稅收征管工作精選(九篇)

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第1篇：稅收征管工作范文

一、著力解決“四管”問題

（一）整合業(yè)務(wù)流程，解決誰來管的問題。將辦理稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)購、政策咨詢等日常業(yè)務(wù)流程進(jìn)行整合歸并，制定了內(nèi)部征管業(yè)務(wù)傳遞銜接程序，將納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理的具體事項，集中歸口到辦稅服務(wù)廳前臺受理；將納稅評估、信息采集、納稅人約談等業(yè)務(wù)崗責(zé)到人，建立起以稅源管理為主，輔之以綜合申報管理等有效運(yùn)行的崗責(zé)體系。

（二）明確崗位職責(zé)，解決管什么的問題。稅收管理員是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)分片、分類管理稅源并負(fù)有管戶責(zé)任的稅務(wù)人員。稅收管理員的職責(zé)可歸納為“五管”，即管戶、管事、管稅、管評、管指導(dǎo)，并要求他們能做到“五清”，即管戶及相應(yīng)基本情況清、納稅人生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)情況清、申報納稅及欠稅情況清、發(fā)票領(lǐng)購及使用情況清、適用稅收政策清。

（三）完善稅源管理制度，解決怎么管的問題。建立納稅評估制度與重點稅源管控機(jī)制，細(xì)化分類管理和實行屬地管理相結(jié)合，逐步完善稅源管理制度。主要以行業(yè)作為分類標(biāo)準(zhǔn)，行政事業(yè)單位和交通運(yùn)輸業(yè)由稅收管理三科集中管理，建安房地產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)“兩稅”由稅收管理四科集中管理，其他企業(yè)、個體戶由稅收管理一科、二科劃片管理。

（四）落實崗責(zé)考評機(jī)制，解決管得怎么樣的問題。為了解決“疏于管理、淡化責(zé)任”和稅源管理不到位的問題，加強(qiáng)對稅收管理員工作的監(jiān)督考核：一是進(jìn)一步優(yōu)化重組業(yè)務(wù)流程；二是建立崗責(zé)考核制度；三是制定稅收管理員工作制度。

二、落實“三化”與“三提高”

（一）稅收管理員工作的規(guī)范化和稅源管理質(zhì)量的提高。稅收管理員制度的落實，使管理員的工作從繁忙無序狀態(tài)趨向規(guī)范化。將管戶和管事有機(jī)結(jié)合起來，稅收征管和稅源管理質(zhì)量進(jìn)一步得到提高。如對房地產(chǎn)稅收實行“一體化”管理，對個人所得稅實行全員全額申報管理，個人所得稅申報率達(dá)到90%以上。

（二）稅收管理員工作考核的量化和稅收服務(wù)質(zhì)量的提高。稅收管理員制度實施后，規(guī)范了征管工作流程，細(xì)化、量化了管理員崗位職責(zé)，做到按月考核，獎懲兌現(xiàn)。通過抓“一窗式”管理、“一站式”服務(wù)以及上門服務(wù)、約談制度的落實，辦稅服務(wù)水平和稅收服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。

（三）稅收收入增長的良性化和管理員責(zé)任感的提高。稅收管理員制度的推行，將管理員的責(zé)任分解到崗、到戶，量化、細(xì)化到具體標(biāo)準(zhǔn)，管理員明確了工作方向，種好“責(zé)任田”、管好“自留地”成為大家的共識，從而加強(qiáng)了征管基礎(chǔ)工作，堵塞了征管漏洞，保證了各項收入的及時均衡入庫。

三、存在的問題及對策

（一）健全配套制度。管理員工作職責(zé)確定后，還需制定管理員工作目標(biāo)考核辦法，增強(qiáng)管理員文明、規(guī)范、廉潔從稅意識；建立健全征管機(jī)構(gòu)與稽查部門之間的工作聯(lián)系制度，達(dá)到相互之間密切配合和良性互動。

（二）強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)功能。目前的稅收管理手段還停留在層次較低的人機(jī)結(jié)合上，現(xiàn)行征管軟件在業(yè)務(wù)覆蓋面、信息集中程度、監(jiān)控管理方面還很薄弱，管理手段信息化程度不高成為管理員制度有效實施的“瓶頸”。因此，一是要提升征管軟件的功能；二是要擴(kuò)大計算機(jī)信息來源渠道和覆蓋面，以便于對管戶的動態(tài)監(jiān)控分析和評估。

（三）努力提升隊伍整體素質(zhì)。東城分局現(xiàn)有在職干部85人，其中35歲以下的只有15人，既懂業(yè)務(wù)又懂計算機(jī)的人員比例較低，知識更新慢，學(xué)習(xí)動力不足。因此，要創(chuàng)新培訓(xùn)方式和方法，使稅收管理員做到“五知五會”，即知悉稅收法律法規(guī)，會解答和處理一般的稅收業(yè)務(wù)問題；知悉財會知識，會檢查賬表；知悉計算機(jī)應(yīng)用技能，會計算機(jī)操作和征管軟件的應(yīng)用；知悉管戶的基本情況，會幫助納稅人提高財務(wù)管理和辦稅能力；知悉管片基本情況，會進(jìn)行稅源監(jiān)探和分析。

第2篇：稅收征管工作范文

    既然如此,我們應(yīng)該怎樣加強(qiáng)工業(yè)中的重點行業(yè)的稅收征管呢?通過認(rèn)真的觀察、體會和思考,筆者對如何加強(qiáng)重點稅源管理談幾點粗淺認(rèn)識

    一、加強(qiáng)重點管理,確保工作到位

    重點稅源單位,必須讓業(yè)務(wù)技能全面的稅收管理員管理,這也符合稅收管理員制度重點稅源重點人員管理的要求.主要原因如下

    1.重點稅源戶管理的要求比較高,基層稅源單位及其上級單位經(jīng)常采集重點稅源單位的各項相關(guān)數(shù)據(jù),如果管理員的素質(zhì)不夠高,那么這些數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性將會受到影響,進(jìn)而影響到各項管理的準(zhǔn)確性,甚至可能造成管理政策不到位

    2.重點稅源單位的經(jīng)營范圍大多不是單一行業(yè),存在著多種經(jīng)營項目同時并存的情況,而且經(jīng)營中經(jīng)常發(fā)生一些異常情況,比如發(fā)生處理固定資產(chǎn)的情況,或者工業(yè)企業(yè)發(fā)生的出租等情況,或者請相關(guān)人員對自己的員工進(jìn)行培訓(xùn)等等,這些通常都是涉稅業(yè)務(wù),此時,企業(yè)的財務(wù)人員可能會因為對稅收政策的把握不準(zhǔn)而向管理人員咨詢,這就要求管理人員能夠及時準(zhǔn)確地回答相關(guān)業(yè)務(wù)問題,而不至于造成不好的后果和影響

    二、嚴(yán)格稅收制度,明淅崗位職責(zé)

    稅收管理員制度是規(guī)范稅收管理員行為的制度,是加強(qiáng)稅源管理確保稅收收入的有效措施,必須嚴(yán)格要求稅收管理員管戶與管事相結(jié)合,從納稅人的戶籍管理到納稅申報、稅款征收、巡查巡管、發(fā)票管理、賬簿管理、納稅評估、稅源分析等進(jìn)行掌握、分析、落實,且全部記載于稅收管理員手冊上,并要求真實、準(zhǔn)確、全面、完整、清潔,所有的資料數(shù)據(jù)要與微機(jī)上的數(shù)據(jù)相符.要在稅收管理員手冊建立納稅人基本情況,對重點稅源納稅人的基本情況更要根據(jù)它們的具體情況充實完善,比如,對火電發(fā)電企業(yè)要在管理員手冊上記載標(biāo)煤電耗和上網(wǎng)電價等基本生產(chǎn)內(nèi)容.同時,建議在管理員手冊上建立重點稅源單位相關(guān)重點稅源每月實現(xiàn)、入庫稅款的對比記錄,讓重點稅源單位的納稅情況通過手冊就能一目了然,有利于查看稅源情況是實現(xiàn)相關(guān)情況與稅款實現(xiàn)、入庫情況的結(jié)合比對,從而更有于發(fā)現(xiàn)問題,解決問題

    三、加強(qiáng)全程管理,搞好動態(tài)分析

    對待重點稅源納稅人,我們應(yīng)該全程關(guān)注其稅款的申報繳納情況,實現(xiàn)管理與納稅服務(wù)的有機(jī)結(jié)合.如果可能的話,應(yīng)該由稅收管理員在納稅人進(jìn)行納稅申報之前審核納稅人的相關(guān)納稅申報,因為稅收管理人員對其稅源情況和其他相關(guān)的基本情況最為了解,在納稅人申報之前審核納稅申報表,查看納稅人是否按照稅法規(guī)定的程序、手續(xù)和時限履行了申報納稅義務(wù),各項納稅申報附送的各類抵扣、列支憑證是否合法、真實、完整,納稅申報表、附送報表及項目、數(shù)據(jù)之間的邏輯關(guān)系是否正確,適用的稅目、稅率及各項數(shù)字計算是否準(zhǔn)確,有利于及時發(fā)現(xiàn)問題,既能保證重點大額稅款的及時足額入庫,又能避免納稅人一時的疏忽造成被罰后果,既服務(wù)了納稅人,同時又宣傳了稅法。工業(yè)中重點企業(yè)一般都是稅源大戶,是需要進(jìn)行重點管理的納稅人,重點納稅人每年繳納的稅款數(shù)額在基層征管單位中所占的比重比較大.目前,橋西區(qū)地稅局共管理正常納稅人5117戶,其中年納稅人50萬元以上的納稅人123戶,年納稅100萬元以上的納稅人共23戶.2007年共入庫各種稅款81560萬元,年納稅50萬元重點稅源納稅人共繳納稅款77277萬元,占全局入庫稅款的94.7%,由此可以看出管理好重點稅源納稅人對稅收工作是重要性.如果重點稅源戶在稅款入庫上稍有差池,對我們的征管質(zhì)量和稅收收入將產(chǎn)生非常重要的影響。

    既然如此,我們應(yīng)該怎樣加強(qiáng)工業(yè)中的重點行業(yè)的稅收征管呢?通過認(rèn)真的觀察、體會和思考,筆者對如何加強(qiáng)重點稅源管理談幾點粗淺認(rèn)識

    一、加強(qiáng)重點管理,確保工作到位

    重點稅源單位,必須讓業(yè)務(wù)技能全面的稅收管理員管理,這也符合稅收管理員制度重點稅源重點人員管理的要求.主要原因如下

    1.重點稅源戶管理的要求比較高,基層稅源單位及其上級單位經(jīng)常采集重點稅源單位的各項相關(guān)數(shù)據(jù),如果管理員的素質(zhì)不夠高,那么這些數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性將會受到影響,進(jìn)而影響到各項管理的準(zhǔn)確性,甚至可能造成管理政策不到位

    2.重點稅源單位的經(jīng)營范圍大多不是單一行業(yè),存在著多種經(jīng)營項目同時并存的情況,而且經(jīng)營中經(jīng)常發(fā)生一些異常情況,比如發(fā)生處理固定資產(chǎn)的情況,或者工業(yè)企業(yè)發(fā)生的出租等情況,或者請相關(guān)人員對自己的員工進(jìn)行培訓(xùn)等等,這些通常都是涉稅業(yè)務(wù),此時,企業(yè)的財務(wù)人員可能會因為對稅收政策的把握不準(zhǔn)而向管理人員咨詢,這就要求管理人員能夠及時準(zhǔn)確地回答相關(guān)業(yè)務(wù)問題,而不至于造成不好的后果和影響

    二、嚴(yán)格稅收制度,明淅崗位職責(zé)

    稅收管理員制度是規(guī)范稅收管理員行為的制度,是加強(qiáng)稅源管理確保稅收收入的有效措施,必須嚴(yán)格要求稅收管理員管戶與管事相結(jié)合,從納稅人的戶籍管理到納稅申報、稅款征收、巡查巡管、發(fā)票管理、賬簿管理、納稅評估、稅源分析等進(jìn)行掌握、分析、落實,且全部記載于稅收管理員手冊上,并要求真實、準(zhǔn)確、全面、完整、清潔,所有的資料數(shù)據(jù)要與微機(jī)上的數(shù)據(jù)相符.要在稅收管理員手冊建立納稅人基本情況,對重點稅源納稅人的基本情況更要根據(jù)它們的具體情況充實完善,比如,對火電發(fā)電企業(yè)要在管理員手冊上記載標(biāo)煤電耗和上網(wǎng)電價等基本生產(chǎn)內(nèi)容.同時,建議在管理員手冊上建立重點稅源單位相關(guān)重點稅源每月實現(xiàn)、入庫稅款的對比記錄,讓重點稅源單位的納稅情況通過手冊就能一目了然,有利于查看稅源情況是實現(xiàn)相關(guān)情況與稅款實現(xiàn)、入庫情況的結(jié)合比對,從而更有于發(fā)現(xiàn)問題,解決問題

第3篇：稅收征管工作范文

一、財政稅收工作中存在的主要問題

1、現(xiàn)有的財政稅收體制存在缺陷

我國財稅部門現(xiàn)有的財稅體制還不夠完善，存在一些缺陷和漏洞，影響了財政稅收工作的開展，主要表現(xiàn)在如下方面：首先，缺乏健全的稅收種類與統(tǒng)一的稅收標(biāo)準(zhǔn)，影響了社會企業(yè)的納稅，使得稅收調(diào)節(jié)社會分配的功能得不到良好的發(fā)揮；其次，一些諸如社會環(huán)境和資源等相關(guān)稅收未納入財稅管理體系中，影響了社會秩序的穩(wěn)定；再次，現(xiàn)有的財政稅收體制沒有設(shè)置科學(xué)合理的增值稅及所得稅，阻礙了技術(shù)的創(chuàng)新改革，不能發(fā)揮出稅收的調(diào)節(jié)作用；最后，財政稅收體制中分稅制不夠完善，主要是沒有將地方財政與中央財政之間的收入比例劃分清楚。

2、財政稅收預(yù)算體制不夠健全

在我國財政稅收預(yù)算中最大的問題是缺乏合理的預(yù)算體制，而合理的預(yù)算體制是保障財政稅收工作順利開展的關(guān)鍵所在。在我國財政稅收的預(yù)算中沒有建立健全的周期財政預(yù)算和中長期財政稅收預(yù)算制度，且財政稅收預(yù)算體制涉及的范圍很窄，缺乏對整體的預(yù)算，致使轉(zhuǎn)移、挪用資金的現(xiàn)象頻繁發(fā)生，很大程度上影響了國家宏觀調(diào)控政策的制定和實施。除此之外，我國的財政稅收預(yù)算體制中還缺乏相應(yīng)的預(yù)算監(jiān)督體制，使得財政預(yù)算結(jié)果的審批工作受阻。

3、財政稅收的監(jiān)督體制不夠健全

在我國的財政稅收工作中，逃稅、漏稅、偷稅等現(xiàn)象時有發(fā)生，一些不法分子虛開、偽造增值稅的專用發(fā)票的現(xiàn)象也較為普遍，這些現(xiàn)象都為我國財政稅收造成了惡劣的影響。而歸咎其原因，很大程度來自于我國財政稅收的監(jiān)督體制不健全，財政稅收的監(jiān)管工作落實不到位。此外，由于我國財政稅收監(jiān)督體制存在缺陷和漏洞，很多企業(yè)未在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行納稅，甚至出現(xiàn)不納稅的現(xiàn)象；另外，在我國的一些企業(yè)與經(jīng)銷商中，缺乏實際的經(jīng)營指標(biāo)，并將財務(wù)成果虛報給財政稅收部門，在財政稅收的監(jiān)督體制不夠健全的情況下，依然能都獲利，這樣就造成了財政稅收的的流失，影響國家財政經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、深化財政稅收改革的建議

1、完善現(xiàn)有的財政稅收制度

科學(xué)合理的財政稅收制度是財政稅收工作順利運(yùn)行的重要保證，并能有效避免偷稅漏稅的現(xiàn)象，維護(hù)國家利益。針對我國現(xiàn)有財政稅收體制存在的問題，我國應(yīng)從如下兩方面進(jìn)行財稅制度的改革完善。一方面，要調(diào)整稅收政策。在我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展形勢下，國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體制發(fā)生了重大的變化，各企業(yè)的發(fā)展模式也發(fā)生了相應(yīng)的變化。因此，財稅政策也應(yīng)該在適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的情況下進(jìn)行稅收政策的合理調(diào)整，將財稅制度制定的目標(biāo)放在有利于企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)下，在保證企業(yè)發(fā)展的同時維護(hù)國家的經(jīng)濟(jì)利益。另一方面，要調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)。從目前的稅收結(jié)構(gòu)來看，企業(yè)的營業(yè)稅和所得稅存在不合理性，需對其進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，最大程度的減少重復(fù)納稅的現(xiàn)象，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

2、深化改革財政稅收預(yù)算機(jī)制

財政預(yù)算對財稅工作的開展至關(guān)重要，財政稅收預(yù)算機(jī)制的深化改革也顯得尤其緊迫。我國財政稅收預(yù)算機(jī)制的改革應(yīng)將周期財政預(yù)算與中長期財政預(yù)算并存，并對其給與適當(dāng)?shù)墓芾?。我國現(xiàn)行財政預(yù)算體制應(yīng)擴(kuò)大預(yù)算范圍，確保財政稅收預(yù)算機(jī)制覆蓋所有的部門和行業(yè)，使單一的財政預(yù)算機(jī)制向多元化預(yù)算機(jī)制轉(zhuǎn)化。此外，我國現(xiàn)階段的復(fù)式預(yù)算體系中，還應(yīng)將我國政府部門有關(guān)的社會保障預(yù)算、國有資本預(yù)算等財政收納入預(yù)算管理范圍，促進(jìn)財政稅收預(yù)算的科學(xué)合理。

3、加強(qiáng)對財政稅收的監(jiān)督工作

針對當(dāng)前我國企業(yè)偷稅漏稅現(xiàn)象普遍存在的情況，國家應(yīng)加強(qiáng)財政稅收的監(jiān)督工作，最大程度的維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)利益。為此，我國要制定科學(xué)完善的稅收監(jiān)督制度，并設(shè)立專門的監(jiān)督管理部門，安排專業(yè)人員對企業(yè)的納稅進(jìn)行監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)問題，并實施解決措施。在財稅監(jiān)督過程中，尤其要對偷稅漏稅的企業(yè)進(jìn)行法律的嚴(yán)懲。為了減少企業(yè)的偷稅行為，稅收征管部門應(yīng)該對企業(yè)財務(wù)信息進(jìn)行有效的管控并對其進(jìn)行納稅教育，減少國家的稅收損失。

4、完善稅收的征管與審計工作

征管與審計是財政稅收工作的重要環(huán)節(jié)，要提高財政稅收工作的效率，應(yīng)該加大對這兩項工作的完善力度。在審查征收的方式上，應(yīng)該將賬目健全的納稅戶作為定額戶，開展審查工作。對于賬目有所出入的單位或部門，則應(yīng)對其施行延伸制度進(jìn)行深入調(diào)查，確定稅務(wù)部門與其是否存在“照顧關(guān)系”，若存在此關(guān)系，使得稅款被少征，則應(yīng)該通過通審軟件的方式開展納稅輔導(dǎo)，并采用排序法定出具體定額的納稅戶名單，采用正確的方式開展納稅工作。

三、結(jié)語

第4篇：稅收征管工作范文

一、西鄉(xiāng)塘區(qū)房地產(chǎn)行業(yè)重點稅源概況和稅收實現(xiàn)情況

房地產(chǎn)行業(yè)稅源監(jiān)控工作是西鄉(xiāng)塘區(qū)地方稅務(wù)局組織收入工作的重要組成部分，房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)對西鄉(xiāng)塘區(qū)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大影響力，可以說房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營狀況的變動直接影響到西鄉(xiāng)塘區(qū)地方稅收收入的變化，并且其影響力是持續(xù)和較穩(wěn)定的，在制造業(yè)稅收相對穩(wěn)定的前提下，通過對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)數(shù)據(jù)解讀可以推斷地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，解釋稅收增長原因，探尋稅收增長點，為稅收征收管理決策提供依據(jù)，因此，房地產(chǎn)行業(yè)稅源監(jiān)控是西鄉(xiāng)塘區(qū)地方稅務(wù)局稅收征管工作的重中之重。目前，西鄉(xiāng)塘區(qū)重點稅源管理股管轄的房地產(chǎn)企業(yè)共29戶，其中國家總局重點監(jiān)控20戶，區(qū)局重點監(jiān)控4戶，城區(qū)局重點監(jiān)控5戶。分年度看，*年、*年、*年1-9月分別征收6189.56萬元、8178.47萬元、9853.89萬元，稅收收入占總收入比重分別為8.93%、14.30%、23.75%，呈現(xiàn)逐年上升的態(tài)勢，因此房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)稅收收入在西鄉(xiāng)塘區(qū)起著不可替代的作用。

二、西鄉(xiāng)塘區(qū)房地產(chǎn)稅收監(jiān)控管理的主要做法及成效

（一）強(qiáng)化素質(zhì)，落實制度。一是選調(diào)政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的稅收人員從事的房地產(chǎn)企業(yè)稅收管理工作；二是定期組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和研討，及時研究和解決工作中出現(xiàn)的重點、難點問題；*年來，通過研討解決了房地產(chǎn)企業(yè)未完工開發(fā)產(chǎn)品的稅務(wù)處理、代建工程和提供勞務(wù)的稅務(wù)處理、合作建造開發(fā)產(chǎn)品稅務(wù)處理等問題，形成了一系列的管理辦法，確保房地產(chǎn)行業(yè)稅收有條不紊的開展。其次，建立了嚴(yán)格的控管制度，將制度涵蓋于管理的方方面面。用監(jiān)控管理辦法明確房地產(chǎn)項目情況收集、稅務(wù)登記、稅收政策執(zhí)行等事項要求，結(jié)合*市地稅局項目屬地管理原則，建立重點開發(fā)項目稅收月報表、項目預(yù)售、銷售前后的保全清算制度等。三是結(jié)合執(zhí)法過錯追究制，加強(qiáng)檢查和監(jiān)管。稅源管理最重要的因素是人的因素，西鄉(xiāng)塘區(qū)地稅局在完善一系列的征收管理制度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)內(nèi)部的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，堅持以制度管理人和事，對執(zhí)行不到位的及時限期改正、糾正和責(zé)任追究，切實保證制度不折不扣得到貫徹落實。

（二）收集房源，處處留心。一是留心廣告找房源。我們高度重視房源信息，從廣告入手查找房源，要求稅收管理員密切關(guān)注報刊和“房交會”、互聯(lián)網(wǎng)上的房產(chǎn)信息。二是全面清查房源。對轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)項目和企業(yè)進(jìn)行了全面調(diào)查清理；同時，設(shè)立專職外勤人員深入到房地產(chǎn)項目進(jìn)行調(diào)研，跟蹤監(jiān)控。三是發(fā)動群眾探訪房源。定期深入樓盤、大街小巷進(jìn)行宣傳，向群眾了解在建房地產(chǎn)項目，并通過城區(qū)稅源辦、居委會、中介公司等組織掌握房源狀況。

（三）建立網(wǎng)絡(luò)，時時互動。在城區(qū)區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，與城區(qū)稅源辦定期召開房地產(chǎn)管理聯(lián)席工作會議，協(xié)調(diào)房地產(chǎn)企業(yè)及項目管理，強(qiáng)化了日常信息交流和情況通報，形成了稅源控管體系。部門互相配合是關(guān)鍵。我們主動上門，逐個走訪城區(qū)開發(fā)辦、房產(chǎn)局、規(guī)劃局、建管站等涉稅房地產(chǎn)管理部門，了解它們的工作職能和工作程序，尋找加強(qiáng)管理的途徑和手段，同時收集了大量最新樓盤立項、審批、開工、預(yù)售等信息，進(jìn)行落實。通過召開地方政府參加的房地產(chǎn)企業(yè)座談會，宣傳房地產(chǎn)各項政策，提供政策咨詢服務(wù)，實現(xiàn)執(zhí)法與服務(wù)有機(jī)融合、征稅與納稅良性互動。

（四）宣傳政策，面面俱到。一是定期下戶，政策宣傳到位。對在管的房地產(chǎn)企業(yè)，有管理員定期下戶，了解企業(yè)經(jīng)營狀況，宣傳房地產(chǎn)稅收政策。二是加強(qiáng)輔導(dǎo)，規(guī)范管理到位。督促企業(yè)強(qiáng)化財務(wù)管理，幫助企業(yè)做好財務(wù)會計資料規(guī)范管理，為稅收征管提供準(zhǔn)確資料。要求房地產(chǎn)企業(yè)必須保存完整的合同、協(xié)議、工程結(jié)算發(fā)票、預(yù)收賬款收據(jù)等財務(wù)資料。

（五）納稅評估，嚴(yán)格把關(guān)。按照“廣泛借鑒、規(guī)范流程、指標(biāo)對比、務(wù)虛與務(wù)實相結(jié)合”的思想開展納稅評估工作。細(xì)化評估方法步驟；通過一系列指標(biāo)、系數(shù)橫向、縱向比對發(fā)現(xiàn)問題；務(wù)虛與務(wù)實相結(jié)合、指標(biāo)數(shù)據(jù)與實物現(xiàn)場相結(jié)合、納稅人這一“點”與對應(yīng)行業(yè)這一“面”相結(jié)合。*年，通過對房地產(chǎn)行業(yè)納稅評估，評估入庫各項地方稅95萬元。

三、西鄉(xiāng)塘區(qū)房地產(chǎn)稅收監(jiān)控管理的存在問題

一是部門溝通不到位。地稅、工商、國土、規(guī)劃、房產(chǎn)、建設(shè)、金融部門往往各自為政，根據(jù)部門職能實施行政管理，不能有效實現(xiàn)資源共享和信息互換，對房地產(chǎn)業(yè)社會化綜合協(xié)調(diào)管理水平尚處于較底層次，客觀上導(dǎo)致了稅收源頭管理困難和有效管理滯后等實際問題。如：部分房地產(chǎn)開發(fā)商在未向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請辦理稅務(wù)登記的情況下，照樣可以通過開發(fā)項目的立項審批和資質(zhì)審查；地稅部門與國土資源、財政、土地管理、規(guī)劃建設(shè)管理、房產(chǎn)管理、銀行等相關(guān)部門的溝通不到位，不能做到信息共享和資源合理利用。二是稅源監(jiān)控乏力。具體表現(xiàn)在稅收管理員對房地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營方式、開發(fā)程序和經(jīng)營規(guī)律還不十分熟悉，對所得稅及房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)稅收政策的了解和掌握相對不足，對企業(yè)財務(wù)核算尤其成本核算知識的掌握不夠熟練。三是納稅意識淡薄。一些開發(fā)商以追求最大利潤為目的，在項目開工后不依法履行其納稅義務(wù)，往往不擇手段以達(dá)到其偷逃或擠占國家稅款的目的，不主動向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請辦理稅務(wù)登記，不按規(guī)定如實申報其應(yīng)稅所得，而采取多種手段偷稅。主要表現(xiàn)在：一是預(yù)售收入不入賬，不按規(guī)定計提企業(yè)所得稅。二是企業(yè)收取的房租收入、廣告費(fèi)收入不申報，以完工房產(chǎn)抵付各種應(yīng)付款項，如借款、工程款、租金、廣告支出、獎勵支出等。三是采取虛報成交金額、協(xié)議少開發(fā)票手段，達(dá)到房地產(chǎn)企業(yè)少繳所得稅的目的。四是虛增建筑成本，減少應(yīng)納稅所得額，偷逃稅款。四是帳目資料欠規(guī)范。由于房地產(chǎn)企業(yè)是個特殊的核算主體，開發(fā)周期長，少則三、四年，多則七、八年，成本費(fèi)用支出項目多，工程建設(shè)編制的預(yù)算、簽訂的合同、變更書，各級項目審批部門的批文等沒有作為稅務(wù)機(jī)關(guān)必須審核的資料妥善保管，或者無法提供，造成稅務(wù)部門對成本確認(rèn)困難，加之跨年度審核工作量大、企業(yè)法人、財務(wù)人員變更頻繁，且財務(wù)核算人員的水平參差不齊，帳目資料保管不善，帶來審核工作難以到位。加之投資主體多元化和少數(shù)納稅人對稅法遵從度不高以及稅收管理滯后而導(dǎo)致地稅機(jī)關(guān)對房地產(chǎn)業(yè)的登記管理難度增大，并在一定程度上和一定范圍內(nèi)存在征管盲區(qū)。

四、加強(qiáng)西鄉(xiāng)塘區(qū)房地產(chǎn)行業(yè)稅收管理的建議

(一)加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)，整頓征管秩序。要以稅收政策法規(guī)的宣傳為切入點，有針對性地加強(qiáng)對城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人、財務(wù)辦稅人員的稅法宣傳輔導(dǎo)，對其財務(wù)核算上存在的問題及時予以糾正，使納稅人懂法、知法、守法，增強(qiáng)依法納稅的意識，確保稅收及時足額入庫。要采取如開座談會、上門宣傳、媒體公告等多種形式向企業(yè)宣傳解釋稅收政策、增強(qiáng)企業(yè)守法經(jīng)營、依法納稅的意識，營造房地產(chǎn)行業(yè)良好的稅收秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展。

第5篇：稅收征管工作范文

   

男，歲，本科學(xué)歷，現(xiàn)任區(qū)國稅局稅管三科征收管理股長。同志自年大專畢業(yè)分配到區(qū)國稅局工作以來，十年如一日，積極為納稅人排憂解難，熱情為納稅人服務(wù)，堅持秉公執(zhí)法、依法辦稅，自覺維護(hù)國稅部門的良好形象，連續(xù)四年被評為優(yōu)秀國家公務(wù)員。

   

一、愛崗敬業(yè)，恪盡職守，勇做文明服務(wù)的排頭兵。

   

為納稅人服好務(wù)是同志工作的一貫宗旨。他干起工作來勤勤懇懇、任勞任怨，吃苦在前、享受在后，成為許多納稅人的知心朋友。工作中，他恪守干一行、愛一行、專一行的原則，有時不顧身體的傷痛堅持帶病工作。年秋天，他在市局組織的足球友誼比賽中，不慎頭部受傷，經(jīng)醫(yī)院檢查診斷為中度腦振蕩，需住院治療一個月，并且不能過度用腦，否則將會留下后遺癥。但當(dāng)時科室剛剛組建，工作頭緒多，任務(wù)重，時間緊，人手少，自己負(fù)責(zé)的又是直接與納稅人有關(guān)的申報征收、優(yōu)惠政策審核上報等工作，一旦拖延將會給納稅人帶來不便，甚至造成經(jīng)濟(jì)上的損失。一想到這些，他在病床上再也躺不住了，在打了天吊瓶后，不顧家人的反對就去上班了。由于身體還沒有完全恢復(fù)，在審核企業(yè)的申報資料時，常常感到頭痛欲裂，難以忍受。他就閉目休息一會兒，然后接著再干。納稅人知道他受傷仍帶病堅持工作后，都關(guān)切地對他說：“小張，休息一會再干吧，身體要緊啊”。聽著納稅人一句句溫暖的話語，他覺得再苦再累也值得。就這樣，他帶病堅持工作，從沒有因為自己身體的緣故，耽誤納稅人的時間，同時為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，受到納稅人的一致好評。

   

二、勤學(xué)苦練，刻苦鉆研，不斷提升為納稅人服務(wù)的能力。

   

為了不斷提高自己為納稅人服務(wù)的本領(lǐng)，幾年來，同志一直很重視業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力掌握稅收知識、計算機(jī)知識、財會知識和科學(xué)文化知識。他先后參加了省局、市局和區(qū)局舉辦的出口貨物退免稅、反避稅和稅務(wù)審計規(guī)程、計算機(jī)軟件應(yīng)用和金稅工程軟件操作以及會計電算化培訓(xùn)班，成為涉外稅收的骨干力量。同時利用業(yè)余時間自學(xué)了大學(xué)本科課程，圓滿完成了學(xué)業(yè)，獲得了本科證書。工作上，他不僅能熟練處理日管中遇到的問題，并能對其他同志進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對企業(yè)辦稅人員在納稅方面的問題進(jìn)行耐心細(xì)致的輔導(dǎo)幫助，引導(dǎo)企業(yè)建立健全財務(wù)會計制度，幫助他們解決疑難問題。為了使納稅人掌握有關(guān)的稅收政策，方便納稅人辦稅，他經(jīng)常利用業(yè)余時間，通過微機(jī)整理一些與納稅人息息相關(guān)的稅收政策法規(guī)匯編，制作有關(guān)軟件的使用方法和注意事項的文本，在納稅人報稅時，隨時將這些資料拷錄到納稅人的報稅軟盤上，讓納稅人及時了解到最新的稅收政策規(guī)定和如何使用有關(guān)的軟件程序，極大地方便了納稅人。

   

三、不循私情，秉公執(zhí)法，努力做稅法的捍衛(wèi)者。

   

年來，他一直以“依法治稅、恪盡職守”作為事業(yè)的航標(biāo)，遇到違法行為時，不管是親戚朋友請示，還是威脅恐嚇，他都做到了剛正不阿，始終如一地公正執(zhí)法，不循私情。年的一天，他在青島某食品公司銷售處工作的一位老同學(xué)來找他，說公司因沒辦理稅務(wù)登記證被稅務(wù)稽查部門發(fā)現(xiàn)，會計帳簿被調(diào)去檢查，可能還要補(bǔ)稅罰款。老同學(xué)請他幫忙去說說情，只補(bǔ)辦個稅務(wù)登記證，以前的稅金和罰款就不要再追究了，并說事成之后有重謝等。一聽，當(dāng)時就對他的老同學(xué)說：“你們這是無證經(jīng)營，偷稅漏稅，補(bǔ)稅罰款是必須的，我不能去說這個情，干擾別人的公正執(zhí)法。等稽查部門處理后，稅務(wù)登記我可以幫你辦，有關(guān)的納稅事宜我也可以為你提供咨詢，但你一定要依法納稅，支持我們的工作。”老同學(xué)聽后生氣地說：“要補(bǔ)稅罰款的話我還用找你嗎，不講情面，我沒有你這個同學(xué)?！闭f完扭頭就走了。以后這位老同學(xué)再也沒有和他聯(lián)系過。他雖然為此失去了一位老同學(xué)，但為了維護(hù)稅法的公正，他一點也不后悔。幾年來，經(jīng)他審核先后為納稅人上報辦理落實了增值稅超稅負(fù)返還萬元，出口退、免稅萬元，減免企業(yè)所得稅多萬元等各項優(yōu)惠政策，從來沒有出現(xiàn)過任何問題。

第6篇：稅收征管工作范文

一、征管體制

（一）組織機(jī)構(gòu)。成立縣車輛稅收征管領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副縣長任組長，縣政府協(xié)助分管財稅工作的領(lǐng)導(dǎo)和政府辦分管副主任任副組長，縣財稅金融辦、地稅局、交警大隊、人民法院、監(jiān)察局、運(yùn)管所、征稽所等單位負(fù)責(zé)人為成員。

（二）征管模式。實行“地稅直征、部門代征、先稅后檢（審），先稅后費(fèi)”的聯(lián)控聯(lián)管模式，具體征管方式如下：

1、應(yīng)稅車輛當(dāng)年應(yīng)繳的車船稅，由保險機(jī)構(gòu)在銷售“交強(qiáng)險”的同時代收代繳。

2、個體貨運(yùn)車輛和未納入公司化管理的客運(yùn)車輛的營業(yè)稅及其附加委托運(yùn)管部門代征。運(yùn)管部門在對個體貨運(yùn)車輛驗證的同時代征上年度的營業(yè)稅及其附加，在對未納入公司化管理的客運(yùn)車輛驗證時代征上一納稅期間的營業(yè)稅及附加。

3、交警部門在檢車時，憑地稅部門出具的《完稅證明單》

方可檢車，地稅部門在交警大隊車輛管理所設(shè)立專門窗口，補(bǔ)征稅款、開具完稅證明。

4、各專業(yè)運(yùn)輸公司、出租車公司、獨立核算的企業(yè)所屬的運(yùn)輸公司（車隊）由地稅部門直接征收。地稅部門向相關(guān)部門提供征收清冊，已錄入征收清冊的車輛不需提供《完稅證明單》，可直接進(jìn)行年檢、年審。

5、地稅、交警、法院等部門指派專人不定期組織開展稅收執(zhí)法檢查，查補(bǔ)偷逃稅款。

6、每年元月由地稅部門將上年貨運(yùn)車輛窗口開票繳稅情況分車號造出清冊，提交運(yùn)管、交警部門，已繳稅款可抵減核定稅款，低于定稅部分補(bǔ)征，超過定稅部分不退。

二、征收標(biāo)準(zhǔn)和納稅期限

（一）征收標(biāo)準(zhǔn)。凡在我縣注冊的個體運(yùn)輸車輛均應(yīng)按《縣個體營運(yùn)車輛地方稅收核定征收標(biāo)準(zhǔn)》繳納10個月稅款（見附件一）。車船稅征收標(biāo)準(zhǔn)按《湖南省車船稅稅額表》執(zhí)行（見附件二）。個別車輛確因事故、維修等特殊原因，導(dǎo)致停、歇業(yè)期超過了兩個月的，應(yīng)按規(guī)定向地稅機(jī)關(guān)提出書面報告，并提供相關(guān)部門的有效證明，經(jīng)地稅機(jī)關(guān)審核認(rèn)定后，才能核減核定稅款。

（二）納稅期限。代征單位必須指定專人妥善保管票據(jù)，代征稅款必須專戶儲存，于次月十日前向地稅部門解繳稅款。保險機(jī)構(gòu)代收代繳稅款于次月十日前向地稅部門解繳。

三、部門職責(zé)

（一）地稅部門負(fù)責(zé)稅收政策宣傳，建好車輛信息臺帳，負(fù)責(zé)車輛稅收征管領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

（二）交警、運(yùn)管、保險等部門應(yīng)按規(guī)定代征代繳稅款，交警、運(yùn)管、征稽部門按月將車輛增減信息（車主姓名、車輛號牌、噸位、型號等）傳遞地稅部門。

四、獎懲辦法

（一）保險機(jī)構(gòu)代收代繳的稅款由地稅部門按國家政策給予5%的手續(xù)費(fèi)，縣人民政府另按5%給予獎勵。運(yùn)管、交警代征稅款在50萬元以內(nèi)的按10%給予手續(xù)費(fèi)，50萬元以上的部分按20%給予手續(xù)費(fèi)，年終經(jīng)財政、地稅部門認(rèn)定后，由縣財政一次性撥付。上路查補(bǔ)的稅款按30%提取工作經(jīng)費(fèi)，法院、交警部門及執(zhí)法小組各給予10%。

（二）由縣財稅金融辦牽頭，地稅、監(jiān)察部門參與，每季度對代征單位進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，對未履行代征職責(zé)，不征、少征稅款的部分，由縣財政從下?lián)芙?jīng)費(fèi)中扣回。

（三）對代征代繳部門不征、少征稅款的直接責(zé)任人，由縣監(jiān)察部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處分，情節(jié)嚴(yán)重的追究法律責(zé)任。保險機(jī)構(gòu)應(yīng)收未收車船稅款的，由縣稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處罰，并取消在本縣銷售交強(qiáng)險的資格。

（四）代征稅款工作納入年度目標(biāo)管理考核，對工作突出的，由縣人民政府給予專項獎勵。

第7篇：稅收征管工作范文

關(guān)鍵詞：計算機(jī)；稅收征管；應(yīng)用

中圖分類號：F812 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-9599 （2012） 16-0000-02

1 計算機(jī)應(yīng)用對稅收征管產(chǎn)生的影響

1.1 計算機(jī)的輔助應(yīng)用使稅收征管工作走向正規(guī)

計算機(jī)的應(yīng)用，在隨著其技術(shù)的不斷進(jìn)步與完善發(fā)展的過程中，逐漸的擴(kuò)展向信息交流與管理的層次中，傳統(tǒng)的稅收征管辦法，在隨著電算法的日趨發(fā)展中已經(jīng)愈發(fā)難以滿足應(yīng)用的需求，因此要使稅收征管工作實現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展要求，就必須在應(yīng)用方式上進(jìn)行改革創(chuàng)新，從而提高稅收征管工作的效率。計算機(jī)輔助稅收征管的應(yīng)用，可以把稅收征管工作中常用的納稅評估、選案及稅務(wù)稽查以及相應(yīng)報表的比對進(jìn)行分析、比對，把繁瑣的工作得以簡便、智能化，從而達(dá)到現(xiàn)代化發(fā)展的相關(guān)要求。

1.2 使稅收征管的工作得以規(guī)范統(tǒng)一

傳統(tǒng)的稅收征管工作耗費(fèi)了大量的人力物力，稅務(wù)部門的管理嚴(yán)格程度和參與稅收征管人員的個人素質(zhì)都直接對稅收工作的規(guī)范與否產(chǎn)生著重要的影響，由于稅收征管工作的范圍比較廣泛，它參照的政策性文件和相關(guān)法律法規(guī)也很大程度上存在著不一致性，不同的條文廣泛、內(nèi)容也是千差萬別，在進(jìn)行稅收征管工作時要花費(fèi)大量的時間去搜集相應(yīng)的資料。通過計算機(jī)的輔助應(yīng)用，使得稅收征管工作的工作效率得到大幅度的提高，促進(jìn)了稅收征管工作的規(guī)范統(tǒng)一。它通過日常稅收征管工作的應(yīng)用，組織建立起一系列的稅收征管資料，在日后的查找資料中大大縮短了整理時間，提高了工作效率，還能對整個工程的項目通過對應(yīng)的軟件和考核的形式進(jìn)行快速的計算，使得稅收征管工作的時間大大縮短。

1.3 稅收征管方式方法得以優(yōu)化

對于傳統(tǒng)的稅收征管工作，可以分為手工記帳、會計電算系統(tǒng)的流程發(fā)展和優(yōu)化。利用計算機(jī)輔助應(yīng)用技術(shù)，可以在稅收征管的工作中對流程的運(yùn)行方式上進(jìn)行改革優(yōu)化，計算機(jī)的輔助應(yīng)用通過建立起不斷發(fā)展和優(yōu)化的發(fā)展模式，使稅收征管的工作得以實現(xiàn)持續(xù)的進(jìn)步與發(fā)展。同時，計算機(jī)的輔助應(yīng)用很好的把稅收征管工作的范圍進(jìn)行了擴(kuò)大，讓稅收征管的工作有了更充實的內(nèi)容和要求。進(jìn)而實現(xiàn)了傳統(tǒng)的稅收征管工作信息資料的管理走向內(nèi)部控制、整體系統(tǒng)性以及信息的系統(tǒng)安全性等相關(guān)科學(xué)的管理方向上去。

2 計算機(jī)應(yīng)用在稅收征管中存在的問題

2.1 稅收征管人員達(dá)不到計算機(jī)稅收征管的同步要求

地稅系統(tǒng)為使稅收征管人員能有一個良好的計算機(jī)稅收征管的操作規(guī)范，多次組織進(jìn)行相關(guān)的操作要求培訓(xùn)，然而實則要求參與培訓(xùn)的征管人員只需掌握最基本的命令提示符以及文字的簡單錄入。實際上，對計算機(jī)只有最基本的了解是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)該對計算機(jī)的硬件有所了解，并能自行解決掉在平時的操作中出現(xiàn)的軟、硬件方面比較普遍的問題。只是單純的掌握文字的基本錄入，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到計算機(jī)稅收征管的基本要求。此外，普遍存在的一個問題是單位配備的計算機(jī)操作人員過少，人力的不足同樣會對稅收的征管帶來影響，同時，能全面掌握稅務(wù)知識并且還對計算機(jī)有一個全面了解的人更是少之又少，因此就造成了稅收征管軟件開發(fā)的滯后性、對網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)產(chǎn)生了阻礙。

2.2 技術(shù)水平的滯后性

第一，一些辦公自動化的設(shè)備在實際使用中未被推廣和配置，降低了工作效率，傳統(tǒng)方式的文書內(nèi)容的錄入方式，繁瑣冗雜的納稅人的大批資料，采用人工錄入的方式費(fèi)時又費(fèi)力，在錄入過程中稍有不慎就會出現(xiàn)數(shù)據(jù)上的錯誤，使得資料無法顯現(xiàn)出其真實準(zhǔn)確性，出現(xiàn)了一些誤差，進(jìn)而降低了工作效率?，F(xiàn)在，稅收征管單位很多仍然是采用的手工錄入的形式，這就使信息人工低速錄入與計算機(jī)高效處理之間無法接軌，造成自相矛盾。

第二，應(yīng)用軟件的開發(fā)在稅收領(lǐng)域中涉及的還不夠廣泛，尤其是一些通用的稽查軟件和實用性比較強(qiáng)的軟件更需要加快開發(fā)的進(jìn)程。由于各地稅務(wù)的實際情況不同，至今仍未開發(fā)出一套能夠進(jìn)行全國稅收統(tǒng)一征管的軟件。

2.3 各地方征管軟件的獨立開發(fā)

在進(jìn)行稅收征管的改革中，很多省市紛紛響應(yīng)，根據(jù)本地實際情況，爭相開發(fā)符合本地稅收征管的軟件。這種積極性固然值得贊揚(yáng)與支持，并且獲得的成績值得去稱贊，然而于此同時更多的一面卻是資源的大肆浪費(fèi)。此外，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的組建要投入一部分金額，當(dāng)不同網(wǎng)絡(luò)之前的互聯(lián)還要使用一些大功率的路由器和交換機(jī)，又增長出了一些資金的使用。因此，各個地方進(jìn)行稅收征管軟件的開發(fā)在消耗大量成本的同時，對網(wǎng)絡(luò)的連接暢通性也產(chǎn)生了阻礙作用，嚴(yán)重浪費(fèi)了人力物力。

3 計算機(jī)在稅收征管中的改革構(gòu)想

3.1 提高稅收征管人員的素質(zhì)，增強(qiáng)其計算機(jī)操作的技能水平

根據(jù)稅收征管人員的具體分工要求和其掌握計算機(jī)知識的多少，分成兩部分進(jìn)行初級培訓(xùn)班和高級培訓(xùn)班的培訓(xùn)。參加初級培訓(xùn)班的人員，要求其能熟練的掌握常用的命令提示符命令和基本的文字錄入，了解計算機(jī)日常的保養(yǎng)和維護(hù)方法，能夠自行處理計算機(jī)常出現(xiàn)的小問題，并了解辦公自動化設(shè)備比如復(fù)印機(jī)、打印機(jī)的正確使用方法，了解相關(guān)設(shè)備的保養(yǎng)方法；對于已經(jīng)具備了計算機(jī)常規(guī)知識的稅收征管人員，則參加高級培訓(xùn)班的相關(guān)培訓(xùn)，擴(kuò)大自己的知識范圍，更加全面靈活的對計算機(jī)進(jìn)行學(xué)習(xí)。在進(jìn)行通過培訓(xùn)班提升稅收征管人員素質(zhì)的基礎(chǔ)上，同時引入計算機(jī)過硬的專業(yè)人才。這樣就能是征管人員的素質(zhì)有一個持久的提高，更能使計算機(jī)專業(yè)知識同稅務(wù)專業(yè)知識之間有一個完整的結(jié)合，對日后稅務(wù)征管軟件的維護(hù)和開發(fā)升級提供有力的保障。

3.2 相關(guān)硬件的投入使用

首先，購買配置一些較高端計算機(jī)用于提升網(wǎng)絡(luò)的暢通性和連接速度；其次，辦公自動化設(shè)備的投入使用，用以提升辦公的效率，比如復(fù)印機(jī)、打印機(jī)等，這在提升了辦公效率的同時，更為納稅人資料庫的組建帶來更多便利的條件，在硬件上為加強(qiáng)稅收征管工作做出鋪墊。

3.3 工作流程的規(guī)范

為了便于計算機(jī)能夠高效快速的處理數(shù)據(jù)，要保證工作報告的制度化、文書使用的標(biāo)準(zhǔn)化及稽查工作的程序化，使信息的傳送能夠快速及時。

3.4 全國稅收統(tǒng)一征管軟件的開發(fā)

第一，稅收征管軟件在開發(fā)過程中要注重具有便捷的可維護(hù)性和穩(wěn)定的可移植性，在軟件的操作上要做到便捷、直觀。數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的選用上，面向?qū)ο蟮拈_發(fā)形式已經(jīng)成為今后的熱門。面向?qū)ο蟮臄?shù)據(jù)庫最大的特點就在于方便人員的操作，還能對稅收征管軟件的開發(fā)以及管理人員對軟件日后的擴(kuò)充和維護(hù)提供便捷的服務(wù)。

第二，人工智能技術(shù)的引用。人工智能是指的利用自動化的機(jī)器，模擬人外在和宏觀的思維運(yùn)動進(jìn)行現(xiàn)實存在問題的一種快速、高效解決的技術(shù)。隨著近年來不斷的發(fā)展和推廣，人工智能設(shè)計的領(lǐng)域已經(jīng)愈發(fā)的廣泛。在計算機(jī)稅后征管中，如果引入人工智能技術(shù)將會產(chǎn)生積極的進(jìn)步作用和相關(guān)的科學(xué)探索，實現(xiàn)了計算機(jī)應(yīng)用同人工智能技術(shù)的結(jié)合，是計算機(jī)稅收征管改革的全新方向。

4 結(jié)束語

進(jìn)行稅收征管的改革，與計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是密不可分的，要采用先進(jìn)的科學(xué)管理方法并結(jié)合先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行稅收征管的工作，進(jìn)而達(dá)到稅收征管的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)。因此，我們不僅要認(rèn)識到計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用的重要性，還要更多的去注重如何才能有效的實現(xiàn)以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的稅收征管工作。

參考文獻(xiàn)：

第8篇：稅收征管工作范文

【Abstract】Based on the development of internet technology， the development scale of e-commerce is becoming larger and larger， and the development of e-commerce has brought great impact on China's tax collection and administration.China's tax collection and management model must be timely innovation and development， so as to adapt to e-commerce model. This paper expounds the influence of electronic commerce on tax collection and administration in China， discusses the problems existing in the tax collection and management of e-commerce， and finally puts forward some countermeasures to promote the development of tax collection and administration in China.

【P鍵詞】電子商務(wù)； 稅收征管； 問題與對策

【Keywords】e-commerce； tax collection and management； problems and countermeasures

【中圖分類號】D922.22；D923 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）03-0044-03

1 引言

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”行動戰(zhàn)略的實施，大大促進(jìn)了我國電子商務(wù)發(fā)展。電子商務(wù)模式的出現(xiàn)大大降低了企業(yè)的交易成本、實現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置，但是與此同時企業(yè)交易的行為更加具有虛擬化與隱形化，給稅收征管工作帶來了巨大的影響。本文希望通過研究電子商務(wù)對稅收征管工作的影響，提出完善我國稅收征管工作的具體對策。

2 電子商務(wù)對稅收征管工作的影響

根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2014年中國電子商務(wù)交易額16萬億元，2015年18萬億元，全年預(yù)估超過20萬億元人民幣。電子商務(wù)的快速發(fā)展在促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大出口、增加就業(yè)以及提高勞動生產(chǎn)效率等方面起到了關(guān)鍵性的作用。但是，基于電子商務(wù)交易形式的虛擬化，也對我國傳統(tǒng)稅收征管工作提出了巨大的挑戰(zhàn)，尤其是近些年出現(xiàn)的電子商務(wù)偷稅漏稅行為，表明我國在電子商務(wù)稅收征管工作中還存在漏洞，總體看電子商務(wù)對稅收征管工作的影響體現(xiàn)在以下方面。

2.1 電子商務(wù)環(huán)境下納稅義務(wù)人的主體資格模糊

電子商務(wù)存在交易主體的虛擬化問題，而我國稅法規(guī)定依法納稅的前提就是確定納稅義務(wù)人的主體資格，這樣一來就容易造成無法確定納稅義務(wù)人主體資格的現(xiàn)象。例如網(wǎng)店的經(jīng)營就很難確定具體的納稅義務(wù)人資格，一般網(wǎng)店的交易是雙方基于信任的關(guān)系，通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)交易，這樣在具體的交易中可以相互隱瞞自己的真實身份，進(jìn)而使得納稅主體模糊。另外，納稅地點難以確定，也容易引發(fā)稅收征管管轄權(quán)的沖突。這主要是源于納稅地點的不確定造成的，以增值稅為例，如果銷售貨物的起點在境內(nèi)，該行為就負(fù)有繳納增值稅的義務(wù)，這樣一來就可能與貨物購買方的稅收管轄權(quán)發(fā)生沖突。

2.2 改變了傳統(tǒng)的稅收征管流程

稅務(wù)登記是稅收征管的起點，稅法規(guī)定納稅義務(wù)人有稅務(wù)登記的義務(wù)，進(jìn)行稅務(wù)登記的目的就是為了對納稅義務(wù)人的經(jīng)營業(yè)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)控。而電子商務(wù)模式的出現(xiàn)則改變了該模式，電子商務(wù)的主體只需要在網(wǎng)頁域名上進(jìn)行注冊就可以完成交易，而不需要工商部門的審批，這樣一來就會造成稅務(wù)部門不能有效地對納稅義務(wù)人的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)管，也就會發(fā)生納稅義務(wù)人發(fā)生了經(jīng)營活動，卻不繳納稅款而征稅部門也不知道的現(xiàn)象。另外電子化交易的普及也導(dǎo)致征管紙質(zhì)憑證失去基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的交易都是建立在紙質(zhì)的單據(jù)和合同上，稅務(wù)部門對于征稅企業(yè)的繳稅標(biāo)準(zhǔn)也是根據(jù)紙質(zhì)的交易記載信息，而電子商務(wù)擺脫了紙質(zhì)的單據(jù)，稅務(wù)機(jī)構(gòu)很難再直接通過紙質(zhì)記載信息了解企業(yè)的納稅標(biāo)準(zhǔn)等，另外電子化的信息具有加密功能，因此稅務(wù)部門在審查時會遇到諸多的挑戰(zhàn)。

2.3 影響稅源監(jiān)控

稅源監(jiān)控是稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅義務(wù)人納稅過程的監(jiān)控，其融入稅收征管的全過程。目前，我國對于稅源的監(jiān)控主要是通過“以票控稅”，而電子商務(wù)虛擬交易使得消費(fèi)更加隨意性，也容易導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)不能對納稅義務(wù)人的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)控。

3 我國電子商務(wù)稅收征管存在的問題

當(dāng)前，我國稅收征管工作是建立在傳統(tǒng)商務(wù)基礎(chǔ)上的，隨著電子商務(wù)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，稅收征管難的特征更加明顯，進(jìn)而暴露出我國電子商務(wù)稅收征管所存在的缺陷。

3.1 電子商務(wù)稅收征管法律機(jī)制不健全

隨著電子商務(wù)的發(fā)展，依賴于傳統(tǒng)交易模式的稅收征管制度暴露出諸多的問題。首先，我國缺乏系統(tǒng)的針對電子商務(wù)模式的法律制度。雖然我國針對電子商務(wù)形式出臺了相關(guān)的管理辦法，但是其并沒有系統(tǒng)地對電子商務(wù)的稅收征管問題進(jìn)行詳細(xì)闡述，尤其是針對電子商務(wù)的安全問題沒有進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)定，導(dǎo)致稅收征管的環(huán)境不好。其次，關(guān)于電子商務(wù)經(jīng)營行為納稅的義務(wù)規(guī)定不足[1]。目前，對于電子商務(wù)交易行為沒有做出相應(yīng)的必須要進(jìn)行稅務(wù)登記的規(guī)定，這樣容易給不法運(yùn)營商提供偷稅漏稅的機(jī)會。例如我國出現(xiàn)的電子餐飲券，消費(fèi)者可以通過購買電子券的方式消費(fèi)，而對于該部分，餐廳經(jīng)營者則不提供發(fā)票，從而造成稅務(wù)部門難以發(fā)現(xiàn)。

3.2 稅務(wù)機(jī)關(guān)征管能力不足

稅務(wù)征管能力是稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)現(xiàn)行稅收法律法規(guī)的規(guī)定，對納稅人義務(wù)人進(jìn)行征稅所表現(xiàn)出來的能力。它不僅體現(xiàn)納稅機(jī)構(gòu)法律地位的行為，也是影響社會納稅環(huán)境的手段。稅收征管能力主要包括：稅源掌握能力、稅額確定能力、稅收評估和檢查能力以及違法的處理能力。在電子商務(wù)環(huán)境下，基于電子商務(wù)交易的虛擬化、電子化以及全球化特點，使得稅務(wù)征管能力不足。一方面是稅務(wù)部門的部分工作人員不能適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展，專業(yè)能力的不足，尤其是對互聯(lián)網(wǎng)交易監(jiān)管技術(shù)的不足，進(jìn)而不能及時有效地發(fā)現(xiàn)電子商務(wù)交易中發(fā)生的經(jīng)營活動；另一方面是稅收征管部門在對電子商務(wù)納稅人進(jìn)行納稅評估時可能會基于虛擬場所等因素而不能獲取納稅人真實的經(jīng)營信息等，造成納稅評估能力不足。

3.3 稅收征管模式難以適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展

在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展下，電子商務(wù)的規(guī)模越來越大，而我國對于稅收征管的主要模式是建立在傳統(tǒng)的交易基礎(chǔ)上，隨著電子商務(wù)的發(fā)展，稅收征管模式已經(jīng)暴露出諸多的問題，尤其是現(xiàn)行的稅收征管手段不能及時對經(jīng)營活動主體的行為進(jìn)行監(jiān)控，進(jìn)而導(dǎo)致稅收征管基礎(chǔ)變得薄弱。

4 完善我國電子商務(wù)稅收征管的對策

從鼓勵電子商務(wù)交易發(fā)展的目的，在我國電子商務(wù)稅收征管中應(yīng)該遵循以下原則。

一是公平中性原則，電子商務(wù)雖然促使交易行為發(fā)生了變化，但是其交易在本質(zhì)上并沒有發(fā)生變化，交易雙方無論是采取何種交易方式都需要擔(dān)負(fù)納稅的義務(wù)。

二是征管效率原則，效率是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的核心，稅收征管效率就是在稅收征管程序上要保證以最低的成本，實現(xiàn)高效的稅務(wù)征收。電子商務(wù)發(fā)展目的就是提高工作效率，因此，稅收征管也要強(qiáng)調(diào)效率，本著服務(wù)納稅義務(wù)人的原則，為納稅義務(wù)人提供高效便捷的服務(wù)。

三是維護(hù)國家利益原則，稅收是國家發(fā)展的基礎(chǔ)，國家的基礎(chǔ)建設(shè)資金來自于稅收，因此基于電子技術(shù)的發(fā)展，我國要制定完善的稅收征管制度，以提高我國稅收政策的國際一致性，從而增強(qiáng)我國稅收的征管能力。結(jié)合電子商務(wù)稅收征管建設(shè)的原則，對提高我國電子商務(wù)稅收征管能力，筆者提出以下建議和對策。

4.1 制定完善的電子商務(wù)稅收法律體系

電子商務(wù)的快速發(fā)展需要我國相關(guān)法律的完善，只有這樣才能在根本上保證電子商務(wù)的健康發(fā)展?；陔娮由虅?wù)稅收征管中存在的法律缺陷問題。

首先，我國要加快電子商務(wù)監(jiān)管法律體系的建設(shè)。在對電子商務(wù)稅收征管的過程中稅務(wù)機(jī)關(guān)會遇到諸多的規(guī)范性問題，例如如何審查納稅義務(wù)人電子交易的電子信息，如何保護(hù)納稅義務(wù)人的網(wǎng)絡(luò)隱私等等問題，對于這些問題需要我國加快電子商務(wù)交易的立法，通過完善的法律法規(guī)規(guī)范稅收征管中存在的規(guī)范性問題。

其次，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)安全立法。針對互聯(lián)網(wǎng)中存在的詐騙等問題，我國立法部門要制定網(wǎng)絡(luò)安全法律，并且制定明確的違法制裁條文，對于利用電子商務(wù)模式進(jìn)行偷稅漏稅的違法行為要給予相應(yīng)的制裁，保證相關(guān)法律的落實到位。例如針對不法分子利用電子商務(wù)平臺不開發(fā)票而實現(xiàn)漏稅的行為，稅務(wù)部門要通過完善的法律給予其相應(yīng)的制裁，以此凈化稅收征管環(huán)境；

最后，制定電子商務(wù)貨幣法，規(guī)范電子貨幣的流通和國際結(jié)算流程。

4.2 制定合理的電子商務(wù)稅收政策

首先，要擴(kuò)大電子商務(wù)稅收的納稅范圍。針對電子商務(wù)稅收征管中暴露出的問題，我們可以借鑒美國的經(jīng)驗，將數(shù)字化產(chǎn)品納入到增值稅的征收范圍中。當(dāng)然基于保護(hù)國內(nèi)電子商務(wù)發(fā)展的視角，對于短缺的虛擬產(chǎn)品可以實行免稅政策，也就是目前我國可以對虛擬的數(shù)字化產(chǎn)品的電子交易實行免稅，但是隨著其規(guī)模的不斷擴(kuò)大需要逐漸進(jìn)行納稅，例如2012年我國的增值稅政策就進(jìn)行試點，并且在2015年實現(xiàn)了增值稅的普及，以實現(xiàn)促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的目的。其次，制定電子商務(wù)優(yōu)惠政策。針對電子商務(wù)的快速發(fā)展，我國政府部門要制定完善的電子商務(wù)優(yōu)惠政策，這樣一方面能夠促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展，另一方面則是通過完善的優(yōu)惠政策，可以規(guī)模比較大的電子商務(wù)主體主動納稅，這樣達(dá)到擴(kuò)大稅款的目的。

4.3 加強(qiáng)我國稅務(wù)信息化隊伍素質(zhì)建設(shè)

基于電子商務(wù)的快速發(fā)展，必須要通過提高稅務(wù)部門工作人員的素質(zhì)以應(yīng)對電子商務(wù)的快速發(fā)展。一方面作為稅務(wù)工作人員一定要在扎實的稅收專業(yè)知識的基礎(chǔ)上掌握豐富的計算機(jī)知識，能夠根據(jù)電子商務(wù)的特征及時了解納稅人的經(jīng)營活動。例如針對當(dāng)前電子商務(wù)交易隱蔽性越來越強(qiáng)的特點，需要稅務(wù)部門工作人員要了解電子信息的性能，懂得通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)對納稅人交易行為的監(jiān)控，從而保證國家稅款不流失。另一方面要提高稅收征管人員的綜合素質(zhì)水平。電子商務(wù)所帶來的征稅的電子信息系統(tǒng)，不但涉及到供需雙方的交易，還會跟銀行、保險、商檢、海關(guān)、網(wǎng)絡(luò)公司等相關(guān)聯(lián)，這就要求從業(yè)人員具有較高的技術(shù)水平與操作水平，既要懂得稅收知識，又要求熟練網(wǎng)絡(luò)操作及必需的英語水平等等。

4.4 提升發(fā)票信息追蹤電商企業(yè)實際銷售收入的能力

據(jù)了解，電商需要支付給網(wǎng)絡(luò)銷售平臺相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)，雖然不同類別的商品會有所差別，但銷售貨物一般按成交額的1%進(jìn)行服務(wù)費(fèi)提成，并開具增值稅專用發(fā)票或普通發(fā)票。因此，可從報稅系統(tǒng)和普通發(fā)票開票系統(tǒng)查詢找出轄區(qū)內(nèi)的電商納稅義務(wù)人，利用防偽稅控系統(tǒng)查找到與之發(fā)生業(yè)務(wù)的所有納稅義務(wù)人。同時，對消費(fèi)者利用銷售積分（返點）購買物品的情況，電商要將這筆銷售收入提供給電子商務(wù)服務(wù)商申請補(bǔ)償，在申請補(bǔ)償收入時，電子商務(wù)服務(wù)商會要求電商開具相關(guān)發(fā)票。按照服務(wù)費(fèi)收取的標(biāo)準(zhǔn)，再結(jié)合電子商務(wù)服務(wù)商所持有的服務(wù)費(fèi)發(fā)票金額，測算電商在網(wǎng)上的銷售收入。

4.5 建立電子商務(wù)職能部門的協(xié)調(diào)互動機(jī)制

建立以地方政府為主體、各職能部門為支柱的電子商務(wù)公共管理機(jī)制，將商務(wù)、稅務(wù)、商檢、海關(guān)、工商、銀行等融入綜合服務(wù)平臺共同管理，明確各部門職責(zé)分工與合作。在大數(shù)據(jù)、云技術(shù)以及“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)行模式的支撐下，利用綜合平臺的便利性、快捷性和實操性，為電子商務(wù)企業(yè)提供便于咨詢、納稅、融資、商檢、報關(guān)等一體化的電子綜合服務(wù)窗口，使各部門能夠充分發(fā)揮職能作用，相互配合、數(shù)據(jù)共享、監(jiān)控管理，以更好地支持我國電子商務(wù)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。另外我國也要加強(qiáng)國際間的交流與合作。各國間的溝通與談判，要求各國稅務(wù)當(dāng)局互通情報，協(xié)調(diào)一致，在稽查技術(shù)、手段上密切配合，真正解決各國信息不對稱問題，共同防范國際逃避稅。

5 結(jié)語

隨著互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略的實施，電子商務(wù)將迎來加速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。因此，我們要以積極的態(tài)度來對待電子商務(wù)的稅收問題，應(yīng)結(jié)合我國的國情和電子商務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r，基于稅收中性、稅收公平、財政收入、國家等原則，采取多方面的舉措實現(xiàn)我國電子商務(wù)的快速發(fā)展與財政稅收的協(xié)調(diào)互動。

第9篇：稅收征管工作范文

一、要把握好加強(qiáng)征管的要點

樹立宏觀征管的觀念是這次加強(qiáng)征管的要點。這里我們所講的稅收征管工作不局限于征管部門日常所擔(dān)負(fù)的、狹義的征管工作，而是全面的、宏觀意義的征管工作。它不僅涵蓋以稅款征收、稅源監(jiān)控、納稅評估和稅務(wù)稽查等為主要內(nèi)容的稅收執(zhí)法管理工作，還涵蓋以機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門職能劃分、機(jī)關(guān)運(yùn)行制度、人、財、物管理等為主要內(nèi)容的稅收行政管理工作。稅收執(zhí)法管理與稅收行政管理是宏觀征管既各有側(cè)重又密切關(guān)聯(lián)的兩個方面。稅收執(zhí)法管理就是我們通常所說的征、管、查管理，它是稅收工作的主體，是各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的天職、經(jīng)常性工作和主要任務(wù)；而稅務(wù)行政管理則是稅收工作的基礎(chǔ)和體制保障，管理體制科學(xué)，機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，行政廉潔高效，就有利于強(qiáng)化稅務(wù)執(zhí)法管理，降低稅收管理成本，提高管理效率。因此，加強(qiáng)征管必須在各級局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下由稅務(wù)機(jī)關(guān)各職能部門共同來推進(jìn)，要形成齊抓共管的局面。

二、要把握好加強(qiáng)征管的特點

規(guī)范統(tǒng)一是這次加強(qiáng)征管的一個突出的特點。主要體現(xiàn)在兩個方面：一是機(jī)構(gòu)設(shè)置和稱謂的規(guī)范統(tǒng)一。眾所周知，無論是1997年撤消稅務(wù)所成立稅務(wù)分局的征管改革，還是以專業(yè)化和信息化為特征的征管改革，在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面都存在一個通病，就是機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范統(tǒng)一。往往是總局下達(dá)文件后，各地在機(jī)構(gòu)設(shè)置上就八仙過海、各顯神通，機(jī)構(gòu)名稱也是五花八門，有征收局、管理局、評估局、審理局、稽查局等等，不一而足，結(jié)果不僅納稅人摸不清頭腦，連我們自己也搞不清楚。這次完善征管體制，總局十分強(qiáng)調(diào)全國范圍國稅系統(tǒng)必須依法設(shè)置對外稱謂統(tǒng)一的國家稅務(wù)局、稅務(wù)分局和稽查局，按照行政級次、行政（經(jīng)濟(jì)）區(qū)劃或隸屬關(guān)系命名稅務(wù)機(jī)關(guān)，這是與以往征管改革明顯不同之處。各地在討論機(jī)構(gòu)設(shè)置時，必須把握這一點，不能離開總局的原則和規(guī)定擅自改動或變通。二是職能和職責(zé)劃分的規(guī)范統(tǒng)一。以總局文件形式對征、管、查三者的關(guān)系以及縣級局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一，這在稅務(wù)系統(tǒng)是首次。這幾年，各地由于片面強(qiáng)調(diào)征、管、查三分離和專業(yè)化管理，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上很不統(tǒng)一，由此導(dǎo)致了征、管、查三者之間的職能劃分和相互關(guān)系不明確，業(yè)務(wù)交叉，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和稅務(wù)人員的崗責(zé)分工標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)不一樣，有的按屬地劃分，有的按稅種劃分，有的按企業(yè)性質(zhì)劃分，有的按行業(yè)劃分，有的按隸屬關(guān)系劃分，各有各的管法，這既影響稅收征管的效率，給納稅人帶來了許多麻煩，又加大了稅收成本，影響國稅機(jī)關(guān)的形象，社會各方面對此頗有微詞，不改不行。

三、要把握好加強(qiáng)征管的重點

縣（區(qū)）局是這次加強(qiáng)征管的重點。大家知道，稅收行政執(zhí)法管理是分層次進(jìn)行的，從全省國稅系統(tǒng)范圍來看，省局是決策層，地市局是協(xié)調(diào)層，縣（區(qū)）局和分局則屬于執(zhí)行層。但在執(zhí)行層中只有縣（區(qū)）局才是全職能局，分局是縣（區(qū)）局的派駐機(jī)構(gòu)，是縣（區(qū)）局開展工作的一個組成部分。正是從這個意義上講，總局才反復(fù)強(qiáng)調(diào)，縣（區(qū)）局就是基層，縣（區(qū)）局的工作重點就是稅收征管。經(jīng)歷1997年和的征管改革，我省國稅系統(tǒng)縣（區(qū)）局征管工作取得了長足進(jìn)步，體現(xiàn)在三個轉(zhuǎn)變：管理方式上由下戶征稅向納稅人自行申報納稅轉(zhuǎn)變；管理體制由集權(quán)統(tǒng)管向分權(quán)制約轉(zhuǎn)變；管理手段由單純依靠人工向依托信息化人機(jī)結(jié)合轉(zhuǎn)變。然而，隨著形勢的發(fā)展和變化，縣（區(qū)）局機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，征、管、查職能劃分不清，業(yè)務(wù)交叉，銜接不緊，信息不暢，稅源監(jiān)控不到位，淡化責(zé)任，疏于管理等問題正日漸凸現(xiàn)。因此，總局把這次加強(qiáng)征管的重點定位在縣（區(qū)）局的規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置和業(yè)務(wù)重組上。做好這兩項工作，必須遵循兩化原則：一是屬地化原則。屬地管理實際上就是邊界管理問題，它是稅源管理的主要方式。堅持屬地管理，就是在邊界范圍內(nèi)的所有納稅人，不論其所有制性質(zhì)，不論其隸屬關(guān)系，不論其所屬行業(yè)，一律就地就近管理，稅務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置也要堅持這一原則。二是扁平化原則。扁平化管理是今后行政管理一個大的發(fā)展趨勢，其目的就在于減少管理層級，降低行政運(yùn)行成本，提高行政效率。堅持扁平化管理，必須適當(dāng)分解和上收包括稅款征收、稅務(wù)稽查在內(nèi)的部分稅收執(zhí)法權(quán)，逐步強(qiáng)化縣（區(qū)）局的稅收征管職能，同時，對稅收征管全過程實行科學(xué)、嚴(yán)密、高效的全程監(jiān)控。

在這次完善征管體制中，總局要求各級國稅局一般不再設(shè)置直屬分局，地市局已經(jīng)設(shè)置一時不能撤消的直屬分局，必須說明情況，報總局審批后，暫時保留一個，但從長遠(yuǎn)看最終還是要撤消的。對于縣（區(qū)）局的直屬分局這次一律必須撤消?，F(xiàn)在擺在我們面前的工作重點是，撤消縣（區(qū)）局直屬分局后，如何選擇有效的征管模式，加強(qiáng)稅收征管。根據(jù)征管部門最近作的調(diào)查，目前全省縣（區(qū)）局中冠以直屬分局名稱的主要有三大類：第一類直屬分局只承擔(dān)縣屬企業(yè)或重點稅源企業(yè)的稅收征管工作，同時在城區(qū)屬地還設(shè)有其他稅務(wù)分局，承擔(dān)城區(qū)的其他企業(yè)和個體稅收的征管工作。第二類直屬分局既承擔(dān)縣屬企業(yè)或重點稅源企業(yè)的稅收征管工作，還同時承擔(dān)城區(qū)的其他企業(yè)和個體稅收征管工作。第三類直屬分局不承擔(dān)縣屬企業(yè)或重點稅源企業(yè)的征管，而是承擔(dān)城區(qū)及周邊若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收征管工作。在這三類冠直屬分局名稱的稅務(wù)分局中，第一類是真正意義的直屬分局，第二類部分意義的直屬分局，第三類則只有名無實的直屬分局。針對上述情況，在征管模式上可以有兩種選擇。第一種模式是撤消縣（區(qū)）局直屬分局和城關(guān)鎮(zhèn)所在地稅務(wù)分局，由縣（區(qū)）局內(nèi)設(shè)辦稅服務(wù)廳和稅源管理股直接負(fù)責(zé)稅收征管，適當(dāng)保留現(xiàn)有農(nóng)村稅務(wù)分局。這是總局要求最終必須達(dá)到的模式。第二種模式是撤消直屬分局，將其所管轄的縣屬企業(yè)劃歸屬地管理，同時在較大縣的城區(qū)或管轄五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所在地成立稅務(wù)分局，保留現(xiàn)有農(nóng)村稅務(wù)分局，縣（區(qū)）局不直接負(fù)責(zé)稅收征管。在這種模式下，縣（區(qū)）局暫不內(nèi)設(shè)辦稅服務(wù)廳，辦稅服務(wù)廳均設(shè)在分局一級，但這只是根據(jù)當(dāng)前我省各地經(jīng)濟(jì)差異巨大這一客觀現(xiàn)實而采取的一種過渡模式。到底選擇哪種模式，各地應(yīng)該結(jié)合實際，從有利于整合資源，加強(qiáng)征管，提高效率的角度來確定，并合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，不宜搞一刀切，形式要講，但更要重內(nèi)容。

四、要把握好加強(qiáng)征管的難點

這次加強(qiáng)征管的難點在于建立屬地管理，基層征管合一，前后臺分開并協(xié)調(diào)高效的征管運(yùn)行機(jī)制。實踐證明，基層的征收與管理是難以分開的，片面強(qiáng)調(diào)征、管、查三分離，

片面強(qiáng)調(diào)專業(yè)化管理，片面強(qiáng)調(diào)管戶制向管事制轉(zhuǎn)變等做法是不夠科學(xué)的，基層征管分開了，不僅納稅人辦稅不方便，還會導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部分工分家、推諉扯皮，出現(xiàn)管理真空和漏洞。因此，基層征管必須合一。各級國稅局要以貫徹省局即將出臺的《辦稅服務(wù)廳工作規(guī)范》和《稅收管理員管理暫行辦法》為契機(jī)，進(jìn)一步理順業(yè)務(wù)流向，重組基層業(yè)務(wù)。重點要抓好三方面工作：一是要理順基層業(yè)務(wù)流向。凡屬納稅人找稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理的事務(wù)，統(tǒng)一由基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的前臺辦稅服務(wù)廳負(fù)責(zé)受理和辦理；凡屬稅務(wù)機(jī)關(guān)找納稅人的事務(wù)，統(tǒng)一由稅務(wù)機(jī)關(guān)的后臺內(nèi)設(shè)部門和稅源管理部門負(fù)責(zé)辦理。二是要進(jìn)一步簡化事前審批，強(qiáng)化事后管理。對非法定管理環(huán)節(jié)，要清理廢除，比如稅務(wù)登記等常規(guī)事務(wù)的辦理，只要納稅人申請資料齊全、合法，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以先發(fā)證，再將相關(guān)信息傳遞給稅源管理部門進(jìn)行事后調(diào)查，以減少不必要的管理環(huán)節(jié)，提高效率，方便納稅人。三是要建立前后臺既分工明確又密切聯(lián)系的協(xié)調(diào)高效運(yùn)行機(jī)制。前臺在受理納稅人各項涉稅事項時，能即時辦理的即時辦理，不能即時辦理、需要后臺審批的統(tǒng)一交給后臺管理部門；后臺管理部門接收到前臺報審事項，按政策法規(guī)進(jìn)行審核，能即時回復(fù)的即時回復(fù)，不能即時回復(fù)、需進(jìn)一步核實、評估、調(diào)查的，轉(zhuǎn)交稅源管理等相關(guān)部門限時辦結(jié)；稅源管理部門處理后，再將結(jié)果反饋給綜合管理部門，由此形成閉環(huán)的工作流程。同時，依據(jù)上述流程，建立健全涵蓋各各環(huán)節(jié)、各個崗位的責(zé)任制度，以明確分工、確保流程運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。這里需要指出的是，新的征管運(yùn)行機(jī)制的建立涉及業(yè)務(wù)重組的力度很大，必然會對基層稅務(wù)人員在觀念上造成沖擊，各級領(lǐng)導(dǎo)對此要有充分的估計，要作深入、細(xì)致的思想工作。五、要把握好加強(qiáng)征管的出發(fā)點

完善征管體制，夯實征管基礎(chǔ)是做好稅收征管的前提，也是加強(qiáng)征管的出發(fā)點?；A(chǔ)不牢，地動山搖。因此，必須下大力氣抓好。首先，要針對當(dāng)前稅收征管的制度缺陷和制度缺位，建立健全規(guī)章制度。一是建立比較完善的稅收管理員制度。要正確認(rèn)識管事與管戶的關(guān)系，徹底解決過去因管事不下戶而造成的稅源管理不到位的問題。管事與管戶其實是一回事。管事離開管戶就沒有針對性；管戶不從具體事務(wù)入手就失去工作內(nèi)容。二是建立科學(xué)的納稅評估辦法。要探索科學(xué)、實用的納稅評估模型，充分運(yùn)用包括納稅人申報納稅資料在內(nèi)的各種信息資料和數(shù)據(jù)，將分析評估與必要的檢查結(jié)合起來，深入了解納稅人納稅情況，摸清規(guī)律，發(fā)現(xiàn)問題，增強(qiáng)管理的針對性。三是建立有效的分類管理辦法。在推行稅收管理員制度過程中，要把屬地管理和分片負(fù)責(zé)有機(jī)結(jié)合起來，責(zé)任落實到人。對不同規(guī)模的納稅人，采取不同的管理辦法。對大企業(yè)和重點稅源管理，要重點監(jiān)控分析；對零散稅源和個體戶稅收，要完善電腦核定定額管理；對增值稅起征點調(diào)高后未達(dá)起征點的業(yè)戶，要實施動態(tài)管理；對不同納稅信用等級的納稅人，要采取相應(yīng)的管理和服務(wù)。其次，要大力推行征管資料的一戶式存儲管理。征管資料是稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人雙方涉稅活動的紀(jì)錄，也是檢驗征納雙方享受權(quán)利和履行義務(wù)合法性的重要依據(jù)。實行一戶式管理，不僅能將過去散存于稅收征管各環(huán)節(jié)的征管資料，按獨立的納稅人加以歸集，使之能全面反映納稅人履行納稅義務(wù)的全貌，進(jìn)而通過分析比對，找準(zhǔn)稅收管理的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，采取相應(yīng)的強(qiáng)化和彌補(bǔ)措施。而且，還能避免納稅人重復(fù)報送資料，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。

六、要把握好加強(qiáng)征管的著力點

實施科學(xué)化、精細(xì)化管理是完善征管體制，夯實征管基礎(chǔ)的必然選擇，也是這次改革的著力點。所謂科學(xué)化管理就是要從實際出發(fā)，實事求是，掌握規(guī)律，運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和手段，提高稅收征管的實效性。所謂精細(xì)化管理就是要針對稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，按照精、細(xì)、深的要求，通過重組稅收業(yè)務(wù)，明確職責(zé)分工，優(yōu)化工作流程，完善崗責(zé)體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，努力克服大而化之的粗放式管理，不斷提高管理效能，降低征管成本。科學(xué)化和精細(xì)化是辯證統(tǒng)一的關(guān)系：科學(xué)化是前提，精細(xì)化是保障。有了科學(xué)化不等于就做到了精細(xì)化，達(dá)到精細(xì)化也不等于完全實現(xiàn)科學(xué)化。從當(dāng)前我省征管工作的現(xiàn)狀來看，首先必須解決的主要矛盾是精細(xì)化管理問題。應(yīng)該說，我們目前制定了許多制度，也還算比較科學(xué)，但卻缺乏精細(xì)化，很多的管理工作還缺乏針對性，抓得也不夠深、不夠細(xì)、不夠?qū)崳芾淼男苓€不高，淡化責(zé)任，疏于管理的問題還沒得到根本解決?？梢哉f，離開了精細(xì)化，再科學(xué)的組織體系和管理制度都只是水中月，鏡中花，都只是海市蜃樓，空中樓閣。因此，我們在這次改革中，除了要規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善組織體系以外，更重要的還是要著力抓好精細(xì)化管理，要全面實施納稅評估和分類管理，推行稅收管理員制度，這些都是實施精細(xì)化管理的具體措施。

七、要把握好加強(qiáng)征管的支撐點

征管改革離不開信息化這個支撐點。在這個問題上我們必須有新的認(rèn)識和定位，不能就信息化談信息化，不能一講信息化建設(shè)就趕時髦。這兩年省局比較注意這個問題，比如全省門戶網(wǎng)站和12366納稅服務(wù)熱線的建設(shè)，我們就沒有一窩蜂上，而是在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上作出決策的。今后，發(fā)揮信息化對稅收業(yè)務(wù)的支撐作用，要在應(yīng)用上下功夫、作文章。當(dāng)前要重點抓好現(xiàn)有信息資源的整合利用以及信息的互聯(lián)互通共享。內(nèi)部，要加快征管2.0版管理系統(tǒng)、出口退稅系統(tǒng)和金稅工程系統(tǒng)三大系統(tǒng)整合步伐，嚴(yán)把信息數(shù)據(jù)的入口關(guān)、維護(hù)關(guān)和考核關(guān)，實現(xiàn)內(nèi)部各管理系統(tǒng)信息的共享。外部，要加強(qiáng)與工商、地稅、海關(guān)、國庫、銀行等部門的信息互聯(lián)互通，特別是要加強(qiáng)四小票信息的對碰，切實堵塞管理漏洞。在強(qiáng)調(diào)信息化對稅收管理工作支撐作用的同時，必須認(rèn)識到計算機(jī)系統(tǒng)的局限性，注重人機(jī)結(jié)合，不要迷信電腦。凡是電腦干不了、干不好的事項，如實地調(diào)查、案頭評估、政策咨詢等，要依靠稅務(wù)人員從實踐中積累的經(jīng)驗加以判斷、處理。

八、要把握好加強(qiáng)征管的落腳點