稅收征管保障精選(九篇)

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第1篇：稅收征管保障范文

一、開征社會保障稅是完善我國社會保障籌資方式的效率選擇

1．政府是社會保障的當(dāng)然主體

現(xiàn)代社會生活中，社會救助、社會保險(xiǎn)和社會福利三個層次的保障同時并存，為社會成員提供了三層安全網(wǎng)。一般來說，受財(cái)力的制約，在不發(fā)達(dá)國家，政府只能為社會成員提供較低層次的社會保障。但是，不論保障層次高低、范圍寬窄，都只有政府才有能力提供，即提供社會保障應(yīng)該是一種政府行為。而我國原有的社會保障辦法全盤復(fù)制前蘇聯(lián)模式，實(shí)行與就業(yè)高度重合的社會保障制度，也就是某種程度上的以企業(yè)為主體的社會保障制度。顯然，企業(yè)作為微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體；不可能長期承擔(dān)社會職能，也不應(yīng)擔(dān)負(fù)為本企業(yè)職工提供社會保障的責(zé)任，況且，由于企業(yè)時時要面對激烈的市場競爭所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，也往往負(fù)不起這一責(zé)任。因此，政府是社會保障的當(dāng)然主體，社會保障是現(xiàn)代政府的內(nèi)在職能。

2．我國當(dāng)前亟需巨額的社會保障資金

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的繼續(xù)深化，以及工業(yè)化、城市化、科技現(xiàn)代化、人口老齡化速度的加快，我國面臨巨大的社會保障資金需求。

在公有制企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立的市場經(jīng)濟(jì)主體，國家與企業(yè)的分配關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)檎骷{稅關(guān)系后，客觀上必然要求社會保障資金。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，國有企業(yè)改革將產(chǎn)生1500萬人的下崗大軍，加上現(xiàn)有的失業(yè)人口，共計(jì)3000余萬職工將失去工作崗位；“九五”期間，農(nóng)村新增勞動力加剩余勞動力為2．14億人，但市場只能消化7700萬人。如何在不引發(fā)通貨膨脹的情況下解決失業(yè)問題，將成為新世紀(jì)對我國經(jīng)濟(jì)的最大挑戰(zhàn)。加快建立社會保障、保險(xiǎn)制度、再就業(yè)制度，使其成為社會安定的”穩(wěn)壓器”，在目前的中國顯得尤為迫切與重要。另外，中國即將步入老齡化社會，1997年，我國60歲以上的老年人已達(dá)1．2億人，占全國人口總數(shù)的10％，而2010年以后，我國將大步跨入人口老齡化的高峰期，退休職工將劇增，現(xiàn)實(shí)的老人贍養(yǎng)壓力或“養(yǎng)老”問題，對每個人來說，都已不再是遙遠(yuǎn)的話題。而且，計(jì)劃生育這一基本國策的真正落實(shí)，也在較大程度上取決于全社會老年社會保險(xiǎn)制度的建立。

3．社會保障稅是籌措社會保障資金的有效途徑

我國現(xiàn)行社會保障資金的籌集主要采用由各地區(qū)、各部門、各行業(yè)自行制定具體籌資辦法和比率的方式。其弊端是：由于籌資的方式、制度多以部門、行業(yè)規(guī)章的形式出現(xiàn)。缺乏應(yīng)有的法律保障，因此，在征收力量不足，手段缺乏剛性的情況下，拖欠、不繳或少繳統(tǒng)籌金的現(xiàn)象比較普遍。受企業(yè)自身利益的影響，社會保障的擴(kuò)面工作十分艱難。而且，在實(shí)際執(zhí)行中，這種籌資方式造成了不同地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)之間的負(fù)擔(dān)水平懸殊，不僅不利于公平競爭環(huán)境的形成，而且阻礙了勞動力的合理流動。正是由于我國現(xiàn)行社會保障資金的籌集方式存在的缺陷，使得我國社會保障資金的來源缺乏應(yīng)有的保障，其資金管理和收支平衡也存在巨大的困難。而開征社會保障稅將在如下方面顯示較大的優(yōu)越性。

第一，有利于加強(qiáng)社會保障基金的征收力度。社會保障資金的籌集采用稅收的形式進(jìn)行，而稅收的強(qiáng)制性和規(guī)范性特征將克服資金籌集過程中的種種阻力，杜絕拖欠、不繳和少繳的現(xiàn)象，為真正意義上的社會保障資金的籌措提供強(qiáng)有力的手段。

第二，有利于對社會保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線預(yù)算管理，建立社會保險(xiǎn)基金管理的監(jiān)督機(jī)制，保證社會保險(xiǎn)基金的安全性。

第三，有助于降低制度運(yùn)行成本。在我國，開征社會保障稅可以利用現(xiàn)有稅務(wù)部門的組織機(jī)構(gòu)、物質(zhì)資源和人力資源進(jìn)行征管，充分利用稅務(wù)部門在征管經(jīng)驗(yàn)、人員素質(zhì)、機(jī)構(gòu)系統(tǒng)方面的優(yōu)勢，從而可以大大提高社會保障資金的籌資效率。

第四，有助于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)保險(xiǎn)向社會保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)變。

第五，有助于打破地區(qū)、部門、行業(yè)間的條塊分割，實(shí)現(xiàn)人力資源的合理流動和有效配置。

第六，有助于在中國加入WTO后為各類企業(yè)創(chuàng)立公平的競爭環(huán)境。

二、國際社會的基本做法及值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)

自19世紀(jì)末德國首創(chuàng)社會保障(險(xiǎn))稅以來，國際社會進(jìn)行了廣泛的實(shí)踐，這種實(shí)踐表明，正是社會保障稅自身的優(yōu)越性，促進(jìn)了這一稅種在世界范圍內(nèi)的迅速興起和發(fā)展。

1．基本做法

社會保障作為現(xiàn)代社會政府必須承擔(dān)的基本職能，其共同性使各國社會保障稅的做法有許多共通之處。

第一，社會保障稅的課稅范圍

社會保障稅的課稅范圍通常是參加本國社會保險(xiǎn)，并存在雇傭關(guān)系的雇主和雇員在本國支付和取得的工資，薪金及不存在雇傭關(guān)系的自營業(yè)主的所得，雇主和雇員的納稅義務(wù)一般以境內(nèi)就業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)，即凡在征稅國境內(nèi)就業(yè)的雇主和雇員，不論國籍和居住地何在，都必須在該國承擔(dān)社會保險(xiǎn)納稅義務(wù)。而對于本國居民為本國居民雇主雇傭但在國外工作取得的工資、薪金，則除個別國家外一般不列入課稅范圍，

第二，社會保障稅的課稅對象

與社會保障稅的課稅范圍相適應(yīng)，其課稅對象主要是雇主支付的工資薪金額、雇員取得的工薪收入額及自營業(yè)主的事業(yè)純收益額。在具體實(shí)施中，盡管各國社會保障稅的模式不同，課稅對象規(guī)定有所差異，但其基本內(nèi)容是相同的。一是課稅對象不包括納稅人工資薪金以外的其他收入。即不包括由雇主和雇員工資薪金以外的投資所得、資本利得等所得項(xiàng)目，但作為稅基的工資薪金既包括由雇主支付的現(xiàn)金，還包括具有工資薪金性質(zhì)的實(shí)物性及其他等價(jià)物的收入。二是應(yīng)稅工資薪金通常規(guī)定最高限額，超過部分不繳納社會保險(xiǎn)稅。三是一般不規(guī)定個人寬免額和扣除額。因?yàn)樯鐣ｋU(xiǎn)稅實(shí)行專稅專用原則，籌集的保險(xiǎn)基金將全部返還給納稅人。

第三，社會保險(xiǎn)稅的稅率

大多數(shù)發(fā)達(dá)國家社會保險(xiǎn)稅實(shí)行分項(xiàng)比例稅率，針對退休、失業(yè)、傷殘、醫(yī)療等具體項(xiàng)目需要的社會保險(xiǎn)支出量，規(guī)定高低不等的差別比例稅率。但也有少數(shù)國家，如英國采用多種稅率形式并舉的制度。

第四，社會保險(xiǎn)稅的征收方法

由于社會保險(xiǎn)稅主要納稅人為雇主和雇員，因而雇員稅款大多實(shí)行源泉扣繳法，即由雇員所在公司負(fù)責(zé)扣繳，雇主應(yīng)納的稅款由公司直接繳納；而對于自營業(yè)主及其社會成員應(yīng)納的社會保險(xiǎn)稅，則實(shí)行納稅人自行申報(bào)繳納的方法。

從總的情況來看，發(fā)達(dá)國家的社會保障稅一般都由多個稅種組成，這些稅種各有不同的稅率、稅目和使用方向，不同的稅種針對不同的社會保障項(xiàng)目設(shè)立。因此，發(fā)達(dá)國家的社會保障稅實(shí)際上是獨(dú)立的一個稅類。和其他稅類相比，其主要特點(diǎn)是該類稅收自成收支體系，雖然劃入財(cái)政收支盤子，但?？顚Ｓ?。

2．值得我國借鑒的經(jīng)驗(yàn)

國際社會的社會保障實(shí)踐已逾百年，為我國社會保障制度的建立與完善提供了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，其中，以下五個方面是特別值得我國借鑒的。

(1)社會保障稅名為稅或費(fèi)，但不能用一般的費(fèi)或稅的概念來認(rèn)識和區(qū)分二者的內(nèi)涵。

從國際經(jīng)驗(yàn)來看，各國社會保障籌資手段的名稱不盡相同，比較常見的有社會保障稅、社會保障繳款(社會保障費(fèi))、工薪稅三種。盡管名稱不同，但實(shí)質(zhì)上并無根本差別。都具有強(qiáng)制性、基金性等基本特點(diǎn)。而且，無論是社會保障稅，還是社會保障費(fèi)，其實(shí)質(zhì)均不同于稅或費(fèi)的原有含義。社會保障費(fèi)作為一種特殊的繳費(fèi)，是在政府的法律強(qiáng)制規(guī)定下為自身需要進(jìn)行積累，并帶有一定程度互濟(jì)性質(zhì)的繳款，它不同于公民為直接交換某種政府服務(wù)而付出代價(jià)的一般財(cái)政收入中的規(guī)費(fèi)；社會保障稅的專用性與直接返還性也是一般稅收所不具有的，因而也不同于一般稅收。因此，無論在理論上和實(shí)踐上都不應(yīng)該用一般的費(fèi)或稅的概念來認(rèn)識和區(qū)分二者的內(nèi)涵。

(2)嚴(yán)格規(guī)定社會保障的主要目標(biāo)與界限是維護(hù)福利國家的最佳方式。

就社會保障制度建立的區(qū)域而言，歐洲建立社會保障的時間較早。這是工業(yè)化和市場化推進(jìn)較早的綜合結(jié)果，因?yàn)榍∏∈枪I(yè)化的推進(jìn)造就了產(chǎn)業(yè)工人大軍，而市場化的推進(jìn)則集中了生產(chǎn)資料的所有權(quán)，形成了生產(chǎn)資料所有者和勞動者的對峙。在發(fā)展中國家，同樣由于市場經(jīng)濟(jì)體制的建立及向工業(yè)化的邁進(jìn)，致使市場需求與勞動力供給之間的矛盾日益突出，使得失業(yè)救濟(jì)和退休養(yǎng)老問題擺上議事日程。而這些問題的解決主要只能依靠政府。各國政府，尤其是發(fā)展中國家政府，在建立和完善社會保障制度時必須始終堅(jiān)持足夠的工作收入是福利的根本基礎(chǔ)這一原則。

(3)社會保障的內(nèi)容因生產(chǎn)力發(fā)展水平而異。

從國際社會來看，盡管現(xiàn)代社會生活中，社會救助、社會保險(xiǎn)和社會福利三層保障同時并存，但是，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及國情的不同，各國社會保障內(nèi)容與范圍有很大差別。在發(fā)達(dá)國家，特別是所謂的福利國家，如瑞典、英國等，實(shí)行“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣Ｕ限k法，保障對象遍及全民，保障項(xiàng)目貫穿人生的各個方面，如養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、家庭津貼、住房津貼、職業(yè)培訓(xùn)、公益性社會服務(wù)等，社會保障項(xiàng)目十分廣泛而全面。相反，受經(jīng)濟(jì)實(shí)力的制約，發(fā)展中國家提供的社會保障項(xiàng)目相對較少。而且，即使是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，其社會保障內(nèi)容的深度和廣度也是隨著生產(chǎn)力水平的提高而不斷擴(kuò)大與調(diào)整的。

(4)社會保障是現(xiàn)代社會公民應(yīng)享有的一種權(quán)利。

在社會保障制度的發(fā)展史上，以二戰(zhàn)為分水嶺，戰(zhàn)前、戰(zhàn)后的社會保障制度發(fā)生了巨大的變化。其中，最主要的變化一是戰(zhàn)后公民權(quán)利的范圍大為擴(kuò)大，享受現(xiàn)代文明福利生活成為新的權(quán)利內(nèi)容。二是從最初針對少數(shù)經(jīng)濟(jì)困難的個人實(shí)行社會救助，發(fā)展到對生、老、病、死、傷殘和失業(yè)均有社會保障，又進(jìn)一步發(fā)展到社會全體成員均有權(quán)享受國家給付的各種福利待遇。三是戰(zhàn)后開始隨著物價(jià)、工資波動而調(diào)整年金，以保障勞動者和公民不致因物價(jià)上漲而降低生活水準(zhǔn)，以保證一切公民都有權(quán)分享經(jīng)濟(jì)成長的果實(shí)。

(5)多支柱體系，分散風(fēng)險(xiǎn)。

隨著人口老齡化問題的日益嚴(yán)重，養(yǎng)老保險(xiǎn)的需求將不斷擴(kuò)大，對此，世界各國養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革的經(jīng)驗(yàn)是，無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家，今后養(yǎng)老保障體制改革的趨向應(yīng)為三大支柱：一是強(qiáng)制性公營的以稅收為資金來源的支柱。二是強(qiáng)制性私營的完全積累的支柱，用于儲蓄。三是自愿性儲蓄支柱，用于那些有資金也有愿望儲蓄，并想在老年時得到更多保護(hù)的人。這三大支柱構(gòu)成養(yǎng)老保障的多支柱體系，可共同抵御老年人面臨的多種風(fēng)險(xiǎn)，而且，這種多支柱體系共同擔(dān)負(fù)著防范未來經(jīng)濟(jì)和政治不確定性的總體風(fēng)險(xiǎn)，如政府和市場崩潰、財(cái)政來源枯竭，投資策略偏差等。

三、我國開征社會保障稅應(yīng)注意的幾個問題

我國社會保障制度尚處初創(chuàng)階段，現(xiàn)存的較低的生產(chǎn)力發(fā)展水平，與巨大的社會保障需求，將對社會保障資金分配產(chǎn)生極大的壓力。為最大限度地實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)有的社會保障資金供給與需求的均衡，我國社會保障稅的開征應(yīng)注意以下四個方面的問題。

1．明確社會保障功能的定位是保障而不是公平

社會保障一直強(qiáng)調(diào)社會公平的原則，一百余年來，稅和稅收規(guī)則作為福利國家的工具，被大多數(shù)福利國家用來影響收入分配，試圖通過合理的收入再分配政策調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展而導(dǎo)致的貧富懸殊，但實(shí)際的情況是，幾乎每一個政策評價(jià)都表明再分配的效果不好，即使在福利國家也不例外。對于中國而言，在開征社會保障稅之初，強(qiáng)調(diào)并明確社會保障的功能是保障而非公平，是一個真正需要引起我們普遍關(guān)注的至關(guān)重要的問題。

2．增強(qiáng)社會保障的權(quán)利意識

傳統(tǒng)的社會救助，不承認(rèn)救濟(jì)事業(yè)是一種社會義務(wù)和責(zé)任，不承認(rèn)要求社會救濟(jì)是一項(xiàng)公民權(quán)利。英國在19世紀(jì)上半葉頒布并實(shí)施的《濟(jì)貧法》，作為現(xiàn)代社會保障制度萌芽階段的標(biāo)志，首創(chuàng)了認(rèn)定要求社會救助屬于公民合法權(quán)利，社會救助是應(yīng)盡義務(wù)的新準(zhǔn)則。中國社會保障工作的起步較晚，樹立社會保障的權(quán)利意識，有助于明確一個觀念：即社會保障不是我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期的權(quán)宜之計(jì)，而是現(xiàn)代政府必須長期承擔(dān)的義務(wù)，是一項(xiàng)積極的福利舉措。也因此必須從長計(jì)議。

3．社會保障項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)的確定，必須遵循循序漸進(jìn)與低水平的原則

各國社會保障制度的發(fā)展過程表明，社會保障范圍與程度是與一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及具體國情密切相關(guān)的?？偟膩碚f，隨著社會的發(fā)展，社會保障的范圍是逐步擴(kuò)大的，層次是逐步提高的。由于我國尚處于生產(chǎn)力發(fā)展水平的較低層次，而人員基數(shù)過大，因此，我國應(yīng)特別注意社會保障項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)的確定必須遵循循序漸進(jìn)的原則，且低水平保障應(yīng)成為我國長期堅(jiān)持的原則。

4．建立社會保障的同時，必須重視傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老

我國社會保障制度的發(fā)展方向是，既要滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對社會保障的需要，發(fā)揮社會保障的功能作用，又要從我國生產(chǎn)力水平落后，脫貧致富的任務(wù)還相當(dāng)嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，抓住主要矛盾，解決主要問題。就中國目前的情況而言，盡管當(dāng)前建立失業(yè)保險(xiǎn)制度最迫切，但從長遠(yuǎn)來看，涉及面最廣、影響最大、影響時間最長的項(xiàng)目，將首推養(yǎng)老。由于保險(xiǎn)易升不易降，因此，在我國創(chuàng)建包括養(yǎng)老在內(nèi)的社會保障制度時，不僅應(yīng)積極借鑒國際社會的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，而且尤其應(yīng)重視中國的現(xiàn)實(shí)與傳統(tǒng)。其現(xiàn)實(shí)在于：中國人口多、人均國民收入水平較低，但已提前進(jìn)入老齡化社會。其傳統(tǒng)是指中國的家庭養(yǎng)老。

第2篇：稅收征管保障范文

為進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅，強(qiáng)化稅收管理，規(guī)范稅收秩序，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《*地方稅收征管保障辦法》及有關(guān)政策法規(guī)，現(xiàn)就推進(jìn)綜合治稅、加強(qiáng)稅收征管工作提出如下意見。

一、充分認(rèn)識推進(jìn)綜合治稅、加強(qiáng)稅收征管工作的重要意義

近年來，全市上下以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，財(cái)稅支撐保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，財(cái)稅實(shí)力顯著提升。但是由于社會涉稅信息傳遞不暢，對部分行業(yè)、部分稅種特別是一些地方零散稅源缺乏有效的源頭控管，影響了征管質(zhì)量和效益的進(jìn)一步提高，一定程度上造成了稅收流失。推進(jìn)綜合治稅，加強(qiáng)稅收征管工作尤為迫切。推進(jìn)綜合治稅、加強(qiáng)稅收征管，要求在各級政府的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下，財(cái)稅主管、部門配合、司法保障、社會參與，共享涉稅信息，嚴(yán)格控管稅源，堵塞稅收漏洞，規(guī)范稅收秩序，促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長。推進(jìn)綜合治稅，是依法治稅、加強(qiáng)稅收征管的具體體現(xiàn)，也是加強(qiáng)稅源控管、提高稅收征管效率、增加財(cái)稅收入的重要舉措。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)綜合治稅工作的緊迫感和責(zé)任感，依法履行職責(zé)，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)稅收征管，努力保持財(cái)稅經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)高效科學(xué)發(fā)展。

二、建立健全規(guī)范有效的綜合治稅工作機(jī)制

（一）建立健全市、縣（區(qū)、市）、鎮(zhèn)三級綜合治稅網(wǎng)絡(luò)。各級政府要按照綜合治稅工作的總體要求，充分調(diào)動社會各方的積極性，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任，建立健全市、縣（區(qū)、市）、鎮(zhèn)三級綜合治稅網(wǎng)絡(luò)。要以市、縣（區(qū)、市）為重點(diǎn)，進(jìn)一步拓展涉稅行業(yè)，擴(kuò)大綜合治稅范圍，從源頭上控管稅源，最大限度地防止稅收流失。

（二）建立健全信息共享和分析制度。各級政府要整合資源，加快建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)網(wǎng)，及時整理、采集、分析、交換涉稅信息。各相關(guān)部門要明確責(zé)任，落實(shí)專人，及時匯集傳遞涉稅信息，逐步實(shí)現(xiàn)信息交流的制度化和規(guī)范化。財(cái)稅部門要建立科學(xué)、高效、快捷的信息處理系統(tǒng)，加強(qiáng)涉稅信息的綜合分析利用，全面控管稅源，提高征管水平。

（三）明確相關(guān)部門的責(zé)任和義務(wù)。各級政府要建立部門協(xié)調(diào)協(xié)作工作制度，進(jìn)一步完善委托代征稅款制度、嚴(yán)格執(zhí)行法定代扣代繳制度等。要依據(jù)有關(guān)稅收法律法規(guī)，明確相關(guān)部門在綜合治稅工作中的責(zé)任和義務(wù)，建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的工作保障機(jī)制（相關(guān)部門工作職責(zé)附后）。

三、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，合力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源的控管

（一）加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)稅收管理。加強(qiáng)土地使用及轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅收管理。在辦理土地使用權(quán)權(quán)屬登記時，凡不能出具完稅或減免稅憑證及發(fā)票的，國土部門不予辦理相關(guān)手續(xù)，并將有關(guān)情況及時反饋財(cái)稅部門；在用地情況檢查和查處土地違法案件中，國土部門對土地使用人不能出具完稅（或減免稅）憑證的，要將有關(guān)情況及時反饋財(cái)稅部門。

加強(qiáng)對房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的稅收管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售房地產(chǎn)或向購房者收取預(yù)收款時，須使用地稅部門監(jiān)制的房地產(chǎn)專用發(fā)票或票據(jù)，按規(guī)定繳納營業(yè)稅、土地增值稅、契稅等有關(guān)稅收。申請人申請辦理房地產(chǎn)登記時，須提供與轉(zhuǎn)讓協(xié)議一致的稅務(wù)發(fā)票和應(yīng)繳各稅完（免）稅憑證。財(cái)稅部門要與國土、房管部門建立房地產(chǎn)交易信息互通互聯(lián)制度。

（二）加強(qiáng)建筑業(yè)稅收管理。對從事建筑、安裝、修繕、裝飾及其他工程作業(yè)的建筑施工單位和個人要按規(guī)定交納稅費(fèi)；外來承攬、中標(biāo)的施工企業(yè)，要到稅務(wù)部門辦理相關(guān)手續(xù)，建設(shè)部門方可核發(fā)施工許可證。工程結(jié)束后，沒有取得稅務(wù)部門完稅證明的，建設(shè)部門不予進(jìn)行竣工決算。財(cái)政投資的工程項(xiàng)目，項(xiàng)目單位向財(cái)政部門申請支付工程款時，須出具各項(xiàng)目施工單位提供的當(dāng)期發(fā)票和完稅憑證。

（三）加強(qiáng)交通運(yùn)輸業(yè)稅收管理。從事客貨運(yùn)輸?shù)募{稅人在辦理營運(yùn)手續(xù)時，要繳納地方各稅并出具完稅憑證，交通管理部門方可辦理車船年審、營運(yùn)、年檢等手續(xù)。擁有并使用車船的納稅人，須主動繳納車船使用稅，公安、交通等部門方可辦理年檢、繳費(fèi)等手續(xù)。

（四）加強(qiáng)服務(wù)業(yè)稅收管理。稅務(wù)部門要加強(qiáng)對餐飲業(yè)、歌舞廳、洗浴、足療、網(wǎng)吧、房屋出租等行業(yè)的稅收監(jiān)督檢查。對未按規(guī)定期限辦理稅務(wù)登記的業(yè)戶，要責(zé)令其盡快辦理。公安派出所、街道辦事處、社區(qū)居委會或村委會、房屋中介機(jī)構(gòu)和住宅小區(qū)物業(yè)管理部門要及時向地稅部門提供房屋出租信息，協(xié)助稅務(wù)部門加強(qiáng)稅收管理。

（五）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)稅收管理。營利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照規(guī)定，統(tǒng)一使用稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票。物價(jià)、審計(jì)等部門要切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生收費(fèi)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時通報(bào)給財(cái)稅部門。

（六）加強(qiáng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)稅收管理。教育、勞動保障部門要配合稅務(wù)部門將所審批的教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入稅務(wù)管理，按規(guī)定統(tǒng)一使用稅務(wù)發(fā)票，應(yīng)稅收入按期足額申報(bào)繳納有關(guān)稅款。財(cái)政、物價(jià)部門要加強(qiáng)對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)情況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查，定期與稅務(wù)部門通報(bào)信息。

（七）加強(qiáng)對行政事業(yè)單位應(yīng)稅收費(fèi)項(xiàng)目的管理。行政事業(yè)單位中的經(jīng)營性收費(fèi)項(xiàng)目，要按規(guī)定進(jìn)行應(yīng)稅認(rèn)定登記和申報(bào)納稅，物價(jià)部門方可辦理《收費(fèi)許可證》，財(cái)政部門方可發(fā)放“行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)”。

（八）加強(qiáng)對享受稅收優(yōu)惠政策企業(yè)的稅收管理。對各類科技、福利、勞服、外資、下崗職工再就業(yè)等享受稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，民政、勞動社會保障、科技、外經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對不符合規(guī)定條件的，取消相應(yīng)資格。

（九）加強(qiáng)對零散稅源、異地繳納稅源的稅收管理，實(shí)行委托代征。地稅部門要按照國家有關(guān)法規(guī)及《*地方稅收征管保障辦法》，加強(qiáng)對零散稅源、異地繳納稅源的管理，本著有利于稅收控管和方便納稅的原則，完善委托代征制度管理。各級財(cái)政部門依照委托代征稅款的入庫級次，安排委托代征手續(xù)費(fèi)。

（十）加強(qiáng)對稅收違法行為的治理。公安、財(cái)稅部門要密切協(xié)作，嚴(yán)厲打擊偷稅、抗稅、惡意欠稅等違法行為；各金融機(jī)構(gòu)在收到稅務(wù)機(jī)關(guān)的查封、扣押存款賬戶通知書后，要及時配合辦理；財(cái)政、稅務(wù)和審計(jì)部門要采取有力措施，加強(qiáng)對發(fā)票購買、使用情況的監(jiān)督檢查。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保綜合治稅各項(xiàng)工作落到實(shí)處

第3篇：稅收征管保障范文

關(guān)鍵詞：股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得；個人所得稅；稅收征管

2016年5月1日起“營改增”試點(diǎn)全面推開，作為地方稅的第一大稅種營業(yè)稅已經(jīng)告別歷史舞臺。個人所得稅改革成為我國財(cái)稅體制改革的重要內(nèi)容，也是我國財(cái)稅體制改革中的一個難點(diǎn)。個人所得稅作為一種直接稅，無論從穩(wěn)定宏觀稅負(fù)的稅制安排，還是我國資本市場的飛速發(fā)展來看，都是稅務(wù)部門組織收入的重要抓手。近年來，股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為日益增多，股權(quán)轉(zhuǎn)讓個人所得稅增長潛力巨大，然而由于股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易行為較為隱蔽，稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人信息不對稱，個人所得稅流失的情況較為嚴(yán)重。

一、現(xiàn)階段加強(qiáng)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅征管的必要性

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2015年我國的基尼系數(shù)為0.462，一般發(fā)達(dá)國家的基尼系數(shù)在0.24~0.36之間，國際上通常把0.4作為收入分配差距的警戒線，這意味著我國收入差距懸殊，個人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的功能難以發(fā)揮，應(yīng)該引起高度警惕。隨著近年來股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的增多，股權(quán)轉(zhuǎn)讓個人所得稅增長潛力巨大，同時，數(shù)據(jù)顯示美國等發(fā)達(dá)國家資本利得稅占稅收收入的比重較高。由此可見，加強(qiáng)股權(quán)轉(zhuǎn)讓個人所得稅的征管，能有效地實(shí)現(xiàn)個人所得稅收入分配的職能。

二、余杭區(qū)個人股權(quán)轉(zhuǎn)讓征管工作現(xiàn)狀

（一）現(xiàn)行有效的政策依據(jù)

2013年12月浙江省辦公廳了《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)稅收征管保障工作的意見》（浙政辦發(fā)[2013]145號），其中規(guī)定，在受理納稅人辦理股東股權(quán)變更登記手續(xù)時，應(yīng)核對納稅人提供的所得稅完稅憑證或不征稅證明，對不能提供的，暫緩辦理變更登記，并將情況通報(bào)給同級稅務(wù)部門。隨后，余杭區(qū)地稅局和工商局聯(lián)合了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)自然人股東股權(quán)變更登記稅收征管的通知》，將自然人股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收前置機(jī)制納入常態(tài)化管理要求，并陸續(xù)出臺了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)自然人股東股東變更登記稅收征管的通知》和《余杭區(qū)個人股權(quán)轉(zhuǎn)讓個人所得稅征管指導(dǎo)意見》，對個人股權(quán)轉(zhuǎn)讓征管工作進(jìn)行流程化設(shè)置，細(xì)化了從資料受理、審核流轉(zhuǎn)到臺賬登記的一系列征管要求，取得了顯著的成效。同時，國家稅務(wù)總局的《股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅管理辦法（試行）》（國家稅務(wù)總局公告2014年第67號）已于2015年1月1日起施行。

（二）現(xiàn)有征管操作流程

以杭州市余杭區(qū)個人股權(quán)轉(zhuǎn)讓涉稅流程為例，稅務(wù)受理流程如下：（1）一次性告知所需資料。以杭州市納稅服務(wù)局《稅務(wù)文書附送資料清單》為例，共計(jì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議等11項(xiàng)必需資料。（2）專人審核。根據(jù)所提供資料對企業(yè)房產(chǎn)、土地、賬面凈資產(chǎn)、財(cái)務(wù)報(bào)表、轉(zhuǎn)讓雙方資格具備等多項(xiàng)事宜進(jìn)行審核。（3）出具征收意見。轉(zhuǎn)讓受讓方繳納稅款，同時取得完稅證明，用于工商辦理變更。

（三）現(xiàn)行稅款征收情況

從2014年開始，全國各地個人股權(quán)轉(zhuǎn)讓繳納稅款數(shù)屢創(chuàng)新高，例如2014年12月，湖北省荊州市地稅局征收單筆股權(quán)轉(zhuǎn)讓個人所得稅2.8億元（中國稅務(wù)報(bào)），創(chuàng)全省個稅單筆繳納之最；2014年，江蘇省南京地方稅務(wù)局就某境外上市公司管理層股東通過BVI持股公司減持分配境外所得收益補(bǔ)交個人所得稅2.48億元。同時，以杭州市余杭區(qū)個人所得稅數(shù)據(jù)為例（見下頁表）。通過以上數(shù)據(jù)分析，個人所得稅的征收主要呈現(xiàn)出三個特點(diǎn)：一是從個人所得稅的收入情況來看，2011—2015年余杭區(qū)個人所得稅保持著較大幅度的增長，而相較于工資薪金所得，股權(quán)轉(zhuǎn)讓個稅收入年均增長不穩(wěn)定，收入起伏較大；二是資本性所得、特別是股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅征收潛力巨大；三是加強(qiáng)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅征管已迫在眉睫。

三、個人股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收征管存在的問題

2014年12月7日，國家稅務(wù)總局了《股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅管理辦法（試行）》（國家稅務(wù)總局公告2014年第67號），在適用范圍、收入確認(rèn)、成本和費(fèi)用扣除、納稅申報(bào)、征收管理等方面對股權(quán)轉(zhuǎn)讓個人所得稅進(jìn)行了明確和細(xì)化，為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)個人股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收征管提供了政策支持。結(jié)合余杭區(qū)對個人股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收征管工作的探索，本文認(rèn)為，在實(shí)際操作中，從政策層面而言，目前還存在不少政策的空白；從征收管理層面而言，仍存在不少的問題和漏洞。

（一）政策層面的空白及爭議

1.對“可扣除的合理費(fèi)用”的規(guī)定不夠細(xì)化。67號公告按照《個人所得稅法》中關(guān)于財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得應(yīng)納稅所得額的確定界定了股權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)納稅所得額，即股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入減除股權(quán)原值和合理費(fèi)用。但是，公告沒有對于“合理費(fèi)用”給予進(jìn)一步的明確規(guī)定，從而造成了稅企爭議。目前比較有爭議的點(diǎn)就是在計(jì)算股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得時是否可以扣除律師費(fèi)、中介費(fèi)、評估費(fèi)、咨詢費(fèi)以及首次公開募股的發(fā)行承銷費(fèi)等費(fèi)用。2.股權(quán)激勵性質(zhì)的低價(jià)或無償轉(zhuǎn)讓征稅未明確。資本市場中，低價(jià)或無償轉(zhuǎn)讓股份的情況是大量存在的，尤其是IPO之前的股權(quán)激勵。上市之前的股權(quán)激勵中既有大股東給管理層無償讓渡股權(quán)的，也有以非常低的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給管理層，這個價(jià)格比PE的價(jià)格要低得多。一般企業(yè)股權(quán)激勵中的低價(jià)轉(zhuǎn)讓則是低于原始出資金額或低于股權(quán)對應(yīng)的凈資產(chǎn)份額。按照67號公告的規(guī)定，這種行為顯然屬于轉(zhuǎn)讓收入明顯偏低的情形，是否可認(rèn)定有正當(dāng)理由，應(yīng)該如何征稅，目前政策仍未明確。3.注冊資本認(rèn)繳登記制下的股權(quán)轉(zhuǎn)讓個稅征收未明確。從2014年3月1日開始，工商登記由注冊資本實(shí)繳登記制度轉(zhuǎn)變?yōu)檎J(rèn)繳登記制度。在認(rèn)繳登記制度下，企業(yè)章程約定的股東股權(quán)比例與股東實(shí)際投資比例往往不能統(tǒng)一，一筆股權(quán)轉(zhuǎn)讓既有實(shí)繳股權(quán)轉(zhuǎn)讓，又有認(rèn)繳股權(quán)轉(zhuǎn)讓，這為股權(quán)轉(zhuǎn)讓個稅的征收帶來了新的挑戰(zhàn)。以2015年4月我區(qū)某公司發(fā)生的一筆股權(quán)轉(zhuǎn)讓為例，杭州某建設(shè)有限公司，由自然人股東莫某、方某二人分別出資成立（注冊資本500萬元）。莫某認(rèn)繳比例為70%（分二期到位，目前已到位100萬元，2018年12月31日前到位250萬元），方某認(rèn)繳比例為30%（分二期到位，目前已到位100萬元，2018年12月31日前到位50萬元）。現(xiàn)方某將其股權(quán)150萬元轉(zhuǎn)讓給王某，合同約定轉(zhuǎn)讓價(jià)格為100萬元，其中未到位的認(rèn)繳出資額50萬元由王某于2018年12月31日前繳足。該公司3月31日凈資產(chǎn)為300萬元，方某、王某非直系親屬。此案例明顯屬于低價(jià)轉(zhuǎn)讓而無正當(dāng)理由，需要核定股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入。問題是如何核定股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，凈資產(chǎn)份額按章程約定的注冊資本核定還是按實(shí)際出資額核定，目前并未有明確的征稅政策。

（二）征管上存在的問題

1.納稅申報(bào)配套不夠完善。雖然股權(quán)轉(zhuǎn)讓個稅征管已被國家稅務(wù)總局提及多年，各地也都在廣試廣探，但截至目前，仍未設(shè)計(jì)針對股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得專門的自行納稅申報(bào)表。在余杭區(qū)的實(shí)際操作中，納稅人均采用綜合申報(bào)表進(jìn)行納稅申報(bào)，針對所得申報(bào)而言，綜合申報(bào)表過于單一，不能細(xì)致反映計(jì)算股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得的全過程。2.資產(chǎn)評估報(bào)告的兩難抉擇。67號公告對于“必經(jīng)評估”的規(guī)定較之前更加嚴(yán)格，即被投資企業(yè)的土地使用權(quán)、房屋、房地產(chǎn)企業(yè)未銷售房產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)、股權(quán)等資產(chǎn)占企業(yè)總資產(chǎn)比例超過20%就需要中介機(jī)構(gòu)出具資產(chǎn)評估報(bào)告。顯然，被投資企業(yè)資產(chǎn)金額較大時，資產(chǎn)評估費(fèi)用是一筆不小的數(shù)目。而現(xiàn)實(shí)情況是，小股東轉(zhuǎn)讓持有的大企業(yè)股權(quán)，小股東的轉(zhuǎn)讓收入甚至沒有資產(chǎn)評估費(fèi)高，從而出現(xiàn)轉(zhuǎn)讓方無法提供中介機(jī)構(gòu)出具的凈資產(chǎn)或土地房產(chǎn)等資產(chǎn)價(jià)值評估報(bào)告的情況。

四、完善個人股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收征管的建議

（一）細(xì)化政策，消除爭議

1.細(xì)化“可扣除的合理費(fèi)用”的規(guī)定。一般而言，只要是納稅人能舉證是與股權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的、由轉(zhuǎn)讓方承擔(dān)的并且符合常規(guī)的費(fèi)用就應(yīng)該允許扣除。部分省市在這方面的文件及規(guī)定的細(xì)致程度就已走在了全國的前列。如江西省地方稅務(wù)局關(guān)于《自然人股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅征收管理辦法（試行）》的公告（江西省地方稅務(wù)局公告2012年第9號）第8條規(guī)定，與股權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)的稅費(fèi)是指納稅人在轉(zhuǎn)讓股權(quán)過程中按規(guī)定所支付的稅金及費(fèi)用，包括營業(yè)稅、城建稅、印花稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加、資產(chǎn)評估費(fèi)、中介服務(wù)費(fèi)等；《宿遷市地方稅務(wù)局自然人股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅征管暫行辦法》（宿地稅發(fā)[2009]104號）第13條規(guī)定，與股權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)的稅費(fèi)是指與個人股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)直接相關(guān)的、并按規(guī)定已支付的符合獨(dú)立交易原則的稅金和費(fèi)用。已作為被投資企業(yè)成本費(fèi)用核算的稅費(fèi)支出，不得在計(jì)算個人股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得時扣除。2.明確股權(quán)激勵性質(zhì)的低價(jià)和無償轉(zhuǎn)讓征稅政策。股權(quán)激勵性質(zhì)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓，不應(yīng)單純地以轉(zhuǎn)讓收入偏低來進(jìn)行調(diào)整，而應(yīng)按其業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)確定征稅辦法。根據(jù)《關(guān)于個人認(rèn)購股票等有價(jià)證券而從雇主取得折扣或補(bǔ)貼收入有關(guān)征收個人所得稅問題的通知》（國稅發(fā)[1998]9號）規(guī)定，個人認(rèn)購股票等有價(jià)證券，因其受雇期間的表現(xiàn)或業(yè)績，從其雇主以不同形式取得的折扣或補(bǔ)貼（指雇員實(shí)際支付的股票等有價(jià)證券的認(rèn)購價(jià)格低于當(dāng)期發(fā)行價(jià)格或市場價(jià)格的數(shù)額），屬于該個人因受雇而取得的工資、薪金所得，應(yīng)在雇員實(shí)際認(rèn)購股票等有價(jià)證券時，按照個人所得稅法和其他有關(guān)規(guī)定計(jì)算繳納個人所得稅。同樣的，股權(quán)激勵性質(zhì)的低價(jià)和無償轉(zhuǎn)讓也可以參照此條規(guī)定，認(rèn)定轉(zhuǎn)讓方低價(jià)轉(zhuǎn)讓具有正當(dāng)理由，受讓方實(shí)際支付的價(jià)格低于原始成本或股權(quán)對應(yīng)凈資產(chǎn)份額的數(shù)額部分，在股權(quán)轉(zhuǎn)讓發(fā)生當(dāng)期按照“工資、薪金所得”計(jì)算并征收個人所得稅。3.確定注冊資本認(rèn)繳登記制下的股權(quán)轉(zhuǎn)讓個稅征收政策。67號公告中關(guān)于“凈資產(chǎn)核定法”的具體處理辦法為：股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入按照每股凈資產(chǎn)或股權(quán)對應(yīng)的凈資產(chǎn)份額核定。雖然公司的留存收益是由公司股東的實(shí)際出資金額創(chuàng)造的，但是從法律角度而言，章程約定的注冊資本比例才是法律上認(rèn)可的股東對公司權(quán)益的占有比例。因此，對于既有實(shí)繳股權(quán)轉(zhuǎn)讓，又有認(rèn)繳股權(quán)轉(zhuǎn)讓的股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，一般情況在按凈資產(chǎn)核定法核定時，應(yīng)按公司章程比例即認(rèn)繳比例確認(rèn)相應(yīng)的份額計(jì)算個人所得稅.

（二）完善配套，加強(qiáng)管理

1.逐步完善納稅申報(bào)配套。參照并借鑒《限售股轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅清算申報(bào)表》，設(shè)計(jì)專門的股權(quán)轉(zhuǎn)讓個人所得稅清算申報(bào)表，將納稅人基本情況、轉(zhuǎn)讓企業(yè)、轉(zhuǎn)讓股數(shù)、轉(zhuǎn)讓收入、核定收入、扣除項(xiàng)目、轉(zhuǎn)讓所得及稅款繳納情況悉數(shù)反映在申報(bào)表中，全面細(xì)致反映股權(quán)轉(zhuǎn)讓個人所得稅計(jì)算全過程。同時，運(yùn)用信息化手段，逐步實(shí)現(xiàn)對股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅的多樣化電子申報(bào)，完善配套，滿足納稅人的申報(bào)需求。2.引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)誠信評估。解決資產(chǎn)評估報(bào)告兩難抉擇的方式主要有兩種，一是參照67公告的指導(dǎo)性意見，通過政府購買服務(wù)，采用資信評級、綜合評定及公開招標(biāo)相結(jié)合的方式，直接委托資信較好的第三方中介機(jī)構(gòu)出具評估報(bào)告，減輕納稅人的負(fù)擔(dān)。當(dāng)然，這必然會大大增加地稅部門的經(jīng)費(fèi)開支，涉及到財(cái)政預(yù)算支出的調(diào)整，需要財(cái)政部門的支持和配合。二是以區(qū)縣、市或省為區(qū)域和平臺，每年通過資信評級、綜合評定、評估反饋等方式確定幾家可靠的第三方中介機(jī)構(gòu)，由納稅人自由選擇其一進(jìn)行資產(chǎn)評估，為稅務(wù)部門依法征稅提供可信依據(jù)。但這必然要求地稅部門建立起公開、公正、透明、廉潔的評價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行誠信評估。3.強(qiáng)化股權(quán)轉(zhuǎn)讓專項(xiàng)管理。加強(qiáng)個人股權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握相關(guān)稅收政策，并定期開展對從業(yè)人員的崗位和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格真實(shí)性難以核實(shí)的實(shí)際情況，應(yīng)以業(yè)務(wù)骨干團(tuán)隊(duì)為人員基礎(chǔ)，成立專門的機(jī)構(gòu)或部門負(fù)責(zé)股權(quán)轉(zhuǎn)讓案件的評估檢查。同時，完善納稅評估指標(biāo)體系，充分利用納稅評估，加大對股權(quán)轉(zhuǎn)讓的評估力度，不定期開展專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化股權(quán)轉(zhuǎn)讓的專項(xiàng)管理。

參考文獻(xiàn)：

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[2]臧耀民.以征管現(xiàn)代化為引擎持續(xù)推進(jìn)稅收現(xiàn)代化[J].稅收經(jīng)濟(jì)調(diào)研，2014，(34).

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第4篇：稅收征管保障范文

小時候還覺得作文有什么好寫的，現(xiàn)在覺得不一樣了，寫篇文章還是挺費(fèi)事的，還要組織思想，組織語言、結(jié)構(gòu)，不僅要有自己的觀點(diǎn)或想法還要表達(dá)清楚……所以寫文章著實(shí)是可以鍛煉人的組織能力，表達(dá)能力甚至邏輯思維能力的，而很少寫文章的我這些能力就顯得有些欠缺了，所以以后要多加鍛煉了……

下面就把這次寫的讀后感曬曬吧：讀《從怎么看到怎么辦》有感

讀了這本書，我感觸頗深，讓我受益匪淺。讓我感受最深的一點(diǎn)是政府和黨辦事都是以人民群眾的利益為從發(fā)點(diǎn)，以人民群眾利益為落腳點(diǎn)，全心全意為人民群眾著想。再一點(diǎn)是政府的辦事方法和能力。在遇到一些危機(jī)情況的時候首先是能做到冷靜，鎮(zhèn)定的穩(wěn)住局面；接著便是從實(shí)際情況出發(fā)，事實(shí)就是地、全面的分析問題；最后還能夠通過現(xiàn)象看到本質(zhì)，從根本上解決問題。還有一點(diǎn)事政府和我們黨的自我反省和自我批評，深刻的認(rèn)識的自己的問題并改正。

以人民群眾利益為出發(fā)點(diǎn)，以人民群眾利益為落腳點(diǎn)，全心全意為人民著想。書中所講的八個問題無一不是關(guān)系的人民群眾的根本利益、牽動著人民群眾的心、人民群眾很關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題?！霸趺幢３治飪r(jià)穩(wěn)定”直接關(guān)系到人民的生活。菜價(jià)、米價(jià)、油價(jià)無一不是人們生活中每天都要接觸到的，物價(jià)直接影響著人民群眾的衣食住行。當(dāng)然政府也很清晰的看到了這一點(diǎn)，積極的去穩(wěn)定物價(jià)，保障人們基本生活的穩(wěn)定；“怎么解決分配不公”又是直接關(guān)系老百姓“錢袋子”的事，當(dāng)然政府同樣把他當(dāng)成大事，通過各種途徑，讓老百姓的“錢袋子”鼓起來；同樣書中所講的其他問題：“怎么解決住房問題”是每個家庭的殷切期盼；

“怎么解決就業(yè)難”，就業(yè)是民生之本；“怎么解決看病難”，關(guān)系億萬人民健康和千家萬戶幸福；“怎么實(shí)現(xiàn)教育公平”，教育公平是人生公平的起點(diǎn)；“怎么解決發(fā)展不平衡”，解決這一問題是讓全國不同地區(qū)、不同階層的人民都過上富裕幸福生活的迫切需要。等這這些問題都充分體現(xiàn)出政府和黨緊密聯(lián)系人民群眾、關(guān)心人民群眾，體現(xiàn)出“全心全意為人民服”的宗旨。

冷靜，鎮(zhèn)定的面對問題。在金融危機(jī)到來時，我們的政府沒有慌，但是很緊迫，很鎮(zhèn)定的去想辦法，想辦法穩(wěn)住全局。這也讓我想到了非典，在這個恐怖的惡魔來臨的時候，我們的政府不但沒有慌，我們的黨不當(dāng)沒有慌，相反我們的一些黨員同志能夠積極的奮戰(zhàn)在抗擊非典病毒的最前線，用自己積極勇敢的心態(tài)，告訴人們，我們不需恐慌，只要眾志成城定能戰(zhàn)勝非典。當(dāng)然那時心里很是沒底的人們，包括我，在聽到這樣的話時，我心里放心了，因?yàn)槲覀兊谋澈筮€有我們的政府，還有我們的黨。的確，我們的政府在一些危機(jī)關(guān)頭總是能夠勇敢地面對，冷靜、鎮(zhèn)定地面對，并且還能給普通群眾以足夠的信心和強(qiáng)大的力量，最終穩(wěn)住當(dāng)前的局面。

從實(shí)際出發(fā)，事實(shí)求是地、全面地分析問題。就拿物價(jià)上漲問題來舉例。我們的黨可以根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際情況，比如金融危機(jī)等國際形式，和我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對資源的需求持續(xù)增加等引起的成本上升等我國現(xiàn)狀，還有“輸入性影響”，甚至自然災(zāi)害等的影響，流通環(huán)節(jié)的影響，投資炒作的影響等，全面地分析物價(jià)上漲的原因。而對于分配不公的問題，政府也綜合地分析了社會歷史原因，體制改革不到位等各個方面的原因。

透過現(xiàn)象看到本質(zhì)，并拿出拿出一系列解決辦法、舉措，從根本上解決問題。在全面分析了物價(jià)上漲的原因之后，我們的政府便提出了一系列的舉措：轉(zhuǎn)穩(wěn)健：管好貨幣穩(wěn)物價(jià)；保供應(yīng)：增加供給穩(wěn)物價(jià)；暢流通：降低成本穩(wěn)物價(jià)；強(qiáng)監(jiān)督：規(guī)范市場穩(wěn)物價(jià)；增補(bǔ)貼：雪中送炭惠民生等一些列措施來解決物價(jià)問題。而對于分配不公的問題，我們的政府也提出了相應(yīng)的解決措施：提高勞動報(bào)酬，勞有所得“鼓腰包”，包括提高普通勞動者特別是一線勞動者的勞動報(bào)酬、促工資增長、提最低標(biāo)準(zhǔn)、抓農(nóng)民增收。規(guī)范分配秩序，強(qiáng)化監(jiān)管保公平，包括：對非法收入，應(yīng)堅(jiān)決取締、對“灰色收入”，應(yīng)大力規(guī)范、對壟斷收入，應(yīng)嚴(yán)格調(diào)控、對高管薪酬，應(yīng)規(guī)范限制；加大調(diào)節(jié)力度，財(cái)稅杠桿縮差距包括：加大轉(zhuǎn)移支付力度、加大個稅調(diào)節(jié)力度、加大稅收征管力度、逐步建立健全財(cái)產(chǎn)稅制度。并在在相應(yīng)的舉措施行之后，我們可以看到相應(yīng)問題真正的的開始改善，并最終得到解決。

自我反省和自我批評，深刻的認(rèn)識的自己的問題并改正。