該公司偷逃國(guó)稅的行為不予查處,致使不征應(yīng)征稅款人民幣37余萬元。
注重精益求精創(chuàng)新稽查手段
堅(jiān)持有理有據(jù)凸顯特色管理
——××收費(fèi)站收費(fèi)管理經(jīng)驗(yàn)交流材料
事實(shí)證明:高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi),不僅為廣大司乘人員提供了安全、方便、舒適的行車環(huán)境,而且給國(guó)家創(chuàng)造了良好的社會(huì)效益。但是,聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)同時(shí)也帶來了新的管理上的問題,如:換卡逃費(fèi)、管理人員或收費(fèi)人員私放車輛等問題,我站針對(duì)此類問題,堅(jiān)持有理有節(jié),大膽創(chuàng)新稽查手段,注重精益求精,按照“安全、暢通、快捷、文明、衛(wèi)生”的收費(fèi)“窗口”基本要求,積極提倡人性化管理,并根據(jù)工作實(shí)際,找準(zhǔn)稽查管理落腳點(diǎn),注重發(fā)揮稽查、監(jiān)控的糾正、預(yù)防職能,未雨綢繆,抓反復(fù),反復(fù)抓,在努力探索精細(xì)化、人性化和同頻化管理之路上做了一些探索。
一、找準(zhǔn)工作落腳點(diǎn),堅(jiān)持創(chuàng)新與學(xué)習(xí),建立健全收費(fèi)稽查機(jī)制。
稽查工作是保證收費(fèi)作業(yè)規(guī)范化的有效手段,是提高收費(fèi)管理水平,保障通行費(fèi)征收計(jì)劃順利完成的關(guān)鍵所在。為了解決“效率高,運(yùn)轉(zhuǎn)靈”的問題,我站首先從管理模式上入手,建立了“頭頭抓、抓頭頭”的金字塔式的管理模式,突出中層骨干的作用,形成了一套橫向到邊,縱向到底的管理網(wǎng)絡(luò),營(yíng)造了“事事有人管,人人都有責(zé)”的管理氛圍,針對(duì)收費(fèi)管理工作中的臨時(shí)應(yīng)急事務(wù),我站推行了“首辦責(zé)任制”,即:第一個(gè)接受命令的人,要善始善終,不允許中途退出或無果而終。其次,我們制定了《收費(fèi)稽查實(shí)施細(xì)則》,完善了機(jī)構(gòu)設(shè)置,明確了稽查人員崗位職責(zé)、工作紀(jì)律和要求,明確了稽查的范圍和具體內(nèi)容、稽查方式、事件的處理程序以及相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)與處罰辦法。
二、抓基礎(chǔ),整章建制,收費(fèi)稽查工作不折不扣。
今年年初,我們首先根據(jù)收費(fèi)稽查內(nèi)容,進(jìn)行了仔細(xì)羅列,并對(duì)照公司下達(dá)的《工作目標(biāo)書》逐一進(jìn)行了對(duì)照,并根據(jù)我站收費(fèi)稽查工作需要,先后制定了《收費(fèi)站特殊情況處置預(yù)案》、《收費(fèi)站控制查處逃費(fèi)車輛制約機(jī)制》、《收費(fèi)站控制舞弊行為制約機(jī)制》、《收費(fèi)站防止ic卡流失監(jiān)督約束機(jī)制》、《收費(fèi)站特殊交易時(shí)事件審核規(guī)定》、《收費(fèi)關(guān)于規(guī)范收費(fèi)工作中不合格服務(wù)處理程序的規(guī)定》、《收費(fèi)站進(jìn)一步規(guī)范文明用語強(qiáng)化文明服務(wù)的通知》、《收費(fèi)站關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)集裝箱車輛管理的通知》等各類制度、程序、方案,基本囊括了收費(fèi)稽查管理工作的各個(gè)方面,較好地做到了有章可依,有章必依。其次,我們要求稽查人員要嚴(yán)格稽查程序,詳細(xì)調(diào)查、核實(shí)有關(guān)事件,并會(huì)同有關(guān)部門提出處理意見,準(zhǔn)確把握違章、違紀(jì)處理尺度,盡力做到公平、公正,根據(jù)業(yè)務(wù)需要,我們還明確了工作重點(diǎn),制定了稽查工作計(jì)劃和稽查方案,同時(shí)還堅(jiān)持組織稽查人員召開稽查例會(huì),對(duì)工作中的問題進(jìn)行分析、匯總、及時(shí)向站領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)稽查工作的情況。
三、抓環(huán)節(jié),稽查手段多樣化,力求稽查管理不失毫厘。
為了確?;楣ぷ鞯拿芏群托Ч?,我們?cè)诨闀r(shí)做到不預(yù)告、不定點(diǎn)、不定時(shí)、不形成規(guī)律,要求稽查人員對(duì)所有形式的稽查都做好詳細(xì)記錄,認(rèn)真填寫稽查記錄,實(shí)行稽查簽字制度,對(duì)查處的事件堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù),認(rèn)真調(diào)查取證。在稽查過程中,我們對(duì)稽查人員的著裝也有嚴(yán)格的規(guī)定,特別強(qiáng)調(diào)在夜間進(jìn)行稽查時(shí),要穿反光背心。在稽查我們一貫主張“一點(diǎn)也不能差,差一點(diǎn)也不行”的管理思想,尤其是在環(huán)節(jié)管理上更要求精益求精,我們按照站領(lǐng)導(dǎo)提出的“四個(gè)一樣”要求,采取了多種切合實(shí)際的稽查方式。第一、明查,即在當(dāng)班期間,稽查人員每日不少于三次,而且必須保證夜查次數(shù)。第二、暗查,即通過對(duì)過往車輛對(duì)本站收費(fèi)人員的文明用語使用、文明服務(wù)的反饋等進(jìn)行調(diào)查。第三、重點(diǎn)查,即對(duì)票、款、卡有出入的情況進(jìn)行細(xì)查,并加強(qiáng)特殊時(shí)段的稽查力度,對(duì)舉報(bào)情況及時(shí)核實(shí)調(diào)查。第四、聯(lián)查,即與其他兄弟單位進(jìn)行聯(lián)合互查,從中找出不足和存在的弊端。通過以上稽查方式,我們根據(jù)《××公司收費(fèi)人員“××”考核辦法》和《收費(fèi)站“××”考核補(bǔ)充辦法(施行)》對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行不少于_次的稽查,其中包括依法收費(fèi)、文明服務(wù)、票證管理、監(jiān)控情況、遵章守紀(jì)、軍容風(fēng)紀(jì)、內(nèi)務(wù)秩序、安全生產(chǎn)、交接班、通行能力、差錯(cuò)率、設(shè)備管理及維修項(xiàng)目,特別是在收費(fèi)作業(yè)稽查、文明服務(wù)稽查、安全管理、站容站貌稽查、監(jiān)控、票證、維修、電工稽查中更是堅(jiān)持精、細(xì),從中找出問題與不足,及時(shí)進(jìn)行整改,保證收費(fèi)工作的正常開展。
四、抓細(xì)節(jié),軟件與硬件兩手抓,力求管理更加精細(xì)化。
我們的產(chǎn)品是服務(wù),服務(wù)是無止境的,為顧客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是我們義不容辭的職責(zé),按照“形象工程,窗口建設(shè)”的要求,我站在公司的大力支持下,積極改善硬件服務(wù)環(huán)境,為了使收費(fèi)廣場(chǎng)形象始終能夠保持良好的形象,我們加大了稽查力度和稽查頻率,特別是對(duì)收費(fèi)車道、收費(fèi)崗?fù)みM(jìn)行稽查,并根據(jù)站內(nèi)詳細(xì)繪制的《收費(fèi)站車道收費(fèi)設(shè)備、設(shè)施平面圖》作為稽查的標(biāo)準(zhǔn),力求從形象外觀上體現(xiàn)出“窗口更亮麗”。此外,為了體現(xiàn)收費(fèi)站軍事化管理的要求,加強(qiáng)全體收費(fèi)人員內(nèi)務(wù)管理,樹立良好的收費(fèi)形象,我站還及時(shí)制定出《收費(fèi)站形象工程實(shí)施方案》、《收費(fèi)站衛(wèi)生考核辦法》等規(guī)章制度,特別是在衛(wèi)生考核中,大到辦公樓的公共衛(wèi)生,小到宿舍內(nèi)的墻角,都有了詳細(xì)的考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法,并以此來嚴(yán)格要求收費(fèi)人員。
五、堅(jiān)持有理有據(jù),聯(lián)手查逃堵漏,維護(hù)收費(fèi)正常秩序。
組長(zhǎng):稽查大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)
副組長(zhǎng):稽查大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)
成員:稽查大隊(duì)全體成員
成立專賣管理所突發(fā)公共事件應(yīng)急小組(以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急小組”)。
組長(zhǎng):專賣管理所所長(zhǎng)
成員:專賣管理所全體成員
暴力抗法事件應(yīng)急預(yù)案
(1)發(fā)生暴力抗法事件,隊(duì)員應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告應(yīng)急小組組長(zhǎng),應(yīng)急小組組長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)向市局(公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(及專賣負(fù)責(zé)人)報(bào)告請(qǐng)求增援,并迅速與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門取得聯(lián)系,組織相關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)控制局面,防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。
(2)稽查大隊(duì)/專賣管理所在查處無證運(yùn)輸,發(fā)生被檢查車輛沖向卡口或車輛,危害隊(duì)員人身財(cái)產(chǎn)安全時(shí),應(yīng)迅速向應(yīng)急小組組長(zhǎng)報(bào)告,與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門取得聯(lián)系,應(yīng)急小組組長(zhǎng)及時(shí)組織相關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)控制局面,并向市局(公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
(3)應(yīng)急小組應(yīng)冷靜處置,講究策略,耐心做好法律法規(guī)的宣傳解釋工作,避免過激言行導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)失控。如有公安干警隨隊(duì),盡量讓公安干警出面對(duì)話和調(diào)解。必要時(shí)控制好執(zhí)法車輛,保證安全撤離現(xiàn)場(chǎng)。
(4)在遭遇暴力抗法、群體性圍攻時(shí),應(yīng)立即撥打110報(bào)警,并及時(shí)向市局(公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告請(qǐng)求增援。應(yīng)急小組應(yīng)互相保護(hù),注意安全。必要時(shí)應(yīng)急小組組長(zhǎng)應(yīng)組織人員有序撤離現(xiàn)場(chǎng),避免人員傷亡。如發(fā)生人員受傷,應(yīng)撥打120求救或及時(shí)送醫(yī)院救治,并利用現(xiàn)有器材,對(duì)事發(fā)過程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證。
(5)應(yīng)急處置結(jié)束后,應(yīng)急小組應(yīng)在一日內(nèi)將事件起因、經(jīng)過、處置措施、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等書面報(bào)告市局(公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、增援執(zhí)法應(yīng)急預(yù)案
(1)接到執(zhí)法人員增援報(bào)告,應(yīng)急小組組長(zhǎng)應(yīng)根據(jù)市局(公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令,迅速組織本部門人員,會(huì)同政府有關(guān)部門人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)增援,并保持與市局(公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系。
(2)增援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,指定不少于1人看守增援車輛。盡量疏散圍觀人群,將當(dāng)事人隔離;若有執(zhí)法人員受傷,應(yīng)立即撥打120求救或送醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治;如遇現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)難以控制,請(qǐng)求專賣管理所支援或組織執(zhí)法人員安全撤離。
(3)增援行動(dòng)結(jié)束后,明確撤離順序和路線,組織人員和車輛安全撤離。
(4)應(yīng)急處置結(jié)束后,應(yīng)急小組應(yīng)在一日內(nèi)將事件起因、經(jīng)過、處置措施、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等書面報(bào)告市局(公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
3、執(zhí)法人員遭遇恐嚇威脅事件應(yīng)急預(yù)案
(1)專賣執(zhí)法人員在遭遇電話、短信、郵件等形式恐嚇威脅時(shí),應(yīng)做好證據(jù)的收集和保存,并及時(shí)向應(yīng)急小組組長(zhǎng)報(bào)告。
(2)應(yīng)急小組在核實(shí)情況后,視其情況作先期處置,情況嚴(yán)重的向市局(公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(及專賣負(fù)責(zé)人)報(bào)告,并對(duì)被威脅人員采取相應(yīng)的保護(hù)措施。