新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加社會保險意愿分析

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摘要：新業(yè)態(tài)行業(yè)的成長帶動了就業(yè)市場的擴大，緩解了我國的就業(yè)壓力。但是在社會保險及其他勞動權(quán)益方面，針對新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的并不多，該群體在工作及生活當(dāng)中處于弱勢地位。本文通過分析新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的就業(yè)發(fā)展形勢以及探討該群體參加社會保險意愿的微宏觀影響因素，提出相應(yīng)的解決對策，力求為改善該群體社會保險參?，F(xiàn)狀、完善我國社會保險體系提供一定的支持。

關(guān)鍵詞：新業(yè)態(tài)；新業(yè)態(tài)從業(yè)人員；社會保險；參保意愿

一、研究背景

我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展及電子信息科技的迅猛成長使得新業(yè)態(tài)行業(yè)得以壯大起來，同時，更多的人將視角從“體制內(nèi)”轉(zhuǎn)向了更加自由靈活的新業(yè)態(tài)行業(yè)。《中國共享經(jīng)濟發(fā)展報告（2020）》數(shù)據(jù)顯示，截至2019年，我國共享經(jīng)濟提供服務(wù)者人數(shù)約為7800萬人，同比增長4%，該群體規(guī)模正在逐年擴大。然而，無勞動合同、無社會保障、無社會保險，使得數(shù)千萬新業(yè)態(tài)從業(yè)人員成為“三無人員”。傳統(tǒng)的社會保險法所規(guī)定的事項與新業(yè)態(tài)崗位不相匹配、辦事程序繁雜、制度僵硬、繳納費率偏高等都導(dǎo)致該群體參保意愿不高。隨著新業(yè)態(tài)從業(yè)人員規(guī)模的壯大，為該群體設(shè)計具有針對性的社會保險制度具有極其重要的現(xiàn)實意義，有利于突破社會保險與傳統(tǒng)就業(yè)之間的捆綁規(guī)則和制度限制，更好地將新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的社會保險制度融入進(jìn)去，為我國建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+社會保險”提供制度設(shè)想。

二、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加社會保險的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

（一）新業(yè)態(tài)就業(yè)發(fā)展趨勢新業(yè)態(tài)是指在信息技術(shù)支撐下，不同產(chǎn)業(yè)鏈以及不同行業(yè)企業(yè)之間的分化、整合、再融合所形成的綜合性較強的新型企業(yè)、商業(yè)模式甚至產(chǎn)業(yè)的組織狀態(tài)，如網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)約車業(yè)務(wù)、外賣行業(yè)、快遞行業(yè)等。而與之共同發(fā)展的就是新業(yè)態(tài)從業(yè)人員，該群體往往在新業(yè)態(tài)平臺企業(yè)提供勞動，如外賣員、快遞員、網(wǎng)約車司機、網(wǎng)絡(luò)主播、網(wǎng)店兼職客服等，該群體具有年齡跨度大、就業(yè)門檻低、學(xué)歷水平偏低、收入水平不一、缺乏正規(guī)勞動合同、高度靈活性及就業(yè)不穩(wěn)定性等特點。在2019年至2020年，全國整體就業(yè)形勢不容樂觀，但新業(yè)態(tài)行業(yè)就業(yè)仍能夠保持較高水平的增長，平臺員工同比上年上升4.2%，達(dá)到623萬人；新業(yè)態(tài)提供服務(wù)人數(shù)同比增長4%，約為7800萬人。并且新業(yè)態(tài)極大推動了消費轉(zhuǎn)型、服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2019年，網(wǎng)約車、外賣餐飲、住宿等行業(yè)在新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的比重分別達(dá)到37.1%、12.4%、7.3%，比2016年時分別上漲20.5%、7.8%和3.8%。在2020年肺炎疫情期間，新業(yè)態(tài)行業(yè)同樣為社會經(jīng)濟的運轉(zhuǎn)發(fā)揮著不可替代的作用。外賣服務(wù)、快遞服務(wù)、線上教育、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療等緩解了人們在抗擊疫情期間的不適感，保障了千家萬戶的正常生活，為我國更快更好地戰(zhàn)勝疫情提供了極大幫助。同時，非常時期也倒逼新業(yè)態(tài)行業(yè)不斷創(chuàng)新改革，使得新業(yè)態(tài)企業(yè)能夠更好應(yīng)對各種突發(fā)問題。

（二）新業(yè)態(tài)從業(yè)人員社會保險發(fā)展概況據(jù)調(diào)查，新業(yè)態(tài)從業(yè)人員幾乎未與平臺企業(yè)簽訂正式的勞動合同，故而企業(yè)和個人也并沒有繳納相應(yīng)的社會保險。就醫(yī)療保險而言，該群體參加的是新型農(nóng)村合作醫(yī)療或者城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險，其中的極少數(shù)以靈活就業(yè)人員參加了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險；就工傷保險而言，外賣員、快遞員這樣危險性較大的職業(yè)，平臺企業(yè)會在每一訂單的提成中抽取一定比例當(dāng)作員工的工傷保險費用，且繳納的是商業(yè)保險中的意外險。而其他危險性較低的職業(yè)，如網(wǎng)絡(luò)主播、網(wǎng)店客服等，則沒有任何工傷保險；就社會養(yǎng)老保險而言，參與的更是少數(shù)，這其中的原因會在下文詳細(xì)闡述?？傊?，該群體參保狀況不容樂觀，這就更加需要學(xué)界關(guān)注并研究解決該問題的途徑和方法，以更好地保障該群體的勞動權(quán)益。

（三）新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加社會保險的必要性1.創(chuàng)造更多就業(yè)崗位的必要性。我國就業(yè)形勢不容樂觀，高校畢業(yè)生人數(shù)連年攀升，且經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型導(dǎo)致我國經(jīng)濟增速放緩，就業(yè)市場較為低迷，新業(yè)態(tài)行業(yè)的發(fā)展能夠很大程度上緩解就業(yè)崗位不足的壓力，促進(jìn)就業(yè)，推動消費市場的發(fā)展，進(jìn)而推動經(jīng)濟渡過瓶頸期，加速轉(zhuǎn)型升級。2．完善我國社會保險制度的必要性。我國社會保險制度基本形成了一張較為完善的“社會安全網(wǎng)”，但在覆蓋面和保障層次以及制度的靈活性方面仍有進(jìn)步空間。新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加社會保險有助于促進(jìn)我國社會保險制度更好地與時展相協(xié)調(diào)。3．提高新業(yè)態(tài)從業(yè)人員就業(yè)質(zhì)量的必要性。推進(jìn)該群體參加社會保險有助于增強其城市歸屬感和工作自豪感，為其更好地生活和長期的職業(yè)發(fā)展提供經(jīng)濟兜底保障，推動城鎮(zhèn)化。

（四）新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加社會保險面臨的挑戰(zhàn)1.傳統(tǒng)社會保險制度模式的制約性。我國傳統(tǒng)社會保險繳納及福利享受通常是以正規(guī)就業(yè)崗位、勞動合同和戶口所在地為主要依據(jù)的。非正規(guī)崗位只能以靈活就業(yè)人員的身份參與城鎮(zhèn)職工基本社會保險，或選擇參加城鎮(zhèn)或城鄉(xiāng)居民社會保險，但兩者福利待遇差別較大。沒有勞動合同，員工的社會保險權(quán)益很難得到法律保護。新業(yè)態(tài)從業(yè)人員具有極高的流動性和靈活性，傳統(tǒng)的社會保障與就業(yè)崗位捆綁式和新業(yè)態(tài)就業(yè)模式不相適應(yīng)，領(lǐng)取社會保險金必須在戶口所在地，限制了該群體參加社會保險的積極性。2.社會保險的碎片化。社會保險的碎片化主要指地區(qū)碎片化，包括繳費標(biāo)準(zhǔn)不一、福利待遇不一、領(lǐng)取條件不一、轉(zhuǎn)移接續(xù)等辦理程序標(biāo)準(zhǔn)不一等。碎片化對該群體參與社會保險也提出了很大挑戰(zhàn)。3.新業(yè)態(tài)從業(yè)人員自身的挑戰(zhàn)。業(yè)態(tài)從業(yè)人員不能充分認(rèn)識到社會保險的重要性，并且不知如何參加；該群體收入水平不一，但大部分處于月工資2000~4000元的中低收入層次，除了日常生活開支，沒有更多的錢投入效益不高且時間過久的社會保險中去，而是選擇儲蓄到銀行中去。該群體自身的問題也是一個阻礙。

三、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員社會保險參保意愿影響因素分析

（一）微觀影響因素分析1.年齡因素。我國養(yǎng)老保險領(lǐng)取前提之一是需繳納保險費滿15年或在滿退休年齡之前一次性繳滿15年的保險費用。即使該群體的年齡跨度較大，但年齡構(gòu)成主要集中在20~40歲，人員較年輕，目前更多人并不打算過早繳納養(yǎng)老保險費。2.婚姻狀況。未婚人群極少有自愿繳納社會保險金的意愿，已婚人群主要考慮生活開支問題，繳費率較高的社會保險費讓他們望而卻步，故而傾向于選擇銀行儲蓄。3.學(xué)歷水平。學(xué)歷水平影響群體對社會保險的理解及接受程度，學(xué)歷水平越高的群體，對社會保險的個人價值及社會意義更易理解和認(rèn)可，故而參與社會保險的意愿也更高。4.經(jīng)濟承受能力。新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的工資水平處于中低水平，也有極少數(shù)屬于高收入群體，如網(wǎng)絡(luò)主播。對于收入低的群體，除了日常生活開銷以外，并沒有能力支付社會保險費用，而收入高的群體則傾向于選擇金融投資或商業(yè)保險。5.社會保險政策了解程度。很多新業(yè)態(tài)從業(yè)者并不知道什么是社會保險以及其有什么作用，對于如何參與以及如何保障自身勞動權(quán)益更是知之甚少。6.社會保險認(rèn)同感。新業(yè)態(tài)從業(yè)人員大部分來自農(nóng)村地區(qū)，甚者不乏有來自貧困地區(qū)的從業(yè)者，對于社會保險，他們往往和過去的商業(yè)保險相比較，對“保險”的警惕性和敏感度極高。

（二）宏觀影響因素分析1.社會保險保障水平。當(dāng)前我國的社會保險保障水平只是為被保障人最基本的生活兜底，對于許多新業(yè)態(tài)從業(yè)人員并不具有極大的吸引力。2.法律法規(guī)滯后。我國社會保險法律目前對于平臺就業(yè)群體的勞動權(quán)益保護仍有滯后，使得勞動者的社會保險權(quán)益難以管理。3.地區(qū)制度標(biāo)準(zhǔn)不一。社會保險相關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù)對于大多數(shù)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員來說操作困難、耗時，且繳費水平和福利待遇水平不一導(dǎo)致勞動者向高福利地區(qū)涌入，而福利水平低的地區(qū)社會保險費收不抵支，產(chǎn)生惡性循環(huán)，更阻礙了新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的參保意愿。4.用人單位用人成本。平臺企業(yè)為控制生產(chǎn)經(jīng)營成本，在不觸犯法律的前提下，一般會選擇逃避社會責(zé)任，故而，僅為平臺上的從業(yè)者提供有限的勞動保障。

四、改善新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保現(xiàn)狀的對策建議

（一）新業(yè)態(tài)從業(yè)人員層面首先，要加強對該群體的培訓(xùn)和教育，提高勞動力素質(zhì)，為其更好地融入城市提供支持；其次，適度提高該群體的工資或訂單提成水平，增強該群體的消費能力和未來生活信心；最后，應(yīng)為該群體的子女教育提供更多支持，提高代際受教育水平。

（二）政府層面首先，應(yīng)推進(jìn)新業(yè)態(tài)社會保險的立法進(jìn)程，提高我國法律的與時俱進(jìn)能力；其次，可以制作影視或公益廣告，提高社會保險知識普及力度和知識的易理解性及可接受性；再次，為無法獨立辦理社會保險相關(guān)手續(xù)的人員提供志愿幫助；最后，提高社會保險統(tǒng)籌層次，打破地區(qū)限制，統(tǒng)一操作標(biāo)準(zhǔn)。

（三）企業(yè)及社會層面增強企業(yè)的社會責(zé)任感，為企業(yè)緩解成本壓力提供幫助，如減免稅費或給予獎勵等；企業(yè)及社會都應(yīng)該對于弱勢群體多給予包容和理解，促進(jìn)社會和諧，實現(xiàn)共同進(jìn)步。

五、小結(jié)

新業(yè)態(tài)從業(yè)人員規(guī)模的不斷壯大和發(fā)展，缺乏針對此群體的社會保險制度設(shè)計，從長期來看會破壞我國社會保險體系，使社會保險基金收支更加失衡，對我國構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)經(jīng)濟健康長效發(fā)展來說是一大風(fēng)險。為保證社會公平、穩(wěn)定、和諧，幫助我國社會保險的可持續(xù)發(fā)展，研究并完善針對新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的社會保險制度十分迫切?；诖耍疚南Ｍ梢酝ㄟ^研究新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加社會保險意愿的影響因素，能夠為完善我國社會保險制度提供一定的幫助。

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作者：朱雅鈺 單位：河北大學(xué)管理學(xué)院